Activités et initiatives par problème de développement
Environnement mondial
Les atteintes à l’environnement se retournent en définitive contre l’homme
En exploitant de manière excessive les ressources naturelles pour les besoins de leur vie quotidienne, les habitants des
pays en développement détériorent le plus souvent le milieu qui, justement, leur fournissait des moyens d’existence. Cette
dégradation a une incidence négative sur la productivité locale, et conduit à une aggravation de la pauvreté. La destruction
de l’environnement naturel, ce bien irremplaçable dont l’homme a besoin pour vivre, se poursuit d'heure en heure. Il est
donc impératif d’instaurer une société durable et de parvenir à un équilibre entre développement économique et respect
de l’environnement. Attentive aux enjeux environnementaux, la JICA apporte une aide dans plusieurs directions. Ses
principales initiatives se concentrent sur la protection de la nature, la gestion de l’environnement, les ressources hydriques
et la prévention des catastrophes.
Protection de l’environnement Concilier protection de la nature et activités humaines
Situation générale du niveau de vie – la JICA apporte une aide en adéquation avec les besoins
Au cours des dernières décennies, le développement à grande échelle locaux. Ces efforts portent notamment sur la mise en place d’activités de
et la consommation excessive de ressources naturelles ont entraîné production durables, la restauration et la préservation de l'environnement,
la destruction rapide de l'environnement mondial. Partout progressent et l’amélioration de la gestion des services communautaires. De plus,
la déforestation, la désertification et l’extinction d’espèces. Les forêts l’Agence contribue à évaluer les ressources forestières et à formuler des
tropicales humides sont à cet égard emblématiques : on estime que la plans d’aménagement forestier, afin de soutenir l’exploitation durable des
superficie forestière détruite chaque année (environ 129 000 km²) équivaut forêts et des autres ressources naturelles dans les pays en développement.
à un tiers du territoire japonais.
Or, la perte d’une forêt entraîne celle de la biodiversité qu’elle abrite, (2) Protection de la biodiversité
et la fragilisation des écosystèmes. La déforestation accélère également La JICA mène tout un éventail d’activités en faveur de la biodiversité dans
l’érosion des sols et l’extension des terres dégradées. Tout cela mène à la le monde en développement. Par exemple, elle assure une coopération
destruction de l’environnement naturel. technique en vue d’améliorer les techniques de restauration des
De plus, la déforestation serait responsable de 20 % des émissions écosystèmes, et de renforcer les capacités de recherche des responsables
mondiales de gaz à effet de serre. Il convient donc de souligner administratifs et des scientifiques. L’Agence contribue également à
l'importance fondamentale des ressources forestières dans la lutte contre sensibiliser la population locale à cet enjeu par des activités d’éducation
le changement climatique. à l’environnement. Enfin, elle s’attache à développer et à diffuser des
techniques agricoles qui permettent d’augmenter la productivité tout en
Actions de la JICA protégeant l’environnement. D’autres initiatives visent à renforcer et à
Pour la JICA, il est essentiel d’enrayer le cercle vicieux de la pauvreté et améliorer les politiques, les systèmes et les structures organisationnelles
de la dégradation de l’environnement, et de faire émerger une société nécessaires pour gérer de façon satisfaisante les réserves naturelles et les
dont le développement s’opère en harmonie avec la nature. Pour que le parcs nationaux.
développement humain puisse permettre le maintien de la biodiversité, Le gouvernement japonais a également souligné l’importance de la
au lieu d’en accélérer la perte, l’Agence contribue à la protection de biodiversité en accueillant la 10e Conférence des parties de la convention
l’environnement selon trois grands axes : sur la diversité biologique (COP 10) à Nagoya, en octobre 2010. En tant
qu’agence d’exécution de l’APD japonaise, la JICA continuera à diffuser
(1) Utilisation durable des ressources naturelles les connaissances qu’elle a acquises au fil de ses activités de coopération
Nombre d’habitants des pays en développement exploitent les ressources internationale, et à promouvoir la protection de la biodiversité en
naturelles (eau, sol, arbres, fruits, plantes médicinales, végétaux et collaboration avec d'autres pays.
