Présentation de la phase 2 du PAPI
C’est un programme soutenu par la Direction du Développement et de la Coopération
(DDC), et mis en œuvre dans les régions de Dosso et de Maradi.
Il s’inscrit dans la contribution à la mise en œuvre de l’outcome 1 du domaine SADR
de la stratégie de coopération de la DDC-Niger (2020-2024) intitulé : « les
exploitations familiales et les MPME de Dosso et de Maradi ont accès à des services
économiques répondant aux besoins des marchés ».
Les leçons tirées de la première phase :
La mise en œuvre du CGEF a permis aux producteurs d’avoir une perception
économique de leurs exploitations mais des fossés importants restent à
combler en matière d’appropriation, de développement d’outils d’éducation
financière, d’articulation aux relations d’affaire inclusives avec les MPME
actives dans les filières porteuses de la petite irrigation, de ciblage des jeunes
et d’intégration des thématiques émergentes sur la ressource eau et les
nouvelles technologies de la PI.
La mise en œuvre de la composante d’appui au financement a permis de
mettre plus d’un millier d’EF en relation avec les institutions financières sans
conditions d’approbation. Mais des difficultés relatives à la qualité des dossiers
de soumissions restent enchanter.
Le respect d’engagements en matière de maîtrise d’ouvrage et de dotation
d’infrastructures structurantes aux EF. Mais il reste à améliorer l’ingénierie
sociale et la responsabilisation des familles d’accueil.
La seconde phase doit s’en servir de ces enseignements et appréhender les défis
persistants aux termes de la phase 1.
Les défis de la première phase
Quatre défis : (i) Les EF restent encore confrontés aux problèmes de gestion en vue
d’améliorer leurs productivités ; (ii) Les EF ont un accès très limité aux ressources
financières pour une bonne conduite de leurs activités ; (iii) Au niveau territorial, les
infrastructures (marchandes, structurantes) de soutien à la production, à la
transformation et à la commercialisation font encore défaut et même certaines mises
en place ne fonctionnent pas convenablement ; (iv) La synergie d’action entre acteurs
d’intervention ainsi que les suivi et le monitoring des activités sont insuffisamment
développés.
La définition des orientations de la seconde phase
L’objectif général du PAPI 2 est intitulé : « Contribuer à l’amélioration de la
sécurité alimentaire et la durabilité économique des exploitations familiales dans les
régions de Maradi et Dosso ».
Quatre (04) axes d’intervention sont retenus pour la deuxième phase du programme
PAPI, à savoir : (i) Amélioration de la performance des activités des EF et des MPME
du sous-secteur horticole irrigué ; (ii) Facilitation de l’accès des EF et des MPME du
sous-secteur horticole irrigué aux facteurs de production; (iii) Valorisation des
productions issues de la petite irrigation par la réalisation des infrastructures
structurantes plus adaptées ; (iv) Coordination, Synergie, Monitoring et Evaluation
de l’ensemble de l’intervention.
Les résultats attendus et les actions dans phase II
OS Résultats (R) à Activités
atteindre
Outcome 1 : R1.1 Les jeunes et femmes Identifier et établir les situations socio-
Améliorer la issus des centres de professionnelles des jeunes sortis des centres de
performance formation ainsi que les formation et les former sur les techniques
des activités MPME sont formés, innovantes d’irrigation, de gestion des MPME, et
des EF dont coacher et installés d’éducation financière.
des jeunes et
des femmes
installés ainsi
R1.2 Les OPA et autres A1.2.1 Accompagner les OPA à se spécialiser
que des MPME
prestataires privés sont davantage en conseil de gestion
du sous-
habilités à assurer le conseil
secteur A1.2.2 Impliquer des prestataires privés dans la
de gestion
horticole fourniture des services de conseil de gestion
irrigué ciblés
R1.3. Les capacités du A1.3.1 Renforcer les capacités de plaidoyer et de
RECA et des CRA sont lobbying des élus et des techniciens pour
renforcées pour une améliorer la qualité de la participation de la
meilleure fourniture du profession aux débats de politiques agricoles
service de conseil de gestion
A1.3.2 Renforcer les capacités (gouvernance,
ressources humaines, matériels) et contribuer à
la tenue des activités statutaires du RECA et des
CRA pour mieux assurer le conseil de gestion et
le suivi des EF, des femmes et jeunes des sites
CGEF ou de groupes suivis.
