REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET
POPULAIRE
MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT
SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE
SCIENTIFIQUE
ECOLE SUPERIEURE DE
COMMERCE
THEME: LA GOUVERNANCE DES ENTREPRISES
PUBLIQUES ET ECONOMIQUES
OPTION: LA GOUVERNANCE DES
ENTREPRISES
REALISE PAR: SUPERVISE PAR:
BOUZARA HAYAT
HAOUACHE AMIRA MME ROZA TOURI
BOUCHOURA AYA
HAMIDI LAMIA
SOMMAIRE
1. Introduction
2. Le concept de la gouvernance
3. Les mécanismes de la
gouvernance
4. La gouvernance de l’entreprise
publique Synthèse du dispositif
juridique
5. Les principes de la gouvernance
6. L’importance d’appliquer les
principes de la gouvernance au
niveau des EPE
7. Conclusion
8. Références bibliographiques
INTRODUCTION :
Les entreprises publiques économiques sont
confrontées à de nombreux obstacles dus aux
changements rapides de l'environnement commercial
contemporain, les obligeant à les gérer de manière plus
globale au lieu de se contenter d'outils traditionnels qui
ne suffisent plus à l'évaluation des performances. C'est
la raison de l'émergence du concept de gouvernance
d'entreprise comme un outil moderne pour assurer
l'efficience et l'efficacité.
Une entreprise publique économique (EPE) est une
entreprise publique (industrielle ou commerciale)
organisée en société par actions (SPA) ou en société à
responsabilité limitée (SARL)
La gouvernance de l’entreprise publique Un peu
d’histoire :
Avant la réforme de 1988, l’EP obéissait à un mode de
gestion très spécifique, la GSE (ord.71-74), qui accordait
une place très particulière aux travailleurs regroupés
dans une assemblée, disposant de très larges
prérogatives dans le contrôle de la gestion; La gestion
courante de l’ES est assurée par un conseil de direction
présidé par le Directeur Général "qui agit sous l’autorité
de la tutelle " : point d’autonomie!!!
Depuis l’abandon du système socialiste, dans les
années 90 (Constitution de 1989), le statut de
l’entreprise publique ainsi que son mode de
gouvernance ont connu une période de tâtonnement;
Son régime juridique se cherchait avant de se fixer; La
gouvernance des capitaux marchands de l’Etat a vécu,
en effet, une instabilité qui s’est inscrite dans la durée:
flottement pendant plus 30 années (1988-2020): Qu’on
en juge : -1988 : Les EPE étaient rattachées à des fonds
de participation : agents fiduciaires de l’Etat; -1995 :
substitution des Holdings publics aux fonds de
participations; -2001: Remplacement des Holdings par
des Sociétés de Gestion des Participations (SGP); -2014:
Retour à la notion de groupe : utilisation inappropriée
du concept (groupe=maison-mère) -2020 (?) : retour
des holdings auxquels sont rattachées les EPE. Le
secteur public n’a pas encore trouvé ses marques : sa
gouvernance se cherche toujours! Sa réforme est
urgente
Nous allons traiter avec vous le concept de la
gouvernance et quelles sont les mécanismes et principes
de la bonne gouvernance et qu’elle est l’importance
d’appliquer les principes de la gouvernance sur les EPE ?
LE CONCEPT DE LA GOUVERNANCE :
La gouvernance est un terme qui apparut pour la
première fois à la fin des années 80, et ce terme a
continué à s’étendre et à se développer jusqu’à ce qu’il
devienne un concept large.
La gouvernance de l’entreprise est le système sur la
base duquel les entreprises assurent une gestion
efficace qui leur permet de croitre et se continuer.
MECANISME DE LA GOUVERNANCE PUBLIQUE :
La gouvernance publique se compose de 2 dimensions :
Dimension disciplinaire qui renvoie au mécanisme de
contrôle et de révocations des dirigeants
Dimension démocratique qui renvoie à la participation
et l’implication communautaire dans le processus
décisionnel de la conception, concrétisation et
évaluation des politiques et actions publiques
Nous distinguons entre les mécanismes internes de
nature intentionnelle et/ou spontanée, et les
mécanismes externes de nature intentionnelle et/ou
spontanée
Les mécanismes internes sont ceux appliqués dans le
cadre du contrôle et le remplacement des tenants du
pouvoir, pour les mécanismes externes, il s’agit
essentiellement des pressions internationales
susceptibles d’être exercées par certaines institutions et
organisations internationales
LA GOUVERNANCE DE L’ENTREPRISE PUBLIQUE
SYNTHESE DU DISPOSITIF JURIDIQUE :
• Ce dispositif juridique a opté pour le fonctionnement
moniste de l’EPE/SPA;
• Dans ce mode d’organisation, le CA représente le
pivot de la gouvernance de l’entreprise
• L’Etat propriétaire, nourrissant d’importantes
ambitions pour le secteur public
• l’atteinte de cet ambitieux programme est liée à la
qualité du management des entreprises publiques
• Le conseil d’Administration est un levier essentiel
de la gouvernance des entreprises publiques, dont
la composition, les missions et le fonctionnement
sont les garants de son efficacité.
