ELABORATION DE PROJETS

• Méthode du cycle de gestion de projet

• Identification du projet
• Analyse des problèmes
• Analyse de la situation
• Analyse des parties prenantes
• Analyse des objectifs
• Analyse des stratégies
• Le cadre logique du projet
• Logique verticale
• Logique horizontale
• Plan de travail du projet
• Validation du projet
• Formulation du projet
• Annexes
• Plan indicatif de présentation d‟un dossier de demande de prêt
• Plan d‟élaboration d‟un plan d‟affaire 1
• L‟identification d‟un projet = repérer des
réponses à des besoins reconnus
(problèmes) ou latents (opportunités) que
les agents économiques peuvent mettre à
profit.
• Elle peut résulter notamment :
– d‟une collecte et du traitement réguliers
d‟informations relatives aux perturbations
sociales, culturelles, économiques;
– des résultats d‟études souvent menées dans
les secteurs porteurs d‟opportunités pouvant
susciter l‟initiative privée et/ou publique;

2
– d‟une solide connaissance d‟un secteur, acquise
avec l‟expérience. ;

– de l‟inspiration des grandes orientations de

politiques économiques définies par les autorités
gouvernementales.

Dans tous les cas, elle résulte principalement d‟une

analyse stratégique.

3
 CYCLE DE GESTION DE PROJET
(projets de développement
• Une évaluation des projets de développement en
1980 a permit de constater que les projets
péchaient souvent par manque de :
• préparation,
• pertinence,
• prise en compte suffisante des risques de
l‟environnement et
• ne profitaient pas de l‟expérience des échecs et erreurs
des projets antérieurs.
• En réaction à ces critiques, mise en place de la
méthode de « Gestion du cycle de Projets » afin
d‟améliorer l‟efficacité des projets.
4
• Phases de l‟analyse de la GCP
– Analyse des problèmes
• Analyse de la situation
• Analyse des parties prenantes
– Analyse des objectifs
– Analyse des stratégies

5
 Analyse de problèmes
• L‟analyse des problèmes est un procédé qui
permet d‟identifier les aspects négatifs d‟une
situation existante et d‟établir les relations de
cause à effet entre les problèmes existants.
• Elle vise à identifier les goulots d‟étranglement
que les parties prenantes considèrent
prioritaires et qu‟elles tentent de résorber.
• Un problème n‟est pas l‟absence d‟une solution
mais un état négatif réellement existant qu‟il faut
inverser en état positif pour un meilleur bien-être
de la communauté.
6
• L‟analyse devra couvrir un cadre plus large
que celui du champ d‟impact immédiat du
problème identifié car celui-ci a rarement une
seule source et des causes sociales et
économiques uniques

• Permet d‟identifier et de structurer la hiérarchie

des problèmes qui existent dans la situation
actuelle .

• Nécessite deux analyses préalables:

– L‟analyse de la situation
– L‟analyse des parties prenantes
7
• L’analyse de la situation
– En général, les plans, programmes et projets de
développement sont élaborés pour surmonter les
problèmes et les difficultés actuels et améliorer la
situation insatisfaisante existante.

– L‟analyse de la situation permet de

• cerner les différents facteurs à l‟origine du problème,
• d‟apprécier les contraintes à lever et les ressources à
mobiliser pour les résoudre,
• tout en répondant aux attentes et aux priorités des
différentes parties prenantes.

8
• Elle aboutit à la description de la situation à
laquelle on veut aboutir

• Elle porte une attention particulière sur:

– le contexte de développement;
– les moyens d‟existence des communautés, des
ménages et des individus y compris les
infrastructures existantes;
– les besoins et les contraintes ainsi que les
ressources nécessaires pour y pallier,
– les caractéristiques géographiques,

9
a) Contexte de développement
– offre une vue d‟ensemble du
fonctionnement de la communauté.
– bien connaître le cadre dans lequel
s‟inscrivent les difficultés et où l‟action
prendra son ancrage.
– Il s‟agit de dégager les tendances des
différents facteurs socio-économiques qui
prévalent ainsi que leurs interdépendances.

10
– On traitera des questions telles que:
• le contexte économique: la conjoncture, les
revenus, la croissance économique ;
• le secteur d‟activité dans lequel s‟inscrit le
projet: description du secteur, les contraintes
favorable ou défavorable au développement
du secteur;
• les objectifs de développement et
objectifs sociaux tels qu‟énoncés dans
les plans nationaux et les déclarations
officielles,
• les principaux éléments de la stratégie
nationale de développement du secteur,
• les grandes orientations de la politique
11
gouvernementale
• la répartition des revenus, la situation de la
pauvreté ;
• les institutions: décrire les institutions chargées
du développement et du financement du
secteur ;
• le cadre physique : localisation (carte), climat,
géologie, sols, topographie, ressources
naturelles,
• les infrastructures (existantes) : routes (densité,
praticabilité) chemin de fer, port, aéroport, fleuve,
télécommunication, administrations, services
techniques, énergie ;
12
• la base économique : ressources, activités
de la population, système d‟exploitation
des ressources, méthodes et techniques
de travail, approvisionnement en facteurs
de production, commercialisation ;

• les aspects sociaux : régime foncier, taille

des exploitation, population (répartition,
densité, ethnies, migrations ;
• les changements qui se sont produits au
cours du temps?

