Les déclarations sociales

Cours par Pr. Abderrahmane

OUDDASSER EST Fes
Plan du cours
• Introduction
• Chapitre I: La sécurité sociale: concepts et
principes
• Chapitre II: Le régime marocain de sécurité
sociale
• Chapitre III: Les prestations couvertes par le
RMSS
• Conclusion
Thèmes
• La SS à travers l’histoire
• Le régime de la CNSS
• Le régime de la CNOPS
• Le régime de la CMR et RCAR
• Le régime de la AMO
• Le régime de RAMED
Introduction
• L’origine de la sécurité sociale remonte à
l’époque de la première révolution industrielle et
de l’apparition du capitalisme.

• La pauvreté, qui auparavant était toujours

résolue dans la sphère familiale ou par des
aumônes, est désormais considérée comme
un problème de société
• la création d’”Hospices civils” et des “Bureaux
de Bienfaisance”
• La première assurance obligatoire n’a vu le jour
qu’en début du XX siècle dans plusieurs pays
européens
• Au Maroc les premières mutuelles créées sont:
▫ la Mutuelle de Police créée en 1919,
▫ la Mutuelle de Douanes et Impôts indirects 1928
• Les acteurs de la sécurité sociales:
▫ L’Etat
▫ Le patronat
▫ Les syndicats
• La philosophie de la sécurité sociale est garantie
par:
▫ Les actifs doivent payer des cotisations
proportionnellement à leurs revenus ;
▫ Un important financement est assuré par la
collectivité, c’est-à-dire par l’ensemble des
citoyens ;
▫ L’Etat, les syndicats, les mutualités et les
organisations patronales co-décident de diverses
modalités du système.
• le pacte social est basé sur deux grands piliers :
▫ Une paix sociale entre les organisations syndicales
et patronales
▫ Une solidarité et une assurance sociale pour les
ouvriers qui cherchent à améliorer leurs
conditions de vie
Chapitre I: La sécurité sociale:
concepts et principes

Définitions:

• Droit qui a pour objectif de garantir la sécurité

économique des personnes protégées
• Système basé sur la solidarité entre:
▫ les travailleurs et les chômeurs ;
▫ les actifs et les pensionnés ;
▫ les personnes en bonne santé et les personnes
malades ;
▫ les personnes ayant des revenus et les personnes
sans ressources ;
▫ les familles sans enfants et celles avec enfants ;
• La protection sociale était prévue d’être unique,
uniforme, universelle et autonome, soit :
▫ Unique et uniforme : le niveau de protection est le
même pour tous et les prestations sont identiques
pour tous pour chacun des risques. Les contributions
sont proportionnelles aux revenus.
▫ Universelle : généralisation de la Sécurité Sociale à
toute la population

▫ Autonome : le système est géré par les partenaires

sociaux, il est capable de s’autogérer
• La Sécurité Sociale est basée sur des grands
principes : assurance, solidarité et mutualisation
des risques:

 Assurance : pouvoir garantir à un individu et sa

famille des revenues suffisants en cas de risque,
 Solidarité : c’est la notion de redistribution des
revenus
▫ Mutualisation des risques : c’est le principe de
solidarité, les personnes à bas risque vont payer
pour les personnes à haut risque de maladies,
▫ Egalité de tous les citoyens devant les charges en
fonction de leurs revenus.
• la sécurité sociale assure trois fonctions :
 En cas de perte de salaire (chômage, pension,
incapacité de travail), les adhérents reçoivent un
revenu de remplacement
 En cas de “charges sociales” à supporter, telles
que l’éducation d’enfants ou des frais de maladie, les
adhérents reçoivent un supplément au revenu ;
 En l’absence involontaire de revenu professionnel
ou autre, des prestations d’aide sont versées.
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La sécurité sociale cherche à couvrir les

risques sociaux/professionnels

❑ Les événements relatifs à l’acquisition

de revenus
▪ La perte ou la réduction de revenus
professionnels suite à des risques
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Les risques peuvent être:

