REPUBLIQUE DU SENEGAL

Un Peuple – Un But – Une Foi

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MINISTERE DE L’URBANISME, DU LOGEMENT

ET DE L’HYGIENE PUBLIQUE

DOCUMENT DE
PROGRAMMATION
PLURIANNUELLE DES
DEPENSES (DPPD)
2020 - 2022

Octobre 2019
Table des matières
I. INTRODUCTION ......................................................................................................................................................... 3
1.1. PRESENTATION GENERALE DU MINISTERE .............................................................................................. 4
1.2. CONTEXTE DE L’ACTION MINISTERIELLE .................................................................................................. 6
II. ORIENTATIONS STRATAGIQUES ................................................................................................................................ 7
2.1. DIAGNOSTIQUE GLOBAL DU SECTEUR ...................................................................................................... 7
2.1.1. Les forces et les faiblesses dans l’action du Département ............................................................... 8
2.1.2. Les opportunités et les contraintes du Ministère ............................................................................. 13
2.1.3. Les enjeux et défis significatifs du secteur ....................................................................................... 15
2.2. OBJECTIFS DU SECTEUR............................................................................................................................. 16
2.2.1. Objectifs stratégiques .......................................................................................................................... 16
2.2.2. Objectifs spécifiques............................................................................................................................. 16
III. PROGRAMMES .................................................................................................................................................... 17
3.1. PRESENTATION DES PROGRAMMES ......................................................................................................... 18
3.1.1. Pilotage, gestion et coordination administrative .............................................................................. 18
3.1.2. Aménagement et développement urbains ........................................................................................ 19
3.1.3. Logement, Construction d’Equipements et d’Infrastructures publics ........................................... 22
3.1.4. Cadre de vie........................................................................................................................................... 24
3.2. BUDGETISATION A MOYEN TERME ........................................................................................................... 27
3.3. BUDGET.......................................................................................................................................................... 28
IV. ANNEXES ............................................................................................................................................................. 28
4.1. Annexes n°1 : Tableau budgétisation des programmes par nature de dépenses .............................. 28
4.2. Annexes n°2 : Tableau sur l’évolution des résultats techniques attendus .......................................... 29
4.3. Annexes n°3 : Tableau des sources de financement par programme ................................................. 33
 I. INTRODUCTION

Le nouveau cadre harmonisé de gestion des finances publiques institué par l’UEMOA
conforte les principes de gestion axée sur les résultats de développement (GARD) dans les
pays membres. En effet, le Conseil des Ministres de l’UEMOA a adopté en mars et juin 2009
six nouvelles directives rénovant le cadre harmonisé des finances publiques au sein de
l'Union :

- Directive n°01/2009/CM/UEMOA portant code de transparence dans la gestion des

finances publiques au sein de l’UEMOA ;
- Directive n°06/2009/CM/ UEMOA portant lois de finances au sein de l’UEMOA ;
- Directive n°07/2009/CM/UEMOA portant règlement général sur la comptabilité
publique au sein de l’UEMOA ;
- Directive n°08/2009/CM/UEMOA portant nomenclature budgétaire de l’Etat au sein
de l’UEMOA ;
- Directive n°09/2009/CM/UEMOA portant plan comptable de l’Etat (PCE) au sein de
l’UEMOA ;
- Directive n°10/2009/CM/UEMOA portant tableau des opérations financières de l’Etat
(TOFE) au sein de l’UEMOA.
Toutes ces directives ont été transposées au niveau national au travers des textes suivants :

- Loi n° 2011-15 du 8 juillet 2011 portant Loi organique relative aux lois de finances ;
- Décret n° 2011-1880 du 24 novembre 2011 portant Règlement général sur la
Comptabilité publique ;
- Décret n° 2012-92 du 11 janvier 2012 portant Plan comptable de l'Etat ;
- Décret n° 2012-341 du 12 mars 2012 portant Tableau des Opérations financières de
l'Etat (TOFE) ;
- Décret n° 2012-673 du 4 juillet 2012 abrogeant et remplaçant le décret n°2004-1320
du 30 septembre 2004 portant nomenclature budgétaire de l'Etat ;
- Loi n° 2012-22 du 27 décembre 2012 portant Code de Transparence dans la Gestion
des Finances publiques.
Pour une mise en cohérence des actions du secteur, le ministère est entrain de procéder à
la mise à jour de la Lettre de Politique sectorielle de Développement qui avait fait, hormis
la validation politique, tout le circuit. Il s’agira, avec les nouvelles attributions du ministre,
d’une intégration complète des nouvelles priorités.

Fort heureusement, le Ministère de l’Urbanisme, du Logement et de l’Hygiène publique a

expérimenté la GAR depuis plusieurs années déjà, d’abord à travers les Cadres de Dépenses
sectoriel à moyen Terme (CDSMT), avant la mise en place des Documents de
Programmation pluriannuelle des Dépenses (DPPD).

Le projet de budget 2020 obéit à cette logique, puisqu’il doit être conçu sous le format
budget programme (logique de résultats), pour marquer le début de la mise en œuvre de

3
la réforme au niveau de tous les ministères après une phase test avec certains départements
pilotes en 2019.

1.1. PRESENTATION GENERALE DU MINISTERE

Les missions du Ministère de l’Urbanisme, du Logement et de l’Hygiène publique sont

définies au travers des attributions du Ministre, décrites par le Décret n° 2019-799 du
17 avril 2019.

Ainsi le Ministre prépare et met en œuvre la politique définie par le Chef de l’Etat dans les
domaines de l'urbanisme, de la restructuration et de rénovation urbaine, de l’habitat, de la
construction, du logement et de l'hygiène publique.

Il est chargé de la planification urbaine sous réserve des compétences dévolues aux
collectivités territoriales. II veille à l'aménagement des villes et des agglomérations,
notamment, par une action concertée avec le Ministère en charge des collectivités
territoriales de l'Aménagement du Territoire en matière d'espaces verts et de loisirs.

Il participe, en liaison avec le Ministre chargé de la Culture, à la protection et à la mise en

valeur du patrimoine architectural urbain.

II est chargé de faciliter aux citoyens l'accessibilité à la propriété foncière.

Il élabore les règles relatives à la planification urbaine, à l'occupation du sol, à l'urbanisme

opérationnel, et veille à leur application.

II participe à l'élaboration de la législation de l'expropriation et en suit l'application.

Il participe à l'élaboration de la législation fiscale et financière foncière en matière

d'urbanisme et d'aménagement et en suit l'application.

II assure, pour le compte de l’Etat, la construction des édifices et bâtiments publics de tous
les ministères, sous réserves des attributions dévolues à d'autres ministères.

II assure le contrôle des sociétés nationales et des sociétés à participation publique agissant
dans le domaine de la construction et du logement.

Il est responsable de l'agrément des villes et doit mener une action concertée avec les
collectivités territoriales en matière d'élaboration de plan d'urbanisme et d'espaces verts.

II veille à la préservation de la qualité du cadre de vie. A ce titre, il porte une attention

particulière à la propreté et à l'hygiène publique, en concertation avec le Ministère en charge
de la Santé et le Ministère en charge des collectivités territoriales.

Il est chargé de la mise en œuvre de la politique de l'habitat.

4
Il veille à la qualité des habitations construites au Sénégal, à leur adaptation au milieu au
sein duquel elles sont réalisées ainsi qu'au respect des normes de construction et
d'architecture prédéfinies, en rapport avec les maires.

Il est chargé, en relation avec les collectivités territoriales et les autorités administratives
déconcentrées, de l'élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte
contre les encombrements.

Il veille au suivi et à la régulation des politiques, stratégies et actions de promotion du

Logement.

Pour exercer ces missions, le Ministre dispose d’une administration dont l’organisation est
fixée par le Décret n° 2019 – 910 du 08 juillet 2019 portant répartition des services de l’Etat
et du contrôle des établissements publics, des sociétés nationales et des sociétés à
participation publique. Le département est ainsi structuré :

1° Cabinet et services rattachés :

– Inspection interne ;
– Service de la Communication et de la Documentation ;
2° Secrétariat général et services rattachés :
– Cellule de Passation des Marchés publics ;
– Cellule des Etudes et de la Planification ;
– Cellule Genre et Equité ;
– Cellule des Affaires juridiques ;
– Cellule Informatique ;
– Bureau des Archives ;
– Bureau du Courrier commun.
3° Directions :
Direction générale de l’Urbanisme et de l’Architecture
– Direction du Développement urbain durable, de la Planification urbaine et de la
Réglementation ;
– Direction de l’Urbanisme opérationnel ;
– Direction de l’Architecture ;
– Direction des Pôles urbains ;
– Bureau administratif et financier,
– Centre de Documentation.
Direction générale de la Construction et de l’Habitat
– Direction de la Promotion de l’Habitat social ;
– Direction de la Construction ;
– Direction de la Régulation et du Suivi des politiques de logement ;

5
 – Inspection générale des Bâtiments ;
– Centre de Documentation.
Direction générale du Cadre de vie et de l’Hygiène publique
– Direction des Paysages urbains et des Espaces publics ;
– Direction de la lutte contre les Encombrements ;
– Direction de la Propreté et de l’Hygiène publique ;
– Direction de la Sensibilisation et du Partenariat institutionnel.
Direction de l’Administration générale et de l’Equipement.
4° Autres administrations :
– Agence de la gestion du patrimoine bâti de l’Etat (AGPBE) ;
– Fondation Droit à la Ville ;
– Projet de Construction de Logements sociaux et de Lutte contre les bidonvilles ;
– Unité de Coordination de la Gestion des Déchets solides (UCG).
1.2. CONTEXTE DE L’ACTION MINISTERIELLE

Le Sénégal connaît, depuis quelques décennies, une forte urbanisation dont le taux est
passé de 23% en 1960, à 40,6% en 2000 et a pratiquement doublé pour atteindre les 45%
en 2013. La population sera majoritairement urbaine à l’horizon 2035 avec près de 55% de
la population qui vivra en milieu urbain. (Source : ANSD).

Cette dynamique urbaine, qui est la même pour l’Afrique et, au-delà, pour les pays du Sud,
inspire de nouvelles politiques et initiatives en direction des territoires porteurs de cette
tendance.

En septembre 2015, l’adoption par les Nations unies, parmi les Objectifs de Développement
durable (ODD), de l’Objectif 11 « faire en sorte que les villes et les établissements humains
soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables », a justement introduit une nouvelle donne
dans la gouvernance urbaine qui rappelle l’exigence de la transformation radicale de la façon
dont nous construisons et gérons nos espaces urbains.

Déjà, la mise en orbite du Plan Sénégal émergent à partir de 2014, indiquait clairement qu’il
fallait distinguer les objectifs en termes de production et de contribution à la croissance, des
préoccupations purement sociales et humanitaires, voire esthétiques qui doivent
accompagner le développement urbain.

1. Ces objectifs sont encore confortés dans la phase II du PSE et s’accompagnent de la volonté
politique de l’autorité qui est de produire cent mille (100 000) logements sociaux en
cinq (05) ans mais aussi de rendre les villes du Sénégal belles et attrayantes dans le cadre
des programmes « Zéro déchets » et « Zéro bidonvilles ».

2. En effet, si l’Axe I du PSE « Transformation structurelle de l’économie et croissance » met

l’accent sur le caractère économique avec des objectifs d’accroissement de la production de
logements, la promotion des matériaux de construction locaux et des entreprises nationales

6
 de construction, l’Axe II « Capital humain, Protection sociale et Développement durable »
doit permettre d’améliorer les acquis sociaux (faciliter l’accès au logement), de valoriser le
capital humain (renforcer les capacités des personnels) et de sauvegarder les milieux
naturels (accroître la présence du végétal en milieu urbain et lutter contre les inondations)
en améliorant la résilience, l’habitabilité et la durabilité de nos villes.

3. C’est pourquoi les projets et programmes du ministère sont fortement ancrés sur les
référentiels dont s’est dotée la communauté internationale depuis quelques années ; on
peut citer :

- l’Agenda 2063 de l’Union africaine (Addis-Abeba, 31 janvier 2015) ;

- les Objectifs de Développement durable (ODD) des Nations Unies (New York, 25
septembre 2015) ;
- l’Accord de Paris sur le climat de décembre 2015 ;
- le Nouvel Agenda Urbain de ONU-Habitat (Habitat III, Quito, octobre 2016).

4. Ces référentiels, accompagnés d’une batterie d’indicateurs, constituent des balises pour la
formulation des projets et programmes et la fixation des objectifs de développement.

