Projet : "Intégrer la gestion des inondations et de la sécheresse et de l’alerte précoce pour

l’adaptation au changement climatique dans le bassin de la Volta" (Projet VFDM)

ATELIER NATIONAL DE FORMATION SUR L’INTEGRATION

DU GENRE DANS LE SYSTEME D’ALERTE PRECOCE DE
BOUT EN BOUT POUR LA PREVISION DES CRUES ET LA
GESTION INTEGREE DES RISQUES D’INONDATION DANS
LE BASSIN DE LA VOLTA
(23 au 26 août 2021, Natitingou, Bénin)

Partenaires d’exécution Août 2021

1
Table des matières
Introduction....................................................................................................................................................................... 6
1. Mise en route de l’atelier de formation ................................................................................................................ 7
1.1. Ouverture de l’atelier de formation ...................................................................................................................... 7
1.2. Présentation des participant(e)s .......................................................................................................................... 8
1.3. Evaluation initiale des connaissances des participant(e)s à l’atelier de formation .............................................. 9
1.4. Présentation et validation des objectifs, et de l’agenda de déroulement de l’atelier régional de formation ....... 10
1.5. Méthodologie d’animation de l’atelier de formation ........................................................................................... 11
2. Session 1 : Concepts clés liés au SAP-BEB-PC et à la GIRI ............................................................................ 12
3. Session 2 : Concepts clés liés au genre............................................................................................................ 14
4. Session 3 : Différentes étapes des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI ..................................................... 17
5. Session 4 : Dimensions usuelles de genre des inondations et des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI..... 21
6. Session 5 : Problématique, historique et engagements à différents niveaux pour le développement de SAP-
BEB-PC et de GIRI sensibles au genre .......................................................................................................................... 25
7. Session 6 : Intégration du genre dans la planification, la programmation, la budgétisation des processus de
SAP-BEB-PC et de GIRI ................................................................................................................................................ 28
7.1. Rappel sur la notion d’Intégration du genre dans la mise en œuvre du SAP-BEB-PC et la GIRI ..................... 28
7.2. Intégration du genre dans la mise en œuvre du processus de SAP-BEB-PC ................................................... 28
7.3. Intégration du genre dans la mise en œuvre du processus de GIRI ................................................................. 30
7.4. Approches et méthodes d’intégration de genre dans la planification, la programmation, la budgétisation des
processus de SAP-BEB-PC et la GIRI ........................................................................................................................... 31
7.4.1. Approche, méthodes et outils d’analyse diagnostique sensible au genre dans la mise en œuvre des processus
de SAP-BEB-PC et de la GIRI........................................................................................................................................ 32
7.4.2. Approche, méthodes et outils de planification sensible au genre dans la mise en œuvre des processus de
SAP-BEB-PC et de la GIRI............................................................................................................................................. 32
8. Session 7 : Intégration du genre dans le suivi et l’évaluation des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI ....... 36
8.1.1. Définition d’un Système de Suivi-Evaluation sensible au genre ............................................................... 36
8.1.2. Formulation des indicateurs sensibles au genre....................................................................................... 37
9. Session 8 : Cadre de documentation périodique des retours des participant(e)s sur l’utilisation et la valorisation
des connaissances acquises sur l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI à différents niveaux dans le
bassin de la Volta ........................................................................................................................................................... 39
10. Session 9 : Elaboration de la feuille de route post formation............................................................................. 40
11. Session 10 : Préparation de la journée des décideurs ...................................................................................... 51
12. Session 11 : Journée des décideurs du niveau local sur l’intégration du genre dans les processus de SAP-
BEB-PC et de GIRI dans le bassin de la Volta ............................................................................................................... 52
12.1. Mise en route de la journée des décideurs ............................................................................................... 52
12.2. Présentation du bassin de la Volta, les problèmes et défis liés à la gestion des inondations ................... 53
12.3. Présentation du projet VFDM, l’état d’avancement et les perspectives .................................................... 54
12.4. Enjeux et engagements liés à la prise en compte du genre dans la prévention et la gestion des risques
d’inondations.............................................................................................................................................................. 55
12.5. Messages clés à l’endroit des décideurs sur le genre, le SAP-BEB-PC et la GIRI................................... 56
12.6. Engagements des participant(e)s et les recommandations ...................................................................... 57
2
13. Evaluation finale de l’atelier ............................................................................................................................... 58
14. Clôture de l’atelier ............................................................................................................................................. 60
15. Conclusion......................................................................................................................................................... 61
Annexe 1 : Agenda de l’atelier régional de formation ................................................................................................ 62
Annexe 2 : Liste des participants ............................................................................................................................... 65
Annexe 3 : Termes de référence des travaux de groupe........................................................................................... 68
Annexe 4 : Fiche d’évaluation finale de la formation ................................................................................................. 69

Liste des tableaux

Tableau 1 : Aperçu des participant(e)s selon leurs statuts par rapport à l’accès à des formations antérieures ............. 10
Tableau 2: Aperçu des participant(e)s selon leurs connaissances des concepts de l’atelier ......................................... 10
Tableau 3 : Concepts et les définitions y liées................................................................................................................ 16
Tableau 4 : Résultats du groupe 1 sur les différentes étapes de la GIRI et les propositions d’actions pour chaque étape
....................................................................................................................................................................................... 19
Tableau 5 : Résultats du groupe 2 sur les différentes étapes de la GIRI et les propositions d’actions pour chaque étape
....................................................................................................................................................................................... 19
Tableau 6 : Résultats du groupe 3 sur les différentes étapes du SAP-BEB-PC et les propositions d’actions pour
chaque étape.................................................................................................................................................................. 20
Tableau 7 : Résultats du groupe 4 sur les différentes étapes du SAP-BEB-PC et les propositions d’actions pour
chaque étape.................................................................................................................................................................. 20
Tableau 8 : Résultats des travaux du groupe 1 sur les dimensions de genre communes des inondations .................... 22
Tableau 9 : Résultats des travaux du groupe 2 sur les dimensions de genre communes des inondations .................... 22
Tableau 10 : Résultats des travaux du groupe 3 sur les dimensions de genre communes des inondations .................. 22
Tableau 11 : Résultats des travaux du groupe 4 sur les dimensions de genre communes des inondations .................. 23
Tableau 12 : Résultats des travaux de groupe sur les étapes du SAP-BEB-PC et les propositions d’actions pour
intégrer le genre à chaque étape.................................................................................................................................... 29
Tableau 13 : Résultats des travaux de groupe sur les étapes de la GIRI et les propositions d’actions pour intégrer le
genre dans chacune des étapes .................................................................................................................................... 30
Tableau 14 : Feuille de route post-formation du groupe des structures en charge de la protection civile ...................... 41
Tableau 15 : Feuille de route post-formation du groupe des organisations de femmes ................................................. 44
Tableau 16 : Feuille de route post-formation du groupe des structures en charge de l’hydrologie et de la météorologie
....................................................................................................................................................................................... 47

3
Listes des figures
Figure 1 : Différences entre équité, égalité et inclusion .................................................................................................. 15
Figure 2 : Différentes étapes du SAP-BEB-PC............................................................................................................... 17
Figure 3 : Différentes étapes de la GIRI ......................................................................................................................... 18
Figure 4 : Les différentes étapes de la construction d’un arbre à problèmes ................................................................. 33
Figure 5 : Illustration de la démarche de construction d’un plan de travail annuel (PTA) ............................................... 34
Figure 6 : Les différentes variétés de budget sensibles au genre .................................................................................. 35
Figure 7 : Cartes du bassin de la Volta .......................................................................................................................... 53
Figure 8 : Diagramme des résultats d’évaluation finale de l’atelier par les participant(e)s_ aspects technique et
intellectuel ...................................................................................................................................................................... 58
Figure 9 : Diagramme des résultats d’évaluation finale de l’atelier par les participant(e)s_ aspects logistiques ............ 59

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Liste des sigles, acronymes et abréviations
ABV : Autorité du Bassin de la Volta
APFM : Programme associé de gestion des crues
B-E-B : Bout En Bout
BSG : Budgétisation sensible au genre
CAVA : Cadre d’Analyse de la Vulnérabilité et d’Adaptation
CEDAW : Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination
CEDEF : Convention sur l'Elimination de toutes les formes de Discrimination à l'égard des Femmes
CESNU : Conseil Economique et Social des Nations Unies
ECOSOC : Economic and Social Council of the United Nations
FFOM : Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces
FMP : Flood Management Plan
Fondation CIMA : Centre international pour le monitoring environnemental
Gender Equality and Women’s Empowerment/ Égalité des genres et autonomisation des
GEWE :
femmes
GIC : Gestion Intégrée des Crues
GIRI : Gestion intégrée des risques des inondations
GWP : Global Water Partnership
GWP-AO : Partenariat Mondial de l’Eau en Afrique de l’Ouest
IFM : Integrated Flood Management
MARP : Méthode Accélérée de Recherche Participative
OMM : Organisation Météorologique Mondiale
P-C : Prévision des Crues
PGI : Plan de gestion des crues
PGIRI : Plan de gestion intégrée des risques d’inondation
PPBS : Planification, de Programmation, de Budgétisation et de Suivi-évaluation (PPBS)
PSG : Planification sensible au genre
SAP : Système d’Alerte Précoce
SAP-BEB-PC : Système d’Alerte Précoce de Bout En Bout pour la Prévision des Crues
SMHN : Services météorologiques et hydrologiques nationaux
SMHN : Services météorologiques et hydrologiques nationaux
SSE : Système de Suivi-Evaluation
UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature
Intégrer la gestion des inondations et des sécheresses et l'alerte rapide pour l'adaptation
VFDM :
au changement climatique dans le bassin de la Volta

5
Introduction
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Intégrer la gestion des inondations et de la sécheresse et de
l'alerte rapide pour l'adaptation au changement climatique dans le bassin de la Volta (VFDM 2019-2023) »
financé par le Fonds d’Adaptation, le Consortium, comprenant l’Organisation Météorologique Mondiale
(OMM), l’Autorité du Bassin de la Volta (ABV) et le Global Water Partnership en Afrique de l’Ouest (GWP-
AO), a organisé les 23, 24 et 25 août 2021 au Centre Pastoral Mgr Nicolas OKIOH de Natitingou au
Bénin, le quatrième de la série de huit (8) ateliers nationaux de formation sur l’« Intégration du genre
dans le système d’alerte précoce de bout en bout pour la prévision des crues et la gestion intégrée
des risques d’inondation dans le bassin de la Volta ». Le jeudi 26 août a eu lieu la Journée des
décideurs qui a porté sur le même thème et toujours dans la ville de Natitingou.
Ces deux évènements participent du renforcement des capacités des acteurs pour mieux prévenir et gérer
les risques d’inondation dans le bassin de la Volta.
Le présent rapport rend compte du déroulement de l’atelier de formation et de la journée des décideurs.
Il s’articule autour des douze (12) sessions ci-après :
• Session 0 : Cérémonie d’ouverture et mise en route de l’atelier ;
• Session 1 : Concepts clés liés au SAP-BEB-PC et à la GIRI ;
• Session 2 : Concepts clés liés au genre ;
• Session 3 : Concepts et différentes étapes des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI ;
• Session 4 : Dimensions de communes de genre des inondations ainsi que des processus de SAP-BEB-
PC et de GIRI ;
• Session 5 : Problématique, historique et engagements à différents niveaux pour le développement de
SAP-BEB-PC et de GIRI sensibles au genre ;
• Session 6 : Intégration du genre – Planification, Programmation et Budgétisation des processus de SAP-
BEB-PC et de GIRI sensibles au genre ;
• Session 7 : Intégration du genre – Suivi & Evaluation des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI
sensibles au genre ;
• Session 8 : Cadre de documentation périodique des retours des participant(e)s sur l’utilisation et la
valorisation des connaissances acquises sur l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI à
différents niveaux dans le bassin de la Volta ;
• Session 9 : Développement d’une feuille de route post formation ;
• Session 10 : Préparation de la journée des décideurs ;
• Session 11 : Journée de transmission de messages clés aux décideurs pour l’action sur l’intégration du
genre dans les processus de SAP-BEB-PC et de GIRI dans le bassin de la Volta.

6
1. Mise en route de l’atelier de formation
Les activités de mise en route de l’atelier de formation comprennent la cérémonie d’ouverture de l’atelier et
une série d’activités introductives dont principalement le recueil des attentes et craintes des participant(e)s,
l’évaluation des connaissances initiales des participant(e)s, la présentation des objectifs et la validation de
l’agenda de l’atelier.

1.1. Ouverture de l’atelier de formation

La cérémonie d’ouverture officielle de l’atelier s’est déroulée sous la présidence effective du Chargé de
Mission du Préfet de l’Atacora M. Maguidi GBERE KORA en présence du Secrétaire Exécutif du GWP-AO,
M. K. Armand HOUANYE et du Directeur Exécutif Adjoint de l'ABV, M. Dibi MILLOGO. Elle a été marquée
par trois (3) allocutions.

Photo 1 : Présidium à la cérémonie d'ouverture, de g. à d : SE-GWP-AO, Représentant du Préfet et DEA-ABV

La première allocution a été prononcée par le Secrétaire Exécutif du GWP-AO, M. K. Armand HOUANYE qui
a souhaité la bienvenue à tou(te)s les participant(e)s à l’atelier et les a remercié(e)s pour avoir accepté
honorer l’invitation à l’atelier de formation. Dans son allocution, le Secrétaire Exécutif du GWP-AO a rappelé
le contexte de l’atelier de formation ainsi que de la journée des décideurs du niveau local qui s’inscrivent
dans le cadre de la mise en œuvre du Projet intitulé « Intégrer la gestion des inondations et de la sécheresse
et de l'alerte précoce pour l'adaptation au changement climatique dans le bassin de la Volta (VFDM) ». Ce
projet est financé par le Fonds d’Adaptation et mis en œuvre par le consortium comprenant l’ABV, l’OMM et
le GWP-AO dans les six (6) pays ayant en partage le bassin de la Volta : le Bénin, le Burkina, la Côte
d’Ivoire, le Ghana, la Mali et le Togo. Ensuite, il a exhorté les participant(e)s à faire preuve d’engagement
pour l’atteinte des résultats attendus de cet atelier. Pour finir, il a réitéré ses remerciements à l’endroit du
Représentant du Préfet qui, malgré son agenda chargé, a tenu à présider la cérémonie d’ouverture de
l’atelier.
A la suite du mot de bienvenue du Secrétaire Exécutif du GWP-AO, les participant(e)s ont suivi avec intérêt
l’allocution du Directeur Exécutif Adjoint de l’ABV, M. Dibi MILLOGO. Dans un premier temps, il a souhaité la
bienvenue à tou(te)s les participant(e)s à l’atelier de formation sur le thème : « Intégration du genre dans le
système d’alerte précoce de bout en bout pour la prévision des crues et la gestion intégrée des risques
d’inondation dans le bassin de la Volta » et un agréable séjour à Natitingou. Ensuite, il a présenté un bref
aperçu sur le bassin de la Volta qui, de par ses énormes potentiels, demeure la source incontournable pour
la satisfaction des besoins de développement de ses populations en termes d’approvisionnement en eau
potable, de production hydro-électrique, d’exploitation industrielle et minière, d’irrigation, de pêche, de
navigation, de tourisme, etc. Dans son intervention, il a rappelé les effets néfastes du changement climatique

7
que subit le bassin de la volta surtout dans sa portion béninoise depuis les années 1970 et qui se
caractérisent entre autres, par les inondations et les sécheresses avec, à chaque fois, d’importants dégâts
matériels voire humains. Le Directeur Exécutif de l’ABV n’a pas manqué de souligner la nécessité de
renforcer les capacités d’action et d’adaptation pour une réduction des risques climatiques en cours et à
venir sur les écosystèmes et sur les populations locales notamment les femmes et les jeunes en zones
rurales qui sont très vulnérables. Aussi, a-t-il souligné la nécessité absolue, de prendre en compte l’aspect
genre dans le processus de prévention et de gestion des risques climatiques liés aux inondations, en vue de
réduire les risques graves encourus par nos populations tout en éliminant les inégalités sexospécifiques
dans les efforts d’adaptation et de résilience climatique dans nos régions. Avant de terminer ses propos, il a
exprimé sa profonde reconnaissance au Secrétariat Exécutif du GWP-AO et à toutes les structures
impliquées dans l’organisation de cet atelier de formation. Enfin, il a remercié très sincèrement, l’ensemble
des Partenaires Techniques et Financiers pour leurs appuis multiformes à l’Autorité du Bassin de la Volta et
plus particulièrement au Fonds d’Adaptation au Changement Climatique qui finance l’atelier de formation.
La troisième et dernière allocution a été prononcée par M. Maguidi GBERE KORA , Chargé de Mission du
Préfet de l’Atacora, qui a souhaité la bienvenue à tou(te)s les participants et participantes à l’atelier national
de formation sur l’intégration du genre dans le système d’alerte précoce de bout en bout pour la prévision
des crues et la gestion intégrée des risques d’inondation dans le bassin de la Volta. Il a profité de l’occasion
pour réitérer l’engagement des autorités au niveau régional comme national à soutenir et accompagner
toutes les actions qui vont dans le sens du développement du bassin de la Volta. Dans son allocution
d’ouverture, il a montré sur la base des chiffres, l’importance du poids des femmes dans le développement
durable et les avancées faites dans la prise en compte du genre ces dernières années même si de gros
efforts restent à faire pour combler l’écart encore considérable dans l’égalité du genre.
Selon le Chargé de Mission de la Préfecture, l’atelier de formation est une opportunité qui permettra de
contribuer aux efforts du Gouvernement pour l’amélioration de l’intégration du genre dans les différents
domaines de développement au Bénin. De ce fait, il a profité de cette occasion pour remercier l’ensemble
des partenaires techniques et financiers qui ont contribué à la tenue de cette rencontre notamment l’OMM,
l’ABV, le GWP-AO et le Fonds d’Adaptation.
Avant de prononcer l’ouverture de l’atelier de formation, il a invité les participant(e)s à l’assiduité et à des
échanges fructueux pendant les quatre (4) jours de rencontre dont les résultats contribueront, sans doute, à
l’enrichissement de notre stratégie de prise en compte du genre dans les politiques et plans de
développement au niveau régional.

1.2. Présentation des participant(e)s

A la suite de la cérémonie d’ouverture de l’atelier, les participant(e)s se sont présenté(e)s à travers un tour
de table. Au total, l’atelier de formation de Natitingou a réuni vingt-cinq (25) participant(e)s dont onze (11)
femmes et quatorze (14) hommes provenant :
• des services hydrologiques du niveau national et régional (Direction Générale des Ressources en Eau,
Secrétariat Permanent de la GIRE, Directions Régionales de l’Eau et de l’Assainissement, …) ;
• des services météorologiques (Agence Nationale de la Météorologie, Directions Régionales en charge
de l’Environnement et de l’Agriculture) ;
• des structures en charge de la Protection Civile (Plan international Bénin, Croix Rouge Béninoise, les
ONG Humanitaires, etc.) ;
• des Organisations Communautaires ;
• des Organisations de femmes.

8
L’animation de l’atelier de formation a été assurée par :
• M. K. Armand HOUANYE, Expert en Renforcement des Capacités en matière de GIRE, Gestion des
Risques Climatiques et Gouvernance de l’Eau, Secrétaire Exécutif du GWP-AO ;
• Dr. Ernest AMOUSSOU, Enseignant Chercheur, Expert en Gestion des Risques de catastrophes liés à
l’eau ;
• Dr. Espérance ZOSSOU, Enseignante Chercheure, Experte en Genre ; et
• Dr. David SOHINTO, Formateur, Expert en Genre, Planification et Suivi-Evaluation.
Les Consultants Formateurs ont bénéficié de l’appui technique et organisationnel du Secrétariat Exécutif du
GWP-AO et de la Direction Exécutive de l’ABV et notamment du personnel du Projet VFDM à savoir le
Chargé Technique de Projet et l’Assistant Technique de Projet.
La liste des participant(e)s est à l’Annexe 2 du présent rapport.