• Or la qualité de la gouvernance de celles-ci, dépend
de la qualité des hommes, des membres du CA et
de la rigueur son mode de fonctionnement;
• Sa composante, à laquelle l’Etat doit veiller, par un
choix judicieux de ses REPRESENTANTS,
conditionne son efficacité et l’atteinte des objectifs
qu’il lui fixe.
• L’actionnaire s’y exprimant à travers ses
représentants qu’il mandate pour agir en son nom
et défendre ses intérêts, doit opérer, pour ce faire,
des choix pertinents et désigner des
administrateurs en mesure de porter ses projets
• Le capital humain est une garantie infaillible!
Les principes de la GE des EPE selon l’OCDE :
① Égalité entre tous les actionnaires et les autres
investisseurs externes: EPE et l’État doivent
reconnaître les droits de tous les actionnaires et
s’assurer qu’ils reçoivent un traitement équitable et
des informations similaires sur les sociétés.
② Relations avec les parties prenantes et
responsabilité des entreprises : L’État doit conduire
une politique actionnariale prenant pleinement en
compte les responsabilités des EPE vis-à-vis des
parties prenantes.
③ La transparence de l'information : Les EPE
doivent observer des normes rigoureuses en
matière de transparence et être soumises aux
mêmes normes exigeantes de comptabilité.
④ Responsabilités des conseils d’administration
des entreprises publiques :
Le conseil d’administration d’une EPE doit avoir les
pouvoirs, les compétences et l’objectivité
nécessaires et doit agir en toute intégrité, et être
responsable des décisions qu’il prend pour assurer
sa fonction de pilotage stratégique
L’importance d’appliquer les principes de la
gouvernance au niveau des EPE :
① Les principes dégagés par la gouvernance sont
appropriés pour protéger l'institution et traiter la
faiblesse du conseil d'administration par la
transparence et la prise de bonnes décisions.
② Le mode d'application des mécanismes de
gouvernance est l'un des piliers de l'amélioration de
la performance globale de l'institution économique
publique et du renforcement de ses capacités
d'investissement.
③ Favoriser une bonne communication et un
dialogue entre tous les membres du conseil
d'administration, ce qui leur donne l'impression de
leur importance au sein de l'institution.
L’importance de la gouvernance des entreprises
publiques économique:
●Dans la lutte contre la corruption financière
●pour soutenir et attirer les investissements
●Pour les actionnaires
Exemple de sonelgaz
Parmi les EPE qui ont réussi à mettre en place une
gouvernance en Algérie : Sonelgaz qui suit un
système fort basé sur la crédibilité, l'équité et un
contrôle efficace qui contrôle tous les aspects de la
performance. Elle s'est également engagée dans un
processus de modernisation, car ce nouveau style
de gouvernance protège les droits et intérêts de
l'entreprise et des travailleurs ainsi que protège les
clients de Sonelgaz Et les droits de l'État aussi
CONCLUSION:
Les entreprises économiques publiques
constituent une part importante des projets,
en particulier des projets stratégiques,
et doivent donc appliquer les principes et
mécanismes de gouvernance pour améliorer
leurs performances et protéger l'intérêt public
tout en évitant de nombreux effets négatifs
tels que la corruption financière et administrative
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUE :
HAMID HAMIDI, « L’ENTREPRISE PUBLIQUE
ECONOMIQUE (EPE/SPA) ET LE CODE DES
MARCHES PUBLICS VERSION 2013 »,
[Link], 9 FEVRIER 2014
THESES:
- RAHIM LATIFA « واقع تطبيق الحوكمة في
المؤسسات االقتصادية – دراسة ميدانية في مؤسسة سونلغاز
- »بسكرةMAREF NOUSSAIBA , SAIDI ZOHIR: -
« «دوافع استخدام ادوات مراقبة التسيير القائمة على مبادئ
حوكمة الشركات في تقييم اداء المؤسسة االقتصادية
●المجلة الدولية للقانون
« LA GOUVERNANCE PUBLIQUE _ UNE
REPONSE A L’AMELIORATION DE L’EFFICACITE
ET DE L’EFFICIENCE DE L’ACTION PUBLIQUE EN
ALGERIE DANS UN CONTEXTE DE RESTRICTION
BUDGETAIRES… »
AKROUN ( PDF)