animaux, ressources aquatiques, etc.) pour les besoins de leur vie
quotidienne. Or, l’accroissement rapide de la population entraîne une (3) Gestion durable des forêts
consommation supérieure à la capacité de régénération de ces ressources. Ressources naturelles des plus précieuses, les forêts jouent un rôle
Il en résulte une détérioration de l’environnement dont l’homme dépend essentiel en interceptant l’eau des précipitations, limitant ainsi le
pour subsister. Les populations locales doivent exploiter les ressources ruissellement et l’érosion des sols. Elles captent également le CO 2 de
dans une optique durable et s’impliquer dans leur préservation et l’atmosphère, ce qui contribue à limiter le réchauffement planétaire. Il
leur reconstitution, afin de protéger la nature et leurs propres moyens importe par conséquent de planter des arbres sur les surfaces déboisées,
d’existence. mais surtout d’entretenir et d’aménager les forêts existantes de façon à
Animée par ce double objectif – protection de la nature et amélioration enrayer l’épuisement de ces ressources.
74 JICA RAPPORT ANNUEL 2010
Dossier spécial
La JICA réalise des études sur l’état des forêts, contribue au En Éthiopie, par exemple, où la dégradation forestière est très
développement de techniques de boisement pour la régénération des préoccupante, la JICA collabore avec des entreprises privées pour
superficies boisées, et mène des actions de sensibilisation à l’importance aider ce pays à obtenir auprès d’une ONG active dans le domaine
des forêts, de leur entretien et de leur gestion. environnemental une certification pour son café sauvage. Le café labellisé
pourra être vendu à un juste prix sur les marchés internationaux. Cette
Efforts conjoints pour promouvoir la biodiversité activité aide les cultivateurs à accroître leurs revenus tout en préservant
Il importe non seulement d’apporter une aide aux pays en développement, les ressources forestières.
aperçu des programmes
mais de leur fournir les outils qui permettront à ces pays de protéger Par ailleurs, la JICA réalise des études conjointes avec l’Université
l’environnement par leurs propres moyens. La JICA a collaboré avec de de Kyoto dans le Bassin du Congo, qui abrite l’une des trois plus vastes
Objectifs et
multiples acteurs (administrations locales, ministères, population locale, forêts tropicales humides de la planète. On réfléchit en effet aux moyens
ONG, entreprises, etc.) pour créer un système destiné à promouvoir des de promouvoir l’écotourisme afin de défendre la riche biodiversité de
activités axées sur la préservation de la biodiversité. cette région – dont les gorilles sont emblématiques.
Gestion de l’environnement (mesures antipollution) Capitaliser sur l'expérience du Japon pour
lutter contre de graves problèmes de pollution
Initiatives concrètes
Développer les capacités permettant de prévenir l’aggravation de la pollution
Situation générale capacités de proposition de politiques. Elle appuie également l’élaboration
Les problèmes environnementaux, comme la pollution de l’eau et de l’air, de plans et le renforcement des capacités de traitement des eaux usées
qui étaient auparavant limités aux pays développés, se sont étendus aux d’origine domestique et industrielle, via la construction de réseaux
pays en développement. Ils représentent une menace pour la santé et d’assainissement, par exemple.
la survie des êtres humains et, plus globalement, du monde vivant, et
ils empêchent les activités économiques de se développer sainement. Il (2) Pollution de l’air (environnement atmosphérique)
convient de traiter ces problèmes en amont, sans attendre qu’ils aient La JICA appuie le développement de capacités en matière de surveillance
des répercussions manifestes sur les écosystèmes et sur la santé des de la pollution et d'élaboration de mesures antipollution. Elle soutient
populations. À l’échelle internationale, il est urgent d’adopter une approche également l’élaboration de normes relatives aux émissions de polluants.
centrée sur la prévention.
Système d'exécution
(3) Gestion des déchets
Actions de la JICA La JICA appuie l’élaboration de plans d’investissements publics pour la
La gestion environnementale vise à réduire les contraintes que les activités collecte, le transport, le traitement intermédiaire et l’élimination finale des
humaines font peser sur l'environnement et à préserver la santé de la déchets domestiques et industriels, et pour le transfert des technologies
planète pour les générations futures. Or, les questions environnementales idoines aux responsables administratifs. Depuis quelque temps, la JICA
mettent en jeu des processus complexes et étalés dans le temps et contribue aussi à promouvoir le concept des 3R (réduction, réutilisation,
l'espace. D’où la difficulté d’y apporter des solutions rapides. recyclage), pour favoriser l’instauration d'une société fondée sur un cycle
En parallèle avec des projets coopératifs visant à développer les rationnel des matériaux. Elle mène notamment des actions visant à réduire
capacités des pays concernés, la JICA assure une aide privilégiant la les déchets à la source, favoriser le recyclage, promouvoir l’éducation à
création de capacités pratiques en gestion environnementale. Cette aide l’environnement et améliorer la prise de conscience du public.
