Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

INTRODUCTION
Dans le contexte économique de Madagascar, le développement économique local et
la modalité de l'action publique prennent un relief particulier, il est essentiel de réfléchir aux
niveaux et aux modes d'action territoriale les plus pertinents. Les politiques économiques du
présent régime voient la décentralisation comme un moyen d’améliorer la pertinence et la
qualité des services et de répondre aux besoins et possibilités de l’économie locale.
Sur ce, nous mettrons comme objectif global de cette présente rédaction, par l’accroissement
croissante d’acteurs locaux qui intervient non seulement dans l’exécution, mais aussi dans la
conception et le développement, la création de nouvelle zone économique locale, appelée
place de marché, au niveau de la Collectivité Territoriale Décentralisée (C T D).
Par suite,en réaction à ces données économiques, l’objectif spécifique est la mise en œuvre
d’un développement local, c'est-à-dire la recherche d'un équilibre local par le biais d'une
certaine auto-suffisante qui s'appuie sur la diversification et l'intégration des activités, peut
être vu comme une réponse efficace.
Dans un problématique d’ordre général, face à des imperfections structurelles du marché et
de la mondialisation et à leur incapacité à régler l’ensemble des problèmes, nul ne songe à
revenir à la planification bureaucratique et centralisée. Nous allons vers une diversification
des processus de décision collective et participative pour résoudre certains problèmes socio
économique. Le plan de développement local s’interroge sur l’évolution des infrastructures.
Ont-ils de l’avenir ? Faut-il les transformer ? Les reconstruire ? Que faire ?
Par hypothèse, Nous orientons notre étude sur la ville de Fianarantsoa, non seulement une
Commune Urbaine, mais qui est évidemment une capitale Provinciale et Régionale. Dans ce
cas, la ville ne cesse de se grandir et elle a besoin d’infrastructure proche de la vie
quotidienne de sa population. Nous localisons notre étude sur un des Fokontany de la ville,
Anjaninoro, dont cette dernière fut partie de nouveau quartier en plein expansion sur
l’extension aussi que sur la densité démographique de trois mille six cent quatre vingtdix
huit(3698)habitants.
Le marché est l’une des activités qui animent notre ville. Elle fait partie de la vie
économique de la CUF, d’équilibre social et historique de la ville. C’est la raison même sur
laquelle cet ouvrage s’intitule « Projet d’Implantation d’un nouveau marché,
FokontanyAnjaninoro ».
Comme suit de tout ce qui précède, l’hypothèse de recherche sont formulés comme point de
départ lors de la réalisation de ce travail de recherche et cohérent avec l’objectif spécifique
1 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

ci-dessus d’où la question de développement de la ville de Fianarantsoa ne reste plus une

domaine foncier dont l’Etatbénéficie du revenu de l’Etat car les acteurs locaux ont le devoir
de prendre en main le développement de leur propre territoire. En effet, la résolution des
problématiques identifiées au niveau local nécessite une planification à la base, d’autant plus
qu’actuellement les bailleurs de fonds se réfèrent de plus en plus au cadre établi par le plan
de développement local pour le financement des projets comme se dit le travail de rédaction
du présent ouvrage.
En fin, pour la réalisation de ce mémoire, nous adaptons la démarche méthodologique
IMMRED, Introduction Matériels Méthode Résultats et Discussion.
La rédaction se divise en trois parties bien distinctes. La première partie concerne les
Matériels et les méthodologies, dans laquelle nous allons trouver les différents matériels lors
de la réalisation de ce travail et la méthode concerne les différentes étapes méthodologiques
dont démarche théorique et outils d’analyses. La deuxième partie sera réservée à la
présentation des résultats obtenus lors de la descente sur le lieu d’étude. Et pour terminer, la
troisième partie se résume sur les discussions des résultats en tirant des suggestions qui sont
l’objet de la dernière partie.

2 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

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Chapitre 1 :
MATERIELS

Ce premier chapitre traite la présentation générale du lieu d’étude et les supports

matériels et théorique proche du thème.
Section1- 1 : Présentation générale du lieu
1.1  : Fianarantsoa
1.1.1 : Historique de la Ville 
Chef-lieu de la Région Haute Matsiatra, Fianarantsoa a été fondée en 1830. La
vieille ville occupe la colline d’IVONEA. Le site s’est développé surtout entre 1870 et 1900
après la levée par la Reine RANAVALONA II de l’interdiction de la construction « en dur
». Vers 1873, deuxième capitale du Royaume, Fianarantsoa devient avec les missionnaires
un centre chrétien et intellectuel.

Figure n°1 : Fianarantsoa en 1940

Source : Archive CUF

Les missionnaires et les techniciens étrangers dont l’Anglais James Cameron et les Français
Jean Laborde ont introduit les nouvelles techniques de construction en briques, tuiles cuites,
balcons ajourés. L’existence de six églises dans la vieille ville nous rappelle qu’après la
venue de la Reine en 1869, les missionnaires arrivaient en masse pour bâtir les églises et les
temples : les premiers arrivés étaient les anglicans de la London Missionary Society en 1870
suivis par les catholiques français en 1870, et les Luthériens norvégiens en 1878.
Aujourd’hui les maisons de cette communauté restreinte et solidaire sont accolées aux
roches granitiques, cédant à peine la place aux allées pédestres et escaliers serpentins.

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Le site était occupé dès 1830 quand le Royaume Merina à chercher à étendre son pouvoir
dans le sud du pays en implantant une garnison militaire.

Sur le sommet de la colline dominait un Rova, une maison en bois avec des toits en chaume.
Cette zone était occupée par les représentants de la Royauté. Ce Rova était encerclé d’un
mur de 2m de hauteur à l’endroit où la piste fait le tour du sommet. En descendant la colline,
la zone appelée Tanana Anivo était réservée aux soldats et aux seigneurs Betsileo associés
au pouvoir. La partie inférieure 1de la montagne autour du marché, était ouverte aux
commerçants, ecclésiastiques, et autres classes sociales sans restrictions.

Jadis l’époque coloniale, vers 1890, la ville s’est changée vers la plaine avec la résidence du
chef district, les grandes infrastructures2 et l’installation des compagnies3françaises. La
réalisation de la Route Nationale 7 (RN7) entre 1935 et 1945 a attiré également de nouvelles
implantations près de l’agglomération.

1.1. 2 : Description géographique et démographique

[Link] : La détermination de la ville de Fianarantsoa

La ville de Fianarantsoa se trouve au point kilométrique 410 km de la capitale, sur la
RN7 reliant Antananarivo et Toliara. Elle est entourée par les trois districts : Vohibato,
Isandra et Lalangigna. En 1830, le vieux Fianarantsoa est construit à Antanana ambonyou
Ivonea avec des structures hiérarchiques à partir du Rova d’Amboara. Elle est le chef- lieu
de la Région Haute Matsiatra et devient le chef-lieu de District de Fianarantsoa I. D`après
l`évolution de l`histoire, elle se divise en sept (7) arrondissements et aussi composée de 50
Fokontany, sa superficie est de 138,69km² et le périmètre d’agglomération est de 30 km².
Elle est entourée par cinq (5) communes rurales : commune rurale Taindambo dans l’Est,
commune rurale d’Ivoamba et d’Ialananindro dans le Nord, commune rurale de Soahindrana
dans le Sud, et dans l’Ouest la commune rurale de Nasandratrony. Deux rivières affluentes
de Matsiatra sillonnent les périphéries Est et Ouest du périmètre urbain.
Depuis l’indépendance, la cité est répartie à la conquête des flancs de colline et des reliefs
environnants :

- dès les années 1960, au Nord : Ankofafa, Antsororokavo, Amboloboka, Antanifotsy

1
Tanana Ambany
2
Hôpital, école
3
Compagnies Lyonnaise, Marseillaise

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- depuis 1970, à l’Est : l’interfluve de Tsaramandroso,Ampitakely, Tanambao, Ivory

- depuis 1980 : Andrainjato, Beravina et les flancs d’Ivoenana, Kianjasoa et

Tambohomandrevo

Actuellement, les zones d’extension se situent dans les quatre coté.

- Au Nord par les fokontanyde :

Ambalambositra, Ambahisambotra, Andriamboasary, Ankofafalahy

- Au Sud par les fokontany de :Ambodikavola, Ambatolahy, Mahazengy,

- À l’Ouest par les fokontany de :Ambodiharana, Anasana,
- À l’Est par les fokontany de : Anjaninoro, Ambalabe,

Lesfivondronam-pokontanyI couvrent en fait une étendue de 138.69 km2 et compte 50

fokontany regroupés dans 7 ex- Firaisam-pokontany.

Tableau n°1 : Surface en km2 et nombres des quartiers par arrondissement

EX-FIRAISAM-POKONTANY SUPERFICIE km2 NBR FOKONTANY

- Andrainjato Sud 36 05
- Andrainjato Nord 17,37 07
- Lalazana 17,60 07
- Manolafaka 17, 72 05
- Ville haute (Tanana ambony) 5 10
- Ville basse (Tanana ambany) 6 11
- Vatosola 39 05

TOTAL 138,69 50

Source : Monographie de la Commune Urbaine de Fianarantsoa

Interprétation : D`après ce tableau, le centre-ville de Fianarantsoa est centré par deux

arrondissements de ville Haute4 et Ville Basse 5 ; et les autres firaisam-pokotany dont nous
appelons périphériques.

4
Tanana Ambony
5
Tanana Ambany

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[Link] : Forme et la situation géographique

Appartenant entièrement à la zone des hauts –plateaux, le territoire de la Commune

Urbaine de Fianarantsoa constitue une région accidentée, à la topographie compliquée et
d’apparence extrêmement désorganisé. La dénomination de plateau peut paraître ironique
pour désigner les plus admirables chaos de montagnes et de rochers. Le relief est surtout
marqué par la vallée de Tsiandanitra à l’Est qui longe les ex- Firaisam-pokontany
d’Andrainjato Nord et Sud. Au centre borné par les chaînons de montagnes de Tanambao
qui encadrent les firaisam-pokontany de Tanana ambony et ambany. Au sud par la plaine de
Mahazengy dans l’ex firaisam-pokontany de Vatosola. Au nord par l’alternance des
montagnes vallées et plaines délimitées plus ou moins par le cours de la Matsiatra.

Figure n°2 : Limitation géographique

6 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

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Légende : FokontanyAnjaninoro
Source : CUF

En général, des bosses et des trous, des montées et des descentes, des ondulations sans
nombre et sans fin ressemblant à une immense mer aux vagues monstrueuses et qui ne
bouge pas. La Commune est traversée par deux petits cours d’eaux : Le Tsiandanitra à l’Est

7 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

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et le Mandranofotsy au Sud et à l’Ouest. Les deux sont affluents de la Matsiatra qui sépare la
partie nord de la commune ou du fivondronam-pokontanyI à celui de Fianarantsoa II.

[Link] : La situation démographique

Comptant en 2011, deux cent cinquante un mille cent quatre-vingt-trois 251183

personnes, la ville de Fianarantsoa est habitée en majeur partie par des gens qui sont
d’origine de ce ville c est à dire des populations dont les ancêtressont originaire de
Fianarantsoa. Cette dernière constitue 70’03 de la population Fianaroise ? 18 des habitants
qui viennent d’Antananarivo et les restes sont des gens issues de toute l’île s’y sont
également implantées. Cette population cosmopolite est due surtout au phénomène de
migration issue de l’exode rural. La population quitte la campagne à la recherche d’un
emploi, pour fuir l’insécurité en brousse, ou attiré par la vie urbaine dans l’espoir d’une vie
meilleure.
Tableau n° 2 : Nombre de la population par chaque arrondissement et par Fokontany
EX-FIRAISAM-POKONTANY FOKONTANY POPULATION
AMBODIHARANA 2743
AMBATOVORY 1448
AMBALANDAPA 1093
AMBALAPAISO 5883
VILLE HAUTE
AMBATOLAHIKOSOA 3475
ANDOHANATADY 3475
ISAHA 3698
ROVA 3500
TSARAMANDROSO 6207
AMPITAKELY 6207
TOTAL 45180
ANTARANDOLO 3975
TAMBOHOBE 4500
TANAMBAO 11206
ANTSOROROKAVO 8850
VILLE BASSE IVORY 12051
SAHALAVA 12420
TALATAMATY 12500
ISADA 5421
ANKOFAFA AMBONY 10808
MOKANA 4801
AMBATOMENA 6473
TOTAL 87806