13
• b) Moyens d’existence des individus, des
ménages et des communautés
• La connaissance des moyens d‟existence des
communautés et des ménages permet de
comprendre les stratégies existantes pour
satisfaire les besoins et contribuer aux intérêts
de tout un chacun. Elle met en évidence les
rôles de chaque partie prenante et leurs
interrelations

14
• c) Besoins, contraintes et ressources
nécessaires

15
 Analyse des parties prenantes
• Partie prenante (PP) = tout individu ou groupe d‟individus,
touché directement ou indirectement par un projet, ayant intérêt
ou non, à voir se produire un changement ou à maintenir une
situation.
• Les parties prenantes à un projet incluent les personnes, les
groupes et les institutions
• on distingue:
• les PP primaires, c‟est-à-dire celles qui sont directement
concernées (publics cibles ou bénéficiaires);
• les PP secondaires, c‟est-à-dire celles qui sont
indirectement touchées;
• les PP clés, c‟est-à-dire celles qui sont incontournables pour
la réussite du projet.
16
• Analyse des PP = analyse socioéconomique
permettant de dresser les caractéristiques de base
des PP ayant une influence sur leurs intérêts et
attentes dans la réalisation du projet.

• Les différentes étapes de l’analyse des PP :

• Recenser (les principaux groupes, individus,
institutions en rapport avec le projet ou influencés
par celui ci) ;
• Les classer par catégorie (bénéficiaires, groupes-
cibles, exécutants etc.) ;
• Caractériser les catégories (caractéristiques
sociales (membres, origine sociale, religion,
aspects culturels), statut du groupe (formel/informel
etc.), structure du groupe (organisation, leader etc.),
point de vue du groupe sur la situation et les 17
• Analyser les catégories : Intérêts (exprimés
ouvertement/cachés), motifs (espoirs, attentes, craintes),
opinions, besoins, aspirations, attitudes (à l'égard des
institutions et organisations exécutant le projet), atouts du
groupe (ressources, droits, monopoles etc.), faiblesse et
insuffisances, contribution que le groupe peut apporter ou
refuser au projet ;

• Tirer les conclusions sur le groupe pour la gestion du

projet : Comment doit-on tenir compte du groupe ?
Quelles sont les actions à entreprendre envers le groupe) ?.
Comment le projet doit-il se comporter vis-à-vis du groupe ?

18
• Analyse de la participation des PP
– établir une matrice de participation pour assigner
le(s) type(s) de participation attendu(s) de la part
des parties prenantes (par exemple, une partie
prenante fera-t-elle l‟objet d‟action d‟information,
de consultation, de partenariat et/ou de contrôle?)
selon leurs rôles, leurs intérêts et leurs impacts et
à chaque étape de planification et/ou d‟exécution.
– Cette analyse peut aider à la formulation des
stratégies de participation ou d‟implication des
parties prenantes pour un projet ou un plan.

19
Matrice de participation

Etapes Types de participation

Informer Consulter Partenariat Contrôler
Analyse/ Identification
Planification/Programmation
Mise en oeuvre
Suivi et évaluation

20
– Critères d’analyse de la participation
a) Des critères d’orientation = système de
valeurs, préférences idéologiques, son identité
qui la distingue des autres organisations du
même type (conception qu‟on a du
développement, le modèle de développement à
promouvoir, les méthodes d‟intervention).
b) Des critères de participation = garantir la
possibilité réelle du bailleur à participer à la
conception, à la réalisation et à la conduite de ce
dernier. Exemple : Projet EPT : Canada /
Sénégal / Profs / Étudiants
c) Des critères de compétence = ce que sait faire
le bailleur et le savoir faire qu‟il veut développer.
21
d) Des critères de programmation = estimer
dans quelle mesure le projet est compatible avec
la disponibilité des ressources et des moyens
dont dispose le bailleur.

e) Des critères de financement = savoir si le type

de l‟intervention envisagée est finançable par le
bailleur et dans quelles conditions (prêt,
subvention, contrat de service ...).

• Analyse des problèmes des PP.

22
Matrice d’analyse de parties prenantes
Partie prenante Intérêt, attentes Problèmes Apports Stratégies pou
(atouts/faiblesses) gagner le soutie
ou réduire le
obstacles

23
• Le but principal de l‟analyse des problèmes
est d‟identifier les “causes sous-jacentes”,
plutôt que les effets et les symptômes d‟un ou
de problème(s).

• Elle utilise “l‟arbre des problèmes” comme

outil d‟analyse (à construire par un groupe de
personnes concernées par les problèmes ).

• Permet d‟identifier tous les problèmes et de

les ordonner en fonction de leur niveau -
causes ou effets - autour d‟un problème
24
principal
 Procédure de construction de l‟arbre des problèmes
• Réunir toutes les parties prenantes principales
pour construire un arbre de problèmes sur la
base des données et des informations qui sont
préalablement réunies

• Lister tous les problèmes qui vous viennent à

l‟esprit. Les problèmes doivent être identifiés de
façon attentive ; ils doivent être des problèmes
réels existants, et non pas des problèmes
possibles, hypothétiques, imaginaires ou futurs.

• Identifier parmi ces problèmes un problème

principal (ceci demande de longs tâtonnements
avant de se décider sur un).
25
• Déterminer quels problèmes sont les “Causes” et/ou
les “Effets” du problème principal.
• Placer par ordre hiérarchique les Causes et les
Effets, et identifier notamment comment les causes
sont liées entre elles en vue de relever les vrais
causes, celles sous-jacentes au problème.