s’appuie sur trois éléments : coopération par étapes, en fonction du stade
de développement du pays partenaire, participation de divers acteurs du (4) Gestion d'autres aspects environnementaux
développement, et sciences et technologies environnementales. La JICA soutient l’élaboration d’un plan de gestion environnementale, ainsi
Données chiffrées
que des mesures de lutte contre la contamination des sols et la pollution
et informations
(1) Pollution de l’eau minière.
La JICA appuie la mise en place de politiques destinées à prévenir la
pollution des cours d’eau, des zones humides et des océans. L’Agence
contribue notamment à élaborer des plans d’aménagement et à renforcer
les capacités de surveillance des milieux aquatiques, et à améliorer les
75
Étude Mise sur pied d’un conseil conjoint Palestine : Projet de renforcement des capacités en matière de gestion
de cas pour la gestion des déchets solides des déchets solides à Jéricho et dans la vallée du Rift du Jourdain
La Cisjordanie ne dispose pas de services Dans le cadre du projet de coopération de transposer les résultats de ce projet à 10
adéquats de gestion des déchets solides. Ceci technique, la Palestine a mis sur pied un conseil autres régions de Cisjordanie.
s’explique par les difficultés financières de conjoint devant fonctionner comme agence En matière de gestion des déchets solides,
l’Autorité palestinienne, et par la pénurie de d’exécution pour la gestion des déchets solides la JICA assure une aide fondée sur l’expérience
ressources humaines dans de nombreuses dans la région. Ce projet devait faire office de japonaise dans d’autres villes que celles de
collectivités locales. projet pilote. En réponse à cette demande, dès Palestine ; elle opère notamment en Chine, en
Face à cette situation, la JICA a lancé septembre 2005, la JICA s’est efforcée d’instaurer Indonésie, au Vietnam et dans certains pays
en 2005 le projet de renforcement des un système durable de gestion des déchets et de du Pacifique. L’Agence promeut par exemple le
capacités en matière de gestion des déchets décharge contrôlée pour une vaste zone. À cet concept des 3R (réduction, réutilisation, recyclage),
solides à Jéricho et dans la vallée du Rift du effet, l’Agence a envoyé une équipe d’experts et elle contribue au développement de sites de
Jourdain, afin d’accroître les capacités des en Palestine, accueilli des stagiaires au Japon, décharge utilisant une méthode d’enfouissement
administrateurs compétents dans ce domaine. mené des activités de sensibilisation auprès de semi-aérobie, d’origine japonaise. À l’avenir,
la population locale, financé des équipements la JICA continuera à promouvoir largement la
Transposer les résultats de la ville modèle à pour les sites de décharge (camions de collecte, protection de l’environnement, qui constitue un
d'autres régions bennes, bulldozers, etc.) et contribué à améliorer enjeu de premier plan.
Il n’y a pas de collecte régulière des déchets les décharges publiques. Les techniques
solides en Cisjordanie. Ceux-ci sont souvent utilisées pour apporter ces améliorations sont
incinérés dans des champs ou abandonnés devenues une référence pour d'autres régions Un point de vue local
n’importe où, et l’on s’inquiète de plus en plus palestiniennes. Abdel Jabbar, directeur exécutif, conseil
de leur impact sur la santé humaine et sur Toutefois, en raison des restrictions politiques conjoint pour les services, la planification et
l’environnement. et économiques à l'intérieur et à l'extérieur de le développement de la gestion des déchets
En 2004, l'Autorité palestinienne a demandé la Palestine, des retards de livraison du matériel solides à Jéricho et dans la vallée du Rift du
au Japon de l’aider à créer un système de gestion envoyé par les organisations internationales et de Jourdain
des déchets solides sur une zone étendue allant la fragilité financière du conseil conjoint, la durée Ce projet est très bien planifié et très efficace. C’est
de Jéricho à la vallée du Jourdain et englobant de du projet a été prolongée d’un an et demi (jusqu’en devenu un modèle pour la gestion des déchets
nombreuses petites collectivités locales. L’objectif février 2010). Près de 90 % des habitants sont solides. Je suis fier et honoré d’y avoir participé.