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ANTANIFOTSY V 3155
ANJANINORO 2929
TSIMANARIRAZANA 3285
ANDRAINJATO – NORD IDANDA 4243
AMBATOLAHY V 1363
AMBALABE 1788
BERAVINA 10902
TOTAL 27665
AMBODIKAVOLA 1670
AMBATOHARANANA 952
ANDRAINJATO – SUD AMBATOMAINTY 1226
IGAGA 1952
SOATSIADINO 1951
TOTAL 7751
MAROMBY 839
ANKOFAFALAHY 16132
ANDREAMBOASARY 1089
MANOLAFAKA
AMBAHISAMOTRA 883
AMBALAVATO 1188
TOTAL 66797
AMBATOFOLAKA 1006
AMBATOLAHY II 971
AMBODIHARANA 1050
LALAZANA AMONTANA 1889
MAHAZENGY 1850
MANDRIANDALANA 2535
SAHAMAVO 866
TOTAL 10167
AMBALAMBOSITRA 909
ANASANA 858
AMBALAMARINA/KS 1286
VATOSOLA ANKAZOBE 1409
ANTSAHAROA 1355
TOTAL 5817
NOMBRE TOTAL DE LA POPULATION 251183

Source : Recensement faisant par les présidents de Fokontany District de Fianarantsoa I,

Année 2011

1.2 : FokontanyAnjaninoro

1.2.1 : Localisation géographique

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Figure n°3 : Vue photographique d’Anjaninoro

Source : Auteur
Anjaninoro est l’une des cinquante Fokontany de Fianarantsoa qui se situe dans le
Firaisam-pokontany d’Andrainjato Nord.
Pour y arriver, on devrait atteindre à 4 quatrekilomètres au Nord du centre ville de
Fianarantsoa dont il y lieu que l’on appelle Croisement Parc, là où y trouve trois 3 chemin.
L’un des chemins qui quitte la RN7 nous amène à aérodrome de Beravina ; juste à côté,
Antamponjina qui est l’une des Boriboritany d’Anjaninoro.
Ce FokontanyAnjaninoro est limité par la rivière de Tsiandanitra qui vient de l’université
d’Andrainjato dont il est la limite Ouest. A l’Est, le Fokontany d’Antsiobe dont il est dans la
Commune Rurale d’Ilananindro. Au Nord, la Route Nationale sept 7 et au Sud par des
rizières qui sépara Anjaninoro par une autre Boriboritany d’une autre Fokontany appelée
Tsimanarirazana.

Bref, le FokontanyAnjaninoro posséda dix 10 petit village, soit disant Boriboritany, qui sont:
- Anjaninoroatsimo -Bemasoandro - Vohitsapanaatsimo
- Anjaninoroavaratra -Vohitsapanaavaratra - Ampasipotsy
- Antanambao -Ambalahambana - Antamponjina
- Antambohobe II

1.2.2 : Historique d’Anjaninoro

10 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

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Comme nous savions tous que ce Fokontany est l’une des résultats de l’extension de
la ville de Fianarantsoa. L’extension a commencée par la construction de plusieurs maisons
durant la deuxième République par Le Président Ratsiraka. C’était un projet présidentiel
dénommé mille logements. Mais le nombre de logements comme son nom l’indique
n’atteignaient que vingt 20 dans la BoriboritanyAntamponjina. Cette dernière vient du nom
d’un étranger STAPONZI ARISTIDE CONSTATIN, qui était un opérateur économique
faisant la viande en boîte. Il vivait et mourait là dont la population environnante ont décidé
de faire le village à son nom l’indiqua « Antamponjina ».
Le temps passa, le village s’agrandis, un prêtre nommé Pascal apporta une église catholique
et même jusqu’à construire deux écoles dont un Lycée et un centre de formation
professionnelle en coupe et couture. C’est la deuxième raison de pousser les gens de se
déménager vers le quartier.
Suite au problème démographique, il y avait un déplacement de plusieurs foyers vers le
FokontanyAnjaninoro, pour cause de décision administrative, pour de raison de sécurité des
gens vivaient au bord de l’aéroport de Be ravina. Alors qu’ils ont obligés de construire leurs
maisons dans un terrain domanial. C’était la troisième raison qui pousser les gens de se
déménager vers le quartier.
Cette dernière raison de l’extension de Fokontany petit à petit se débuta la dixième
Boriboritany dans le même Fokontany d’Anjaninoro. C’était la Boriboritany
d’Antambohobe II en 2005

1.2.3 : Lieu d’implantation : Antambohobe II

Comme nous avions parlé dans le paragraphe ci-dessus, c’est la dernière et le
dixième Boriboritany qui s’est apparu dans la Fokontany d’Anjaninoro. A l’Est de celui-ci
se trouve le bureau du Fokontany6 de la dite Anjaninoro.
Elle s’appelait Tombato, ca vient du mot Vato ou Rocher. Ce terrain appartenait à l’Etat
Malagasy. En 2005, la Société Aéroport De Madagascar (ADEMA) a décidé de clôturé le

6
1 Km environ

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terrain d’aviation pour des raisons7 de sécurité. Les maisons au alentour sont donc dans
l’obligeance de démolir. Il y avait des accords entre les trois entités dont Etat Malagasy, la
Société ADEMA et les propriétaires des maisons à démolir pour la clôture, afin qu’il y avait
un arrangement légale et amiable. Ses accords se finissait par l’indemnisation de leurs
maisons et de donner un lot de terrain chacun dans le dit Tombato. Tous sous surveillance
de l’autorité locale et le gouvernement Malagasy par le ministère tutelle. Les gens
reconstruisaient leurs propres maisons et ca deviendrait petit à petit un village dénommé
actuellement Antambohobe II.
Un organisme non gouvernemental Eglise Catholique Apostolique Roman (ECAR)
représenté par le Père Pascal s’entraidait avec la population locale, nouvellement installée,
pour la résolution des problèmes sociaux comme l’électrification, l’assainissement d’eau et
d’autres. Ceci s’épanouissait de plus en plus jusqu’aujourd’hui et nous voulons vous
souvenir que la famille Ramarolahy Jean de Dieu était le premier à reconstruire leur maison.
Comme le quartier se grandisse de jour à jour, la problématique se présente par le manque
de planification d’urbanisme et du lieu de la place de marché dont cette rédaction d’ouvrage
voudra d’envisager car ceci résoudra le problème socio économique de la population
environnante. Et cela se relie avec le développement économique du pays.

Section1- 2 : Supports matériels de l’étude

Cette section comprend tous les moyens matériels utilisés durant l’élaboration de cet
ouvrage. Il s’agit des données primaires enquêtées au niveau du lieu d’étude, mairie et les
données secondaires reçues par des différents ouvrages et la webographie.
2.1  : Supports matériels selon les logiciels de traitement des données
Durant l’élaboration de ce mémoire, nous avions utilisé le logiciel Word qui nous a
permis de faire la rédaction et Excel qui nous permis de traiter les informations brutes que
nous avons collectées auprès du plan d’urbanisme directeur. Ces logiciels nous aident à
confectionner des graphes à partir des tableaux que nous verrons durant la rédaction.

2.2  : Supports matériels selon les données primaires

2.2.1 Cadre stratégique du développement local

7
Utilisation de la piste comme zone de passage et de garderie des zébus

12 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

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Figure n°4 : Stratégie de développement local

Source : Conférence sur le développement avec PNUD à la CEDI Fianarantsoa 2014

La communauté internationale, qui œuvrait en développement local, s’est surtout concentrée
sur la décentralisation; les actions étant principalement dirigées au niveau du gouvernement
central et des structures décentralisées. La partie socio-économique a été, dans ce contexte,
en quelque sorte occultée. Cette démarche a produit des résultats assez mitigés eu égard au
développement des collectivités locales, et ce, même si celles-ci disposaient de structures
décentralisées opérationnelles. Les bailleurs financiers ont donc mené des réflexions qui ont
permis de dégager deux grands enjeux pour les années à venir en matière d’appui
international, dans le cas spécifique de ces pays.

2.2.2 Plan d’urbanisme directeur Commune Urbaine Fianarantsoa

La Commune Urbaine de Fianarantsoa posséda depuis quelque temps un plan pour
voir de loin l’avenir de la Ville. L’agglomération ne cesse de s’augmenter et parallèlement
l’extension de la ville. Chaque extension résultera un nouveau quartier, et quelques
regroupements du quartier nécessitent des besoins socio économique de la population afin de
résoudre un des leurs problèmes quotidiens.
La CUF élabore un plan pur qu’elle puisse connaître, maîtriser, améliorer et avoir une vision
des actions à mener à court, moyen et long terme, en matière de développement Urbain.
13 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
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Particulièrement, la gestion et la maîtrise de l’occupation des sols, des infrastructures de

base, des grands équipements structurants, d’équipements Educatifs, sanitaires, marchands,
d’implantation de marché et des problèmes de protection de l’Environnement.

[Link] : Plan d’occupation des terrains

[Link].1 : Ville Ancienne : sur les Hauteurs d’Ivoanana
Avec le site du ROVA occupé actuellement par une école ; L’Ancienne Ville avec temples
et églises est constituée d’un habitat traditionnel, identique à celui de la Haute Ville de la
Capitale. C’est un site et lieu touristique de valeur avec le mont Kianjasoa et le site de
l’ancien ROVA Betsileo.

[Link].2 : LeCentre Ville Ancien et Structuré

Sa formation date en grande partie de la Colonisation dontAmbatolahikosoa, Tsianolondroa
et Ambalapaiso. C’est le quartier administratif et de services et d’habitat de standing. Ce
Centre Ville s’est étendu sur la partie basse d’Ambalapaiso et d’Ampasambazaha avec des
grands équipements, d’Ambatomena et Tambohobe .

[Link].3 : Les Quartiers d’Habitat et leur densité d’occupation des sols

Le type d’habitat à l’exception de quelque quartier comme Imandry est en grande majorité
des habitations à 1 ou 2 étages de type traditionnel des Hauts plateaux. Les quartiers sont de
densité moyenne, vu les habitations à niveaux. Dans les quartiers périphériques et
d’extension, ce sont surtout l’insuffisance d’équipements de quartiers et d’espaces verts,
d’équipements culturels, sportifs, d’accès, et les problèmes d’assainissement qui
prédominent.

[Link].4- : Les Lotissements

Il existe dans la Commune Urbaine des lotissements importants tels :
St Maurice (Faritany) ; Seimad (Lumière) ; Vitasoa 75 (Etat) ;Belle Ville et Berthe (Privé) ;
Les Carrières (CUF) ; Valrose ; Domaine Robert (Etat) ; La Jeanne II (Privé) ; Logement des
Enseignants CVF.

[Link].5 : Quartiers d’Habitat diffus – Zone d’extension Nord et Est

14 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

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Ce sont des quartiers de moyenne et faible densité exceptés le long des voies primaires
et routes nationales.

[Link].6- Equipements structurants

Avant, l’Aéroport actuel de Beravina connaît des problèmes de sécurité et
l’environnement immédiat est envahi par des habitations même l’intérieur du domaine. Le
site actuel n’est pas propre à l’extension et le site de Mahatsinjony est choisi comme celui du
nouvel Aéroport.

[Link].7 : Zone Industrielle

Il n’y a pas de Zone Industrielle à Fianarantsoa. Quelques activités artisanales et des
Petit et Moyenne Entreprise (PME) dans le secteur Batiment et Traveau Publics (BTP). On
observe un développement des activités hôtelières.

[Link].8 : Les Zones Touristiques

Le site du ROVA et de l’ancienne Ville d’Ivoanana. Ainsi que le site naturel de
Kianjasoa avec le fameux jardin « point de vue ».

[Link].9 : Patrimoine Foncier de la Commune presque inexistant

La Commune Urbaine de Fianarantsoa ne possède de terrain presque plus malgré la
mauvaise gouvernance des Maires successifs.

[Link].10 : Consommation d’espace par l’urbanisation

Elle est de 15ha à 20 ha par an.

[Link].11- Equipements Urbains insuffisants et non adéquats

Ce sont les places de Marchés ditTsena, la gare routière, prison, abattoir à la sortie
Sud de la Ville ne sont plus adéquats par rapport à leur situation, leur superficie et leur état.

[Link] : Stratégies globales d’urbanisation

Afin que ces plans soient réalisés, la CUF serve, comme instrument de maîtrise du
développement urbain aussi bien sur le plan économique, social qu’environnemental,
15 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
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plusieurs mesures stratégiques dont les orientations suivantes permettront en premier lieu,
de permettre une vision stratégique à moyen et long terme ( 2013 – 2023). En deuxième lieu,
de renforcer les fonctions essentielles actuelles et futures de la Ville, fonctions nécessaire et
inséparable à sa situation et à ses potentialités. En troisième lieu, de localiser et faire un
zoning global des espaces où devront s’entendre les activités, l’habitat, les équipements et
les divers services, d’identifier les zones à protéger. Enfin, de permettre un cadre de vie
urbaine décente et moderne dans un environnement agréable où la nature est respectée.

2 .3:Supports matériels selon les données secondaires

Pour que cet ouvrage soit à la norme pédagogique IMMRED, la recherche
bibliographique intensifie la rédaction. L’analyse nous amène à réfléchir en orientant la
rédaction plus proche de ce projet d’implantation de place de marché à Anjaninoro
Fianarantsoa.