• physiques : C’est l’altération de la force de travail
 D’origine professionnelle
 Accident du travail
 Maladie professionnelle
 D’origine non professionnelle
 Maladie, maternité, invalidité, vieillesse, décès

• ou économiques : C’est l’absence d’emploi de la force de

travail
 chômage
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❑Les événements relatifs à l’emploi des

revenus :
C’est la réduction du niveau de vie en raison de
dépenses exceptionnelles:
 Suite à une maladie (dépenses médicales ou
paramédicales)
 Suite à des charges familiales imprévues
Chapitre II: le régime marocain de
sécurité sociale
I. La structure de la sécurité sociale au
Maroc
Le régime de SS au Maroc assure aux adhérents une
protection contre:
▪ les risques de maladie maternité,
▪ invalidité,
▪ vieillesse,
▪ survie,
▪ décès,
▪ chômage
▪ prestations familiales.
• Le régime marocain de protection sociale couvre
les salariés du secteur public et ceux du secteur
privé.
• Les salariés du régime public sont gérés par la
Caisse Nationale des Organismes de prévoyance
sociale (CNOPS)
• Les employés du régime privé sont gérés par la
Caisse Nationale de Sécurité sociale (CNSS).
• L'Agence Nationale de l'Assurance Maladie
(ANAM) a pour mission l'encadrement
technique de l'Assurance Maladie Obligatoire
(AMO) et la gestion des ressources du Régime
d'Assistance Médicale (RAMED).
• Les fonctionnaires de l’Etat titulaires sont affiliés
obligatoirement ) la caisse marocaine de retraite
(CMR)
• Les fonctionnaire de l’Etat et des collectivités
locales temporaires sont affiliés au régime
collectif des allocations des retraites (RCAR)
II- le financement du régime
Le financement du régime est assuré par:
 Une contribution prélevée sur le revenu de
l’employeur et s’appelle « cotisation patronale »
 Une contribution assise sur l'ensemble des
rémunérations perçues par les salariés et s’appelle
« cotisation salariale ».
• Les fonds collectés par la CNSS et CNOPS sont
repartis en deux catégories:
▫ Une partie pour le financement du budget de
fonctionnement courant des établissements de
tutelle
▫ L’autre partie est déposée à la Caisse de Dépôt et
de Gestion ( CDG) pour réaliser des
investissements.
III- Champ d'application :
Le régime de sécurité sociale couvre
obligatoirement:
 Les apprentis, employés et les personnes salariées de
l'un ou de l'autre sexe travaillant pour un ou
plusieurs employeurs dans:
 Les employés de l’agriculture
 les employés de l'industrie
 Les employés du commerce et les services
 Les professions libérales
  Les employés des coopératives de quelque nature
qu'elles soient
 Les marins pêcheurs
 Les salariés du secteur public tous statuts confondus
Et ce, quelles que soient la nature de leur
rémunération, la forme, la nature ou la validité
de leur contrat
IV. Organisation du régime Marocain de la
sécurité sociale
❑ La caisse nationale de sécurité
sociale( CNSS):
▪ Etablissement public placé sous la tutelle du ministère
chargé de l'Emploi, des Affaires Sociales et de la
Solidarité
▪ Dispose de 9 directions régionales et de 56 agences qui
gèrent le régime et versent l'ensemble des prestations.
▪ Elle a par ailleurs mis en place un réseau
d'établissements sanitaires sous forme de polycliniques
❑L’Agence National de l’Assurance
Maladie:
• Est un établissement public doté de la
