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MASTER "GESTION INTEGREE DES ENVIRONNEMENTS MARINS ET LITTORAUX"

ECM05 - Analyse prospective et établissement de scenarii d'évolution

Cours Magistral 2
Méthodologie de l'étude prospective : du diagnostic à la projection

Introduction

L'analyse méthodologique d'une démarche prospective telle que posée dans le cours CM1 décline les
étapes suivantes :

1. La formulation d'un problème à résoudre;

2. Le diagnostic d'une situation/système ex ante
3. Le recensement des variables clés et de leur expression par des indicateurs

1. La formulation du problème à résoudre

Comment formuler une problématique? Qu'est-ce qu'une problématique? Est-il nécessaire de poser
un problème? Comment s'assurer que le problème posé est fondé sur une réalité?

La problématique représente un point de vue d'un problème1. Le problème est un sujet de recherche
attaché à une activité ou à un objet. S'attaquer à un problème conduit inéluctablement à une
production d'information. L'intégration et la gestion de cette information apportera des réponses
utiles à la progression de l'action ou de l'objet concerné.

De façon plus générique, considérons que les objets et les activités auxquels nous portons de l'intérêt
composent un thème de réflexion. C'est le cas de la biodiversité, de la croissance économique, du
changement climatique, de la gestion intégrée, etc...La mise en évidence d'un problème et le
développement de la problématique est une construction qui se nourrit du savoir existant et de la
réflexion.

LAMOUREUX (1995) estime que la construction d'une problématique est initiée par un faible niveau
de connaissances et que l'acquisition de nouvelles connaissances précise la problématique. Il s'agit
d'une démarche dite en entonnoir. Elle est réfutée (D. LONG, 2004) pour sa linéarité qui n'est pas
conforme au cheminement de l'esprit humain. En effet, la question qui intrigue le chercheur, ou le
gestionnaire est d'abord un sujet de préoccupation et d'intérêt. Ensuite deux approches sont
considérées2 :

 La démarche inductive s'appuie sur l'observation d'objets particuliers qui aboutit à

l'élaboration d'un modèle général d'état et/ou de fonctionnement,

1
Qu'est-ce qu'une problématique? [Link]
appliques/gtaa/fichiers/1_Def_problematique.pdf
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PEGEC-7524AJ Séminaire de recherche Méthodes d'analyse économique des politiques et des systèmes éducatifs.
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 La démarche déductive pose une hypothèse de fonctionnement et/ou de relations entre

objets et l'applique à plusieurs cas particuliers.

En fait, on peut considérer que la formulation d'un problème à résoudre associe les démarches
inductives et déductives.

Considérons l'exemple du problème posé par l'érosion côtière dans la baie d'Abidjan (Figure 1).
L'observation de la diminution de la surface des plages et de l'arrivée de l'eau jusqu'aux habitations
situées en bord de mer génère une préoccupation. La démarche inductive se base sur ces
observations pour poser un modèle général d'élévation du niveau de la mer. Cette hypothèse est
appliquée à l'observation de séries temporelles du niveau des eaux afin d'identifier un problème et
de définir la problématique. Le problème peut-être l'atteinte de la ligne littorale" et la problématique
peut se décliner selon les actions susceptibles de freiner ou de modifier l'atteinte de la ligne littorale.

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Figure 1 - Evolution de la ligne littorale à Abidjan entre 1967 et 2009 et destruction des habitats
situés en bord de mer (B. TOURE et al., 2012)

Inondation des terres

côtières et destruction des INDUCTIF
habitats côtiers sur la
pointe de la lagune de
Vridy

Phénomène
Problématique: général et
Quelles sont les actions continu de
humaines permettant de l'augmentation
freiner la dérive littorale? du niveau de la
mer

Menace de
dérive
INDUCTIF
littorale Modélisation temporelle
du niveau de
recouvrement du littoral
DEDUCTIF
par la mer

Figure 2 - Association d'une démarche inductive et déductive pour construire une problématique

La problématique posée demande un diagnostic du système concerné et de son environnement.