2.3.1 : Processus de développement local

 SADC Société d’Aide au Développement des Collectivitéspar NicoletBecancour
« Le développement local est un processus de planification du développement municipal qui
débouche sur l’élaboration de projet structurants pour le milieu ».
Analyse :
Ce processus permet de constater l’état de la situation, ressortir les forces, faiblesses,
opportunités, contraintes et de bien orienter les ressources. Il se donne une vision de
développement en tant que municipalité. On peut donc planifier le développement municipal
à long terme. Ceci peut répondre aux besoins des citoyens et de favoriser l’épanouissement
de la collectivité. On met le citoyen au cœur du développement de sa communauté. Enfin la
mis en œuvre des actions et projets qui répondent aux défis de la municipalité.

Lien à la municipalité de Fianarantsoa :

Il y a certaines conditions qui sont nécessaires pour qu’un plan de développement d’une
municipalité soit concret, réalisable et supporté par la population.
Il doit être construit à partir de l’existence d’un sentiment d’appartenance, d’une identité
communautaire. La population doit se sentir impliquée et concernée par l’avenir de sa ville.
La présence de leaders locaux, des gens capables de mener à bien un projet ou d’influencer
sa réalisation est nécessaire dont ils ont un esprit entrepreneurial. Les projets concrets ont

16 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

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basés sur des ressources ou des entreprises locales. En fin, il nous faut un effort soutenu, une
volonté de se lancer dans le développement de la municipalité de Fianarantsoa sur une
courte, moyenne et longue période.
 Le Projet par GITTINGER en 1985
« Je conçois le projet comme étant une activité pour laquelle on dépense de l’argent en
prévision de rendement et qui semble logiquement se prêter, en tant que tel, à des actions de
planification, de financement et d’exécution ».
Analyse :
Nous pensons que le projet de développement est une série d’activité avec des
objectifs précis, conçus pour produire des résultats spécifiques dans un délai donné. En
d’autre vision, c’est un ensemble optimal d'actions à caractère d'investissement, fondé sur
une planification globale et cohérente, grâce auquel une combinaison définie de ressources
humaines et matérielles engendre un développement d’une valeur déterminée.
Lien à la municipalité de Fianarantsoa :
Un projet de développement dans la Ville de Fianarantsoa est bien plus qu'une simple
activité ou un acte d'acquisition. Il doit, en général, remplir les conditions d’avoir un but ou
un objectif final à la réalisation duquel les autres objectifs visés doivent contribuer et des
objectifs de développement, clairement définis. Ainsi, il est constitué d'un ensemble
d'activités et de moyens orientés vers la réalisation des objectifs visés en étant d’une durée
limitée.

2.3.2 : Programme de développement

 L e marché par Michel La Farge
« La vente sur les marchés constitue l'une des formes les plus traditionnelles de la
distribution ».
Analyse :
C’est une Caractéristique des économies agricoles, elle permet aux producteurs de
commercialiser leur marchandise sans intermédiaire, et évite de faire supporter au
consommateur une partie des frais fixes. En milieu urbain, les marchés, qui proposent des
produits frais à des prix inférieurs à ceux du commerce de détail, apportent de plus une
dimension conviviale très appréciée.
Lien à la municipalité de Fianarantsoa :
Le jour du marché faisait partie de la culture Betsileo. Ils allaient au marché non seulement
pour acheter mais aussi pour se rencontrer, de s’échanger des informations, de se bavarder et
17 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

aller même de boire de l’alcool entre amis. Comme la place de marché n’est pas assez
d’espace pour la hausse croissante de la population fianaroise, les rues attirent de nombreux
commerçants qui vendent leurs produits sur des marchés en plein air. La plupart des
fianarois, qui ne disposent que de revenus très bas, pratiquent le troc. L'ouverture
économique de la ville de Fianarantsoa, en tant qu’une ville commerciale, elle permet aux
marchés de proposer des produits de plus en plus variés.

Figure n°5 : Insuffisance de place de marché

Source : Auteur

Section1- 3 : Approches théoriques sur le développement

Cette section nous met en évidence les différentes théoriques qui correspondent à
notre thème.

3.1 : Développement
3.1.1 : Principe de développement
Par définition, le développement est l’ensemble de transformation en accompagnant
de la croissance. Il y a des modifications de personne actif, ouverture sur l’extérieur et la
modification de la structure de la population.
Le développement économique d’un pays se figure par l’expansion économique, la
croissance économique et le progrès économique.

18 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

- Expansion : C’est l’augmentation de la production dans une courte-durée.

- Croissance : C’est l’augmentation de la production dans une longue-durée.
- Progrès : C’est l’ensemble des améliorations dont bénéficie la population.

3.1.2 : Notion du développement

[Link]  : Sens 1 : Le développement8 est donc un concept qui implique que
chaque individu ait de possibilité de vivre longtemps et en bonne santé, d’acquérir le savoir
accès aux ressources nécessaire pour jouir d’un niveau de vie convenable etégalement jouir
des libertés politique, économique, sociale et culturelle dans le respect des valeurs et en
vigueur au sein de la société .
[Link]- Sens 2 : Le développement9 est un processus conflictuel et instable
qui se traduit par le déficit (manque dans une cause publique ou privée) et des excédents Le
problématique de développement est moins celle de la location des ressources rare à celle de
la mobilisation d’énergie et la capacité créative.
[Link]- Sens3 : Le développement10 locale est la contribution qu’un petit
apporte au mouvement général du développement, en terme de plus voulue économique,
sociale, culturel, spatiale. C’est un produit de nature globale instrumenté par le projet de
territoire d’une équipe, articulé autour d’initiative économique et écologique.

3.1.3 : Approche du développement

La croissance est une condition nécessaire mais pas suffisante pour le développement. Elle
doit être accompagné par l’amélioration du bien-être de la population.
Figure n°6 : Entreprise Le Relais quartier Nord de Fianarantsoa

8
PNUD, 2003. « Le rapport mondial sur le développement humain »
9
Banque mondiale, 2007. « Rapport sur le développement dans le monde »
10
Fascicule du centre d’information Malagasy Mahomby « pratique du développement locale »

19 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Source : Auteur
Le terme développement désigne l’ensemble des transformations des structures sociales,
mentales, techniques et institutionnelles qui permet l’apparition ou la prolongation de la
croissance économique. Dans l’étude du développement, il est nécessaire de considérer la
lutte contre la pauvreté. Mais la pauvreté a un lien avec le problème de l’emploi. Ce dernier
est le principal vecteur de réduction de la pauvreté par la croissance économique. Le travail
dans les pays en développement est caractérisé par le secteur informel qui est en pleine
expansion. Le développement est atteint lorsqu’il est atteint à toute la population c'est-à-dire
à toute les couches sociales.

3.2 : Développement local

3.2.1 : Définition générale du développement local
Le développement local est un processus grâce auquel la communauté participe au
façonnement de son propre environnement dans le but d'améliorer la qualité de vie de ses
résidents.
Cette démarche nécessite une intégration harmonieuse des composantes économique,
sociale, culturelle, politique et environnementale. La composante économique devient
souvent une priorité vue l'importance pour chacun d'être en mesure de gagner sa vie et de
subvenir de manière satisfaisante à ses besoins et ceux de ses proches.
Cette approche est avant tout un phénomène humain où les projets et l'action, plus que les
institutions et les politiques, mobilisent l'ensemble des intervenants de la communauté de
chacun des arrondissements.

3.2.2 : Objectifs du développement local

Le développement local vise à améliorer le cadre de vie des personnes de la
communauté pour qu'elles puissent profiter d'un environnement sain et agré[Link] vise
également à améliorer leur milieu de vie pour qu'elles puissent s'épanouir dans une
communauté qui leur offre plusieurs occasions sociales et culturelles. En fin, Il cherche à
augmenter le niveau de vie afin que chacun dans la communauté puisse travailler et donc
gagner un revenu pour pouvoir profiter des avantages11 de la Commune.

3.2.3 : Problématiques du développement communal

11
Création d'emplois et répartition de la richesse

20 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Le succès d’une démarche de développement communal dépend d’un certain nombre

de préalables qui sont regroupés sous trois volets, à savoir :
- l’existence d’une communauté locale
- le partenariat
- un climat propice à l’action
D’un point de vue opérationnel, le développement d’une Commune, vu par son extension,
s’appuie sur des méthodes qui mobilisent généralement trois principaux éléments : Primo,
l’élaboration d’outils de production d’informations et de connaissances afin d’identifier les
ressources du territoire. Secundo, la mise en place d’outils de concertation , de mobilisation
et de coopération entre acteurs visant à valoriser les ressources en question et, si nécessaire,
à en développer de nouvelles. Tertio, l’élaboration et la mise en œuvre de projets
d’implantation des infrastructures grâce à un système plus ou moins formalisé de gestion et
de prise de décisions.
Il convient de noter que, d’une façon générale, le développement d’une Commune relève
d’une orientation de nature politique dont proviennent les méthodes et les actions, mais
certains travaux scientifiques, en économie et en géographie, permettent de justifier cette
approche d’un point de vue théorique

3.2.4- Les outils et composantes du développement communal

[Link]- Les principaux outils
Les principaux outils du développement communal sont :
- L’aménagement du territoire qui définit les grandes orientations et fixe le cadre de
développement des zones.
- Une politique de décentralisation appuyée par la déconcentration des structures de
l’État.
- La gouvernance locale définie comme l’ensemble des interactions entre les acteurs
d’une communauté locale orientées vers la définition d’un projet global commun et de
projets spécifiques de développement des collectivités.
- La participation citoyenne qui s’exprime au sein des structures de gouvernance
locale.
- Le financement via la fiscalité nationale et locale et les bailleurs ou partenaires
financiers internationaux.

[Link]- Les composantes

21 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Le développement communal comporte deux composantes essentielles telles une

partie structurelle et une partie socio-économique.
La partie structurelle se rapporte aux structures de gestion et de financement. Il s’agit de la
partie concrète du développement d’une Commune.
Quant à la partie socioéconomique, elle concerne les individus et l’interaction entre les
différents acteurs qui participent au développement communal.
La prise en compte des parties structurelle et socioéconomique est non seulement nécessaire,
mais absolument fondamentale à tout processus de développement communal. D’ailleurs, la
réussite d’un tel processus en dépend et implique forcément de concilier ces deux
composantes, c’est ce qu’ont révélé plusieurs leçons tirées de différentes expériences,
notamment presque partout à Madagascar et même surtout dans la Région Haute Matsiatra.

22 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Chapitre 2 :
METHODOLOGIES

Les finalités de notre travail nécessitent une approche spécifique. Comme nous ne
pouvons pas faire le développement par un décret, nous avons préféré l’approche de type
sciences humaines tout en pratiquant quelques techniques des sciences exactes pour
connaitre les besoins de la société. A cet effet, ce deuxième chapitre nous permet de
déterminer les procédures de travail afin d’arriver au terme de ce mémoire. Nous le traitons
en deux sections dont les démarches méthodologiques et les outils d’analyse.

Section 2-1 : Les démarches méthodologiques

C’est une démarche que nous pouvons avoir des informations et des données
pertinentes conduisant à la réalisation de ce travail.

1.1 : La recherche bibliographique

La recherche bibliographique constitue la phase importante à la réalisation de ce
travail. Nous avons consulté des différents ouvrages liant à notre thème et concernant le
marché. Cela se fait dans les bibliothèques existant dans la ville de Fianarantsoa. Par suite,
nous avions aussi consulté des sites internet, à bien dire webographie, pour intensifier nos
informations.
Cette étape est obligatoire pour avoir une orientation générale sur le thème. Nous pouvions
alors analyser les idées des auteurs et se référant avec le thème pour la ville de Fianarantsoa.
Cela se voit dans le chapitre 1, section 2, paragraphe 3 de cette rédaction.

1.2 : Elaboration des questionnaires

L’élaboration des questionnairess’accorde avec la recherche pendant la vérification
de l’hypothè[Link] consiste en l’application d’une procédure expérimentale à des
échantillons de sujets comparables en tout sauf l’âge. Mais cette démarche est aussi
indispensable et déterminante pour identifier les problématiques car elle nous initie aux
principaux outils d'analyse utilisés pour connaître la réalité actuelle. L’élaboration des

23 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

questionnaires nous fait découvrir une signification aux événements qui est plus dégagée des
impressions subjectives et qui dépasse les points de vue journalistiques.
Adoptant une telle démarche, nous dégageons d’abord des régularités à partir desquelles
nous formulons les hypothèses et les problématiques. Nous concevons ensuite un dispositif
d’étude pour la tester et, par la déduction, explicite des attentes précises sur l’un ou l’autre
de ces points.

