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Etude de suivi du trait de cote

et schéma directeur littoral
de l'Afrique de l'Ouest
Schéma directeur

SCHEMA DIRECTEUR
Prescriptions générales

2010
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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

L’étude régionale de suivi du trait de côte et élaboration d’un schéma directeur du littoral de l’Afrique de
l’Ouest a été initiée par l’UEMOA dans le cadre du programme régional de lutte contre l’érosion côtière (PRLEC –
UEMOA), objet du Règlement 02/2007/CM/UEMOA, adopté le 6 avril 2007. Cette décision faisait également
suite aux recommandations de la Conférence des Ministres chargés de l’Environnement en date du 11 avril 1997, à
Cotonou. Dans ses conclusions, la réunion des Ministres chargés de l’Environnement, tenue le 25 janvier 2007, à
Cotonou (Bénin), a approuvé ce Programme régional de lutte contre l’érosion côtière.

L’étude est exécutée par l’Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) dans le cadre de son
Programme Marin et Côtier (MACO) pour l’Afrique centrale et occidentale, dont la coordination est basée à
Nouakchott et qui est développé en tant que composante thématique du PACO (Programme pour l’Afrique
centrale et occidentale) de l’UICN pour l’Afrique de l’Ouest et Centrale, dont la coordination est établie à
Ouagadougou.

La maîtrise d’ouvrage de l’étude est assurée par l’UEMOA, en l’occurrence par la coordination du PRLEC –
UEMOA de la Commission de l’UEMOA. Ces travaux ont été placés sous la supervision :

 Du Comité Régional d’Orientation du PRLEC1-UEMOA, mis en place pour une meilleure orientation
des différents projets et leur exécution diligente et efficace. Celui-ci est présidé par l’Etat, qui assure la
présidence du Conseil des Ministres de l’UEMOA.

 Du Comité Scientifique Régional du PRLEC- UEMOA, établi en vue d’assister la Commission de

l’UEMOA pour la validation du contenu technique et scientifique des projets initiés dans le cadre de la
mise en œuvre du PRLEC. Ce comité formule également un avis technique et scientifique sur tous les
rapports élaborés dans le cadre de l’exécution de ce programme.

Supervision :Malick Diallo, UEMOA, Directeur de l’Environnement et de l’Eau.

Papa Goumba Lo, Président du Comité Scientifique Régional du Programme régional de Lutte contre l’Erosion Côtière de
l’UEMOA.

Coordination générale : Mathieu Ducrocq, UICN, Coordinateur régional du Programme marin et côtier pour l'Afrique
Centrale et Occidentale ;

Coordination technique et édition : Jean-Jacques Goussard – EOS.D2C / EAM-GEOME

1
Programme de Lutte contre l’Erosion Côtière de l’UEMOA (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine).

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« … plusieurs pays de la sous région ayant des zones côtières ont déjà signalé les
effets néfastes que risquaient d'avoir l'intrusion d'eau salée et les ondes de tempête
sur les infrastructures et les écosystèmes côtiers sous l'effet de l'élévation du niveau
de la mer. La perte de terres due à l'élévation de 0,5 à 1 m du niveau de la mer se
situerait surtout au niveau des zones les plus utiles, des terres agricoles ou des zones
les plus peuplées. Généralement, les plus grandes villes, ou celles qui se développent
le plus rapidement, se trouvent dans des zones lagunaires de faible altitude
particulièrement exposées aux effets d'une élévation du niveau de la mer. A noter dans
certains cas que l’élévation du niveau de la mer se solderait à la longue par
l’inondation de rizières, de terres et d’infrastructures entraînant le déplacement de la
population côtière; la submersion de petits cours d’eau et de canaux d’irrigation; la
destruction et le déplacement de mangroves et des effets négatifs sur l’ostréiculture… »

Conférence internationale pour la réduction de la vulnérabilité des systèmes naturels

économiques et sociaux en Afrique de l’Ouest face aux changements climatiques. Août 2006.

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Avant Propos Commission de l’UEMOA

Avant-propos Directeur Régional de l’UICN pour l’Afrique centrale et occidentale.

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NOMENCLATURE DES DOCUMENTS RELATIFS AU SCHEMA DIRECTEUR

DOCUMENTS
SYNTHESE A L’INTENTION DES DECIDEURS

Document 1 SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL

Document 2 SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL : PRESCRIPTIONS PAR SECTEUR

Document 3 NOTICES ET TYPOLOGIES RELATIVES A LA CARTOGRAPHIE

Document 4 DIAGNOSTIC REGIONAL ET ANNEXES

Documents 5 DIAGNOSTICS NATIONAUX (5 A à 5 K)

Documents 6 ETUDES DE CAS

DOCUMENTS CARTOGRAPHIQUES
Cartographie du schéma directeur : 9 feuilles au 1 / 500 000 ème

Cartographie d’analyse géodynamique - sensibilité du littoral à l’érosion côtière : 9 feuilles au

1 / 500 000 ème.

Cartographie des enjeux et de l’occupation humaine sur le littoral ouest africain: 9 feuilles au
1 / 500 000 ème.

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ABREVIATIONS

AME Accords Multilatéraux Environnementaux

AMP Aire Marine Protégée
ANCORIM Atlantic Network for Coastal Risk Managerment
ASS Afrique sub-saharienne
CDL-TS Courant de dérive littorale – transit sédimentaire
CEDEAO Communauté Economique des Etats d’Afrique de l’Ouest
CILSS Comité Inter Etats pour la Lutte contre la Sécheresse au Sahel
CSAO Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest
FEM Fonds pour l’Environnement Mondial
FFEM Fonds Français pour l’Environnement Mondial
FIBA Donation Internationale du Banc d’Arguin
GCCA Global Climate Change Alliance (Union Européenne)
GCLME Guinea Current Large Marine Ecosystem
GES Gaz à effet de serre
GFDRR Global Fund for Disaster Reconstruction and Risk Reduction
MNT Modèle numérique de terrain
OMVG Organisation de Mise en Valeur du Fleuve Gambie
OMVS Organisation de Mise en Valeur du Fleuve Sénégal
PDALM Plan Directeur d’Aménagement du littoral mauritanien
PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement
PRCLEC Programme Régional de Lutte contre l’Erosion Côtière (UEMOA)
SRTM Shuttle Radar Terrain Model
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature
WCPA World Commission on Protected Areas
WA West Africa
WALTPS Etude des perspectives à long terme pour l’Afrique de l’Ouest

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TABLE DES MATIERES

1. ORIENTATIONS STRATEGIQUES ..............................................................................................................8

2. PRESCRIPTIONS GENERALES POUR L’AMENAGEMENT DES TERRITOIRES COTIERS................ 11

2.1. PRINCIPES DE L’AMENAGEMENT COTIER .......................................................................................... 11

2.2. ORGANISATION GENERALE DE L’ESPACE LITTORAL........................................................................ 12

2.2.1. Respect des infrastructures vertes (mangroves, forêts côtières,
végétation dunaire, lagunes et marais côtiers, herbiers marins)................................................... 13
2.2.2. Préservation de l’attractivité paysagère des sites côtiers.............................................................. 14
2.2.3. Accès public aux ressources naturelles et paysagères du littoral et de la mer côtière ................. 14
2.2.4. Prise en compte des activités en mer et articulation
de la prévention des risques avec l’aménagement du littoral ....................................................... 14
2.2.5. Intégration territoriale de la conservation....................................................................................... 15

3. TROIS PILIERS POUR UNE REPONSE REGIONALE EN

MATIERE DE REDUCTION DES RISQUES COTIERS ............................................................................ 16

3.1. GOUVERNANCE REGIONALE DES RISQUES COTIERS ....................................................................... 17

3.2. AXE/PROGRAMME PROTECTION ET REDUCTION DES RISQUES COTIERS ........................................ 18

3.2.1. Planification spatiale et aménagement du littoral .......................................................................... 18
3.2.2. Artificialisation du rivage – défense de la côte............................................................................... 19
3.2.3. Mesures d’accompagnement......................................................................................................... 20
3.2.4. Mise en œuvre des mesures de protection ................................................................................... 21

3.3. AXE/PROGRAMME VEILLE ET VIGILANCE .......................................................................................... 21

3.3.1. Les acteurs du programme de veille et suivi du trait de côte ........................................................ 22
3.3.2. Le suivi stratégique de la croissance et du peuplement
dans les zones côtières de l’Afrique de l’Ouest............................................................................. 22
3.3.3. Le suivi des systèmes côtiers : l’Observatoire du Littoral de l’Afrique de l’Ouest (OLOA) ............ 23
3.3.4. Le suivi climatique et météorologique............................................................................................ 26

3.4. AXE/PROGRAMME INFORMATION ET RENFORCEMENT DES CAPACITES ......................................... 27

3.4.1. Mise en œuvre du programme information et renforcement des capacités .................................. 28

4. UNE PREMIERE PHASE DE PROGRAMME OPERATIONNEL SUR 2 ANS.......................................... 30

4.1.1. Identification détaillée et faisabilité du dispositif ............................................................................ 30

4.1.2. Actions identifiées comme nécessaires dans la période ............................................................... 30
4.1.3. Programmes annexes.................................................................................................................... 31

Annexe 1 : Quelques termes et concepts relatifs à la dynamique et l’aménagement côtiers

Annexe 2 : Secteurs côtiers dans lesquels des aménagements de défense des cotes pourraient être
envisagés

Annexe 3 : Revue des solutions de protection des côtes les plus courantes

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Ce schéma directeur répond aux constats effectués au travers d’un diagnostic élargi de la situation des zones
côtières de l’Afrique de l’Ouest et d’une analyse détaillée des enjeux humains sur ce littoral. Ce diagnostic
intègre une dimension prospective, basée sur une réflexion quant à l’évolution démo-économique d’ici 2050,
associée à une revue des éléments de prospective climatique disponibles. Les résultats sont présentés dans le
diagnostic résumé, joint au schéma directeur (document 4) et au travers des notices relatives à la cartographie
présentées au sein du document 3.

La partie générale du schéma directeur est complétée par une revue systématique des 179 secteurs littoraux
identifiés, qui est présentée au sein du document 2.

Le programme de suivi du trait de côte est partie intégrante du schéma directeur proposé, dont il constitue le
second volet ou axe / programme.

L’ensemble des orientations stratégiques et recommandations issues de l’étude constitue une plateforme pour
l’adaptation « sans regret »2 des sociétés côtières ouest africaines aux effets du changement
climatique, et la plupart des programmes et actions prescrits devraient être éligibles aux fonds spécialisés
déjà opérationnels ou en cours de mise en place (GFDRR de la Banque Mondiale, Fonds Adaptation, ClimDev
Africa, FEM, GCCA de la Commission Européenne, etc…).

L’annexe 1 de ce rapport présente un court glossaire des termes et concepts relatifs à l’aménagement du
littoral.

2
No regret adaptation : les actions menées ont de toute façon des effets positifs pour le développement, indépendamment
des incertitudes prévalant par rapport au changement climatique.

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1. ORIENTATIONS STRATEGIQUES

Agir à toutes les échelles

L’ensemble des éléments diagnostics issus de l’étude montrent toute l’importance de rechercher des échelles
pertinentes pour aborder la gestion et la réduction des risques côtiers. Ces échelles sont évidemment locales,
nationales, mais aussi et surtout régionale et en tous cas inter-états, dans la mesure où :

 Le transport et la distribution des sédiments sont largement commandés par une dérive littorale qui
ignore les frontières, les infrastructures d’origine anthropique influant (i) sur cette dérive littorale ; (ii)
sur les charges sédimentaires transportées.

 L’apport de sédiments mobilisables sur les côtes est étroitement dépendant des aménagements en
profondeur à l’échelle des bassins versants, généralement pilotés et entrepris à l’échelle nationale, et
méritant d’être coordonnés au plan régional dans la mesure où leurs impacts s’étendent au-delà des
frontières nationales.

La gestion des risques côtiers doit donc être abordée à différentes échelles :

 Individuelle : comportements et responsabilité individuelle face aux risques.

 Collective : organisation des acteurs côtiers sur un secteur côtier déterminé.

 Territoriale : la responsabilité et le rôle des entités territoriales sont amenés à évoluer et à se

développer dans le cadre des décentralisations. Les solidarités et réciprocités entre territoires
adjacents et/ou voisins doivent être prises en compte, de même que l’articulation des compétences et
des prérogatives entre l’Etat et les collectivités.

 Nationale : par rapport aux fonctions régaliennes des Etats et à leur capacité (i) à mobiliser les
moyens techniques et scientifiques nécessaires au suivi et à l’aménagement des littoraux, (ii) à
planifier des actions structurantes d’aménagement des territoires.

 Régionale : sur la base de la reconnaissance des solidarités et réciprocités inter Etats dans la gestion
d’un patrimoine sédimentaire commun et partagé.

L’arbitrage des priorités d’action doit répondre au principe de subsidiarité, conférant la responsabilité
d’agir à la plus petite échelle compétente, mais la complémentarité et la cohérence des actions menées
aux différentes échelles conditionne leur succès. Les initiatives individuelles de protection côtière doivent
impérativement être coordonnées. Lorsque justifiée, la protection de la côte doit être envisagée à l’échelle
cohérente des cellules sédimentaires3.

De l’anticipation à l’action

L’analyse des situations de risques vécues actuellement en Afrique de l’Ouest montre que celles-ci sont
largement dues à une absence historique de prise en compte des risques côtiers dans la localisation et
la configuration des aménagements et implantations humaines. La dynamique naturelle de formations

3
Cellule sédimentaire côtière : EUROSION définit une cellule sédimentaire côtière comme « un compartiment côtier dans
lequel se produisent des phénomènes incluant la mise en mouvement des sédiments, leur transport et leur dépôt. Les
limites de la cellule définissent la zone géographique dans laquelle le budget sédimentaire peut être calculé, ce qui donne le
cadre pour une analyse quantitative de l’érosion et de la sédimentation. A cet égard, les cellules sédimentaires constituent
les unités les plus appropriées pour atteindre l’objectif du statut de sédiments utiles et, par là, celui de la résilience côtière.
En termes de pratique et de gestion, la cellule sédimentaire côtière se situe dans un cadre composé de trois zones
géographique : le bassin-versant, la ligne de côte et l’environnement marin proche de la côte ».

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géomorphologiques normalement mobiles a été peu prise en compte, conduisant à une situation où la plupart
des problèmes relevés ont été accrus, voire provoqués, par une exposition imprudente des établissements
aujourd’hui menacés. Il en est malheureusement souvent de même lorsqu’il s’agit de tenter de remédier aux
problèmes constatés.

A toutes les échelles, les décisions d’aménagement ont été souvent prises « le dos au mur », dans l’urgence et sous la
pression des évènements. Elles n’ont généralement pas visé à traiter les causes qui ont conduit aux situations observées,
mais plutôt leurs conséquences.

L’inertie qui caractérise toute décision d’aménagement et/ou de protection des côtes fait que celles-ci sont généralement
arrêtées et mises en œuvre trop tardivement pour être réellement effectives. La conception des aménagements a pu
également s’avérer déficiente faute (i) d’une prise en compte des expériences acquises ; (ii) d’une prise en compte des
dynamiques côtières au-delà de la seule échelle locale; (iii) d’une sous-estimation des impacts croissants dus à une
intensification de l’énergie des agents morphogènes (vents, houles, vagues, courants , etc.).

La densification attendue du peuplement de la zone côtière Ouest africaine (voir prospective démo-
économique au sein du diagnostic), et la multiplication des installations humaines et des enjeux sur ce littoral,
fragile support du développement de la sous-région, doit conduire à adopter systématiquement un réflexe
d’anticipation fondé sur une lecture prospective et dynamique des situations actuelles.

Adapter la gouvernance aux spécificités des territoires littoraux

Le littoral est une entité géographique spécifique, qui appelle des politiques d’aménagement et de mise en
valeur adaptées. Cet espace particulier est caractérisé par :

 Des usages diversifiés, souvent concurrents dans leur expression spatiale, qui doivent être, sinon
arbitrés, du moins coordonnés et mis en cohérence.

 La diversité des acteurs et groupes d’intérêt concernés.

 Le caractère dynamique et évolutif des milieux naturels (physiques et biologiques), qui accueillent et
supportent les activités et l’occupation humaine.

Une gouvernance équilibrée et efficace des espaces littoraux ne peut être conçue sur la seule base sectorielle,
mais doit s’appuyer sur une démarche transversale permettant à l’ensemble des secteurs et acteurs concernés
de faire valoir et de concilier des intérêts souvent divergents, contradictoires ou concurrents.