2. Le diagnostic d'une situation/système

Le diagnostic est une étape essentielle dans la mise en oeuvre d'une stratégie prospective. Il établit la
nature du problème posé et de son environnement. En tant qu'étudiants du MASTER GIEML, votre
problématique est la gestion intégrée des zones marines et littorales.

Plusieurs approches sont développées à partir de la problématique "Gestion intégrée des zones
littorales et marines".

En France, le Comité Interministériel d'Aménagement et de Développement du Territoire (DATAR) du

28 février 2000 met en place une Commission Environnement Littoral (CEL) qui choisit la
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problématique "Gestion intégrée du littoral" (GIL). La CEL s'appui sur l'observation des situations
locales et concrètes des régions maritimes bordant l'Atlantique. La Commission définit la GIL comme
"un processus dynamique, continu et itératif destiné à promouvoir le développement durable des
zones côtières"3 En d'autres termes, un futur possible et espéré est qualifié de développement
durable. Il est réalisé par des actions présentes dont l'impact positif est évalué par des indicateurs.

Au Cameroun, la mise en oeuvre de la Gestion intégrée des zones côtières dans la région de Kribi
Campo s'inscrit dans la mission de développement durable telle que posée au Sommet de
Johannesburg de 2002 dans le chapitre 17 de l'Agenda 21. Dans ce contexte, la définition adoptée
dispose que la GIZC est "un processus continu et dynamique qui fédère les intérêts du gouvernement
et des communautés, de la science et de la gestion, des secteurs privés et des secteurs publics, par
l'élaboration et la mise en oeuvre d'un plan intégré pour la protection et le développement de
l'écosystème côtier et de ses ressources"(GESAMP, 1996 in MINEP, 2011)4.

Cette définition pose de façon très détaillée :

 Le problème à traiter, soit "l'élaboration et la mise en oeuvre d'un plan intégré de protection
et de développement de l'écosystème côtier et de ses ressources";

 Les variables explicatives, soit "l'écosystème côtier et ses ressources" d'une part et "les
intérêts" des acteurs cités, d'autre part;

 Les acteurs et leurs comportements, soit le " gouvernement et des communautés, de la

science et de la gestion, des secteurs privés et des secteurs publics";

 Les évolutions possibles exprimées par " un processus continu et dynamique qui fédère les
intérêts".

L'objet considéré est le plan intégrée de protection et de développement. Il se situe dans un

environnement matérialisé par l'écosystème côtier, ses ressources naturelles, et ses acteurs. Le
diagnostic de l'entreprise "Elaborer et mettre en oeuvre un plan intégré de protection et de
développement" demande une connaissance approfondie de ce projet et de son environnement
(Figure 3).

3
Y. HENOCQUE et R. BILLE-2005 - Gestion intégrée du Littoral : analyse des processus à l'oeuvre et mesure des progrès
accomplis dans le cadre d'une approche incrémentielle de l'intégration. Colloque international "Prospective du littoral-
Prospective pour le littoral". Un littoral pour les générations futures. Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable,
1-2 mars 2005.
4
République du Cameroun- Ministère de l'Environnement et de la Protection de la Nature (MINEP) - 2011 - Mise en oeuvre
de la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) pour la région de Kribi-Campo au Cameroun- Rapport final-Texte principal -
Présenté par ENVI-REP Cameroun
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RESSOURCES
NATURELLES

MILIEUX PLAN D'ACTION ACTEURS

NATURELS PROTECTION ET
DEVELOPPEMENT

ACTIONS

Figure 3 - Représentation de l'objet et de son environnement

Cette connaissance est acquise par l'ensemble des évaluations relatives au milieux, à ses ressources
et aux activités humaines. Le cadre légal et réglementaire est aussi pris en compte dans cette
connaissance. Le tableau 1 récapitule les connaissances relatives à l'environnement d'un plan de
gestion intégrée de la zone côtière .