1.3 : Phase de collecte des données

La phase de collecte des données se caractérise par la descente sur terrain sous forme
de visite de lieu12. L’objectif est d’obtenir des données chiffrées et d’autres informations
pour mener une bonne présentation des résultats sur la partie deux de cet ouvrage.
Les techniques utilisées peuvent être des outils physiques conceptuels. Une phase de
familiarisation, de pré expérimentation, de pré conquête a été nécessaire avant de procéder à
la collecte proprement dite des informations ou de données. La collecte d’information est
effectuée dans le cadre naturel de vie, à la maison ou sur le lieu deFokontanyAnjaninoro,
pour que l’investigation comporte ou non un contrôle d’hypothèse.

1.4 : Phase de traitement des données

La phase de traitement des données est la suite logique du précédent paragraphe. Les
données brutes doivent être traitées pour qu’elles soient fiables.
Cette phase a été basée sur des lectures de circonstances guidées par notre itinéraire de
recherche théorique en fonction de disponibilité de documentation empirique et les
actualités. Nous faisons des recherches documentaires et d’analyse des statistiques pour
obtenir des théories à confirmer les réalités sur terrain en commençant par le Fokontany,
Boriboritany, Commune Urbaine de Fianarantsoa, aéroport, Région Haute Matsiatra. Ces
documentations peuvent se présenter sous plusieurs formes dont voici :
- Consultation des différents ouvrages généraux et spécialisés relatifs au
sujet.
- Des documents officiels.
- Les réalités quotidiennes à partir de la scène médiatique publique et
privée.
- Statistiques et les pourcentages approuvés concernant le développement
dans la Région Hautes Matsiatra et la ville de Fianarantsoa.
12
Anjaninoro

24 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

1.5 : Phase synchronique et chronogramme

L`étude synchronique, c`est un moment passé comme une sorte de photographie du
développement local au moment d`une étude. Alors, c’est l’apparence au point de vie public
du développement et les besoins duFokontanyAnjaninoroau même temps.

1.6 :Rédaction finale

Par suite de ces différents chemins, la rédaction finale marque la terminaison de
démarche méthodologie IMMRED. Elle concerne l’approche méthodologie adoptée par le
département de gestion. C’est la confection des différents éléments de la théorie vers la
réalité sur terrain.

Section 2- 2 : Outil d’analyse

L’outil d’analyse concerne les outils utilisés pour l’analyse des résultats ainsi
obtenus.
Nous pouvons analyser la force et la faiblesse sur la réalisation d’un projet de
développement local. Cela nous conduit de présenter de façon théorique et pratique sur le
projet d’implantation place de marché dans la FokontanyAnjaninoro.
Cet outil nous sert de tirer les opportunités et les menaces pour l’implantation de ce place de
marché.

Bref, la première partie nous montre l’importance des besoins de la population locale face à
l’augmentation démographique successive de la population. Sur ce s’affiche l’image de
développement local pour que la mairie de Fianarantsoa puisse résoudre les
besoinscommuns pour chaque quartier.
Ses approches théoriques sur le développement ainsi les démarches à suivre pour arriver à
terme à la rédaction de cet ouvrage, suivent la méthodologie IMMRED dont cette première
partie résume les matériels et les méthodologies d’un point de vu général. En d’autre terme,
ce chapitre 1 conduit la présentation du cadre d’étude, les supports matériels de l’étude, les
approches théoriques et la démarche méthodologique par ces différentes rubriques pour
avoir des résultats de recherche que nous verrons à la partie suivante.

25 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

26 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Chapitre3:
PROJET DE DEVELOPPEMENT LOCAL

Le développement durable est un mode de développement qui répond aux besoins du

présent tout en préservant les besoins des générations futures et plus particulièrement des
besoins essentiels des plus démunis à qui il convient d'accorder la plus grande priorité.
Le développement local durable est une suite d’action conduisant à un but définigrâce
auquel la communauté participe au façonnement de son propre environnement dans le but
d'améliorer la qualité de vie de ses résidents. Cette démarche nécessite une intégration
harmonieuse des composantes économique, sociale, culturelle, politique et
environnementale. La composante économique devient souvent une priorité vue
l'importance pour chacun d'être en mesure degagner sa vie et de subvenir de manière
satisfaisante à ses besoins et ceux de ses proches.

Section 3- 1 : Le développement local durable

1.1 : Mis en place du développement local durable
Nous proposons d’aborder ce développement en respectant les principes suivants :
- La participation des acteurs locaux.
- La territorialisation et l’intégration des actions de l’Etat.
- La contractualisation entre les différents partenaires.
Cet éclaircissement se fera par l'énonciation de quelques démarches.

1.1.1 : Une démarche intégrée

Ce développement doit s'opérer avec une vision intégrée, car il se doit d'intégrer les
caractéristiques de la localité sur lequel il s'applique. En effet, chaque localité possède des
spécificités dont il faut tenir compte. Ces spécificités peuvent être, soit des atouts ou des
opportunités pour la localité, soit des faiblesses ou [Link] prise en compte des
caractéristiques locales aura aussi une portée sur la charme pour le projet dont feront part les
acteurs. Ceux-ci seront plus concernés par les différents projets s'ils revêtent un aspect local.
Cette notion intégrée permet au citoyen d'être acteur dans un processus en comprenant les
rouages.

27 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

1.1.2  : Une démarche professionnelle

La réflexion et le professionnalisme sont des facteurs essentiels à la réussite d'un
projet de développement. Ce dernier doit être animés et encadrés par des professionnels afin
de pouvoir mener les objectifs à bien. Ces professionnels pourront apporter leur expertise
dans la conception des outils qui permettront d'effectuer notamment une analyse du
territoire, l'établissement d'un plan13 stratégique et la fixation14 des objectifs à atteindre.
La démarche du développement local durable reste un processus itératif dans lequel l'erreur
est acceptable tant que celle-ci permet de redéfinir la trajectoire à emprunter pour mener à
bien les objectifs prédéfinis. Cette redéfinition peut se faire moyennant une évaluation
constante des actions menées.

1.2 : La gouvernance locale

La gouvernance locale est un système décisionnel partenarial non hiérarchisé. Elle
s'exerce comme une capacité collective des acteurs publics, privés et associatifs, à gérer les
interdépendances du projet de développement local de leur territoire et son agenda. Une
contractualisation orale ou écrite formalise leurs décisions stratégiques. Elle renvoie
davantage aux idées de conduite, de pilotage et de direction de l’action sans relation
hiérarchique entre les partenaires. L’ensemble de ces acteurs collaboreront à la mise en place
d'un développement local durable efficace. Cette collaboration implique donc un intérêt de
la part de tous les acteurs. Via la gouvernance locale, chacun possède l'opportunité de faire
valoir ses idées auprès des autres collaborateurs.
La population participe de fait très peu. Cette participation demeure majoritairement
incantatoire et mythique. Outre le renforcement du pouvoir décisionnel et participatif
accordé aux citoyens et aux acteurs publics et privés, le pouvoir politique en place pourrait
lui aussi trouver une satisfaction dans l'application d'une gouvernance locale.
Ce ne serait plus alors un pouvoir dominant par la violence symbolique ou par la
contrainte, mais un pouvoir construit par sa capacité reconnue non seulement à agir au nom
de tous, mais aussi et surtout à produire l'adhésion la plus large possible et à faire agir au
nom de cette adhésion.

Section 3-2 : Projet macro économique local

13
PUDi Fianarantsoa
14
Etude de faisabilité des projets

28 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Un projet est un ensemble d'activités limitées dans le temps et dans l'espace. Il est
orienté vers la réalisation d'un objectif de développement et nécessite des moyens humains
et financiers. Donnons comme exemple la construction d’une infrastructure ou
l’implantation d’un marché comme dite cette rédaction.

2.1 : Cycle de projet

Appelé aussi trajectoire de projet, le cycle de vie de projet est constitué par
l'ensemble desphases par lesquelles passe le projet. Généralement on distingue quatre phases
principales:
- Phase d'identification: Il s'agit à ce niveau de définir le problème principal auquel on
veuts'attaquer et la population cible. Cette phase doit permettre de répondre aux questions :
Pourquoi le projet et pour Qui ?
- Phase de préparation: Cette phase représente une réponse à la question quoi faire ? il
s'agitde définir les différentes composantes du projet: but, objectifs, résultats, activités et
moyens.
- Phase d'exécution et de suivi: C'est la phase de mise en œuvre du projet. Il s'agit de
savoir qui va faire quoi ? Quand ? Combien et où ?
- Phase d'évaluation: L'évaluation consiste à déterminer dans quelle mesure et avec
quel degré de succès ou d'échec les objectifs escomptés du projet ont été atteints.

2.2 : Cadre logique

Le cadre logique est un outil dont l'utilisation vise une bonne formulation de projet.
Ilconstitue un outil de gestion qui exprime de manière précise les différentes composantes
d'un projet. Il permetaussi de présenter et d'expliquer de façon brève, le but, les objectifs, les
résultats, les activités,les moyens nécessaires, les indicateurs, les sources et les méthodes de
vérification.

2.3  : Finalité et objectif

La finalité à laquelle le projet est supposé contribuer est généralement formulée en
des termes généraux. La mission de l'organisme ou de la CTD qui va réaliser ce projet doit
lui correspondre, ainsi que le problème auquel le projet doit s'attaquer. Nous prenons comme

29 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

exemple l’amélioration des conditions de vie d'une population cible donnée ou de résoudre
ses problèmes.
L'objectif représente la situation escomptée au terme du projet. II est généralement précis. II
fixe les niveaux de performance en termes qualitatifs et quantitatifs, qu'un projet se propose
d'atteindre.

2.4  : Exécution et suivi

L'exécution intervient une fois le projet formulé et la décision de l'entreprendre prise.
Ellecorrespond à la phase de mise en œuvre du projet. Il s'agit d'entreprendre l'ensemble des
activités composant le projet, selon le planning et l'échéancier des réalisations.
Le suivi de réalisation est un ensemble d'activités qui dans le cadre d'un projet visent à
vérifier si les moyens15 disponibles sont employés conformément au calendrier et au budget
du projet et si ils donnent les résultats escomptés. Le suivi vise aussi à identifier les
problèmes qui peuvent surgir au cours de l'exécution et à y apporter des solutions adéquates.

2.5 Critère de qualité et de réussite

Les facteurs ci-après sont généralement considérés comme les plus importants dans
la préparation, la gestion et l’évaluation d’un tel projetmacro économique. Il s’agit de la
pertinence, la faisabilité et laviabilité.

2.5.1  : La pertinence
Elle concerne la raison d’être du projet, le lien entre celui-ci et
sonenvironnement16dans son intégralité. Elle indique si :
- Les projets sont liés aux objectifs sectoriels, nationaux et au PUDi.
- Les bénéficiaires sont impliqués très tôt dans le processus deprogrammation.
- L’analyse des problèmes est approfondie.
- Les objectifs sont clairement définis en termes de bénéfices pour la population
cibles.

2.5.2  : La faisabilité

15
Ressources
16
Economique, social et politique, technologique, culturel

30 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Elle indique si les objectifs du projet proposé peuvent être réellementatteints en

tenant compte du contexte, des moyens du projet ainsi que des objectifs prévus dans le plan
du projet.
- Les objectifs sont logiques et mesurables.
- Les risques, les hypothèses et les facteurs affectant la viabilité sont pris en
Compte.
- Le suivi se concentre sur les cibles pertinentes.

2.5.3 La viabilité
Elle est définie comme la capacité d’un projet de continuer à générer des profits une
fois que l’appui extérieur aura cessé. Si un projet est limité dans le temps, ses bénéfices
doivent continuer une fois que le projet aura été achevé.

2.6 Problématiques commun d’un projet de développement local

Les partenaires financiers ont acquis de l’expérience dans la gestion des projets.
Cette expérience indiquait qu'une part importante des projets dedéveloppement aboutissait à
des résultats médiocres, ce qui se reflétait dans les élémentssuivants:
- Faiblesses de la programmation et de la préparation des projets
- Nombre important de projets non pertinents pour les bénéficiaires
- Prise en compte insuffisant des risques
- Ignorance de facteurs affectant la viabilité à long terme des projets
- Prise en compte trop rare des leçons tirées de l’expérience dans les
nouvellespolitiques et dans la pratique.

Chapitre 4 :

31 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

LA PLACE DE MARCHE PLEIN AIR D’ANJANINORO

Les différentes manières d'utiliser les terrains urbains tendent à se regrouper pour des
motifs essentiellement économiques. Anjaninoro faisait partie des cinquante 50 Fokontany
de Fianarantsoa. Comme ce quartier était nouvellement créée, alors il est nécessaire
d’implanté une telle infrastructure qui facilitera la vie quotidienne de la population
environnante. Ce sera un projet de développement local durable.