• Le problème doit être traité dans le contexte global

dans lequel il s‟inscrit. Il doit être examiné à tous les
niveaux (macro, intermédiaire, de terrain) en mettant
en lumière leurs interdépendances et les interactions
sur les parties prenantes concernées

26
 Programme du secteur routier : Arbre des problèmes

Compétitivité nationale Revenus gouvernementaux

réduite sur les marchés perçu sur les taxes réduits
internationaux

Coûts sociaux de la Investissement privé et Gains découlant des Biens de plus en plus
circulation croissants croissance entravés produits sur les taxes chers sur les marchés
réduits urbains

Accidents de Frais de transport Frais des sociétés Commerçants ne Les produits Usagers privés
la route des compagnies de transport routier veulent pas agricoles perdent de la route
fréquents de bus accrus „‟ accrus approvisionner les leur valeur réticents à payer
marchés ruraux marchande ‘’ le péage

Réseau routier en dégradation

Surface et lit des routes très Qualité des construction Les routes ne sont pas Les routes ne sont
endommagés routière en-dessous des remises en états (ni pas entretenues
normes réhabilitées ni correctement
améliorées)

Moyens de Camions et Pluies Investissement pauvre Certains tronçons Équipes d‟entretien Équipes d‟entretien
transport de plus en bus sont abondantes au dans les infrastructures de route ne sont inefficaces au inefficaces aux
plus lourds surchargés cours des des transports pas couverts par niveau niveaux communal
dernières années les équipes gouvernemental et urbain
d‟entretien

Exploitation accrue Normes de qualité ne Entreprises de Situation

des forêts et des sont pas clairement construction ne financière Faibles Faibles
mines définies font pas l‟objet précaire d‟un compétences compétences
d‟un suivi correct gvt des équipes des équipes

Technologie Technologie
Les charges utilisée utilisée
Transporteurs Mesures de Chevauchement et prélevées sur les obsolète obsolète
ne respectent contrôle en imprécision des usagers ne sont
pas les matière de responsabilité au pas entièrement
réglementation chargement sein du MdT perçus Responsabilités Dotation Conflits
inefficace
entre insuffisante en existent en
administrations personnel pour matières
Secteur routier n‟est centrale et de
pas une priorité les équipes
régionale en gouvernementa direction et
matière d‟entretien les d‟organisat
non définies ion

Service trafic Ponts-bascules MdT mis en place

(police) inefficace pour poids lourds que récemment
hors service 27
 L’analyse des objectifs
• Elle permet de décrire la situation future
qui prévaudra lorsque les problèmes
identifiés auront été résolus avec la
participation des parties prenantes.

• Procédure d‟analyse:
– Reformuler tous les états négatifs du
diagramme des problèmes en états positifs
désirables et réalisables ;
– Vérifier les "relations fins-moyens pour bien
s'assurer que le diagramme est complet et
valable ; 28
– Modifier, si nécessaire, certaines formulations
et ajouter de nouveaux objectifs si ceux-ci
apparaissent pertinents et nécessaires pour
atteindre l'objectif énoncé à l'échelon
suivant ;
– éliminer les objectifs qui n'apparaissent pas
souhaitables ou nécessaires

29
 PROGRAMME DU SECTEUR ROUTIER / ARBRE DES OBJECTIFS
Compétitivité nationale Revenu gouvernementaux
accrue sur les marchés perçu sur les taxes accrus
internationaux

Objectif supplémentaire en
caractère italique

Coût sociaux des Investissement et Gains découlant des Prix des biens sur
Problème sans
transports réduits croissance favorisés produits agricoles les marchés urbains
solution en caractère
accrus „‟ stabilisés ''
soulignée

Investisseurs informés Moins Frais de transport Frais des sociétés Plus de Valeur marchande Les usagers privés
des nouvelles d'accidents des compagnies de transport commerçants des produits de la route acceptent
conditions / de la route de bus diminués routier diminués approvisionnent les agricoles maintenue de payer le péage
opportunités du marché marchés ruraux

Le réseau routier répond à la

demande de transport

Fins

Surface et lit des Les normes de Les routes sont Le réseau routier Les routes sont mieux
routes améliorés construction des routes remises en état / est étendu entretenues
sont respectées réhabilitées

Moyens de Limitations Pluies Investissement Secteur privé Plus de route Equipes Equipes
transport de relative au abondantes au accrue dans les plus impliqué couverte par gouvernem d‟entretien plus
plus en plus chargement cours de ces infrastructures de dans l‟entretien les équipes entales efficaces aux
lourd respecté dernières transport d‟entretien d‟entretien niveau
par les années plus communal et
camions et efficace urbain
les bus
Exploitation
accrue des forêts Normes de Entreprises de Secteur routier
et des mines qualité construction font n‟est pas une Compétenc Compétenc
clairement l‟objet d‟un suivi priorité e améliorée e des
définies adéquat des équipes équipes
améliorée
Transporteurs Mesures de Revenu perçu
respectent les contrôle en sur les charges Technologie
réglementations matière de Système de contrôle relevés sur les plus Technologie
chargement de qualité instauré usagers accrus adéquate plus
efficaces adéquate
Equipe
Situation gouvernem
Responsabilité au financière ent aire Conflits en
sein du MdT définie précaire du gvt renforcée matière de
direction et
Conducteur Service trafic Ponts-bascules d‟organisati
sensibilisés à l‟effet (police) pour poids lourds Meilleur définition de
on résolus 30
de chargements efficace en service et Personnel suffisant responsabilité entre
lourds entretenus et organisation administration
améliorée au sein du centrale et régionale
Moyens
 L’analyse des stratégies
• Stratégie = ensemble d‟objectifs cohérents;
• À choisir sur la base notamment les priorités des
parties prenantes, la probabilité de réussite, le
budget disponible, la pertinence de la stratégie,
le délai de mise en œuvre, l‟impact social etc
• L‟analyse des stratégies consiste à
– sélectionner la (ou les ) stratégie(s) à appliquer en
vue d‟atteindre les objectifs souhaités.
– décider des objectifs à inclure DANS le projet et ceux
à garder EN DEHORS du projet.