Nature Connaissances

Plan de gestion Niveaux d'exploitation

Mesures de protection Biodiversité

Gestion des risques naturels Fluctuations

Environnement physique Climat, Géologie, Géographie

Patrimoine naturel Etat et diversité de la ressource

Habitats Etat et évolution des habitats

Acteurs Fonction des acteurs

Actions des acteurs

Besoins des acteurs

Tableau 1 - Classes de connaissances utiles au diagnostic

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Cet ensemble de connaissances sectorielles donne une vision complète du système. Il n'en demeure
pas moins qu'un travail de classement des connaissances est nécessaire pour éclairer la
compréhension du système étudié. Un moyen de classement est constitué par les arbres de
connaissances. Cet outil a été utilisé dans la gestion des entreprises.

L'arbre de connaissance est construit selon un objectif. Si cet objectif est la réalisation d'un plan
intégré de la zone côtière alors la démarche s'appuiera sur les connaissances du milieu naturel et
évolueront vers une réalisation anthropique (Figure 4).

La construction de cet arbre de connaissances demande la participation des parties prenantes au

projet. Ces acteurs s’accordent de manière consensuelle sur la hiérarchie des connaissances et des
actions nécessaires au projet. A partir de cette première représentation, une première analyse de la
stratégie du projet « Gestion intégré des zones côtières » peut être réalisée à priori ou ex ante.
GESTION INTEGREE

Fonction des
acteurs

Suivi de la
biodiversité
PROTECTION

Actions des
acteurs
Suivi des
Contrôle de fluctuations et
Contrôle des l'état des bouleversements
niveaux habitats
d'exploitation
EXPLOITATION

Besoins des
acteurs

Niveaux d'exploitation des ressources

naturelles organiques et minérales
CONNAISSANCE

Informations sur l'état et la

diversité des ressources et
des habitats

Informations sur le climat, la

géologie, la géographie

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Figure 4– Arbre de connaissances construit par concertation pour un projet de gestion intégrée

La liste et la hiérarchisation des connaissances et des éléments d’action est utile pour identifier les
propriétés du système. Une première analyse de la dynamique du système est réalisée avant toute
élaboration de scénario. C’est une analyse ex ante. Elle permet d’évaluer les forces et les faiblesses
du système et les opportunités et menaces de son environnement. C’est l’analyse SWOT ( Strength,
Weakness, Opportunities, Tenders) ou FFOM (Forces, Faiblesses, Opportunités Menaces)

Cette grille dynamique est construite de manière concertée. La Figure 5 présente un exemple de
grille SWOT tirée de la représentation hiérarchisée d’un projet de gestion intégrée.

FORCES : FAIBLESSES

Contrôle et suivi des Difficulté de concilier

ressources et des habitats production et protection

OPPORTUNITES : MENACES :

Abondance et diversité des Risques environnementaux et

ressources naturelles anthropiques

Figure 5 – Analyse ex ante de la dynamique du système « Gestion intégrée des zones

côtières »

Cette première analyse dynamique aide la détermination des variables explicatives du système. Ces
variables se définissent dans chaque élément de la grille SWOT. Elles caractérisent un projet de
gestion intégré des zones côtières appuyé par le développement de l’information relative aux
milieux, à la ressource et aux exploitations mais gêné par les problèmes et conflits entre exploitants
et protecteurs de l’environnement. L’environnement de ce projet est riche en termes de biomasse et
de diversité mais est soumis aux agressions des variations climatiques et des impacts

3. La détermination des variables clés et de leur expression par des indicateurs.

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L’identification de variables clés du système étudié permet d’analyser la structure de ce système.

GODET (1997) considère que cette analyse structurelle est une des principales étapes utile à
l’élaboration de scénarios. La méthode MICMAC est une des méthodes utilisée en stratégie
prospective. Elle permet d’identifier une hiérarchie des variables clés du système.

Dans la méthodologie de la stratégie prospective, l’expression du système est réalisée par des
variables clés. Ces variables sont des indicateurs du système. Dans les méthodes de suivi
environnemental, les indicateurs du système sont des variables. La distinction entre variables clef et
indicateurs demande à être discutée.