Section 4-1: Choix du lieu d’implantation

Le Boriboritany d’Antambohobe II est le lieu d’implantation de cette nouvelle place
de marché. Nous rappelons que ce terrain appartenant à l’Etat malagasy pourra se servir de
cette implantation. C’est à dire que le terrain était déjà prévu pour le marché. C’est l’une des
conditions quand il y a la création de cette soit disant boriboritany«  Antambohobe 2 ».
Autrement dit, quand la clôture de l’aéroport commençait, les gens des alentours devaient
démolir leur foyer. En ce moment, le gouvernement qui est représentés par le région et le
domaines ont prévus une emplacement du marché aussi.
Figure n°7 : Présentation schématique du lieu d’implantation

Source : Auteur
Le terrain est en forme de triangle dont ces côtés sont accessibles par la voie publique et des
chemins de quartier reliant les autres Boriboritany.

1.1 : Raison de choix

32 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Quand il s'agit de choisir un emplacement commercial, il faut s'attacher à trouver un

équilibre entre le désir évident des commerçants de maximiser leurs gains et le désir des
consommateurs de disposer d'un vaste choix de produits et de services à des prix
raisonnables, non loin de chez eux. En plus de cela, il y a aussi des personnes qui vivent de
loin comme « Sevaina » et les différents villages entre cette commune rurale de Sevaina et le
Fokontanyd’ Anjaninoro. Les populations de ces villages passent par le Fokontany (surtout à
Antambohobe 2) quand ils vont vendre leurs produits au marché d’Ambodirano ou d’
Antanifotsy.
C'est donc en tenant compte de ces facteurs que nous faisons raison du choix. Nous aurons
donc, dans la zone périphérique d’Anjaninoro, de vastes étendues urbanisées moins bien
desservies, parce que moins peuplé[Link] est fréquent que le besoin de nouveaux points de
vente au détail soit comblé par l'installation de petits commerces et de marchés de petite
taille, surtout si les loyers sont suffisamment basCes commerces s'installent là où ils peuvent
tirer avantage de consommateurs locaux potentiels.
A Fianarantsoa, il arrive que de petits commerces s'installent au milieu des habitations, en
dépit du zonage prévu par les responsables de l'aménagement urbain de la CUF qui ont
tendance à interdire cette pratique qu'ils considèrent comme seyant peu aux quartiers
résidentiels.

1.2  : Critère de l’emplacement Antambohobe II

En cette zone de périphérique urbaine d’Anjaninoro, ce marché devrait être l'un des
principaux équipements du quartier, faire l'objet d'une étude stratégique d'emplacement et
faire partie du plan régulateur. Les habitants devraient pouvoir atteindre le lieu du marché en
dix ou quinze minutes à pied.
Dans le futur, Il faudra donc y prévoir des modes d'accès différenciés tels à pied, en autobus,
en voiture. Un conflit oppose souvent l'intérêt des clients à celui de la circulation. Cette
implantation de nouveau marché doit se faire dans un cadre de planification. Les terrains
nécessaires doivent être réservés à cet effet dans les plans de développement local. Ces
plans doivent prévoir des étendues de terrain suffisantes pour pouvoir couvrir les besoins
d'expansion sur longue échéance de 5 à 20 ans. Un marché qui s'installe à un endroit
déterminé indique souvent l'endroit idéal où il serait bon de prévoir un marché permanent.
Les facteurs qui influent sur le succès du marché d’Anjaninorosont les suivants:
- la densité des habitants
- les dimensions de la zone à desservir
33 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

- le pouvoir d'achat des consommateurs locaux

- le nombre de ménages à niveau moyen
- le nombre de ménages utilisant leur voiture pour faire leurs courses
- la commodité et la sécurité du lieu qui n’est qu’à 1km du bureau de Fokontany
- un terrain approprié
- la disponibilité de transports en commun;
- l'environnement commercial préexistant, éventuellement à base d'éventaires
spontanés.

Section 4- 2 : Plan régulateur du marché d’Anjaninoro

2.1 : La préparation du plan régulateur

Cette étape consiste à préparer le plan régulateur du marché considéré. Ce plan se
subdivise en deux volets tels un plan de masse générale, pouvant s'accompagner de plans de
détail des infrastructures et des structures et une pièce écrite expliquant les intentions
générales du plan.
Ce plan régulateur représente une synthèse de tous les facteurs qui influencent la
gestion et le fonctionnement du marché considéré. Un bon plan régulateur donne une bonne
image de ces facteurs et permet d'obtenir le maximum d'avantages pour un minimum
d'investissements. Un mauvais plan régulateur ne permet rien de tout cela et, au contraire,
gêne le bon fonctionnement du marché.

2.1.1 : Plan de masse générale

Nous envisageons en premier stade où ce marché à Antambohobe II sera un marché
de plein air avec des éventaires mobiles, et prévoir dans le temps la construction de simples
auvents pour protéger les marchands.
Nous allons commencer par la construction d'un mur d'enceinte, une esplanade pavée et un
système de rassemblement des ordures. Par la suite, dès que cela a été possible, des stands
de vente couverts ont été [Link] éléments essentiels de tout marché Betsileo sont les
endroits tels que les cafés et petits restaurants où marchands et clients peuvent s'asseoir et se
reposer. Ces endroits ne doivent pas être chers et représenter toutefois une source d'emplois
non négligeable pour ceux qui ont du mal à trouver du travail. Les débits de boissons et de

34 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

nourriture doivent de préférence être installés aux croisements des routes et des allées, afin
d'en augmenter la fréquentation.

Figure n°8 : Plan de masse de marché d’Anjaninoro

Entrée/Sortie
Point d’eau

Tablars

Stands couverts

Bac à ordure

Source : Auteur

Interprétation :
Le cheminement des clients par l'entrée principale du marché conditionne toujours la
disposition et l'arrangement des stands. D’une manière générale, il convient de placer les
stands qui vendent des articles de première nécessité loin des entrées, afin d'obliger les
clients à s'introduire profondément dans le marché. Il est fréquent que les étalages de fruits
et de légumes se trouvent au centre du marché. Nous constatons l'existence de marchands
occasionnels qui s'ajoutent aux marchands permanents. Il s'agit le plus souvent des
producteurs qui viennent vendre leurs marchandises certains jours de la semaine ou à
certaines [Link] autre portion du marché peut être réservée aux marchands
occasionnels. Dans ce cas, s'il s'agit de petits marchands, il faut prévoir un système de
gestion pour emplacements habituels mais non permanents.

2.1.2 : Intentions générales du plan

Il existe souvent aux alentours des marchés toute une série de petits marchands
ambulants qui, d'une part, causent des embarras à la circulation et, d'autre part, représentent
35 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

une concurrence déloyale pour les marchands permanents. Il n'est pourtant pas conseillable
de les chasser, car c'est souvent leur seule source de revenus. Il faudrait toutefois les obliger
à payer une redevance journalière ou hebdomadaire et le mieux est de leur réserver un
espace dans l'enceinte même du marché pour les empêcher de gêner le va-et-vient des clients
et, en même temps, garantir un minimum d'hygiène.

2. 2 : Réglementation des marchés

La réglementation des marchés est la compétence du Maire comme l’indique la loi
concernant les Collectivités Territoriales Décentralisées. Après délibération, il pourvoit à la
création, au transfert ou à la suppression d’un marché communal et cela après consultation
des organisations professionnelles compétentes (O.P.C)

2.2.1 : Règlementations générales

C’est un lieu public où s’effectuent des achats et des ventes. Pour la Commune
Urbaine de Fianarantsoa, ceux-ci sontréglementés par des arrêtés municipaux ou
préfectoraux en tant que chef lieu de Région.
Ces arrêtés réglementent généralement sur :
- les lieux d'installation,
- les jours et heures d'ouverture et de fermeture,
- la circulation et le stationnement des véhicules, des cycles, desanimaux,
- l'exposition des denrées17
- l'emballage des marchandises,
- l'emplacement18 des marchandises

2.2.2 : Localisation juridique de marché d’Anjaninoro

Par mesure de sécurité routière, la localisation à Antambohobe II réponde la norme
nécessaire et non contredire à la loi en vigueur parce qu’il ne peut être institué aucun
marché, même de simple détail, sur un emplacement compris en tout ou partie dans les
emprises d’une route nationale classée comme route à grande [Link] revanche, la
place de marché dans le Fokontany d’Anjaninoro peut être librement tenue à condition
toutefois qu’ils ne constituent pas un trouble grave pour la circulation générale.

17
Denrées alimentaires
18
Places et surfaces autorisées

36 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

2.2.3 : Règles relatives à l’occupation des emplacements sur les marchés

Les marchés sont gérés comme des services publics commerciaux. Ce lieu de marché
d’Anjaninoropeut être exploité directement en régie (administration de biens à la charge de
rendre compte) ou indirectement, par voie de concession ou d’affermage(prendre en
location).
Les règles générales sont édictées dans le conseil municipal. Bien évidemment, c’est le
Maire qui est responsable de l’attribution des emplacements, toutefois, en cas de concession
ou d’affermage19, ce pouvoir peut être confié au cocontractant de la commune. L’occupation
des emplacements nécessite soit la conclusion d’un contrat avec la commune dans le cas
d’un emplacement fixe ou habituel, soit l’obtention d’une autorisation dans le cas de vente
occasionnelle.

2.2.4 : Droits de place

Les marchés constituent une occupation privative du domaine public donnant lieu au
paiement d’une redevance perçue sous la forme de droits de place et de droits divers. Ce sera
le fait générateur fiscal de la CUF, dont nous rappelons qu’un fait générateur est
l’évènement juridique ou matériel qui donne la naissance de l’impôt. Le régime des droits de
place est défini conformément aux dispositions d’un cahier des charges ou d’un règlement
établi par l’autorité municipale. De même, pourquoi pas au chef lieu de Fokontany pour des
droits parafiscaux .

2.2.5 : Fixation de tarif et le recouvrement fiscal

Les tarifs des droits de place sont fixés par le conseil municipal et publiés par arrêté
du maire. En principe, il est fixé un tarif unique variant selon la profondeur de
l’emplacement et le métrage linéaire des façades, ceci quelles que soient les professions en
cause, les modes d’étalage et la nature des marchandises.
Dans le cadre de la gestion, les droits de place sont perçus par les fonctionnaires municipaux
chargés de l’organisation des marchés.

2.2.6 : Réglementation des infrastructures

19
Bail

37 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Dans ce type de marché ouvert, la réglementation s’applique avec toutefois, une plus
grande tolérance:
- Les sols en terre battue et en sable sont interdits.
- Des sanitaires doivent être réservés aux commerçants
- Le stockage des déchets doit s’effectuer dans un local fermé.
Les commerçants sont tenus de prendre, au moment de la mise en place de leurs matériels,
toutes dispositions utiles afin de ne pas détériorer le revêtement du sol du marché. Ils feront
l’objet de contraventions pour tous les dégâts causés aux ouvrages de nouveau marché
d’Anjaninoro.
Les commerçants ne doivent créer ni gêne ni nuisance pour les riverains, lors de
l’installation et de la fermeture de leurs bancs.

2.2.7 : Propreté des marchés

Nous ne désirons que le nouveau marché d’Antambohobe II Anjaninoro soit un lieu
de marché modèle et pilote dans la ville de Fianarantsoa. Dans ce cas, la réglementation sur
la propreté prenne une place très important afin qu’il ne ressemble pas au marché de
brousse.
Les titulaires d’emplacements sont tenus de laisser leur emplacement propre. Il est interdit
de jeter ou de laisser des papiers, emballages ou détritus sur le sol. Toutes les caisses,
cageots, cartons et cagettes en bois doivent être emportés par les usagers. Les emplacements
sont mis à la disposition des usagers sans aucun aménagement particulier. Il est interdit de
tuer, plumer, saigner ou dépouiller des animaux sur les marchés. Les tables destinées à
recevoir des denrées ou produits salissants doivent être recouvertes par les commerçants de
toiles cirées ou imperméables pour qu’en aucun cas elles ne puissent être en contact direct
avec les marchandises mises en vente. Le Bureau Municipal d’Hygiène ( BMH) de
Fianarantsoa sera invité de suivi de cette tache de travail. Aucune marchandise alimentaire
ne doit être installée à moins de 70 cm du sol.

Section4-3 : Conception des structures, infrastructures et les équipements

du marchéAnjaninoro

38 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Dans presque tous les projets de marchés, le principe de base est de trouver une
solution qui ait un bon rapport qualité/prix. La construction de marché d’Anjaninoro faudra
toutefois respecter les différents autres principes ayant trait à la conception des
infrastructures tels l'espace et les équipements nécessaire ensuitele choix des matériaux.