31
• la stratégie retenue pourra constituer un projet
ou un programme (fonction de l‟étendue et de la
quantité de travail impliqu éconstitue de
plusieurs projets..
• La procédure d‟analyse est la suivante:
• Identifier les objectifs à ne pas poursuivre (non
souhaitable ou irréalisables) ;
• Identifier plusieurs chaînes de "moyens-fins"
indiquant d'autres stratégies ou composantes de
projet envisageables ;
• Déterminer l'alternative optimale.

32
33
34
 PROGRAMME DU SECTEUR ROUTIER : ANALYSE DES STRATEGIES
Compétitivité nationale accrue Revenus gouvernementaux
sur les marchés internationaux perçus sur les taxes accrus

Objectifs supplémentaire en
caractère italique

Coûts sociaux Investissement privé et Gains découlant des Prix des biens sur les
des transports croissance favorisée produits agricoles accrus marchés urbains stabilisé
Problème sans solution réduits
en caractère souligné

Investissement informé Moins Frais de transport Frais de société Plus de Valeur marchande Les usagers
des nouvelles d‟accidents des compagnies de transport commerçants des produits privés de la route
conditions/opportunités du de la route de bus diminués routier diminués approvisionnent les agricoles maintenue acceptent de
marché marchés ruraux payer le paillage

Le réseau routier répond à la

demande de transport

Surface et lit des routes Les normes de Les routes sont Le réseau Les routes sont
améliorés construction des routes remises en état/ routier est mieux
sont respectées réhabilitées étendu entretenues

Moyen de Limitat Pluies abondantes Investissement Secteur Plus de Équipe Équipe d‟entretien
transport de ion au cours de ces accru dans les privé routes gouvernement plus efficace au
plus en plus tives dernières années infrastructure de plus couvertes ale d‟entretien niveau communal
lourds aux transport impliqué par les plus efficace et urbain
dans équipes
l‟entretie d‟entretien
n
Exploitation accrue Normes de qualité ne Entreprise de Situation Compétence Compétence des
des forêt et des sont plus clairement construction font financière améliorée des équipes
mines définie l‟objet d‟un suivi précaaire équipes améliorée
adéquat du gvt
Revenus Technologie Technologie
Système de contrôle perçus sur les adéquat plus efficace
de qualité instauré chargements
Transporteurs Mesure de contrôle
prélev‟s
respectent les en matière de Conflits en
réglementation
s
chargement
inefficace
Situation
financière
Équipe
renforcée
matière de
direction et
35
Responsabilité au précaire du gvt d‟organisati
sein du MdT définie
on résolus
LE CADRE LOGIQUE DU PROJET
• C‟est le schéma de planification du projet
• Une méthode qui permet de décrire de façon
systématique et ordonnée le Pourquoi et le Comment
d‟un projet
• Une méthode d‟analyse et de mise en forme des
résultats de cette analyse
• Elle permettent de :
– présenter, de façon systématique et logique, les objectifs d‟un
projet et leurs liens de causalité ;
– d‟indiquer comment on peut vérifier si les objectifs ont été
réalisés ;
– d‟indiquer les conditions critiques extérieures au projet qui
peuvent influencer sa réussite.

36
• Le Cadre Logique se représente sous forme
d‟une matrice à 4 rangées et 4 colonnes :
– Les rangées décrivent les divers niveaux d‟objectifs
ainsi que les moyens à mettre en oeuvre pour les
atteindre ; elles sont articulées selon une logique
verticale;
– Les colonnes permettent de
• vérifier la réalisation des objectifs,
• décrire les conditions critiques à la réalisation de chaque
couple objectif/moyen,
• définir les objectifs et les moyens, les indices objectivement
vérifiables pour évaluer la réalisation des objectifs et des
moyens et définit les moyens de vérification ;elles sont
articulées selon une logique horizontale.
37
• Le Cadre Logique permet de répondre aux
questions suivantes :
– Pourquoi le projet est entrepris ?
– Quels sont les résultats que le projet se propose
d‟atteindre ?
– Comment le projet compte atteindre ces résultats ?
– Quels sont les facteurs externes revêtant de
l‟importance pour le succès du projet ?
– Comment évaluer le succès du projet ?
– Où trouver les données nécessaires à l‟évaluation du
projet et comment les traiter?
– Combien coûtera le projet ?

38
Résumé narratif objectivement Moyens de Risques et suppositions
indicateurs vérifiables (IOV) vérification (MDV)

Finalité Quels sont les éléments Quelles sources Quels sont les acteurs
(objectif global) : quantitatifs ou qualitatifs d’information existent externes nécessaires pour
Indiquer l’objectif global qui indiquent que la pour vérifier la réaliser l’objectif global
auquel le plan ou le projet finalité est en train d’être contribution du plan ou ?
doit contribuer réalisée? du projet?

But Quels sont les éléments Quelles sources Quelles sont les
(objectif spécifique) : quantitatifs d’information conditions externes au
Indiquer la situation de ou qualitatifs permettant peuvent permettre de plan ou projet
fin du programme ou du de mesurer vérifier l’atteinte du but? qui sont nécessaires pour
projet l’atteinte du but ? (et (du but à la vision) que le but, une fois
l’estimation du délai) achevé, puisse contribuer
à la réalisation de la
vision?

Produits (résultat Quels sont les types et Quelles sources (du produit au but)
intermédiaire) : quantités de résultats à d’information Quelles sont les
Indiquer chacun des réaliser, et à quelle existent pour vérifier la conditions externes au
résultats tangibles à échéance? (quantité, réalisation des plan ou projet
produire pour atteindre le qualité, temps) résultats? qui, si elles ne sont pas
but réunies, risquent de
restreindre la contribution
des produits à la
réalisation du but?