Dans le domaine de la recherche scientifique, la variable est définie comme « un indicateur

mesurable et quantifiable qui peut changer de valeur ». L’indicateur est décrit comme un « aspect qui
caractérise un phénomène » de manière partielle5 Nous considérerons que les variables clefs du
système fournissent une information sur l'état d'un système et que les indicateurs décrivent une
situation et, plus avant, une dynamique du système.

Un exemple est donné par l'élaboration d'indicateurs de suivi et d'évaluation du plan de gestion
intégrée des zones côtières pour la région de Kiribi-Campo6. Les indicateurs de l'état de
l'environnement pour les ressources halieutiques sont six et sont construits par dix variables
mesurables. Le tableau 6 présente une sélection de cinq variables.

Tableau 6 - Evaluation des relation de dépendance et d'influence de cinq variables clefs constitutives
des indicateurs de l'exploitation des ressources halieutiques.

Débarquement Statistiques sur Valeur du Etat des stocks Statistiques sur Influence
spécifique les prises débarquement spécifiques par l'effort
spécifique site
Débarquement 1 1 1 1 4
spécifique
Statistiques sur 1 1 0 0 2
les prises
Valeur du 1 0 1 1 3
débarquement
spécifique
Etat des stocks 1 0 1 0 2
spécifiques par
site
Statistiques sur 1 1 1 1 4
l'effort
Dépendance 4 2 4 3 2

Le sens de la flèche exprime l'influence des variables de ligne sur les variables de colonne. La somme
des lignes exprime le degré d'influence des variables et la somme des colonnes leur degré de
dépendance. Il n'y a pas de relation d'une variable sur elle-même.

5
D. LONG – Introduction à la recherche-Centre de Recherche et de Développement en Education (CRDE. (506) 858-4886-
E
Université de Moncton. N.-B. Canada E1A 3 9.
6
Ibid 4
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Les influence et dépendance moyenne se situent à 2,2. La figure 6 présente les configurations de
dépendance et d'influence pour chacun des cinq variables considérées.

Figure 6 - Représentation des degrés d'influence et de dépendance des variables clef considérées

L'influence prédominante est exercée par les débarquements spécifiques et l'état des stocks
spécifiques par site. Les variables les plus dépendants sont la valeur du débarquement et les
statistiques sur les prises. Influence et dépendance sont équivalentes pour l'état des stocks
spécifiques par site et pour les statistiques sur l'effort de pêche.

Ces variables clef peuvent alors être représentées selon un gradient qui se déroule de l'influence à la
dépendance (Figure 7).

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INFLUENCE
Statistiques sur Débarquements
l'effort spécifiques

Valeur du débarquement
spécifique

Etat des stocks

spécifique par site

Statistiques sur
les prises

DEPENDANCE

Figure 7 - Classification simple des variables clef selon un gradient d'influence/dépendance

décroissant

Selon cette classification le rang des variables clef est établi en priorisant les variables les plus
influentes vers les variables les moins impactantes. Cette classification simple donne une première
évaluation de l'importance comparée des variables par les influences ou dépendance directes. Ainsi
les statistiques sur l'effort de pêche guident le débarquement des prises qui impose une valeur. Ces
variables imposent un état des stocks et in fine les statistiques de prises. Toutefois, cette
classification n'indique pas les effets indirects qui peuvent impacter de façon prépondérante le
système.

La méthode MICMAC (Matrice d'Impact Croisé (entre les variables) Multiplication Appliquée (ou
Aboutissant) à un Classement) utilise la multiplication par elle-même d'une matrice pour simuler le
fonctionnement dans le temps d'un ensemble de variables agissant les unes sur les autres. C'est un
modèle théorique qui ne prend pas en compte les variations brusques de l'environnement ou du
système. Ainsi pour le système exploitation des ressources halieutiques, une variation brusque peut
être liée à un aléa climatique qui détruit les installations de pêche ou un accident anthropique qui,
par pollution, détruit les stocks de poissons.