1.3. Evaluation initiale des connaissances des participant(e)s à l’atelier de formation

L’évaluation initiale individuelle de connaissances des participant(e)s a porté sur les principaux concepts et
thèmes couverts par l’atelier de formation. Vingt-deux (22) participant(e)s ont pris part à cette évaluation.
Comme l’illustre le tableau ci-après, plus de la moitié des participant(e)s (60%) ont bénéficié de formation sur
le Genre. Pour le Système d’Alerte Précoce, près de 45% n’avaient pas bénéficié de formation sur le
concept. Pour ce qui concerne le Système d’Alerte Précoce de bout en bout pour la prévision des crues,
c’est seulement 5% des participant(e)s qui disent avoir bénéficié d’une formation antérieure sur lesdits
concepts. Quant à la GIRI, près de 30% déclare avoir bénéficié des formations antérieures sur le concept.

9
Tableau 1 : Aperçu des participant(e)s selon leurs statuts par rapport à l’accès à des formations antérieures
Nombre de participant(e)s n’ayant pas bénéficié de formations antérieures
Effectif présent
Genre SAP SAP-BEB-PC GIRI
22 8 10 21 15
100% 36% 45% 95% 68%

Le tableau 2 donne les résultats issus de l’évaluation de la connaissance des participant(e)s sur les concepts de
l’atelier : Genre, GIRE, SAP-BEB-PC et la GIRI.
Au total, près de 80 % ont choisi la bonne réponse concernant la définition du concept Genre et la GIRE. Pour ce qui
concerne les autres concepts, l’analyse du tableau indique qu’un peu moins de 50% ont choisi les vraies définitions, ce
qui montre que les participant(e)s disposent d’une connaissance vague des concepts liés au SAP-BEB-PC et GIRI.

Tableau 2: Aperçu des participant(e)s selon leurs connaissances des concepts de l’atelier
Nombre de participant(e)s ayant choisi la
Concepts
bonne réponse
Genre 18 82%
Equité de Genre 16 73%
Egalité de Genre 16 73%
Système d’Alerte Précoce 13 59%
Prévision des crues 15 68%
Gestion Intégrée des Ressources en Eau 16 73%
Gestion intégrée des risques d’inondation (GIRI) 9 41%
Principales étapes du SAP de bout en bout pour la Prévision des
crues
10 45%

Principales étapes de la GIRI 7 32%

Quant aux attentes des participant(e)s par rapport à l’atelier, elles se résument comme suit :
• avoir une meilleure compréhension des concepts Genre, SAP-BEB-PC et GIRI ;
• maîtriser les processus ou démarches d’intégration du genre ;
• maitriser les outils et les méthodes d’intégration du genre dans la gestion des risques climatiques puis
dans les processus de SAP-BEB-PC et de la GIRI ;
• prendre en compte les réalités du pays dans les objectifs de cet atelier ;
• comprendre les rôles et responsabilité des femmes et des autres acteurs dans les processus SAP-BEB-
PC et GIRI.
Pour ce qui concerne les craintes, elles se resument au fait que les connaissances acquises ne soient pas
vulgarisées ou mises en oeuvre comme il se doit, une fois de retour dans les différentes structures de
provenance. Les participants ont souligné également le fait que l’agenda soit trop chargé pour le temps de
l’atelier ainsi que la complexité du thème de l’atelier. Ils ont mis l’accent sur la gestion de l’atelier en tenant
compte des adultes qui prennent part à l’atelier national de formation.

1.4. Présentation et validation des objectifs, et de l’agenda de déroulement de l’atelier régional de formation
Les objectifs et résultats de l’atelier ont été passés en revue par M. Maxime TEBLEKOU, Assistant
Technique du Projet VFDM au Secrétariat Exécutif Régional du GWP-AO. L’objectif principal de l’atelier de
formation est de renforcer les capacités des acteurs de la portion nationale (Bénin) du bassin de la Volta sur
l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI.
10
Les objectifs spécifiques en lien avec cet objectif principal sont les suivants :
• construire au niveau des participant(e)s une compréhension harmonisée des concepts clés liés à l'alerte
précoce, à la gestion des inondations et au genre ainsi que des différentes étapes des processus de
SAP-BEB-PC et de GIRI ;
• offrir aux participant(e)s une plateforme d’échange et d’approfondissement des dimensions communes
de genre des inondations ainsi que des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI ;
• permettre aux participant(e)s d’échanger sur la problématique, l’historique, et les principaux jalons de
l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI ;
• amener les participant(e)s à s’approprier les approches, les outils et les méthodes d’intégration du
genre dans les processus de planification, de programmation de budgétisation et de suivi-évaluation
des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI.
Par ailleurs, l’atelier national de formation vise d’une part à développer un cadre de documentation
périodique des retours des participant(e)s sur l’utilisation et la valorisation des connaissances acquises sur
l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI à différents niveaux ; et d’autre part à mettre en place
un plan d’actions afin d’améliorer la participation des femmes et des groupes vulnérables dans le SAP-BEB-
PC et la GIRI pour la portion nationale (Bénin) du bassin.
Ces objectifs rencontrent largement les attentes des participant(e)s par rapport à l’amélioration de leurs
connaissances et surtout par rapport à leurs besoins de renforcement des capacités opérationnelles de prise
en compte du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI à tous les niveaux.
M. Maxime TEBLEKOU a également présenté l’agenda de l’atelier ainsi que les règles et normes de gestion
de l’atelier national de formation.
A l’unanimité, les participant(e)s ont validé les propositions d’objectifs et d’Agenda (annexe 1) ainsi que des
règles et normes de gestion de l’atelier de formation.
Pour finir, l’Assistant Technique du Projet VFDM au GWP-AO a partagé avec les participant(e)s, les
informations concernant les dispositions logistiques de l’atelier.

1.5. Méthodologie d’animation de l’atelier de formation

L’atelier de formation s’est déroulé sur trois (3) jours, selon une approche interactive valorisant les
expériences des participant(e)s au moyen de différentes techniques d’animation et de dynamique de
groupes pour assurer leur participation active. Le premier rôle est donné aux participant(e)s afin de garantir
leur engagement vis à vis des résultats obtenus. Le déroulement de l’atelier a été marqué par des
brainstormings, des exposés pour une mise à jour des connaissances, le partage des expériences des
participant(e)s, des travaux de groupes, des débats et des jeux de balle pour l’évaluation des connaissances
acquises le jour précédent.
Le dernier jour de l’atelier a été marqué par la définition des actions post-atelier de formation visant à assurer
le suivi-évaluation des acquis de l’atelier à travers une feuille de route proposée par les participant(e)s.
Au terme de l’atelier, les participant(e)s ont reçu des attestations de participation à l’atelier de formation sur
l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI. Aussi, en plus des kits de participant(e)s fournis au
démarrage des travaux, les supports didactiques incluant les communications sur les sessions de l’atelier,
ont été partagés avec les participant(e)s.
En amont de la tenue de l’atelier de formation, le personnel du Secrétariat Exécutif du GWP-AO s’est investi
dans sa préparation qui a porté principalement sur : (i) l’élaboration de la note conceptuelle et de l’agenda de
l’atelier de formation ; (ii) le ciblage et la mobilisation des participant(e)s ainsi que la prise des dispositions
logistiques ; (iii) la mobilisation des personnes ressources ; et (iv) la préparation des supports d’animation de
l’atelier.

11
2. Session 1 : Concepts clés liés au SAP-BEB-PC et à la GIRI
Cette session a porté sur une mise à jour des connaissances des participant(e)s sur les concepts en lien
avec le SAP-BEB-PC et la GIRI. Le but de la session est de développer une compréhension approfondie des
concepts importants liés au système d’alerte précoce de bout en bout pour la prévention des crues (SAP-
BEB-PC), et à la Gestion Intégrée des Risques d’Inondations (GIRI). Il est prévu qu’au terme de la session,
les participant(e)s soient en mesure de (i) discerner les concepts usuels relatifs à la problématique Genre et
de mieux les définir au regard des concepts officiels ; (ii) définir l’approche d’intégration du genre dans un
processus en général et dans le contexte du SAP-BEB-PC et la GIRI en particulier.
L’animation de la session a été assurée par Dr. Ernest AMOUSSOU, Expert en Gestion des Risques de
Catastrophes liés à l’eau. Le développement de cette session a été marquée par un brainstorming qui a
permis d’identifier les concepts en lien avec le SAP-BEB-PC et la GIRI. Au total, les concepts ci-après ont
été identifiés lors des échanges : Crues, Inondations, Risques d’inondation, Aléa, Vulnérabilité, Exposition,
Résilience, Système d’alerte précoce de bout en bout pour la prévision des crues (SAP-BEB-PC), Gestion
intégrée des risques d’inondation (GIRI), Plan de gestion intégrée des risques d’inondation. La deuxième
étape de la session a consisté à travailler en groupe pour définir les concepts retenus puis à s’accorder en
plénière sur les définitions officielles de ces différents concepts.
Ainsi, la définition officielle retenue de la crue est la montée des eaux d’un cours d’eau ou le débordement
par l'eau des limites normales d'un ruisseau ou d'un autre plan d'eau. Il distingue plusieurs types de crues.
Les crues lentes lorsque le débit du cours d'eau augmente lentement, à la suite de pluies. Les crues
rapides ou brutales ou les éclairs lorsqu’elles résultent de pluies abondantes et d'orages violents. Les
petites crues lorsque l'inondation s'étend dans le lit moyen et submerge les terres bordant la rivière. Enfin,
les grandes crues quand la rivière occupe la totalité de son lit majeur.
Concernant l’inondation, elle a été définie comme étant la propagation des crues ou accumulation d'eau par
drainage sur des zones qui ne sont normalement pas submergées » (OMM, 2011, p. 1.4). L’inondation est
une submersion, rapide ou lente, d'une zone habituellement hors d’eau. Les inondations sont souvent
déterminées par les facteurs hydrométéorologiques (pluies abondantes, les orages, etc.), hydrologiques
(teneur en eau du sol, niveau des eaux souterraines, taux d’infiltration de l’eau dans le sol, etc.) et les
facteurs humains (mode d’utilisation des terres, occupation des sols et des zones inondables, dégradation
des berges, resserrement des voies navigables, obstruction des ouvrages d’assainissement, etc.).
Pour ce qui concerne le risque, il a été défini comme étant la combinaison de trois (3) facteurs à savoir l’aléa
climatique, l’exposition et la vulnérabilité. Un aléa climatique est un événement ou un phénomène pouvant
provoquer des pertes en vies humaines, des dommages aux biens, ainsi que des dégâts aux plans social,
économique et environnemental. L’exposition est définie comme l’ensemble des populations, des milieux des
biens physiques et matériels, des services et des activités pouvant être affectés par l’aléa climatique. Quant
à la vulnérabilité, elle se définit comme la conséquence potentielle de l'impact d'un aléa climatique sur les
populations, les bâtiments, les infrastructures socio-économiques, etc.. En matière de gestion des crises
climatiques, l’analyse de la vulnérabilité permet de déterminer les réactions probables des populations et des
écosystèmes, leurs capacités à faire face à la crise, les nécessités d'évacuation, etc.
Le SAP-BEB-PC est un système d’annonce des crues, constitué de différentes séquences intégrées allant
de la collecte des données, le traitement et l’analyse des résultats, la diffusion des prévisions (résultats) en
vue de la prise de décision par les différents usagers à tous les niveaux. Lorsqu’il est mis en place et
fonctionnel, le SAP-BEB-PC participe de l’anticipation de l’information sur la probabilité et l’ampleur de l’Aléa
climatique, mais aussi des mesures pour renforcer la résilience des communautés concernées.
Quant à la GIRI, elle est un processus visant à stimuler une action intégrée par opposition à une action
fragmentée pour lutter contre les crues et les risques d’inondation. Elle intègre la mise en valeur des
ressources terrestres et hydriques dans un bassin fluvial et s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la
GIRE tout en exploitant au maximum les avantages que procurent les plaines inondables et en réduisant
autant que possible les pertes en vies humaines y afférentes.

12
Dans les pays du bassin de la Volta, la gestion des inondations aujourd’hui est traditionnelle et marquée par
des mesures qui priorisent uniquement le contrôle et la protection des personnes et des biens contre les
inondations. Elle s'appuie principalement sur des mesures structurelles qui sont souvent développées suite
aux graves inondations avec une faible prise en compte de l'impact des inondations sur les zones en amont
et en aval. Cette gestion est basée sur une approche mono-disciplinaire qui considère la gestion des
inondations comme un processus très peu important dans les processus de développement.
Cette gestion des inondations interpelle tous les acteurs du bassin à aller vers une approche intégrée de
gestion des risques d’inondations qui définit la politique à mener pour (i) garantir la sécurité des biens et des
populations et (ii) réduire les conséquences dommageables des inondations sur l’environnement, les
infrastructures socio-économiques, les biens et services. Elle est développée à l’échelle d’un bassin versant
et décline les priorités définies par la stratégie nationale de gestion des risques d’inondation. Elle vise à
renforcer les synergies entre les politiques de gestion des risques d’inondation, de gestion des milieux
aquatiques et d’aménagement du territoire. Elle porte une attention particulière aux secteurs les plus
exposés ainsi que les territoires à risque important d’inondation.
En somme, les messages clés à retenir de cette session sont :
• le développement et le fonctionnement optimal d’un SAP-BEB-PC supposent que les Services
hydrométéorologiques nationaux soient outillés de manière adéquate pour comprendre les phénomènes
climatiques en vue de faire des prévisions qui sont une aide à la décision et à l’action pour réduire les
effets et impacts des inondations lorsqu’elles surviennent ;
• les outils d’aide à la décision sont préparés par les techniciens et les décideurs doivent prendre leurs
responsabilités au moment opportun ;
• la GIRI se met en œuvre selon une approche concertée et planifiée à travers (i) la préparation pour
anticiper la magnitude de la crue et renforcer les capacités de réponses de la société ; (ii) une réponse
appropriée par la gestion efficace de ses effets et durant la phase de relèvement ;
• le PGIRI vise à prévenir et gérer les risques d’inondation en définissant les priorités stratégiques en la
matière à l’échelle du bassin concerné ;
• le PGIRI se base sur une évaluation préliminaire des risques d’inondation ;
• les objectifs du PGIRI doivent être déclinés au sein de stratégies locales de gestion des risques
d’inondation, pour les territoires à risques d’inondation majeurs.
A la fin de la présentation, le Secrétaire Exécutif du GWP-AO a insisté sur la compréhension de la différence
entre crue et inondation.
On parle de crue lorsqu’il y a une augmentation du niveau de l’eau dans les cours et plans d’eau. Par contre,
il y a inondation lorsque l’eau sort de son lit pour occuper les parties inhabituellement couvertes par l’eau ; il
peut y avoir crue sans avoir inondation tant que l’eau ne sort de son lit pour couvrir d’autres espaces non
souvent inondables. Aussi, l’inondation devient un risque lorsqu’il engendre des dégâts, des pertes en vies
humaines, etc.
Cette présentation a suscité beaucoup d’interrogations sur les impacts positifs des inondations car pour eux,
les inondations n’engendrent que des impacts négatifs. Les experts ont donné des exemples notamment la
zone de la vallée de l’Ouémé (Adjohoun, Bonou, etc.) qui ont besoin de la crue du fleuve Ouémé pour bien
produire les cultures. Avec la crue de chaque année, la fertilité du sol est renouvelée, les populations
arrivent à produire le maïs de contre saison qui coûte très cher sur le marché. Les périodes de crues sont
des périodes d’activités intenses de pêches pour les jeunes de la vallée de l’Ouémé.

13
3. Session 2 : Concepts clés liés au genre
La session 2 a porté sur une mise à jour des connaissances des participant(e)s sur les concepts en lien avec
le Genre. Le but de la session est de développer une compréhension approfondie des concepts usuels liés
au Genre et son intégration dans le (SAP) de bout en bout pour la prévention des crues et la Gestion
Intégrée des Risques d’Inondations (GIRI). Il est prévu qu’au terme de la session, les participant(e)s soient
en mesure de (i) discerner les concepts usuels relatifs à la problématique Genre et de mieux les définir au
regard des concepts officiels ; (ii) définir l’approche d’intégration du genre dans un processus en général et
dans le contexte du SAP-BEB-PC et de la GIRI.
L’animation de la session a été faite par Mme Espérance ZOSSOU, Enseignante–chercheure, Experte
Genre. Comme la première session, le développement de la session 2 a été marquée par un brainstorming
qui a permis d’identifier les concepts en lien avec le Genre. Au total, les concepts ci-après ont été identifiés :
genre, sexe, égalité, équité, inclusion, autonomisation, discrimination.
La deuxième étape de la session a consisté à travailler en groupe pour définir les concepts retenus puis à
s’accorder en plénière sur les définitions officielles de ces différents concepts.
Ainsi, la définition officielle retenue du genre est qu’elle se réfère aux différences sociales et aux rapports
sociaux entre les femmes et les hommes, entre les filles et les garçons d’une société du fait de leur sexe.
Ces rapports sont déterminés par le contexte économique, social, politique et culturel, et varient par
conséquent d’une société à l’autre, et dans le temps au sein de la même société.
Quant à l’égalité, elle se définit comme étant les possibilités et les chances égales dans l‘existence des
sexes. Elle ne signifie pas que les femmes et les hommes deviennent identiques mais que les droits, les
responsabilités et les opportunités des femmes et des hommes ne dépendent pas de ce qu’ils soient nés de
sexe masculin ou féminin.
Pour l’équité, elle se définit par le fait d’être juste envers les femmes et les hommes. Elle vise à compenser
les désavantages historiques et sociaux qui empêchent les femmes de profiter des chances égales. L‘équité
mène à l‘égalité. Concernant la discrimination, elle a été définie comme une action ou omission qui a pour
effet, intentionnel ou non, de limiter les possibilités offertes à certaines personnes ou à certains groupes en
raison de leurs caractéristiques personnelles.
L’inclusion met l’accent sur l’implication, l’engagement et la participation des groupes spécifiques tels que les
migrants, les personnes handicapées, les communautés marginalisées à la prise de décision et aux
initiatives de développement durable (Ne laisser personne de côté).
Pour permettre aux participant(e)s de mieux comprendre les concepts d’égalité, d’équité et d’inclusion, la
figure ci-après a été projetée au tableau puis commentée par les participant(e)s. De l’analyse de cette figure,
nous avons constaté qu’au niveau du premier cadran, une barrière a été mise en place pour empêcher
certaines personnes de suivre le match et il fallait trouver des moyens pour surmonter ladite barrière. Ainsi,
les trois (3) spectateurs ont reçu les mêmes tables (chances) ayant les mêmes hauteurs pour pouvoir suivre
le match. Conclusion, c’est un exemple d’équité mais elle a permis seulement aux 2/3 des spectateurs de
suivre le match car les tables ne tiennent pas compte de la taille des spectateurs.
Le deuxième cadran montre un exemple d’équité. Les trois (3) spectateurs ont reçu des tables
disproportionnelles à leurs tailles afin de pouvoir suivre le match. A ce niveau, tous les trois (3) spectateurs
arrivent à suivre le match.
Le troisième cadran montre un exemple d’inclusion. La barrière a été sautée pour permettre à tout le monde,
toute catégorie confondue, de pouvoir suivre le match.