3.1: L'utilisation de l'espace

L'utilisation de l'espace dépend bien sûr des fonctions que le marché doit
[Link], au niveau de l'étude de conception détaillée, il faut développer une
description plus précise des différentes portions du marché, en faisant une distinction entre
les aires de vente des fruits, de légume, des gargotes et vente d'articles non
alimentaires20. Il s'agit de déterminer le nombre et la répartition des espaces de vente et de
déterminer si ces espaces doivent consister en stands à l'air libre ou en stands sous structures
couvertes. Par contre, il y a intérêt à reprendre toute l'étude du plan de masse comme s'il
s'agissait d'un nouveau marché, en essayant de conserver les équipements valables. Il est
fortement recommandé de faire participer les marchands à ce genre de reconversion.
Pour chaque type d'utilisateur, décider leur répartition entre vente à l'air libre ou vente sous
abri en se fondant pour ce faire sur un modèle d'utilisation supposée, dans le cas des marchés
neufs, ou observée, dans le cas des marchés existants comme le marché d’Anjomà ou le
marché d’Ankidona par exemple.
La répartition des stands dans l'aire du marché, en se souvenant qu'il convient de faire des
stands le plus petit possible afin de minimiser les redevances à percevoir en général 2 x 2 m.

3.2 : Matériaux et types de construction

Le choix des matériaux et des techniques à utiliser pour la construction des marchés
comporte de trouver un équilibre entre la nécessité de créer une structure robuste mais facile
à entretenir et celle de minimiser les coûts. Nous nous engageons dans un excès de coût n'est
viable que si les recettes provenant des redevances percevables ultérieurement le justifient.

Figure n°9 : Modèle de stand couvert latéral et central

20
Habillement, quincaillerie

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 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Source : Infrastructure publique 2014 par Jean-Michel Ambrosino FAO

40 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

D'une manière générale, les matériaux utilisés pour la construction des marchés sont ceux
que l'on utilise couramment pour la construction d’un bâtiment industriels ou agricoles soit
par charpente en bois ou acier, toits et murs revêtus de tôles ondulées ou profilées et, parfois,
murs portants en briques. Le choix de la technique de construction dépend de toute une série
de facteurs, et notamment de l'éventuelle existence de matériaux et de techniques de
construction indigènes appropriées.
Le module de base sur lequel se fonde la conception de ce marché nouvellement créé à
Anjaninoro est le stand individuel afin que nous nous assurions la vente de différentes
catégories de marchandises. Toutefois, quand un marché offre une grande variété de
marchandises, il est important de grouper les stands de même catégorie ensemble. Cela
facilite certainement les clients, qui peuvent ainsi faire des comparaisons de prix. Ce n'est
toutefois pas la seule raison. Il est également impératif de séparer les fruits et légumes frais
de la viande, du poisson ou des volailles pour des questions d'hygiène. Cela permet
notamment de mieux nettoyer les stands occupés par la vente de ces derniers et de bien
contrôler l'évacuation des déchets.
Il est fréquent que les marchands utilisent de petits étalages individuels leur appartenant. Il
s'agit le plus souvent de grands parasols, d'une structure démontable supportant une toile de
store ou une feuille de plastique maintenue par des pieux en bois, bambou ou métal. Dans ce
cas-là, les étalages ne sont soumis à aucun contrôle de conception de la part de l'organe
responsable 21du marché du fait qu'ils sont la propriété des marchands, lesquels ne payent
que leur emplacement. La Commune Urbaine de Fianarantsoa peut offrir aux marchands des
stands standards préfabriqués, louables individuellement ou par groupe, en demandant une
redevance proportionnelle à l'espace occupé.

Figure n°10 : Stand permanent type de fruits et légumes

21
Chef de marché ou lehiben’nytsena

41 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Source : FAO dessin de Jean-Michel Ambrosino

3.3 : Equipement du marché d’Anjaninoro

3.3.1 : Electricité
Il est indispensable dans le cadre de réglementation du marché pour plusieurs
raisons. Les commerçants (les épiceries) dans le marché d’Anjaninoro ont besoin de
l’électricité, non seulement pour la lumière et des petites sonorisations mais aussi pour
l’utilisation des froids22. Nous avons deux choix en alimentation électrique, soit collective,
soit individuelle.
Dans le cas de compteurs collectifs, les charges sont le plus souvent réparties à égalité entre
les différents commerçants, alors que les consommations sont complètements
disproportionnées. Pour y remédier, nous irons mettre en place une répartition des charges
évaluée en fonction de l’activité exercée en préservant ainsi une meilleure équité.
Nous préférons les compteurs individuels qui fournissent à chacun une puissance suffisante
pour permettre l’éclairage des étals, et aussi l’alimentation de balances de pesage, des étals
réfrigérés ou autres besoins électriques.
3.3.2 : Point d’eau et toilette publique

22
Frigorifiques

42 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Dans le cadre de norme international, l’eau est indispensable pour toutes activités
dans un tel marché et surtout dans le cadre d’hygiène qu’au nettoyage des matériaux.
L’écoulement d’eau usée et d’eau de nettoyage de marché serons prévu en système de pente.
Sans oublié bien entendu la toilette publique. Ces travaux seront ainsi sous surveillance de
BMH de la Commune Urbaine de Fianarantsoa.

Section 4- 4 : Marketing de marché d’Anjaninoro

Radicalement, le mot Marketing venait du mot Marché. Dans le plus usuellement

possible, le marché d'un bien est la quantité ou la valeur totale des produits ou des services
d'une catégorie donnée vendue sur une période donnée sur une zone géographique donnée,
comme le futur marché d’Anjaninoro.

4.1 : Le marchéage
Etymologiquement, c’est une stratégie commerciale visant à la satisfaction du
consommateur. Par ailleurs, traditionnellement, un marché dans la société originaire de
Fianarantsoa est un rassemblement à but commercial, généralement périodique ou
permanent et dans un lieu prédéterminé, d'agriculteurs, de marchands revendeurs et de
personnes acheteuses, consommatrices ou non. Il désigne également le lieu aménagé dit
« Tsena » ou non où se tient un marché.
Le marché d’Anjaninoroici est un lieu de rencontre et de transactions des commerçants avec
les consommateurs locaux environnants. Nous remarquons dans un tel type de marché du
quartier qu’il y a peu de différence visuelle entre les agriculteurs-producteurs et les
commerçants. Ces derniers s'identifient souvent par la diversité, l'exotisme 23 et le non-
respect des saisons24 de leur marchandise.
Le marché d’Anjaninoro dans le BoriboritanyAntambohobe II dynamise le commerce
sédentaire25 et joue un rôle de régulateur des prix car il est un complément pour des
commerces de proximité.
En fait, l’implantation de marché d’Antambohobe II exerce une fonction de dépannage
auprès d’une population captive.

23
Oranges, bananes, avocat, ananas
24
Tomates au printemps, en hiver
25
Différenciant de commerce traditionnel et commerce de grande place

43 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

4.2 : Marchandisage
Plus proche de merchandising (en anglais), il regroupe l’ensemble des techniques
destinées à assurer une meilleure diffusion commerciale des produits sur le marché.
L’implantation de place de marché à Anjaninoro concerne à résoudre le problème social que
nous allons analyser et élaborer dans cet ouvrage. On se demande est-ce que le marketing
est-il nécessaire dans le milieu social? Quel est le rôle du marketing dans le marché de
quartier? Et quelle est sa finalité? Pour répondre ces questions, nous allons voir quelques
points qui concernent le marketing de lieu de marché proprement dit.

4.2.1 : Marketing socio collectif

Le marketing socio collectif est l'application des techniques et des outils du
marketing commercial à des milieux relevant de problématiques sociales, environnementales
ou culturelles. Il constitue un processus planifié visant à susciter le changement. Le terme est
dérivé du marketing traditionnel de produits etdes [Link]ît bon nombre des
principes qui s'appliquent au marketing commercial tels évaluation des besoins des
consommateurs locaux d’Anjaninoro, identification du public cible par le niveau de vie de la
population environnante, mise au point de produits et évaluation des résultats. Cependant,
nous nous distinguons essentiellement en ce qu'il ne vise pas la conclusion d'une opération
commerciale qui n'a lieu qu'une seule fois, mais bien la création de rapports durables entre
les commerçants nouvellement placés dans le marché d’Antambohobe II et la population
locale qui n’ira plus loin de chez eux.

4.2.2 : Elaboration de programme marketing socio collectif d’Anjaninoro

Une fois que nous avons compris les attitudes de public de Fokontany, reconnu les
tendances de la société Fianaroiseet fait un rapprochement entre nos préoccupations et celles
de notre publiccible, nous pensons à élaborer notre programme en six étapes de base .
[Link] : Étape 1 - Préparatifs
Définir le problème et ses composantes. Renseigner le plus possible sur le sujet,
évaluer les ressources dont on dispose, puis déterminer les points forts, sans perdre de vue
les attitudes du public et les courants sociaux.

[Link] :Étape 2 - Planification et élaboration de la stratégie

44 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Identifier le public cible, établir le but et les objectifs, voir quels sont les avantages
que nous et notre public pourrons tirer de la situation et choisir les méthodes qui permettront
d'évaluer les progrès.

[Link] : Étape 3 -Inventez le matériel et les activités

Décider la teneur du message, puis planifier les activités médiatiques, les événements
spéciaux et les techniques promotionnelles qui permettront de le diffuser.

[Link] : Étape 4 - Rédiger le programme de communication

Réviser attentivement tout ce que nous avons fait jusqu'ici et consigner par écrit le
problème qui nous préoccupe, le but, les objectifs, le public cible, les avantages du
programme pour le public, les méthodes employées pour le mettre en œuvre, les ressources à
la disposition, les difficultés possibles, les indices de réussite et les méthodes d'évaluation.
Dresser ensuite par écrit un calendrier d'exécution réaliste dans le but d’orienter les gens à
venir et de n’aller plus loin.

[Link] : Étape 5 - Mise en ouvre du programme

Préparer le lancement de la campagne. Assurer l'appui des personnalités 26 locales afin
que le message soit au moins entendu des gens qu’on vise. À mesurer que le programme se
concrétise, n'hésiter pas à le revoir et à le modifier au besoin.

[Link] : Étape 6 - Évaluation des résultats

Voilà le moment de voir si tout a réussi. Rédiger un compte rendu honnête et détaillé.
Ce compte rendu nous aidera à identifier les points faibles et les points forts en vue
d'améliorer toute future campagne qu’il y a tout, en ce qui concerne les produits de
premières nécessités, dans le nouveau marché du quartier.

Chapitre 5:

26
Autorités de la Commune Urbaine de Fianarantsoa

45 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

CONTRAINTE SUR L’IMPLANTATION DU NOUVEAU

MARCHE D’ANJANINORO

Section 5-1 : Au point de vue locale et administrative

Une telle stratégie de développement économique local a pour objectif de stimuler

l'économie locale pour renforcer la compétitivité et la capacité d'emploi des entreprises
commerciales sur place.
Durant ma recherche, pour étouffer ma rédaction, nous avons fait l’objet de plusieurs
contraintes, où nous avons pu identifier et regrouper les contraintes de l'économie locale
sous les thèmes ci-dessous.

1.1  : Environnement réglementaire local

Les procédures administratives sont lourdes et lentes au cas où un opérateur
économique voudra s’investir. C’est le cas nos seulement à Fianarantsoa mais presque
partout à Madagascar. Ainsi la méconnaissance des dispositions sur la fiscalité locale à coût
élevé de la fiscalité et de la corruption. Pour une telle réalisation d’infrastructure, il existe
parfois une information insuffisante sur les marchés publics communaux. Sans oublier
l’accès difficile au foncier et insécurité foncière pour les entreprises, notamment dans la
Région Haute Matsiatra.

1.2 : Fourniture de services aux entreprises

L’Entreprise que nous parlons ici est de l’Entreprise commerciale. Plusieurs
contraintes sont aussi apparues à ses services :
- Absence d’informations économiques sur les entreprises existantes et lescréneaux
porteurs,
- Absence d’opportunités liées aux marchés publics communauxnotamment pour les
PME locales,
- Structures d’appui déficientes en matière d’encadrement, d’information et de
financement,
- Absence de guichet unique pour la formalisation des micros entreprises,
- Absence de politique marketing dans le PUDi du CUF,

46 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

- Déficit d’infrastructures économiques et d’accès à la technologie pour lesentreprises

locales,
- Inadéquation de la formation des jeunes par rapport à l’emploi, et les vrais besoins de
la C U F.

Section5-2 : Points faible

Les agences publiques manquent de financement, de personnel hautement qualifié et

ils sont aussi excessivement bureaucratiques. Quant aux organisations privées, en particulier
les organismes non gouvernementaux (ONG), elles manquent de personnel, ne sont pas très
professionnalisées, sont hautement politisées, offrent peu de services à leurs membres, n’ont
pas une mission claire.
Le terme développement, dans le cas de Fianarantsoa, est souvent pris comme un raccourci
pour développement économique et social. Par contre, dans la question de la problématique
de développement au niveau de la CUF et même dans notre pays, nous identifions ce qui
constitue les principaux blocages au développement c’est le manque de compétence, de
support et de financement.