R1.4 Les EF, jeunes et A1.4.1 Assurer le service de conseil de gestion de
femmes installées ainsi que proximité aux EF
les MPME bénéficient de
conseil de gestion et sont A1.4.2 Assurer le service de conseil de gestion de
suivis proximité aux jeunes installés et le coaching aux
MPME
A1.4.3 Rendre opérationnel le dispositif de
OS Résultats (R) à Activités
atteindre
recyclage et suivi de la performance des
animateurs et techniciens chargés d’assurer le
service de conseil de gestion de proximité
A1.4.4 Actualiser ou élaborer les outils
techniques (fiches technico-économiques,
supports de formation, outils de suivi des
exploitations, etc.)
A1.4.5 Capitaliser et diffuser les résultats des
activités de CGEF et améliorer le niveau
d’utilisation des données collectées au sein des
exploitations
A1.4.6 Organiser des voyages d’expériences et de
participation aux rencontres thématiques
R1.5 Des actions visant A1.5.1 Réaliser une étude spécifique en lien avec
l’opérationnalisation de la l’opérationnalisation de la facilité 3 du FISAN
facilité 3 du FISAN sont
réalisées A1.5.2 Contribuer au Suivi-Evaluation et à la
capitalisation du SNCA
A1.5.3 Contribuer au renforcement de l’APCA à
mieux encadrer le service de conseil de gestion
R1.6 Des appuis aux A1.6.1 Enrichir l’e-Extension en ressources
innovations et aux NTIC spécifiques à la petite irrigation, à la gestion des
dans le sous-secteur de la PI exploitations
sont faits
A1.6.2 Promouvoir, capitaliser et diffuser des
technologies (système solaire connecté, drones,
etc.), pratiques et innovations TIC en petite
irrigation
A1.6.3 Etablir des partenariats avec les radios
communautaires et privés et évaluer l’auditoire
R1.7 Les usagers des A1.7.1 Accompagner la mise en place et le
ressources eau et terres sont fonctionnement des associations d’usagers d’eau
structurés en associations (AUE)
fonctionnels
A1.7.2 Produire des outils d’appui à la gestion
intégrée des ressources en eau
R1.8 Les Chaînes de Valeurs A1.8.1 Rendre opérationnel le dispositif de
Ajoutées (CVA) des production des données (prix, saisonnalité,
principales spéculations provenance, concurrence, etc.) sur les
accompagnées sont spéculations maraîchères (suivi des marchés)
promues
A1.8.2 Appuyer les actions visant la promotion
des chaines de valeurs ajoutées (CVA) phares
liées aux spéculations d’intervention du
OS Résultats (R) à Activités
atteindre
programme
Outcome 2 : R2.1 Les demandeurs de A2.1.1 Elaborer et introduire des modules
Faciliter crédit sont formés sur simplifiés de formation sur l’éducation financière
l’accès des EF l’éducation financière et dans les centres de formation en agriculture
dont des sont mieux préparés à
jeunes et des soumettre des dossiers pour A2.1.2 Elaborer ou actualiser les référentiels
femmes financement technico-économiques des micros
installés ainsi infrastructures à mettre à disposition des OP
que des MPME
A2.1.3 Former les jeunes sortis, les EF et les
du sous-
MPME sur l’éducation financière
secteur
horticole A2.1.4 Organiser des foires annuelles de plans
irrigué ciblés d’affaire par région à l’intention des jeunes et des
aux facteurs de MPME
production
(intrants, crédit, R2.2 Les capacités des IF et A2.2.1 Conduire une mini-étude de
équipement et des IMF partenaires sont caractérisation des IMF intervenant dans les
micro renforcées en stratégies régions de Dosso et de Maradi
infrastructures) spécifiques en finance
agricole et leurs systèmes A2.2.2 Accompagner les initiatives de dialogue
d’information et de gestion entre IMF et les banques
A2.2.3 Renforcer les capacités des IMF sur la
fourniture des services de crédit agricole et
l’amélioration de leur système de gestion de
l’information
A2.2.4 Mettre en place et rendre opérationnel un
dispositif d’accompagnement des IMF
performantes en financement de l’agriculture
R2.3 les crédits à coûts A2.3.1 Réaliser une mini étude spécifique