Le dynamisme qui caractérise l’évolution de l’interface littorale implique la mise en place de mécanismes de
dialogue et de concertation permettant une gestion adaptative de l’emprise des activités humaines sur le trait
de côte. Les démarches de gestion intégrée des zones côtières peuvent répondre à ce souci, mais requièrent
pour leur mise en œuvre l’établissement d’instances de concertation adaptées et une clarification des rôles et
responsabilités de chacun.

Polariser le développement en retrait de la côte

Le diagnostic a permis de montrer que les aménagements routiers, mais aussi l’équipement des territoires
(eau, électrification, voirie, etc..) ont un rôle fortement polarisant et attractif pour les implantations humaines.
Les schémas directeurs urbains ou territoriaux doivent systématiquement prendre en compte la spécificité
des espaces côtiers et orienter dans toute la mesure du possible le développement des concentrations
urbaines et industrielles vers des zones sécurisées, en retrait des systèmes côtiers.

Lorsque cette option ne répond pas aux objectifs de développement, la préservation des coupures vertes
souvent constituées de zones humides rendant différents services écologiques, dont la protection du trait de
côte, doit être de toute façon prise en compte.

Restaurer la notion de domaine public maritime

Le respect du domaine public maritime revêt aujourd’hui, et compte tenu des évolutions climatiques
attendues, une importance stratégique pour les Etats côtiers. C’est également une question qui relève de

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la gouvernance démocratique et de l’anticipation des besoins des populations, notamment urbaines, pour la
satisfaction d’une demande de littoral qui sera croissante en Afrique, en particulier dans les zones urbaines,
comme elle l’est dans le reste du monde. Le domaine public maritime est également une notion territoriale plus
aisée à appréhender que la notion diffuse et élargie de littoral (voir annexe 1).

La clarification des droits fonciers reste un enjeu essentiel dans les secteurs côtiers soumis à une pression
d’occupation croissante. A l’instar des efforts parfois déployés dans ce domaine en matière de développement
rural et agricole, le traitement des questions foncières en lien avec l’aménagement littoral est à l’ordre du jour.
Le pluralisme légal qui prévaut souvent en matière de droit foncier dans les espaces proches de la mer rend
difficile toute planification spatiale. La reconquête de la maîtrise foncière dans ces espaces doit être considérée
comme un chantier prioritaire, qui contribuera aussi à restaurer le caractère public du domaine maritime
adjacent aux espaces occupés et bâtis. Il s’agira aussi de clarifier les situations foncières relatives à certains
espaces naturels de transition (mangroves, espaces estuariens et lagunaires, zones humides d’arrière-littoral)
soumis à des pressions croissantes, notamment en périphérie des agglomérations.

Doter l’aménagement du littoral d’un encadrement juridique et réglementaire pertinent

et respecté

Tous les Etats ne disposent pas d’une loi littorale, et pour ceux qui en disposent, les textes d’application sont
encore souvent manquants. On constate aussi que les règlements d’’urbanisme existants ménagent peu de
place aux spécificités des espaces à proximité de la mer. L’urgence des situations constatées, et l’importance
du patrimoine côtier à préserver, doivent inciter à encadrer les processus de développement et l’occupation
humaine dans cet espace convoité.

La mise en place des chantiers législatifs correspondants, relayés et accompagnés par une démarche de large
concertation, d’information et d’explication auprès de l’ensemble des parties prenantes (public, services
techniques, opérateurs économiques, corporations) doit constituer une priorité. Le pilotage de ces chantiers
doit s’inscrire dans un cadre intersectoriel, respectant la diversité des publics concernés par ces dispositions
règlementaires.

Les législations sur les études d’impact environnemental doivent également être revues pour mieux intégrer
les spécificités de l’aménagement littoral et la prise en compte des impacts, y compris distants et éloignés
dans le temps et dans l’espace par rapport aux sites aménagés.

Le respect de ces cadres juridiques et réglementaires reste évidemment un second défi relevant de la
souveraineté des Etats, mais pour lequel l’accompagnement, l’information et la concertation sont des
relais efficaces.

Les infrastructures naturelles au service de la protection des côtes

Les infrastructures naturelles fonctionnelles sont encore largement présentes sur les littoraux ouest
africains, dont elles assurent naturellement la protection. Il peut s’agir des mangroves, des diverses
formations végétales des zones lagunaires et des estuaires, des herbiers sous-marins, de la végétation
naturelle des cordons et systèmes dunaires…

Compte tenu du coût modéré de cette option, et en l’absence d’enjeux majeurs immédiatement menacés, la
préservation de ces infrastructures « vertes » doit être aujourd’hui envisagée systématiquement en priorité et
de manière stratégique, afin de maintenir ou d’accroître la résilience côtière sur des espaces significatifs. Cette
démarche correspond à la notion d’adaptation au changement climatique basée sur les écosystèmes. La
conservation de ces zones sensibles concoure également à la pérennité de nombreuses activités économiques
vitales, comme la pêche. Dans ces contextes côtiers, la conservation de la nature participe donc directement
de l’aménagement des territoires.

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2. PRESCRIPTIONS GENERALES POUR L’AMENAGEMENT

DES TERRITOIRES COTIERS
Indépendamment des situations locales et spécifiques, ces prescriptions générales ont vocation à être
internalisées et appliquées par les Etats côtiers aux différents niveaux et échelles de gouvernance
sectorielle et territoriale.

2.1. PRINCIPES DE L’AMENAGEMENT COTIER

En matière d’aménagement des espaces côtiers, la réduction des risques liés à l’érosion côtière passe par des
démarches qui sont soit alternatives, soit complémentaires, soit combinées. Ces démarches s’appuient sur un
ou plusieurs des principes suivants :

 Réduire l’exposition aux aléas : la (re)localisation des zones aménagées et des enjeux humains
correspondants (bâti, infrastructures, équipement, zones de production, etc..) en retrait (i) du littoral ;
(ii) des zones humides d’arrière littoral ; (iii) des basses vallées fluviales sujettes aux crues de saison
des pluies permet simplement de réduire les risques associés aux aléas côtiers. Cette
recommandation implique de fait la reconquête d’un certain niveau de maîtrise foncière.

 Respecter et préserver les formations naturelles morphologiques et végétales du littoral et leur

dynamique spontanée, afin de préserver leur capacité d’adaptation aux variations ponctuelles ou
tendancielles du niveau marin et leur fonction dans les dynamiques sédimentaires (stockage,
remobilisation).

 Aménager en vue de protéger les segments de côtes porteurs d’enjeux vitaux, qui ne peuvent
être déplacés. Les interventions en aménagement peuvent prendre différentes formes en fonction des
situations locales et du degré d’artificialisation entraîné par ces interventions. Ces interventions devront
impérativement faire l’objet d’études de faisabilité et d’analyse des impacts dans une perspective
territoriale élargie, y compris parfois à l’échelle sous-régionale. On peut évoquer le terme de défense
côtière. Une revue des principales dispositions d’aménagement figurent en annexe 3. Les actions de
défense des côtes peuvent parfois être considérées comme des solutions temporaires permettant de
ménager le temps nécessaire au retrait des installations vers l’intérieur.

 Prendre en compte de manière intégrée les aléas marins et ceux relevant des eaux
continentales (fluviales, fortes précipitations), en considérant que ceux-ci sont intimement liés, voire
interdépendants dans la détermination du risque inondation/submersion des zones basses, et même
de l’érosion côtière dans différentes configurations (estuaires, falaises rocheuses altérées et
fracturées, etc…). Les différentes dispositions visant à prévenir les risques de submersion d’origine
fluviale ou continentale (création de zones d’expansion des crues par exemple) concourent aussi à la
réduction des risques côtiers.

 Englober les différentes manifestations de la dynamique littorale dans la planification

territoriale. L’érosion est certainement la manifestation la plus préoccupante, mais les phases
d’accrétion sont également génératrices d’impacts (colmatage des embouchures de lagunes, et
pollutions organique croissante, dégradation des fronts de palétuviers, ensablement des écoulements
d’eaux usées, etc..).

Dans tous les cas, les solutions retenues doivent être insérées dans une démarche globale et étendue de
l’aménagement de l’espace littoral, basée sur la compréhension des causes des phénomènes observés et la
prise en compte des prescriptions générales évoquées ci-dessous.

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2.2. ORGANISATION GENERALE DE L’ESPACE LITTORAL

L’organisation générale des espaces littoraux doit viser dans toute la mesure du possible à ménager l’espace
libre non artificialisé entre le trait de côte et les implantations humaines, et entre le « littoral intérieur »
(zones humides, lagunes) et les implantations humaines. Cet espace « tampon » doit permettre l’évolution
naturelle des formations littorales, en particulier leur migration et leur adaptation progressive à la montée
du niveau de la mer.

 Activités nécessitant la proximité

de la mer : report largement en Le recul stratégique aménagé : la progression
retrait des installations lourdes. Le attendue du trait de côte, variable selon les sites, doit
cas échéant, mise en place conduire à envisager, chaque fois que cela est possible,
d’infrastructures influençant le la possibilité de redessiner les contours d’un littoral
moins possible la mobilité du trait de futur, ménageant un espace « tampon » naturel entre le
côte (wharf, pilotis). rivage et les enjeux. La largeur de cette zone doit être
conçue en fonction de différents éléments :
 Affectation des espaces
 Son épaisseur ne doit pas seulement être
littoraux : réserver des zones fonction des préoccupations de mise en sécurité
d’occupation exclusive à vocation des personnes et des biens, mais aussi de la
déterminée, permettant de réduire dynamique propre des écosystèmes côtiers. De
les conflits d’usage sur l’espace fait les espaces nécessaires au retrait de zones
littoral. Dans les espaces humides ou lagunaires seront souvent au mois
multifonctionnels (la majorité des aussi importants que dans le cas de formations
cas), établissement concerté de dunaires. Il s’agit donc de ménager l’espace
règles d’usage et d’occupation en nécessaire à une adaptation spontanée des
vue de prévenir les conflits. systèmes naturels côtiers préservant leur
fonctionnement et les services écologiques qu’ils
 Anticipation de l’affectation des offrent.
espaces littoraux : prévoir, lorsque
cela est possible, la sanctuarisation  Une question essentielle concerne la préservation
de réserves foncières à vocation des zones humides, à la fois pour les services
future exclusive (zones d’activité), écologiques qu’elles offrent, mais aussi pour les
ressources, notamment halieutiques qu’elles
en fonction des développements
procurent.
économiques prévisibles, qui seront
probablement significatifs dans les
Dans ce sens, les actions de conservation trouvent
zones côtières de l’Afrique de une nouvelle justification en préservant l’intégrité
l’Ouest. du fonctionnement de ces systèmes complexes et
donc leur capacité à s’adapter aux changements,
 Infrastructures routières : planifier l’adaptation étant aussi liée à la diversité et à la
les infrastructures routières complexité des mosaïques humides. En fonction de cet
largement en retrait de la côte et objectif, la prévention de toute fragmentation des
privilégier les dispositifs d’antennes systèmes humides est également importante et doit être
secondaires de desserte de la côte prise en compte non seulement dans les actions de
favorisant un développement défense côtière, mais aussi dans l’aménagement du
circonscrit et localisé des pôles territoire.
occupés, plutôt qu’un
développement axial de l’habitat le La justification du recul aménagé doit être soutenue par
long des routes et du littoral, une analyse coûts-avantages qui doit intégrer les
précurseur de conurbation. Dans les services écologiques rendus par les zones humides.
topographies accidentées,
privilégier les réseaux en crête.

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2.2.1. RESPECT DES INFRASTRUCTURES VERTES (MANGROVES, FORETS COTIERES, VEGETATION

DUNAIRE, LAGUNES ET MARAIS COTIERS, HERBIERS MARINS)

Les infrastructures vertes (mangroves, communautés végétales des zones humides et des rives de
lagunes, herbiers sous-marins, végétation fixatrice des systèmes dunaires) doivent être préservées (i)
pour les services écologiques rendus, essentiels dans un contexte de densification de l’occupation
humaine ; (ii) en complément des réseaux d’aires protégées à la connexité desquels elles contribuent ;
(iii) parce qu’elles permettent de « geler » des espaces sensibles au sein desquels l’occupation
humaine est génératrice de risques. Ces communautés biologiques fixent accessoirement des quantités non
négligeables de carbone4.

Cette prescription est d’autant plus valable lorsqu’il s’agit d’aménagements nouveaux, dont il est possible de
décider la localisation. Dans certains cas, des aménagements doivent aussi permettre de renforcer les services
écologiques rendus par ces milieux naturels: aménagements hydrauliques en vue de la création de zones
inondables d’expansion des crues par exemple, curage de chenaux et réhabilitation de berges, aménagement
des embouchures de lagunes, etc... Les formations naturelles peuvent aussi être l’objet d’actions de
restauration (reboisements en mangrove, rechargements de plages par exemple). On accordera une attention
particulière :

 A tous les éléments structurant le trait de côte: réserves sédimentaires constituées par les cordons
et systèmes dunaires, épis noyés constitués par les hauts fonds, épis naturels constitués par les caps,
épis hydrauliques constatés aux embouchures des cours d’eau, etc.

 Aux communautés biologiques susceptibles de réguler et d’influer sur les phénomènes érosifs :
influence des mangroves sur l’énergie de vagues, influence sur la sédimentation des herbiers sous-
marins, végétation naturelle des lagunes et rives de lagunes, qui procurent différents services
écologiques aux populations riveraines (épuration et filtration des eaux, écrêtage des crues fluviales),
les autres zones humides d’arrière littoraux jouent un rôle similaire.

Dans toutes les situations, la préservation, voire la mise en défens des formations naturelles du littoral
sont donc à privilégier.

Il s’agit également de ménager en retrait de ces formations, en particulier dans le cas des lagunes, des
espaces non occupés, permettant à celles-ci de migrer en fonction de l’élévation du niveau marin ou d’autres
aléas possibles comme un accroissement des débits de crue d’origine continentale en hivernage.

Lorsque les mesures de préservation, voire de restauration des systèmes naturels côtiers concernent
des espaces déjà occupés, et dans tous les cas où cette solution est raisonnablement,
économiquement et socialement envisageable, le retrait planifié et la réinstallation des implantations
humaines à distance du rivage et des formations naturelles du système littoral constitue une solution à
rechercher.

Le respect de l’intégrité et du fonctionnement des systèmes naturels passe par différentes dispositions d’ordre
organisationnel, parfois juridique et réglementaire, comme le contrôle des prélèvements de matériaux, à
assortir de mesures d’accompagnement (recherche de gisements alternatifs, incitations économiques).

Concrètement la préservation des infrastructures naturelles implique de :

 Préserver la continuité, la connexion et éviter la fragmentation des espaces naturels et des coupures
vertes en zones urbaines et interurbaines.

 Dans les zones d’expansion urbaine (lotissements, zones d’activités, …), délimiter et préserver, sur la
base d’inventaires préalables (stations d’espèces de faune et flore protégées), les espaces d’intérêt
écologique et leur connexion avec les zones naturelles et agricoles adjacentes.

4
IUCN. 2010.- Natural coastal carbon sinks. Briefing Paper. IUCN – WCPA.

13
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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

 Mettre en défens la végétation naturelle des systèmes dunaires en dessous de 1 000 mm de

pluviométrie annuelle, préservation de la végétation naturelle en arrière des plages, qui joue un rôle de
précurseur des dunes.

 De manière générale, appliquer les principes de l’approche écosystèmes.

2.2.2. PRESERVATION DE L’ATTRACTIVITE PAYSAGERE DES SITES COTIERS

 Identifier systématiquement les espaces remarquables à inscrire dans une liste de sites protégés du
patrimoine naturel et paysager.

 Protection intégrale des pointes et des caps (notamment en rapport avec l’extraction de matériaux
rocheux), mais aussi préservation du mitage foncier et bâti des versants en vue de la conservation du
patrimoine paysager et esthétique, importante ressource future des Etats côtiers.

 Urbanisation en ligne de crête à éviter pour des raisons de préservation du patrimoine paysager.

2.2.3. ACCES PUBLIC AUX RESSOURCES NATURELLES ET PAYSAGERES DU LITTORAL ET DE LA MER

COTIERE

 Préservation des cônes de vue et percées visuelles à partir des voies et espaces publics, en particulier
en évitant le développement de linéaires hôteliers et de linéaires résidentiels murés, qui participent
aussi de la privatisation des plages et des paysages.

 Préserver le libre accès des plages et criques au public, en interdisant toute privatisation du littoral.

 Aménager les accès et la circulation aux abords des plages urbaines à fréquentation dense.