2.1 : Manque de compétence

Depuis quelques temps successifs, les dirigeants de la Commune Urbaine de
Fianarantsoa étaient placés sous une décision politique. Ces politiciens avaient de niveau
différent et venaient des secteurs différents tels hommes d’affaires, leader politique,
nationaliste et autres niveau intellectuel loin de développement économique et social.
Le manque de compétence constitue le principal frein au développement en général. Et ici, il
ne s’agit pas uniquement du savoir pris dans le sens de la connaissance, mais aussi du
savoir-faire, du savoir être et, tel qu’identifie la place de notre ville à moitie urbain et à
moitié rural. Ce savoir pondère de la manière suivante dont savoir à 5%, savoir-faire 20%,
savoir être et savoir-vivre 75%. La compétence est essentielle à la réussite d’un
développement. En fait, lorsque la compétence est là, il est plus facile d’obtenir du
financement, les coûts et les risques du projet et/ou programme de développement sont
amoindris, le support dont doit d’entourer le développeur est plus léger

2.2 : Manque de support

47 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Le second obstacle est le manque de support, aussi bien technique que culturel.
Quand il est question de support, il faut entendre par des conseillers, des consultants de
qualité, de réseaux locaux, de réseau de compétence, de réseau de performance pour
permettre la croissance du développement vers l’excellence.

2.3: Manque de financement

Le troisième et dernier blocage, souvent identifié comme le plus important,c’est le
financement. Ce n’est pas le plus important ! Lorsque la compétence et le support sont
présents, c’est rarement le financement qui fait défaut. Au contraire, quand les deux
premiers facteurs sont défectueux, c’est rarement le financement qui peut pallier ces lacunes.
Fianarantsoa reste toujours une vile de projet dont plus connu « cimetière de projet ». Un tel
projet d’implantation de place de marché à Anjaninoro restera un projet de rêve s’il n’y aura
pas de décision politique saine vers un développement local durable qui résoudra les
problèmes quotidien de la population environnante.

Pour conclure, la deuxième partie nous a montré les résultats de recherche effectués
durant les étapes de réalisation de la rédaction. Nous avions utilisé les outils d’analyse
pendant la descente sur terrain dans le Fokontany d’Anjaninoro afin que nous puissions
établir des différentes rubriques d’analyse de résultats. Ainsi, nous pouvons donner des
propositions aux dirigeants de la Commune Urbaine de Fianarantsoa par ces analyses à
l’implantation de place de marché.
Sur ce, nous passons à la troisième partie pour discuter les faits de ces résultats de recherche
afin de tirer des suggestions pour un développement locale durable qui répondra aux besoins
de la population locale.

48 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Chapitre 6 :
ANALYSES D’IMPACT ET PERSPECTIVE

Section 6- 1 : Impact

L’impact du tel projet d’implantation de place de marché en rapport avec le
développement local porte sur les relations entre le but ou l’objectif spécifique et les
objectifs globaux du Plan Communal de Développement( PCD) . En d’autres termes,
l’impact mesure si les bénéfices reçus par les destinataires ciblés ont eu un effet global plus
large sur un plus grand nombre de personnes dans la commune ou de quartier. Notre analyse
examine des aspects tels que :
- Les objectifs globaux fixés ont-ils été réalisés ? Et dans quelle mesure le programme
y a-t-il directement contribué au développement économique et social?
- Pour les réalisations de ce projet d’infrastructured’implantation de marché à
Anjaninoro : dans quelle mesure ceux-ci ont-ils contribué au développement
économique et social au-delà des utilisateurs directs ?

1.1 : Analyse du processus d’élaboration du projet d’implantation de marché

Ce processus s’avère nécessaire dans le souci que le Plan Communal de
Développement prend en compte l’aspiration de la population locale d’Anjaninoro en termes
de développement partant de la base.

1.1.1: Phase de Préparation

La Commune Urbaine de Fianarantsoa vaélaborer son plan communal de
développement en collaboration avec desorganismesde développements ici présent à
Fianarantsoa. Cette préparation vise essentiellement à étudier les aspects techniques de
l’élaboration dont les rôles que va jouer la commune, le mode de sélection des acteurs
principaux etle calendrier d’exécution des étapes du processus.

1.1.2: Mobilisation, sensibilisation et structuration

La mise en place d’un comité local constitue un des résultats primordiaux de la
première phase de réalisation. Une étape assez importante du fait que ces membres vont se

49 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

préparer pour faire sortir le plan de développement de la Commune Urbaine de Fianarantsoa

au titre des représentants de la population entière.
Cette structure de concertation est en fait composée de :
- représentants du Conseil Communal
- représentants de l’Exécutif Communal
- représentants de ministère tutelle de CTD
- représentants d’Associations existante ou ONG dans le Fokontany
- surtout des représentants de chaque Boriboritany
Les personnes présentes à ces séances d’information qui sont sélectionnées par la CUF en
tenant compte de leur responsabilité respective et de leur compétence, ont compris
l’importance fondamentale de cette étape, à en juger par leurs demandes d’éclaircissements.

1.1.3: Phase d’Elaboration d’implantation

Ces bilans diagnostics participatifs ont fait l’objet :
- D’un atelier de restitution au niveau Fokontanyd’Anjaninoroafin d’être rectifiés ou
complétés et adoptés.
- D’un atelier par Boriboritany pour confronter les besoins et les points de vue,
dégager les orientations communes, mais aussi mettre en exergue les spécificités.
- D’une synthèse communale pour adopter un diagnostic communalfinal.
Cet atelier consacre de dégager une vision du futur proche et à définir à partir de là, les axes
stratégiques de développement de la CUF. Cela aussi priorise les solutions proposées par la
population locale, procède à l’estimation des coûts d’investissement à la réalisation de cette
place de marché à Antambohobe II Anjaninoro.

1.2 : Analyse du potentiel des ressources

Notre analyse porte surtout sur l’allocation des ressources nécessaires à la réalisation
de cet objectif bien défini. Car il n’y a pas de croissance et de développement économique
infinis possibles sur un territoire donné tant que ses ressources sont limitées.
L’essor de la commune résulte pour cela d’une articulation bien adaptée des acteurs locaux
du développement autour de son environnement, c’est ainsi qu’interviens des acteurs
importants pour parvenir à la réalisation des souhaits constatés au niveau local.

50 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

1.2.1 : Acteurs politiques locaux

La commune met en place pour ses administrés un certain nombre des services
publics municipaux, destinés à la vie courante, comme ce projet d’implantation place de
marché d’Anjaninoro.
Quant aux acteurs politiques locaux, nous identifions leurs rôles dans une politique de
développement local.
Comme dans toutes les collectivités décentralisées, la Commune Urbaine de Fianarantsoa
présente deux organes distincts tels un organe délibérant et un organe exécutif.L’Organe
délibérant, appelé également Conseil Communal, est constitué d’un bureau élu par les
[Link] à l’organe exécutif, c’est le Maire qui est à sa tête. Il est le chef de
l’Administration communale.

1.2.2: Acteurs institutionnels

En plus des représentants de l’Etat, nous analyserons la place des associations et des
ONG au niveau communal dans le cadre du développement local. La Commune Urbaine de
Fianarantsoa détient des associations et partenaires dans ses cinquante Fokontany pour le
soutien de son développement.

1.2.3 : Acteurs économiques

Concernant les acteurs économiques, la Commune Urbaine de Fianarantsoa est
unedes importantes zones commerciales dans la Région Haute Matsiatra. On y compte plus
d’une dizaine de sociétés et les petites et moyennes Entreprises occupent la première place.
L’existence de cette zone confère à la Commune un dynamisme certain sur le plan socio-
économique et financier. Les unités fournissent un bon nombre d’emplois à tous les niveaux.
Par contre, ici à Fianarantsoa, l’activité commerciale ne cesse de s’accroître. La plupart des
cas, ce sont les adolescents et les femmes qui pratiquent cette profession appartenant
visiblement au secteur informel. Tant de ménages tirent leurs revenus de cette activité
notamment les couches les plus défavorisées. Ce commerce qui est interdit par la lois est
également un des principaux vecteurs de diffusion des produits étrangers et les petits
commerçants sont en général installés dans des boutiques instables, dans les lieux publics
du centre ville

51 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

1.2.4 : Acteurs financiers

Dans la localité de Fianarantsoa, nombreux sont les acteurs financiers qui financent
les projets de la Commune tel que le FID ou Fonds d’Investissement pour le Développement
dans la construction et l’entretien des écoles, des CSBII Centre de Santé de Base II. La CUF
possède aussi des partenaires économiques que financiers par le jumelage ( relation établie
entre deux villes de pays différentes) de notre ville avec d’autre ville étrangère.

1.3: Analyse des Forces et faiblesses, opportunités et contraintes

L’analyse des forces et faiblesses, opportunités et contraintes porte sur l’appréciation

des facteurs internes et externes qui contribuent, ou pourraient contribuer, à l’atteinte de
notre objectifs dans lequel le dit Implantation de place de marché était concrétisé au niveau
de la Commune en se référentsurtout sur des faits réels constatés au niveau de la Commune.

1.3.1 : Analyse des forces

Une des conditions de réussite nécessite la prise en considération des besoins de la

population locale, attentes et suggestions des pauvres, pour s’assurer de leur adhésion à la
stratégie de lutte contre la pauvreté, ainsi la facilitation de la vie quotidienne de la
population environnante.
Par ailleurs, c’est l’application de la loi 95.005 du 25 juin 1995, article 6 : « Chaque
collectivité doit disposer d’un programme d’investissement public triennal ou
quinquennal ».
Enfin, nous soulevons que l’application du PCD à la réalisation des différents projets
communaux, comme cet infrastructure d’implantation de place de marché, en vue de
répondre aux besoins essentiels n’est qu’une amélioration de la qualité de la vie de la
population dans la Commune Urbaine de Fianarantsoa. Mais celle-là présente quand même
des points à améliorer.

1.3.2 : Analyse des faiblesses

Malgré des efforts soutenus dans la mise en œuvre de ce projet d’implantation au
niveau de la Commune de Fianarantsoa, on a constaté que des points à améliorer sont encore
nécessaires pour que l’on puisse mieux vivre et travailler et rehausser le bien-être de la
population environnante d’Anjaninoro tels que le renforcement de la solidarité sociale au
52 TAHIRINIAINA Michelle Andréa
 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

niveau du Fokontany dans le but d’aider les gens en situation d’urgence, de lutter contre
toute les formes d’exclusion et l’égalité entre tous, en venant en aide aux plus démunis ( qui
est privé de ressource) et au plus fragiles, aussi bien auprès des plus jeunes que des plus
anciens.
Le manque de telle infrastructure adéquate pour le dé[Link] secteurs informels
occupent une place très importante au sein de la Commune Urbaine de Fianarantsoa aussi
que dans tout quartier. Cela crée des impacts négatifs au niveau du recouvrement fiscal
entraînant le non fiabilité des données statistiques.

1.3.3 : Analyse des opportunités

Le développement rapide et durable éxige l’édification de structures degouvernance
améliorées à travers la région, le département, la collectivité décentralisée, ainsi qu’au petit
quartier ou Fokontany27, d’où la mise en place de la politique actuelle autour du
développement part de la base dans la pratique de développement de Madagascar.
Par ailleurs, l’existence des multitudes d’acteurs rendent le développement communal en
accord avec les besoins et aspirations de la population locale du Fokontany

1.3.4 : Analyse des contraintes

L’analyse des contraintes constitue l’examen des risques auxquels s’exposent au non
réussite du dit projet d’implantation de marché d’Anjaninoro.
D’une façon générale, les partenaires de la Commune Urbaine de Fianarantsoa accompagne
le développement local technique et surtout financière et dans ce cadre là que le risque
d’opportunistes existe, prenons l’exemple de négociation des bailleurs pour financer ce
projet.
Une théorie « de plus » qui vient d’ailleurs au niveau de survie : l’incompréhension, la
pratique, l’incapacité de formuler des besoins au niveau de la localité.
Dans la plupart des grandes Villes de Madagascar, les problèmes fonciers constituent de
véritable handicap et blocage, aussi bien pour le développement urbain que le
développement économique. La frange la plus fragile de la population et des spéculateurs
fonciers s’accaparent la plupart des terrains publics, en y construisant d’une manière
anarchique. Ceci se passe bien souvent à cause de manqued’énergie de l’administration
communale. Ces terrains sont localisés en général en zones périphériques au centre
villecomme le Fokontany d’Anjaninoro.
27
Anjaninoro

53 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Nous remarquons la tendance à la spéculation et la vente des terrains publics 28. Depuis
plusieurs années, cette tendance s’est confirmée et a entraîné des situations absurdes pour la
Commune comme la difficulté de trouver des terrains adéquats pour implanter un tel
équipement socio-collectif dit  « Marché d’Anjaninoro ».

