Introduction

Le pouvoir exécutif (aussi appelé simplement l’exécutif) est l’un

des trois pouvoirs, avec le pouvoir législatif et le pouvoir
judiciaire, constituant l’état dans un régime démocratique
respectant la séparation des pouvoirs. Il est chargé de gérer la
politique courante de l’état et d’assurer l’application de la loi
élaborée par le pouvoir législatif.
Dans un régime parlementaire, le pouvoir exécutif est
bicéphale. Il est composé du chef de l’état (cela peut être un
monarque comme au royaume- Uni ou en suède) et du
gouvernement, parfois ramené à la personne du premier
ministre (ex : Italie) ou du chancelier (en Allemagne).
Dans un régime présidentiel, il est monocéphale. Il se résume
au chef de l’état, le reste de l’administration lui étant
complétement sabordée (ex : Russie). Aux États-Unis, une
république fédérale présidentielle bicamériste, le pouvoir
exécutif est aux mains du président américain et du vice-
président des États-Unis.
En effet, Sénégal est une république a régime présidentiel
multipartite ou le président exerce la charge de chef de l’état et
le premier ministre, la fonction de chef du gouvernement. Le
pouvoir exécutif est aux mains du président tandis que le
pouvoir législatif est partagé entre le gouvernement et le
parlement. Le pouvoir judiciaire est indépendant des deux
premiers. Le Sénégal est l’un des rares pays d’Afrique à n’avoir
jamais vécu de coup d’Etat. Léopold Senghor, premier
président après l’indépendance, a abdiqué en faveur de son
premier ministre, Abdou Diouf, en 1981. Le président actuel,
Macky Sall, a été élu démocratiquement en mars 2012.

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 I. Pouvoir exécutif

Branche de l’état qui a pour fonction de mettre en œuvre,

d’exécuter, les lois adoptés par le pouvoir législatif. L’exécutif
correspond au gouvernement, tout comme le législatif
correspond au parlement. Au sommet du pouvoir exécutif, on
retrouve le chef du gouvernement (premier ministre, qui peut
être le chef d’état : président) et son conseil (cabinet), lui-
même constitué de ministres (ou secrétaires) ayant des
vocations sectorielles.
L’exécutif comprend, par extension, l’ensemble des organes
gouvernementaux et administratifs qui participent a cette mise
en œuvre. Sans le pouvoir exécutif, les lois ne seraient que des
vœux. Les décisions du pouvoir exécutif sont généralement des
décrits ou des arrêtés.
L’exécutif dispose également de pouvoirs qui lui sont propres,
souvent qualités de « discrétionnaires ». Il s’agit de décisions
prises discrètement Par le gouvernement, sans le
consentement spécifiques du parlement. Ces pouvoirs de
l’exécutif sont évidemment nécessaires dans une situation de
crise ou d’urgence d’urgence qui oblige une action rapide.
Deux distinctions permettent de mieux comprendre l’exécutif :
. Tandis que le pouvoir législatif délibère, sauf exception,
publiquement, le pouvoir exécutif ne rend pas ses délibérations
accessibles au public ou aux médias. Le secret du cabinet, ou
des instances supérieures de l’exécutif, est protégé par la loi.
. Le pouvoir exécutif a également pour caractéristiques d’être
continu dans le temps, alors que le pouvoir législatif ne siège
que périodiquement. On peut ajouter le travail d’un parlement ;
on ne peut pas ajourner le travail du gouvernement.

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 1. Président de la république
Ce terme désigne le chef d’état dans un régime
présidentiel. Il dirige l’exécutif à l’aide d’un conseil ou d’un
cabinet (Etats-Unis). Dans le cas d’une démocratie, le président
est élu directement u indirectement par un collège électoral, lui-
même composé en fonction des résultats électoraux.
Dans le cas des régimes parlementaires (Ex : Allemagne,
Italie) , le président peut être nommé par les chambres
législatives ; il détient cependant moins de pouvoirs que le
premier ministres ou le chancelier (Allemagne) . Dans le cas
des régimes semi- présidentiels, le pouvoir exécutif est partagé
avec le premier ministre (France).
En effet, au Sénégal, le président est élu au suffrage
universel pour un mandat de 5ans renouvelable une fois depuis
la révision constitutionnelle de 2016. Le parlement, redevenu
bicaméral en mai 2007, est composé d’une assemblée national
réunissant 150 députés.
Le parti socialiste était majoritaire au parlement jusqu’aux
élections d’avril 2001, date a laquelle la coalition du président
Wade remporta la majorité (89 sièges). La cour de cassation,
plus haute cour d’appel, et le conseil constitutionnel, dont les
juges sont nommés par le président, constituent les plus hautes
instances du pays.
Le Sénégal est divisé en 14 régions administratives avec à leur
tête un gouverneur nommé par le président. La loi sur la
décentralisation entrée en vigueur en janvier 1997 a attribué
aux assemblées régionales un certain nombre de compétences
jusque- la réservées au gouvernement central. Le parti
socialiste perdit la majorité qu’il avait conservée pendant 40ans
lorsque Wade, président du parti démocratique sénégalais
(PDS) et chef de file de l’opposition depuis 25ans, remporta
l’élection présidentielle.