En dépit de la non prise en compte de ces aléas, la multiplication itérative de la matrice d'impact
croisé des variables clefs de l'exploitation des ressources halieutiques dans le contexte de la GIZC à

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Kiribi Campo (Tableau 6) permet de mettre en évidence une modification de la hiérarchie des
variables influentes et des variables dépendantes.

La première étape consiste à la multiplication de la matrice (Tableau 6) par elle-même (Tableaux 7)

A:Débarquement B: C: Valeur du D: Etat des E: Statistiques Influence

MATRICE M spécifique Statistiques débarquement stocks sur l'effort
sur les prises spécifique spécifiques
par site
A:Débarquement 0 1 1 1 1 4
spécifique
B:Statistiques 1 0 1 0 0 2
sur les prises
C:Valeur du 1 0 0 1 1 3
débarquement
spécifique
D:Etat des stocks 1 0 1 0 0 2
spécifiques par
site
E: Statistiques 1 1 1 1 0 4
sur l'effort
Dépendance 4 2 4 3 2
Tableau 7a - Matrice d'influence/dépendance entre les variables clefs de l'exploitation des ressources
halieutiques

A:Débarquement B: C: Valeur du D: Etat des E: Statistiques Influence

MATRICE M^2 spécifique Statistiques débarquement stocks sur l'effort
sur les prises spécifique spécifiques
par site
A:Débarquement 4 1 3 2 1 11
spécifique
B:Statistiques 1 1 1 2 2 7
sur les prises
C:Valeur du 2 2 3 2 1 10
débarquement
spécifique
D:Etat des stocks 1 1 1 2 2 7
spécifiques par
site
E: Statistiques 3 1 3 2 2 11
sur l'effort
Dépendance 11 6 11 10 8

Tableau 7a - Première itération de la matrice d'influence/dépendance entre les variables clefs de

l'exploitation des ressources halieutiques

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A:Débarquement B: C: Valeur du D: Etat des E: Statistiques Influence

MATRICE M^3 spécifique Statistiques débarquement stocks sur l'effort
sur les prises spécifique spécifiques
par site
A:Débarquement 7 5 8 8 7 35
spécifique
B:Statistiques 6 3 6 4 2 21
sur les prises
C:Valeur du 8 3 7 6 5 29
débarquement
spécifique
D:Etat des stocks 6 3 6 4 2 21
spécifiques par
site
E: Statistiques 8 5 8 8 6 35
sur l'effort
Dépendance 35 19 35 30 22

Tableau 7c - Deuxième itération de la matrice d'influence/dépendance entre les variables clefs de

l'exploitation des ressources halieutiques

A:Débarquement B: C: Valeur du D: Etat des E: Statistiques Influence

MATRICE M43 spécifique Statistiques débarquement stocks sur l'effort
sur les prises spécifique spécifiques
par site
A:Débarquement 28 14 27 22 15 106
spécifique
B:Statistiques 15 8 15 14 12 64
sur les prises
C:Valeur du 21 13 22 20 15 91
débarquement
spécifique
D:Etat des stocks 15 8 15 14 12 64
spécifiques par
site
E: Statistiques 27 14 27 22 16 106
sur l'effort
Dépendance 86 57 106 92 60

Tableau 7d - Troisième itération de la matrice d'influence/dépendance entre les variables clefs de

l'exploitation des ressources halieutiques

Le tableau 8 présente les hiérarchies des variables clefs dans les contexte d'influence et de
dépendance.