 Ménager une servitude de passage sur le littoral dans les schémas d’aménagement de fronts de mer
en zones urbaines et périrurbaines. L’aménagement de front de mer sur les littoraux dunaires devrait
respecter la séquence : plage / haut de plage /dune avec passages-passerelles aménagés (sur pilotis)
/ large espace piétonnier / voies de circulation / bâti, en évitant toute construction sur le cordon lui-
même.

2.2.4. PRISE EN COMPTE DES ACTIVITES EN MER ET ARTICULATION DE LA PREVENTION DES RISQUES
AVEC L’AMENAGEMENT DU LITTORAL

Différentes tendances concourent à une intensification progressive des activités humaines en mer côtière. Les
principales de ces tendances relèvent :

 De l’accroissement de la demande en hydrocarbures, qui se traduit par la mise en place

d’infrastructures de prospection et d’extraction pétrolière offshore. Cette tendance concernera à terme
l’ensemble des côtes ouest africaines, cette activité étant pour le moment surtout développée en
Mauritanie, Côte d’Ivoire, Ghana.

 De l’intensification du trafic de la marine marchande, l’accroissement de taille des navires étant à terme
compensée par les transbordements et les liaisons intra-régionales qui entraîneront une intensification
du trafic côtier. .

 De la pêche industrielle et de l’évolution des stratégies de pêche artisanales nomade, avec un

accroissement du rayon d’action des pêcheurs artisans.

Ces tendances font émerger la nécessité de mieux structurer l’espace marin côtier (aménagement spatial
maritime) en vue de limiter les conflits d’usage des espaces maritimes, à l’origine de risques d’accidents et de

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pollutions associées, par déversement d’hydrocarbures notamment. La mise en place d’aires marines
protégées et du contrôle des droits d’accès à la ressource halieutique, comme d’autres réglementations (du
chalutage sur les petits fonds notamment, très destructeur pour les herbiers marins dont le rôle fixateur des
sédiments est déterminant) s’inscrivent dans cette orientation.

L’établissement systématique de plans POLMAR préventifs concoure également à l’identification des espaces
sensibles du littoral et donc à son aménagement.

2.2.5. INTEGRATION TERRITORIALE DE LA CONSERVATION

Peu d’aires protégées ont réellement joué un rôle structurant dans l’organisation des territoires, hormis dans
trois cas : (i) lorsqu’elles constituent le principal moteur économique local; (ii) lorsqu’elles ont induit des
démarches concertées et suivies d’effets pour le contrôle des pressions sur les ressources; (iii) lorsqu’elles ont
permis d’introduire la concertation autour de problématiques transfrontalières conflictuelles.

Leur gestion reste souvent très autocentrée et peu ouverte sur les processus et dynamiques de développement
qui caractérisent les territoires dont elles participent. On constate d’ailleurs au plan politique et institutionnel,
que le divorce entre les démarches de conservation et les stratégies de développement et lutte contre la
pauvreté a longtemps perduré. Des démarches de réconciliation sont en préparation, comme en témoigne le
Consensus de Libreville issu de la Conférence Panafricaine sur la Biodiversité et la Lutte Contre la Pauvreté
(12 au 17 septembre 2010, Gabon).

Si cette situation s’améliore, il appartient autant aux autorités nationales et locales qu’aux responsables de la
conservation de rechercher une meilleure intégration des espaces protégés dans l’aménagement des
territoires, en particulier des territoires littoraux; considérant que les aires protégées marines et côtières ne
peuvent en aucun cas être isolées de leur contexte géographique.

La pérennité des écosystèmes protégés reste étroitement dépendante du maintien, au sein des espaces ruraux
et littoraux plus élargis, d’une mosaïque de milieux naturels fonctionnels et préservés. Un concept d’aires
marines protégées en chapelet ou en grappes peut correspondre à la distribution particulière des réseaux de
zones humides des espaces côtiers. La gestion de tels espaces riches et divers en fonction de statuts graduels
de protection, allant d’espaces naturels simplement préservés au sein des terroirs côtiers à de véritables aires
protégées gérées en fonction d’un objectif de conservation, devrait permettre d’impliquer tous les acteurs :
populations, autorités territoriales, services techniques, mais aussi acteurs économiques, au service du
maintien d’un capital naturel garant de la pérennité de leurs activités. Les multiples services écologiques
rendus par ces mosaïques d’espaces naturels contribuent aussi à la sécurité des biens et des personnes. Ce
sont enfin souvent des réserves sédimentaires stratégiques qui sont ainsi préservées.

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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

3. TROIS PILIERS POUR UNE REPONSE REGIONALE EN

MATIERE DE REDUCTION DES RISQUES COTIERS

Si les préoccupations liées aux effets de l’érosion côtière justifient pleinement une étude spécifique sur le sujet,
la réponse régionale en matière de lutte contre l’érosion côtière doit s’inscrire dans le cadre élargi d’une
politique régionale visant la sécurité globale des populations et des espaces côtiers.

Le caractère très concret des risques liés à l’érosion côtière, déjà perçus par les populations et les autorités
politiques doit motiver et permettre d’initier des démarches de gestion intégrée et réduction des risques dans
d’autres domaines, tout en renforçant les capacités des instances spécialisées, parmi lesquelles les
plateformes nationales mises en place dans le cadre de la SIPC5.

Une réponse régionale effective pour la réduction des risques côtiers devra s’articuler sur trois piliers ou
axes/programmes opérationnels présentés plus bas, qui se complètent et se renforcent mutuellement. La
cohérence entre ces trois piliers doit être assurée par la mise en place de mécanismes régionaux de
gouvernance du risque côtier articulant les différents niveaux d’intervention.

Organisation du programme régional érosion côtière

5
Stratégie Internationale de Prévention des Catastrophes.

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Les objectifs des trois axes – programmes sont présentés ci-dessous :

Axe / Programme Objectif

1 PROTECTION ET ATTENUATION DES IMPACTS Accroître la résistance et la résilience des espaces
littoraux occupés par les populations et les installations
humaines, en vue de réduire la vulnérabilité et
l’exposition des populations et établissements humains
implantés sur le littoral.
2 VEILLE ET VIGILANCE Identifier et détecter avec anticipation les situations
génératrices de risques.
3 PREPARATION ET RENFORCEMENT DES Accroître les capacités de réponses coordonnées
CAPACITES individuelles, collectives et institutionnelles face aux
risques côtiers.
Axe transversal : Gouvernance régionale du risque côtier

Ces trois programmes sont également cohérents avec les priorités du Cadre d’Action de Hyogo pour la
réduction des risques, rappelées ci-dessous :

Priorité Programme
1 Eriger la réduction des risques de Gouvernance régionale du risque côtier (Axe
catastrophes en priorité transversal)
2 Identifier les risques et passer à l’action Programme de veille et vigilance (Axe-Programme 2)
3 Instaurer une compréhension et une
conscience des risques Programme d’information et de renforcement des
4 Se préparer et se tenir prêt à agir capacités (Axe-Programme 3)

5 Réduire les risques Programme de protection et atténuation des impacts

(Axe-Programme1)

Ces trois axes/programmes doivent être fédérés et animés au travers de dispositions régionales en matière
de gouvernance du risque côtier, avec une feuille de route ou stratégie régionale à bâtir sur la base des
recommandations (i) de l’étude UEMOA – UICN sur le suivi du trait de côte en Afrique de l’Ouest ; (ii) des
stratégies régionales et nationales existantes,

3.1. GOUVERNANCE REGIONALE DES RISQUES COTIERS

Consolider le processus régional d’organisation engagé par l’UEMOA

La valeur ajoutée d’une démarche régionale pour la gestion des risques côtiers est évidente, dans la
mesure où la plupart des problématiques et des risques auxquels sont confrontés les Etats côtiers sont
effectivement partagés. La circulation des stocks sédimentaires ignore les frontières, de même que les
impacts des aménagements côtiers (ports par exemple) ou en profondeur (barrages fluviaux). Certains
ouvrages et infrastructures impactant le littoral sont eux-mêmes conçus à l’échelle inter Etats. La gestion des
risques côtiers passe donc d’abord par une reconnaissance des responsabilités, solidarités et
réciprocités régionales en matière d’aménagement des littoraux.

Une approche régionale doit en outre permettre de mettre en relation, si possible en réseau formalisé, les
acteurs confrontés à des problématiques similaires, quelle que soit leur localisation, en favorisant la
mutualisation des connaissances, des expériences, des solutions et savoir-faire.

Cet effort régional a pour vocation de compléter, optimiser et valoriser les efforts locaux et nationaux
qui restent en « première ligne » dans le respect du principe de subsidiarité.

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Le comité régional d’orientation du Programme Régional de Lutte Contre l’Erosion Côtière (PRLEC) de
l’UEMOA constitue une entité régionale pertinente susceptible de fédérer et de mettre en réseau
concrètement les efforts et capacités nationaux. Ce comité devra veiller à informer, voire impliquer d’autres
instances existantes : Secrétariat Permanent du Grand Ecosystème Marin du Golfe de Guinée, le projet Grand
Ecosystème Marin du Courant des Canaries, la Convention d’Abidjan, la CEDEAO. D’autres initiatives
régionales peuvent également jouer un rôle important en matière de renforcement des capacités et de relais
des messages, comme le PRCM, qui couvre 7 pays d’Afrique de l’Ouest.

A terme, la consolidation d’instances intersectorielles de génération récente, comme les plateformes nationales
de prévention des catastrophes, et leur mise en réseau régionale (dans le cadre de la stratégie de réduction
des risques en Afrique de l’Ouest et à l’image du réseau des plateformes européennes) devrait permettre de
relayer et consolider cette gouvernance régionale.

La validation d’une plateforme de recommandations à l’échelle régionale, relative à la gestion des risques
côtiers, peut également relever de la mise en place d’un protocole additionnel à la Convention d’Abidjan ou
de la mise en place d’une Charte Ouest Africaine des espaces côtiers, reprenant à une échelle
géographique plus large les principales orientations de l’aménagement littoral élaborées dans le cadre du
PRLEC de l’UEMOA. L’élaboration et la négociation d’un tel Protocole ou de la Charte constituent un chantier
pertinent pour la Convention d’Abidjan, en application de son article 10, à inscrire dans le cadre de sa
démarche actuelle de revitalisation.

Dans la phase pilote du programme de suivi du trait de côte, le comité d’orientation de l’UEMOA
constituerait donc le comité de pilotage du programme de suivi du trait de côte, avec pour objectif en
parallèle d’assurer conjointement, avec le secrétariat de la Convention d’Abidjan, la rédaction d ‘un protocole
additionnel à la Convention d’Abidjan valant stratégie régionale. Ce comité d’orientation pourrait être utilement
élargi avec un représentant du NEPAD, de la CEDEAO, du secrétariat permanent du GCLME et
prochainement du CCLME (l’opportunité devra être examinée).

3.2. AXE/PROGRAMME PROTECTION ET REDUCTION DES RISQUES COTIERS

Objectif : Accroître la résistance et la résilience des espaces littoraux occupés par les
populations et les installations humaines, en vue de réduire la vulnérabilité et
l’exposition des populations et établissements humains implantés sur le littoral.

C’est d’abord au travers d’une internalisation des orientations recommandées par l’étude à leur niveau
(politiques, stratégies, pratiques des services techniques, amendements législatifs, directives
d’aménagement et schémas de secteurs, etc…), que les Etats partenaires contribueront à la mise en
œuvre de ce programme.

3.2.1. PLANIFICATION SPATIALE ET AMENAGEMENT DU LITTORAL

Un outil central d’encadrement de l’aménagement littoral est le schéma de secteur, portant les options de
planification de l’occupation dans une portion de littoral déterminée. Cet outil peut correspondre à différents
instruments préexistants dans chacun des Etats, comme par exemple les DAL (directive d’aménagement
littoral) de Mauritanie. Dans tous les cas, il s’agit d’établir des règles et/ou orientations (opposables ou non)
pour l’aménagement littoral, en fixant (i) de façon concertée avec intervention de tous les secteurs concernés,
et (ii) sur la base d’une étude de détail :

 Un zonage de l’espace littoral considéré, basé sur des arbitrages respectueux des risques, avec
indication de la vocation fonctionnelle ou multifonctionnelle (habitat, industrie, zones portuaires, espace
naturel préservé, etc.) et constructibilité des différentes zones.

 Des prescriptions normatives (concernant les aménagements hydrauliques, d’assainissement, de

collecte et gestion des eaux usées, les aménagements éventuels de protection du trait de côte, etc.).

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 Un plan de circulation et d’aménagement des espaces publics.

 Un plan de préservation et mise en défens des infrastructures naturelles et coupures

d’urbanisation (préservation des services écologiques mentionnés plus haut et de l’identité
paysagère des sites)..

 Une clarification des responsabilités et prérogatives des différentes catégories d’acteurs locaux, et
des statuts fonciers des espaces concernés.

Si dans de nombreux pays africains, cette anticipation de la planification spatiale ne semble pas encore à
l’ordre du jour, il faut considérer que la croissance économique attendue devrait, à l’instar des pays à revenu
intermédiaire, déboucher sur des opérations de rénovation urbaine. Celles-ci seront une opportunité pour
mettre en application les règles fondamentales conditionnant un aménagement littoral durable. Toutefois, les
enjeux et les risques constatés plaident parfois pour des prises de décisions rapides, qui devraient intervenir
avant ce type de processus, si ceux-ci ne devaient s’enclencher qu’à moyen terme.

3.2.2. ARTIFICIALISATION DU RIVAGE – DEFENSE DE LA COTE

Quels que soient les matériaux et solutions employés (gabions, tétrapodes, empierrements, perrés bétonnés,
épis, brise-lames, etc..), il peut s’agir :

 D’établir une ligne de rivage fixe et résistante à l’énergie des vagues et de la mer.

 De réduire localement l’énergie de transport des sédiments, afin d’en accroître la déposition ou
simplement de diminuer l’énergie des agents générateurs d’érosion.

 De rétablir le budget sédimentaire local par des apports.

Le coût élevé de ces solutions et leurs impacts très généralement négatifs à terme (les cas sont nombreux
sur l’ensemble de l’Afrique de l’Ouest et ailleurs où de tels aménagements se sont traduits par des effets tout à
fait contre productifs), le choix de solutions d’artificialisation de la façade littorale ne devrait concerner que les
zones à enjeux particulièrement élevé, et devrait requérir systématiquement au moins trois dispositions:

 Une étude d’impact à conduire non seulement sur le site et ses proches abords, mais prenant en
compte les impacts distants de l’aménagement en fonction de la dérive littorale, de préférence
dans le cadre du fonctionnement de la cellule sédimentaire locale6, y compris au-delà de la
frontière du pays concerné le cas échéant.

 Une analyse coûts-avantages ou multicritères justifiant l’investissement.

 La mise en place d’un dispositif de suivi sur la durée de l’efficacité des aménagements (voir axe /
programme veille et vigilance) destiné à enrichir le retour d’expérience.

Ces solutions ne devraient être mises en œuvre qu’en fonction d’arbitrages portant sur la nature et l’importance
des enjeux du secteur côtier à préserver et la détermination d’une ligne de référence pour la côte à maintenir.
Ces arbitrages, et l’acceptation des coûts correspondants aux aménagements impliquent de fait une définition
claire de la vocation de l’espace considéré. Dans certains cas, ces solutions pourront être employées de

6
Cellule sédimentaire côtière : EUROSION définit une cellule sédimentaire côtière comme « un compartiment côtier dans
lequel se produisent des phénomènes incluant la mise en mouvement des sédiments, leur transport et leur dépôt. Les
limites de la cellule définissent la zone géographique dans laquelle le budget sédimentaire peut être calculé, ce qui donne le
cadre pour une analyse quantitative de l’érosion et de la sédimentation. A cet égard, les cellules sédimentaires constituent
les unités les plus appropriées pour atteindre l’objectif du statut de sédiments utiles et, par là, celui de la résilience côtière.
En termes de pratique et de gestion, la cellule sédimentaire côtière se situe dans un cadre composé de trois zones
géographique : le bassin-versant, la ligne de côte et l’environnement marin proche de la côte ».

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manière temporaire afin de gagner le temps nécessaire à la mise en œuvre de solutions plus radicales comme
le retrait planifié.

On peut considérer que sur pratiquement l’ensemble de la côte étudiée, toute implantation
d’infrastructures lourdes sur le trait de côte entraînera à un terme plus ou moins éloigné (en
fonction des caractéristiques des sites et de la conception des ouvrages) des besoins nouveaux en
matière d’artificialisation et de défense du trait de côte. Cette remarque doit évidemment conduire à
spécialiser les secteurs objets d’implantation lourdes et à concentrer celles-ci, afin d’éviter la
multiplication des aménagements nécessaires dans le futur.