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 Egalité Equité Inclusion

Figure 1 : Différences entre équité, égalité et inclusion

La mise à jour des connaissances des participant(e)s a été poursuivie avec les concepts de stéréotypes de
genre et de l’intégration du genre. Les stéréotypes de genre sont des attributions aux hommes et femmes de
certaines caractéristiques ou rôles qui produisent la conviction que ceux-ci/celles-ci sont lié(e)s au genre. Ils
renforcent les inégalités de genre en dépeignant des suppositions qui maintiennent les inégalités
biologiquement ou culturellement fixées. L'intégration de genre est un processus qui consiste à évaluer les
implications ou les incidences pour les femmes et les hommes de toute action planifiée, y compris la
législation, les politiques ou les programmes, dans tous les domaines et à tous les niveaux. Elle est une
stratégie qui vise à incorporer les préoccupations et les expériences des femmes aussi bien que celles des
hommes dans l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques et des programmes dans
tous les domaines - politique, économique et social - de manière que les femmes et les hommes bénéficient
d’avantages égaux et que l’inégalité ne puisse se perpétuer.
Globalement, il faut retenir que le Genre est une approche systématique qui s’applique à toutes les phases
du ‘’cycle de développement’’ : Diagnostic, planification, décision, mise en œuvre et évaluation. Il n’est donc
pas exclusif. Il est transversal.
A la suite de cette mise à jour des connaissances, un exercice a été fait en plénière pour voir si les
participan(e)ts ont pu retenir les différentes définitions des concepts liés au genre. Le tableau 3 présente les
concepts et les différentes définitions possibles.
A la fin de l’exercice, quelques préoccupations ont été soulevées. Elles portent sur la différence entre les
concepts équité et égalité puis sur la prise en compte effective du genre dans les activités quotidiennes, les
projets et programmes de développement. Beaucoup, parlent de la prise en compte du genre, d’autres ont
même suivi des formations sur le genre mais concrètement, rien n’évolue dans ce sens. On trouve même
des documents de projets, de programmes, de politiques et de stratégies qui prennent en compte le genre
mais dans la mise en œuvre, on constate que le genre est mis de côté.
Pour la première préoccupation, la figure 1 a été reprojetée pour mieux faire comprendre la différence entre
équité et égalité. Concernant la prise en compte du genre, elle passe par le renforcement des capacités à
tous les niveaux depuis la rédaction des notes conceptuelles jusqu’à l’évaluation des projets et programmes.
Une prise en compte réussie du genre dans les projets et programmes de développement repose sur un
effort dans la collecte des données, la mise en place d’un bon mécanisme pour son intégration et le suivi de
cette intégration. Cette exigence impose un renforcement des capacités des acteurs qui auront la charge de

15
cette activité. L’effectivité de la prise en compte du genre demande que l’on porte une analyse avec des
lunettes genre sur les dispositifs de développement afin de les déconstruire pour mieux construire. Cela va
demander d’utiliser des outils et des méthodes qui seront discutés dans les sessions à venir.
Tableau 3 : Concepts et les définitions y liées

Intersectionnalité
Autonomisation

Discrimination
Inclusion

Egalité
Equité

Genre

Sexe
Eléments caractéristiques

1. Droit, pouvoir de contrôler sa vie, de fonctionner de façon

indépendante.
2. se réfère aux relations et aux rôles sociaux des hommes et
des femmes, déterminés par le contexte économique, social,
politique et culturel.
3. Compenser les désavantages historiques et sociaux qui
empêchent les femmes de profiter des chances égales
4. Mène à l’égalité
5. ne signifie pas que les femmes et les hommes deviennent
identiques
6. l'interaction de nombreux facteurs tels que l'âge, le handicap
et l'appartenance ethnique
7. ne signifie pas seulement « sexe » ou appartenance à l’un
des deux sexes.
8. « Ne laisser personne de côté »
9. Principe selon lequel les femmes et les hommes jouissent
d’une égale représentation dans les institutions, publiques ou
privées, au niveau des instances décisionnelles.
10. consiste à accorder un traitement différent, généralement
défavorable, à une personne ou à un groupe de personnes
11. Indique un état dans lequel les femmes et les hommes
jouissent des mêmes droits et des mêmes possibilités
12. Se réfère à l’inné, biologiquement défini

16
4. Session 3 : Différentes étapes des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI
Cette session a été animée par Dr. Ernest AMOUSSOU, Expert en Gestion des Risques de Catastrophes
liés à l’eau. Elle vise à développer une compréhension approfondie des composantes ou étapes tant du
système d’alerte précoce (SAP) de bout en bout pour la prévention des crues que de la Gestion Intégrée des
Risques d’Inondations (GIRI), et au Genre. De façon spécifique, cette session vise à (i) amener les
participant(e)s à comprendre et s’approprier les différentes étapes du SAP BEB-PC et de la GIRI ; et (ii)
amener les participant(e)s à identifier les rôles et les responsabilités des parties prenantes dans l'intégration
du genre dans l'application et les services du SAP de bout en bout pour la prévention des crues et de la
GIRI.
Au début de la session, le formateur a amené les participant(e)s à rappeler les définitions du SAP-BEB-PC
et de la GIRI. Ensuite, à travers des travaux de groupe et des échanges en plénière, il les a amené(e)s à
identifier les différentes étapes du SAP-BEB-PC et les activités souvent menées au niveau de chacune des
étapes identifiées. Pour rappel, le SAP-BEB-PC est un système d’annonce de crue, constitué de différentes
séquences intégrées allant de la collecte des données, le traitement et l’analyse des résultats, la diffusion
des prévisions (résultats) en vue de la prise de décision par les différents usagers à tous les niveaux. Les
différentes étapes du SAP-BEB-PC sont au nombre de cinq (5) à savoir : la collecte des données, le
traitement et l’analyse des résultats, la diffusion des alertes, la prise de décision et la réponse aux alertes.
La collecte des données doit se faire en temps réel pour la prévision de la gravité des inondations, y compris
le moment où elles se produisent, leur étendue et leur amplitude. Les données à collecter sont d’une part
des données hydrologiques et météorologiques ; puis d’autre part des données sociales et structurelles liées
à la population. Et le véritable problème qui se pose aujourd’hui dans le bassin est l’indisponibilité de ces
données à temps réel pour les prévisions. Les instruments de mesures des données hydrologiques et
météorologiques ne fonctionnent pas bien et nécessitent des entretiens périodiques. Les missions de terrain
pour collecter les données se font rares, faute de ressources financières et les instruments de mesure des
données télétransmises mises en place ne fonctionnent plus car les plaques solaires servant d’énergie
électrique sont volées par les populations. On note aussi un manque de données sociales et structurelles
liées à la population, au type d'individus qui sont nécessaires pour la prévision basée sur l'impact. Ces
données sur la population locale doivent être récentes et ventilées par sexe.
Le traitement des données et l’analyse des résultats sont l’œuvre des techniciens pour produire les alertes.
Le traitement des données se fait à l’aide des logiciels de prévision.
Une fois les alertes produites, elles doivent être communiquées aux acteurs concernés pour des prises de
décision. Des canaux appropriés doivent être utilisés pour diffuser les alertes ainsi que les mesures à
prendre. La prise de décision concerne notamment les autorités à divers niveaux en collaboration avec les
cadres techniques pour déterminer les impacts possibles sur les communautés et les infrastructures. La
réponse aux alertes n’est rien d’autre que les actions ou les dispositions prises par les agences et les
communautés concernées pour contenir les risques d’inondation.

Figure 2 : Différentes étapes du SAP-BEB-PC

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Concernant la GIRI, les participant(e)s ont pu identifier lors des échanges les trois étapes : Préparation,
Urgence et Relèvement. La préparation n’est rien d’autre que l’ensemble des mesures préventives pour
mieux gérer les inondations à long-terme. Elle comprend l’élaboration de la cartographie des risques et des
aléas dans le bassin, la construction des ouvrages d’assainissement et de rétention de l’eau, l’élaboration
des plans d’occupation des sols, l’élaboration des plans d’aménagement du territoire, l’élaboration des plans
de réaménagement et de réinstallation des populations, etc. La mise en place d’un SAP-BEB-PC est une
action qui s’inscrit dans la phase de préparation. Au niveau de l’Urgence, on note les actions de diffusion des
alertes et de sensibilisation via les canaux appropriés, d’évacuation et de réinstallation des populations. Au
Bénin, les autorités et les différentes structures sont chaque année dans la phase d’urgence. Il faut attendre
d’abord que les inondations engendrent des dégâts avant d’agir. Le relèvement c’est l’ensemble des
mesures post inondations visant à évaluer les dégâts causés par l’inondation, la reconstruction des
infrastructures dégradées, le renforcement de la résilience des communautés et des écosystèmes, etc.
Le schéma ci-après présente les différentes étapes de la GIRI avec les activités à mener.

Figure 3 : Différentes étapes de la GIRI

Les tableaux ci-après présentent les résultats des travaux de groupe sur les différentes étapes du SAP-BEB-
PC et la GIRI ainsi que les différentes activités que nous pouvons identifier à chacune des étapes.

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Tableau 4 : Résultats du groupe 1 sur les différentes étapes de la GIRI et les propositions d’actions pour
chaque étape

Etape Activités

- Collecte de donnée (connaissance), Traitement et analyse de donnée

- Elaboration du plan de gestion
Préparation - Déclinaison du plan
- Partage et appropriation par les actes
- Mise en œuvre des actions préventives Plan GIRI (spa/ mesure structure)

- Evaluation des impacts d’inondation

- Mobilisation des acteurs et des ressources pour répondre aux besoins identifiés
Urgence
- Déplacement des sinistres
- Divers appuis (vivre et non vivre)

- Accompagnement psycho social

- Relogement ou déplacement
Relèvement
- Sensibilisation /application des mesures de résiliences
- Capitalisation de la mise en œuvre du plan GIRI

Tableau 5 : Résultats du groupe 2 sur les différentes étapes de la GIRI et les propositions d’actions pour
chaque étape

Etapes Activités

- Faire état de lieu de diffèrent plan existant

- Vulgarisation des plans existants
- La simulation des différents plans
Préparation
- Formation des différents acteurs
- Création des bassins de rétention d’eau
- Revoir les pratiques agricoles

- Mise en œuvre des différents plans de réponses

Urgences
- Mobilisation des ressources

- Evaluation des dégâts

Relèvement - Constructions des nouvelles infrastructures résilientes
- Retour d’expérience

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Tableau 6 : Résultats du groupe 3 sur les différentes étapes du SAP-BEB-PC et les propositions d’actions
pour chaque étape
Etapes Activités

Collecte de donnes - Collecte de données au niveau des stations hydrologiques et météorologiques agraires

Traitement des - Traitement de données par des logiciels appropriés

données - Stockages des données

- Analyse et interprétation des données à travers des simulations de crues sur la base de données
traitées
Analyse/Résultats
- Emission des bulletins d’alerte en fonction de niveau d’évolution
- Elaboration des cartes des risques d’aléa et de vulnérabilité

Diffusion /décision - Transmission de l’alerte aux décideurs suivants chaque niveau hiérarchique de la plateforme
- Prise de décision par l’autorisation, en vue des dispositions à prendre par les communautés à la base

Tableau 7 : Résultats du groupe 4 sur les différentes étapes du SAP-BEB-PC et les propositions d’actions
pour chaque étape
Etapes Activités

- Mise en place ; maintenance, réhabilitation des stations de collecte de données (pluviométrie, échelle
limnétique, balises)
Collecte de donnes - Renforcement de capacité des points focaux pour la collecte de données
- Organisation des compagnes de collecte de données pluviométriques, hydrométriques, socio-
économiques en rapport avec la vulnérabilité et l’exposition à la crue pour les personnes ; les biens et
les services
Traitement et analyse
des données / - Acquisition de logiciel de traitement de modelé de pression d’équipement informatique
- Renforcement de capacité
Modélisation /
- Traitement analyse et sortie de prévision et mise à la disposition des décideurs
Prévision

Communication et - Edition des bulletins d’information

- Vulgarisation et alerte (radio, télé, crieurs publics, etc.)
diffusion
- Sensibilisation des communautés
- Evaluation de l’alerte
Décision - Vulgarisation et alerte
- Déclenchement de l’alerte
- Ordre d’évacuation si nécessaire

Réponses - Saisir les autorités locales aux fins d’évacuation

- Identification de site de relogement

20
5. Session 4 : Dimensions usuelles de genre des inondations et des processus de
SAP-BEB-PC et de GIRI
La session 4 portant sur les dimensions usuelles de genre des inondations ainsi que des processus de SAP-
BEB-PC et de GIRI a été la dernière de la première journée. Elle a pour but de développer au niveau des
participant(e)s, une compréhension approfondie des raisons de l’importance et les avantages de la
considération dimensions de genre (pour les individus, les ménages et les communautés) dans la gestion
des inondations ainsi que des processus du SAP-BEB- PC et de la GIRE. De façon spécifique, elle vise à (i)
amener les participant(e)s à identifier les dimensions de genre des inondations ; (ii) faire prendre
connaissance aux participant(e)s des problèmes de genre spécifiques liés au SAP-BEB-PC et à la GIRI ; et
(iii) échanger avec les participant(e)s sur l’importance de l’intégration d’une perspective de genre dans la
gestion des inondations.
La session 4 a été animée par le Secrétaire Exécutif du GWP-AO en trois (3) étapes dont un exercice de
groupe sur les dimensions de genre communes des inondations, les questions spécifiques de genre liées au
SAP-BEB-PC et à la GIRI et les messages clés à garder.
Au démarrage de la session, le Secrétaire Exécutif du GWP-AO a échangé avec les participant(e)s sur les
impacts possibles engendrés par les inondations dans leurs localités respectives. Ainsi, il a été cité, les
pertes en vies humaines, la destruction des cultures et les pertes agricoles, l’écroulement/destruction des
habitats, la destruction des infrastructures socio-économiques de base, la destruction des ouvrages comme
les ponts d’affranchissement, l’inondation des écoles, la dislocation des familles, la migration ou le
déplacement des populations, etc. Tous ces impacts ont été classifiés en quatre (4) grandes catégories : (i)
les pertes en vies humaines, (ii) les impacts au plan social ; (iii) les impacts au plan économique ; et (iv) les
impacts environnementaux. Ensuite, il a été demandé aux participant(e)s de travailler en groupe sur les
dimensions de genre communes des inondations. Cet exercice a consisté à identifier quelques impacts
potentiels des inondations, leurs effets spécifiques de l’impact sur l’homme, sur la femme, et les causes
explicatives des différences.

Photo 2 : Vue des résultats des travaux de groupe au cours de la session 4

Les tableaux ci-après présentent les résultats des travaux de groupe sur les dimensions de genre
communes des inondations.

21
Tableau 8 : Résultats des travaux du groupe 1 sur les dimensions de genre communes des inondations
Effets spécifiques sur les Effets spécifiques sur
Impacts des inondations Causes explicatives
hommes les femmes
- Augmentation de la
- Problème de la garde des enfants
charge familiale
qui handicape les activités de la
femme - Exode rural aux niveaux
- Impact social (fermeture des jeunes écoliers - Différences des responsabilités
- Exposition des filles aux risques
des écoles) liées à la société
des grossesses précoces - Sauts d’humeurs
- Expositions des femmes aux - Risque d’endettement
risques des violences
- Abandon de foyer

Tableau 9 : Résultats des travaux du groupe 2 sur les dimensions de genre communes des inondations
Impacts des Effets spécifiques sur les
Effets spécifiques sur les hommes Causes explicatives
inondations femmes
- Sans abris
- Sans abris, perte de ressources - Répartition des
- Violation d’intimité nécessaires, exode des hommes tâches entre les
pour la recherche de ressource hommes et les
- Risques de viol et violences sexuelles dans
en vue de reconstruire l’habitation femmes
les camps de logements
détruite
- Amenuisements, réduction des capacités - L’homme dans la
- -conditions difficiles d’étude des reproduction et la
- Destruction des de production
enfants (déscolarisation) femme plus au foyer
habitations - Augmentation des charges familiales du fait
- Exploitation économique des - La femme et les
du départ de mari en exode
enfants enfants constituent
- Exposition de la femme aux pratiques de déjà des groupes
- -perte de pouvoir faute de moyen
prostitution vulnérables
- Abandon de foyer comparativement à
- Mauvaise éducation des enfants
- -Polygamie défavorisée l’homme
- Cconditions difficiles des enfants

Tableau 10 : Résultats des travaux du groupe 3 sur les dimensions de genre communes des inondations
Impacts des Effets spécifiques sur les Effets spécifiques sur les
Causes explicatives
inondations hommes femmes
- Impossibilité d’accès au
marché au centre de - Des hommes disposent de plus
société - Accès difficile qui entraine
- Destruction de voie de ressources (moyens,
des retards
- Gestion plus difficile de matériels financiers
grossesse

- Famine
- Malnutrition
- Endettement
- Destruction des cultures - Endettement -
- Problème psycho
- Problème psycho
- VBG

22
Tableau 11 : Résultats des travaux du groupe 4 sur les dimensions de genre communes des inondations
Impacts des Effets spécifiques sur les
Effets spécifiques sur les hommes Causes explicatives
inondations femmes
- Faible pouvoir d’achat des femmes
- Difficultés à solder des prêts - Différence biologique entre
- Mariage forcé des filles, divorces agricoles les hommes et les femmes
des femmes mariées, des violences
- Perturbation des rendements - Fonction de reproduction
- Destruction des à l’endroit des femmes, adultère,
chez les femmes
cultures avortement ou fausses couches, - Abandon de foyer
grossesses non suivies, décès - Responsabilité des
- Exode rural
maternel productions chez les
- Dépression mentale hommes
- Dépression mentale

Globalement, les résultats issus des travaux de groupe ont montré clairement que les inondations affectent
différemment les femmes et les hommes. Pour un même impact, les femmes sont plus vulnérables aux
risques d’inondations que les hommes. Cette différence est liée entre autres aux relations inégales de
pouvoir entre hommes et femmes, aux inégalités d’accès aux ressources, à la morphologie physique des
femmes par rapport aux hommes, à la division traditionnelle du travail au niveau des ménages entre
l’homme et la femme, à la faible participation des femmes aux instances de prises de décision en lien avec la
gestion des inondations, etc.
A la suite de la restitution des résultats des travaux de groupe, le Secrétaire Exécutif du GWP-AO a fait un
bref exposé sur les dimensions usuelles de genre liés aux inondations. Dans son exposé, il a mis l’accent
d’une part sur les vulnérabilités différenciées des impacts d’inondations sur les hommes et les femmes ainsi
que les facteurs qui y sont liés dont :
• les normes et pratiques socioculturelles qui sont en défaveur des femmes. Dans un ménage, les
femmes consacrent plus leur temps dans les tâches reproductives alors que les hommes sont dans les
tâches de production ;
• les normes et les pratiques établies par la société ainsi que les capacités d’adaptation et d’actions des
femmes et des hommes, etc. ;
• la faible participation des femmes à la vie publique et politique ;
• la représentation faible et limitée des femmes dans les instances décisionnelles ;
• la faible implication des femmes dans la gestion des bassins versants, des comités de gestion des
inondations et autres activités de préparation et de réponse visant à réduire l’incidence des risques
d’inondation dans leurs zones ;
• les relations inégales de pouvoir entre hommes et femmes ;
• les facteurs biologiques qui jouent un rôle dans les dimensions de genre au cours des inondations ;
• etc.
Dans les processus de SAP-BEB-PC et de la GIRI, le constat est le même. On note une faible prise en
compte des besoins spécifiques des femmes, des filles et des jeunes dans lesdits processus. Les données
ne sont souvent pas collectées de manière désagrégée selon le genre et par âge. Ce qu’il faut corriger.
On note également :
• une absence d’informations disponibles dans un style accessible aux différents groupes vulnérables
mettant en avant la nécessité d’assurer l’accès des femmes et des autres groupes vulnérables aux
informations pertinentes et adaptées à leur niveau de compréhension ;
• un faible équipement des prévisionnistes et des professionnels des situations d’urgence, ce qui fait que
les informations d’alertes sont vagues, sans prendre en compte les besoins spécifiques des groupes
vulnérables ;

23
• un manque de sensibilisation et une compréhension limitée des alertes au niveau des femmes, des
filles et des jeunes. Les modes de communication y compris les langues utilisées pour diffuser les
alertes ne sont pas adaptés aux différents groupes vulnérables et ils ne reçoivent pas à temps les
informations d’alerte conduisant à des conséquences graves pour eux ;
• une faible participation des femmes et des groupes vulnérables aux organes de gestion et aux fora de
prise de décision entrainant une faible prise en compte des besoins et intérêts de ces groupes ainsi que
de leurs vulnérabilités spécifiques dans les actions de gestion des inondations.
Au cours de la restitution des résultats des travaux de groupes, les échanges ont porté sur la prise en
compte du genre dans les processus SAP-BEB-PC et la GIRI. Ainsi, il faut retenir que le genre notamment
les femmes ne sont pas systématiquement prises en compte à toutes les étapes constitutives de ces deux
processus. De la collecte des données aux prises de décision d’une part, de la préparation au relèvement
d’autre part, il existe une faiblesse liée à la considération du genre comme pouvant être un déterminant pour
l’efficacité des réponses.
Cette session a pris fin par les messages clés invitant les participant(e)s à retenir que les événements des
inondations affectent les couches de la société de différentes manières. Avant, pendant et après les
événements des inondations, les inégalités sexospécifiques persistent, avec des impacts plus prononcés
chez les femmes, les rendant encore plus vulnérables du fait des facteurs cités ci-dessus. Aussi, faut-il
retenir la nécessité de prendre en compte de façon systématique les vulnérabilités différenciées selon le
sexe à toutes les étapes du SAP-BEB-PC et de la GIRI.