partagés sont mis à assortie de recommandations pour définir les
disposition des EF, des conditions applicables aux jeunes et femmes
jeunes, femmes, MPME et issus des centres de formation
OP
A2.3.2 Elaborer la typologie des exploitations par
zones et produire ou actualiser les référentiels de
prix d’équipements et fournitures suivant les
zones et bassins de production
A2.3.3 Mettre à disposition de crédit à coûts
partagés aux EF, jeunes, femmes et MPME
A2.3.4 Renforcer la complémentarité entre les IF
et les IMF
A2.3.5 Renforcer la synergie d’action entre le
conseil de gestion, l’éducation financière et les
opérations de crédit à coûts partagés
R2.4 Des actions visant A2.4.1 Accompagner la facilité 1 du FISAN à
OS Résultats (R) à Activités
atteindre
l’opérationnalisation de la mieux encadrer les IMF et banques intervenant
facilité 1 du FISAN sont dans les régions de Dosso et de Maradi
réalisées
Outcome 3 : R3.1 L’ingénierie sociale est A3.1.1 Réaliser des études diagnostiques sur la
Contribuer à la réalisée autour des pertinence des infrastructures à mettre en place
valorisation infrastructures mises en
des place et à mettre en place A3.1.2 Renforcer la participation des
productions bénéficiaires dans le processus d’identification,
issues de la de réalisation et de fonctionnement des
petite infrastructures
irrigation par
A3.1.3 Accompagner l’animation des cadres de
la création des
concertation existants en lien avec la gestion des
conditions
infrastructures au niveau des territoires
cadres et la
réalisation des A3.1.4 Assurer le fonctionnement des
infrastructure infrastructures mises en place au PAPI 1
s structurantes
R3.2 Des études d’avant- A3.2.1 Réaliser les études d’avant-projets
projets détaillés des détaillés des infrastructures structurantes à
infrastructures à mettre en mettre en place
place sont réalisées
R3.3 Les capacités des A3.3.1 Identifier les gaps capacitaires des
porteurs de fonctions porteurs de fonction impliqués dans la chaîne de
impliqués dans la chaîne de réalisation des infrastructures structurantes et
réalisation des renforcer leurs capacités
infrastructures
structurantes sont
renforcées
R3.4 Les infrastructures A3.4.1 Appuyer le dispositif mis en place pour le
structurantes sont réalisées suivi et l’assurance-qualité du processus de mise
en place des infrastructures
A3.4.2 Assurer et coordonner les transferts de
ressources entre l’ANFICT, les conseils
régionaux, communes et les prestataires pour la
mise en place des infrastructures
Outcome 4 : R4.1 Un dispositif A4.1.1 Constituer une équipe technique
Assurer la technique de facilitation et d’animation de la concertation entre acteurs du
coordination, de coordination des programme
les synergies composantes est mis en
d’actions, le place et est opérationnel
monitoring et R4.2 Des revues A4.2.1 Organiser des missions conjointes d’appui
l’évaluation de semestrielles sont à la planification et à la préparation des revues
l’ensemble de organisées dans les régions semestrielles
l’intervention de Dosso et de Maradi sous A4.2.2 Organiser des revues semestrielles de
l’égide des Conseils façon alternée entre les régions d’intervention du
Régionaux et regroupant
OS Résultats (R) à Activités
atteindre
toutes les parties prenantes programme
R4.3 Les synergies d’actions A4.3.1 Accompagner les initiatives à caractère
entre acteurs intervenant synergique à l’échelle des territoires
dans la zone d’intervention d’intervention
du programme sont A4.3.2 Assurer le partage d’informations entre
renforcées acteurs d’intervention
R4.4 Un dispositif de A4.4.1 Réaliser une étude de référence en début
monitoring, d’évaluation et du programme
de gestion des A4.4.2 Assurer le monitoring de l’ensemble des
connaissances est mis en activités du programme
place et est opérationnel A4.4.3 Coordonner les activités d’évaluation de
la mise en œuvre du programme