était de mettre en place un conseil conjoint en satisfaits de la situation actuelle (service régulier Cependant, quand je regarde autour de moi, je
charge de la gestion des déchets – qui jusqu'ici de collecte des ordures). Le conseil conjoint a constate que d’autres régions ont d’importants
était traitée de manière isolée par chaque petite été bénéficiaire en 2009, après avoir renforcé sa besoins en matière de développement, et j’espère
collectivité. gestion. Le gouvernement palestinien a entrepris que mon expérience pourra fournir un cadre de
référence.
Un point de vue local
Hiroshi Abe
De nombreuses réunions publiques ont eu lieu
pour présenter et expliciter le projet avant le
démarrage de ces services en janvier 2007. Quand
ceux-ci ont commencé à fonctionner, les résidents
ont beaucoup mieux compris la finalité du projet,
qui a fini par être largement accepté.
Réunion du conseil conjoint (Photo : Kenshiro Imamura)
76 JICA RAPPORT ANNUEL 2010
Activités et initiatives par problème de développement Environnement mondial
Dossier spécial
Étude Valorisation des ressources Brésil : Projet de développement des capacités de la SABESP (la compagnie d’assainissement
de cas en eau, un bien précieux de l’État de Sao Paulo) en vue de réduire le volume d’eau non comptabilisée
L’eau non comptabilisée (ENC) est celle qui programme de gestion des fuites élaboré pour Un point de vue local
entre dans le système de distribution mais cet État en 1981. Ce programme n’ayant pas
« se perd » avant d'atteindre l’usager. Ces donné les résultats escomptés, l’aide de la JICA Masahiro Shimomura, originaire de Saitama
déperditions sont imputables à des fuites, s’est révélée nécessaire. (au Japon)
L’optimisation du cycle de l'eau relève de la
aperçu des programmes
des branchements illicites, un comptage En 2000, 2001 et 2003, l’Agence a envoyé
inexact, etc. Bien qu’ayant été purifiés et des experts chargés de soutenir l’élaboration responsabilité sociale des sociétés de distribution
distribués, ces volumes non comptabilisés ne et la mise en œuvre de plans de réduction des d'eau et d'assainissement. La réduction des
génèrent aucun revenu pour l’opérateur de déperditions d’eau, et d’analyser les problèmes. déperditions d'eau est donc une priorité majeure.
Objectifs et
l’eau. Supprimer les pertes permet de gérer Il est apparu que la technologie et le savoir-faire Cette idée était loin d’être une évidence au Brésil,
plus efficacement des ressources en eau japonais pouvaient être mis à profit dans le cadre mais ce projet a fait évoluer les mentalités au
limitées, et de protéger le milieu aquatique du projet sur l’eau. Ce projet a donc été lancé sein de la SABESP.
tout en réduisant les coûts de distribution de pour une période de trois ans (de 2007 à 2010),
l’eau purifiée. Cela permet également d’élargir afin de renforcer les capacités de la SABESP en Un point de vue local
l'accès aux réseaux de distribution d’eau et matière de contrôle et de gestion de l’ENC.