Lorsque les enjeux le justifient, et si les impacts, notamment écologiques, sont maîtrisés et acceptables, les
solutions de « contre-attaque » par remblayage sont parfois plus pérennes que la défense de la côte par des
aménagements antiérosifs uniquement.

Une revue des différentes solutions d’artificialisation du trait de côte figure en annexe 3.

La liste des secteurs côtiers prioritaires où des aménagements pourraient être envisagés figure en annexe 3.
Cette liste ne doit toutefois pas être considérée comme exhaustive, surtout sur le long terme, considérant
l’évolution parfois rapide des situations sur le terrain.

3.2.3. MESURES D’ACCOMPAGNEMENT

Inventaire des réserves sédimentaires stratégiques

Il sera utile, à l’échelle de chacun des Etats, de procéder à un inventaire national des réserves stratégiques
de sédiments pouvant être utilisées en alternative à l’extraction des matériaux côtiers, pour la restauration
éventuelle de systèmes littoraux, incluant en cela le rechargement futur de certaines plages. Il est fréquent que
ces réserves sédimentaires stratégiques soient inclues au sein des aires marines protégées.

Actualisation des normes et transferts de risques

Une étude à conduire sous l’égide du comité régional d’orientation, devrait viser à élaborer des propositions
concrètes en matière d’actualisation des normes d’urbanisme, d’hydraulique, de construction, de génie civil
et de génie côtier, afin de les adapter à l’intensification possible de certains risques (de surcotes de tempête ,
d’inondation et de submersion). Cette actualisation des normes devrait impliquer les sociétés d’assurances,
sachant qu’une réflexion devra aussi être engagée dans ce domaine, quant aux systèmes de transferts de
risques liés aux investissements en zone côtière.

Les Etats sont encouragés à identifier les évènements de référence permettant d’actualiser les niveaux
centennaux, notamment en matière de crues fluviales à proximité des zones urbaines.

Etudes d’impact et évaluations stratégiques environnementales

Les études d’impact devraient être systématiquement requises pour tout aménagement conséquent en
littoral, avec une prise en compte explicite des effets distants des aménagements, y compris au-delà des
frontières. Les membres du comité scientifique régional mis en place par l’UEMOA, éventuellement assistés
par les ressources régionales et internationales d’un pool d’expertise, pourraient avoir parmi leur rôle de valider
ces études d’impact pour l’accès aux financements directs et indirects du PRLEC.

Toute étude d’impact portant sur des ouvrages ayant potentiellement des impacts transfrontaliers devrait
inclure une communication et concertation avec les institutions en charge des problématiques d’aménagement
littoral des pays voisins directement concernés.

L’évaluation stratégique environnementale pourra être utilisée dans le cas de projets d’importance majeure,
comme la construction d’un nouveau port de grande taille, comme envisagé en Guinée pour l’évacuation de la
production minière, par exemple. Dans ce cas de figure, l’étude d’impact ne donnerait qu’une vision partielle
des implications et des effets directs et indirects de tels projets d’envergure.

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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

3.2.4. MISE EN ŒUVRE DES MESURES DE PROTECTION

Les sollicitations de financements en vue de la mise en place de défense contre l’érosion devraient, pour être
éligibles, se conformer et s’inscrire dans ce mode de planification, et prendre en compte les différents critères
garantissant l’efficacité et la pérennité des aménagements, dont notamment :

 La cohérence des mesures de protection sur un segment de côte donné, et la prise en compte des
impacts sur les secteurs voisins, au moins à l’échelle de la cellule sédimentaire au sein de laquelle
s’inscrit le secteur considéré.

 Les mesures d’accompagnement (statuts fonciers, plan d’occupation des sols, réglementation de
certaines activités ou modes d’occupation préjudiciables à l’équilibre du système côtier).

 Les mesures de suivi des aménagements réalisés et la communication d’informations relatives à

l’initiative d’aménagement vers l’Observatoire Régional du Littoral Ouest Africain évoqué plus bas.

3.3. AXE/PROGRAMME VEILLE ET VIGILANCE

Objectif : Identifier et détecter avec anticipation les situations génératrices de risques

(Programme de suivi du trait de côte)

Cet axe / programme vise à produire une information fiable destinée à l’ensemble des niveaux de décision (de
l’individuel au régional). Cette information doit permettre d’anticiper les situations génératrices de risques, et
d’adapter les réponses mises en œuvre. Il s’agit donc d’aide à la décision. L’anticipation des situations à
risques est envisagée sur plusieurs échelles de temps :

Long terme Suivi prospectif stratégique du peuplement et de la croissance dans les zones côtières de
l’Afrique de l’Ouest. Suivi et anticipation de l’évolution climatique.
Moyen terme Suivi anticipatif de l’évolution du trait de côte et des enjeux liés à l’occupation et aux
activités humaines. Ce suivi doit également s’accompagner d’un suivi des aménagements
côtiers basé sur le retour d’expérience.
Suivi des aires marines protégées sentinelles en vue d’appréhender la progression et les
impacts sur les milieux naturels côtiers de la remontée du niveau marin.
Court terme Prévision météorologique et alertes précoces portant sur les évènements extrêmes et
aléas générateurs de risques.
Opérations de retour d’expérience après évènements extrêmes ou de nature catastrophique.

 Dans tous les cas, le suivi, ou suivi anticipatif ou prospectif a pour objectif d’améliorer la capacité
d’anticipation et de détection, à partir de signaux faibles, des situations à risque. Ceci implique
que les données résultant du suivi (constats réguliers) soient confrontées à une image prospective des
situations considérées, et que cette confrontation puisse déboucher sur une actualisation des
scénarios. L’information ainsi collectée et interprétée doit permettre d’actualiser en continu ces
scénarios et une image à long terme de la situation des littoraux et de leur évolution à toutes les
échelles.

 Cette démarche répond au souci de pouvoir intervenir de manière plus stratégique et non a posteriori
sous la pression des évènements, ou lorsqu’il est trop tard.

 Il s’agit de créer les conditions nécessaires à l’adoption précoce de décisions adaptées et pertinentes
qui permettront également (i) de sécuriser les populations et l’environnement support du

21
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développement économique dans les zones côtières; (ii) de minimiser les coûts de réparation,
éventuellement d’indemnisation, et de protection; (iii) d’optimiser sur le long terme les investissements
consacrés aux aménagements.

Les modalités de communication de l’information résultant des différents compartiments du dispositif de suivi
vers les publics concernés sont abordées dans le cadre de l’axe-programme renforcement des capacités.

Cet axe serait mis en œuvre sous la supervision du Comité d’orientation régional et du comité
scientifique régional du PRLEC de l’UEMOA. Ces comités comprennent des représentants de chacun
des Etats parties prenantes. Il serait l’objet central de l’OLOA.

3.3.1. LES ACTEURS DU PROGRAMME DE VEILLE ET SUIVI DU TRAIT DE COTE

L’observation permanente de l’évolution du littoral ouest africain implique la mise en réseau des différents
producteurs d’information. Trois acteurs centraux et complémentaires pourraient être mandatés pour mettre en
œuvre ce travail de suivi, de centralisation et de traitement de l’information:

 L’Observatoire du Littoral de l’Afrique de l’Ouest (OLAO) : la création de cette instance est déjà
envisagée avec un appui de l’UEMOA qui envisage d’en confier la responsabilité au CSE. L’OLOA
serait chargé de centraliser et gérer l’information validée sur l’évolution des dynamiques littorales.

 Le Nouveau Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest, qui serait chargé de la production (sur une
base bisannuelle) d’un bilan prospectif du peuplement et de la croissance en Afrique de l’Ouest.

 Le Centre Africain des Applications Météorologiques pour le Développement (ACMAD), qui

assure la mise en œuvre du Programme africain ViGiRisC, et constitue une tête de réseau
importante en Afrique de l’Ouest vis-à-vis des services météorologiques et hydrologiques nationaux.

Il faut aussi mentionner le Réseau des Aires Marines Protégées de l’Afrique de l’Ouest (RAMPAO), dont
la contribution éventuelle serait basée sur le suivi écologiques des AMP en place, dont le rôle de sentinelles
pour mesurer les effets de l’élévation du changement de la mer est reconnu.

3.3.2. LE SUIVI STRATEGIQUE DE LA CROISSANCE ET DU PEUPLEMENT DANS LES ZONES COTIERES

DE L’AFRIQUE DE L’OUEST.

La réflexion prospective menée dans le cadre du travail de diagnostic associé à l’étude a permis de montrer
l’ampleur significative des changements probables qui interviendront quant au peuplement, à
l’urbanisation et à la croissance économique dans les zones côtières considérées. Une première
maquette démo-économique a été établie dans le cadre de cet exercice de prospective. L’actualisation
régulière de celle-ci dans les années futures pourra permettre d’affiner et éventuellement de réorienter les
scénarios initialement établis (2020 et 2050).

L’importance des transformations attendues en matière de concentration des populations et des enjeux
économiques dans cette zone côtière requiert en effet une attention particulière, dans la mesure où seules des
décisions structurantes et précoces en matière d’aménagement du territoire permettront de garantir la
sécurité des concentrations de populations et des investissements économiques, condition d’un
développement durable.

Ce suivi stratégique requiert un large accès à l’information statistique des Etats concernés, mais aussi
l’implication active des Etats, des communautés économiques régionales (CEDEAO et UEMOA), ainsi que de
leurs partenaires techniques et financiers.

Les réflexions menées récemment (Groupe de Travail sur l’Avenir du CSAO) en vue d’une actualisation du
statut et des activités du Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest (CSAO) ont conduit à l’émergence d’une
plateforme appelée « nouveau Club ». Les Membres du « nouveau Club » seront, à égalité de pouvoirs, les
organisations régionales ouest-africaines qui le souhaitent, les pays du Nord et du Sud et les organisations
internationales, désireux de contribuer à sa mission, définie comme suit :

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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

« Le Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest est un groupe multilatéral de pays, d’organisations régionales d’Afrique de
l’Ouest, et d’autres organisations internationales qui partagent la détermination de travailler ensemble au développement et
à l’intégration de la région ouest-africaine. A cette fin, le Club constitue un instrument de veille, de prospective et de
dialogue assurant un suivi permanent et une analyse structurelle des évolutions socioéconomiques et politiques de la
région ainsi que des relations de ces évolutions avec les enjeux globaux. Le Club contribue à l’efficacité de l’action de ses
Membres et autres parties prenantes en mettant à leur disposition les informations et analyses prospectives utiles à une
meilleure anticipation des potentiels de développement et des risques de conflits en Afrique de l’Ouest. »

Les fonctions de cette instance sont définies comme suit :

Veille La mise en perspective de l’actualité économique, sociale, environnementale et politique de l’Afrique de

l’Ouest dans son contexte international nourrit la compréhension des enjeux à court et moyen terme.

Prospective Centrés sur les agendas des organisations régionales, des cycles bisannuels de réflexion prospective
abordent les potentiels de développement et les risques de conflit à moyen et long terme. Ils tirent des
enseignements d’une évaluation rétrospective des politiques et proposent de nouvelles approches.

Dialogue Toutes les activités du Club sont fondées sur le dialogue et l’échange. Le Forum annuel du Club rassemble
les Membres et toutes les parties prenantes autour d’un thème spécifique. Le Club soutient également
l’implication des organisations régionales dans les débats internationaux, afin que les préoccupations
ouest-africaines soient prises en compte ; en particulier dans les forums de l’OCDE.

Dans cette nouvelle configuration, les organisations d’intégration régionales (notamment l’UEMOA et la
CEDEAO) deviennent Membres à part entière ; à ce titre, l’UEMOA pourrait confier au Nouveau Club le
mandat consistant à coordonner et à animer la réflexion prospective sur l’évolution du peuplement et
de la croissance dans la zone côtière de l’Afrique de l’Ouest.

La production d’une synthèse bisannuelle réactualisant les scénarios établis par l’étude
et établissant des projections ajustées est une contribution nécessaire pour une
gestion anticipative et adaptative du littoral.

3.3.3. LE SUIVI DES SYSTEMES COTIERS : L’OBSERVATOIRE DU LITTORAL DE L’AFRIQUE DE

L’OUEST (OLOA)

L’OLOA (dénomination provisoire) constitue une instance pivot essentielle en vue :

 De collecter et d’analyser les données issues du dispositif régional de suivi du trait de côte.

 D’assurer une fonction de veille sur l’évolution des techniques en matière de suivi du trait de cote et de
protection du trait de côte.

 De mettre en relation et en réseau (i) des spécialistes ouest africains disposant de compétences sur
l’érosion côtière ; (ii) des spécialistes et laboratoires hors de la région pouvant permettre des transferts
de technologie et de savoir faire utiles aux Etats côtiers. Cette fonction de mise en réseau pourra
toutefois être déléguée et/ou relayée par un Centre de Ressources intégré à l’Observatoire.

La mise en place de l’Observatoire constitue donc un chantier essentiel qui va nécessiter :

 La définition d’un mode de fonctionnement et d’une organisation lui assurant une légitimité régionale
reconnue, sans laquelle son rôle de collecte et de centralisation de l’information ne serait pas
envisageable.

 La structuration du réseau d’observation et de production des informations (acteurs, procédures,

contractualisation et cadres d’obligations mutuelles). Une charte régionale de l’information littorale
pourrait lier l’observatoire et ses partenaires.

23
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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

 L’établissement des produits d’information et les modalités de redistribution de cette information

(stratégie de communication) auprès des différents niveaux de décision de la région, ainsi que de la
forme que peuvent prendre ces produits d’information. On devra à ce titre envisager différents niveaux
de diffusion, à des échelles temporelles et spatiales différentes en fonction des destinataires et des
types de décisions attendues (mécanismes inter Etats, gouvernements, collectivités territoriales,
acteurs locaux et autres réseaux de diffusion) ainsi qu’une synthèse annuelle, bi ou trisannuelle de
l’évolution du trait de côte et de l’évolution des enjeux humains sur l’ensemble de la façade littorale
semble déjà être un produit indispensable.

Acteurs et réseaux sur lesquels pourra s’appuyer l’observatoire

Réseau des observateurs-correspondants du littoral :

une fonction essentielle à structurer

La segmentation en 179 secteurs de l’ensemble du littoral des onze pays considérés, incluant une priorisation
de ceux-ci, basée sur l’évaluation des risques littoraux, structure le schéma directeur du littoral. Elle
détermine le référentiel spatial de base pour la gestion de l’information sur le littoral ouest africain. Des
priorités sont fixées dans le schéma directeur général pour guider le suivi de ces secteurs. On distingue :

 Les secteurs « à risques » ou prioritaires (suivi intensif et régulier, et suivi régulier) devant faire
l’objet d’un suivi rapproché : pour ces secteurs, la mise en place de comités locaux (veille /vigilance),
regroupant des représentants des principaux groupes d’intérêts concernés, avec la coordination des
services techniques nationaux compétents, est fortement recommandée.

 Les secteurs « à risques potentiels » (veille à fin d’anticipation), où la consolidation et le

développement des dynamiques émergentes déjà identifiées peut déboucher à terme ou rapidement
sur des situations à risques. Ceux-ci doivent être l’objet d’une veille, qui peut être menée par les
services techniques ou tout autre opérateur compétent et habilité au travers de délégations de
prérogatives contractualisées de préférence et soumis à évaluation régulière (notion forte de
responsabilité à établir).

 Les secteurs sans enjeux particuliers, dont le suivi peut être mené de manière moins régulière et
dont le reporting peut s’inscrire au niveau des synthèses régionales périodiques.

Pour les deux premières catégories de secteurs, le suivi à assurer pourrait être basé sur une batterie
d’indicateurs à établir (éventuellement inspirés de ceux du programme européen DEDUCE) et adaptés aux
spécificités des littoraux de l’Afrique de l’Ouest voire plus précisément de situations concrètes vécues dans les
segments considérés. Les méthodes de mesure et de quantification de ces indicateurs devront être définies et
standardisées au travers d’un atelier régional à conduire sous l’égide du Comité Scientifique Régional de
l’UEMOA. Il est entendu que le niveau de priorisation des différents secteurs est évolutif et appelé à être
actualisé au fur en fonction de l’évolution des situations sur terrain documentées par le suivi.