R4.5 Le dialogue politique A4.5.1 Contribuer au renforcement du dialogue
et les actions d’appui aux politique en lien avec le sous-secteur de la petite
réformes sont renforcés irrigation
A4.5.2 Soutenir des actions d’appui aux réformes
dans le sous-secteur de la petite irrigation
Partenaires stratégiques de mise en œuvre du PAPI 2
Les communes ; les conseils régionaux ; les CRA et le RECA ; les organisations paysannes ; L’ANFICT ;
Les Institutions financières et les IMF (BAGRI ; Systèmes financiers décentralisés (IMF) ; LuxDev ;
APCA
Annexe 17 : Liste des abréviations
AGR Activités Génératrices de Revenus
AHA Aménagements Hydro-Agricoles
ANFICT Agence Nationale de Financement des Collectivités Territoriales
ANPIP Agence Nigérienne pour la Promotion de l'Irrigation Privé
APCA Agence de Promotion du Conseil Agricole
AT Assistants Techniques
BAGRI Banque Agricole du Niger
CCP Comité de Coordination du Programme
CCR Comité Consultatif Régional
CER Collecte des Eaux de Ruissellement
CFJA Centre de Formation de Jeunes Agriculteurs
CGEF Conseil de Gestion aux Exploitations Familiales
CNCA Caisse Nationale de Crédit Agricole
COS Comité d’Orientation Stratégique
CPR Centre de Promotion Rurale
CPS Centres de Prestation de Service
CPT Centre de Perfectionnement Technique
CRA Chambre Régionale d’Agriculture
CT Collectivité Territoriale
CVF Centre Villageois de Formation
DDC Direction du développement et de la coopération
DPG Déclaration de Politique Générale
DR Délégation Régionale
EF Exploitation Familiale
EPF Etablissement Public de Financement
FAD Fonds d’Appui à la Décentralisation
FIDA Fonds International de Développement Agricole
FISAN Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
FP Fonds de Péréquation
GDT Gestion Durable des Terres
GSC Groupements de Service Conseil
HASA Haute Autorité́ à la Sécurité́ Alimentaire
HCi3N Haut-Commissariat à l’initiative 3N
IDH Indice de Développement Humain
IF Institutions Financières
INRAN Institut National de la Recherche Agronomique au Niger
MAGEL Ministère de l'Agriculture et de l'Élevage
M&E Monitoring et d’Evaluation
MPME Micro, Petites et Moyennes Entreprises
NTIC Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Economiques
ODD Objectif du Développement Durable
OPA Organisation Professionnelle Agricole
ONAHA Office National d’Aménagements Hydro Agricoles
OP Organisations Paysannes
OPVN Office des Produits Vivriers du Niger
PA Programme Annuel
PAPI Programme d’Appui à la Petite Irrigation
PASEFA Programme de Sécurisation des Exploitations Agro-SylvoPastorales
PCS Périmètres de culture Contre-Saison
PDC Plan de Développement Communal
PDES Plan de Développement Economique et Social
PDR Plans de Développement des Régions
PDS Plan de Développement Stratégique
PIB Produit Intérieur Brut
PIP Promotion de l’Irrigation Privée
PNEDD Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable
POA Plan Opérationnel Annuel
ProDAF Programme de Développement de l'Agriculture Familiale
PRODEX Projet de Développement des Exportations et des marchés agro-sylvo-pastoraux
PROMEL Programme de Promotion de l’Entreprenariat Local et d’inclusion économique des
jeunes et des femmes
PRSAA Programme de Renforcement des Services d’Appui à l’Agriculture
RECA Réseau National des Chambres d’Agriculture
SA Sécurité Alimentaire
SADR Sécurité Alimentaire et Développement Rural
SAN Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
SDDCI Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive
IMF Systèmes Financiers Décentralisés
SIFA Site Intégré de Formation Agricole
SNCA Système National de Conseil Agricole
SNFI Stratégie Nationale de Finance Inclusive
SPAC Services Privés d’Appuis Conseils
SPIN Stratégie de Petite Irrigation au Niger
STD Services Techniques Décentralisés
SVPP Services Vétérinaires Privés de Proximité
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine
UNCC Union Nigérienne de Crédit et de Coopérative