Actions/ Activités Les indicateurs MDV à ce niveau (de l’activité au produit) :

Indiquer chacune vérifiables à ce niveau sont en général des 1) Quels sont les facteurs
Des actions/activités à sont des ressources coûts requis pour externes pour obtenir à
entreprendre pour requises pour conduire mettre en oeuvre les temps les produits
produire chacun des les activités (institutions, activités attendus?
résultats. personnes, calendrier, 2) Quelle sorte de
etc.) conditions externes est
nécessaire pour le 39
démarrage du plan ou
projet (conditions
• Les objectifs en haut de la première colonne
représentent les descriptions de la finalité (ou
objectif global) et du but (ou objectif
spécifique) et peuvent être définis comme les
déclarations de politique, alors que les
produits et les actions indiquent la façon dont
on souhaite réaliser cette politique (stratégie
de mise en oeuvre et activités)

• la Finalité (souvent appelée objectif général

ou global) est un objectif à long terme. Il s‟agit
d‟un objectif qu‟un projet contribue à réaliser.
Elle est rarement atteinte par un seul projet..40
• Le But (souvent appelé objectif spécifique) est
l‟objectif que le projet en question doit atteindre.
Il s‟agit des bénéfices (ou changements) que le
projet essaie de réaliser grâce aux résultats des
produits. L‟achèvement du but est directement
lié à la réalisation de la finalité
• Les Produits( résultats extrants) sont des
résultats tangibles servant à la réalisation du
but. Ils sont des produits „concrets‟ dont les
institutions spécifiques sont responsables ; les
produits doivent être mesurables en termes de
quantité et de temps. S‟il existe plus d‟une
institution, il est préférable de séparer les
produits (en lots de travail) pour chaque
41
institution.
• Les Activités (souvent appelées actions
dépendant du niveau d‟affinement de la
programmation) sont des actions nécessaires
pour la réalisation d‟un produit. Il peut y avoir
une ou plusieurs activités pour réaliser chaque
produit.

• Les Hypothèses sont les facteurs externes qui

lient les relations entre les différents niveaux de
la chaîne des causes et des effets..

42
• Les indicateurs doivent être mesurables.
„Mesurable‟ signifie qu‟ils doivent être définis de
façon claire et non ambigüe (qualité) avec des
informations sur la quantité et le temps. En d‟autres
termes, ils doivent contenir des aspects de Quantité,
de Qualité et de Temps (QQT).

• Les moyens de vérification sont les sources

d‟information, à savoir les statistiques, les rapports,
les documents comptables, etc. qui permettent de
vérifier l‟achèvement de chaque niveau d‟objectif,
excepté ceux du niveau d‟activités qui concernent
les ressources financières requises.

43
• La matrice du cadre logique est articulée
autour de deux logiques:
– Une logique verticale:
– Une logique horizontale

44
• Logique verticale (ou logique du projet) :
• vise à:
– clarifier les « intentions » de projet ,
– préciser les incertitudes reliées à la réalisation de son
enchaînement
• Quatre concepts de bases sont essentiels à sa
compréhension:
– la hiérarchie des objectifs,
– les relations causales dans la hiérarchie interne,
– les conditions critiques

45
 La logique verticale du projet
La hiérarchie des objectifs
• Les projets sont décrits selon quatre niveaux :
– les Intrants (moyens à mettre en oeuvre),
– les Extrants (résultats concrets attendus d‟une bonne
gestion),
– le But (objectifs spécifiques à atteindre, c‟est la raison
d‟être du projet, son motif fondamental),
– la Finalité (but du programme, objectif global du
projet).
• Les trois premiers niveaux sont spécifiques au
projet alors que le quatrième niveau (Finalité)
relie le projet au programme dont il fait parie.
46
47
 La logique verticale du projet
Les relations causales dans la hiérarchie interne

• La logique verticale s‟appuie sur le principe de la

causalité. Ces relations de cause à effet peuvent
s‟exprimer par l‟expression
• « Si ..... alors ».

Les conditions critiques

• conditions qui risquent d‟influencer le succès ou
l‟échec du projet ets sur lesquelles le gestionnaire du
projet n‟a aucun contrôle direct.
48
49
 Relations causales de logique verticale
Si « moyens » Et si conditions critiques Alors « fin
Les ressources nécessaires et
suffisantes seront mobilisées.

Les ressources nécessaires et Les activités nécessaires et

suffisantes sont mobilisées. suffisantes seront réalisées

Les activités nécessaires et Les processus produiront les

suffisantes sont réalisées résultats nécessaires et
suffisants.

Les processus produisent des Les objectifs stratégiques seront

résultats nécessaires et atteints.
suffisants

Les objectifs stratégiques sont La mission de l‟entreprise sera

atteints. réalisée

50
 La logique Horizontale du projet
• vise à identifier avec exactitude les résultats
produits à chacun des quatre niveaux de la
logique verticale.
• permet aux les différents intervenants impliqués
dans un projet, d‟interpréter de la même façon la
réalisation des objectifs d‟un projet et ainsi éviter
les problèmes d‟interprétation personnelle,
• Ceci en:
– décrivant de façon concise et précise les objectifs
poursuivis ;
– identifiant des indices objectivement vérifiables
(I.O.V) ;
– identifiant des moyens des vérification (Mdv) de ces
indices.

51
 Indicateurs objectivement vérifiables (IOV)
• La deuxième colonne du Cadre Logique décrit les IOV, en
terme opérationnel, les objectifs global, spécifique et les
résultats. L‟estimation des ressources joue le rôle d‟IOV pour
les activités dans le Cadre Logique. Les indicateurs
d‟activités sont généralement définis lors de l‟élaboration du
calendrier des activités.
• Les indicateurs permettent d‟apprécier quantitativement et
qualitativement l‟atteinte des d‟objectifs du projet.
• Ils doivent inclure des éléments relatifs à:
– la quantité: combien?
– la qualité: quoi?
– aux bénéficiaires ou groupes cibles: qui?
– À la période: à partir de quand et pour combien de temps?
– au lieu: où?