Indicateur
Surface urbanisée estimée (ratios espaces bâtis/non bâtis)
Ratio estimé résidences principales / résidences secondaires ou de
loisirs
Evidences de pollution organique
Evidences de pollution aux hydrocarbures
Changement significatifs des habitats naturels côtiers
Occupation agricole
Proportion estimée des habitats naturels préservés
Proportion des habitats semi-naturels
Surface urbanisée estimée
Aires protégées
Patrimoines bâtis menacés
Pourcentage du linéaire côtier avec accès routier

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Intensité de l’activité touristique

Nombre de jours de tempête
Linéaire côtier dynamique en érosion
Linéaire côtier dynamique en accrétion
Aménagements antiérosifs effectués
Evolution de la valeur foncière
Remontée du niveau de la mer observable au travers des
formations végétales du rivage
Linéaire côtier objet de protections
% de linéaire côtier bâti à moins de 500 m du rivage

Exemples d’indicateurs issus du projet européen DEDUCE

Les observateurs-correspondants seraient chargés annuellement d’actualiser les informations relatives

à leur secteur respectif. Pour les secteurs, notamment urbains, où des risques actuels et importants sont
identifiés, la mise en place d’un comité de secteur serait considérée comme pertinente, les réunions régulières
de ces comités locaux (annuelles ou bisannuelles ou périodicité à définir) jouant également un rôle
d’information et de sensibilisation.

Réseau des chercheurs ouest africains en matière d’érosion côtière

La situation du trait de côte en différents sites a été caractérisée au travers des études de cas. Celles-ci ne
couvrent pas l’ensemble des secteurs les plus sensibles, et une extension avec quelques études de cas
complémentaires serait à réaliser, sur un modèle affiné à partir de la méthodologie suivie au cours de l’étude
régionale UEMOA-UICN. Certains de ces secteurs sont toutefois déjà l’objet d’un suivi régulier depuis plusieurs
années par ces équipes universitaires, qui devra être poursuivi par ces chercheurs mis en réseau au travers de
l’Observatoire.

On constate également que ces démarches de suivi actuelles fonctionnent sans aucune coordination à
l’échelle régionale permettant, le cas échéant, d’homogénéiser les méthodes de mesure, de mettre en
évidence des interrelations entre les secteurs objets du suivi, d’isoler des tendances à différencier des
oscillations périodiques propres à la dynamique naturelle du trait de côte (ondes sédimentaires sur les littoraux
sableux, dégraissements-engraissements saisonniers des plages ou liés aux évènements exceptionnels).

Bien souvent, le suivi ne concerne que des sites très localisés, et les observations réalisées sont peu
rapportées au fonctionnement d’ensemble des cellules morpho-sédimentaires. Un chantier de recherche
appliquée devrait déboucher sur une systématisation du suivi rapproché des sites les plus sensibles.

Les méthodes de mesures dépendent des pratiques de chacune des équipes impliquées, mais des évolutions vers des
méthodes mobilisant les techniques les plus récentes sur les sites les plus critiques pourraient être considérées7 à titre de
test, si les moyens sont accessibles au travers de partenariat avec des équipes de recherche du Nord intéressées.

Réseau des aires marines protégées de l’Afrique de l’Ouest8

Dans la mesure où ce réseau pourrait se voir élargi aux pays du Golfe de Guinée, en lien avec la Convention
d’Abidjan par exemple, les travaux de suivi écologique menés sur certains des sites (par exemple par le projet
en cours BIOCOS FFEM/FIBA, mais aussi au travers de l’Observatoire du banc d’Arguin, issu du projet
PACOBA) sont amenés à produire des données importantes pour la mise en évidence des tendances qui
caractérisent l’évolution des milieux côtiers. Cette remarque est particulièrement pertinente quant à la montée
du niveau marin, pour laquelle le suivi de la distribution de la végétation côtière dans les milieux peu perturbés

7
Aérophotogrammétrie, Webcam, LIDAR marin et terrestre, GPS et DGPS, Multibeam échosondeurs, sismique, analyse
granulométrique, topographie classique, etc.. Voir par exemple OPTIMAL – BEACHMED-e. 2007. - Optimisation des
techniques intégrées de monitorage appliquées aux littoraux. Interreg III-C. 196p ou MESSINA. 2006.- Monitoring and
modelling the shoreline. Isle of Wight Council – Interreg IIIb. 215p .
8
Le réseau des aires protégées d’Afrique de l’Ouest (RAMPAO): le RAMPAO a été créé officiellement par quinze AMP de
quatre pays (Mauritanie, Guinée-Bissau, Sénégal et Gambie) en avril 2007. Il s’appuie sur la stratégie régionale de gestion
des aires marines protégées.

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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

des aires protégées fournit des indications utiles en complément des informations fournies par les
marégraphes9.

Référentiel spatial et bases de données

Il est proposé que le référentiel spatial pour le suivi du trait de côte soit constitué par les 179 secteurs
discriminés dans le cadre de l’étude régionale UEMOA-UICN. Les bases de données essentielles à mettre en
œuvre sont définies comme suit :

 Base de données secteurs incluant les différents indicateurs à définir.

 Base de données sur les aménagements côtiers : celle-ci peut être constituée par l’Observatoire à
partir des résultats (i) des diagnostics nationaux ; (ii) des études de cas. Elle pourra être complétée (i)
par les équipes de recherche travaillant sur le suivi géomorphologique du trait de côte : (ii) par les
observateurs-correspondants et comités de secteurs, dont la mise en place est abordée plus haut. La
constitution, en complément d’une base de données photographiques prises à intervalle régulier est
recommandée. L’analyse à terme des résultats, des impacts et de la durabilité des aménagements et
ouvrages de protection viendra ainsi nourrir le renforcement des capacités des aménagistes sur la
base de retours d’expérience concrets et documentés.

 Base de données sur les sites dynamiques objets du suivi géomorphologique du trait de côte :
le recensement des situations déjà objets d’un travail régulier de suivi a été partiellement réalisé au
travers de l’étude et a fait l’objet d’études de cas. Ces études de cas doivent être intégrées à une base
de données à expression spatiale, que le CSE a pour mission de mettre en place dans le cadre de
l’étude. Cette base de données regroupera ainsi des séries anciennes et permettra d’archiver des
situations de référence parfois anciennes (cas de la langue de Barbarie au Sénégal, par exemple).

3.3.4. LE SUIVI CLIMATIQUE ET METEOROLOGIQUE

Les bases de ce suivi restent à structurer et elles pourraient l’être dans un second temps. L’opérateur légitime
pressenti serait l’ACMAD (Centre Africain des Applications Météorologiques pour le Développement), centre
agréé par l’Organisation Météorologique Mondiale, qui constitue une tête de réseau importante pour l’ensemble
des services météorologiques africains. L’ACMAD est déjà opérateur du projet ViGiRisC, cofinancé par le
FFEM, qui a pour vocation la mise en place de systèmes d’alerte précoce relatifs à différents aléas, dont les
surcotes de tempête. Le suivi climatique et météorologique aura pour objectifs :

 D’actualiser la prospective climatique des zones côtières de l’Afrique de l’Ouest.

 D’établir une vigilance et un service d’alerte précoce en relation avec les services météorologiques
nationaux et portant sur les risques d’inondation et de surcotes de tempête.

9
Projet européen BRANCH

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Etapes et composants des services de vigilance

3.4. AXE/PROGRAMME INFORMATION ET RENFORCEMENT DES CAPACITES

Objectif : Renforcer les capacités des acteurs côtiers en matière de gestion du trait de
côte par la mise à disposition d’une information efficace et de qualité sur l’anticipation
et le traitement des situations côtières à risques

Préparation des populations et des décideurs: la lutte contre l’érosion côtière et la réduction des impacts de
la dynamique côtière doit s’organiser à tous les niveaux et nécessitera un effort important d’information et de
sensibilisation de toutes les catégories d’acteurs qui y sont confrontées.

Différents niveaux, démarches et produits seront à considérer en matière de renforcement des capacités en
fonction des différentes catégories d’acteurs, incluant le partenariat avec d’autres programmes internationaux,
comme le projet européen ANCORIM. La communication de l’expérience et le « porter à connaissance » sont
ici considérés comme partie intégrante de la fonction de renforcement des capacités.

Le Centre de Ressources, mis en place au sein de l’OLOA, pourrait assurer la coordination de la mise en
œuvre de ce programme important de renforcement de capacités, qui assurera les fonctions suivantes:

 Délivrer régulièrement aux acteurs côtiers une information actualisée, pertinente et accessible sur
l’évolution des systèmes littoraux.

 Contribuer à la préparation des populations et des décideurs pour la réduction des risques par la
sensibilisation, l’information et le retour d’expérience.

 Mettre en relation les besoins en expertise avec les ressources techniques et compétences
spécialisées disponibles au plan régional et international.

 Accroître les capacités d’intervention des acteurs nationaux par la formation et le recyclage des
acteurs techniques.

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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

 Accompagner les actions de recherche et de formation universitaire en fournissant un encadrement

scientifique approprié et en animant un réseau d’échange d’expérience et de fourniture documentaire

3.4.1. MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME INFORMATION ET RENFORCEMENT DES CAPACITES

Ce programme serait confié au Centre de Ressources de l’Observatoire du Littoral Ouest africain. Au sein de
l’OLOA, les fonctions principales du centre de ressource sont tournées vers la médiation des connaissances et
de l’expertise régionale et internationale relative au suivi et à l’aménagement des littoraux. Une connexion avec
le réseau mondial d’expertise de l’UICN constitue certainement une des valeurs ajoutées de l’implication de
cette institution dans la mise en œuvre des tâches évoquées ci-dessous. L’activité du Centre de Ressources
au sein de l’Observatoire sera matérialisée au travers de différents produits destinés à une large diffusion :

 Production d’une synthèse bisannuelle « communicante » de bilan sur l’état et l’évolution des
littoraux ouest africains, qui intègrera l’ensemble des informations issues de la revue
prospective du CSAO, de l’OLOA et du réseau des observateurs, du réseau des aires marines
protégées et du volet de suivi climatique et météorologique.

 Mise en ligne et maintenance d’un portail régional sur la zone côtière (par exemple sur le modèle
du portail européen ENCORA).

 Production d’outils et supports de communication, incluant une lettre électronique périodique

portant sur les actualités du littoral Ouest africain (travaux en cours, décisions législatives, évènements
internationaux, retour d’expérience sur les évènements extrêmes constatés). La ligne éditoriale de
cette lettre serait arrêtée sous l’égide du Comité d’Orientation et du comité scientifique régionaux de
l’UEMOA..

 Production d’outils didactiques d’information destinés aux catégories de publics les plus
concernées par la gestion locale du trait de côte (autorités locales, opérateurs touristiques, hôteliers et
restaurateurs, services urbains, etc…).

 Mise en réseau (et base de données – carte des capacités) d’un pool d‘experts nationaux et
internationaux spécialisés et de haut niveau pouvant intervenir en appui (i) aux Etats côtiers; (ii) au
Comité d’Orientation de l’UEMOA; (iii) à l’Observatoire du Littoral Ouest Africain. Cette base de
données peut inclure déjà à ce stade, au travers du système qui doit être mis en ligne par le CSE dans
le cadre de l’étude, le répertoire des chercheurs et laboratoires travaillant sur l’érosion côtière, auquel
s’ajoute le répertoire des experts ayant contribué à l’élaboration des diagnostics nationaux. Les
différentes ressources issues du réseau EOS.D2C peuvent aussi y être ajoutées. La mise en ligne de
la base de données devra permettre l’auto-inscription par les techniciens, consultants et laboratoires
intéressés sous réserve de l’établissement d’une procédure de validation de l’inscription à établir dans
le cadre du guide des procédures de l’observatoire et du centre de ressource.

 Facilitation de l’encadrement scientifique de chercheurs en formation diplômant travaillant sur les

thématiques en lien avec l’étude des écosystèmes, l’aménagement du littoral et la prévention des
risques côtiers

 Organisation de sessions de formation et de recyclage des services techniques, professionnels

et ingénieurs en relation avec l’aménagement du littoral, et probablement en liaison avec les DEA
déjà mis en place mis en place sur les risques côtiers au sein des universités de Nouakchott et Saint
Louis.

Thématiques prioritaires en matière de renforcement des capacités

 Ingénierie d’évaluation des risques

 Ingénierie côtière
 Aménagement du territoire appliqué à la zone côtière
 Conduite des études d’impacts et élaboration de cahiers des charges pour les études d’impacts en zone côtière.

Au travers des différents media produits à intervalles réguliers, le Centre de Ressource de l’OLOA
assurera l’ensemble des tâches de communication du Comité d’Orientation Régional. S’appuyant aussi
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sur des réseaux déjà constitués, comme le RESOCOTAO du PRCM, le Centre de Ressources jouera un
rôle de Hub et de relais entre l’ensemble des partenaires travaillant sur les problématiques côtières en
Afrique de l’Ouest.

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4. UNE PREMIERE PHASE DE PROGRAMME

OPERATIONNEL SUR 2 ANS
A défaut d’un cadrage initial et d’éléments programmatiques précis, cette proposition est conçue sur une
période d’un an, considérant que le dispositif régional devra être opérationnel à son issue. Cette première
phase de programme opérationnel inclurait les étapes suivantes (non exhaustif).

4.1.1. IDENTIFICATION DETAILLEE ET FAISABILITE DU DISPOSITIF

Ce travail vise à une identification et budgétisation détaillées du programme de suivi du trait de côte à conduire
avec l’ensemble de ses parties prenantes. Il s’agit de préciser les dispositions techniques et administratives,
ainsi que les programmes de travail des différentes composantes, sous la forme d’une feuille de route détaillée,
incluant un dispositif d’évaluation de l’avancement. L’identification doit notamment inclure :

Le cadrage et la consolidation du dispositif institutionnel :

 Actualisation des termes de référence et d’un guide de procédures du Comité d’Orientation

Régional, valant guide de procédures du programme, incluant pour les Etats les procédures d’accès
aux financements d’aménagement du PRLEC, mais aussi les procédures de fonctionnement du comité
d’Orientation Régional et du Comité Scientifique Régional, de mobilisation de ses membres (expertises
techniques, supervision du réseau des observateurs dans chaque pays, missions de retour
d’expérience après évènements exceptionnels, etc..), et le cadrage des relations à développer avec
l’ensemble des interlocuteurs régionaux existants.

 Actualisation de la proposition de projet concernant la structuration et la mise en place de

l’Observatoire du Littoral Ouest Africain, le dimensionnement de ses moyens, la définition de ses
relations avec les producteurs d’information et autres partenaires, et le contenu technique de ses
prestations (établissement du cahier des charges et désignation des produits à délivrer, basé
notamment sur une série d’indicateurs appropriés aux différents niveaux de veille).

 Instruction d’un projet détaillé concernant la composante Centre de Ressources de l’OLOA, la

mise en place de ses relations avec l’ensemble de ses partenaires, le contenu technique de ses
prestations, notamment son cahier des charges et l’identification des différents produits à délivrer, y
compris en intégrant l’adaptation et la diffusion dans l’espace régional de produits issus d’autres
initiatives, comme les outils didactiques des projets européens ANCORIM et ARCOPOLE adressés
aux élus locaux des collectivités territoriales littorales

 Négociation avec le CSAO des modalités de réalisation d’un suivi prospectif du peuplement et de la
croissance en Afrique de l’Ouest (rédaction d‘une proposition de projet à inscrire au budget du
programme en année II)

 Négociation avec l’ACMAD des modalités d’un suivi climatique et météorologique des zones côtières
de l’Afrique de l’Ouest (rédaction d‘une proposition de projet à inscrire au budget du programme en
année II). Une contribution du programme en cofinancement au projet ViGiRisC pour la mise en place
d’un prototype de produits d’alerte précoce sur les surcotes de tempête doit être envisagée.

4.1.2. ACTIONS IDENTIFIEES COMME NECESSAIRES DANS LA PERIODE

Comité d’Orientation Régional et Comité Scientifique Régional du PRLEC de l’UEMOA

 Réunions régulières en appui au processus d’identification ci-dessus.

 Atelier régional de présentation des initiatives du Programme de suivi du trait de côte au sein du
PRCLEC
 Information et sensibilisation des autorités nationales (séminaires d’information nationaux).

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Observatoire du Littoral Ouest Africain

 Installation et consolidation logistique.

 Bilan de l’information existante.
 Structuration du dispositif de bases de données spatiales, standardisation des méthodes et des
référentiels, transfert et appropriation des acquis de l’étude SDLAO UEMOA-UICN
 Recrutement et mise à niveau du personnel dédié.
 En liaison avec le Comité d’Orientation Régional et le Comité Scientifique Régional du PRLEC, atelier
régional de préfiguration du réseau des observateurs et identification de la batterie
d’indicateurs pertinents pour le suivi des secteurs. Rédaction d’un guide de l’observateur.

Centre de ressources de l’OLOA

 Installation et consolidation logistique.