d'assainissement. Eric Cerqueira Carozzi, responsable du
À l’échelle mondiale, le Japon est très en Une APD pourrait être attribuée, selon les développement des opérations, Centre de
pointe dans la réduction des volumes d’ENC. résultats du programme planification de la SABESP
Depuis 2007, la JICA apporte une aide à la Ce projet porte notamment sur le transfert Ce projet a « semé les graines du changement »
SABESP (Companhia de Saneamento Básico des technologies nécessaires pour : évaluer au sein de la SABESP. Il nous a permis d’acquérir
do Estado de São Paulo, la société en charge l’état des canalisations et détecter les fuites ; de nouvelles technologies, mais aussi – et
de la distribution d’eau et de l’assainissement réparer les chaussées après les travaux sur surtout – il a modifié notre regard sur les enjeux
dans l’État de Sao Paulo) en lui transmettant canalisations défectueuses ; installer et gérer liés à la gestion de l’ENC. Forte de l’expérience
Initiatives concrètes
des technologies destinées à réduire les les compteurs d’eau de façon optimale (conseil acquise à travers ce projet, la SABESP a mis
déperditions d’eau. La JICA s’apprête technique) ; contrôler la pression de l’eau. Des en place un système de formation de ses
également à débloquer une APD. experts venus de Saitama, Kawasaki et Nagoya, collaborateurs, et elle ambitionne de diffuser ses
et des consultants japonais ont transmis les connaissances dans d’autres pays d’Amérique
Amélioration des techniques de gestion technologies censées permettre au personnel de du Sud via le programme de formation pour les
employées pour réduire le volume d’ENC la SABESP de gérer plus efficacement l'ENC à pays tiers, dans le cadre d’un partenariat Japon-
L’État de Sao Paulo, le plus vaste du Brésil, abrite moyen et long terme. Brésil. Nous avons encore beaucoup à faire avant
40,5 millions de personnes, soit 20 % de la La SABESP a conçu un plan à long terme de ramener l’ENC à des niveaux comparables
population du pays. Or, cet État possède peu de (couvrant la période 2009-2019) de réduction de à ceux du Japon, mais je suis certain que nous
ressources hydriques : il n’a accès qu’à 1,6 % l’ENC et d’amélioration de l’efficacité énergétique y parviendrons, grâce à l’aide financière de ce
de l’eau du Brésil. La SABESP, la compagnie des en s’appuyant sur les résultats de ce projet. Elle pays et à la continuité des efforts en matière de
eaux en charge des 368 villes de l’État, dont mène d’autres efforts concertés pour réduire formation et d’organisation.
la capitale Sao Paulo, est l’un des principaux les ENC. Une demande d’APD a été émise pour
opérateurs mondiaux dans ce secteur. Elle assurer le financement de ce programme de
dessert en effet 25 millions d’usagers en eau 2011 à 2013. Elle est actuellement à l’étude.
potable. De nombreux pays en développement
Système d'exécution
Cela étant, plus de 40 % de l’eau distribuée déplorent d’importants volumes d’eau non
n’est pas comptabilisée. La SABESP s’emploie comptabilisée, ce qui constitue un gros problème.
à réduire les fuites et à gérer plus efficacement La JICA mène des activités de réduction de l’ENC
l’approvisionnement en eau, conformément au en Jordanie, en Égypte et au Salvador.
Données chiffrées
et informations
Réparation des fuites d’eau Sur un site pilote
77
Ressources hydriques Plus d’un milliard d’individus n’ont pas accès à de l’eau potable salubre ;
80 % des maladies sont d’origine hydrique dans les pays en développement
La gestion intégrée des ressources en eau contribue à améliorer l’approvisionnement en
eau salubre
Situation générale ressources hydriques, et l’élaboration de systèmes de gestion des bassins
Un tiers de la population mondiale souffre de pénurie d’eau, et plus d’un versants.
milliard d’individus n’ont pas accès à de l’eau de boisson salubre. Toutes
les huit secondes, un enfant meurt d’une infection d’origine hydrique. (2) Approvisionnement en eau des zones urbaines
Parmi les maladies qui frappent les habitants des pays en développement, La JICA apporte une aide axée sur la planification d’installations
80 % seraient imputables à la consommation d’eau insalubre. Les pénuries hydrauliques, l’exploitation et l’entretien des équipements hydrauliques –
alimentaires liées aux inondations et à la répartition inéquitable des pour en assurer le fonctionnement efficace –, et enfin le développement de
ressources hydriques viennent allonger la liste des problèmes liés à l’eau. capacités relatives à l’eau non comptabilisé et à la collecte des redevances
auprès des usagers.
Actions de la JICA
Lors du Troisième Forum mondial de l’eau organisé au Japon en 2003, (3) Approvisionnement en eau des zones rurales
la JICA annonçait les grandes lignes de sa politique de coopération dans La JICA déploie des efforts dans quatre directions : réalisation d’études
ce domaine. Elle a présenté le bilan de ses activités internationales dans hydrogéologiques pour l’aménagement de puits ; élaboration de plans
le secteur de l’eau lors du Quatrième Forum mondial de l’eau en 2006, de développement des puits et d’autres installations ; amélioration des
du premier sommet de l’eau Asie-Pacifique en 2007 et du Cinquième systèmes d’entretien et de gestion des installations hydrauliques existantes ;
Forum mondial de l’eau en 2009. Par ailleurs, l’Agence met en œuvre des amélioration de l’assainissement en milieu rural.