52
 Indicateurs objectivement vérifiables (IOV)

• De plus, ils doivent être:

– adaptés aux besoins et aux capacités des
utilisateurs;
– faciles à utiliser;
– compréhensibles;
– clairs (sans ambiguïté), précis et fiables;
– sensibles aux changements induits par le
projet et à même d‟en rendre compte;
– indépendants les uns des autres;
– peu nombreux mais se concentrant sur les
aspects importants du projet .

53
 Indicateurs objectivement vérifiables (IOV)

• Pour l‟élaboration des indicateurs, il est

indispensable de:
– Se référer à la situation de départ du projet;
– Veiller à bien préciser les caractéristiques
socio-économiques ;
– Traiter autant les aspects quantitatifs que
qualitatifs;
– Associer les parties prenantes au processus
d‟élaboration;

54
 Indicateurs objectivement vérifiables (IOV)
• EXPLE: Objectif : Accès amélioré aux
marchés ruraux/régionaux
– Identifier l‟indicateur (par exemple Durée
moyenne du trajet jusqu‟au marché le plus
proche ;
– Fixer la quantité (la durée moyenne du trajet
jusqu‟au marché le plus proche est réduite de
x% par rapport à celle de l‟année N) ;
– Préciser la qualité ( . . . durant la saison des
pluies) ;
– Déterminer le groupe cible (..pour tous les
voyageurs disposant d‟un véhicule privé..) ;

55
 Indicateurs objectivement vérifiables (IOV)
• Préciser le lieu (..dans la région naturelle du
projet)
– Déterminer la période (..et ce, Y années après le
démarrage du projet).

• Indicateur : la durée moyenne du trajet

jusqu‟au marché le plus proche est réduite de
x% par rapport à celle de l‟année N durant la
saison des pluies pour tous les voyageurs
disposant d‟un véhicule privé dans la région
naturelle du projet et ce, Y années après le
démarrage du projet.
56
 Les Moyens de vérification (MV)

• Les Moyens de vérification montrent où

trouver la preuve de la réalisation d‟un
objectif et où trouver les données
nécessaires pour vérifier l‟indicateur. Ils
donnent aussi les méthodes de vérification
à utiliser.

• Les Mdv peuvent être classés selon :

– les types de données à rassembler;
– les sources d’informations consultées;
– techniques de collectes des données.
57
 Les Moyens de vérification (MV)

• Questions importantes à poser pour la définition

des MdV
– existe-t-il des sources appropriées ? (statistiques,
rapports, observations)
– dans quelle mesure peut-on se fier à ces sources ?
– faut-il collecter des données supplémentaires ? (Coût
de cette activité)
– faut-il éventuellement créer une nouvelle source ?

• Si aucune source de vérification ne peut être

trouvée pour un indicateur, il faut changer cet
indicateur.

58
 Les conditions (hypothèses) critiques

• facteurs externes qui échappent au contrôle

direct du gestionnaire de projet mais qui
influencent sa réussite. Ces facteurs sont
formulés de façon positive.
• Pour relever les hypothèses critiques, trois
questions doivent être posées:
– si les activités sont engagées, quelles autres
conditions doivent être remplies pour atteindre les
résultats?
– si les résultats sont atteints, quelles autres conditions
doivent être remplies afin de parvenir à l‟objectif
spécifique?
– si l‟objectif spécifique est atteint, quelles autres
conditions doivent être remplies pour contribuer à
l‟objectif global?

59
 Les conditions (hypothèses) critiques

• Il est peu réaliste de vouloir consigner toutes les

hypothèses. Aussi, il convient d‟opérer une
distinction entre les hypothèses qui sont:
– très probables ou qui ne sont pas déterminantes pour
l‟aboutissement du projet: elles sont alors exclues du
cadre logique;
– fondamentales mais qui ne sont pas garanties
totalement;
– essentielles à la réussite du projet et dont la
probabilité de confirmation est très faible: elles
exigent alors que le projet soit repensé ou rejeté ;

60
61
 Les conditions (hypothèses) critiques

• Ces dernières hypothèses demandent une attention

particulière: la réussite du projet en dépend; si elles sont
omises au cours de la phase de conception du projet,
l‟échec du projet est malheureusement fort probable.
Ces hypothèses sont souvent appelées « hypothèses
fatales », qui peuvent être toutefois neutralisées, le plus
souvent, par la mise en place d‟activités spécifiques.

• Pour pouvoir garantir la cohérence entre la structure du

projet (première colonne) et les hypothèses critiques
(quatrième colonne), on conduit un raisonnement,
comme indiqué ci-dessous, en utilisant l‟expression:
«si… et si… alors»:

62
 GESTION DES RISQUES
Tout ne peut pas aller comme prévu. Il est donc plus prudent de considérer les risques qui peuvent
influer sur l’environnement du projet. Le risque peut être défini en fonction de trois variables (un
événement qui peut perturber le projet, la probabilité que cet événement arrive et l’impact qu’il aurait
sur le projet le cas échéant).

Titre du projet Décrire l’événement qui peut subvenir

Nom du chef de projet/ Téléphone -

Tâche -
WBS -
Elevé
Décrire l'incidence significative sur le projet si
Probabilité de l’événement

l’événement se produit
Risque -
élevé -
Risque -
modéré

Risque
faible Décrivez la probabilité pour que l’évènement
survienne
Faible Impact Elevé -
-
-

63
Analyse de risque :pour chaque objectif/activité du projet, évaluer le risque potentiel sur la qualité, les
délais, le coûts et la sécurité.