 Création et mise en ligne d’un portail sur les zones côtières et archivage des documents de référence
sur le littoral ouest africain, notamment cartographiques.
 Constitution de la base de données sur les capacités et ressources existantes, nationales et
internationales (tâche en continu).
 Elaboration d’un programme de formations qualifiantes à lancer en année II.
 Appui à l’animation des réseaux scientifiques associés à l’OLOA.
 Réalisation d’un guide didactique sur l’érosion côtière à destination des autorités locales et opérateurs
touristiques.
 Elaboration en lien avec l’observatoire et les différents usagers de l’information d’une stratégie de
communication destinée à délivrer les outils d’information et d’aide à la décision pertinents
 Création d’une exposition itinérante d’information sur les résultats de l’étude régionale traduits sous
une forme communicante et vulgarisant la situation de référence établie, ainsi que les perspectives et
les recommandations consensuelles. Identification des relais nationaux et du programme de
l’exposition. Cette exposition pourrait être accompagnée d’une dimension évènementielle, dont les
attendus, modalités, partenariats et cofinancements restent à définir.

4.1.3. PROGRAMMES ANNEXES

Les travaux menés dans le cadre de l’étude de suivi du trait de côte ont permis de mettre en évidence
différents sites potentiellement intéressants pour la conservation de la biodiversité à l’échelle régionale (ces
sites figurent dans le schéma directeur détaillé, il s’agit par exemple de la zone s’étendant de l’île Sherbro
jusqu’à Robertsport au Libéria), qui ne sont l’objet d’aucune mesure de conservation. Des investigations
complémentaires seraient à mener sur ces sites, en vue de confirmer leur intérêt, et d’engager éventuellement
une démarche de conservation si justifiée et validée par les autorités nationales.

Dans la même orientation, différents petites estuaires, notamment au Liberia, ont été identifiés comme des
sites (mentionnés en tant que pétits estuaires remarquables dans la cartographie au 1/500 000 ème), certes
d’étendue limitée, mais présentant des mosaïques de milieux naturels d’une exceptionnelle richesse et
diversité, dont la sauvegarde est également essentielle pour les populations locales souvent enclavées.
L’étude de la faisabilité d’un programme de conservation dynamique des petits estuaires serait une initiative
pertinente en marge du programme et découlant entre autres des résultats de l’étude régionale.

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ANNEXES

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ANNEXE 1 - QUELQUES TERMES ET CONCEPTS

RELATIFS A LA DYNAMIQUE ET L’AMENAGEMENT COTIERS

BISEAU SALE : Partie d'un aquifère côtier envahi par l'eau salée (généralement marine), comprise entre la
base de l'aquifère et une interface de séparation eau douce / eau salée : le coin d'eau salée est sous l'eau
douce. L'intrusion d'un biseau salé au delà d'une position naturelle de faible pénétration, est quasi
systématiquement la conséquence d'une surexploitation de l'aquifère. Une diminution suffisante des
exploitations, dans le cadre d'une gestion concertée par exemple, permet d'envisager un retour à la normale à
moyen terme.

Schéma en coupe de l'intrusion saline

dans le cas d'un substratum imperméable profond

DPM OU DOMAINE PUBLIC MARITIME : il correspond généralement à une distance (« pas géométrique »)
calculée à partir de la laisse haute mer, celle-ci étant considérée comme la moyenne des niveaux atteints par
la mer lors de marées de coefficient de 120 (pour la France). Des autorisations d’occupation du domaine public
maritime peuvent être délivrées sous la forme de concessions (endigage, mouillages, plages, ports) ou d’AOT
– autorisations d’occupation temporaire. Le DPM a valeur juridique et reste généralement inaliénable.

DYNAMIQUE LITTORALE : la dynamique des littoraux s’exprime et est perceptible à différentes échelles de
temps et d’espace :

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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

Echelles d’observation des systèmes littoraux.

(d’après Desmazes. F. 2005.- Caractérisation des barres sableuses
d’une plage de la Côte Aquitaine. Thèse – Université de Bordeaux).

Sur les littoraux meubles, la dynamique littorale s’exprime notamment par des formes d’accumulation
littorales : cordons littoraux, flèches, deltas, vasières.

Différentes formes d’accumulation

(BRGM. 1984.- Eléments de dynamique sédimentaire littorale. UNESCO – WACAF III)

Ces formes d’accumulation résultent de différents phénomènes induits par le forçage du système côtier.
L’énergie responsable du forçage est apportée par les vents, la houle, les courants et le niveau d’eau, les eaux
continentales, il s’agit d’agents morphogènes. La dissipation de cette énergie se traduit par le transport de
particules, dont les sédiments de granulométrie variable.

Forçages du milieu côtier. Les sédiments sont transportés par les différents courants : (a) induit par le vent ; (b) courants
rotatifs générés par la marée. Certains de ces courants sont induits par la transformation de l’énergie des vagues : (c)
transport en masse ; (d) courant de retour ; € dérive littorale. D’après DEZMAZES. F. 2005.- Caractérisation des barres
sableuses d’une plage de la Côte Aquitaine. Thèse – Université de Bordeaux).

La direction de la houle est évidemment un élément déterminant qui a interpellé les scientifiques de longue
date10 différenciant notamment l’effet des vagues perpendiculaires au rivage (vagues d’oscillation) surtout
génératrices de transports crossshore, mais avec une énergie importante, et des vagues obliques (de
translation) génératrices de transports longshore essentiels dans la compréhension de la dynamique côtière.

10
Johnson. D.W. 1919. – Shoreprocess and shoreline development. New York. Chapman and Hall. 584p.

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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

Sur les pages sableuses, cette dynamique est évidemment exacerbée lors des surcotes de tempête
qui peuvent générer des reconfigurations spectaculaires et brutales du profil de plage.

Schématisation des principaux courants générés par la houle (d’après Cazes-Duvat. V., Delmas-Ferré. M. et R. Troadec.
2002.- Manuel de suivi et de traitement de l’érosion côtière – Pays de l’Océan Indien. Programme Régional Environnement –
Commission de l’Océan Indien. 45p.).

Schématisation du courant crosshore – courant de retour (A) et du courant longshore (B) (d’après CASTELLE. B. 2004.-
Modélisation de l’hydrodynamique sédimentaire au-dessus des barres sableuses soumises à l’action de la houle :
application à la côte aquitaine. Thèse – Université de Bordeaux).

DYNAMIQUE MORPHOLOGIQUE ET SEDIMENTAIRE DES PLAGES : la partie visible (exondée) d’une plage
ne constitue qu’un élément d’un système sédimentaire soumis à l’agitation marine dans sa partie immergée
(voir figure ….).

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Le comportement des plages sableuses (formations de barres, migrations des barres dans le profil, forme et
typologie des barres) est encore très mal connu et est l’objet de très nombreux travaux de thèse. L’influence de
la morphologie des fonds avec les phénomènes de réfraction associés expliquent en partie cette grande
complexité et la diversité des formes observables, qui échappent largement aux possibilités actuelles de la
modélisation à des coûts compatibles avec la prise en compte d’étendues significatives.

Evolution du profil transversal d’une plage (d’après Cazes‐Duvat. V., Delmas‐Ferré. M. et R. Troadec. 2002.‐ Manuel de suivi et de 

traitement de l’érosion côtière – Pays de l’Océan Indien. Programme Régional Environnement – Commission de l’Océan Indien. 45p.). 

La dynamique des plages sableuses est dominée par différents systèmes de barres :

 Le système ridge and tunel (1- formation d’une barre +/- parallèle à la plage; 2- accrétion en arrière
de cette barre; 3- formation d’une baïne en aval de la barre ; 4- migration du système dans le sens de
la dérive littorale). La vitesse de migration (propagation) de ces ondulations observée sur une portion
de 35 km de littoral sableux a montré un déplacement moyen de 2,4 m/jour, avec 16% des formations
migrant dans le sens inverse de celui de la dérive littorale dominante11.

 Les barres en croissant observées dans la partie subtidale de nombreuses plages sableuses. Ce
sont des systèmes à la rythmicité marquée avec une longueur d’onde variant de 10 à 1000 mètres, en
moyenne de 100 mètres.

 Les systèmes de chenaux observés notamment lors des épisodes de tempêtes associant des barres
longitudinales entrecoupées par des chenaux non parallèles à la plage et prenant leur origine en haut
de plage.

Certaines barres peuvent constituer des sérieux obstacles à la navigation, en particulier lors du départ à partir
de la plage avec des accidents fréquents affectant les populations de pêcheurs artisanaux.

11
Lafon, V., Dupuis, H., Howa, H., Froidefond, J.-M., 2002. Determining ridge and runnel longshore migration rate using
spot imagery. Oceanologica Acta 25, 149–158.

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Système de barres (marée descendante – Ouest du port d’Abidjan COTE d’IVOIRE, source Google Earth)

L’évolution des littoraux sableux doit être observée à des échelles multiples dans le temps et l’espace.
Les épisodes d’accrétions et d’érosion en un point donné peuvent être associés au passage de « trains
sédimentaires » auxquels peut correspondre à une stabilisation de l’érosion,. Au Bénin, la vague de
sédimentation progresse à une vitesse estimée de 2,8 km par an, et sa périodicité d’alternance est d’environ 25
ans.

Vague de sédimentation sur la côte béninoise dans le temps et l’espace

(d’après UNESCO. 1986.- Quaternary coastal geology of West Africa and South America. 179p.)

La capacité des sédiments à être mobilisés par les agents morphogènes dépend enfin en grande partie de leur
cohésion (sédiments meubles, cohésifs ou consolidés), et de leur granulométrie.

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EMISSAIRES : points de rejet en littoral (eaux usées, pluviales).

ESTRAN : zone de balancement des marées.

LITTORAL : Dans la pratique, la définition du littoral dépend souvent de ce qui la motive, depuis le littoral
« étatique » limité au DPM12, jusqu’à celui des aménageurs (bassin de vie où se diffuse l’influence économique
de la mer), ou encore celui des environnementalistes, qui inclut les différents éléments naturels contribuant à la
dynamique des écosystèmes marins et côtiers. Souvent plus que territoriale, cette définition du littoral procède
d’une réflexion fonctionnelle, et débouche en fait sur une représentation collective assez généralement
partagée, mais dont les limites territoriales côté terrestre restent globalement mal définies, y compris dans les
législations les plus élaborées.
La reconnaissance du rôle du littoral comme un espace de développement contribuant de multiples manières à
l’économie nationale; comme la reconnaissance des différentes ressources qui y sont associées, conduit à une
prise en compte élargie plus sociale que territoriale de cette bande côtière qui, sur le plan des régimes
juridiques, reste partagée entre le droit public s’appliquant sur le DPM13, et le droit privé s’appliquant hors du
DPM proprement dit. En Afrique de l’Ouest, le droit foncier coutumier est encore également souvent reconnu
localement.
L’émergence d’une notion spécifique, dite « de proximité de la mer » permet d’ajouter des règles et des
procédures communes à chacun des deux espaces terrestre et marin. Ces règles et ces procédures ont pour
vocation de garantir la compatibilité des usages dans l’ensemble de la bande côtière, et d’harmoniser les
modalités d’aménagement en fonction des impératifs de préservation de milieux naturels à la fois fragiles et
vitaux pour les économies nationales.
En fonction de cette représentation fonctionnelle du littoral, tout zonage doit intégrer les usages et les acteurs,
en vue de proposer un système d’unités spatiales compatible avec la reconnaissance de responsabilités de
gestion, qui peuvent éventuellement être l’objet de politiques contractuelles.
La notion de littoral se diffuse donc au travers des milieux terrestres situés hors du DPM en fonction d’un
principe d’équilibre général du territoire, dont la gestion publique intègre la proximité de la mer, et en particulier
les contraintes et risques naturels susceptibles d’affecter la sécurité et la pérennité des activités terrestres.
Le littoral reste donc avant tout un territoire complexe regroupant l’ensemble des milieux directement marqués
et influencés par la proximité de la mer côtière. On conçoit bien que dans une telle définition, avant tout basée
sur des considérations fonctionnelles, les limites du territoire côté terrestre restent à définir dans chaque
situation locale. On distinguera successivement l’emboîtement des composantes suivantes de la partie
terrestre du littoral :
 Le domaine public maritime.
 Les territoires des collectivités ayant une façade sur la mer.
 Les bassins de vie où s’effectuent la transformation et la commercialisation des produits issus de la mer.
 Les espaces naturels côtiers et les sites de conservation.

On notera que la définition géomorphologique consistant à considérer les formations sédimentaires issues des
dépôts et du façonnement par les courants marins, et liées à l’interaction des deux systèmes de sédimentation
terrestre et marin (estran, cordons dunaires, systèmes lagunaires, formations deltaïques, eaux saumâtres,
zones humides) dont le régime est en particulier lié aux marées, reste souvent applicable.
Le même problème de délimitation peut également être posé du côté maritime de l’interface littorale. Une
extension de l’espace maritime littoral à l’ensemble de la ZEE semble exagérée s’il s’agit de qualifier la mer
côtière. Toutefois, la morphologie du plateau continental et la bathymétrie des petits fonds peuvent jouer un
rôle important dans l’organisation et la dynamique des courants côtiers, comme dans le stockage et la
redistribution des réserves sédimentaires.
Les ambiguïtés évoquées ci-dessus concernant la notion même de littoral sont également perceptibles dans
d’autres domaines, où la diversité des acteurs et des parties prenantes a pour corollaire celle des points de
vue. Certaines notions comme le zonage ou les vocations des espaces peuvent donner lieu à des
interprétations réductrices par rapport à l’objectif fonctionnel de l’aménagement. Il existe en effet

12
Domaine Public Maritime

38
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potentiellement de multiples façons de zoner le littoral selon le point de vue à partir duquel on se place.
L’identification des vocations des espaces en vue d’identifier les partis d’aménagement doit surtout préserver le
caractère multifonctionnel de ceux-ci. Même si l’accent peut être mis de façon pertinente dans un secteur
donné sur tel ou tel type d’activité, d’usage, ou d’occupation, celle-ci devra respecter le principe de l’équilibre
territorial, notamment par le respect des principes de compatibilité entre les usages.

REGLE DE BRUUN : La règle de BRUUN postule que le maintien du profil d'équilibre d'une plage, face à une
montée du niveau de la mer, implique que les sédiments doivent être érodés de la plage et de la plage sous
marine et déposés sur l'avant plage, de façon à en accroître la hauteur. Cet accroissement est directement
proportionnel à la hausse du niveau de la mer.

Comportement du profil d’équilibre d’une plage sableuse

résultant des variations du niveau de la mer (règle de Bruun, 1962)

RISQUE : différentes définitions du risque existent, depuis celle de Bernoulli (1738). Le risque résulte de la
combinaison d’un aléa, de la vulnérabilité et capacité à faire face (coping capacity des anglo saxons) des
systèmes exposés, et de l’exposition des personnes et des biens :

Risque = aléa * vulnérabilité * exposition

Aléa : évènement (météorologique, sismique, géomorphologique, épidémique, technologique, etc.) porteur

d’impacts.
Vulnérabilité : susceptibilité d’être affecté par l’aléa.
Exposition : composante physique de la vulnérabilité.

A partir de cette définition du risque, on conçoit que la rupture caractérisant une catastrophe n’est pas induite
uniquement par l’aléa, mais par l’interaction de celui-ci avec des systèmes socio et économiques plus ou
moins vulnérables, provoquant un impact susceptible de prendre une dimension catastrophique, notamment
en fonction des enjeux.

L’accroissement de vulnérabilité résultant d’une situation de catastrophe peut favoriser l’apparition

d’évènements secondaires à caractère catastrophique, alors provoqués par des aléas qui, en temps
normal, ne se seraient pas traduits par des impacts notables (« effet domino »).

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On distinguera également la notion de risque majeur, défini comme un accident d'une gravité très élevée aux
conséquences exceptionnelles, mais d'une probabilité d'occurrence très faible. Il s’agit d’un risque collectif.

PREVENTION ET/OU REDUCTION DES RISQUES : sans entrer dans les différences de conception que
recouvre ces termes, le concept est récent, voire émergent. Il est par nature transversal et relève aussi du
principe de précaution. La prévention des risques est explicitement mentionnée dans le cadre du Plan d’Action
de Johannesburg pour un développement durable. La délimitation du périmètre de la prévention/réduction des
risques est résumé dans le graphique donné ci-dessous (catégorie démarches spécifiques).

Figure 1. Eléments conceptuels relatifs à la prévention des risques (source Ministère des affaires étrangères 2008.-
Evaluation des actions de la France en matière de prévention des risques de catastrophes dans la coopération
internationale de la France. JJ Goussard – EOS.D2C).

Au niveau politique, la prévention des risques peut être caractérisée au travers des objectifs et priorités du
cadre d’action de Hyogo (Conférence mondiale des Nations Unies de Kobé – 2005).
La prévention/réduction des risques est partie intégrante des mesures d’adaptation au changement climatique
et vise particulièrement dans ce domaine la maîtrise des impacts liés à l’accroissement de la variabilité
climatique. Une différence fondamentale renvoie à la perspective temporelle : présent et futur proche pour la
réduction des risques, perspectives de long terme pour l’adaptation. Les deux démarches peuvent aussi être
envisagées en synergie.