24
6. Session 5 : Problématique, historique et engagements à différents niveaux pour le
développement de SAP-BEB-PC et de GIRI sensibles au genre
La deuxième journée de la formation a démarré par une évaluation des connaissances acquises lors de la
première journée de formation. A travers un jeu de balle, chaque participant(e) (ayant reçu la balle) donne un
concept retenu lors de la première journée de formation en le définissant à travers les termes appropriés.
Lors de l’exercice, on note globalement que les participant(e)s ont pu retenir les concepts de genre, équité,
égalité, autonomisation, inclusion, crue, inondation, différence entre l’inondation et la crue, prévision des
crues, GIRI et ses différentes phases, SAP-BEB-PC et les différentes étapes, l’importance de la prise en
compte des besoins spécifiques des hommes et des femmes dans la gestion des risques d’inondations qui
affectent différemment les deux sexes.
A la suite de cet exercice, les participant(e)s ont suivi la session 5 de l’atelier qui a été animée par Dr.
Espérance ZOSSOU.
Cette session a pour but de démontrer pourquoi l'intégration du genre est importante du point de vue des
droits, puis de présenter les instruments et les engagements internationaux, régionaux et nationaux
spécifiques, y compris ceux directement liés au genre. Elle vise à amener les participant(e)s à mieux
comprendre l’importance de l’intégration du genre dans la gestion des risques d’inondations en se basant
sur les droits.
L’animation de la session 5 a été marquée par un brainstorming, une mise à jour des connaissances avec
des messages clés et des échanges à la fin pour une meilleure compréhension du contenu de la session.
Le brainstorming a consisté à amener les participant(e)s à répondre aux deux (2) questions ci-après :
• en quoi l’intégration du genre est-elle importante dans les processus de développement ?
• quels sont les principaux jalons de l’évolution de l’approche genre selon vous ?
Selon les participant(e)s, l’intégration du genre dans les processus de développement permet de prendre en
compte les besoins spécifiques de toutes les parties prenantes. Elle permet l’autonomisation des femmes et
le développement durable. L’intégration du genre dans un processus de développement est un droit
fondamental. Elle permet l’inclusion de toutes les parties prenantes dans le développement.
Concernant la deuxième question, les participant(e)s ont cité l’approche Intégration des Femmes dans le
Développement, l’approche Femme et Développement, l’Autonomisation des femmes, l’approche Genre et
Développement, etc.
L’exposé de la session s’est articulé autour des points essentiels ci-après (i) l’importance du genre dans la
gestion des risques d’inondations, (ii) les différentes approches genre avec un focus sur l’approche genre
transformationnelle ; et (iii) les cadres mondiaux, régionaux et nationaux qui justifient la prise en compte de
l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes dans les processus de SAP-BEB-PC et la GIRI.
Abordant le premier point, l’importance du genre dans la gestion des risques d’inondations se justifie par le
fait que la spécificité des besoins et des rôles des groupes marginalisés dans les processus de SAP-BEB-
PC et de GIRI, exige un traitement particulier pour chacun(e). Cependant, les initiatives de gestion des
inondations se concentrent plus sur des solutions scientifiques et économiques plutôt que de s’attaquer aux
inégalités de genre rendant les inégalités de genre persistantes et plus prononcées ; d’où la nécessité voire
l’obligation d’intégrer le genre dans les processus de SAP-BEB-PC et de la GIRI. En effet, l’intégration du
genre dans la GIRI permet de trouver des solutions efficaces car les groupes marginalisés représentent un
fabuleux réservoir d’expertise en termes d’innovations les moins coûteuses. Elle permet de trouver des
solutions efficientes étant donné que l’implication des groupes marginalisés permet un usage optimum du
temps, de l’argent et des ressources disponibles. Enfin, elle permet de trouver des solutions équitables car
contribuant à remédier aux inégalités en termes d’influence et d’accès aux ressources et aux services, et de
promouvoir l’autonomie des femmes.

25
Pour ce qui concerne les approches, on note au cours des décennies 1950 à 1970, une abstraction du rôle
de la femme dans le développement. Les femmes ne sont pas prises en compte dans les processus de
développement. A partir de la décennie 1970 à 1980, les femmes sont prises en compte dans les processus
de développement à travers l’approche Intégration des Femmes au Développement (IFD). De 1980 à nos
jours, plusieurs approches sont mises en place pour prendre en compte la femme dans les processus de
développement. Il s’agit entre autres de l’approche Femme et Développement, Transversalité du genre,
Autonomisation des femmes, l’approche genre Transformationnelle, etc.
L’approche genre transformationnelle, approche la plus récente de conception du genre, se réfère à l’idée
selon laquelle, tout le monde n’a pas le même point de départ pour accéder à ses droits humains. De ce fait,
certaines personnes peuvent avoir besoin d’un peu plus d’« aide » pour faire valoir leurs droits. Les
politiques publiques, les programmes et les projets doivent donc intégrer et transformer cette inégalité de
points de départ. L’approche genre transformationnelle est un concept de développement aux applications
multiples. Elle est caractérisée par l’analyse systématique des différents effets et impacts des politiques et
mesures de développement sur les rapports d’inégalités sociales, économiques et politiques entre les
femmes et les hommes. L’approche va au-delà des « symptômes » de l'inégalité et de l’inéquité pour
s'attaquer aux normes sociales, attitudes, comportements et systèmes sociaux qui les sous-tendent ». Elle
analyse le degré d’intégration du genre dans les processus de planification à travers le continuum de Genre.
Le continuum de Genre présente les différentes échelles de prise en compte du genre dans les processus
de développement. On distingue le niveau « Inégalité au genre » lorsque les inégalités de genre se
perpétuent dans les processus de développement. Le second niveau est « Aveugle au Genre » lorsque les
processus de développement ignorent les normes de genre. Le troisième niveau est intitulé « sensible au
genre » lorsque le processus de développement reconnaît les inégalités de genre mais les actions
proposées ne traitent pas de ces inégalités.
Le niveau 4 du continuum « spécifique au genre » reconnaît les normes sexospécifiques et tient compte des
besoins spécifiques des femmes, des hommes et des groupes marginalisés. Enfin, le dernier niveau de
l’échelle que nous visons tous est le niveau « transformatrice au genre ». Elle traite les causes sous-jacentes
des inégalités fondées sur le sexe et transforme les normes, les rôles et les relations sexistes préjudiciables.
Cet outil consiste à analyser les processus de développement, voire le niveau de l’échelle où l’on se trouve
et proposer des actions pour corriger les inégalités sexospécifiques qui s’y trouvent.
Les niveaux d’analyse du genre transformationnelle sont au nombre de trois (03) : niveau macro, niveau
méso et niveau micro. Le niveau macro ou structurel analyse les règles qui régissent les pratiques
collectives, individuelles et institutionnelles puis voir dans quelles mesures les inégalités entre les différentes
couches sociales peuvent être corrigées. De façon pratique, on analyse à ce niveau les textes de lois, les
politiques, les stratégies nationales, les planifications nationales, les institutions, etc. Le niveau méso ou les
relations analyse les partenariats entres les institutions. Au niveau micro, l’accent est mis sur les agences,
les directions techniques, etc. et les capacités individuelles et collectives qui s’y trouvent.
Les cadres justifiant l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes sont pour la plupart des
conventions, des déclarations, etc. mises en place pour lutter contre les inégalités entre les hommes, les
femmes et les différentes couches sociales. Au niveau mondial, nous pouvons citer entre autres :
• la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948 ;
• la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) ;
• la Déclaration et le Programme d'action de Beijing de 1995 ;
• le Cadre d’action de Hyogo 2005-2015 ;
• l’Agenda 2030 pour le développement durable et l’Objectif de Développement Durable N°5 axé sur la
réalisation de l'égalité des sexes et l'autonomisation de toutes les femmes et filles ;

26
Au niveau africain et sous régional, on note entre autres :
• la Stratégie de l'Union Africaine pour l'égalité entre les hommes et les femmes et l'autonomisation des
femmes 2018-2027 ;
• le Protocole à la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples relatifs aux droits de la femme
en Afrique ;
• l’Agenda 2063 de l’UA mettant l’accent sur la promotion de l'égalité entre les hommes et les femmes ;
• la politique Genre de la CEDEAO ;
• la Stratégie et le Plan d'Action Genre de la CEDEAO pour la RRC ;
• la Stratégie du genre dans le bassin de la Volta ;
• etc.
Au Bénin, on note entre autres :
• la Loi n°1990‐32 du 11 décembre 1990 portant Constitution de la République du Bénin Modifiée par la
loi n°2019‐40 du 07 novembre 2019 portant révision de la loi n°90‐32 en son titre 2 des droits et des
devoirs de la personne humaine ;
• la Loi N°2002-07 Portant Code des Personnes et de la famille en République du Bénin ;
• la La loi n° 2010-44 du 21 octobre 2010 portant gestion de l’eau en République du Bénin ;
• la Loi n° 2018-18 du 06 août 2018 sur les changements climatiques en République du Bénin ;
• la Politique nationale de promotion du genre au Bénin : Programme et plan d’action pour la mise en
œuvre de la politique nationale de promotion du genre au Bénin 2010-2015 ;
• etc.
De cette session, il faut retenir que ces cadres mondiaux, panafricains, sous-régionaux et nationaux
engagent les Etats y compris le Bénin et tous les acteurs à une prise en compte effective du Genre dans les
initiatives à tous les niveaux de prévention et de gestion des risques d’inondations. Par conséquent, il ne
s’agit pas d’une option, mais d’une obligation. De ce fait, il urge donc de veiller entre autres (i) à la
mobilisation continue de la volonté politique et l’adhésion des décideurs politiques ; (ii) au renforcement des
capacités des acteurs à différents niveaux.

27
7. Session 6 : Intégration du genre dans la planification, la programmation, la
budgétisation des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI
A la suite de la session 5, les participant(e)s ont suivi avec intérêt la session 6 qui porte sur l’intégration du
genre dans la planification, la programmation, la budgétisation et le suivi-évaluation des processus de SAP-
BEB-PC et la GIRI. Le but de cette session est de permettre aux participant(e)s de comprendre comment
intégrer le genre dans les processus de planification, de programmation, de budgétisation et de suivi-
évaluation de la mise en œuvre des processus de SAP BBPC et de la GIRI. Spécifiquement, la session vise
à amener les participant(e)s à s’approprier (i) la démarche d’intégration genre dans la mise en œuvre du
SAP Bout en bout et la GIRI ; (ii) les approches, méthodes et outils d’analyse et de planification sensibles au
genre dans le SAP et la GIRI ; (iii) la démarche, les méthodes et outils de programmation et budgétisation
sensibles au genre dans le SAP et la GIRI.
Cette session a été animée par M. David SOHINTO, Facilitateur-Formateur Expert en Planification et Suivi-
Evaluation des programmes et projets de développement. Elle a été subdivisée en quatre (04) sous
sessions : (i) Rappel sur la notion d’Intégration du genre dans la mise en œuvre du SAP-BEB-PC et la GIRI ;
(ii) Intégration du genre dans la mise en œuvre du SAP-BEB-PC ; (iii) Intégration du genre dans la GIRI ; et
(iv) Approches et méthodes d’intégration genre dans la planification, la programmation, la budgétisation des
processus de SAP-BEB-PC et la GIRI.

7.1. Rappel sur la notion d’Intégration du genre dans la mise en œuvre du SAP-BEB-PC et la GIRI
Abordant le premier point, le facilitateur a amené les participant(e)s a rappelé la définition de l’intégration du
genre et ses implications. En effet, l’intégration du genre suppose de prendre en compte les préoccupations
de tous les groupes sociaux (les femmes, les enfants, les jeunes, les personnes âgées, les personnes
handicapées, les communautés marginalisées, …) dans la formulation, la mise en œuvre, le suivi et
l’évaluation des politiques et programmes de développement dans toutes les sphères de la vie. Le but ultime
de l’intégration du genre est d’atteindre l’égalité entre les sexes, et entre les différents groupes sociaux. Elle
contribue aux respects des engagements pris par les Etats à travers l’agenda 2030 pour le développement
durable notamment l’ODD 5 sur l’« Egalité entre les sexes » et l’ODD 10 « Réduction des inégalités » en ne
laissant personne de côté.

7.2. Intégration du genre dans la mise en œuvre du processus de SAP-BEB-PC

Concernant le second point, les participant(e)s se sont exercé(e)s en groupe à rappeler les différentes
étapes du SAP-BEB-PC et à identifier les différentes activités à mener pour intégrer le genre lors des
différentes étapes.
Les tableaux ci-après présentent les résultats des travaux de groupe. Ils résument les différentes étapes du
SAP-BEB-PC et les propositions d’actions pour intégrer le genre au niveau de chacune des étapes.

28
Tableau 12 : Résultats des travaux de groupe sur les étapes du SAP-BEB-PC et les propositions d’actions
pour intégrer le genre à chaque étape

Etapes Activités proposées

- Réalisation d‘enquêtes socio démographiques (questionner les femmes, les vieux, les personnes
handicapées)
- Prise en compte socio-économique
- Désagrégation de ces données par sexe et catégorie sociale
Collecte des données
- Implication des groupes défavorisés dans l’opération de collecte
- Prise en compte dans les données des besoins des différents groupe sociaux (enfants, femmes,
hommes handicapés)
- Constitution de l’équipe de collecte de données d’hommes et de femmes

- Mise en place d’une équipe mixte de prévisionnistes et d’analyse des données

- Equipe de modélisation mixte (homme, femme)
- Association de tous les groupes dans l’analyse des données
Traitement et analyse
- Analyse des données de collecte en basant sur le principe d’équité
- Traçages des données selon les spécificités de chaque catégorie sociale
- Classement par présente

- Insertion des femmes dans les comités de prise de décision

- L’autorité peut prendre un arrêt de porte spécifique
- Equipe mixte des décideurs
Aide à la décision
- Faire une veille pour la prise en compte des besoins des défavorisés
- Tenir compte des besoins des différentes couches sociales
- Prendre des décisions en tenant compte des besoins de toutes les catégorie sociales

- Lieux de regroupement des femmes

- Equipe de diffusion mixte
- -S’assure que les différents canaux de diffusion prennent en compte les groupes sociaux
Communication et - Utilisation les canaux de diffusion accessible à tous les groupes même les plus défavorisés
diffusion
- Diffuser à toutes les couches par les canaux de communication adapté au public)
- Diffuser à travers les groupements des femmes (radio bien écoutée par les femmes)
- Utilisation des canaux de communication appropriée à chaque catégorie d’acteurs ou de groupe
social

- Mise en œuvre de décisions en tenant compte des couches les plus vulnérables
- Respect de l’équité et l’inclusion dans la répartition des différents appuis aux sinistrés
Réponses - Respect des décisions prises sur le terrain sans aucune discrimination
- Veille à la prise en compte des spécificités des différents groupes lors de l’installation de
dispositifs de genre

29
Globalement, pour intégrer le genre dans la phase de collecte de données du SAP-BEB-PC, il a été retenu
de : (i) collecter des données désagrégées par sexe et par âge et permettent de capter tous les facteurs de
vulnérabilité ; (ii) s’assurer que les bénéficiaires hommes et femmes sont consultés et que des questions
spécifiques de genre sont posées ; (iii) impliquer les femmes dans la collecte des informations pertinentes
déterminantes des réponses (préventives et réactives).
Pour la phase de modélisation et de prévision, il faut : (i) veiller à ce que les données soient présentées de
manière à percevoir les impacts différenciés selon le genre (sensibilité des modèles, …) ; (ii) veiller à ce que
les données et les informations soient présentées de manière compréhensible pour toutes les couches de la
société (analphabètes, enfants, handicapées, …). Il serait intéressant d'encourager les jeunes au niveau
local à suivre des études de météorologie, d'hydrologie, de gestion des catastrophes.
Concernant la phase de diffusion de l’alerte, il faut (i) veiller à ce que tous les membres de la communauté
sachent par quels canaux les informations d'alerte précoce seront diffusées (au Marché, dans les hôpitaux,
dans les écoles, etc.) ; (ii) identifiez et utiliser des canaux facilement accessibles pour les femmes et les
hommes ; etc. Lors des échanges, un accent particulier a été mis sur la sensibilisation au niveau des lieux
de regroupement des femmes tels que les marchés, les puits, les lieux de culte, etc. Un accent particulier a
été mis également sur la langue et les horaires de diffusion des informations pour permettre aux femmes
d’avoir accès aux informations.
Au niveau de la phase d’aide à la décision, il faut (i) s’assurer que les femmes sont incluses dans toute
consultation pour identifier les solutions et les bonnes pratiques ; (ii) collaborer avec les groupes de femmes
et impliquer les ONG et le ministère / département travaillant sur la GEWE.
Pour la phase de réponse à l’alerte, il a été retenu de (i) veiller à ce que les plans d'intervention soient
communiqués aux populations qui seront affectées ; (ii) tenir compte des relations et des dynamiques de
genre sur le site dans la formulation des plans de réponse.

7.3. Intégration du genre dans la mise en œuvre du processus de GIRI

Comme le processus SAP-BEB-PC, les participant(e)s se sont une fois encore exercé(e)s en groupe à
rappeler les différentes étapes de la GIRI et à identifier les différentes activités à mener pour intégrer le
genre lors des différentes étapes.
Les tableaux ci-après présentent les résultats des travaux de groupe. Ils résument les différentes étapes de
la GIRI et les propositions d’actions pour intégrer le genre au niveau de chacune des étapes.