5. Le premier chantier qui a été engagé, à savoir la politique de promotion de l’habitat social,
a connu plusieurs acquis :

- la mise en place de la commission d’agrément des promoteurs immobiliers ;

- la loi d’orientation sur l’habitat social ;
- la prise du décret n° 2017-595 du 24 avril 2017 approuvant et rendant exécutoire le
Plan d'Urbanisme de Détails de Daga Kholpa et créant une Zone d' Aménagement
concerté d'une superficie de 300 hectares ;
- la prise du décret n° 2019-448 du 14 avril 2016 portant modalités d’application au
bénéfice de l’habitat social, de l’article 472-VI du CGI ;
- la prise de l’arrêté n°16072 du 03 novembre 2016 portant application de la loi n°
2015-20 du 24 novembre 2015 instituant un régime fiscal et douanier dérogatoire
pour les promoteurs immobiliers engagés dans un programme de construction
d’immeubles à usage de logement agréé par l’Etat.

II. ORIENTATIONS STRATAGIQUES

2.1. DIAGNOSTIQUE GLOBAL DU SECTEUR

L’analyse de la situation du secteur se fera à partir de la grille diagnostic comprenant les
points suivants :

 la politique du gouvernement ;
 les réalisations du secteur en termes d’offres de biens et services ;
 la situation des bénéficiaires ou cibles des actions du secteur ;

7
  le diagnostic institutionnel et organisationnel du Ministère ;
 les forces et les faiblesses dans l’action du Département ;
 les opportunités et les contraintes du Ministère ;
 les enjeux et défis significatifs.

2.1.1. Les forces et les faiblesses dans l’action du Département

Les forces et faiblesses de l’action publique du Ministère découlent d’un diagnostic
opérationnel qui a été fait de façon participative globalement puis conformée et complétée
lors d’un diagnostic analytique par sous-secteur. En plus des trois (3) sous-secteurs
verticaux s’ajoutera le secteur horizontal concernant le pilotage stratégique et la gestion
administrative et financière

8
 [Link]. Sous-secteur urbanisme
Le tableau ci-après résume les forces et les faiblesses relevées :

FORCES FAIBLESSES
1. Existence d’une volonté politique illustrée par un positionnement 1. Manque d’articulation entre les textes de lois régissant le secteur urbain ;
stratégique dans le PSE ; 2. Inadaptation de certains règlements particuliers d’urbanisme par rapport au
2. Existence de textes législatifs et réglementaires organisant le contexte actuel ;
secteur urbain ; 3. Retard dans la prise des décrets d’application de la loi d’orientation pour le
3. Réglementation, structuration et mise en place de fonds en raccordement aux réseaux publics des assiettes disponibles des
matière de ZAC et de restructuration urbaine ; coopératives ;
4. Mise en œuvre du Code de l’Urbanisme ; 4. Pluralité des acteurs et manque de coordination dans les projets de
5. Longue tradition de planification spatiale (SDAU, PDU et PUD) et développement urbain ;
d’aménagement urbain (ZAC, Parcelles Assainies, HAMO, SCAT 5. Non maîtrise du foncier par les services de l’urbanisme et qui donne libre
URBAM, SICAP SA, SN HLM, restructuration et régularisation cours à des pratiques spéculatives abusives ;
foncière) ; 6. Absence d’une stratégie nationale de restructuration urbaine et de
6. Renforcement de l’approche participative dans la planification et régularisation foncière ;
les opérations d’aménagement ; 7. Non disponibilité de normes en matière d’aménagement notamment d’un
7. Création de nouveaux pôles urbains ; manuel de procédure normalisant les ratios pour le dimensionnement des
8. Disponibilité de l’Atlas «Villes du Sénégal sans bidonvilles». équipements ;
8. Diversité des intervenants dans le contrôle et manque de coordination de
leurs interventions ;
9. Obsolescence de nombreux plans d’urbanisme, non-conformité dans leur
application et insuffisance de la couverture en documents de planification ;
10. Absence de mécanisme contraignant de respect du zoning prévu par les
plans d’urbanisme ;
11. Insuffisance dans le contrôle de l’occupation du sol et de l’application des
textes règlementaires et des documents de planification ;
12. Absence de dispositif de mise en œuvre des conclusions de l’Atlas« Villes du
Sénégal sans bidonvilles ».

9
 [Link]. Sous-secteur habitat et construction
Le tableau ci après souligne les forces et les faiblesses constatées :
FORCES FAIBLESSES
1. Ediction de normes et règles en matière de construction de toutes 1. Faiblesse du cadre réglementaire d’intervention des concessionnaires ;
catégories d’édifices ; 2. Non-respect des normes et règles de construction ;
2. Existence d’un cadre législatif et règlementaire qui assure aux 3. Déficit d’harmonisation dans la planification et l’exécution des travaux projets étatiques
acteurs : entrepreneurs, développeurs, investisseurs, assureurs, de construction et d’infrastructures ;
concepteurs, constructeurs, un minimum de sécurité et de 4. Absence d’un dispositif de gestion des espaces publics ;
garanties dans leurs interventions ; 5. Insuffisance des mécanismes de contrôle des matériaux de construction ;
3. Mise en œuvre du Code de la Construction de 2009 qui définit les 6. Faible participation des sociétés concessionnaires au volet viabilisation des opérations
normes et règles en matière de construction de toutes les d’aménagement ;
catégories d’édifices avec comme enjeu la promotion de la qualité, 7. Absence de synergie entre les différents instruments de l’Etat que sont la SICAP SA, la
de la sécurité mais aussi de l’équité dans la réalisation de tous les SNHLM, la CDC, la CSS et l’IPRES qui poursuivent des programmes immobiliers
ouvrages ; autonomes ;
4. Mesures favorables prévues par la loi d’orientation de l’habitat 8. Faible niveau de production des sociétés immobilières publiques d’habitat planifié qui
social ; sont les cadres d’opérationnalisation des politiques de l’Etat en matière d’habitat ;
5. Mise en place d’un fonds de garantie du logement social 9. Manque de maîtrise de la demande étatique en services de construction et de bâtiment,
(FOGALOG) ; 10. Manque de maîtrise, par les services étatiques, des initiatives privées de construction
6. Mise en place de l’IGB ; (particulièrement des projets de promoteurs immobiliers) ;
7. Professionnalisme avéré des sociétés immobilières publiques et 11. Faible force dissuasive de l’IGB ;
privées ; 12. Faible capacité opérationnelle des entreprises locales de BTP pour certaines catégories
8. Dynamisme de la promotion immobilière coopérative ; de travaux ;
9. Dynamisme de l’auto construction, de l’autopromotion et de 13. Déficit d’organisation et d’encadrement des acteurs du BTP ;
l’entreprenariat ; 14. Absence d’une stratégie de promotion de l’habitat rural ;
10. Dématérialisation du permis de construire et réduction des délais 15. Disparition de la location simple publique comme régulateur du coût du loyer.
d’instruction ;
11. Signature des contrats de performance (CDP) avec la SICAP SA et
la SN HLM et agrément des Promoteurs privés.

10
 [Link]. Sous-secteur cadre de vie
Le tableau ci-dessous révèle les forces et les faiblesses du sous-secteur :

FORCES FAIBLESSES
1. Volonté politique de préservation des espaces dédiés 1. Retard dans l’adoption de loi « PAYSAGES » ;
à l’agriculture urbaine ; 2. Absence de textes réglementaires pour protéger les espaces naturels
2. Longue expérience en aménagement paysager ; urbains ;
3. Augmentation des investissements publics pour 3. Manque de synergie et de coordination entre les différents utilisateurs de
l’aménagement paysager ; l’espace public urbain ;
4. Existence d’offre de services urbains de proximité ; 4. Absence d’un dispositif de gestion des espaces publics ;
5. Opérationnalité de la Fondation Droit à la Ville dans la 5. Absence de cadre de concertation et de coordination fédérant l’ensemble
restructuration et la régularisation foncière ; des acteurs impliqués dans la gestion du cadre de vie ;
6. Capitalisation d’expériences en termes de conception 6. Absence d’un système d’information sur les villes et établissements humains
et de mise en œuvre de politiques urbaines, de lutte et leur cadre de vie ;
contre les occupations irrégulières et anarchiques ; 7. Insuffisance de l’application des règlements d’urbanisme en matière
7. Dynamisme orienté vers la protection de d’espace verts ;
l’environnement et l’amélioration du cadre de vie, des 8. Changements fréquents de destination des sites initialement réservés à des
associations professionnelles, des organisations équipements verts dans les plans d’urbanisme ;
communautaires de base, des organisations civiles et 9. Insuffisance de l’application des textes relatifs au cadre de vie (code de
syndicales, des Groupements de Promotion féminine, l’environnement et de l’urbanisme sur le ratio d’espace vert par habitant) ;
des Associations de jeunes, des Organisations Non- 10. Faible diversité de l’aménagement paysager pour atteindre la norme OMS
Gouvernementales, etc. (10 m² d’espaces verts aménagé par habitant) ;
11. Déficit de personnel technique qualifié : paysagistes, techniciens horticoles,
architectes, urbanistes, ingénieurs, etc. ;
12. Appropriation insuffisante des équipements verts réalisés.

11
 [Link]. Sous-secteur pilotage et gestion administrative et financière
Le tableau ci-après rappelle les forces et les faiblesses de ce sous-secteur transversal :

FORCES FAIBLESSES
1. Intérêt portée par les plus hautes autorités à la 1. Léthargie du Conseil national de l’Urbanisme, de l’Habitat et du Cadre de
planification stratégique et à la gestion axée sur les Vie
résultats 1. Faiblesse de la production législative et réglementaire
2. Ouverture des agents à à la planification stratégique et 2. Inexistence d’un système d’information répondant aux normes de gestion
à la gestion axée sur les résultats moderne
3. le bon maillage territorial à la disposition du Ministère 3. Absence de trait d’union entre les différents dispositifs de suivi-évaluation
à travers les services déconcentrés de la Direction de des programmes
l’Urbanisme et de l’Architecture. 4. Faiblesse des moyens des structures opérationnelles centrales
4. Mise en place d’une Cellule juridique 5. Sous équipement des structures du Ministère en charge des actions des
5. Opérationnalité de la Cellule des Etudes et de la sous-secteurs
Planification 6. Insuffisance de la communication interne et externe
6. Mise en place d’une Cellule Genre 7. Faible prise en compte de l’approche genre dans les stratégies en place
7. Bonne maîtrise des procédures administratives et 8. Absence d’un dispositif de gestion des compétences
financières de l’Etat 9. Insuffisance de ressources humaines qualifiées

12
 2.1.2. Les opportunités et les contraintes du Ministère
Le tableau ci après souligne les opportunités qui s’offrent au département et met en face et les contraintes qui limitent son action :

OPPORTUNITES CONTRAINTES
2. Attractivité du Sénégal ; 1. Faible qualification des ressources humaines dans les collectivités
3. Forte volonté politique de prendre en charge le cadre territoriales partenaires qui souffrent d’un grave déficit de compétences
de vie ; en matière d’urbanisme, d’habitat et du cadre de vie ;
4. Promulgation de la loi d’orientation pour la promotion 2. Faible capacité d’assistance et de contrôle des services étatiques ;
de l’habitat social ; 3. Faible déconcentration des services du Département induisant une
5. Repositionnement stratégique du secteur dans le absence dans de nombreux départements du pays ;
cadre du PSE ; 4. Externalisation du dispositif de financement du logement ;
6. Progression positive du classement du Sénégal dans le 5. Faible participation de l’Etat, des collectivités territoriales et des
Doing Business ; services concessionnaires dans les opérations d’aménagement et
7. Mesures fiscales incitatives (exonération de TAF, d’équipement ;
abaissement du taux de l’enregistrement, réduction 6. Désarticulation du tissu urbain ;
des frais notariés à un forfait de 150 000 FCFA) ; 7. Changements climatiques ;
8. Possibilité de mobilisation du foncier ; 8. Insuffisances du système national de gestion des risques et de
9. Disponibilité de partenaires techniques et financiers relèvement post-catastrophes dans les villes et établissements
pour l’accompagnement ; humains ;
10. Présence de fonds dédiés à la protection de 9. Développement populaire de l’habitat irrégulier et insalubre ;
l’environnement et au développement durable (DD) : 10. Faiblesse du niveau de revenu, d’épargne et de taux de bancarisation ;
FEM, Fonds vert climat, Fonds national climat etc. ; 11. Evolution non maîtrisée de l’environnement des villes ;
11. Intérêt plus grand accordé, au plan mondial, à la 12. Progression des zones à restructurer et absence de clarification des
protection de l’environnement et à l’amélioration du réserves foncières dans les communes ;
cadre de vie ; 13. Faiblesse de l’industrialisation de la production de matériaux de
12. Présence d’institutions financières publiques comme la construction ;
BHS et la CDC et positionnement des banques 14. Déclassement d’espaces naturels sensibles au profit de l’habitat et de
commerciales dans le secteur ; l’industrie ;