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 La révision de la constitution intervenue en 2001 ramène la
durée du mandat présidentiel de sept à cinq ans et instaure une
limite de deux mandats. Wade sera le dernier résident élu pour
une période de sept ans.
Abdoulaye Wade mène une politique libérale, avec un certain
nombre de privatisation et d’autres mesures d’ouvertures des
marchés. Il entend donner davantage de poids au Sénégal au
niveau régional et international. Les moyens restent cependant
limités et le rythme de la libéralisation de l’économie est faible.
Le pays joue un rôle significatif au sien d’organisations
régionales et internationales. Wade a fait des relations avec les
Etats-Unis une priorité.
La réputation de démocratie de Wade s’est ternie à la fin de
son premier mandat lorsque son opposition principal au sein de
son parti, Idrissa Seck, fut arrêté et accusé de malversations
financières et d’atteintes à la sécurité nationale. Wade refusa la
tenue des élections, prévues en 2006, avançant des arguments
économiques plaidant pour la tenue simultanée des élections
présidentielle et législatives en 2007. De nombreuses
formations, qui soutenaient initialement le PDS, ont maintenant
rejoins le PS dans les rangs de l’opposition.
2- Rôle du pouvoir exécutif
Son rôle est vaste, il est essentiellement chargé
d’exécuter
Les lois et les décisions de justice :
 Il dirige la force publique (police) ;
 Le plus souvent, il représente l’état auprès des
juridictions à travers le parquet (sauf dans les pays
où celui-ci est indépendant)
 Il dirige la force militaire ;
 Il dirige l’administration (services publics) ;
 Il dirige la diplomatie, négocie les traités ;
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  Il nomme les fonctionnaires ;
 Il édicte des règlements
En pratique, dans beaucoup de pays le pouvoir exécutif
détermine l’ensemble de la politique car :
Il a une influence importante sur le pouvoir législatif :
 Dans un régime européen (dit «  parlementaire »),
cette influence est considérable, car il est à
l’initiative de la plupart des lois, fixe l’ordre du jour
du Parlement et contrôle le vote des
parlementaires à travers les partis politiques,
 Dans le régime américain (dit « présidentiel »),
les membres du Congrès sont autonomes, mais le
président dispose du droit de véto.
 Le pouvoir judiciaire est surtout là pour appliquer
les normes produites par les deux autres pouvoirs,
et non pour y faire obstruction.
[Link]
Dirigé par le Premier ministre nommé par le Président de la
République, le Gouvernement constitue la seconde moitié de
l’exécutif. Il se compose de ministres nommés par le Président
de la République sur proposition du Premier ministre.
Le Gouvernement est chargé par la Constitution de déterminer
et de conduire la politique de la Nation. À sa tête, le Premier
ministre détient le pouvoir réglementaire. Il joue également un
rôle central dans la procédure législative puisqu’il dispose du
droit d’initiative et de la maîtrise d’une partie de l’ordre du jour
du parlement. Il peut être habilité par le Parlement à légiférer
par voie d’ordonnances.
1. Constitutions du Gouvernement
Le choix du Premier ministre est une prérogative propre du
Président de la République. La constitution prévoit, en
revanche, que le choix des ministres est effectué par le chef de
l’Etat sur proposition du Premier ministre.
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 Aucune condition ne préside à ces différents choix (rien
n’impose, par exemple, que le Premier ministre ou les ministres
soient des parlementaires) ; toutefois, le fonctionnement des
institutions et la pratique démocratique conduisent le Président
de la République à choisir un Premier ministre qui a le soutien
de la majorité parlementaire.
2. Démission Du Gouvernement
La constitution indique que le Président de la République met
fin aux fonctions du Premier ministre sur présentation, par
celui-ci, de la démission du Gouvernement.
Cette démission peut être :
Soit systématique (au lendemain de l’élection
présidentielle)
Soit volontaire (au lendemain des élections
législatives, ou pour opérer un large remaniement
ministériel sans pour autant changer de Premier
ministre)
Soit contrainte, s’apparentant ainsi à une révocation
par le Président de la République.
La fonction des autres membres du Gouvernements
cesse :
Soit en cas de démission du Gouvernement
présentée par le Premier ministre ;
Soit en cas de « révocation » prononcée par le
Président de la République sur proposition du
Premier ministre ;
Soit en cas de démission individuelle.