Tableau 13 : Résultats des travaux de groupe sur les étapes de la GIRI et les propositions d’actions pour
intégrer le genre dans chacune des étapes

Préparation Urgence Relèvement

- Préparation, implication de toutes les - Mise en œuvre des plans de - Faire le bilan en tenant compte
couches sociales dans l’élaboration à toutes réponses (urgences) de l’intégration du genre en vue
les étapes du plan de gestion des de relever les insuffisances et
- -Mettre accent sur la priorité la plus
inondations apporter les améliorations
vulnérable
- Association d’un expert genre dans le - Appliquer les discriminations
- Responsabiliser tous les acteurs
processus de l’élaboration et de la mise en positives à l’endroit des
concernés dans les dispositifs de
œuvre du plan de gestion groupes défavorisés
réponses
- Mise en place d’une équipe mixte et de - Faire la capitalisation des
- Renforcer les capacités des
collecte en tenant compte des groupes socio- expériences acquies
communautés sinistrées et autres
économiques
acteurs pour une résilience - Faire le bilan en impliquant les
- Sensibilisation et faire connaitre les différents renforcée différentes catégories socio-
plans aux différents acteurs économiques
- Mettre en œuvre les actions en
- Implication de toutes les couches sociales priorisant les couches les plus - Veiller à l’équité et l’inclusion à
dans l’élaboration du plan GIRI vulnérables toutes les étapes de relèvement

30
 Préparation Urgence Relèvement
- Mised en place d’une plateforme multi - Evaluation rapide des besoins en - Capitaliser le processus de la
acteurs pour la mise en œuvre du plan GIRI tenant compte des catégories mise en œuvre de la GIRI
socio-économiques
- Prévision des plans de réponses qui tiennent
compte de chaque catégorie - Prise en compte de besoin des
différentes couches sociales en
- Prévision des infrastructures sociales
veillant à l’équité
communautaires de qualité en tenant compte
des différents groupes sociaux

Globalement, on peut retenir de cet exercice que pour intégrer le genre dans la phase de préparation du
processus de la GIRI, il faut entre autres (i) s’assurer de la cohérence du Plan GIRI avec le cadre stratégique
du secteur et les politiques d’égalité genre ; (ii) réaliser des analyses et profil de vulnérabilité homme et
femme ; (iii) inclure environ 30 à 50% de femmes dans toutes les formations sur l'évaluation, l'analyse du
risque et la réponse en cas d'inondation ; (iv) impliquer les femmes de la conception à la mise en œuvre des
plans et systèmes GIRI (toutes les étapes) des informations désagrégées ; et (v) s’assurer de la participation
des femmes au processus et dans les instances de décisions inhérentes à la GIRI.
Lors de la phase d’urgence, l’intégration du genre passe par les actions ci-après : (i) la prise en compte des
données d’analyse genre (vulnérabilités différenciées) dans les plans et mesures d’urgences ; (ii) l’utilisation
des instruments d’intervention inclusifs impliquant des groupes de discussion pour les femmes et les
hommes ; (iii) l’implication des femmes dans les différents comités et instances de gestion des urgences
ainsi que dans les formations en secourisme et stratégies humanitaires ; et (iv) le ciblage plus inclusif des
bénéficiaires des actions, discrimination positive à l’égard des désavantagés.
Dans la troisième phase de la GIRI, l’intégration du genre se fera par la correction des séquelles et
incidences suivant leur ampleur différenciée selon le genre et le cycle de récupération requis à chaque
catégorie socioprofessionnelle ; (ii) le développement des mesures post urgences adéquates pour remédier
durablement aux fractures sociales, les aggravations de fossé d’inégalités, inhérentes aux comportements et
insuffisances des instruments développés durant les inondations ; (iii) la consolidation et la capitalisation des
acquis et progrès accomplis dans les stratégies inclusives d'adaptation implémentées, les ressources, les
connaissances, les compétences et les forces installées chez des femmes et des hommes en référence aux
risques d’inondations.

7.4. Approches et méthodes d’intégration de genre dans la planification, la programmation, la

budgétisation des processus de SAP-BEB-PC et la GIRI
Le facilitateur a développé cette session en trois (3) parties : (i) Approche, méthodes et outils d’analyse
diagnostique sensible à l’égalité genre dans la mise en œuvre de la GIRE ; (ii) Approche, méthodes et outils
de planification sensibles à l’égalité de genre dans la mise en œuvre de la GIRE ; et (iii) Approche, méthodes
et outils de budgétisation sensibles à l’égalité de genre dans la mise en œuvre de la GIRE.
Mais avant d’entrer dans le vif du sujet, il a amené les participant(e)s à définir les grandes étapes d’un cycle
de gestion d’un projet ou la chaine de Planification, de Programmation, de Budgétisation et de Suivi-
évaluation (PPBS). Globalement, on retient cinq (5) grandes étapes dont : l’analyse diagnostique au cours
de laquelle les besoins des parties prenantes doivent être identifiés, la définition des priorités, la vision, les
objectifs et la planification des activités, la programmation et la budgétisation des activités, l’exécution des
activités, et le suivi-évaluation de la mise en œuvre des activités. Ainsi, intégrer le genre dans un processus
SAP-BEB-PC ou de GIRI revient à prendre en compte systématiquement le genre au niveau de chaque
étape du cycle du projet. Pour ce faire, des outils sont utilisés pour intégrer le genre dans l’analyse
diagnostique, la planification des activités, la programmation et la budgétisation des activités et le suivi-
évaluation des activités.

31
7.4.1. Approche, méthodes et outils d’analyse diagnostique sensible au genre dans la mise en
œuvre des processus de SAP-BEB-PC et de la GIRI

Le formateur a démarré cette présentation sur la clarification de la notion d’analyse diagnostique selon le
genre. En effet, l’analyse diagnostique est la première étape de l’élaboration d’un programme ou projet et
permet d’examiner en vue d’identifier les problèmes prioritaires. Elle examine les relations entre les femmes
et les hommes, leur accès aux ressources et leur contrôle de celles-ci, ainsi que les contraintes auxquelles
ils sont confrontés les uns par rapport aux autres. Elle est un examen critique de la façon dont les
différences dans les rôles, les activités, les besoins, les opportunités et les droits / prestations affectent les
hommes et les femmes dans certaines situations ou certains contextes. Dans les domaines de SAP-BEB-PC
et de la GIRI, l’analyse diagnostique étudie les activités des hommes et des femmes, leurs conditions de vies
et leurs besoins spécifiques, leur accès et contrôle des ressources, leur participation au niveau de la prise de
décision. Elle identifie et hiérarchise les problèmes inhérents à la prise en compte du genre et de l’inclusion
sociale dans les processus de SAP-BEB-PC et de GIRI.
Plusieurs outils pour effectuer une analyse diagnostique selon le genre existent. Il s’agit entre autres : les
outils de la Méthode Accélérée de Recherche Participative (MARP), le Cadre de Havard et le Cadre
d’Analyse de Moser, le Cadre d’Analyse de la Vulnérabilité et d’Adaptation (CAVA) sensible au Genre, etc.
Les outils MARP sont utilisés pour collecter les données et comprennent le diagramme de Venn, le
calendrier journalier, le calendrier saisonnier, la carte sociale et la carte des ressources. Le Cadre de Havard
est également un outil de collecte de données qui permet d’examiner les rôles et responsabilités liés au
genre en analysant spécifiquement : (i) le profil d'activité ; (ii) le profil d'accès et de contrôle ; et (iii) les
facteurs d'influence. Le profil des activités montre qui fait quoi en décomposant les informations par genre
(ou âge, ou groupe ethnique ou autre classe sociale). On distingue trois types d'activités : les activités
productives, les activités domestiques et le travail social. Le profil d’accès et contrôle de ressource et aux
bénéfices, quant à lui, montre les ressources nécessaires pour réaliser les activités identifiées et les
bénéfices qui en dérivent. En distinguant l'accès aux ressources et les bénéfices, et la maîtrise que l’on a de
ces ressources, il est possible d'estimer le pouvoir relatif des différents groupes sociaux dans la
communauté.
Le Cadre d’analyse de Moser quant à lui, est un outil destiné à la planification et à l’évaluation des
hypothèses relatives au genre lors des interventions de développement à tous les niveaux, y compris les
politiques, les programmes, les projets ou le travail de proximité. Il introduit la notion des trois rôles que
jouent les femmes, c’est-à-dire le rôle de reproduction, de production et d’engagement communautaire.
En dehors de ces outils, le formateur a rappelé qu’il existe d’autres grilles combinées d’analyse qui sont
également utilisées. Il s’agit de l’analyse SWOT ou FFOM (Forces, Faiblesses, Opportunités et Menaces),
de l’arbre à problèmes, de l’audit participatif genre et du continuum genre de l’approche transformationnelle
de genre.

7.4.2. Approche, méthodes et outils de planification sensible au genre dans la mise en œuvre des
processus de SAP-BEB-PC et de la GIRI
Le facilitateur a abordé cette partie en clarifiant le concept de Planification sensible au genre (PSG). Selon
lui, il s’agit d’une approche permettant d’assurer une prise en compte systématique des besoins et intérêts
des femmes et des hommes (notamment les inégalités) dans le processus de planification. Au départ était
l’analyse diagnostique qui devrait permettre de détecter l'existence d'inégalité entre les femmes et les
hommes dans le domaine d'intervention, d’analyser les inégalités détectées pour comprendre les modèles
culturels et les pratiques institutionnelles qui les reproduisent ainsi que les politiques et le cadre légal.
L’étape de planification concerne la définition des priorités de réduction des inégalités, des orientations et
objectifs, des actions à entreprendre ainsi que l’analyse des risques et la définition des stratégies de mise en
œuvre.

32
La démarche de planification consiste à établir les priorités de réduction des inégalités, définir les objectifs et
formuler les actions. Elle permet d’analyser les risques liés aux actions définies ci-dessus puis de définir la
stratégie de mise en œuvre des activités. La planification est intégrée à l’analyse diagnostique. Elle codifie
les priorités d’action devant contribuer à la réduction des inégalités définies au cours de la phase d’analyse
et se présente au moins à trois (03) niveaux (prospective, stratégique et opérationnelle). A cette étape,
l’arbre à objectifs est construit à partir de l’arbre à problèmes en inversant tous les problèmes pour qu'ils
prennent la place des objectifs et l'objectif central devient simplement l'inverse du problème central.
L’arbre à problèmes permet d’identifier les causes immédiates, sous-jacentes et profondes d’un problème et
ses effets et dont la finalité est la construction de l’arbre des objectifs. Les différentes étapes sont résumées
dans le graphique ci-après.

Figure 4 : Les différentes étapes de la construction d’un arbre à problèmes

Pour mieux comprendre et maîtriser la démarche de construction de l’arbre à problèmes, un exercice

d’application a été proposé. Cet exercice a consisté à travailler en groupe sur une problématique centrale
d’inégalité de genre dans les processus de SAP-BEB-PC et la GIRI, identifier les causes en lien avec cette
problématique centrale, puis de construire l’arbre à problèmes autour de la problématique centrale identifiée.
A partir de l’analyse de causalité, les membres sont invités à transformer les effets en objectifs, les causes
en actions et de construire l’arbre à solutions.
En prenant appui sur l’arbre à objectifs, le formateur a ensuite expliqué aux participant(e)s la notion de la
chaine de résultat d’un projet dans le domaine du SAP ou de la GIRI.
Le schéma ci-après présente la chaine de résultats d’un projet dans le domaine du SAP-BEB-PC et la GIRI.
Le formateur a ensuite exposé la démarche à suivre pour élaborer une chaine de résultats axée sur la
résolution de la problématique d’inégalité genre à partir de l’arbre à problème en mettant l’accent sur le
processus de définition des enjeux et défis à partir de cette analyse. Il a aussi illustré de façon pratique la
construction d’un cadre logique et d’un plan de travail pluriannuel et annuel dont la synthèse est faite à
travers le graphique ci-dessous.

33
 Figure 5 : Illustration de la démarche de construction d’un plan de travail annuel (PTA)

7.4.3. Approche, méthodes et outils de budgétisation sensibles au genre dans les processus SAP-
BEB-PC et la GIRI
Comme au démarrage des deux premières parties de cette session, le formateur a tenu à clarifier le concept
de la budgétisation sensible au genre (BSG). Le concept de BSG se réfère à l’application de l’intégration de
la dimension de genre dans le processus budgétaire. C’est le processus qui permet de montrer quel
pourcentage d’un budget national bénéficie aux femmes et aux hommes. Ce processus permet de voir si le
budget contribue à l’égalité entre femmes et hommes. Elle vise l’allocation de ressources pour améliorer la
situation des femmes et contribuer à l’égalité entre femmes et hommes. Cela signifie une évaluation des
budgets basée sur la dimension de genre, en incorporant une perspective de genre à tous les niveaux du
processus budgétaire et en restructurant les recettes et les dépenses dans le but de promouvoir l’égalité
homme/femme.
Les caractéristiques d’un budget sensible au genre sont : (i) l’intégration de la perspective de l’égalité de
genre dans tous les aspects de leur élaboration et à tous les niveaux du budget (national et local); (ii) la
promotion de l’engagement actif et la participation citoyenne pour permettre de définir les intérêts et les
demandes spécifiques des femmes et des hommes de manière différenciée ; (iii) le suivi et l’évaluation de
l’impact différencié des dépenses et des recettes publiques sur les hommes et les femmes; (iv) la promotion
de l’utilisation plus efficace des ressources pour atteindre l’égalité entre les hommes et les femmes dans
l’accès et le contrôles des ressources et services liés à la mise en œuvre de la GIRE ; (v) la définition des
priorités dans les dépenses et non l’augmentation des dépenses publiques en général ; et (vi) la
réorientation des programmes de mise en œuvre de la GIRE et non la modification des montants globaux
alloués à des domaines précis.
Le formateur a attiré l’attention des participant(e)s sur les erreurs souvent commises dans la définition du
BSG. Il a insisté sur le fait que la BSG ne consiste pas en des budgets séparés pour les femmes et les
hommes, mais dans le fait d’effectuer une analyse « sexospécifique » des budgets, afin d’assurer que les
actions gouvernementales vont bénéficier à toutes composantes sociales.
Les principaux points d’entrée du genre dans le processus de budgétisation sont la planification du budget,
la formulation du budget et l’approbation du budget. Pendant la planification du budget, les questions
relatives au genre sont identifiées, les stratégies et programmes axés sur des écarts de genre sont définis et
des programmes qui intègrent le financement des gaps en matière de genre sont élaborés. Au moment de la
formulation du budget, des instructions claires concernant la BSG sont données à travers la lettre circulaire

34
de manière à s’assurer que les énoncés de budget sensibles au genre seront utilisés au cours des
négociations sur le budget entre le ministère des Finances et les ministères sectoriels. A l’étape
d’approbation du budget, il s’agira de s’assurer que les énoncés de budget consolidé sont sensibles au
genre lors du dépôt du document cadre budgétaire au conseil des ministres et de la soumission de l’avant-
projet de la loi de finance avec l’énoncé du budget consolidé sensible au genre à l’Assemblée nationale.
Enfin, à la phase d’exécution budgétaire, il sera nécessaire de veiller à l’intégration du genre.
Il existe plusieurs avantages liés à la BSG. La transversalité de la prise en compte du genre par la
planification et la BSG vise, sur la base des écarts de départ, à faire de la réduction de ces écarts (par des
cibles à atteindre dans le temps) un critère dans l’arbitrage des décisions d’allocation des ressources ou
dans la validation des réformes à entreprendre et à rendre visibles les sommes octroyées et dépensées à
cette fin.
Pour mettre un terme à la session, le formateur a rappelé aux participant(e)s les conditions pour réussir une
budgétisation sensible au genre et les différentes variétés de budget (figure 6) qui existent dont entre
autres : les budgets insensibles au genre, les budgets aveugles au genre, les budgets neutres au genre et
les budgets sensibles au genre. Le budget est insensible au genre lorsque l’allocation des ressources est
faible ou irrégulière. On parle de budget neutre au genre lorsque les actions prennent en compte le genre
mais les ressources allouées aux activités de genre sont faibles. Il est aveugle au genre lorsqu’on prend
pour acquis que les dépenses profiteront aux deux sexes et l’on ne fait plus attention à postériori pour voir si
cela est effectif. Le dernier niveau de budget sensible au genre, c’est lorsque les besoins des hommes et
des femmes sont pris en considération lors de la planification des activités et de la budgétisation.

Figure 6 : Les différentes variétés de budget sensibles au genre

35
8. Session 7 : Intégration du genre dans le suivi et l’évaluation des processus de
SAP-BEB-PC et de GIRI
La session sur le cadre de suivi-évaluation sensible au genre dans les processus de SAP-BEB-PC et la GIRI
a été également animée par Dr. David SOHINTO, Facilitateur-Formateur Expert en Planification et Suivi-
Evaluation des programmes/projets de développement. Le but de la session est d’amener les participant(e)s
à s’approprier les notions nécessaires sur les caractéristiques d’un système de Suivi-Evaluation axé sur la
prise en compte du genre dans le cycle des processus du SAP BEB P-C et de la GIRI et la formulation des
indicateurs. Il est subdivisé en deux sous-sessions. Il s’agit de la définition d’un système de suivi-évaluation
sensible au genre dans la mise en œuvre des processus de SAP-BEB-PC et de la GIRI, suivie de la
définition et la formulation des indicateurs sensibles au genre.

8.1.1. Définition d’un Système de Suivi-Evaluation sensible au genre

Au début de la sous session, le formateur a amené les participant(e)s à définir le suivi et l’évaluation, la
composition d’un système de suivi-évaluation et les outils utilisés pour le suivi-évaluation.
Lors des échanges, on retient que le suivi permet de savoir si les résultats attendus sont atteints. Il est
continu alors que l’évaluation est discontinue. Le suivi se fait par le responsable de la mise en œuvre des
activités alors que l’évaluation se fait par une personne externe à la mise en œuvre des activités. On
distingue deux types d’évaluation : Evaluation à mi-parcours et l’évaluation finale. Les outils cités par les
participant(e)s lors des échanges et qui sont utilisés lors du suivi-évaluation sont le plan de travail annuel, le
budget, les réunions hebdomadaires, les rapports d’activités, les réunions du comité de pilotage, etc.
Selon le formateur, le suivi se définit comme la collecte et l’analyse systématique de l’information pour suivre
les progrès réalisés par rapport aux plans établis, vérifier la conformité des progrès réalisés avec les normes
établies afin d’identifier les tendances et schémas qui se dessinent, adapter les stratégies et orienter la prise
de décisions relatives à la gestion du projet/programme. Quant à l’évaluation, elle est une appréciation
systématique et objective d’un projet, d’un programme ou d’une politique, en cours ou terminé, de sa
conception, de sa mise en œuvre et de ses résultats. Le but est de déterminer la pertinence et
l’accomplissement des objectifs, l’efficience en matière de développement, l’efficacité, l’impact et la
durabilité. Une évaluation devrait fournir des informations crédibles et utiles pour intégrer les leçons de
l’expérience dans le processus de décision des bénéficiaires et des bailleurs de fonds ».
Le formateur s’est servi ensuite d’un exemple pour expliquer la différence entre l’efficacité et l’efficience. En
effet, il a été demandé à trois (3) personnes de tuer une mouche. Toutes les trois (3) personnes ont tué la
mouche. En voulant savoir le moyen utilisé pour tuer la mouche, on constate que la première personne a tué
la mouche avec un tracteur. La deuxième personne a tué avec un vélo et la dernière personne a tué la
mouche avec un bâton. Entre les trois (3), la dernière personne est plus efficiente car ayant utilisé un petit
moyen pour pouvoir tuer la mouche. Il s’est servi de cet exemple pour expliquer comment dans nos
administrations publiques, les gens tuent les mouchent avec les tracteurs.
Le suivi-évaluation de SAP-BEB-PC ou de GIRI sensibles au genre est un processus continu de collecte et
d’analyse d’informations permettant d’apprécier la prise en compte effective du genre afin d’apprécier les
progrès accomplis dans la réduction des inégalités basées sur le sexe, ou l’inclusion des groupes
marginalisés dans le processus de SAP-BEB-PC ou de GIRI. D’après le formateur, un Système de Suivi-
Evaluation (SSE) comprend : un dispositif de collecte de données, le traitement et l’analyse des données
collectées, le rapportage, la capitalisation et l’évaluation. Il est caractérisé par les cinq (05) principales
composantes susmentionnées.
Les outils de collecte de données doivent être de format approprié pour permettre de collecter des
informations sexospécifiques à la fois quantitatives et qualitatives. Ces données doivent être désagrégées
pour montrer les effets et les impacts du programme sur les hommes et les femmes et leur contribution et
permettre d’analyser les inégalités.