13
 OPPORTUNITES CONTRAINTES
13. Forte demande en unités d’habitation par les 15. Dispositif de financement des ménages à revenus faibles et /ou
populations ; irréguliers, insuffisant ;
14. Forte implication du secteur privé ; 16. Ouverture non contrôlée aux marchés extérieurs pour l’importation de
15. Possibilité de densification de l’habitat ; matériaux de construction ;
16. Présence des zones humides naturelles, notamment 17. Accès difficile aux services financiers et techniques ;
les «Niayes» favorables à des aménagements 18. Difficultés d’accès au foncier des sociétés immobilières publiques ;
écologiques ; 19. Absence de financement public des VRD en appui aux promoteurs
17. Besoins d’accompagnement des collectivités immobiliers et coopératives d’habitat ;
territoriales 20. Faible priorité accordée au financement du secteur ;
18. Chartes et conventions signées avec les ministères, 21. Déficit de conscience civique des populations par rapport aux exigences
les collectivités territoriales et les agences d’exécution d’un cadre de vie adéquat ;
et autres structures ; 22. Paupérisation généralisée dans les quartiers suburbains surpeuplés ;
19. Nombreuses opportunités de partenariat, de 23. Recrudescence des catastrophes naturelles telles que les inondations et
rapprochement et de synergie dans le cadre de la l’érosion côtière ;
Responsabilité sociétale de l’Entreprise ; 24. Insuffisance des moyens des services techniques de l’Etat, des
20. Développement d’industries de matériaux de collectivités territoriales et organisations de base intervenant dans le
construction dans un environnement minéral riche de domaine ;
potentialités en divers matériaux ; 25. Absence de décharge répondant aux normes environnementales.
21. Volonté politique présidentielle de coordonner la
construction de bâtiments et édifices publics.

14
 2.1.3. Les enjeux et défis significatifs du secteur
[Link]. Défis du secteur
Les défis qui résultent des contraintes du sous-secteur portent sur :

- l’adaptation de la qualification et de l’effectif des ressources humaines du

département aux besoins des structures en charge des sous-secteurs ;
- la départementalisation des services du Ministère pour la prévention, partout au
Sénégal, de l’urbanisation anarchique, des constructions hors normes et de la
dégradation du cadre de vie ;
- la rationalisation et l’automatisation des procédures de pilotage et de gestion
conduisant à se doter d’une capacité de production à temps réel des
informations nécessaires à la prise de décision mais aussi à l’obligation de
rendre compte aux Sénégalais des résultats de l’action publique ;
- l’optimisation et la numérisation de la gestion du foncier pour la rationalisation
des assiettes dans le cadre d’une politique globale d’aménagement urbain ;
- la maîtrise des terres disponibles et leur préservation contre l’occupation
irrégulière qui impose que les services du ministère soient présents dans tous
les départements du Sénégal ;
- l’exercice effectif par les autorités locales de leurs responsabilités en matière
d’urbanisme conformément aux textes législatifs et réglementaires sur le
transfert de compétences ;
- la maîtrise de la demande d’habitat solvable (particulièrement la demande
d’habitat social) pour tirer vers la solvabilité le maximum de demandeurs avec
une combinaison de facilités d’accès au foncier aménagé et d’incitations fiscales
et/ou domaniales ;
- le contrôle parfait de l’offre qualitative et quantitative d’habitat en terme de
capacité de réponse adaptée à la demande mais aussi en terme de réponse à
la demande sociale effective telle que définie par le Département ;
- la conscientisation de tous les acteurs (populations, OCB, CL et partenaires) sur
l’importance de la prise en compte de la qualité du cadre de vie pour le
développement durable ;
- la coordination des interventions adossée à une synergie des acteurs pour une
plus grande efficience de toutes les actions.

15
 [Link]. Enjeux du secteur
Les enjeux principaux de ce sous-secteur tournent autour de l’impératif :

- de maîtriser parfaite le niveau de progression des indicateurs de développement

qui renseignent sur la marche de chaque sous-secteur vers les objectifs fixés au
département ;
- d’instituer dans toutes les agglomérations urbaines la planification de
l’occupation de l’espace et sa réalisation conforme, et de produire des parcelles
viabilisées suffisantes ;
- de résorber irréversiblement le stock d’habitat spontané et insalubre dans le
cadre d’un dispositif entièrement dirigé par les collectivités territoriales ;
- de baisser considérablement la part du coût du service du logement dans le
budget des ménages afin de relever le niveau d’épargne des sénégalais en vue
de développer considérablement l’investissement domestique ;
- de réussir à intégrer dans les comportements et les réflexes des Sénégalais la
dimension qualité du cadre de vie ; cela passe par une obligation de l’intégrer
dans tous les programmes qui impactent sur la gestion des villes et
établissements humains.

2.2. OBJECTIFS DU SECTEUR

En ayant en mire la vision du secteur : « UNE URBANISATION DURABLE ET

INCLUSIVE POUR UN SENEGAL EMERGENT EN 2035 » et consciente de
l’importance et du contenu de la mission assignée par le Chef de l’Etat, l’objectif
général de développement du département dans les cinq années à venir est de
« Rendre le logement accessible au plus grand nombre dans un cadre de vie
inclusif, sur, résilient et durable ».

2.2.1. Objectifs stratégiques

Cet objectif général sera atteint dans le cadre de trois (3) axes stratégiques qui
structurent la politique sectorielle du Ministère à savoir :

 Axe stratégique 1 : Renforcement de la planification et de l’aménagement

urbains ;
 Axe stratégique 2 : Promotion de l’accès au logement décent et aux
équipements collectifs de qualité ;
 Axe stratégique 3 : Amélioration du cadre de vie et de l’hygiène publique.

2.2.2. Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques suivants seront poursuivis au niveau de chaque programme :

16
Programme 1 : Pilotage, Coordination et Gestion administrative

 Assurer l’efficience du pilotage budgétaire

 Améliorer la gouvernance administrative

 Assurer la gestion des ressources humaines et matérielles

Programme 2 : Aménagement et développement urbain

 Assurer une bonne gouvernance du programme

 Anticiper le développement urbain

 Rendre viables les villes et établissements humains

 Réduire les délais d’acquisition des droits au logement

Programme 3 : Logement, construction d’équipements et d’infrastructures

publics

 Faciliter l’accès au logement

 Assurer une bonne gouvernance du programme

 Couvrir la demande en édifices publics

 Réduire les risques d’effondrement dans les constructions

Cadre de vie

 Assurer une bonne gouvernance du programme

 Assainir les espaces publics

 Assurer la salubrité et la propreté des villes et établissements humains

 Améliorer l’attractivité de l’espace public des villes et établissements humains

 Lutter efficacement et durablement contre les inondations surtout dans les

zones prioritaires sur toute l’étendue du territoire national.

17
PRESENTATION DES PROGRAMMES

2.2.3. Pilotage, gestion et coordination administrative

Le programme « Pilotage, gestion et coordination administrative » s’inscrit dans
l’Axe 3 : Gouvernance, Institutions, Paix et Sécurité et sert d’outil de gouvernance au
sein du département. Il constitue également un programme support commun à tous
les ministères.

Ce programme est transversal et est porté par la Direction de l’Administration générale

et de l’Equipement (DAGE), le Cabinet du Ministre, les structures du Secrétariat général
(la Cellule des Etudes, de la Planification et du Suivi Evaluation, le Bureau du Courier
commun, la Cellule de Passation des Marchés publics, la Cellule Genre et Equité, la
Cellule des Affaires juridiques), l’Inspection interne, le Service de la Communication et
de la Documentation, les 14 Divisions régionales de l’Urbanisme et de l’Habitat (DRUH)
et les 18 Services départementaux de l’Urbanisme et de l’Habitat (SDUH).

Le programme « Pilotage, Gestion et coordination administrative », est l’un des

quatre programmes du ministère, créé dans l’objectif de « Promouvoir la bonne
gouvernance dans les politiques, les programmes et les administrations
publiques ».

Les actions du programme sont :

1) Renforcement du pilotage et de la coordination administrative pour

assurer l’efficience du pilotage budgétaire ;
2) Amélioration du dispositif législatif et réglementaire pour améliorer la
gouvernance administrative ;
3) Renforcement des Equipements et des capacités des agents pour
assurer la gestion des ressources humaines et matérielles.

La mise en œuvre des différents projets du programme va permettre, pour l’année

2020, d’atteindre les résultats suivants :

- le pilotage, la gestion et le suivi budgétaires sont performants ;

- le pilotage, la gestion et le suivi budgétaires sont performants ;
- la gouvernance du secteur est améliorée ;
- les services sont dotés d’équipements modernes et de ressources humaines
qualifiées.

Le tableau ci-après illustre la cartographie du programme :

Programme Structure Projet

Cabinet du Ministre

18
 Programme Structure Projet
Cellule des Etudes et de la
Planification et Suivi-
évaluation (CEP)
Cellule de passation des
marchés publics (CPM)
Cellule du genre et de l’Equité
(CGE)
Cellule des affaires juridiques
(CAJ)
Inspection interne (II)
Service de la Communication
et de la Documentation
P1 : Pilotage,
(SCD)
Coordination et
Les 14 Divisions régionales de
gestion administrative
l’Urbanisme et de l’Habitat
(DRUH)
Les 18 Services
départementaux de
l’Urbanisme et de l’Habitat
(SDUH)
Programme d’Equipement et
de Modernisation des
Direction de l’Administration
services (PEMOS)
générale et de l’Equipement
Projet d’appui aux
(DAGE)
ministères dans les sphères
de Diamniadio

2.2.4. Aménagement et développement urbains

Le programme « Aménagement et développement urbains », est l’un des quatre
programmes du ministère, créé dans l’objectif de « Assurer un meilleur
développement des villes et autres grandes agglomérations ».

Les projets et/ou activités des actions du programme sont mis en œuvre d’une part
par la Direction générale de l’Urbanisme et de l’Architecture (DGUA) à travers la
Direction du Développement urbain durable, de la Planification urbaine et de la
Réglementation (DDUDPLUR), de la Direction de la Promotion des Pôles urbains
(DPPU), de la Direction de l’Urbanisme opérationnel (DUO), de la Direction de
l’Architecture (DA), la Fondation Droit à la Ville (FDV) et le Programme national
d’Aménagement et de Modernisation des Villes religieuses (PNAMVR) et d’autre part

19
par la Délégation générale à la Promotion des Pôles urbains de Diamniadio et du Lac
Rose

Les actions qui composent le programme sont les suivantes :

1. Gestion administrative et financière pour assurer une bonne gouvernance

du programme ;
2. Planification urbaine pour anticiper le développement urbain ;
3. Opérations d’aménagement urbain pour rendre viables les villes et
établissements humains ;
4. Gestion des procédures pour réduire les délais d’acquisition des droits au
logement et assister l’Etat, les Collectivités territoriales et les populations dans
le domaine architectural.

L’action « Gestion administrative et financière » sert de pilotage du programme.

La mise en œuvre de l’action « Planification urbaine » permet de doter les villes de

document de planification urbaine pour éviter l’occupation irrégulière du sol et par
ricochet les bidonvilles. Il faudra à cet effet noté que le taux de couverture de 7% en
2019 reste très faible et cela ne plaide pas pour une bonne gestion des établissements
humains.

A travers l’action « Opérations d’aménagement urbain » la promotion des pôles

urbains, les Zones d’Aménagement concerté (ZAC) et la lutte contre les bidonvilles
seront poursuivis sur toute l’étendue du territoire. Il s’agira à cet effet de mettre du
foncier bien aménagé à la disposition des promoteurs immobiliers publics et privés
agréés pour la construction de logements sociaux et de mettre en œuvre le projet
« zéro bidonville » (PROZEBID) qui consiste à restructurer tous les quartiers non et
mal lotis.