Objectifs Risque en matière de Degré Actions Actions de

(importance) correctives secours
Qualité :
Délai :
BUT Coût :
Sécurité/environ.
Qualité :
Délai :
RESULTATS Coût :
Sécurité/environ.
Qualité :
ACTIVITES Délai :
Coût :
Sécurité/environ.

64
Pour chaque stratégie de réponse ci-dessous, discuter les avantages et les inconvénients, et
sélectionnez la réponse qui correspond à la situation.

Stratégie Réponses aux risques

Eviter Accepter Atténuer Transférer
Avantages
Inconvénients
Ordre de
préférence

65
 Logique Indicateurs Sources de Hypothèses
d’intervention objectivement véritables vérification
Quantité des exportations Statistiques
Compétitivité nationale agricoles passées de X à Y relatives à
accrue sur les marchés tonnes en 2015 l’exportation
internationaux
Objectifs Globaux

Près bancaires destinés aux Registre des près

Investissements accrus investissements privés accrus de bancaires
dans les cultures 30 % en 2015
agricoles destinées à
l’exportation

Prix des produits agricoles Statistiques

Approvisionnement en (aliments de base et légumes) nationales du
produits alimentaires sur les marchés urbains et ruraux marché et des prix
stabilisé diminué de 10 % d’ici 2015

66
 Frais de fonctionnement des Calculs des sociétés et de L’intérêt pour les
véhicules réduits pour les sociétésla AAN produits du pays
de transport des compagnies de demeure stable
bus, des commerçants et des .les conditions
propriétaires privés de 10 % d’ici climatiques restent
2001 et de 15 % d’ici 2010 stables
.La politique des prix
reste favorable
En 2010 la durée d’un trajet du Rapports d’enquêtes
point X au point Z est réduite mené auprès des usagers
Objectif Spécifique

- de 15 % pour sociétés de en 2001 et en 2010

transport et de bus à
l’intérieur du pays
Le réseau routier répond à la - de 20 % pour les conductrices
demande de transport disposant d’un véhicule privé
- et de 15 % pour les
conducteurs disposant d’un
véhicule privé

En 2010 les pertes de la valeur Enquête sur le marché

marchande des produits agricoles
durant le transport vers les marchés
urbains sont réduites de 30 % pour
les cultures destinées à
l’exportation et de 40 % pour les
denrées périssables produites par
les femmes

67
 Logique d’intervention Indicateurs objectivement Sources de Hypothèses
véritables vérification
Nombre de véhicules surchargés sur Rapports de la police de la Le flux de circulation
les ponts-bascules et en interpellés circulation augmente au même
1. Excès de chargement des poids lors des contrôles routiers est réduit rythme qu’avant
lourds réduits sur les routes de 60 % à 20 % en 2008
Routes hautement prioritaires pour le Rapports d’inspection
trafic international sont conformes finale des travaux de
aux normes agrées par le MdT d’ici construction et de
2006, y compris aux mesures réhabilitation
standards de sécurité routière Rapports d’enquête sur les
conditions des routes
menées par le MdT
Routes primaires sont réhabilitées
2. Les routes sont améliorées et conformément aux normes agrées par
réhabilitées le MdT : 50 % d’ici 2006, 90 % d’ici
2008
Routes secondaires sont réhabilitées
conformément aux normes agrées par
le MdT : 50 % d’ici 2007, 90 % d’ici
2009
400 km de routes primaires Rapports d’inspection
hautement prioritaires sont finale des travaux de
construites d’ici 2005 conformément construction et de
aux normes agrées par le MdT réhabilitation
Rapports d’enquête sur les
conditions des routes
3. Le réseau routier est étendu menée par le MdT

68
 1000 km de routes secondaires
prioritaires sont construites d’ici 2006
conformément aux normes agrées par
le MdT
La longueur des routes primaires Rapports d’enquête sur les
entretenues au moment nécessaire est conditions des routes
augmentée de 40 % entre 2001 et menée par le MdT
2010 conformément aux normes Contrat avec les
agrées par le MdT dont Y % par les entrepreneurs privés
entrepreneurs privés
4. Les routes sont mieux
entretenues
La longueur des routes secondaires Rapports d’enquête sur les
entretenues au moment nécessaire conditions des routes
est augmentée de 30 % entre 2001 et menée par le MdT
2010 conformément aux normes Contrats avec les
agrées par le MdT dont X % par les entrepreneurs privés
équipes villageoises et Y % par les Rapports du MdT, antenne
entrepreneurs privés régionales
Normes de qualité pour l’entretien, la Rapports de suivi de
réhabilitation et la construction de terrain produits par le MdT
routes contrôlées au minimum 1 fois
durant les travaux et à la fin des
5. Performance du Ministère des travaux à partir de 2004
Transports améliorée Planification sectorielle et budget Correspondance avec le
annuel préparés conformément aux MdF, procès-verbaux des
normes énoncées par le MdF dans les réunions avec le MdF
délais prévus pour 2004

69
 nature Quantité B1 B2 B3 B4 B5 Gvt Total
1.1 Sensibiliser les conducteurs Ressources humaines 800 5 2 1,5 1,5 2 12 Conditions
de camions et de bus à l’effet ( expertise en matière perss/moi climatiques : les
des chargements lourds, à la d’entretien, de fonds s chutes de pluie ne
prévention de la pollution routier, sensibilisation s’intensifient pas
environnementale et aux au niveau des villages,
aspects de genre, P ex relation publiques,
VIH/SIDA etc.)
1.2 améliorer les contrôles Investissement 6 3 2 2 2 15 Les sociétés de
effectués par la police de la (véhicules, transport routier
circulation routière équipement, n’agrandissent pas les
logement, bureaux, taille de leur véhicules
etc.) au-delà des limites
imposées par le MdT
1.3 réparer et entretenir les Entretien 120 mois 3 2 2 1 1 1 10
ponts-bascules pour poids
lourds
1.4 Travailler en coordination Frais de 120mois 1 0,2 0,5 0,2 0,5 24
avec le ministre de fonctionnement
l’agriculture et des ressources
naturelles afin de limiter les
changements de produits
forestiers et miniers