36
Cette première étape est suivie par le traitement et l’analyse des données qui doivent se faire de manière
à ce que toutes les informations collectées soient traitées et analysées pour illustrer clairement les disparités
dans le sens de l’aggravation ou de l’atténuation de l’inégalité genre dans la GIRE (utilisation de différentes
couleurs précisant divers degrés dans une matrice par exemple).
Le rapportage doit fournir des informations très détaillées en termes de perceptions en matière d’égalité, de
participation des groupes sexospécifiques, de l’évolution des pesanteurs socioculturelles, de l’état des
capacités des divers groupes sexospécifiques pour être dans une meilleure situation liée à la ressource Eau.
Pendant l’évaluation, l’équipe doit disposer de l’expertise pour aborder les questions de genre dans le
contexte du programme (irrigation, approvisionnement en eau, terres inondées, etc.). A l’étape de
capitalisation, les informations fournies par le SSE doivent être appréciées en offrant l’opportunité
d’identifier les « leçons apprises » de l’adoption d’une perspective de genre dans le domaine de la gestion
des ressources en eau, de façon à les diffuser pour faciliter la mise à l’échelle et la réplication à divers
niveaux.

8.1.2. Formulation des indicateurs sensibles au genre

En abordant cette session, le formateur a amené les participant(e)s à définir le concept d’indicateur sensible
au genre, les catégories d’indicateurs que l’on peut distinguer en matière de SAP-BEB-PC ou de GIRI.
Les indicateurs sont des mesures qualitatives ou quantitatives donnant en fonction des ressources utilisées,
l'ampleur du rayonnement et des retombées réalisées servant à suivre le rendement des institutions, des
programmes et des projets (ACDI, 1998). Toute mesure significative, relative ou non, utilisée pour apprécier
les résultats obtenus, l’utilisation des ressources, l’état d’avancement des travaux ou le contexte externe.
Les indicateurs tenant compte de la dimension de genre sont des signes permettant de prendre le pouls de
la situation en termes d’égalité entre les femmes et les hommes ainsi que les couches défavorisées
(personnes âgées, communautés marginalisées, jeunes, handicapés, etc.) dans un contexte donné, à
l’échelle mondiale, régionale, provinciale ou communautaire. Ces indicateurs sont nécessaires pour mesurer
les progrès ou les revers enregistrés sur le plan de prise en compte du genre.
Il a ensuite insisté sur les quatre (4) catégories d’indicateurs de résultats, allant des indicateurs de premier
ordre aux indicateurs de quatrième ordre. Les indicateurs de résultats de premier ordre abordent les
réformes GIRE initiées ; par exemple le dialogue entre acteurs, l’élaboration de politiques, stratégies,
programmes, plans d’actions et feuille de route, la mise en place de système d’échange d’information. Les
indicateurs de résultats de deuxième ordre concernent le changement de comportement des parties
prenantes ; par exemple l’appropriation des politiques par les institutions, la mise en œuvre des politiques
par les gestionnaires de l’eau, la mise en place d’un dispositif de gestion opérationnelle, la mise en place et
l’opérationnalisation de système de gestion par bassin aux niveaux national et transfrontalier, le
développement et l’utilisation des outils d’évaluations des connaissances sur les ressources en eaux. Les
indicateurs de résultats de troisième ordre portent sur l’atténuation des problèmes liés à l’eau ; par
exemple la mise en place et l’opérationnalisation des infrastructures appropriées, la réduction de la demande
biologique en oxygène dans l’eau de rivière, la stabilisation des eaux souterraines et la diminution du taux de
déforestation, l’efficience de l’irrigation améliorée et les avantages économiques obtenus par une
optimisation des politiques d’allocation, l’amélioration des moyens de subsistance pour les pauvres. Enfin,
les indicateurs de résultats de quatrième ordre concernent l’obtention de l’équilibre durable entre les
usages économiques, environnementaux et équitables de l’eau.

37
Les indicateurs servent à évaluer ou à apprécier l’utilisation des ressources, l’état d’avancement des travaux,
le contexte, etc. Un bon indicateur est pertinent, valide, fiable, faisable, et ce, à des coûts et des délais de
productions raisonnables. Un indicateur sensible à la dimension genre mesure les changements qui
s’opèrent au fil du temps dans la société en rapport avec les différences de genre. Il permet d’avoir les
mesures ventilées selon le sexe et de donner une idée des marqueurs de progrès dans la réduction des
inégalités liées au genre, ainsi que de la situation du problème et des transformations socioéconomiques et
culturelles qui s’opèrent à la suite de l’intervention. Il peut s’agir d’un indicateur quantitatif qui donne des
mesures désagrégées pour les hommes et les femmes ou d’un indicateur qualitatif qui présente les rapports
sociaux de sexe.
Les indicateurs sensibles au genre peuvent mesurer les changements dans les relations sociales entre les
hommes et les femmes, les progrès qu’induisent une politique, un programme ou une activité pour les
hommes et les femmes, ou encore le degré d’autonomisation des femmes, les diminutions ou l’exacerbation
de stéréotypes sexués.
Pour terminer, le formateur a précisé que les indicateurs ne sont pas figés. Ils gagnent à être en permanence
réajustés selon l'expérience apportée par leurs utilisateurs.
Au terme de cette sous session, les participant(e)s se sont exercé(e)s à identifier les indicateurs sensibles
au genre au niveau des différentes étapes de SAP-BEB-PC et de GIRI.

38
9. Session 8 : Cadre de documentation périodique des retours des participant(e)s sur
l’utilisation et la valorisation des connaissances acquises sur l’intégration du genre
dans le SAP-BEB-PC et la GIRI à différents niveaux dans le bassin de la Volta
Avant d’aborder véritablement la session 8 de l’atelier de formation, les participant(e)s ont suivi avec intérêt
la présentation sur le Système d'Alerte Précoce au Bénin, le mécanisme de fonctionnement et les efforts de
prise en compte du genre. Cette communication a été faite par Monsieur Martial DOSSOU de la Direction
Générale de l’Eau.
A la suite de cette présentation, M. K. Armand HOUANYE a animé la session 8 de l’atelier. Cette session
vise à définir et à rendre opérationnel un mécanisme de suivi et de documentation continus de la valorisation
par les participants(e)s des connaissances acquises sur l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la
GIRI à différents niveaux dans le bassin de la Volta.
Elle met l’accent sur les outils à mettre en place pour partager les expériences, les activités de mise en
œuvre des connaissances acquises, les bonnes pratiques, les difficultés et les leçons apprises d’une part.
D’autre part, elle met l’accent sur les activités potentielles pouvant être soutenues par le VFDM.
Concernant les premiers points, les participant(e)s ont proposé la mise en place d’un groupe WhatsApp des
participant(e)s à l’atelier pour communiquer librement, mais, en veillant à ce que les messages qui passeront
sur cette plateforme soient en rapport avec le SAP-BEB-PC et la GIRI. Pour la gestion de cette plateforme,
deux administratrices ont été désignées et seront appuyées par l’assistant Technique du projet VFDM. Il
s’agit de Mme Diane LAOUROU de l’Agence Nationale de la Météorologie et de M. Théophile DJAGBE.
Les administrateurs doivent mettre en place des règles de fonctionnement du groupe et doivent également
veiller à une bonne animation du groupe, proposer des sujets de réflexion pour amener les participant(e)s à
discuter périodiquement.
Abordant le second point, le formateur a rappelé que le projet sera mis en œuvre pendant deux ans encore
et il faut voir dans quelles mesures, les participant(e)s pourront prendre part à la mise en œuvre des
activités. Pour ce faire, l’Assistant Technique du Projet VFDM a cité les activités du projet au niveau duquel
les participant(e)s pourraient être impliqué(e)s dans la mise en œuvre. Il s’agit entre autres : (i) des initiatives
de gestion communautaire des inondations et de la sécheresse dans le village de Tabota ; (ii) l’élaboration
des cartes de risques d’inondations et de sécheresse dans la portion nationale du bassin de la Volta au
Bénin ; (iii) la mise en place d’un système d’alerte précoce aux inondations et à la sécheresse à l’échelle du
bassin de la Volta (VoltAlarm). L’assistance technique du projet est également disponible pour appuyer les
participant(e)s dans l’élaboration des termes de référence ou notes conceptuelles pour certaines activités de
leurs structures de renforcement de capacités sur le genre, le SAP-BEB-PC et la GIRI.
Lors des échanges, nous pouvons retenir que la plateforme servira de partage des idées de projets et
l’équipe de projet VFDM se porte disponible pour soutenir toute initiative allant dans le sens de la
mobilisation des financements pour le genre, le SAP-BEB-PC et la GIRI.

39
10. Session 9 : Elaboration de la feuille de route post formation
La session 9 de l’atelier a été consacrée à l’élaboration d’une feuille de route post formation en application
des connaissances acquises lors des sessions précédentes. L’exercice vise à mettre en œuvre les
connaissances acquises au terme de la participation des participant(e)s au présent atelier de formation sur
l’intégration du Genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI dans le Bassin de la Volta. Spécifiquement, elle
consiste à (i) identifier des points d’entrée qui sont des initiatives d’intérêt en cours ou projetées (à l’interne
de la structure de provenance en rapport avec les activités quotidiennes, aux niveaux national, régional ou
local) ; (ii) proposer des actions réalistes à mener pour investir les connaissances acquises ; et (iii) proposer
un cadre de mise en œuvre des actions proposées (existants, ressources locales et externes,
responsabilités, délai de mise en œuvre, ...).
Cette feuille de route doit permettre de renforcer la prise en compte du genre dans les opérations de mise en
œuvre de SAP-BEB-PC et de la GIRI des structures de provenance. Les participant(e)s ont été réparti(e)s
en trois (3) groupes : le groupe des hydrologues et météorologues, le groupe des structures de protection
civile et le groupe des organisations des femmes et des organisations communautaires. Un canevas a été
proposé à cet effet et comprend la liste indicative des points d’entrée ou des opportunités, les
actions/activités à entreprendre, les personnes responsables de ces actions dans la structure ainsi que les
responsables d’appui au niveau externe de la structure, le délai de mise en œuvre et les ressources internes
et externes à mobiliser.
Les tableaux ci-après présentent les feuilles de route post formations proposées par les participant(e)s.

40
Tableau 14 : Feuille de route post-formation du groupe des structures en charge de la protection civile

Définition des points d’entrée et des actions

Points d’entrée (Initiatives pertinentes d’intérêt en cours ou

Niveau Activités
projetées)

Mise en place du comité de gestion communautaire des inondations ou de la

sécheresse dans la commune de Boukoumbé (Tabota)
Développement et mise en œuvre d’initiatives communautaires de
Local (cantons et villages) gestion des inondations et des sécheresses dans la commune de Sensibilisation et formation sur la gestion des inondations et des sécheresses
Boukoumbé
Elaboration d’un plan de gestion communautaire des inondations et de la
sécheresse

Intégrer le genre dans l’actualisation des plateformes de kandi et de pèrèrè

Elaboration des plans de contingence de la commune de Kandi et de
Renforcer les capacités des membres de la plateforme sur le SAP et la GIRI
Pèrerè suivant le nouveau guide
Mobilisation des ressources pour la mise en œuvre des plans d’urgence
Régional (Préfectures et Disponibilité de l’accompagnement du PIB dans les situations de
transformateur du genre
Régions) catastrophes
Diffusion des alertes climatiques pour les communautés vulnérables complexes
Mise en œuvre en cours du projet RICC du complexe lac Nokoué -
lac nokoué lagune - Porto-Novo
lagune de porto

Démarrage du projet « intégrer la gestion des inondations et de la

sécheresse et de l’alerte pour l’adaptation au changement climatique
National (Bénin) dans le bassin de la volta » dans la commune de Boukoumbé

41
Cadre d’élaboration – feuille de route

Ressources (physiques, matérielles et

Résultats/ changements Délai de mise en financières- budget)
Activités à mettre en œuvre Sous-Activités Par qui ? Avec qui ?
positifs attendus œuvre
Internes Externes

- Mise en place du comité

de gestion - Un comité de gestion - Consultation et - Projet VFDM/Fond
communautaire des communautaire est mis identification par - ONG
- La Mairie de d’adaptation aux
inondations ou de la en place et respecte le groupe d’acteurs ALPHA- - Novembre 2021 -
Boukoumbé Changements
sécheresse dans la genre au moins à 40 pour OMEGA
- AG de mise en place Climatiques
commune de cent
Boukoumbé (Tabota)

- Les communautés de
Tabota en particulier les
- Sensibilisation et personnes vulnérables - Projet VFDM/Fond
- Organisation d’une - ONG
formation sur la gestion sont formées et - Comité et d’adaptation aux
séance de ALPHA- - Novembre 2021 -
intégrée des inondations sensibilisées sur la mairie Changements
sensibilisation OMEGA
et des sécheresses gestion communautaire Climatiques
des inondations ou de la
sécheresse

- Elaboration d’un plan de

- Collecte de données, - ONG
gestion communautaire - Un plan sensible au - Comité et
analyse, rédaction, ALPHA- - Novembre 2021 - -
des inondations et de la genre disponible mairie
validation OMEGA
sécheresse

- Intégrer le genre dans - Un PCC sensible au

l’élaboration des PCC genre est élaboré et - La
- Analyse genre,
de kandi et de pèrèrè disponible dans les - ANPC plateforme - Octobre 2021 - ANPC - UNICEF,
élaboration, validation
communes de Kandi et communale
- de Pèrèrè

42
 Ressources (physiques, matérielles et
Résultats/ changements Délai de mise en financières- budget)
Activités à mettre en œuvre Sous-Activités Par qui ? Avec qui ?
positifs attendus œuvre
Internes Externes

- Identification des
- Renforcer les capacités
- Les membres des experts, élaboration
des membres de la - Préfectures,
plateformes maitrisent le des TDR, - ANPC - Décembre 2021 - ANPC - PTF
plateforme sur le SAP et communes,
SAP et la GIRI organisation de
la GIRI
l’atelier de formation

- Diffusion des alertes - La traduction en 3 - Communes

climatiques pour les - Les communautés langues locales des du
communautés vulnérables ont accès en alertes, la diffusion - PNE complexe
- Décembre 2021 - - Projet RICC/BAD
vulnérables complexes tant réel aux alertes des alertes sur des BENIN lac nokoue-
(Lac nokoué Lagune - climatiques radios locales et lagune de
Porto-novo) communautaires porto-novo

- Actualisation des points - Identification des

focaux du CARITAS points focaux, - CARITAS - Mairie,
BENIN au sein des - Intégrer le genre dans
formation des PF sur NATITIN préfecture, - Décembre 2021 - - CARITAS
plateforme RRC-AC l’actualisation des PF
la problématique GOU ANPC
genre

- Présentation du
- Restitution de la - Partager les - ONG,
rapport de la
formation sur l’intégration connaissances acquises ANPC,
formation aux - - - -
du genre dans les SAP- avec le personnel des DDS ,
réunions de
BEB-PC structures DDASM
planification

43
Tableau 15 : Feuille de route post-formation du groupe des organisations de femmes

Définition des points d’entrée et des actions

Points d’entrée (Initiatives pertinentes d’intérêt en cours ou

Niveau Activités
projetées)

- Intégration des jeunes filles et femmes dans le projet du - Restitution des acquis de la formation
développement agricole (autonomisation et intégration des - Plaidoyer pour la prise en compte des préoccupations des femmes auprès des
- Structure interne ANaF BENIN
femmes au sein des communautés de développement décideurs des projets et programmes
national, départemental et communal - Appui aux initiatives privées et communes

- Appui des femmes au niveau communal

- Intégration des jeunes filles et femmes dans le projet du - Faire le plaidoyer au niveau des maires pour la prise en compte des
- Local (cantons et villages) développement agricole (autonomisation et intégration des préoccupations des femmes pour l’élaboration des PDC
ACFA femmes au sein des communautés de développement
national, départemental et communal - Veiller sur la prise en compte des femmes lors de la GIRI et de la SAP-BEB PC
- Restitution des acquis de la formation

- Appui des femmes au niveau communal

- Intégration des jeunes filles et femmes dans le projet du - Faire de plaidoyer au niveau des Projets et programmes au niveau
- Régional (Préfectures et développement agricole (autonomisation et intégration des départemental pour la prise en compte des préoccupations des femmes
Régions) femmes au sein des communautés de développement
national, départemental et communal - Veiller sur la prise en compte des femmes lors de la GIRI et de la SAP-BEB PC
- Restitution des acquis de la formation

44
 Cadre d’élaboration – feuille de route
Résultats/ Ressources (physiques, matérielles
Activités à mettre en Délai de mise en et financières- budget)
changements positifs Sous-Activités Par qui ? Avec qui ?
œuvre œuvre
attendus Internes Externes
- Mettre tous les
membres de
- Restitution des’acquis de - Membres du Conseil
l’organisation au - Réunion statutaire - Présidente - Décembre 2021 - Internes
la formation d’Administration
même niveau
d’information

- Plaidoyer pour la prise en - Prise en compte des - Sensibilisation des

- Techniciens de
compte des préoccupations des membres à tous les
- Membres du l’Association Nationale
préoccupations des femmes dans les niveaux et - Externes /Projets,
Conseil des Femmes - À tout moment - Internes
femmes auprès des projets et élaboration des Programmes
d’Administration Agricultrices du Bénin
décideurs des projets et programmes par les projets
(ANaF-Bénin)
programmes décideurs d’accompagnement

- Les femmes
- Appui aux initiatives - Elaboration Projets
disposent de leurs
privées et communes Programmes, Appui à - Techniciens - Les chefs
plans d’affaires et des - 2022-2024 - Internes - Externes
l’élaboration des ANaF Projets/Programmes
projets
Plans d’affaires
d’accompagnement

- Appui des femmes au - L’intégration du genre

niveau communal dans l’exécution des - Les associations
- Veille à l’application du PDC - Faire des comités de communales des - les techniciens de
PDC (veille citoyenne) - Faire le plaidoyer veille citoyenne femmes l’ANaF - 2022-2023
agricultrices - Internes - Externes
- Veille sur la prise en auprès des comités - Faire le plaidoyer - Le consortium OMM - 2021 -2023
compte des femmes lors et veiller à la prise en auprès des décideurs - Les membres du GWP AO ET ABV
de la GIRI et de la SAP- compte du genre lors CA des ACFA
BEB PC de la GIRI

- Faire le plaidoyer au - Le genre est respecté - Sensibilisation des

niveau des Projets et lors de la mise en femmes à intégrer les - ACFA ET ANaF - Techniciens ANaF - 2023-2024 - Internes - Externes
programmes au niveau œuvre des projets comités de gestion,
départemental pour la programmes et les plaider auprès des

45
 Résultats/ Ressources (physiques, matérielles
Activités à mettre en Délai de mise en et financières- budget)
changements positifs Sous-Activités Par qui ? Avec qui ?
œuvre œuvre
attendus Internes Externes
prise en compte des femmes présentes au chefs de projets et
préoccupations des sein des comités de programmes au sein
femmes gestion des comités de
gestion

46
 Tableau 16 : Feuille de route post-formation du groupe des structures en charge de l’hydrologie et de la météorologie

Définition des points d’entrée et des actions

Points d’entrée (Initiatives pertinentes d’intérêt en cours ou

Niveau Activités
projetées)

- Densification du réseau d’observation Hydrométéorologique dans le bassin de

la Volta
- Prise en compte du genre dans les prestations météorologiques
- Cadre National des Services Climatiques (CNSC)
- Structures internes (METEO - Mise en place d’une synergie d’action entre les structures productrices des
BENIN, DGEau, - SAPC (action pilote de gestion inclusive des crues et de valorisation
données hydrométéorologiques et les structures utilisatrices (DDAEP, ATDA ;
économique des ressources en eau).
DDCVDD, DG Eau)
- Intégration du genre dans le développement du SAP communautaire, le mettre
en œuvre et le faire fonctionner en lien avec le SAP national