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L’expression anglophone disaster risk reduction distingue, selon la SIPC, trois modes d’action
complémentaires visant à minimiser les impacts négatifs sur la société et son fonctionnement :

 Prévention : Mesures visant à éviter purement et simplement l’impact négatif des aléas naturels et des
catastrophes environnementales et technologiques qui en découlent. Une planification judicieuse, par
exemple la décision de ne pas construire de maisons dans une zone sujette à inondations, entre dans
la prévention des risques.

 Atténuation : Mesures visant à limiter les impacts négatifs induits par les aléas naturels et les
catastrophes environnementales et technologiques. La remise à niveau de bâtiments ou la construction
de barrages de crue, les activités de formation et l’adoption de lois pertinentes constituent des
exemples d’atténuation.

 Capacité de faire face ou préparation : Mesures préventives à prendre afin de pouvoir faire face
efficacement à l’impact des catastrophes. La mise en place d’infrastructures d’évacuation efficaces et
le contrôle régulier des systèmes d’alarme font partie de telles mesures.

L’Union Européenne retient également ces trois modes d’intervention14.

Dans ce concept, et sur la base d’une traduction littérale, le terme prévention ne désignerait donc qu’un des
compartiments d’action à mettre en œuvre dans le but de réduire les risques de catastrophes. La notion de
prévention des risques, englobe au contraire l’ensemble de ces modalités d’intervention, selon une
typologie des domaines de la prévention des risques proposée pour cette évaluation, et qui peut s’organiser
comme suit :

1. Connaissance des aléas et de la vulnérabilité sociale et économique: activités de recherche

fondamentale et finalisée.

2. Mesures structurelles voire stratégiques, de réduction de la vulnérabilité sur le moyen et long terme:
démarche de développement durable, lutte contre la pauvreté, activité normative, etc...

3. Veille et dispositif d’alerte : suivi des phénomènes dangereux, dispositifs d’alerte précoce et d’observation.
Ceux-ci doivent être déclinés en fonction (i) des aléas pris en compte ; (ii) des échelles spatiales considérées.

4. Protection, atténuation et réduction de l’exposition mesures visant à réduire l’exposition au risque et à

modérer les impacts négatifs de l’aléa. Ces mesures visent à accroître la résistance des systèmes affectés. Le
terme atténuation ici ne doit pas être confondu avec l’atténuation telle que conçue par rapport au changement
climatique (réduction des émissions de GES).

5. Préparation, dispositifs d’urgence, plans de contingence et dispositions assurancielles:

développement de la responsabilité individuelle face au risque et de la culture du risque, éducation, formation,
études d’impact et mesures d’atténuation correspondantes (mitigation), mesures organisationnelles,
établissement de plans d’urgence et de contingence, assurances (contrats de transferts de risques) permettant
d’améliorer la résilience. Il s’agit de consolider la réponse sociale face aux évènements porteurs d’impacts.

6. Evaluation, capitalisation et retour d’expérience : étude de la mémoire du risque, anthropologie du

risque, dispositifs institutionnels d’apprentissage, d’évaluation, de capitalisation et de retour d’expérience.

SURCOTES DE TEMPETE : On appelle surcote, sur une région océanique, un soulèvement de la surface de la
mer qui est généralement dû à l'effet d'une dépression météorologique, celle-ci venant élever le niveau de la
mer par rapport au niveau que prévoyait le calcul de la seule marée astronomique. L'action des vents se
combine fréquemment à celle de la pression atmosphérique pour amplifier la valeur et les effets des décotes
ou des surcotes. Concernant ces dernières, c'est le risque d'inondation des régions côtières qui est à redouter,
et ce risque ne se réalise que trop souvent lorsque de fortes perturbations soulèvent une onde de tempête qui
se superpose à l'onde de marée et propage la surcote vers la terre ferme. (Source : Météo France)

14
Union Européenne. 2008.- EU strategy for disaster risk reduction in developing countries (working title). Issues Paper –
17/4/2008.

41
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SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

VAGUE SIGNIFICATIVE : la surface de la mer revêt un aspect désordonné, voire chaotique. Des méthodes
statistiques sont donc nécessaires pour exprimer la hauteur, la période et l’énergie des vagues. On définit la
hauteur de la vague significative, mesurée pendant un temps donné (souvent 10 minutes) comme la moyenne
des hauteurs du tiers des vagues les plus hautes de la série observée. De la même manière, la période de
vague significative est la moyenne du tiers des périodes des vagues ayant les périodes les plus élevées de la
série observée. L’énergie moyenne de la vague par unité de surface marine est proportionnelle au carré de sa
hauteur.

RECUL STRATEGIQUE AMENAGE : face à la mobilité du trait de côte, et dans un contexte de changement
climatique susceptible d’intensifier celle-ci, il existe peu d’alternatives et le choix de celles-ci va essentiellement
dépendre de chaque situation locale15. Parmi ces alternatives, une solution viable sur le long terme est le recul
stratégique aménagé.

En effet, la progression attendue du trait de côte, variable selon les sites, doit conduire à envisager, chaque
fois que cela est possible, la possibilité de redessiner les contours d’un littoral futur, ménageant un espace
« tampon » naturel entre le rivage et les enjeux. La largeur de cette zone doit être conçue en fonction de
différents éléments :
 Son épaisseur ne doit pas seulement être fonction des préoccupations de mise en sécurité des
personnes et des biens, mais aussi de la dynamique propre des écosystèmes côtiers. De fait les
espaces nécessaires au retrait de zones humides ou lagunaires seront souvent au mois aussi
importants que dans le cas de formations dunaires. Il s’agit donc de ménager l’espace nécessaire à
une adaptation spontanée des systèmes naturels côtiers préservant leur fonctionnement et les services
écologiques qu’ils offrent.

 Une question essentielle concerne la préservation des zones humides à la fois pour les services
écologiques qu’elles offrent, mais aussi pour les ressources, notamment halieutiques qu’elles
procurent. Dans ce sens les actions de conservation trouvent une nouvelle justification en préservant
l’intégrité du fonctionnement de ces systèmes complexes et donc leur capacité à s’adapter aux
changements, l’adaptation étant aussi liée à la diversité et à la complexité des mosaïques humides. En
fonction de cet objectif, la prévention de toute fragmentation des systèmes humides est également
importante et doit être prise en compte non seulement dans les actions de défense côtière, mais aussi
dans l’aménagement du territoire.

La justification du recul aménagé doit être soutenue par une analyse coûts-avantages qui doit intégrer les
services écologiques rendus par les zones humides.

Déterminer une ligne de recul : Il s’agit d’anticiper le recul du rivage pour lui permettre de lui conserver ses
caractéristiques naturelles et fonctionnelles. Les méthodes utilisables (voir encadré) sont intéressantes malgré
les contraintes suivantes :

 Elles s’appliquent surtout lorsque le recul est plus ou moins progressif et mesurable (côtes sableuses)
et ne sont pas adaptées à la prise en compte d’autres situations particulières (mise en connexion de
lagunes ou zones basses avec la mer, rupture ou fragmentation de lidos ou de cordon dunaire).
 Elles nécessitent des données historiques permettant d’évaluer la vitesse de recul du trait de côte
indépendamment des ouvrages qui y ont été établis.
 Elles nécessitent des observations pour être en mesure d’évaluer le recul dû aux surcotes.

La ligne de recul peut être mesurée16 en extrapolant les tendances des mouvements historiques du trait de
côte mesurées vers une date future à fixer en y ajoutant le recul accidentel dû aux surcotes de tempête :

Lr = (ΔrLT x A) + ΔrCT où  

15
 Klein R.J.T., Nicholls R.J., Ragoonadeu S., Capobianco M., Aston J. Buckley E.N., 2001. Technological options for adaptation to climate 
in coastal zones. Journal of Coastal Research, 17, 3, p. 531‐543. 
16
 Sabatier. F. & al. 2008. Détermination d’une ligne de recul sur les littoraux en érosion: exemple des plages du Golfe du
Lion. Actes du colloque international pluridisciplinaire « le littoral : subir, dire, agir ». Lille France – 16-18 janvier 2008.
Ferreira O., Garcia T., Matias A., Taborda R., Dias J.A., 2006. An integrated method for the determination of set-back lines
for coastal erosion hazards on sandy shorees. Coastal Engineering, 26, p. 1 030-1 044. 

42
 ETUDE REGIONALE DE SUIVI DU TRAIT DE COTE ET ELABORATION D’UN SCHEMA DIRECTEUR DU LITTORAL DE L’AFRIQUE DE L’OUEST
SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

 
A = le nombre d’années désirées 
ΔrLT = les déplacements du rivage à Long Terme exprimés en m/an 
ΔrCT = le recul du rivage à Court Terme (tempête exceptionnelle) exprimés en m/an 

Figure…. Détermination de la ligne de recul (d’après Sabatier & al. 2008). 

Il convient d’ajouter à cette bande une largeur supplémentaire pour permettre le maintien des équilibres
sédimentaires du système dune-plage.

SIGNALISATION MARITIME : caractéristiques localisées des phares, bouées et feux.

SURCOTE DE TEMPETE (ou marée de tempête) : hausse exceptionnelle du niveau atteint par la mer due à la
conjonction de différents facteurs : (i) coefficient de marée élevé – vive-eau; (ii) dépression atmosphérique; (iii)
forte houle de mer. Certaines surcotes de tempête peuvent atteindre 3 mètres. Sur les plages sableuses, la
surcote de tempête va souvent provoquer une reconfiguration brutale de la ligne de rivage.

TRAIT DE COTE : le trait de côte est la limite des plus hautes mers de vive-eau de marées exceptionnelles. Il
sépare les milieux terrestres et marins. On le distingue peu de la limite supérieure du DPM naturel, plus
facilement caractérisé par la limite de végétation caractéristique des milieux salés. Conventionnellement (en
Europe) le coefficient 120 est utilisé pour définir la plus haute marée de vive-eau sans surcote ni décote. De
nombreux facteurs (vents, houles, pression atmosphérique) peuvent toutefois, et avec un même coefficient de
marée, modifier cette ligne, qui reste donc avant tout conventionnelle.

A première vue, la notion de trait de côte semble intuitivement aisée à appréhender : ligne qui sépare l’océan
du continent. En réalité, la délimitation du trait de côte impliquerait de fixer une limite « statique » au sein d’un
milieu, le rivage, d’abord caractérisé par son caractère dynamique et par sa double appartenance à la terre et à
la mer côtière. On doit donc admettre a priori que le trait de côte est généralement mobile17. L’instabilité du
trait de côte va également s’articuler sur différentes échelles de temps : courtes (vagues, marées), plus
longues (dépôts ou retraits des sédiments (re)mobilisés lors des évènements exceptionnels ou saisonniers);
temps géologique (eustatisme, transgressions et régressions marines).

Dans tous les cas, la ligne retenue n’est donc qu’un compromis entre différentes positions du rivage. Excepté
dans le cas des formations rocheuses non altérées, la position du trait de côte reste donc difficile à définir et
devrait théoriquement résulter de la moyenne de mesures répétées. L’IFREMER et le BRGM définissent,
dans le cadre des travaux menés pour l’Observatoire de la Côte Aquitaine, un trait de côte dynamique moyen
(« ligne d’équilibre marquée par la crête de berme de beau temps ou de printemps ») et un trait de côte
dynamique maximum, équivalant à la « ligne d’action dynamique marquée par le sommet des surcotes d’hiver,
les microfalaises d’érosion de la plage et les plus hautes laisses de marées ». Cette définition est certainement
la plus couramment rencontrée au plan international. On note pour la France que la différence entre ces deux
mesures porte sur une hauteur moyenne d’environ 1,20 m.

17
Surtout sur les littoraux meubles, mais à d’autres échelles de temps les littoraux rocheux évoluent également.

43
 ETUDE REGIONALE DE SUIVI DU TRAIT DE COTE ET ELABORATION D’UN SCHEMA DIRECTEUR DU LITTORAL DE L’AFRIQUE DE L’OUEST
SCHEMA DIRECTEUR LITTORAL - 2010

Sur un autre plan, la longueur du trait de côte dépend elle-même de l’échelle de son expression cartographique
et des généralisations (simplifications du tracé) qui sont pratiquées au fur et à mesure que les échelles
diminuent, en effet le trait de côte est un objet fractal.

Enfin dans le cas des estuaires, la limite à placer ne peut être qu’arbitraire, compte tenu du caractère très
saisonnier de la distribution du gradient de salinité des eaux.

Si pour les études géomorphologiques la définition du trait de côte apparaît aujourd’hui quelque peu obsolète
et tend à être remplacée par un suivi morphodynamique du rivage permettant d’appréhender et de caractériser
les processus qui gouvernent son évolution; elle reste nécessaire pour placer la limite à valeur juridique et
foncière du domaine public maritime, actuellement souvent basée sur l’analyse de la limite de distribution
des formations végétales terrestres bordières caractéristiques des milieux salés.

ZERO HYDROGRAPHIQUE : niveau des plus basses mers de vive-eau (zéro des cartes marines), limite basse
de l’estran.

44
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SCHEMA DIRECTEUR DETAILLE – ANNEXE 2 - 2010

ANNEXE 2 – SECTEURS COTIERS DANS LESQUELS

DES AMENAGEMENTS DE DEFENSE DES COTES POURRAIENT ETRE ENVISAGES

Nota : certains des secteurs mentionnés ici ne sont pas directement menacés par l’érosion côtière, mais commandent les phénomènes érosifs intervenant dans le(s)
secteur(s) en aval par rapport à la dérive littorale et pourraient donc être concernés par les aménagements. Le contenu du schéma directeur mentionne les précautions
à prendre avant d’entreprendre des aménagements de défense des cotes, et stipule clairement que des résultats effectifs et durables sont rarement obtenus. Pour la
localisation des secteurs, se référer aux cartes accompagnant le schéma directeur.

MAURITANIE
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE MR3 NOUAKCHOTT

7 Secteur MR3-a Nord Nouakchott Elevée Régulier Oui Oui URBAIN & TOURISME Oui
8 Secteur MR3-b Sud Nouakchott Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN & PORTUAIRE Oui

SENEGAL
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE SN1 SAINT-LOUIS - GANDIOLAIS - GRANDE COTE

Secteur urbain, périurbain
13 Secteur SN1-a et patrimonial de Saint- Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN & PERIURBAIN Oui
Louis
Sud Saint-Louis - Langue ENVIRONNEMENT &
14 Secteur SN1-b Elevée Intensif et régulier Oui
de Barbarie insularisée TOURISME
15 Secteur SN1-c Grande Côte – Nyayes Faible Veille et anticipation Oui ANTICIPATION Oui
16 Secteur SN1-d Kayar - Guedjewaie Elevée Veille et anticipation ENVIRONNEMENT Oui

45
 ETUDE REGIONALE DE SUIVI DU TRAIT DE COTE ET ELABORATION D’UN SCHEMA DIRECTEUR DU LITTORAL DE L’AFRIQUE DE L’OUEST
SCHEMA DIRECTEUR DETAILLE – ANNEXE 2 - 2010

Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper
ZONE SN2 DAKAR
Dakar littoral dunaire Nord
17 Secteur SN2-a Elevée Intensif et régulier Oui Oui PERIURBAIN & URBAIN
Camberene – Yoff
Dakar littoral rocheux
18 Secteur SN2-b Elevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN Oui
Ouest Yoff - Cap Manuel
ENVIRONNEMENTAL &
19 Secteur SN2-c Baie de Hann - Rufisque Très élevée Intensif et régulier Oui Oui Oui
URBAIN

ZONE SN3 PETITE COTE

20 Secteur SN3-a Bargny - Kene - Ndiogom Moyenne Régulier Oui PERIURBAIN Oui
21 Secteur SN3-b Popenguine Moyenne Régulier Oui Oui PERIURBAIN Oui
22 Secteur SN3-c Saly - Portudal - Somone Très élevée Intensif et régulier Oui Oui TOURISME Oui
23 Secteur SN3-d Secteur urbain de Mbour Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN & TOURISME Oui
24 Secteur SN3-e Mbour - Pointe Sarène Elevée Intensif et régulier Oui Oui TOURISME Oui

ZONE SN4 SINE SALOUM

Péninsule et île de
27 Secteur SN4-a Elevée Intensif et régulier Oui Oui PERIURBAIN & URBAIN Oui
Fadiouth