Concernant l’action relative à la gestion des procédures, il sera mis en œuvre

l’extension de la Télé-demande d’Autorisation de Construire (TeleDAC) dans les autres
régions mais aussi poursuivre l’automatisation des actes relatifs aux droits au logement
(Certificat de conformité autorisation de construire, Autorisation de lotir, Certificat de
conformité des autorisations de lotir, Certificat d’urbanisme, Certificat de démolir). Il
s’y ajoute l’assistance architecturale de l’Etat et des Collectivités territoriales dans la
construction d’édifices publics et des populations.

En 2020, les résultats attendus sont les suivants :

- l’élaboration de documents de planification urbaine (PDU, PUD et SDAU) avec

comme objectif principal la couverture universelle des villes en documents de
planification urbaine ;
- l’aménagement de superficie conséquente pour la production de logements ;
- la lutte contre l’occupation irrégulière et les bidonvilles ;

20
 - la production de parcelles viabilisées à travers les Zones d’Aménagement
concerté (ZAC et les lotissement d’extension ;
- l’extension de téléDAC dans les régions ;
- l’assistance architecturale et l’organisation de concours d’architecture pour la
construction des édifices publics.

Le tableau ci-après illustre la cartographie du programme :

Programme Structure Projet

Direction générale de
l’urbanisme et de
l’Architecture (DGUA)
Programme spécial de
Direction du développement planification urbaine
urbain durable, de la Projet de modernisation de
planification urbaine et de la la ville de Touba
réglementation (DDUDPUR)
Projet de modernisation de
la ville de Tivaouane
Projet d’aménagement et
Direction des Pôles urbains d’équipement des pôles
(DPU) urbains
Projet Habitat III
Programme de promotion
P2 : Gestion et
des ZAC
aménagement
Fonds de Restructuration
urbains
et de Régularisation
foncière (FORREF)
Fonds pour l’amélioration
de l’habitat et de
l’Urbanisme (FAHU)
Direction de l’Urbanisme Programme zéro bidonville
opérationnel (DUO) (PROZEBID)
Projet d’assainissement et
de restructuration de Hann
et petit Mbao
Projet de rénovation
urbaine du triangle
Sandaga, Mosquée
omarienne et ex Camp Lat
Dior

21
 Programme Structure Projet
Projet de sauvegarde et de
revalorisation urbaine
durable de l’ile de Gorée
Programme TELEDAC
Direction de l’Architecture Projet d’efficacité
(DA) énergétique dans les
édifices religieux
(contrepartie Sénégalaise
pour la coopération
espagnole)
Délégation générale à la
Promotion des Pôles
Délégation générale à la urbains de Diamniadio et
Promotion des Pôles urbains du Lac Rose (DGPU)
de Diamniadio et du Lac Assainissement, voierie et
Rose (DGPU) réseaux divers du pôle
urbain de Diamniadio
(DGPU)
Unité de Coordination du
Programme Zéro Bidonvilles
Programme national
d’Aménagement et de
Programme national
Modernisation des Villes
d’Aménagement et de
religieuses (PNAMVRS)
Modernisation des Villes
Projet d’aménagement des
religieuses (PNAMVRS)
pencs de Dakar (ex 12
pencs Lebou)

2.2.5. Logement, Construction d’Equipements et

d’Infrastructures publics
Le programme « Logement, Construction d’Equipements et d’Infrastructures
publics », est l’un des quatre programmes du ministère, créé dans l’objectif de
« Promouvoir l’accès au logement, la construction et la réhabilitation des
édifices publics et le respect des normes ».

Les actions du programme sont les suivantes :

1) Gestion administrative et financière pour assurer une bonne gouvernance

du programme ;
2) Promotion de l'habitat social pour faciliter l’accès au logement ;

22
 3) Construction et réhabilitation des bâtiments et édifices publics pour
couvrir la demande en édifices publics ;
4) Contrôle de la qualité des matériaux, de la sûreté et de la sécurité des
constructions pour réduire les risques d’effondrement dans les constructions.

Les projets et/ou activités des actions du programme sont mis en œuvre par la
Direction générale de la Construction et de l’Habitat (DGCH) à travers la Direction de
la Promotion de l’Habitat social (DPHS), la Direction de la Construction (DCONS), la
Direction de la Régulation et du Suivi des Politiques de Logement (DRSPL), l’Inspection
générale des Bâtiments (IGB) et l’Agence de Construction des Bâtiments et Edifices
publics (ACBEP). Ces structures seront accompagnées par l’Agence de Gestion du
Patrimoine Bati de l’Etat (AGPBE) et l'Agence d'Exécution des Travaux d'Intérêt public
(AGETIP) qui a en charge la modernisation des marchés de Kaolack et Diourbel.

La mise en œuvre des différents projets dudit programme va permettre, pour l’année
2019, d’atteindre les résultats suivants :

- la production de logements sociaux ;

- la construction des cités ministérielles ;
- la construction des sièges des 12 Penc Lebou ;
- la modernisation des villes religieuses ;
- la construction des marchés de Kaolack et Diourbel ;
- le contrôle des nouvelles constructions pour le respect des normes édictées par
le Code mais aussi des bâtiments menaçant ruine.

Le tableau ci-après illustre la cartographie du programme :

Programme Structure Projet

Direction générale de la Programme d’accélération

Construction et de l’Habitat de l’offre en habitat social
(DGCH) (PAOHS)
Achèvement des projets de
P3: logement, l’ex PAPCREE
construction Projet d’écosystème de
d’équipement et construction
Direction de la Construction
d’infrastructures Programme de
(DCONS)
publics modernisation des
marchés : Appui aux
collectivités territoriales
volet construction
Direction de la Promotion de Programme national
l’Habitat social (DPHS) habitat social coopératif

23
 Programme Structure Projet
Inspection générale des Projet d’éradication des
Bâtiments (IGB) bâtiments menaçant ruine
Direction de la Régulation et
du Suivi des Politiques de
Logement (DRSPL)
Construction cité
ministérielle
Programme de
Agence de Gestion du réhabilitation des
Patrimoine bâti de l’Etat bâtiments administratifs à
(AGPBE) usage de bureau au niveau
des régions
Loyers des bâtiments
administratifs
Agence de Construction des
Bâtiments et Edifices publics
(ACBEP)
Programme de construction
de logements sociaux
(Convention Etat du Sénégal
/BHS)
Programme de
Modernisation des Marchés
de Syndicat, Pikine,
Sandaga, Ziguinchor,
Diourbel et Kaolack
(AGETIP)
Projet « Une Famille Un
Toit » (PFT) ;

2.2.6. Cadre de vie

Le programme « Cadre de vie » est l’un des plus importants du département qui a
pour objectif de « Promouvoir un cadre de vie durable et décent dans les villes
et établissements humains ».

Les projets et/ou activités des actions du programme seront mises en œuvre par la
Direction générale du Cadre de Vie et de l’Hygiène publique (DGCVHP) à travers la
Direction des Paysages urbains et des Espaces publics (DPUEP), la Direction de la
Propreté et de l’Hygiène publique (DPHP), la Direction de la Sensibilisation et du
Partenariat institutionnel (DSPI) et la Direction de la Lutte contre les Encombrements

24
(DLE). Ces directions seront accompagnées par l’Unité de Coordination et de Gestion
des déchets solides (UCG).

Les actions qui composent le programme sont les suivantes :

- Gestion administrative et financière pour assurer une bonne gouvernance

du programme ;
- Lutte contre l’occupation de l’espaces publics pour assainir les espaces
publics ;
- Lutte contre l’insalubrité et promotion de la propreté dans les espaces
publics pour assurer la salubrité et la propreté des villes et établissements
humains ;
- Aménagement paysager et équipement des espaces publics pour
améliorer l’attractivité de l’espace public des villes et établissements humains.

La première action sert de gouvernance du programme.

L’atteinte de la deuxième action sera effective à travers la mise en œuvre du

programme national de lutte contre les encombrements.

Les activités de collecte des déchets et la sensibilisation des populations sur l’hygiène
publique et la propreté serviront de projets phares pour la mise en œuvre de la
troisième action du programme.

Par ailleurs, des aménagements paysagers seront réalisés en mettant en œuvre le

programme national d’aménagement paysager et le projet villes vertes.

La mise en œuvre des différents projets du programme va permettre, pour l’année

2019, d’atteindre les résultats suivants :

- Les espaces publics irrégulièrement occupés sont désencombrés ;

- La propreté des espaces publics est assurée ;
- Les espaces publics sont attractifs ;
- le dispositif de collecte et de balayage est amélioré ;
- les risques d'inondation sont réduits.

Le tableau ci-après illustre la cartographie du programme :

Programme Structure Projet

Programme national
Direction générale du Cadre
d’Amélioration du Cadre de
de Vie et de l’Hygiène
Vie (PNAC)
publique (DGCVHP)
P4 : Cadre de vie Programme zéro déchet
Direction de la Propreté et
de l’Hygiène publique
(DPHP)

25
Programme Structure Projet
Direction de la Sensibilisation
et du Partenariat
institutionnel (DSPI)
Programme national
Direction des Paysages
d’aménagement des
urbains et des Espaces
espaces publics (PNAEP)
publics (DPUEP)
Programme villes vertes
Programme national de
Direction de la Lutte contre
lutte contre les
les Encombrements (DLE)
encombrements (PNLE)
Projet de gestion des
Unité de Coordination et de
déchets solides municipaux
Gestion des déchets (UCG)
(PROMOGED)
Projet de Construction de
Projet d’atténuation des
Logements sociaux et de
effets induits par les
Lutte contre les Bidonvilles
inondations
(PCLSLB)
Unité de Gestion du
Programme Zéro déchets

26
 2.3. BUDGETISATION A MOYEN TERME

2020 2021 2022 Total

Programme

AE CP AE CP AE CP AE CP

P_1014
Pilotage, gestion et coordination 2 215 000 000 1 812 302 784 - 1 021 000 000 - 1 033 000 000
administrative 2 215 000 000 3 866 302 784

P_2045 10 319 339 8 500 000 11 640 000 8 500 000 11 517 235
32 315 642 649
Aménagement et développement urbains 000 000 000 000 701
49 315 642 649 33 476 574 701
P_2046
39 772 670 23 515 000 22 345 000
Logement, Construction d’Equipements et 206 456 878 690 574 000 000 574 000 000 207 604 878
161 000 000
d’Infrastructures publics 690 85 632 670 161

P_2047 23 729 420 15 376 879 14 860 000

188 969 906 478 50 000 000 50 000 000 189 069 906
Cadre de vie 206 478 000
478 53 966 299 684

75 633 732 9 124 000 51 552 879 9 124 000 49 755 235 448 205 427 176 941 847
Total général 429 957 427 817
151 000 478 000 701 817 330

27
 2.4. BUDGET

Catégorie de 2020 2021 2022

dépenses AE CP AE CP AE CP
Dépenses de 1 157 458
- -
Personnel 880
709 080 671 000 583 000
Biens et services
000 000 000
Transferts 29 224 000 23 430 22 300
Courants 000 000 000 000 000
Investissements
204 698 162 3 880 000 50 000 1 050 000 1 050 000
exécutés par 50 000 000
000 000 000 000 000
l'Etat
Transfert en 225 259 265 40 663 193 9 074 000 26 401 9 074 000 25 822
capital 817 271 000 879 478 000 235 701
Total général 429 957 427 817 75 633 732 151 9 124 000 000 51 552 879 478 9 124 000 000 49 755 235 701

III. ANNEXES
3.1. Annexes n°1 : Tableau budgétisation des programmes par nature de
dépenses

2020
Programme Catégories de dépenses
AE CP
Dépenses de Personnel - 606 722 784
P_1014 Biens et services - 305 580 000
Pilotage,
gestion et Transferts Courants - 400 000 000
coordination Investissements
2 215 000 000 500 000 000
administrative exécutés par l'Etat
Transfert en capital
2 215 000 1 812 302
Total P_1014
000 784

2020
Programme Catégories de dépenses
AE CP
P_2045 Dépenses de Personnel 213 339 000
Aménagement
et Biens et services 28 256 000 000
 développement Transferts Courants 150 000 000
urbains
Investissements
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 32 315 642 649 9 700 000 000
32 315 642 10 319 339
Total P_2045
649 000

2020
Programme Catégories de dépenses
AE CP
Dépenses de Personnel 187 166 000
P_2046
Logement, Biens et services 71 500 000
Construction
Transferts Courants 16 574 000 000
d’Equipements
et Investissements
32 000 000 000 130 000 000
d’Infrastructures exécutés par l'Etat
publics 174 456 878
Transfert en capital 22 810 004 161
690
206 456 878 39 772 670
Total P_2046
690 161