70
2.1 Définir les normes de Fonds de roulement 2 1 1 4
qualité pour tous les types de
route
2.2 Identifier les routes Imprévus 10 % 1,7 0,7 0,6 0,5 0,6 0,3 4,3
prioritaires à réhabiliter et
élargir
2.3 Superviser les travaux de Total 18,7 7,9 6,6 5,2 6,6 2,8 47,7
réhabilitation et d’amélioration
des routes, y compris les abris,
l’éclairage, les bornes
téléphoniques et les mesures de
sécurité routière
Voir suite en annexe C
1. Le développement
du secteur routier
maintient au moins le
niveau de priorité
actuel
2. la police de la
circulation routière
Conditions préalables s’engage à appliquer
les mesures de
contrôle de manière
plus stricte
3. Les retours sur les
capital investi sont
suffisants pour
garantir l’implication
du secteur privé dans
l’entretien

71
 VALIDATION DU PROJET
• étape fondamentale dans le cycle de
gestion du projet
• Les différentes validations d‟un projet :
– Validation technique;
– Validation financière,
– Validation socio-économiques;
– Validation institutionnels,
– Validation environnementale,
– Validation politique ( compatibilité avec la
politique gouvernementale au niveau central
et régional);
72
 FORMULATION DU PROJET
• La quatrième étape de gestion du cycle du projet
consiste à formuler le projet afin de le soumettre aux
bailleurs de fonds potentiels.
• Le contenu d’une proposition de projet
• Trois questions sont examinées pour la formulation d‟un
projet:
– De quoi s‟agit-il (le QUOI et POURQUOI)?
• le contexte du projet;
• le processus d‟identification et de conception;
• la nature du projet;
• les bénéficiaires et autres parties prenantes;
• les interactions entre les activités du projet, ses résultats et ses
objectifs;
• les risques et des hypothèses sous-jacentes;
• les mécanismes de suivi et d‟évaluation;
• la compatibilité du projet avec les intérêts de l‟administration locale
et du donateur.

73
 FORMULATION DU PROJET

– Comment le projet sera mis en oeuvre?

• l‟organisme chargé de sa mise en oeuvre: but,
structure, effectif, expériences antérieures;
• le système de gestion financière;
• le plan de travail, la durée, le personnel, les autres
besoins en ressources.
– Quel sera le montant du projet (COMBIEN)?
• la viabilité financière;
• les risques;
• la durabilité des résultats après le projet.
• Le budget nécessaire.

74
 FICHE DE PROJET

Titre du projet :
Date :
Auteur :
Non de l’organisation :
Chef de projet : Clients (bénéficiaires) du projet :
Autres parties prenantes du projet :
Responsabilités des parties prenantes importantes (entités ou personnes physiques)
Objectif général :
Objectifs spécifiques du projet :
Livrables du projet (résultats) :
Date de début du projet : Date de fin du projet :
Hypothèse de travail :
Liens avec les objectifs stratégiques de l’organisation /ou avec les autres projets

75
 PLAN INDICATIF DE PRESENTATION D’UN DOSSIER
DE DEMANDE DE PRET
• A-1 : Introduction et résumé
• Une brève introduction (trois à quatre pages au
maximum) Cette introduction s‟attachera à
définir en quelques lignes les divers points
suivants :
• Le ou les promoteurs du projet ;
– Le ou les produits fabriqués ;
– Le volume de production en régime de croisière ;
– Les matières premières utilisées et leurs sources
d‟approvisionnement ;
– La variante technique de production envisagées et la
localisation de l‟usine ;
76
 – Le coût total du projet (en monnaie locale et en devises
étrangères) ;
– La méthode de financement proposée (poids des différentes
sources de capitaux) et la structure juridique de l‟entreprise
future ;
– Le coût unitaire de fabrication comparé au coût actuel (par
exemple, prix F.O.B. ou C.A.F.) ;
– Le volume du marché et la rentabilité commerciale ;
– Les effets du projet sur l‟économie, les finances publiques et
le marché de l‟emploi

• A-2 : Renseignement généraux

– présenter, la structure financière et juridique de l‟entreprise
envisagée, un certain nombre de références qui serviront
de garanties supplémentaires.
77
• les noms et les qualifications des personnes
chargés de la direction du projet (ou future
entreprise) et la liste des organismes
bancaires susceptibles de donner toute
information complémentaire sur le projet ou
ses promoteurs.

– A-3 : Le projet proprement dit

• A) L’EXISTENCE DU MARCHÉ
• b) La possibilité de produire a un coût raisonnable
– faire l‟inventaire des variantes de production étudiées et
justifier brièvement les raisons de leur rejet.
– les coûts d‟investissement, fonctionnement ;

78
• e) La rentabilité commerciale:
– Des comptes d‟exploitation prévisionnels, année par année, jusqu‟à la fin des
remboursements de l‟emprunt doivent être établis en prenant en compte, d‟une
frais de distribution, les intérêts des emprunts, l‟amortissement des
immobilisations, les impôts et taxes et d‟autre part, la somme des recettes
espérées.

• f) La rentabilité du point de vue de la

collectivité :contribution du projet à l‟économie générale

• g) La solidité financière du projet

– plan de financement,
– équilibre ses entrées et ses sorties de fonds,.

• h) Les problèmes administratifs divers

• i) Les annexes
79