ZONE SN5 CASAMANCE MARITIME

GAMBIE
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE GM1 GAMBIE

33 Secteur  GM1-b Banjul Centre Très élevée Intensif et régulier Oui URBAIN
34 Secteur  GM1-c Banjul - Kololi Point Elevée Régulier Oui TOURISME Oui
35 Secteur  GM1-d Kololi Point - Bald Cape Elevée Intensif et régulier Oui TOURISME Oui

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SCHEMA DIRECTEUR DETAILLE – ANNEXE 2 - 2010

GUINEE BISSAU
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE GW1 GUINEE BISSAU

Secteur maritime Nord -
43 Secteur GW1-a Elevée Régulier Oui Oui TOURISME
Cap Varela

GUINEE

SIERRA LEONE
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE SL3 CENTRE SUD SIERRA LEONE

73 Secteur SL3-b Shenge Elevée Intensif et régulier Oui ? MANGROVE Oui

LIBERIA
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE LR2 ZONE SOUS INFLUENCE DE MONROVIA

Nord rivière Saint-Paul -
83 Secteur LR2-a Elevée Régulier Oui Oui URBAIN Oui
Rive droite
West Point - Embouchure
85 Secteur LR2-c Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN
Mesurado et zone portuaire

ZONE LR3 DOLOTA - BUCHANAN

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SCHEMA DIRECTEUR DETAILLE – ANNEXE 2 - 2010

Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper
92 Secteur LR3-b Buchanan Elevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN

COTE D’IVOIRE
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE CI3 FRESCO - ASSAGNY

Grand Lahou, rive droite et
115 Secteur CI3-c Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN & TOURISME
estuaire du Bandama

ZONE CI4 SECTEUR RURAL ASSAGNY - JACQUEVILLE - ABIDJAN OUEST

119 Secteur CI4-c Jacqueville - Ouest Abidjan Moyenne Veille à fin d'anticipation Oui Oui ANTICIPATION Oui

ZONE CI5 ABIDJAN - PORT BOUET

120 Secteur CI5-a Port Bouet Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN & PORTUAIRE
121 Secteur CI5-b Port Bouet Est Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN

ZONE CI6 ZONE PERIURBAINE EST ABIDJAN - GRAND BASSAM

Zone périurbaine Abidjan
122 Secteur CI6-a Elevée Régulier Oui Oui URBAIN
Est
Grand Bassam littoral
123 Secteur CI6-b Très élevée Régulier Oui Oui URBAIN & TOURISME
Ouest
124 Secteur CI6-c Grand Bassam Elevée Régulier Oui Oui URBAIN
Estuaire de Bassam rive
125 Secteur CI6-d Elevée Intensif et régulier Oui Oui TOURISME
gauche

GHANA
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

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SCHEMA DIRECTEUR DETAILLE – ANNEXE 2 - 2010

Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE GH3 SECTEUR URBAIN ET EXTENSION PERIURBAINE DE SEKONDI - TAKORADI

136 Secteur GH3-b Takoradi Moyenne Régulier Oui URBAIN & PORTUAIRE Oui
137 Secteur GH3-c Sekondi Moyenne Régulier Oui URBAIN & PORTUAIRE

ZONE GH8 ACCRA ZONE URBAINE ET PERIPHERIE EST

150 Secteur GH8-b Accra centre Ouest Très élevée Intensif et régulier Oui URBAIN
151 Secteur GH8-c Accra centre Très élevée Intensif et régulier Oui URBAIN & PORTUAIRE
Coupure zone humide PERIURBAIN &
152 Secteur GH8-d Elevée Régulier
Tema Ouest - Sakumo ENVIRONNEMENT
153 Secteur GH8-e Tema Très élevée Intensif et régulier Oui URBAIN & PORTUAIRE

ZONE GH10 DELTA DE LA VOLTA RIVE GAUCHE

160 Secteur GH10-b Keta Très élevée Intensif et régulier Oui RURAL A RISQUE
161 Secteur GH10-c Keta - digue Très élevée Intensif et régulier Oui RURAL A RISQUE
162 Secteur GH10-d Adina Elevée Intensif et régulier Oui RURAL A RISQUE

TOGO
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE TG1 TOGO

166 Secteur TG1-c Lomé urbain - Est port Très élevée Intensif et régulier Oui Oui URBAIN & PORTUAIRE Oui
167 Secteur TG1-c Lomé Est Elevée Régulier Oui Oui PERIURBAIN Oui Oui
Togoville - Agbodrafo -
168 Secteur TG1-d Très élevée Intensif et régulier Oui RURAL A RISQUE Oui
Aného

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SCHEMA DIRECTEUR DETAILLE – ANNEXE 2 - 2010

BENIN
Développements
Schéma Problématique Etude
N° Type Réf Dénomination Priorité Suivi-observation Aménagement potentiels à
de secteur centrale de cas
anticiper

ZONE BJ1 GRAND POPO - OUEST COTONOU

Frontière du Togo - Grand
169 Secteur BJ1-a Très élevée Intensif et régulier Oui TOURISME
Popo

ZONE BJ2 COTONOU

173 Secteur BJ2-b Cotonou aéroport au Port Elevée Régulier Oui Oui URBAIN Oui
Secteur portuaire et chenal
174 Secteur BJ2-c Elevée Régulier Oui Oui URBAIN & PORTUAIRE Oui
de Cotonou
175 Secteur BJ2-d Secteur des ambassadeurs Très élevée Intesnif et régulier Oui URBAIN Oui

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SCHEMA DIRECTEUR – ANNEXE 3 - AOUT 2010

ANNEXE 3 – REVUE DES SOLUTIONS DE PROTECTION

DES COTES LES PLUS COURANTES

DEFENSE DES COTES ET AMENAGEMENTS : si les enjeux sont importants, voire vitaux et ne peuvent être
déplacés, on optera pour des solutions de défense côtière, tout en sachant, comme l’a largement montré le
programme européen EUROSION (2004), que les défenses lourdes (« durcissement » de la côte) se
traduisent généralement déjà par une aggravation à terme de la situation initiale. Il faut également que les
coûts soient en mesure des enjeux à protéger et qu’ils puissent être financés.

La réduction de ces impacts nécessite une prise en compte approfondie de l’articulation entre les zones
aménagées et non aménagées. Il faut noter que la mise en place de ces aménagements lourds est
particulièrement problématique, lorsque le sens de la dérive littorale n’est pas constant tout au long de
l’année, ce qui est le cas de nombreux secteurs sur la côte ouest africaine (notamment Petite Côte du
Sénégal).

LES OUVRAGES DE PROTECTION : il s’agit d’interventions basées sur l’apport de matériaux extérieurs
(tétrapodes, blocs de roches, ouvrages de maçonnerie) visant à figer la ligne de rivage. Il s’agit de s’opposer
physiquement au recul du trait de côte.

Le blocage des échanges avec la mer : ce blocage rendu parfois nécessaire (endiguement) se traduit pour
les lagunes par une accélération rapide de la vitesse de comblement. Il menace directement les
écosystèmes de la zone intertidale situés face à la digue. Quels que soient les matériaux employés
(gabions, empierrements, murs bétonnés, etc..), il s’agit d’établir une ligne de rivage résistante à
l’énergie des vagues et de la mer. La pente inclinée et/ou les matériaux employés doivent permettre de
dissiper partie de l’énergie des vagues, afin d’éviter un phénomène de réflexion trop intense, qui conduira
immanquablement à un affouillement des bases du dispositif provoquant à terme sa destruction.

Différentes formules permettent le blocage des échanges avec la mer

 Le gabion est un filet métallique rempli de roches. Les gabions sont empilés les uns sur les autres
pour former un mur. Ils sont utilisés pour protéger une falaise ou un secteur à court terme
seulement, car ils sont facilement endommagés par les ondes de tempête et parce que les filets
tendent à rouiller assez rapidement. Par contre, leur caractère (relativement) filtrant permet d’éviter
une réflexion de l’énergie des vagues trop prononcée, qui peut se traduire par un affouillement au
pied et une déstabilisation des ouvrages.

 Le revêtement est un dispositif incliné qui casse ou absorbe l'énergie des vagues, mais qui peut
laisser l'eau et des sédiments passer au travers. L'enrochement (riprap) consiste en un empilement
de roches. Il présente l'avantage d’avoir une bonne perméabilité et d’avoir un aspect plus naturel.
Les revêtements présentent les mêmes effets négatifs que les murs et les digues, mais dans une
moindre mesure. Ils dénaturent le front de mer, ce qui peut induire des changements dans
l’écosystème de l’estran.

 Les digues séparent la mer et la terre. Elles peuvent aussi servir d’ouvrage de soutènement. Elles
sont principalement utilisées pour s’opposer à l’érosion des vagues. Les digues peuvent accélérer
l'érosion des plages car une grande partie de l'énergie des vagues déferlant sur la structure est
réorientée vers leur pied. Elles ne protègent pas les plages situées en avant d’elles.

Ouvrages modifiant le transit sédimentaire longshore (parallèle au rivage) : il s’agit de solutions

perpendiculaires au rivage : épis, enrochements. Ces ouvrages se traduisent logiquement par une accrétion
en amont de l’ouvrage et une érosion accrue en aval largement constatée et aujourd’hui bien connue des
aménagistes côtiers.

Les épis sont des structures allongées perpendiculairement au rivage. Habituellement construits en groupes,
leur but est de piéger et de maintenir entre eux les sédiments apportés par la dérive littorale. Ils interrompent

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SCHEMA DIRECTEUR – ANNEXE 3 - AOUT 2010

le transport de la dérive littorale. Les sédiments soustraits et accumulés entre les épis contribuent à un
déficit sédimentaire vers l’aval dans le sens de la dérive littorale. Le problème de l’érosion est alors
seulement déplacé. Les épis ont tendance à se déchausser lorsqu’ils sont trop dispersés, à renvoyer les
sédiments vers le large quand ils sont trop peu espacés.

Les solutions parallèles au rivage modifiant l’énergie des vagues : il s’agit notamment de brise-lames.
Les ouvrages sont installés sur l’avant plage à quelque distance de la côte. Leur effet se traduit par la mise
en place de tombolo reliant la ligne de rivage à l’aménagement. Les effets sur le transit littoral an aval
peuvent être relativement importants, les sédiments déposés dans les zones aménagés n’étant plus
disponibles dans les zones non aménagées. Il s’agit donc de structures protectrices placées au large qui
visent à absorber l'énergie des vagues avant qu’elles n’atteignent le rivage. Les brise-lames réfléchissent ou
diffractent l'énergie des vagues, mais ils peuvent aussi la concentrer sur des points sensibles. Dans ce cas,
l’érosion qui affecte la côte peut aboutir à la destruction des constructions que les brise-lames avaient pour
but de protéger.

Aménagements par brise-lames dans le Nord-Est du Brésil (région de Recife). De gauche à droite : 1 - aménagements
anciens , et mise en place des tombolos ; 2 - aménagements plus récents, les effets ne sont pas encore très
perceptibles ; 3 – La plage située en aval des aménagements est en dégraissement.

La mise en place de brise lames se traduit par la mise en place progressive de plages alvéolaires (voir
illustration ci-dessus) avec des difficultés liées au renouvellement de l’eau dans les alvéoles, contribuant au
développement de pollutions organiques.

Tetrapodes : il s’agit de blocs artificiels confectionnés en béton, utilisés pour la protection côtière dans
plusieurs pays et sous différentes conditions climatiques. Ils constituent une protection complémentaire et
viennent renforcer les ouvrages de protections tels que les murs maritimes, les digues etc. Leur forme et
leur poids leur confère le double avantage de réduire le volume des matériaux et d’absorber une grande
partie de l’énergie libérée par le déferlement de la houle. Le poids varie suivant les besoins, et est déterminé
par un dimensionnement calculé basés sur des paramètres d’entrée liés aux caractéristiques de houle, entre
autre.

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SCHEMA DIRECTEUR – ANNEXE 3 - AOUT 2010

Tétrapodes

LES SOLUTIONS DOUCES : les solutions douces sont en plein développement. Elles sont caractérisées par
des impacts réduits sur le fonctionnement sédimentaire de la plage, ce qui ne signifie pas toujours que leur
coût soit plus réduit. On utilise toutefois dans certains cas des matériaux locaux ou de récupération (fascines
en bois, pieux, pneus usagés, etc..) ou des matériaux techniques et récents comme les géotextiles. Leur
diversité est importante, surtout dans la mesure où ces solutions sont souvent issues d’initiatives locales.

Géotextiles : les géotextiles sont des tissus perméables qui peuvent retenir les matériaux pendant que l'eau
les traverse. Les tubes géosynthétiques sont de grands tubes se composant d'un matériau tissé géotextile,
rempli d’un mélange sableux. Les géotextiles sont d’usage relativement récent, mais ils ont donné de bons
résultats pour limiter l’érosion des plages, en particulier pour rétablir la convexité du profil de plage et
rehausser le pied de dune. Ils sont aussi très flexibles et peuvent être réarrangés si leur configuration ne
fournit pas de bons résultats.

Géotubes : les géotubes (Tencate Geotube ®) sont des structures tubulaires spécialement mises au point
pour l’application en protection contre l’érosion. La mise en œuvre du géotube est réalisée par pompage
hydraulique avec matériau sableux (grâce à son incompressibilité). Le géotube devient alors une structure
flexible, monolithique et continue qui résiste aux forces de l’eau. Les géotubes sont utilisés pour la protection
des berges, des cours d’eau et du littoral dans le cadre de la lutte contre l’érosion, et pour la construction
des ouvrages hydrauliques et maritimes. Ils offrent de nombreux avantages, parmi les tissus perméables qui
peuvent retenir les matériaux pendant que l'eau les traverse. Ils peuvent aussi être utilisés en brise-lames.

Tencate Geotube ®)

By-pass il s’agit du rétablissement du transport des sédiments retenus en amont d’un ouvrage par pompage
et refoulement en aval. Une variante consiste à utiliser les matériaux de dragage d’un port pour les remettre
à la disposition de la dérive littorale. Quand des sédiments sont piégés par une série d'épis, la technique
peut ne plus être rentable. Dans le cas des ports, les sédiments accumulés sont susceptibles d’être pollués
et ils ne doivent donc pas être réinjectés au sein du système côtier.

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SCHEMA DIRECTEUR – ANNEXE 3 - AOUT 2010

Le Stabiplage : la technologie STABIPLAGE® utilisée pour lutter contre l’érosion marine est développée
depuis 1997 par la Société Espace Pur. Elle se distingue des techniques lourdes traditionnelles (ouvrages
en béton, enrochements, etc.). Cette technique s’appuie sur l’utilisation de structures conçues « sur mesure
» et implantées suivant les caractéristiques physiques du site. Le principe fondamental de la technologie
repose donc sur le captage, l’accumulation et le maintien en place des sédiments, tout en favorisant
l’intégration paysagère des ouvrages. Le STABIPLAGE® est une structure multicouches conçue à partir de
matériaux géocomposites (minimum 2 couches : un filtre perméable recouvert d’une carapace résistant à
l’abrasion, aux UV, aux alcalins, micro-organismes, etc.). Il forme une enveloppe fermée mais perméable,
qui une fois injectée de sédiments, constitue un corps monolithique de section elliptique diminuant ainsi les
phénomènes réfléchissants. Le stabiplage peut être utilisé en épis ou longitudinal afin de réhausser le pied
de dune.18

Le rechargement des plages : c’est la solution douce la plus souvent adoptée aujourd’hui lorsque les
enjeux le justifient. Une opération importante (2 400 000 m3 de sables a été adoptée en Gambie dans le
carre de l’opération de restauration,/protection du littoral de Banjul). On notera l’importance de la
granulométrie des matériaux à employer. Cette solution reste coûteuse (dépendant de l’ éloignement de la
source d’approvisionnement)

Le drainage de plage : cette solution a été envisagée dès 1975, elle est aujourd’hui systématisée et mise
en œuvre sous la marque Ecoplage®. Le procédé consiste à poser des drains sous la plage, parallèles au
trait de côte et reliés à une station de pompage. Le drainage assèche l'estran, ce qui freine l'érosion et
favorise l'engraissement de la plage. L’eau produite par le système est parfaitement filtrée, et peut être
utilisée pour l’alimentation d’unités de dessalement par osmose inverse, la réoxygénation de bassin ou
lagune eutrophisés.

18
Cariolet. J.M. 2008.- Evaluation de la technique STABIPLAGE® mise en place sur deux plages du Finistère : les
Sables Blancs à Plobannalec-Lesconil-Loctudy, et Boutrouilles à Kerlouan. Xèmes Journées Nationales Génie Côtier.
10p.
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SCHEMA DIRECTEUR DETAILLE – TABLEAU RECAPITULATIF DES SECTEURS - AOUT 2010

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