2020
Programme Catégories de dépenses
AE CP

Dépenses de Personnel 150 231 096

Biens et services 76 000 000

P_2047 Cadre
Transferts Courants 12 100 000 000
de vie
Investissements 170 483 162
3 250 000 000
exécutés par l'Etat 000

Transfert en capital 18 486 744 478 8 153 189 110

188 969 906 23 729 420

Total P_2047
478 206

3.2. Annexes n°2 : Tableau sur l’évolution des résultats techniques

attendus

 Programme Pilotage gestion et coordination administrative

29
 Objectifs Résultats Cible Cible Cible
Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
Taux
Le pilotage, la d’exécution 80% 85% 85%
Renforcement
Assurer gestion et le budgétaire
du pilotage et
l’efficience du suivi Nombre de
de la
pilotage budgétaires documents
coordination
budgétaire sont budgétaires 9 8 8
administrative
performants produits à
bonne date
Taux de
réduction des
manquements
35% 25% 15%
notés par les
La Amélioration
Améliorer la auditeurs de
gouvernance du dispositif
gouvernance l’ARMP
du secteur est législatif et
administrative Nombre
améliorée réglementaire
d’indicateurs
sexo- 5 7 10
spécifiques
renseignés
Taux de
satisfaction
Les services
Renforcement des 75% 80% 90%
Assurer la sont dotés
des demandes en
gestion des d’équipements
Equipements équipements
ressources modernes et
et des Taux de
humaines et de ressources
capacités des satisfaction
matérielles humaines
agents des 65% 75% 85
qualifiées
demandes de
formation

 Programme aménagement et développement urbains

Objectifs Résultats Cible Cible Cible

Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
Taux
d’exécution
Assurer une La gestion 80% 85% 95%
Gestion budgétaire du
bonne administrative
administrative programme
gouvernance et financière
et financière Niveau de
du programme est efficace
satisfaction du 70% 80% 90%
personnel
30
 Objectifs Résultats Cible Cible Cible
Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
L’ensemble des
communes du Le
Anticiper le Sénégal pourcentage
Planification
développement disposent de de communes 15% 20% 30%
urbaine
urbain documents de disposant de
planification PDU
urbaine
Nombre de
10
parcelles 5 000 7 000
000
viabilisées
Niveau de
production de
100% 100% 100%
logement
Rendre viables Les sociaux
Opérations
les villes et aménagements Proportion
d’aménagement
établissements programmés d'assiettes
urbain
humains sont réalisés foncières 44% 69% 99%
aménagées
(ha)
Nombre de
personnes 25 30 35
sorties des 000 000 000
taudis (H/F)
Taux de
Réduire les procédures 40% 45% 50%
L’acquisition
délais dématérialisées
des actes Gestion des
d’acquisition Délai de
d’urbanisme procédures
des droits au délivrance de
est facilitée 28 28 28
logement l’autorisation
de construire

 Programme Logement, construction d’équipements et d’infrastructures

publics

Objectifs Résultats Cible Cible Cible

Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
Assurer une La gestion Taux
Gestion
bonne administrative d’exécution
administrative 80% 85% 90%
gouvernance et financière budgétaire du
et financière
du programme est efficace programme
31
 Objectifs Résultats Cible Cible Cible
Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
Niveau de
satisfaction du
70% 80% 90%
personnel
(H/F)
L’accessibilité
Promotion de Niveau du
Faciliter l’accès au logement 310 320 325
l'habitat déficit en
au logement social est 000 000 000
social logements
améliorée
Construction
La demande
et Niveau de
Couvrir la de bâtiments
réhabilitation réalisation des
demande en et d’édifices 30% 45% 65%
des bâtiments édifices publics
édifices publics publics est
et édifices programmés
satisfaite
publics
Contrôle de la Nombre
Réduire les qualité des d’actes de péril 2 000 3 000 5 000
Les
risques matériaux, de émis et signés
constructions
d’effondrement la sûreté et
respectent les
dans les de la sécurité Nombre
normes 50 40 20
constructions des d’effondrement
constructions

 Programme Cadre de vie

Objectifs Résultats Cible Cible Cible

Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
Taux
d’exécution
Assurer une 80% 85% 90%
La gestion budgétaire du
bonne Gestion
administrative programme
gouvernance administrative
et financière Niveau de
du et financière
est efficace satisfaction du
programme 70% 85% 90%
personnel
(H/F)
Les espaces
Lutte contre
Assainir les publics
l'occupation Nombre de
espaces irrégulièrement 20 25 30
irrégulière de sites libérés
publics occupés sont
l'espace public
désencombrés

32
 Objectifs Résultats Cible Cible Cible
Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
Niveau de
Lutte contre satisfaction
Assurer la
l’insalubrité et des
salubrité et la La propreté 50% 60% 75%
promotion de populations sur
propreté des des espaces
la propreté l’hygiène
villes et publics est
dans les publique
établissements assurée
espaces Tonnage des 1 1
humains 1 500
publics déchets 700 800
000
collectés 000 000
Améliorer
l’attractivité Aménagement
Superficie
de l’espace Les espaces paysager et
d’espaces
public des publics sont équipement 84 87 100
publics
villes et attractifs des espaces
aménagée (ha)
établissements publics
humains
Lutter Les ouvrages
efficacement structurants et Niveau de
et les 700 satisfaction
durablement logements des 80% 90% 95%
contre les sont réalisés populations
inondations dans les zones Lutte contre concernées
surtout dans prioritaires les
les zones inondations
prioritaires sur Les zones
Niveau des
toute d'inondation
aménagements 70% 80% 90%
l’étendue du sont
(ha)
territoire restructurées
national

3.3. Annexes n°3 : Tableau des sources de financement par programme

Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
Amélioration du
dispositif législatif et - - -
réglementaire
Renforcement du
pilotage et de la
coordination
administrative 33
 Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
Renforcement des Projet d'équipement
Equipements et des et de modernisation 500 000 000 - 500 000 000
capacités des agents des services (PEMOS)
Total programme Pilotage, gestion et
500 000 000 - 500 000 000
coordination administrative

Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
Gestion
administrative et -
financière
Programme
Planification national de
700 000 000 700 000 000
urbaine planification
urbaine
Urbanisme
200 000 000 200 000 000
opérationnel
Assainissement
urbain et voiries et
réseaux divers du
Pôle urbain de 5 000 000 000 5 000 000 000
Diamniadio/plan
d'assainissement de
Opérations
Diamniadio
d’aménagement
Programme spécial
urbain 1 600 000 000 1 600 000 000
des cités religieuses
Travaux Pôles
urbains de 3 000 000 000 3 000 000 000
Diamniadio
Projet
d'aménagement
400 000 000 400 000 000
des penc de la
région de Dakar
Projet d'extension
- -
de TELEDAC
Gestion des
Projet de
procédures
sauvegarde et de - -
revalorisation
34
 Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
urbaine durable de
l'ile de Gorée
Total programme Aménagement et
10 900 000 000 - 10 900 000 000
développement urbains

Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
Gestion
administrative et -
financière
Programme
national Habitat 130 000 000 130 000 000
social Coopératif
Programme
Promotion de
d'Accélération de
l'habitat social 440 000 000 440 000 000
l'Offre en Habitat
social
Projet "Une Famille
400 000 000 400 000 000
- Un Toit"
Achèvement
portefeuille de
174 000 000 174 000 000
projets de l'ex
PAPCREE
Construction cité
10 000 000 000 10 000 000 000
ministérielle
Programme de
construction de 711 000 000 711 000 000
Construction et
logement sociaux
réhabilitation des
Programme de
bâtiments et
modernisation des
édifices publics
marchés syndicat
- -
Pikine Sandaga
Ziguinchor Diourbel
et Kaolack
Programme de
réhabilitation des
- -
bâtiments
administratifs à 35
 Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
usage de bureau au
niveau des régions

Projet d'appui à
l'agence de
construction des - -
bâtiments et
édifices publics
Contrôle de la
qualité des
matériaux, de la
-
sûreté et de la
sécurité des
constructions
Total programme Logement,
construction d’équipements et 11 855 000 000 - 11 855 000 000
d’infrastructures publics

Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
Gestion
administrative et -
financière
Lutte contre
Programme national
l'occupation
de lutte contre les 1 043 324 110 1 043 324 110
irrégulière de
encombrements
l'espace public
Programme national
Aménagement d'aménagement des 50 000 000 50 000 000
paysager et espaces publics
équipement des Programme spécial
espaces publics villes vertes pour 1 500 000 000 1 500 000 000
l'emploi
Lutte contre
Projet de gestion
l’insalubrité et
des déchets solides
promotion de la 1 000 000 000 1 000 000 000
municipaux du
propreté dans les
Sénégal
espaces publics
36
 Source de financement
Actions Projet Ressources Ressources Montant total
internes externes
Projet d'atténuation
Lutte contre les des effets induits par
400 000 000 400 000 000
inondations les inondations dans
la région de Dakar
Total programme Cadre de vie 3 993 324 110 - 3 993 324 110

37
ANNEXE PROJET ANNUEL DE
PERFORMANCE - PAP

38
PAP - PROGRAMMES PILOTAGE, COORDINATION ET GESTION
ADMINISTRATIVE

INTRODUCTION : PRESENTATION DU PROGRAMME

Nom du programme : Pilotage, gestion et coordination administrative

Prénom et nom du Responsable de programme : Elhadji Abdoulaye GUEYE
Fonction : Directeur de l’Administration générale et de l’Equipement

L’année 2020 correspond à la deuxième année de mise en œuvre du PAP II du PSE mais aussi à
la généralisation du budget programme à l’échelle de tous les ministères au Sénégal.
Le programme « Pilotage, gestion et coordination administrative » s’inscrit dans l’Axe 3 :
Gouvernance, Institutions, Paix et Sécurité et sert d’outil de gouvernance au sein du département.
Il constitue également un programme support commun à tous les ministères.
Ce programme est transversal et est porté par la Direction de l’Administration générale et de
l’Equipement (DAGE), le Cabinet du Ministre, les structures du Secrétariat général (la Cellule des
Etudes, de la Planification et du Suivi Evaluation, le Bureau du Courier commun, la Cellule de
Passation des Marchés publics, la Cellule Genre et Equité, la Cellule des Affaires juridiques),
l’Inspection interne, le Service de la Communication et de la Documentation, les 14 Divisions
régionales de l’Urbanisme et de l’Habitat (DRUH) et les 18 Services départementaux de
l’Urbanisme et de l’Habitat (SDUH).
Le programme « Pilotage, Gestion et coordination administrative », est l’un des quatre
programmes du ministère, créé dans l’objectif de « Promouvoir la bonne gouvernance dans
les politiques, les programmes et les administrations publiques ».
Les actions du programme sont :
4) Renforcement du pilotage et de la coordination administrative pour assurer
l’efficience du pilotage budgétaire ;
5) Amélioration du dispositif législatif et réglementaire pour améliorer la gouvernance
administrative ;
6) Renforcement des Equipements et des capacités des agents pour assurer la
gestion des ressources humaines et matérielles.
La mise en œuvre des différents projets du programme va permettre, pour l’année 2020,
d’atteindre les résultats suivants :
- le pilotage, la gestion et le suivi budgétaires sont performants ;
- le pilotage, la gestion et le suivi budgétaires sont performants ;
- la gouvernance du secteur est améliorée ;
- les services sont dotés d’équipements modernes et de ressources humaines qualifiées.
Ce document sera articulé autour des points suivants :
 Présentation du cadre de performance du programme ;
 Présentation des crédits du programme ;
 Justification de l’évolution des crédits par rapport aux dépenses effectives de l’année
39
antérieure
I. CARTOGRAPHIE DU PROGRAMME

Programme Structure Projet

Cabinet du Ministre

Cellule des Etudes et de la

Planification et Suivi-évaluation
(CEP)
Cellule de passation des
marchés publics (CPM)
Cellule du genre et de l’Equité
(CGE)
Cellule des affaires juridiques
(CAJ)
Inspection interne (II)
Service de la Communication et
P1 : Pilotage, de la Documentation (SCD)
Coordination et gestion Les 14 Divisions régionales de
administrative l’Urbanisme et de l’Habitat
(DRUH)
Les 18 Services départementaux
de l’Urbanisme et de l’Habitat
(SDUH)
Programme d’Equipement et
de Modernisation des services
(PEMOS)
Unité de Gestion du
Direction de l’Administration
Programme Zéro déchets
générale et de l’Equipement
Unité de Coordination du
(DAGE)
Programme Zéro Bidonvilles
Projet d’appui aux ministères
dans les sphères de
Diamniadio