Section 6- 2 : Evaluation perspective

2.1 : Aspects d’ordre méthodologique
La manière dont nous nous organiserons et établiront des règles pour encadrer nos
actions à la réalisation de cet ouvrage de mémoire, jouera un rôle majeur dans la
détermination de la question de savoir si nous sommes engagés sur des voies plus viables.
Une bonne évaluation nécessite pour cela que notre travail de recherche durant ma rédaction
de ce mémoire doit mettre en ordre, c’est la raison où les aspects d’ordre méthodologique
demandent :
- Tout d’abord, les principaux documents de référence à utiliser lors de l’évaluation
comme le (PCD) Plan Communal de Développement, lesrapports d’activité de la
commune des maires successifs, le PUDi de Commune Urbaine de Fianarantsoa et la
monographie de la commune bien évidemment.
- Les critères d’évaluation retenue dont pertinence, efficience, efficacité( capacité d’
obtenir des résultats avec minimum d’ effort , de dépense et d’ énergie),impact et
viabilité, ainsi que les problèmes relatifs à chaque critère.
- Les techniques d’évaluation et les méthodes de recherche dont lesméthodes de
collecte de données comprenant les questionnaires,l’échantillonnage, la méthode
accélérée de recherche29participative.
2.2 : Critères d’évaluation
Le diagramme ci-dessous expose les liens principaux entre les critères clés
d’évaluation et les différents éléments clés du cadre logique pour réaliser un tel projet
d’équipement du quartier que nous savons à envisager durant la rédaction de cet ouvrage :
« Implantation place de marché FokontanyAnjaninoro ».
Figure n°11: Diagramme théorique

CRITERES D’EVALUATION NIVEAUX DU CADRE LOGIQUE

28
Etat, Commune
29
MARP méthode accélérée de recherche participative

54 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Objectifs Globaux :
changements globaux
Impact et viabilité : dépend
durables au niveau du
largement des risques,
hypothèses et conditions
échappant à un contrôle
Objectif Spécifique :
bénéfices réellement perçues

Efficacité : dépend des

risques, hypothèses et toutes Résultats : résultats
autres circonstance parfois initialement planifiés qui ont
difficile à contrôler été obtenus
directement

Efficience : des moyens aux Activités : transformation

activités pour atteindre les des intrants en résultats
résultats

Moyens : ressources
humaines, physiques et

Pertinence : au regard des

problèmes ou besoins réels
identifiés CONCEPTION ET
PREPARATION
Source : Auteur

Chapitre 7 :
SUGGESTIONS

55 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Section 7- 1 : Proposition en vue de renforcer lapolitique communale

Partout dans le monde d’aujourd’hui, les communautés et les sociétés sont à la

recherchede nouvelles perspectives pour un futur durable pour leurs citoyens et leurs
descendances. Cela implique l’élargissement de la participation du public dans les processus
décisionnels et la création de nouvelles options au besoin de la population locale. Cette
troisième partie consacrera à la proposition des solutions en vue de renforcer la politique au
niveau de la commune, ainsi que de la prise en compte du développement local intégré au
niveau des quartiers qu’on peut la considérer comme une nécessité ou une complémentarité
à la bonne marche de développement.

1.1 : Mise en place d’un environnement propice au développement

A rappeler que la Commune met en place pour ses administrés un certainnombre de
services publics municipaux, destinés à la vie courante comme la distribution en eau potable,
la collecte des ordures ménagères, les équipements sociaux tels marchés de quartier.
C’est ainsi que la Commune Urbaine de Fianarantsoa qui a aujourd’hui en charge de la
construction de ses infrastructures. Ses compétences s’étendent également aux domaines de
l’aide sociale, de l’aménagement et de l’urbanisme30et du développement économique local.
Par ailleurs, dans le cadre du développement local qui n’est autre que l’idée selon laquelle il
faudrait tout simplement chercher à développer une localité, un territoire, un quartier et dans
l’objectif de trouver la solution qui répond le mieux aux besoins de la population locale telle
à Anjaninoroet afin de remédier aux blocages du développement au niveau de la commune,
nous optons pour cela d’insister à l’optimisation des facteurs, production et développement,
d’encourager la mise en œuvre d’un système de suivi et évaluation au niveau local, ainsi que
l’implantation de ce nouveau place de marché
.

1.2 : Contexte suivi et évaluation

Il y a deux sources principales des renseignements sur la performance dont le

système de suivi et le système d’évaluation.

30
Logement social, plans d’occupation des sols, permis de construire

56 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Le suivi axé sur la performance pourra être interprété comme un processus continu de
mesure du progrès vers des résultats explicites, à court terme, à moyen terme et à long
terme. Le suivi fournit un retour sur le progrès au personnel et aux décideurs afin de leur
permettre de s’en servir de façons différentes pour améliorer la performance.
Par contre, l’évaluation est l’appréciation, aussi systématique et objective que possible, d’un
projet, programme, ou politique achevé ou en cours ainsi que son plan, sa mise en œuvre et
ses résultats. Le but de la capacité de rendement est de déterminer la pertinence et le niveau
d’atteinte des objectifs, de l’efficience pour le développement, de l’efficacité, de l’impact et
de la durabilité.
La Commune Urbaine de Fianarantsoa a l’obligeance de faire le suivi et évaluation
permanent afin de connaître les besoins de chaque quartier de notre ville que nous
assimilons le quartier d’Antambohobe II dans le Fokontany d’Anjaninoro.
Nous savons tous qu’au niveau de la problématique du développement constaté en matière
de manque de financement, ici à Fianarantsoa, nous essayons de solutionner ce blocage du
développement en termes de financement par la proposition des outils et méthodes centrés
sur la gestion du cycle des projets et l’application du cadre logique auprès des acteurs
institutionnels dans la commune.
Les évaluations peuvent avoir une influence favorable sur le développement communal, à
condition toutefois qu’elles soient conçues avec soin, en vue de servir les objectifs du
développement.

1.3: Gestion de cycle de projet de développement local

Elle oblige les professionnels de la conception de projets à se concentrer sur les

besoins réels des bénéficiaires31 en exigeant une évaluation détaillée de la situation existante
et en appliquant la méthode du cadre logique. L’atout de la gestion de cycle de projet réside
dans le fait que les documents de projet sont rédigés selon un format normalisé abordant
tous les points pertinents, y compris les hypothèses sur lesquelles repose le [Link]
système rend clairs et visiblesle concept du projet et le contexte dans lequel il fonctionne, et
permet ainsi un meilleur suivi et une meilleure évaluation.

1.4 : Des projets mieux conçus, plus clairs et cohérents

31
Population locale d’Anjaninoro

57 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Reconnaissons, un des avantages principaux du cadrelogique consiste à obliger le

concepteur d’une action de développement à clarifier ses propres objectifs, ses hypothèses et
son, modes de travail. Trop souvent, dans le cas des projets présentés par des ONG en
particulier, ces objectifs sont soit « implicites » soit carrément flous, le concepteur se
considérant comme « le plus compétent » pour décider de l’utilisation des ressources
obtenues une fois l’approbation du projet est assurée.
Pour que Fianarantsoa ne soit plus cimetière de projet, elle a également l’avantage
fondamental, dès lors que ce projet d’implantation de marché à Anjaninoro est conçu dans le
cadre d’un partenariat avec une ou plusieurs institutions locales, de clarifier les objectifs du
projet aux yeux de ces partenaires et de préciser leurs obligations et responsabilités dans ce
cadre ; la même chose s’applique aux salariés du projet, qui n’ont pas toujours la chance ou
l’opportunité de partager la vision du concepteur du projet.

1.5 : Instaurer la gestion orientée vers l’impact

La méthode de gestion orienté vers l’impact place les personnes au cœur
duprocessus, contrairement aux méthodes traditionnelles dans lesquelles le suivi et
évaluation implique souvent une succession d’étapes que l’on suit systématiquement pour
des raisons de responsabilité. Elle repose sur l’idée que tous ceux qui participent à une
initiative de développement doivent être intégrés dans une alliance d’apprentissage qui
cherche à maximiser l’impact positif.
Le succès de cette méthode dépend des processus ayant rapport aux personnes.
Ilsgarantissent la collecte des informations nécessaires, une prise de décisions judicieuses, et
la volonté des individus de donner toute leur mesure.

Section 7-2 : Action à entreprendre

De par les différentes propositions que nous avons avancées ci-dessus, nous pouvons nous
attendre à un nouveau regard sur le développement local de la CUF, ainsi qu’aux autres
interprétations du développement local.

2.1 : Sur le développement local durable

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 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Il s’agit d’une stratégie d'intervention qui a sescaractéristiques propres,

caractéristiques qu'elle emprunte à cette situation spécifique. Ainsi, en effet d'une approche,
tout en étant locale, qui se veut globale, intersectorielle et participative.
- Favoriser la résolution des problèmes sociaux par unautodéveloppement économique
et social.
- Faire porter l'attention des autorités localessur les problèmes les plus criants liés à
l'emploi, au manqued'infrastructures économiques et de services de base.
- Soutenir la mise sur pied de groupes d'entraide dans les principaux secteurs dela vie
de la population cible.
- Travailler en partenariat avec les principaux acteurs de la communautélocale.
- Construire des structures autonomes à partir d'un effort local soutenufinancièrement,
au moins en partie, par l'État et par des sources privées ou volontaires de genre
communautés religieuses dont nous rappelions l’époque de son honorable Père
Pascal en 2005 pour le bien de notre FokontanyAnjaninoro.

2.2 : Régularisation des secteurs informels du quartier d’Anjaninoro

Notre objectif est d’établir une politique de recouvrement efficace et efficient. C’est
aussi d’améliorer les recettes fiscales, régulariser les secteurs informels, disposer une
banque des données exploitables et éliminer la fuite fiscale.
Nous prenons comme stratégie que les idées suivantes aideront la Commune Urbaine de
Fianarantsoa à intensifier leurs recettes fiscales :
- Mise en œuvre d’une action de recouvrement efficace et efficient.
- Mise en place d’un centre de gestion agréé au sein de la municipalité de
Fianarantsoa.
- Mise en place de mesures d’accompagnement facilitantl’affectation d’ un nouvelle
emploi ou formation.
- Mise en place de système de contrôle et de suivi- évaluation.
- Implication et responsabilisation de chef Fokontany d’Anjaninoro.
- Identification de tous les grands établissements commerciaux dans le Fokontany
d’Anjaninoro et les opérateurs économiques voulant s’instauré dans ce nouveau
place de marché à Antambohobe II.

2.3 : Norme de couverture en équipements commerciaux

59 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

Pour un tel marché de quartier, on a pris comme norme le besoin d’équipement par
habitant tout enrespectant la distance optimale à parcourir de 400m au maximum. Mais le
tableau suivant indique la grille de besoin d’équipement par habitant pour les marchés de
quartier, vu que Anjaninoro est actuellement de 3698 habitants.
Tableau n°3 : Grille de besoin d’équipement par habitant pour les marchés de quartier.

Population Marché
5 000 1 (marché de quartier)
100 000 0,18 (marché communaux)

source : Norme d’équipement PUDi

2.4 : Sur le plan foncier

Plusieurs problèmes étaient apparus depuis longtemps que nous résumons les
irrégularités ou lenteurs dans les procédures de mise à jour de la situation juridique des
terrains, lenteur et prix élevés pour les mutations foncières, lenteur et manque de
transparence dans l’attribution et la régularisation juridique et foncière des terrains cédés par
l’ Etat aux particuliers surtout pendant la direction de délégation spécial comme magistrat de
la ville de Fianarantsoa et enfin la spécification et tendance à une « appropriation
monopolistique » des terrains urbains par une minorité de la population.
Nous suggérons les idées ci-dessous que l’utilisation des terrains d’Etat à l’usage publique
n’est pas si loin de conditionnement des terrains privés en matière juridique bureaucratique :
- Alléger et accélérer les procédures juridiques et financières de mutation foncière.
- Faciliter l’acquisition des titres fonciers dans les quartiers spontanés en imposant aux
quartiers des aménagements.
- Actualiser la confection du cadastre qui doit recouvrir la totalité de l’aire urbanisée.
- Créer un organisme de gestion du foncier urbain pour l’acquisition de terrains et la
vente de parcelles viabilisées.
- Promouvoir des zones d’habitat et d’activités sur des zones d’extension.

En résumé, vu les discussions et les suggestions sur la mis en œuvre d’un projet
plantation place de marché dans le FokontanyAnjaninoro, nous concluons
l’importance de l’existence d’un marché en plein air. La vente sur les marchés

60 TAHIRINIAINA Michelle Andréa

 Projet d’Implantation d’ un marché dans le FokontanyAnjaninoro

constitue l'une des formes les plus traditionnelles de la distribution. Pour la société
fianaroise, le marché est un lieu de rencontre des habitants du quartier entre amis et
familles. Le marché ne reste pas un lieu de confrontation en offre et demande des
biens. La place du marché d’Anjaninoropermet aux producteurs de commercialiser
leur marchandise sans intermédiaire, et évite de faire supporter au consommateur une
partie des frais fixes. Bref, les marchés, qui proposent des produits frais à des prix
inférieurs à ceux du commerce de détail, apportent de plus une dimension conviviale
très appréciée.

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