47
Cadre d’élaboration – feuille de route

Ressources (physiques,
Délai de
Activités à mettre en Résultats/ changements matérielles et financières- budget)
Sous-Activités Par qui ? Avec qui? mise en
œuvre positifs attendus
œuvre
Internes Externes

- Densification du réseau - Les données - Etat des lieux - METEO BENIN - ATDA, (DDAEP, - 18 mois - Budget - PTF (OMM, ABV,
d’observation hydrométéorologiques - Acquisition et installation et DGEau DDCVDD, les National GWP/AO, Fonds
Hydrométéorologique sont disponibles sur le d’équipements communautés, les d’Adaptation pour
dans le bassin de la bassin pour des élus locaux.. le Climat,
- Sensibilisation des
Volta prévisions fiables - Les PTF WACDEP-G
communautés pour la sécurité
des équipements
- Recrutement et formation des
observateurs locaux (selon
l’approche genre) pour
l’entretien et la collecte des
données

- Prise en compte du - Les informations - Sensibilisation et formation des - METEO et - Les Communautés, - 6 mois - Budget - PTF (OMM, ABV,
genre dans les hydrométéorologiques techniciens dans la prise en SAP/DG Eau - Les organisations National GWP/AO, Fonds
prestations sont disponibles et compte du genre dans communautaires d’Adaptation pour
hydrométéorologiques accessibles à toutes les l’élaboration des produits et le Climat,
- Les médias
- couches sociales prestations WACDEP-G
hydrométéorologiques
- Faire le plaidoyer pour la
diversification des canaux de
diffusion de l’information
- Désagrégation et traduction des
informations
hydrométéorologiques en
langues locales

48
 Ressources (physiques,
Délai de
Activités à mettre en Résultats/ changements matérielles et financières- budget)
Sous-Activités Par qui ? Avec qui? mise en
œuvre positifs attendus
œuvre
Internes Externes

- Mise en place d’une - Une synergie d’action - Identifier les structures - METEO et - - 12 - Budget - PTF (OMM, ABV,
synergie d’action entre est mise en place entre utilisatrices des données et SAP/DG Eau, mois National GWP/AO, Fonds
les structures les structures leurs besoins ATDA, d’Adaptation pour
productrices des utilisatrices et - Identifier les structures (DDAEP, le Climat,
données productrices productrices de données DDCVDD, WACDEP-G
hydrométéorologiques et
- Séances d’échange entre les
les structures utilisatrices
parties prenantes
(DDAEP, ATDA ;
DDCVDD, DG Eau) - Mettre en place une plateforme
de communication et de partage
-
d’information en ligne

- Intégration du genre - Des SAPC basés sur le - Informer les parties prenantes - DG Eau, - Les Communautés - 18mois - - PTF (OMM, ABV,
dans le développement genre sont mis en place sur la mise en place des SAPC METEO BENIN GWP/AO, Fonds
du SAP communautaire, et sont opérationnels basés sur le genre en vue de d’Adaptation pour
la mettre en œuvre et la leur implication dans le le Climat,
faire fonctionner en lien processus WACDEP-G
avec le SAP national - Cartographier les risques et les
vulnérabilités aux inondations
en tenant compte du genre
- Communiquer les alertes en
tenant compte du genre
- Renforcer les capacités de
réponses des communautés
- Identifier, former et suivre et
accompagner les acteurs
locaux engagés dans le
processus
- Identifier les sites pour

49
 Ressources (physiques,
Délai de
Activités à mettre en Résultats/ changements matérielles et financières- budget)
Sous-Activités Par qui ? Avec qui? mise en
œuvre positifs attendus
œuvre
Internes Externes
l’implantions des balises

Sensibilisation des acteurs

- La société civile est
de la société civile selon les
imprégnée des - Les - Les responsables
secteurs d’intervention sur - - 1 mois - x
questions de genre Participants de la société Civile
l’intégration du genre dans le
dans SAP et GIRI
SAP et GIRI

50
11. Session 10 : Préparation de la journée des décideurs
La session 10 a porté sur la préparation de la journée des décideurs au cours de laquelle, les
participant(e)s et les formateurs ont défini ensemble le contenu de la journée et les représentant(e)s des
participant(e)s qui devraient animer la journée.

51
12. Session 11 : Journée des décideurs du niveau local sur l’intégration du genre
dans les processus de SAP-BEB-PC et de GIRI dans le bassin de la Volta
La journée des décideurs a été animée par les participant(e)s à l’atelier avec l’appui des formateurs. En
prélude à cette journée, les participant(e)s et les formateurs ont défini ensemble le contenu de la journée et
les représentant(e)s des participant(e)s qui devraient animer la journée.
Elle a été marquée par (i) une brève cérémonie d’ouverture suivie de la présentation des participant(e)s ;
(ii) la présentation du bassin de la Volta, les problèmes et les défis majeurs liés à la gestion des
inondations ; (iii) la présentation du projet « Intégrer la gestion des inondations et de la sécheresse et de
l'alerte rapide pour l'adaptation au changement climatique dans le bassin de la Volta (VFDM 2019-2023) »,
l’état d’avancement et les perspectives ; (iv) les enjeux et engagements liés à la prise en compte du genre
dans la prévention et la gestion des risques d’inondations ; (v) les grandes lignes de l’atelier de formation ;
(vi) les messages clés à l’endroit des décideurs sur le genre, le SAP-BEB-PC et la GIRI ; (vii) les
engagements des participant(e)s suivis des recommandations à l’endroit des décideurs à divers niveaux et
des partenaires au développement.

12.1. Mise en route de la journée des décideurs

La mise en route de la journée des décideurs a été marquée par une brève cérémonie d’ouverture suivie
de la présentation des participant(e)s.
La cérémonie d’ouverture de la journée a été présidée par le Représentant du préfet de l’Atacora en
présence du Directeur Exécutif Adjoint de l’ABV sous la modération du Secrétaire Exécutif du GWP-AO.

Photo 3 : Présidium à la cérémonie d’ouverture de la journée des décideurs

Dans son allocution, le Directeur Exécutif Adjoint de l’ABV a exprimé tout d’abord sa gratitude à l’endroit
des décideurs qui ont répondu nombreux à l’invitation. Dans son allocution, il a présenté un bref aperçu sur
le bassin de la Volta, de la problématique de gestion des inondations dans le bassin et les principaux défis
qui y sont liés. Aussi, a-t-il souligné la nécessité absolue, de prendre en compte l’aspect genre dans les
processus de prévention et de gestion des risques climatiques liés aux inondations, en vue de réduire les
risques graves encourus par nos populations tout en éliminant les inégalités sexospécifiques dans les
efforts d’adaptation et de résilience climatique dans nos régions. Pour finir, il a profité de l’occasion pour
remercier très sincèrement, l’ensemble des Partenaires Techniques et Financiers pour leurs appuis
multiformes à l’Autorité du Bassin de la Volta et plus particulièrement au Fonds d’Adaptation au
Changement Climatique qui finance l’atelier de formation et la journée des décideurs.

52
A la suite de l’allocution du DEA-ABV, les participan(e)ts ont suivi avec intérêt l’allocution d’ouverture du
Représentant du préfet de l’Atacora, qui a souhaité la bienvenue à tou(te)s les participant(e)s. Dans son
intervention, il a rappelé l’objectif de l’atelier et l’importance de la préservation des écosystèmes du bassin
de la Volta qu’il faille gérer de façon participative, concertée et consensuelle. Avant de finir son mot
d’ouverture, il a promis s’impliquer personnellement dans la mise en œuvre des recommandations qui
seront issues de l’atelier. Pour finir, il a déclaré ouverts les travaux de la journée des décideurs.
Une fois l’ouverture de la journée des décideurs prononcée, un tour de table a été fait pour permettre aux
uns et aux autres de se présenter. Au Total, la journée des décideurs a connu en plus des participant(e)s à
l’atelier de formation, la participation de six (06) autorités locales et régionales tous des hommes.

Photo 4 : Vue des décideurs dans la salle de réunion

12.2. Présentation du bassin de la Volta, les problèmes et défis liés à la gestion des inondations
La présentation du bassin de la Volta, les problèmes et les défis liés à la gestion des inondations a été faite
par le Directeur Exécutif Adjoint de l’ABV, M. Dibi MILLOGO.
Le fleuve Volta, long de 1850 km, draine une superficie de 398.390 km2 répartie sur les six (6) Etats
Fondateurs de l’Autorité du Bassin de la Volta : Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Mali, Ghana et Togo.

Figure 7 : Cartes du bassin de la Volta

53
Il est le 9ème plus grand bassin d’Afrique subsaharienne et constitue un énorme potentiel de développement
pour la satisfaction des besoins des populations en approvisionnement en eau potable, en énergie, en
irrigation, la pêche, la navigation, etc. La population du bassin est estimée à 35 millions d’habitants en
2025.
Au Bénin, la portion nationale du bassin de la Volta couvre une superficie de 13 590 Km2 soit environ
12,1% du territoire national.
Les pays du bassin de la Volta à l’instar des autres pays de la sous-région, sont confrontés depuis
quelques années, aux effets néfastes du changement climatique qui se traduisent par des phénomènes
extrêmes comme les sécheresses et les inondations avec d’importants dégâts selon la pluviosité ou
l’hydraulicité de l’année.
En 2006, les inondations ont engendré près de 3476 sans-abris, 1382 bâtiments et 5459 ha de cultures
détruits. En 2010, le Bénin a enregistré 46 morts, 680000 personnes affectées dont 150000 sans-abris ;
plus de 55000 maisons ont été endommagées, 455 écoles et 92 centres de santé partiellement ou
complètement détruits. En 2011, environ 25 décès, 215 hospitalisations, 46871 sans-abris, près de 140287
ha de cultures inondées, 37339 animaux morts, 259 magasins détruits, 119 écoles affectées et 11 652
habitats affectés.
Dans son exposé, il a mis un accent particulier sur (i) l’insuffisance et/ou le manque de personnel pour la
prise en main de la gestion des réseaux de collecte des données dû au départ à la retraite et l’absence de
formation en Hydrologie opérationnelle notamment les femmes hydrologues de terrain ; (ii) un manque de
moyens financiers à la disposition des services nationaux de l’hydrologie et des laboratoires d’analyse des
eaux, etc. Face à cette situation qui aggrave la pauvreté de nos paisibles et vaillantes populations, il y a
nécessité de renforcer leur résilience dans le bassin de la Volta notamment au Bénin à travers la mise en
place des initiatives concrètes dont le Projet « Intégrer la gestion des inondations et de la sécheresse et de
l'alerte rapide pour l'adaptation au changement climatique dans le bassin de la Volta (VFDM) ».
A la suite de cette présentation, les décideurs ont expliqué chacun à son tour, comment les phénomènes
d’inondation sont vécus dans les différentes communes. Pour la plupart des décideurs, les inondations
sont dues aux deux facteurs principaux : les pluies et les mauvais comportements des hommes. Malgré les
sensibilisations faites chaque année, les populations installent soit leurs champs ou même leurs habitations
dans le lit des cours d’eau et ça ne peut qu’entrainer les dégâts que nous voyons aujourd’hui. Autre
phénomène mis en exergue, c’est le fait que beaucoup de retenues d’eau et cours d’eau sont ensablées
ou disparaissent totalement à cause de la dégradation des berges ou de l’occupation des lits des cours et
plans d’eau. Cette dégradation des berges est due aux coupes abusives de bois pour l’énergie domestique
et aux activités agricoles notamment par les femmes qui n’ont pas accès aux bonnes terres. Aussi, ont-ils
souligné l’incivisme des populations avec le remplissage des caniveaux avec des déchets ménagers qui ne
permettent pas à l’eau de bien circuler, créant des inondations dans les localités. D’autres élus ont mis en
évidence, l’inexistence de plan d’urbanisation et d’ouvrages d’assainissement pour l’évacuation des eaux
pluviales.

12.3. Présentation du projet VFDM, l’état d’avancement et les perspectives

A la suite du Directeur Exécutif Adjoint de l’ABV, les décideurs ont suivi la présentation du Projet VFDM.
Elle a été faite par M. Boukary NIAMPA, Chargé Technique du Projet VFDM à l’ABV. Dans son exposé, il a
présenté les objectifs, les composantes et les résultats attendus de la mise en œuvre du projet, l’état
d’avancement du projet et les perspectives.
En effet, le projet VFDM a pour objectif principal de développer les capacités de gestion coordonnée, tant
des institutions nationales et régionales que des communautés, en matière de gestion intégrée à la fois
des inondations et des sécheresses. Il vise aussi à aider les six (6) pays du bassin de la Volta à mettre en
œuvre des mesures coordonnées et communes pour améliorer leurs plans de gestion existants aux
niveaux régional, national et local et pour tirer les enseignements des projets passés et actuels liés à la
réduction des risques de catastrophe et à l'adaptation au changement climatique.

54
Le projet met en outre l’accent sur le renforcement aux plans technique, institutionnel et opérationnel des
Services météorologiques et hydrologiques nationaux (SMHN) ainsi que des autres autorités compétentes
des six (06) pays partageant le bassin de la Volta. Les SMHN disposeront de solutions et d’approches
novatrices pour la réduction des risques de catastrophe et l’adaptation au changement climatique,
comprenant des solutions dites « vertes » ainsi que des approches participatives sensibles au genre. Des
systèmes d’alerte précoce seront conçus en prenant en compte les services de protection civile et les
autres entités privées et acteurs publics.
Le projet comporte trois composantes :
• Composante 1 : Prévention des risques dont les principaux résultats attendus sont l’élaboration des
Cartes de risques, la définition des Scénarii climatiques, l’évaluation des Services écosystémiques et la
définition des stratégies de gestion des risques à long terme dans le bassin de la Volta. Pour cette
composante, les activités réalisées sont : (i) l’évaluation des besoins nationaux en matière de système
de prévision et d’alerte aux inondations et à la sécheresse ; (ii) la cartographie de la vulnérabilité et des
capacités au niveau communautaire dans soixante (60) sites répartis dans les six (6) pays ; (iii)
l’élaboration en cours des cartes de risques d’inondations et de sécheresse dans le bassin de la Volta ;
et (iv) l’évaluation des indicateurs et des services environnementaux offerts par les écosystémiques en
lien avec la prévision et la gestion des risques de catastrophes.
• Composante 2 : Mesures d’adaptation concrètes et engagement des parties prenantes dont les
principaux résultats attendus sont la mise en place d’un système d'alerte précoce à l’échelle du bassin,
l’identification des sites pilotes pour tester des mesures concrètes d’adaptation, la promotion des
solutions fondées sur la nature, et l’intégration des questions de genre dans la gestion des risques des
inondations. Au niveau de cette composante, l’équipe de projet s’est attelée à réaliser au cours des
deux (2) ans de mise en œuvre à (i) l’évaluation des équipements informatiques et technologiques de
gestion des bases de données au niveau des structures nationales ; (ii) la mise en place du SAP-BEB-
PC et de la sécheresse à l’échelle du bassin de la Volta ; (iii) le renforcement des capacités des
acteurs du bassin de la Volta sur l’intégration du Genre dans la gestion des risques d’inondations ; (v)
le développement et la mise en œuvre des initiatives de gestion communautaire des inondations et de
la sécheresse.
• Composante 3 : Amélioration de la Gouvernance dont les produits essentiels attendus sont le
renforcement de la résilience, le renforcement des capacités des décideurs politiques et le
développement des collaborations locales. Les activités en lien avec cette composante démarreront à
partir de cette année.
La mise en œuvre du projet est assurée par le consortium OMM, GWP AO, ABV en collaboration avec les
SMHN des pays du bassin et d’autres partenaires externes comme la Fondation de recherche CIMA, le
Centre de Recherche CERFE, l’UICN, etc.
A la suite de cette présentation, les décideurs ont souhaité connaitre davantage des activités du projet et
les résultats déjà obtenus. Ils ont également souhaité une forte implication des Communes dans la mise en
œuvre des activités du Projet.

12.4. Enjeux et engagements liés à la prise en compte du genre dans la prévention et la gestion
des risques d’inondations
Les enjeux et engagements liés à la prise en compte du genre dans la prévention et la gestion des risques
d’inondations ont été présentés par Mme Diane LAOUROU de la Météo-Bénin. Dans sa présentation, elle
a expliqué comment les inondations affectent les femmes, les hommes, les filles et les garçons de
différentes manières et disproportionnées avec des conséquences telles que les pertes en vies humaines,
les pertes de moyens de subsistance et des ressources productives, les insuffisances alimentaires, les
migrations et déplacements des familles, d’accroissement des violences basées sur le genre, …

55
Cette situation est liée au fait que les femmes ont souvent un accès limité aux mécanismes et vecteurs
officiels d’alerte et de gestion des risques d’inondations ainsi qu’à toutes les informations y relatives. Les
femmes sont faiblement représentées dans les instances de prise de décision et de mise en œuvre des
initiatives de prévention et de gestion des risques d’inondations à tous les niveaux. Ce qui explique la
nécessité de mettre en place une stratégie inclusive et efficace de prévisions de crues et de gestion des
risques d’inondations en mettant l’accent sur les besoins et les rôles spécifiques des femmes, et des autres
couches sociales.
Dans son intervention, elle a rappelé aux décideurs l’existence des cadres mondiaux, continentaux,
régionaux et nationaux liés à la prise en compte du genre dans la prévention et la gestion des risques
d’inondations. Ces différents cadres engagent les Etats y compris le Bénin pour une prise en compte
effective du genre dans les initiatives de prévention et de gestion des risques d’inondations à tous les
niveaux. De ce fait, il urge donc de veiller entre autres (i) à la mobilisation continue de la volonté politique
et l’adhésion des décideurs politiques ; (ii) au renforcement des capacités des acteurs à différents niveaux
d’où le présent atelier de formation sur le thème « Intégration du genre dans le SAP de Bout en Bout pour
la prévision des crues (SAP-BB-PC) et la gestion intégrée des risques d’inondations (GIRI) dans le bassin
de la Volta ».
Mme Diane LAOUROU a profité de l’occasion pour présenter aux décideurs les objectifs de l’atelier ainsi
que les différentes sessions qu’ils ont suivies et qui leur ont permis d’élaborer des messages clés à
l’endroit des décideurs.

12.5. Messages clés à l’endroit des décideurs sur le genre, le SAP-BEB-PC et la GIRI
Les messages clés élaborés sur le Genre par les participant(e)s ont été présentés par Mme Sylvie
KPONDEHOU de Plan International du Bénin. Dans son exposé, elle a expliqué aux décideurs, la définition
retenue du genre. En effet, le « genre » ne se réfère pas au « sexe » ou appartenance à l’un des deux
sexes. Elle se réfère aux relations et aux rôles sociaux des hommes et des femmes, déterminés par le
contexte économique, social, politique et culturel. Les avantages liés à la prise en compte du genre sont :
• l’amélioration du dispositif de SAP-BEB-PC et la GIRI ;
• l’adaptation aux risques d’inondations ;
• l’action à portée transversale impactant toutes les couches sociales ;
• la réduction des pertes en vies humaines ;
• la réduction des dégâts économiques ;
• la cohésion sociale ;
• l’efficacité et l’efficience dans les interventions ;
• le développement durable.
Pour ce qui concerne le SAP-BEB-PC et la GIRI, les messages clés ont été présentés par Mme Martial
DOSSOU de la Direction Générale de l’Eau. Dans son intervention, il a expliqué aux décideurs que c’est un
système d’annonce des crues, constitué de différentes séquences intégrées allant de la collecte des
données, le traitement et l’analyse des résultats, la diffusion des prévisions (résultats) en vue de la prise de
décision par les différents usagers à tous les niveaux. Les avantages liés à la mise en place du SAP-
BEB-PC sont :
• la réduction voire l’élimination des pertes en vies humaines ;
• la réduction du coût de la réponse ;
• la construction de l’expertise locale pour une prévision des crues et des capacités de réponses
rapides.