II. PRESENTATION DU CADRE DE PERFORMANCE DU PROGRAMME

Objectifs Résultats Cible Cible Cible

Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022

Taux
Le pilotage, la d’exécution 80% 85% 85%
Renforcement budgétaire
Assurer gestion et le
du pilotage et
l’efficience du suivi Nombre de
de la
pilotage budgétaires
coordination documents
budgétaire sont
administrative budgétaires 9 8 8
performants produits à
40 bonne date
 Objectifs Résultats Cible Cible Cible
Actions Indicateurs
spécifiques attendus 2020 2021 2022
Taux de
réduction des
manquements
35% 25% 15%
notés par les
La Amélioration
Améliorer la auditeurs de
gouvernance du dispositif
gouvernance l’ARMP
du secteur est législatif et
administrative Nombre
améliorée réglementaire
d’indicateurs
sexo- 5 7 10
spécifiques
renseignés
Taux de
satisfaction
Les services
Renforcement des 75% 80% 90%
Assurer la sont dotés
des demandes en
gestion des d’équipements
Equipements équipements
ressources modernes et
et des Taux de
humaines et de ressources
capacités des satisfaction
matérielles humaines
agents des 65% 75% 85
qualifiées
demandes de
formation

II. PRESENTATION DES CREDITS DU PROGRAMME PILOTAGE, GESTION ET

COORDINATION ADMINISTRATIVE
2.1. Récapitulatif des crédits par nature de dépense et coût

2020
Programme Catégories de dépenses
AE CP
Dépenses de Personnel - 606 722 784

Biens et services - 305 580 000

P_1014 Transferts Courants - 400 000 000

Investissements
2 215 000 000 500 000 000
exécutés par l'Etat
Transfert en capital

Total P_1014 2 215 000 000 1 812 302 784

41
 2.2. Récapitulatif des actions par grande nature de dépense et coût

Catégories de 2020
Action
dépenses AE CP
Dépenses de
4 347 000
Personnel
Biens et services 17 680 000
Amélioration du
Transferts Courants -
dispositif législatif et
réglementaire Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -
Dépenses de
353 583 784
Personnel
Biens et services 188 980 000
Renforcement du
pilotage et de la Transferts Courants 250 000 000
coordination
Investissements
administrative - -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -
Dépenses de
248 792 000
Personnel
Biens et services 305 580 000
Renforcement des
Transferts Courants 400 000 000
Equipements et des
capacités des agents Investissements
2 215 000 000 500 000 000
exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -

42
III. JUSTIFICATION DE L’EVOLUTION DES CREDITS PAR RAPPORT AUX DEPENSES
EFFECTIVES DE L’ANNEE ANTERIEURE.
3.1 Evolution des crédits du programme

Nature de dépense Année N-1 Année N Variation Justification

Personnel 606 722 784

Biens et services 305 580 000

Transferts courants 400 000 000

Investissements
500 000 000
exécutés par l'Etat
Transferts en capital -

Total 992 000 000

3.1.1 Dépense de personnel

libelle programme libelle action hierarchie Effectif Masse salariale

Pilotage, Coordination et Renforcement des Equipements
Hierarchie A 34 297 304 000
Gestion administrative et des capacités des agents
Pilotage, Coordination et Renforcement des Equipements
Hierarchie B 38 191 617 752
Gestion administrative et des capacités des agents
Pilotage, Coordination et Renforcement des Equipements
Hierarchie C 9 38 764 000
Gestion administrative et des capacités des agents
Pilotage, Coordination et Renforcement des Equipements
Hierarchie D 20 79 037 032
Gestion administrative et des capacités des agents
Total Pilotage, Coordination et
101 606 722 784
Gestion administrative

43
PAP – PROGRAMME AMENAGEMENT ET DEVELOPPEMENT
URBAINS

INTRODUCTION : PRESENTATION DU PROGRAMME

Nom du programme : Aménagement et développement urbains

Prénom et nom du Responsable de programme : Omar SOW
Fonction : Directeur général de l’Urbanisme et de l’Architecture

L’objectif 11 des ODD intitulé Villes et Communautés durables se propose de « faire en sorte que
les villes et les établissements humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et durables ».

A l’instar de toute la communauté internationale, le Sénégal a souscrit à cet objectif, ce qui induit
de multiples engagements en ce qui concerne nos villes : leur ouverture suppose l’existence de
cadres d’accueil à la fois pour l’habitat, le loisir et le travail, leur sûreté est garantie par
l’élimination de nuisances sécuritaires et environnementales, leur résilience témoignerait de leurs
capacités à résister aux chocs environnementaux tandis que leur durabilité dépendra de la qualité
de toutes les mesures ainsi mises en place pour assurer la succession des générations humaines
sur ces espaces urbains.

La volonté politique de l’Etat pour un Sénégal « zéro bidonville » et la construction de 100 000
logements sociaux impose des aménagements conséquents à effectuer au niveau du programme.

Le programme « Aménagement et développement urbains », est l’un des quatre

programmes du ministère, créé dans l’objectif de « Assurer un meilleur développement des
villes et autres grandes agglomérations ».

Les projets et/ou activités des actions du programme sont mis en œuvre d’une part par la
Direction générale de l’Urbanisme et de l’Architecture (DGUA) à travers la Direction du
Développement urbain durable, de la Planification urbaine et de la Réglementation (DDUDPLUR),
de la Direction de la Promotion des Pôles urbains (DPPU), de la Direction de l’Urbanisme
opérationnel (DUO), de la Direction de l’Architecture (DA), la Fondation Droit à la Ville (FDV) et
le Programme national d’Aménagement et de Modernisation des Villes religieuses (PNAMVR) et
d’autre part par la Délégation générale à la Promotion des Pôles urbains de Diamniadio et du Lac
Rose

Les actions qui composent le programme sont les suivantes :

5. Gestion administrative et financière pour assurer une bonne gouvernance du

programme ;
6. Planification urbaine pour anticiper le développement urbain ;
7. Opérations d’aménagement urbain pour rendre viables les villes et établissements
humains ;
8. Gestion des procédures pour réduire les délais d’acquisition des droits au logement et
assister l’Etat, les Collectivités territoriales et les populations dans le domaine architectural.

L’action « Gestion administrative et financière »44sert de pilotage du programme.

La mise en œuvre de l’action « Planification urbaine » permet de doter les villes de document de
planification urbaine pour éviter l’occupation irrégulière du sol et par ricochet les bidonvilles. Il
faudra à cet effet noté que le taux de couverture de 7% en 2019 reste très faible et cela ne plaide
pas pour une bonne gestion des établissements humains.

A travers l’action « Opérations d’aménagement urbain » la promotion des pôles urbains, les Zones
d’Aménagement concerté (ZAC) et la lutte contre les bidonvilles seront poursuivis sur toute
l’étendue du territoire. Il s’agira à cet effet de mettre du foncier bien aménagé à la disposition
des promoteurs immobiliers publics et privés agréés pour la construction de logements sociaux
et de mettre en œuvre le projet « zéro bidonville » (PROZEBID) qui consiste à restructurer tous
les quartiers non et mal lotis.

Concernant l’action relative à la gestion des procédures, il sera mis en œuvre l’extension de la
Télé-demande d’Autorisation de Construire (TeleDAC) dans les autres régions mais aussi
poursuivre l’automatisation des actes relatifs aux droits au logement (Certificat de conformité
autorisation de construire, Autorisation de lotir, Certificat de conformité des autorisations de lotir,
Certificat d’urbanisme, Certificat de démolir). Il s’y ajoute l’assistance architecturale de l’Etat et
des Collectivités territoriales dans la construction d’édifices publics et des populations.

En 2020, les résultats attendus sont les suivants :

- l’élaboration de documents de planification urbaine (PDU, PUD et SDAU) avec comme

objectif principal la couverture universelle des villes en documents de planification urbaine ;
- l’aménagement de superficie conséquente pour la production de logements ;
- la lutte contre l’occupation irrégulière et les bidonvilles ;
- la production de parcelles viabilisées à travers les Zones d’Aménagement concerté (ZAC et
les lotissement d’extension ;
- l’extension de TéléDAC dans les régions ;
- l’assistance architecturale et l’organisation de concours d’architecture pour la construction
des édifices publics.

Ce document sera articulé autour des points suivants :

 Présentation du cadre de performance du programme ;

 Présentation des crédits du programme ;
 Justification de l’évolution des crédits par rapport aux dépenses effectives de l’année
antérieure.

45
III. CARTOGRAPHIE DU PROGRAMME

Programme Structure Projet

Direction générale de
l’urbanisme et de l’Architecture
(DGUA)
Programme spécial de
Direction du développement planification urbaine
urbain durable, de la Projet de modernisation de la
planification urbaine et de la ville de Touba
réglementation (DDUDPUR)
Projet de modernisation de la
ville de Tivaouane
Projet d’aménagement et
Direction des Pôles urbains d’équipement des pôles
(DPU) urbains
Projet Habitat III
Programme de promotion des
ZAC
Fonds de Restructuration et de
Régularisation foncière
(FORREF)
P2 : Gestion et
Fonds pour l’amélioration de
aménagement urbains
l’habitat et de l’Urbanisme
(FAHU)
Direction de l’Urbanisme
Programme zéro bidonville
opérationnel (DUO)
(PROZEBID)
Projet d’assainissement et de
restructuration de Hann et
petit Mbao
Projet de rénovation urbaine
du triangle Sandaga, Mosquée
omarienne et ex Camp Lat
Dior
Projet de sauvegarde et de
revalorisation urbaine durable
de l’ile de Gorée
Programme TELEDAC
Direction de l’Architecture (DA)
Projet d’efficacité énergétique
dans les édifices religieux
(contrepartie Sénégalaise pour
la coopération espagnole)

46
 Programme Structure Projet
Délégation générale à la
Promotion des Pôles urbains
Délégation générale à la
de Diamniadio et du Lac Rose
Promotion des Pôles urbains de
(DGPU)
Diamniadio et du Lac Rose
Assainissement, voierie et
(DGPU)
réseaux divers du pôle urbain
de Diamniadio (DGPU)
Programme national
d’Aménagement et de
Programme national
Modernisation des Villes
d’Aménagement et de
religieuses (PNAMVRS)
Modernisation des Villes
Projet d’aménagement des
religieuses (PNAMVRS)
pencs de Dakar (ex 12 pencs
Lebou)

IV. PRESENTATION DU CADRE DE PERFORMANCE DU PROGRAMME

Métho Source
Objectifs
Résultats Indicateu Cible Mode de de de de
spécifiqu Actions
attendus rs 2020 calcul collect donné
es
e es
Analyse
des
Taux donnée Rapport
d’exécution s du d’exécut
Montant engagé
budgétaire rapport ion
80% /Autorisation
Assurer du d’exécut budgéta
La gestion d’engagement
une bonne Gestion programm ion ire de la
administrat
gouvernan administrati e budgéta DGUA
ive et
ce du ve et ire de la
financière
programm financière DGUA
est efficace
e Résultat
Niveau de Enquête de
Nombre d’agent
satisfaction sur le l’enquêt
70% satisfaits/échanti
du personn e sur le
llonnage
personnel el personn
el

47
 Métho Source
Objectifs
Résultats Indicateu Cible Mode de de de de
spécifiqu Actions
attendus rs 2020 calcul collect donné
es
e es
L’ensemble
Analyse
des
Nombre de des
communes Le
communes donnée Rapport
Anticiper le du Sénégal pourcentag
disposant de s du d’activit
développe disposent Planificatio e de
15% PDU en cours de rapport é de la
ment de n urbaine communes
validité/Nombre d’activit DDDPU
urbain documents disposant
total de és de la R
de de PDU
communes DDDPU
planificatio
R
n urbaine

Décompte du
Analyse
nombre de
des
parcelles produit
donnée rapport
Nombre de par les ZAC et
5 s du d'activit
parcelles les lotissements
000 rapport és de la
viabilisées d’extension
d'activit DUO
disposant de
és de la
certificat de
DUO
conformité

Analyse
des
Niveau de Nombre de
donnée Rapport
Rendre Les production logement
s du d'activit
viables les aménagem Opérations de 100% sociaux produit
rapport és de la
villes et ents d’aménage logement /Production
d'activit DPHS
établissem programm ment sociaux visée
és de la
ents és sont urbain
DPHS
humains réalisés
Surface
aménagée/ Analyse
Proportion
superficie totale du Rapport
d'assiettes
des rapport d’activit
foncières 44%
aménagements d’activit és de la
aménagées
prévus pour és de la DPPU
(ha)
produire 100000 DPPU
logements