personnalité morale et de l'autonomie financière
mis en place afin de veiller sur le bon
fonctionnement du dispositif de la couverture
médicale de base (CMB) de l'AMO.
❑La caisse Nationale des organisme de
prévoyances sociales (CNOPS)
• est une union de huit sociétés mutualistes du secteur
public du Maroc :
• la Mutuelle de Police créée en 1919,
• la Mutuelle de Douanes et Impôts indirects (MDII),
créée en 1928,
• les Œuvres de Mutualité des Fonctionnaires et
Agents assimilés du Maroc (OMFAM), créées en
• la Mutuelle des Postes et Télécommunications
MGPT), créée en 1946,
• la Mutuelle Générale du Personnel des
Administrations Publiques du Maroc (MGPAP),
créée en 1946,
• la Mutuelle Générale de l'éducation nationale du
Maroc (MGEN), créée en 1963,
• la Mutuelle des Forces auxiliaires (MFA), créée en
1976,
• la Mutuelle du Personnel de l'Office d'Exploitation
des Ports (MODEP) en 1995.
• A partir de la rentrée scolaire 2015, elle est en
charge des dossiers médicaux des étudiants.
❑La Caisse Marocaine des Retraites (CMR)
• La Caisse Marocaine des Retraites à une double
mission sociale et financière. De par sa mission
sociale, la Caisse gère les régimes de pensions
suivants :
• des prestations pour le compte de tiers à travers
leur gestion
• des précomptes sur les pensions au titre de
l’Assurance maladie obligatoire (AMO) reversés
à la Caisse Nationale des Organismes de
Prévoyance Sociale (CNOPS) ;
• des précomptes conventionnels au profit des
sociétés de financement et des Associations
d’Œuvres Sociales (AOS) ;
• des prestations pour le compte des
fondations , Fondation Mohammed VI pour la
Promotion des Œuvres Sociales de l’Education-
Formation ;
• des prestations pour le compte du Ministère de
l’Economie et des Finances.
• le régime des pensions civiles (fonctionnaires de
l’Etat, agents des collectivités locales et de
certains établissements publics) ;
• le régime des pensions militaires (Forces
Armées Royales et Forces Auxiliaires);
• les régimes non cotisants de pensions (pensions
d’invalidité, allocations des Anciens Résistants
et Anciens Membres de l’Armée de Libération).
Chapitre III: les prestations couvertes
par le RMSS
L’affiliation
Les employeurs sont tenus de s'affilier à la
Caisse Nationale de Sécurité sociale en
respectant certaines conditions:
▪ L’affiliation doit se faire au plus tard 30 jours
ouvrables après la dates d’embauche
▪ Déclarer régulièrement à la CNSS le montant
mensuel du salaire versé et le nombre de jours
travaillés par leurs salariés
▫ Etre assuré pendant 1080 jours pour bénéficier de
la couverture 12 mois après la cessation de service
• L'affiliation à l'AMO est obligatoire Depuis son
entrée en vigueur le 1er mars 2006 sans
conditions préalables
• Pour tous les affiliés, et au titre de la solidarité
AMO : 1,85% à la charge de l’employeur.
• Pour les affiliés versés dans l’assurance maladie
obligatoire gérée par la CNSS :
• 2,26% à la charge des salariés.
• 2,26% à la charge des employeurs.
• Application:
• Un salarié qui touche un salaire de 5000DHS
▫ Cotisation salariale 5000 * 2.26%= 113.00 DHS
▫ Cotisation patronale 5000*2.26%=113.00 DHS
▫ L’employeur doit verser une somme globale pour
tous les salariés de 1.85 de la masse salariale totale
au terme de la solidarité
• Les cotisations à la CNSS
Taux de cotisations au 1er janvier 2016