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Tableau 1 : Composition du Gouvernement 2023
Noms et Prénoms Fonctions
Amadou Ba Premier ministre
Abdou Latif Coulibaly Ministre, secrétaire
général du gouvernement
Sidiki kaba Ministre des forces
armées
Ismaila Madior Fall Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice
Aissata Tall Sall Ministre des affaires
étrangères et des
Sénégalais de l’extérieur
Antoine Félix Ministre de l’Intérieur
Abdoulaye Diome
Mamadou Moustapha Ministre des Finances et
Ba du budget
Mansour faye Ministre des
Infrastructures, des
Transports terrestres et
du Désenclavement
Ali Ngouille Ndiaye Ministre des
infrastructures, de
l’Entreprenariat Rural et
de la Souveraineté
alimentaire
Oulimata Sarr Ministre de l’Economie,
du Plan et de la
Coopération
Cheikh Oumar Anne Ministre de l’éducation
nationale
Moussa Baldé Ministre de
l’Enseignement
supérieur, de la
l’Apprentissage et de
l’Innovation

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Mariama Sarr Ministre de la Formation
professionnelle, de
l’Apprentissage et de
l’Innovation
Serigne Mbaye Thiam Ministre de l’Eau et de
l’Assainissement
Fatou Diane Ministre de la Femme, de
la Famille, et de la
Protection des Enfants
Dr. Marie Khémesse Ministre de la Santé et de
Ngom Ndiaye l’Action sociale
Oumar Sarr Ministre des Mines et de
la Géologie
Sophie Gladima Ministre du Pétrole et des
Energies
Doudou Ka Ministre des Transports
aériens et du
Développement des
infrastructures
aéroportuaires
Alioune Ndoye Ministre de
l’Environnement, du
Développement durable
et de la Transition
Ecologique
Papa Sagna Mbaye Ministre des Pêches et de
l’Economie maritime
Samba Sy Ministre du Travail, du
Dialogue social et des
Relations avec les
Institutions
Abdoulaye Saydou Sow Ministre de l’Urbanisme,
du logement et de
l’Hygiène publique

Ministre du Commerce,

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Abdou Karim Fofana de la Consommation et
des Petites et Moyennes
industries, Porte-parole
du Gouvernement
Moustapha Diop Ministre du
Développement industriel
et des Petites et
Moyennes Industries
Samba Ndiobène Ka Ministre du
Développement
Communautaire, de la
Solidarité nationale et de
l’Equité sociale et
territoriale
Victorine Anquediche Ministre de la
Ndeye Microfinance et de
l’Economie sociale et
Solitaire
Mamadou Talla Ministre des Collectivités
territoriales, du
Développement et de
l’Aménagement
Pape Malick Ndour Ministre de la Jeunesse,
de l’Entreprenariat et de
l’Emploi
Yankhoba Diatara Ministre des Sports
Mame Mbaye Kan Ministre du Tourisme et
Niang des Loisirs
Aliou Sow Ministre de la Culture et
du Patrimoine Historique
Moussa Bocar Thiam Ministre de la
Communication, des
Télécommunications et
de l’Economie numérique

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Gallo Ba Ministre de la Fonction
publique et de la Bonne
gouvernance

Papa Amadou Ndiaye Ministre de l’artisanat et

de la Transformation du
Secteur informel
Aly Saleh Diop Ministre de l’Elevage et
des Productions animales
Madame Annette Seck Ministre, auprès du
Garde des Sceaux,
Ministre de la Justice
chargé de la Promotion
des Droits humains et de
la Bonne gouvernance
Birame Faye Ministre, auprès du
Ministre de l’Intérieur,
chargé de la Sécurité de
proximité et de la
Protection civile
Issakha Diop Ministre, auprès du
Ministre de l’eau et de
l’Assainissement chargé
de la Prévention et de la
Gestion des Inondations

3. Rôle du Gouvernement
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 A-La Conduite de la politique de la Nation
La constitution confie au Gouvernement le soi de
« déterminer et conduire la politique de la Nation ». Dans les
faits, les principales décisions étant prises en Conseil des
ministres, cette compétence gouvernementale est partagée
avec le Président de la République lorsque celui-ci dispose
d’un Premier ministre appartenant à sa famille politique.
[Link] par délégation du pouvoir législatif
La constitution permet au Parlement de déléguer son pouvoir
législatif au Gouvernement par le biais des ordonnances.
On dénombre plusieurs types d’ordonnances :
Les ordonnances permettent au Gouvernement
« pour l’exécution de son programme », de
« demander au Parlement l’autorisation de prendre
par ordonnances, pendant un délai limité, des
mesures qui sont normalement du domaine de la
loi » (le recours aux ordonnances est impossible
pour des dispositions relevant de la Constitution ou
de lois organiques). Il faut donc, dans un premier
temps, que le Gouvernement dépose auprès du
Parlement un projet de loi d’habilitation précisant les
mesures envisagées et la durée de la délégation de
pouvoir.
Une fois la loi votée, les ordonnances sont soumises à une
double contrainte procédurale :
 Elles doivent être examinées pour avis par le Conseil
d’Etat ;
 Elles doivent être adoptées en Conseil des ministres, ce
qui nécessite la signature du Président de la
République.
Avant le terme du délai d’habilitation, un projet de lou de
ratification doit être déposé devant le Parlement. La ratification
ne peut être qu’expresse.

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Les ordonnances qui visent le cas de non-respect par
le Parlement des délais qui lui sont impartis pour
adopter le projet de loi de finances.

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