programmes permettant de progresser vers la réalisation des objectifs
du Millénaire pour le développement (OMD) et de tenir les engagements (4) Lutte contre les inondations
pris lors de la quatrième conférence internationale de Tokyo sur le L’Agence participe à la mise en œuvre de mesures raisonnables de lutte
développement de l’Afrique (TICAD IV). En construisant des installations contre les inondations englobant la totalité des bassins versants, de la
d’adduction d’eau via des aides sous forme de dons, la JICA a permis à 27 partie supérieure à la partie inférieure des cours d’eau. Cela implique une
millions d’individus de par le monde de bénéficier d’un accès à l’eau potable approche diversifiée combinant les aspects structurels et non structurels.
salubre entre 2004 et 2008. Les projets portent notamment sur la planification des installations, sur
Il est indispensable de dresser un état des lieux des ressources en eau le renforcement des organisations communautaires dans une optique de
par pays ou par région pour pouvoir apporter une aide adaptée aux besoins prévention des inondations, et sur la mise en place de systèmes d’alerte.
locaux.
(5) Protection du milieu aquatique
(1) Promotion de la gestion intégrée des ressources hydriques Dans le cadre de la gestion intégrée des ressources hydriques, qui met
En matière de gestion des ressources hydriques, la JICA privilégie l’approche l’accent sur une utilisation efficace de ces ressources limitées et favorise
intégrée, qui permet de prendre en compte les différents problèmes liés l’instauration d’un développement durable, la JICA appuie le renforcement
à l’eau : maîtrise des inondations, usages de l’eau, protection du milieu des systèmes de protection du milieu aquatique. Ses activités englobent
aquatique, etc. Concrètement, l’Agence appuie l’élaboration de plans l'élaboration de normes environnementales, le suivi, la maîtrise des sources
de gestion intégrée des ressources en eau dans les bassins versants, la de pollution, et des activités de sensibilisation.
mise en place de systèmes de collecte et d’analyse de données sur les
Prévention des catastrophes Près de 90 % des victimes de catastrophes naturelles vivent
dans les pays en développement
Mettre à profit l’expérience, la technologie et le savoir-faire du Japon en matière de
prévention des catastrophes pour instaurer des sociétés résilientes face aux aléas naturels
Situation générale planification et les infrastructures sociales ne suivent pas. Non seulement
La prévalence et la puissance destructrice des catastrophes ont augmenté les catastrophes naturelles provoquent des pertes en vies humaines, mais
ces 30 dernières années. Cyclones suivis d’inondations, tremblements elles détruisent les moyens de subsistance, ce qui a pour effet d’aggraver
de terre, éruptions volcaniques et autres catastrophes frappent presque la pauvreté. Si l’approche classique de l’aide se concentre sur des mesures
quotidiennement la planète. Or, les habitants des pays en développement y structurelles comme la construction de barrages et de digues, il convient
sont particulièrement vulnérables, en raison du phénomène d’urbanisation également de déployer une panoplie de mesures de type non structurel ;
qui accélère la concentration de population dans des villes où la il s’agit par exemple de mettre en place des systèmes d’alerte aux
78 JICA RAPPORT ANNUEL 2010
Activités et initiatives par problème de développement Environnement mondial
Dossier spécial
catastrophes, de cartographier les risques et de prévoir des exercices (2) Appui à l’élaboration de plans de gestion intégrée des catastrophes
d’évacuation, afin d’améliorer la réaction des individus et de la société aux La JICA soutient l’élaboration de plans d’action et de plans de gestion
situations d’urgence. intégrée des catastrophes. Ces outils incorporent des éléments tels
que l’identification des risques liés aux catastrophes, l’amélioration des
Actions de la JICA systèmes de gestion des catastrophes et des capacités des institutions
À partir d’une approche globale fondée sur le cycle de gestion des administratives, la mise en place d’un cadre juridique idoine, la
catastrophes – intervention d’urgence après la catastrophe, relèvement et sensibilisation du public et le renforcement des capacités de réaction.