Risques Part patronale Part salariale Plafond Total

1
Maladie- 1.5% 0.52 % 6.000 DH 2.02 %
maternité
(prestations en
espèces), décès
Pension 7,93 % 3,96 % 6.000 DH 11,89 %
Prestations 6,4 % - pas de plafond 6,4 %
familiales
AMO de base 2.26 % 2.26 % pas de plafond 4.52 %
AMO 1,85 % pas de plafond 1,85 %
obligatoire -
Solidarité
Indemnité pour 0,38 % 0,19 % 6.000 DH 0,57 %
perte d'emploi

Taxe de 1,6 % - pas de plafond 1,6 %

formation
professionnelle
Total 21,92 % 6,93 % 28,85 %
 Application

Salariés Salaire Taux. Taux Salaire Cotisatio Cotisatio

brut Cot. cot. brut n n
janvier salariale Patronal plafoné salariale patronal
2015 (1) e (3) (2) (2)*(1) e (2)*(3)
Ahmed 3500 6.93% 21.92% 3500 242.55 767.2

Ali 5600 6.93% 21.92% 5600 388.08 1228.08

Fatima 7900 6.93% 21.92% 6000 415.8 1315.2

total 17000 6.93% 21.92% 15100 1046.43 3310.48

• Pour tout nouveau fonctionnaire ou titulaire de
pension, l’employeur est tenu de les déclarer à la
CNOPS, dans un délai de 30 jours.
• Le taux de la cotisation due à la CNOPS est de 5 %
de l’ensemble des rémunérations à l’exception des
allocations familiales, répartis à raison de 50 % à la
charge de l’employeur et 50 % à la charge du salarié.
• Concernant les titulaires de pensions, le taux de la
cotisation due est de 2,5 % du montant global des
pensions de base servies.
• Chacune des cotisations est perçue dans la limite
d’un montant mensuel minimum de 70 DH et d’un
plafond mensuel de 400 DH.
• Application:
• Un salarié qui touche:
▫ Un salaire de 5000DHS
▫ Allocations familiales de 600 DHs

▫ Cotisation salariale 5000 * 2,5%= 125DHS

▫ Cotisation patronale 5000*2,5%=125 DHS
▫ Le salarié est exonéré sur les allocations familiales
• L'affiliation à la CMR est justifiée par le
versement d'une cotisation, dite " cotisation à
titre d'affiliation ". Elle est fixée au taux de 10%
• Un salarié qui touche:
▫ Un salaire de 5000DHS
▫ 5000*10%=500 Dhs
• L’affiliation à la CMR est d’office pour toutes les
catégories de fonctionnaires et agents entrant
dans le champ d’application du régime des
pensions civiles.
• La formule de calcul:
• Avant la réforme
Pension= (Salaire annuel*Nombre
d’annuités liquidables*2.5)/100
• Après la réforme
• Pension= (Salaire annuel*Nombre
d’annuités liquidables*2)/100
• Exemple 1. Labri a 58 ans. Avec la nouvelle
réforme, il ne pourra pas partir à la retraite à 60 ans
mais à 61 ans. Ces cinq dernières années, il était
rémunéré en moyenne 200 000 dirhams par an et
ne sera pas augmenté durant ces trois dernières
années de service. Arrivé à l’âge de la retraite, il aura
travaillé 40 ans dans la fonction publique. Il
percevra approximativement 16 000 dirhams par
mois.
• (200 000 × 37 × 2,5) + (200 000 × 3 × 2) / 100 =
197 000
16 416 dirhams par mois
• Exemple 2. Aïcha a 60 ans. Elle partira à la retraite à la fin
de l'année. Elle a œuvré au sein de la fonction publique depuis
ses 18 ans (donc pendant 42 ans d’ans). Ces huit dernières
années, elle gagnait 14 000 dirhams par mois. Le montant de
sa retraite devrait donc d'après la formule être de 14 700
dirhams par mois (soit plus que lorsqu'elle travaillait) mais,
même si elle a travaillé 42 ans, seules 40 annuités seront
prises en compte pour le calcul de sa pension, il s'agit là du
nombre maximum d'annuités liquidable. De plus, le montant
de la pension nette ne peut pas excéder la dernière
rémunération d'activité nette, d'après le guide du
pensionné de la CMR.
• (168 000 × 40 × 2,5) / 100 = 168 000
14 000 dirhams par mois