56
Concernant la GIRI, elle est un processus visant à stimuler une action intégrée par opposition à une action
fragmentée – pour lutter contre les crues et les risques d’inondation. La gestion intégrée des risques
d’inondation (GIRI) comporte trois (3) principales étapes : la préparation, l’urgence et le relèvement. La
GIRI intègre la mise en valeur des ressources terrestres et hydriques dans un bassin fluvial. Elle s’inscrit
dans le cadre de la gestion intégrée des ressources en eau et vise à exploiter au maximum les avantages
que procurent les plaines inondables tout en réduisant autant que possible les pertes en vies humaines y
afférentes. Les avantages liés à la mise en œuvre de la gestion intégrée des risques d’inondation sont :
• une meilleure prévention et gestion des risques d’inondation en définissant les priorités stratégiques en
la matière au niveau régional à l’échelle du bassin concerné ;
• une réduction significative voire l’élimination des pertes en vies humaines ainsi que des dégâts
économiques liés aux risques d’inondations ;
De ce fait, la GIRI mérite et doit donc être promue à tous les niveaux.

12.6. Engagements des participant(e)s et les recommandations

Au terme de l’atelier, les participant(e)s se sont engagé(e)s à :
• restituer les résultats de l’atelier, partager les connaissances acquises et les supports de l’atelier de
formation avec les collègues ;
• mettre effectivement en œuvre la feuille de route post-formation ;
• veiller à la prise en compte effective du genre dans les activités des structures engagées dans la
gestion des inondations ;
• devenir des ambassadeurs/ambassadrices de l’intégration du Genre dans le SAP BEB PC et la GIRI.
Ils ont également formulé des recommandations à l’endroit des décideurs et des partenaires techniques et
financiers qui ont été présentés par M. Théophile DJAGBE.
Au niveau des décideurs du niveau national, ils ont recommandé de :
• doter les structures compétentes de ressources nécessaires à la prise en compte du genre dans le
SAP-BEB-PC et la GIRI ;
• dédier des lignes budgétaires en veillant à y allouer les ressources nécessaires pour assurer
l’intégration du genre dans la mise en œuvre des activités de prévention et de gestion des risques
d’inondation ;
• doter les SMNH des équipements hydro et météo modernes et les capacités nécessaires requises
pour une bonne prise en main des activités liées aux différentes étapes du SAP-BEB-PC et de la GIRI ;
• doter chaque bassin hydrographique du Bénin d’un plan de gestion intégrée des risques d’inondation
et d’un SAP-BEB-PC prenant en compte les préoccupations liées au genre ;
• assurer la sécurisation et la protection des stations de collecte des données hydrométéorologiques ;
• prendre en Conseil des Ministres le décret pour la mise en place du Cadre National des Services
Climatiques du Bénin.
Pour les décideurs du niveau départemental, les participant(e)s ont recommandé de :
• renforcer le niveau de considération du Genre dans les critères de validation/ d’approbation des
budgets des communes par l’autorité préfectorale.
Pour les décideurs du niveau communal, les participant(e)s ont recommandé de :
• rehausser le profil des préoccupations liées au genre ainsi que de la prévention et la gestion des
risques d’inondations dans les processus d’élaboration/d’actualisation et de mise en œuvre des PDC ;

57
• prévoir des lignes budgétaires spécifiques pour la réduction des risques de catastrophes y compris les
inondation et veiller effectivement à y allouer des ressources nécessaires ;
• assurer le fonctionnement régulier des plateformes de réduction des risques de catastrophes intégrant
les dimensions de genre ;
• redynamiser les plateformes de réduction des risques de catastrophes et mettre en place de nouvelles,
le cas échéant.
Pour les partenaires au développement, les participant(e)s ont retenu de :
• soutenir la mise en œuvre des feuilles de route post atelier ;
• faire le suivi de la mise en œuvre des feuilles de route post atelier ;
• impliquer les participant(e)s à l’atelier dans la mise en œuvre des activités du projet VFDM et plus
généralement des initiatives en cours de l’ABV et du GWP-AO dans les zones d’intervention.
Au terme de la présentation des messages clés, des engagements et des diverses recommandations, les
décideurs se sont exprimés sur la pertinence des messages et des recommandations mais aussi de
partager quelques expériences en lien avec celui-ci.
Globalement, on retient que les décideurs ont bien pris note des recommandations et ont promis les mettre
en œuvre.
13. Evaluation finale de l’atelier
A la fin des travaux de l’atelier, une évaluation individuelle écrite et anonyme de l’atelier a été effectuée par
chacun(e) des participant(e)s (cf. annexe 4 : fiche d’évaluation finale). A cet effet, une fiche d’évaluation
avec une échelle de notation a été remplie par chaque participant(e).
Les résultats de l’évaluation finale de l’atelier montrent, à travers les figures 8 et 9 ci-après, que tou(te)s les
participantes et participants sont satisfait(e)s à très satisfait(e)s.

Figure 8 : Diagramme des résultats d’évaluation finale de l’atelier par les participant(e)s_ aspects technique
et intellectuel

58
Figure 9 : Diagramme des résultats d’évaluation finale de l’atelier par les participant(e)s_ aspects logistiques
Les participant(e)s ont suggéré entre autres de :
• allouer plus de temps pour les travaux de groupes ;
• augmenter la durée de la formation pour les autres fois à venir ;
• prévoir des clés pour mettre à disposition les différentes communications aux participant(e)s ;
• améliorer la gestion du temps pour les travaux de groupe (temps insuffisant) ;
• revoir et améliorer les pause-café avec les menus.

59
14. Clôture de l’atelier
La cérémonie clôture de l’atelier a été marquée par la remise des attestations aux participant(e)s à l’atelier
de formation.

Photo 5 : Remise d’attestation aux participants

Cette cérémonie de clôture de l’atelier a été présidée par le Représentant du préfet en présence du
Directeur Exécutif Adjoint de l’ABV. De prime abord, la parole a été donnée à un participant et à une
participante pour donner leurs impressions sur les trois (3) jours de formation et la journée des décideurs.
Tous les deux (2) ont exprimé leur grande satisfaction et leur engagement à mettre en pratique les acquis
de l’atelier. La participante a entonné une chanson conçue sur place pour demander aux décideurs de
mettre en œuvre les recommandations de cet atelier dans leur commune pour sauver la vie des
populations.
A la suite des deux (2) participant(e)s, le DEA-ABV a exprimé sa vive reconnaissance aux participant(e)s
pour leur assiduité et leur participation active aux travaux de l’atelier. Sa reconnaissance va également à
l’endroit du Chargé de Mission du préfet qui a assisté à la journée des décideurs. Il a également adressé
ses remerciements à l’endroit des partenaires techniques et financiers du projet VFDM en l’occurrence le
Fonds d’Adaptation et de tous ceux qui, de près ou de loin ont œuvré à l’atteinte des objectifs visés par
l’atelier.
Le Représentant du préfet a aussi exprimé sa profonde gratitude à l’endroit des organisateurs de l’atelier.
Pour finir, il a également adressé ses mots de remerciement à l’endroit des partenaires techniques et
financiers du projet VFDM en l’occurrence le Fonds d’Adaptation avant de déclarer clos l’atelier de
formation.

60
15. Conclusion
Somme toute, l’atelier de formation sur l’« Intégration du genre dans le système d’alerte précoce de
bout en bout pour la prévision des crues et la gestion intégrée des risques d’inondation dans le
bassin de la Volta » tenu les 23, 24, et 25 août 2021 et la journée des décideurs qui s’en est suivie le
jeudi 26 août 2021 a atteint ses objectifs au regard des résultats obtenus. Cet atelier a permis entre autres
de construire au niveau des participant(e)s une compréhension harmonisée des concepts clés liés à l'alerte
précoce, à la gestion des inondations et au genre ainsi que des différentes étapes des processus de SAP-
BEB-PC et de GIRI. Il a permis aux participant(e)s d’échanger sur la problématique, l’historique, et les
principaux jalons de l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la GIRI puis de s’approprier les
approches, les outils et les méthodes d’intégration du genre dans les processus de planification, de
programmation de budgétisation et de suivi-évaluation des processus de SAP-BEB-PC et de GIRI.
Aussi, une feuille de route a-t-elle été élaborée pour renforcer la prise en compte de l’égalité de genre dans
les opérations de mise en œuvre de la gestion intégrée des risques d’inondations. Les participant(e)s à la
formation et les décideurs se sont engagé(e)s à œuvrer à la mise en œuvre des feuilles de route issues de
l’atelier avec l’accompagnement du GWP-AO et de l’ABV. Les participant(e)s sont globalement satisfait(e)s
de la formation. Ils (Elles) ont beaucoup appris, seulement, le temps alloué à la formation n’a pas permis
d’appliquer véritablement l’ensemble des outils lors des travaux de groupe.

61
Annexe 1 : Agenda de l’atelier régional de formation

Horaire Activités Méthodologie Intervenants

Lundi 23 août 2021
07h30-08h30 Inscription des participant(e)s Secrétariat GWP-AO et ABV
Session 0 : Cérémonie d’ouverture et mise en
route de l’atelier
GWP-AO, ABV, Préfet
▪ Cérémonie d’ouverture de l’atelier Plénière
de l’Atacora
▪ Présentation des participant(e)s
08h30- 10h00 Jeux de cartes
▪ Recueil des attentes/ craintes des
GWP-AO
▪ Présentation et validation des objectifs de Personnes ressources
l’atelier de formation Exposé Participant(e)s
▪ Présentation des aspects logistiques / Echanges
normes de gestion de l’atelier de formation
10h00-10h30 PAUSE CAFE
Personnes-
Session 1. : Concepts clés liés au SAP-BEB-PC Brainstorming ressources
10h30–11h45
et à la GIRI Exposé/ débat/
Participant(e)s
Experts/ Personnes-
Brainstorming
11h45-13h00 Session 2. : Concepts clés liés au genre ressources
Exposé/ débat
Participant(e)s
13h00-14h00 PAUSE DEJEUNER
Experts/ Personnes-
Session 3. : Concepts et différentes étapes des Brainstorming ressources
processus de SAP-BEB-PC et de GIRI Exposé/ débat
Participant(e)s

Session 4. : Dimensions communes de genre

14h00-17h00 des inondations ainsi que des processus de SAP-
Experts/ Personnes-
BEB-PC et de GIRI Exposé/ débat/ ressources
▪ Travaux de groupe : Identification et Exercices
Participant(e)s
facteurs déterminants des inégalités de
genre liés aux inondations

GWP-AO, Experts
17h00- 17h15 Evaluation de la journée Plénière
Participant(e)s

Mardi 24 août 2021

GWP, UICN
08h30- 08h45 Rappel de la 1ère journée Exposé
Participant(e)s
Session 5. : Problématique, historique et Experts/ Personnes-
engagements à différents niveaux pour le Brainstorming
08h45 -09h30 ressources
développement de SAP-BEB-PC et de GIRI Exposé/ débat
sensibles au genre Participant(e)s

62
 Horaire Activités Méthodologie Intervenants
Session 6 : Intégration du genre – Planification, Experts/ Personnes-
Brainstorming
09h30 -10h30 Programmation et Budgétisation des processus ressources
de SAP-BEB-PC et de GIRI sensibles au genre Exposé/ débat
Participant(e)s
10h30-10h45 PAUSE CAFE

Session 6 : Intégration du genre – Planification,

Programmation et Budgétisation des processus Experts/ Personnes-
10h45-13h00 de SAP-BEB-PC et de GIRI sensibles au genre Exposé/ débat ressources
(suite et fin) Participant(e)s
▪ Etudes de cas

13h00 – 14h00 PAUSE DEJEUNER

Session 7 : Intégration du genre – Suivi & Brainstorming Experts /

Evaluation des processus de SAP-BEB-PC et de
14h00- 17h00 GIRI sensibles au genre Exposé/ débat GWP-AO
▪ Travaux de groupe N°3 Exercices Participant(e)s

Experts/ Personnes-
17h00-17h15 Evaluation de la journée Plénière ressources
Participant(e)s

Mercredi 25 août 2021

GWP-AO/Experts
08h30- 09h00 Rappel de la 2ème Plénière
Participant(e)s

Session 8 : Cadre de documentation périodique

des retours des participant(e)s sur l’utilisation et Experts/ Personnes-
Travaux de groupes
la valorisation des connaissances acquises sur ressources
09h00-10h30 suivis de restitution
l’intégration du genre dans le SAP-BEB-PC et la
en plénière Participant(e)s
GIRI à différents niveaux dans le bassin de la
Volta

10h30-10h45 PAUSE CAFE

Travaux de groupes Experts/ Personnes-

Session 9 : Développement d’une feuille de ressources
10h45-12h00 suivis de restitution
route post formation
en plénière Participant(e)s
Travaux de groupes Experts/ Personnes-
Session 9 : Développement d’une feuille de ressources
12h00 – 13h00 suivis de restitution
route post formation
en plénière Participant(e)s
13h00-14h00 PAUSE DEJEUNER
Experts/ Personnes-
Session 10 : Préparation de la journée des ressources
14h00 – 16h00 Exercices
décideurs
Participant(e)s

Experts/ Personnes-
Session 10 : Préparation de la journée des ressources
16h00 – 18h00 Exercices
décideurs
Participant(e)s

63
Journée des Décideurs du jeudi 26 août 2021

07h30-08h30 ▪ Inscription des participant(e)s Secrétariat GWP-AO et ABV

▪ Cérémonie d’ouverture de la Journée Plénière GWP-AO, ABV, OMM, Préfet

Présentation
▪ Présentation des participant(e)s GWP-AO
08h30- 09h30 individuelle
Personnes ressources
Exposé Participant(e)s
▪ Bref aperçu sur le déroulement de l’atelier
Echanges

Session 11 : Présentation :
- Contexte du bassin de la Volta
- Projet VFDM : état d’avancement et perspectives Participants/Experts/
09h30-10h30 Exposés/débats
Personnes- ressources
- Enjeux liés aux thématiques abordées au cours
de la formation
Débats

10h30-11h00 PHOTO DE FAMILLE ET PAUSE CAFE

Session 11 : Messages clés par thématique développée

aux décideurs :
- Genre et gestion des inondations dans le bassin
de la Volta
Participants/Experts/
11h00-12h00 - Processus SAP-BEB-PC Sensible au Genre dans Exposés/débats
Personnes- ressources
le bassin de la Volta
- Processus GIRI Sensible au Genre dans le bassin
de la Volta
Débats

Session 11 : Engagements des participant(e)s et

Recommandations aux décideurs Participants/Experts/
12h00-13h00 Exposés/débats
Personnes- ressources
Débats

Evaluation finale de l’atelier et remise des attestations

aux participants Participants, Formateurs
13h00 – 14h00 Plénière
Clôture de l’Atelier national de formation et de la Journée GWP-AO, ABV,
des Décideurs

13h00-14h00 PAUSE DEJEUNER ET FIN DE L’ATELIER

64
Annexe 2 : Liste des participants

65
66
67
Annexe 3 : Termes de référence des travaux de groupe
Identifier des points d’entrée : initiatives d’intérêt en cours ou projeté (à l’interne de votre structure de provenance en
rapport avec vos activités quotidiennes, au niveaux national, départemental et communal)

Proposer des actions réalistes à mener pour investir les connaissances acquises

Proposer un cadre de mise en œuvre des actions proposées (Existants, ressources locales et externes,
responsabilités, délai de mise en œuvre...)

Points d’entrée (Initiatives pertinentes d’intérêt en

Niveau Activités
cours ou projetées)

▪ Structure interne

▪ Local (cantons et
villages)

▪ Régional (Préfectures et
Régions)

▪ National

▪ Echelle du bassin

Ressources (physiques,
Résultats/ matérielles et financières-
Activités à Sous- Par qui Délai de mise budget)
changements Avec qui ?
mettre en œuvre Activités ? en œuvre
positifs attendus
Internes Externes

68
Annexe 4 : Fiche d’évaluation finale de la formation

1- ORGANISATION INTELLECTUELLE ET TECHNIQUE

1= Médiocre, 2= Passable, 3=bon, 4= Excellent

RUBRIQUE NOTE APPRCIATIONS/COMMENTAIRES

Atteinte des objectifs

Atteinte de vos attentes

Contenu des thèmes de communication

Organisation des échanges/Réponses aux

questions

Méthodes de travail

Modération/Facilitation de l'atelier

Suggestions/propositions d’améliorations

2- Organisation logistique

RUBRIQUE NOTE APPRCIATIONS/COMMENTAIRES

Salle de conférence (Situation, éclairage,

ventilation)

Matériel de visualisation (vidéoprojecteur,

présentation PowerPoint etc.)

Restauration (pause-café, déjeuner, etc.)

Transport

Suggestions/propositions d’améliorations

69
 3- Utilisation des acquis

Qu'avez-vous retenu et appris à

l'issu de cet atelier ?

Quelle utilisation ferez-vous des

acquis de cet atelier à votre
poste actuel ?

Comment pérenniser selon vous

les acquis de cet atelier au profit
de votre structure ?

Cochez juste la seule vraie réponse pour chaque concept

Concepts Définitions V

se réfère aux différences sociales et aux rapports sociaux entre les femmes et
les hommes, entre les filles et les garçons
Se réfère en priorité aux conditions féminines et l’ensemble des besoins pour
Genre
autonomiser la femme dans la société
Se réfère à la définition de la place de toutes les femmes dans la hiérarchie
sociale
C’est l’égalité des droits entre homme et femme

Equité de Genre Suppose l’adoption des dispositions qui compensent les désavantages sociaux
historiques qui ont empêché les femmes de profiter sur un pied d’égalité des
mêmes opportunités que les hommes
Signifie que la femme devient égale à l’homme
C’est l’équité genre
Egalité de Genre
Signifie que toutes les personnes, sans distinction, disposent des mêmes droits
et en ont la jouissance, sont soumises aux mêmes devoirs et doivent être
traitées avec la même dignité
Le système permettant une diffusion des informations aux populations sur les
risques liés aux inondations
Système d’Alerte Précoce
Processus comportant la collecte des données, le traitement et l’analyse des
résultats, la diffusion des prévisions concernant un risque donné en vue de la

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 Concepts Définitions V

prise de décision
Système où les Services Météorologiques et Hydrologiques nationaux sont
responsabilisés pour la gestion des inondations
Un processus visant à stimuler une action intégrée pour lutter contre les crues,
et intègre la mise en valeur des ressources terrestres et hydriques dans un
bassin fluvial
Gestion intégrée des risques
d’inondation (GIRI) La gestion Intégrée des ressources en Eau à l’échelle d’un bassin versant
Les dispositifs en place à l’échelle d’un barrage en vue de prévenir les
inondations ou les gérer lorsqu’elles surviennent
Collecte – Analyse des données – Production des alertes – Diffusion des
alertes
Principales étapes du SAP
Collecte des données - Modélisation et prévision - Diffusion de l’alerte précoce
de bout en bout pour la
- Aide à la décision – Réponse à l’alerte
Prévision des crues
Analyse des données hydrologiques – production des alertes – Emission des
alertes
Elaboration – Mise en œuvre – suivi-évaluation du plan de GIRI
Principales étapes de la Prévention et préparation aux risques d’inondations – Réponse aux risques –
GIRI Relèvement des populations sinistrées
Production des alertes – Diffusion des alertes – Soutien aux populations
Un document officiel qui définit la politique à mener pour assurer la sécurité
des populations et réduire les conséquences dommageables des inondations
Le Plan de Gestion Intégrée
sur la société, l’environnement et les biens
des Risques d’Inondations
(PGRI) Un plan de développement local qui tient compte des zones inondables
Le schéma Directeur d’aménagement des zones inondables

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