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Tableau 8 - Hiérarchie des variables clefs dans les contextes d'influence et de dépendance soumis à
l'évolution du système modélisé par les itérations de la matrice

Matrice d'influence M1*M1 M1*M1*M1 M1*M1 *M1*M1

M1 Première itération Deuxième itération Troisième itération
M1^2 M1^3 M1^4
INFLUENCE A Débarquement A A A
spécifique E E E
E Statistiques sur
l'effort

C Valeur du C C C
débarquement
spécifique
B Statistiques sur les B B B
prises D D D
D Etat des stocks
spécifiques par site

DEPENDANCE A Débarquement A A C
spécifique C C
C Valeur du
débarquement D
spécifique

D Etat des stocks D D A

spécifiques par site
B Statistiques sur les E E E
prises
E Statistiques sur B B B
l'effort

Dans le contexte d'influence entre variables, une stabilité de la hiérarchie entre variables est
remarquée. Les variables les plus influentes demeurent le débarquement spécifique et les
statistiques sur l'effort de pêche. (Figure 8a)

Dans le contexte de dépendance, il y a une modification de la hiérarchie des variables clefs. Ainsi
l'état des stocks par site acquiert une dépendance plus importante et les débarquements spécifiques
deviennent moins dépendants au fur et à mesure du fonctionnement du système. (Figure 8b)

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A E RELATIONS D'INFLUENCE

C
B D

Figure 8a - Hiérarchie des variables clefs dans un réseau d'influences

A B A B A B

D C D C D C

E E E

MATRICE INITIALE PREMIERE ET DEUXIEME ITERATIONS TROISIEME ITERATION

RELATIONS DE DEPENDANCE

Figure 8b - Evolution de la hiérarchie des variables clefs dans un réseau de dépendances

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Conclusion

L'identification des indicateurs d'un système et de leur expression par des variables clefs constitue la
première étape de l'analyse structurelle du système étudié. Celle-ci est finalisée par l'évaluation
d'une hiérarchie entre variables clefs constituée par un niveau d'influence ou de dépendance entre
variables. Cette hiérarchie est susceptible de se modifier au cours du temps avec l'émergence de
variables qui affichent un niveau d'influence ou de dépendance au fil de l'évolution du système. Ainsi
des relations indirectes qui ont une importance dans le fonctionnement du système peuvent être
mises en évidence.

L'intérêt de cette analyse structurelle est de comprendre comme un système dont on veut étudier les
tendances est construit par le jeu de relations entre ses variables. Dans l'étape suivante, il est
intéressant d'analyser les acteurs et les enjeux d'acteurs concernés par les variables les plus
influentes ou les plus dépendantes.

L'analyse du réseau d'influences et de dépendances entre les variables clés constitutives des
indicateurs d'un système est une première étape qui donne une perception de la dynamique interne.
Elle permet d'apprécier la stabilité des indicateurs dans le temps. Ces variables sont aussi l'expression
des enjeux d'acteurs.

Bibliographie

Y. HENOCQUE et R. BILLE-2005 - Gestion intégrée du Littoral : analyse des processus à l'oeuvre et

mesure des progrès accomplis dans le cadre d'une approche incrémentielle de l'intégration. Colloque
international "Prospective du littoral-Prospective pour le littoral". Un littoral pour les générations
futures. Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable, 1-2 mars 2005.

D. LONG – Introduction à la recherche-Centre de Recherche et de Développement en Education

(CRDE. (506) 858-4886-Université de Moncton. N.-B. Canada E1A 3E9.

PEGEC-7524AJ Séminaire de recherche Méthodes d'analyse économique des politiques et des

systèmes éducatifs. Université de Genève-2017

République du Cameroun- Ministère de l'Environnement et de la Protection de la Nature (MINEP) -

2011 - Mise en oeuvre de la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) pour la région de Kribi-Campo
au Cameroun- Rapport final-Texte principal -Présenté par ENVI-REP Cameroun

B. TOURE, K.F. KOUAME, W. SOULEYE, C COLLET, K. AFFIAN, A. OZER, J.P. RUDENT et J. BIEMI- 2012 -
L’influence des actions anthropiques dans l’évolution historique d’un littoral sableux à forte dérive
sédimentaire : la baie de Port-Bouët (Abidjan, Côte d’Ivoire),Géomorphologie : relief, processus,
environnement, vol. 18 - n° 3 | 2012, 369-382

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Qu'est-ce qu'une problématique? [Link]

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marins-CM2 - Méthodologie de l'étude prospective : du diagnostic à la projection- UMR Espace Dev