Analyse Rapport
Nombre de Décompte du
du d’activit
personnes 25 nombre de
rapport és de la
sorties des
48 000 personnes
d’activit DUO
 Métho Source
Objectifs
Résultats Indicateu Cible Mode de de de de
spécifiqu Actions
attendus rs 2020 calcul collect donné
es
e es
taudis és de la
(H/F) DUO

Analyse
Nombre de
du Rapport
Taux de procédures
rapport annuel
procédures dématérialisés/N
40% annuel de
dématériali ombre total de
de TeleDA
Réduire les sées procédures à
L’acquisitio TeleDA C
délais dématérialiser
n des actes C
d’acquisitio Gestion des
d’urbanism
n des procédures
e est Analyse
droits au Délai de Total des délais
facilitée du Rapport
logement délivrance des autorisation
rapport annuel
de délivrées/Nombr
28 annuel de
l’autorisati e d’autorisation
de TeleDA
on de de construire
TeleDA C
construire délivrées
C

II. PRESENTATION DES CREDITS DU PROGRAMME PILOTAGE, GESTION ET

COORDINATION ADMINISTRATIVE
4.2. Récapitulatif des crédits par nature de dépense et coût

2020
Programme Catégorie de dépenses
AE CP
Dépenses de Personnel 213 339 000

Biens et services 256 000 000

P_2045 Transferts Courants 150 000 000

Investissements
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 32 315 642 649 9 700 000 000

Total P_2045 32 315 642 649 10 319 339 000

49
 2.2. Récapitulatif des actions par grande nature de dépense et coût

Catégories de 2020
Action
dépenses AE CP
Dépenses de
176 159 000
Personnel
Biens et services 24 000 000
Gestion administrative Transferts Courants -
et financière
Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -
Dépenses de
25 190 000
Personnel
Biens et services 8 000 000
Transferts Courants -
Planification urbaine
Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 10 539 338 788 700 000 000
Dépenses de
11 990 000
Personnel
Biens et services 216 000 000
Opérations
Transferts Courants 250 000 000
d’aménagement
urbain Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 23 776 303 861 11 000 000 000
Dépenses de
-
Personnel
Biens et services 8 000 000
Gestion des Transferts Courants -
procédures
Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -

50
III. JUSTIFICATION DE L’EVOLUTION DES CREDITS PAR RAPPORT AUX DEPENSES
EFFECTIVES DE L’ANNEE ANTERIEURE.
3.1 Evolution des crédits des actions du programme

Nature de dépense Année N-1 Année N Variation Justification

Personnel 213 339 000
Biens et services 256 000 000
Transferts courants 150 000 000
Investissements
exécutés par l'Etat
Transferts en capital 9 700 000 000
Total 10 319 330 000

3.1.1 Dépense de personnel

libelle programme libelle action hierarchie Effectif Masse salariale

Aménagement et développement Gestion administrative et
Hierarchie A 17 96 507 000
urbain financière
Aménagement et développement Gestion administrative et
Hierarchie B 12 59 279 000
urbain financière
Aménagement et développement Gestion administrative et
Hierarchie C 6 23 999 000
urbain financière
Aménagement et développement Gestion administrative et
Hierarchie D 8 33 554 000
urbain financière
Total Aménagement et
43 213 339 000
développement urbain

51
PAP – PROGRAMME LOGEMENT, CONSTRUCTION
D’EQUIPEMENTS ET D’INFRASTRUCTURES PUBLICS

INTRODUCTION : PRESENTATION DU PROGRAMME

Nom du programme : Logement, construction d’Equipements et d’infrastructures publics

Prénom et nom du Responsable de programme : Ousmane WADE
Fonction : Directeur général de la Construction et de l’Habitat

Les pouvoirs publics ont mis en œuvre des politiques hardies qui remontent au début des
indépendances en vue de satisfaire les besoins de promotion de l’habitat dans un espace
durablement aménagé pour un cadre de vie assaini et sécurisé.
Le Ministère de l’Urbanisme, du Logement et de l’Hygiène publique (MULHP) est, depuis le
changement de régime intervenu en mars 2012, porteur d’une politique qui vise l’accélération de
la production de logement sociaux pour satisfaire la demande des populations.
C’est ainsi que dans le cadre de son deuxième mandat, le Président de la République a lancé le
projet de construction de cent mille (100 000) logements sociaux pour cinq (05) ans. Il s’agira de
construire par des Sénégalais des logements sociaux simples et accessibles aux plus grands
nombres.

Dans le secteur de la construction, l’Etat a réduit considérablement le payement des loyers avec
la mise en place de deux sphères ministérielles au niveau de Diamniadio. Le renforcement du
parc immobilier va se poursuivre avec la construction d’une troisième sphère amis aussi ainsi que
des bâtiments administratifs à usage de bureau au niveau des régions. Il s’y ajoute d’autres
édifices publics avec la modernisation des marchés de Diourbel, Kaolack, Sandaga, Ziguinchor, et
Pikine.

Le programme « Logement, Construction d’Equipements et d’Infrastructures publics »,

est l’un des quatre programmes du ministère, créé dans l’objectif de « Promouvoir l’accès au
logement, la construction et la réhabilitation des édifices publics et le respect des
normes ».

Les actions du programme sont les suivantes :

5) Gestion administrative et financière pour assurer une bonne gouvernance du

programme ;
6) Promotion de l'habitat social pour faciliter l’accès au logement ;
7) Construction et réhabilitation des bâtiments et édifices publics pour couvrir la
demande en édifices publics ;
8) Contrôle de la qualité des matériaux, de la sûreté et de la sécurité des
constructions pour réduire les risques d’effondrement dans les constructions.

Les projets et/ou activités des actions du programme sont mis en œuvre par la Direction générale
de la Construction et de l’Habitat (DGCH) à travers la Direction de la Promotion de l’Habitat social
(DPHS), la Direction de la Construction (DCONS), la Direction de la Régulation et du Suivi des
Politiques de Logement (DRSPL), l’Inspection52générale des Bâtiments (IGB) et l’Agence de
Construction des Bâtiments et Edifices publics (ACBEP). Ces structures seront accompagnées par
l’Agence de Gestion du Patrimoine Bati de l’Etat (AGPBE) et l'Agence d'Exécution des Travaux
d'Intérêt public (AGETIP) qui a en charge la modernisation des marchés de Kaolack et Diourbel.

La mise en œuvre des différents projets dudit programme va permettre, pour l’année 2019,
d’atteindre les résultats suivants :

- la production de logements sociaux ;

- la construction des cités ministérielles ;
- la construction des sièges des 12 Penc Lebou ;
- la modernisation des villes religieuses ;
- la construction des marchés de Kaolack et Diourbel ;
- le contrôle des nouvelles constructions pour le respect des normes édictées par le Code
mais aussi des bâtiments menaçant ruine.

Ce document sera articulé autour des points suivants :

 Présentation du cadre de performance du programme ;

 Présentation des crédits du programme ;
 Justification de l’évolution des crédits par rapport aux dépenses effectives de l’année
antérieure.

53
V. CARTOGRAPHIE DU PROGRAMME

Programme Structure Projet

Direction générale de la Programme d’accélération de

Construction et de l’Habitat l’offre en habitat social
(DGCH) (PAOHS)
Achèvement des projets de
l’ex PAPCREE
Projet d’écosystème de
Direction de la Construction construction
(DCONS) Programme de modernisation
des marchés : Appui aux
collectivités territoriales volet
construction
Direction de la Promotion de Programme national habitat
l’Habitat social (DPHS) social coopératif
Inspection générale des Projet d’éradication des
Bâtiments (IGB) bâtiments menaçant ruine
Direction de la Régulation et du
Suivi des Politiques de Logement
P3: logement,
(DRSPL)
construction
d’équipement et Construction cité ministérielle
d’infrastructures publics Programme de réhabilitation
Agence de Gestion du des bâtiments administratifs à
Patrimoine bâti de l’Etat (AGPBE) usage de bureau au niveau
des régions
Loyers des bâtiments
administratifs
Agence de Construction des
Bâtiments et Edifices publics
(ACBEP)
Programme de construction de
logements sociaux (Convention
Etat du Sénégal /BHS)
Programme de Modernisation
des Marchés de Syndicat, Pikine,
Sandaga, Ziguinchor, Diourbel et
Kaolack (AGETIP)
Projet « Une Famille Un Toit »
(PFT) ;

54
VI. PRESENTATION DU CADRE DE PERFORMANCE DU PROGRAMME

Cibl Source
Objectifs Résultat Méthod
Indicateu e de
spécifiqu s Actions Mode de calcul e de
rs 202 donnée
es attendus collecte
0 s
Analyse
Taux du rapport
d’exécution rapport d’exécut
Montant engagé
budgétaire 80 d’exécuti ion
/Autorisations
Assurer La gestion du % on budgéta
d’engagement
une bonne administra Gestion programm budgétair ire de la
gouvernan tive et administra e e de la DGCH
ce du financière tive et DGCH
programm est financière Résultat
Niveau de
e efficace Nombre de Enquête de
satisfaction
70 personnel sur le l’enquêt
du
% satisfaits/échantillo personne e sur le
personnel
nnage l personn
(H/F)
el
Synthèse
des
rapports
L’accessibi Nombre de des Rapport
Promotion
Faciliter lité au Niveau du logements promote de
de 310
l’accès au logement déficit en produits/Total des urs synthès
l'habitat 000
logement social est logements demandes en immobili e de la
social
améliorée logements ers et DPHS
des
coopérati
ves
Synthèse
Rapport
La des
Constructi Niveau de s
demande rapports
on et réalisation d’activit
Couvrir la de Nombre d'édifices d’activité
réhabilitati des és de
demande bâtiments 30 réalisés/Nombre s de
on des édifices l’ACBEP,
en édifices et % d'édifices l’ACBEP,
bâtiments publics de la
publics d’édifices programmés de la
et édifices programm DCONS
publics est DCONS
publics és et de
satisfaite et de
l’AGPBE
l’AGPBE
Réduire les Les Contrôle Nombre Analyse
Rapport
risques constructi de la d’actes de Décompte des du
2 annuel
d’effondre ons qualité péril émis actes de péril rapport
000 de l’IGB
ment dans respectent des et signés 55 de l’IGB
 Cibl Source
Objectifs Résultat Méthod
Indicateu e de
spécifiqu s Actions Mode de calcul e de
rs 202 donnée
es attendus collecte
0 s
les les matériaux
constructio normes , de la Analyse
ns sûreté et du
Nombre Rapport
de la Décompte des rapport
d’effondre 50 annuel
sécurité effondrements d’activité
ment de l’IGB
des s de
constructi l’IGB
ons

II. PRESENTATION DES CREDITS DU PROGRAMME PILOTAGE, GESTION ET

COORDINATION ADMINISTRATIVE
6.2. Récapitulatif des crédits par nature de dépense et coût

2020
Programme Catégories de dépenses
AE CP
Dépenses de Personnel 187 166 000

Biens et services 71 500 000

Transferts Courants 16 574 000 000

P_2046
Investissements
32 000 000 000 130 000 000
exécutés par l'Etat
174 456 878
Transfert en capital 22 810 004 161
690
Total P_2046 206 456 878 690 39 772 670 161

6.3. Récapitulatif des actions par grande nature de dépense et coût

Catégories de 2020
Action
dépenses AE CP
Dépenses de
5 232 000
Personnel
Biens et services 37 500 000
Gestion administrative Transferts Courants 15 774 000 000
et financière
Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -
56
 Catégories de 2020
Action
dépenses AE CP
Dépenses de
92 501 000
Personnel
Biens et services 17 000 000
Promotion de l'habitat Transferts Courants -
social
Investissements
32 000 000 000 130 000 000
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 1 900 000 000 840 000 000
Dépenses de
56 689 000
Personnel
Construction et Biens et services 8 500 000
réhabilitation des Transferts Courants 700 000 000
bâtiments et édifices
Investissements
publics - -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 165 827 058 321 19 970 004 161
Dépenses de
32 744 000
Personnel
Contrôle de la qualité Biens et services 8 500 000
des matériaux, de la
Transferts Courants -
sûreté et de la
sécurité des Investissements
- -
constructions exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -

III. JUSTIFICATION DE L’EVOLUTION DES CREDITS PAR RAPPORT AUX DEPENSES

EFFECTIVES DE L’ANNEE ANTERIEURE.
3.1. Evolution des crédits des actions du programme