aperçu des programmes
reconstruction, activités de prévention et d’atténuation –, la JICA s’appuie
sur son expérience pour apporter une aide dans les trois domaines (3) S outien à la prise en compte de la sécurité humaine via la gestion
Objectifs et
suivants. communautaire du risque de catastrophe
L’expérience du Japon a mis en évidence l'importance de l’auto-
(1) Appui à l’instauration d’une société capable d’assurer la protection assistance et de l'assistance mutuelle, parallèlement au rôle de l'aide
des vies humaines publique. Les mesures communautaires sont déterminantes dans les
Le risque de catastrophe naturelle augmente dans les pays en pays en développement, où les capacités institutionnelles de gestion des
développement. La JICA s’appuie sur les capacités techniques pointues catastrophes demeurent insuffisantes. La JICA concentre donc son aide
du Japon en matière de prévention des catastrophes pour évaluer les sur le renforcement de ces capacités au niveau des communautés et des
risques dans ces pays, et proposer des mesures d’atténuation des risques individus, et sur la mise en relation de ces groupes avec les organisations
existants et d’autres mesures destinées à prévenir de nouveaux risques, publiques.
pour permettre aux habitants de vivre plus sereinement.
Initiatives concrètes
Mesures d’adaptation Instaurer une société faiblement émettrice de carbone et
au changement climatique résiliente face aux changements climatiques
Coopération pour le développement visant à soutenir les mesures d’adaptation au changement
climatique prises par les pays en développement
Vers une société sobre en carbone et résiliente face aux sobre en carbone, en exploitant l'expérience et la technologie du Japon (et
risques climatiques notamment du secteur privé japonais). Les efforts déployés, qui visent à
Le changement climatique, dont les effets sont de plus en plus visibles, stimuler le développement durable tout en réduisant les émissions de GES,
pèse sur notre avenir. La lutte contre ce phénomène est un enjeu comprennent : la promotion de l’utilisation des énergies renouvelables, le
planétaire. Dans les pays en développement, il est impératif de réduire les recours aux énergies propres pour l’électrification de nouvelles régions,
émissions de gaz à effet de serre ou GES (mesure d’atténuation), qui sont la mise en place de systèmes de transport sobres en carbone et de
Système d'exécution
l’une des causes de ce changement, et de mettre en place des mesures programmes de boisement et de préservation des forêts. De plus, la JICA
de prévention ou de réduction des impacts négatifs (mesures d’adaptation). promeut le recours au Mécanisme pour un développement propre (MDP)
Beaucoup attendent des pays en développement, pour l’instant faiblement pour des projets axés sur la réduction de la pauvreté, en assurant un
émetteurs de GES, qu’ils s’orientent vers une croissance sobre en appui financier pour l’enregistrement MDP de projets de développement.
carbone. Ceci implique de réduire les émissions tout en instaurant une En tirant parti des bénéfices supplémentaires du MDP dans les
croissance durable. Or les pays en développement, et notamment les programmes de réduction de la pauvreté, la JICA peut inciter les pays
franges les plus pauvres de leur population, sont les plus vulnérables en développement à conjuguer réduction de la pauvreté et croissance
face aux changements climatiques. Il est donc essentiel de contribuer à durable.
l’émergence de sociétés résilientes face au changement climatique, dans Le changement climatique n’ayant pas les mêmes effets d’un pays à
l’optique de la sécurité humaine. l’autre, les mesures d’adaptation doivent être spécifiques à la situation
de chaque pays. Par exemple, dans les régions connaissant un stress
Coopération pour le développement visant à soutenir les hydrique, la JICA apporte une aide centrée sur l’approvisionnement en eau
mesures d’adaptation au changement climatique prises de boisson propre et en eau à usage agricole. Dans les parties du globe
par les pays en développement particulièrement menacées par l’augmentation du volume et de la violence
Les mesures de lutte contre le changement climatique, qui sont des précipitations, ou par l’élévation du niveau de la mer, l'Agence
Données chiffrées
et informations
étroitement liées aux problèmes de développement, doivent obéir à une contribue à mettre en place une société résiliente face au changement
vision à long terme intégrant également le développement durable. La climatique. Elle s’appuie pour cela sur des mesures structurelles et
JICA soutient l’élaboration et la mise en œuvre de politiques conçues non structurelles de lutte contre les catastrophes que constituent les
à la fois pour lutter contre le changement climatique et pour favoriser inondations et les ondes de tempête.
le développement durable des pays concernés, en s’appuyant sur ses
expériences et résultats antérieurs.
La JICA aide les pays en développement à instaurer une croissance
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