Nature de dépense Année N-1 Année N Variation Justification

Personnel -187 166 000

Biens et services 71 500 000

Transferts courants 16 574 000 000

Investissements
130 000 000
exécutés par l'Etat
Transferts en capital 22 810 004 161

Total 22
57772 670 161
3.1.1 Dépense de personnel

libelle programme libelle action hierarchie Effectif Masse salariale

Logement, construction d'équipement Gestion administrative et
Hierarchie A 9 62 252 000
et d'infrastructures pub financière
Logement, construction d'équipement Gestion administrative et
Hierarchie B 11 62 211 000
et d'infrastructures pub financière
Logement, construction d'équipement Gestion administrative et
Hierarchie C 3 15 319 000
et d'infrastructures pub financière
Logement, construction d'équipement Gestion administrative et
Hierarchie D 8 47 384 000
et d'infrastructures pub financière
Total Logement, construction
31 187 166 000
d'équipement et d'infrastructures pub

58
PAP – PROGRAMME CADRE DE VIE

INTRODUCTION : PRESENTATION DU PROGRAMME

Nom du programme : Cadre de Vie

Prénom et nom du Responsable de programme : Omar BA
Fonction : Directeur général du Cadre de Vie et de l’Hygiène publique

La promotion du cadre de vie, avant l’indépendance du Sénégal, notamment la politique de

gestion urbaine était au cœur des préoccupations majeures de l’Etat. Cette politique avait intégré
les espaces verts dans les plans d’aménagement et dans les lotissements, ce qui avait comme
résultat, dans les villes coloniales, un cadre de vie de qualité répondant de façon satisfaisante
aux besoins de détente, de loisirs et d’activités récréatives.
Avec l’avènement de la politique d’ajustement structurel entrainant la non inscription au budget
consolidé d’investissement (BCI) de crédits nécessaires au sous-secteur, les espaces verts sont
relégués au second plan. Cette longue période de restriction budgétaire et de repli de l’Etat a été
à la base des occupations anarchiques de l’espace urbain réservé aux équipements verts.
Aujourd’hui, la situation persiste du fait que l’urbanisation rapide que connaissent nos centres
urbains n’est pas accompagnée par un volet d’amélioration du cadre de vie et d’adaptation aux
changements climatiques pour permettre l’attractivité et l’agrément de nos villes.
Cette situation alarmante a conduit à une dégradation continue du cadre de vie avec l’occupation
spontanée des zones impropres à l’habitat, les inondations, les maladies liées à l’eau, la pollutions
visuelle et olfactive, l’encombrement des espaces publics et l’agression des espaces verts.
Pour faire face à cette dégradation générale du cadre de vie, le Gouvernement l’a érigé en priorité
illustrée, notamment, par la mise en œuvre des programmes : « Programme de Rénovation
urbaine-Villes vertes à Haute intensité de main d’œuvre (PRO-HIMO) » pour mieux
prendre en charge les dimensions amélioration du cadre de vie, préservation de l’environnement
et création d’emplois pour les jeunes, le Programme zéro déchets et le programme de lutte contre
les encombrements pour rendre propre les villes et établissements humains.
Le programme « Cadre de vie » est l’un des plus importants du département qui a pour objectif
de « Promouvoir un cadre de vie durable et décent dans les villes et établissements
humains ».

Les projets et/ou activités des actions du programme seront mises en œuvre par la Direction
générale du Cadre de Vie et de l’Hygiène publique (DGCVHP) à travers la Direction des Paysages
urbains et des Espaces publics (DPUEP), la Direction de la Propreté et de l’Hygiène publique
(DPHP), la Direction de la Sensibilisation et du Partenariat institutionnel (DSPI) et la Direction de
la Lutte contre les Encombrements (DLE). Ces directions seront accompagnées par l’Unité de
Coordination et de Gestion des déchets solides (UCG).

Les actions qui composent le programme sont les suivantes :

- Gestion administrative et financière pour assurer une bonne gouvernance du

programme ; 59
 - Lutte contre l’occupation de l’espaces publics pour assainir les espaces publics ;
- Lutte contre l’insalubrité et promotion de la propreté dans les espaces publics
pour assurer la salubrité et la propreté des villes et établissements humains ;
- Aménagement paysager et équipement des espaces publics pour améliorer
l’attractivité de l’espace public des villes et établissements humains.

La première action sert de gouvernance du programme.

L’atteinte de la deuxième action sera effective à travers la mise en œuvre du programme national
de lutte contre les encombrements.

Les activités de collecte des déchets et la sensibilisation des populations sur l’hygiène publique et
la propreté serviront de projets phares pour la mise en œuvre de la troisième action du
programme.

Par ailleurs, des aménagements paysagers seront réalisés en mettant en œuvre le programme
national d’aménagement paysager et le projet villes vertes.

La mise en œuvre des différents projets du programme va permettre, pour l’année 2019,
d’atteindre les résultats suivants :

- Les espaces publics irrégulièrement occupés sont désencombrés ;

- La propreté des espaces publics est assurée ;
- Les espaces publics sont attractifs ;
- le dispositif de collecte et de balayage est amélioré ;
- les risques d'inondation sont réduits.

Ce document sera articulé autour des points suivants :

 Présentation du cadre de performance du programme ;

 Présentation des crédits du programme ;
 Justification de l’évolution des crédits par rapport aux dépenses effectives de l’année
antérieure.

60
VII. CARTOGRAPHIE DU PROGRAMME

Programme Structure Projet

Programme national
Direction générale du Cadre de
d’Amélioration du Cadre de Vie
Vie et de l’Hygiène publique
(PNAC)
(DGCVHP)
Programme zéro déchet
Direction de la Propreté et de
l’Hygiène publique (DPHP)
Direction de la Sensibilisation et
du Partenariat institutionnel
(DSPI)
Programme national
Direction des Paysages urbains d’aménagement des espaces
P4 : Cadre de vie
et des Espaces publics (DPUEP) publics (PNAEP)
Programme villes vertes
Programme national de lutte
Direction de la Lutte contre les
contre les encombrements
Encombrements (DLE)
(PNLE)
Projet de gestion des déchets
Unité de Coordination et de
solides municipaux
Gestion des déchets (UCG)
(PROMOGED)
Projet de Construction de
Projet d’atténuation des effets
Logements sociaux et de Lutte
induits par les inondations
contre les Bidonvilles (PCLSLB)

VIII. PRESENTATION DU CADRE DE PERFORMANCE DU PROGRAMME

Cibl Méthod Source

Objectifs
Résultats Indicateu e e de de
spécifiqu Actions Mode de calcul
attendus rs 202 collect donnée
es
0 e s
Analyse
Assurer Taux du Rapport
La gestion
une bonne Gestion d’exécution rapport d’exécut
administrat Montant engagé
gouvernan administra budgétaire 80 d’exécut ion
ive et /Autorisations
ce du tive et du % ion budgéta
financière d’engagement
programm financière programm budgéta ire de la
est efficace
e e ire de la DGCVHP
DGCVHP

61
 Cibl Méthod Source
Objectifs
Résultats Indicateu e e de de
spécifiqu Actions Mode de calcul
attendus rs 202 collect donnée
es
0 e s
Résultat
Niveau de Enquête de
Nombre de
satisfaction sur le l’enquêt
70 personnel
du personn e sur le
% satisfaits/échantill
personnel el de la personn
onnage
(H/F) DGUA el de la
DGCVHP
Les
Lutte
espaces
contre Analyse
publics
l'occupatio du Rapport
Assainir les irrégulière Nombre de
n Décompte des rapport annuel
espaces ment sites 20
irrégulière sites libérés annuel de la
publics occupés libérés
de de la DLE
sont
l'espace DLE
désencomb
public
rés
Enquête Résultat
de de
Niveau de Nombre de satisfact l’enquêt
Lutte satisfaction personnel ayant ion des e de
Assurer la
contre des une satisfaction populati satisfact
salubrité 50
La l’insalubrit populations sur la politique de ons sur ion des
et la %
propreté é et sur l'hygiène la populati
propreté
des promotion l’hygiène publique/Echantillo politique ons
des villes
espaces de la publique nnage d'hygièn
et
publics est propreté e
établissem
assurée dans les publique
ents
espaces Analyse
humains Tonnage
publics 15 du Rapport
des Pesage des
00 rapport annuel
déchets déchets collectés
000 annuel UCG
collectés
de l’UCG
Améliorer
Aménage
l’attractivit
ment Analyse
é de Les Superficie Superficie
paysager du Rapport
l’espace espaces d’espaces aménagée/Superfi
et rapport annuel
public des publics publics 84 cie totale des
équipeme annuel de la
villes et sont aménagée aménagements
nt des de la DPUEP
établissem attractifs (ha) prévus
espaces DPUEP
ents
publics 62
humains
 Cibl Méthod Source
Objectifs
Résultats Indicateu e e de de
spécifiqu Actions Mode de calcul
attendus rs 202 collect donnée
es
0 e s
Les
ouvrages
Lutter
structurant Enquête
efficaceme Nombre de Résultat
s et les Niveau de de
nt et personnel ayant de
700 satisfaction satisfact
durableme 80 une satisfaction l’enquêt
logements des ion des
nt contre % par rapport au e de
sont populations populati
les projet/Population satisfact
réalisés concernées ons sur
inondation Lutte concernée ion
dans les le projet
s surtout contre les
zones
dans les inondation
prioritaires
zones s
Analyse
prioritaires
des
sur toute Les zones Superficie
données Rapport
l’étendue d'inondatio Niveau des aménagée/Superfi
70 du annuel
du n sont aménagem cie totale des
% rapport du
territoire restructuré ents (ha) aménagements
d'activit PCLSLB
national es prévus
és du
PCLSLB

II. PRESENTATION DES CREDITS DU PROGRAMME PILOTAGE, GESTION ET

COORDINATION ADMINISTRATIVE
2.1. Récapitulatif des crédits par nature de dépense et coût

2029
Programme Catégorie de dépense
AE CP
Dépenses de Personnel 150 231 096

Biens et services 76 000 000

P_2047 Transferts Courants 12 100 000 000

Investissements exécutés
170 483 162 000 3 250 000 000
par l'Etat
Transfert en capital 18 486 744 478 8 153 189 110

Total P_2047 188 969 906 478 23 729 420 206

63
 2.2. Récapitulatif des actions par grande nature de dépense et coût

Catégories de 2020
Action
dépenses AE CP
Dépenses de
-
Personnel
Biens et services 38 000 000
Gestion administrative Transferts Courants -
et financière
Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital - -
Dépenses de
1 133 000
Personnel
Biens et services 7 900 000
Lutte contre
Transferts Courants -
l'occupation irrégulière
de l'espace public Investissements
- -
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 5 000 000 000 1 043 324 110
Dépenses de
149 098 096
Personnel
Aménagement Biens et services 14 300 000
paysager et Transferts Courants -
équipement des
Investissements
espaces publics 50 000 000 50 000 000
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 2 016 879 478 1 500 000 000
Dépenses de
-
Personnel
Lutte contre Biens et services 15 800 000
l’insalubrité et
Transferts Courants 12 100 000 000
promotion de la
propreté dans les Investissements
151 293 162 000 2 000 000 000
espaces publics exécutés par l'Etat
Transfert en capital 11 069 865 000 5 209 865 000
Dépenses de
-
Personnel
Lutte contre les
Biens et services -
inondations
Transferts Courants -

64
 Catégories de 2020
Action
dépenses AE CP
Investissements
19 140 000 000 1 200 000 000
exécutés par l'Etat
Transfert en capital 400 000 000 400 000 000

III. JUSTIFICATION DE L’EVOLUTION DES CREDITS PAR RAPPORT AUX DEPENSES

EFFECTIVES DE L’ANNEE ANTERIEURE.
3.1. Evolution des crédits des actions du programme

Nature de dépense Année N-1 Année N Variation Justification

Personnel -150 231 096
Biens et services 76 000 000
Transferts courants 12 100 000 000
Investissements
3 250 000 000
exécutés par l'Etat
Transferts en capital 8 153 189 110
Total 23 729 420 110

3.1.1 Evolution des dépenses de personnel

libelle programme libelle action hierarchie Effectif Masse salariale

Cadre de vie Gestion administrative et financière Hierarchie A 10 75 779 096

Cadre de vie Gestion administrative et financière Hierarchie B 13 53 239 000
Cadre de vie Gestion administrative et financière Hierarchie D 5 21 213 000
Total Cadre de vie 28 150 231 096

65