Par Aubin Noubissi
LE PHENOMENE DES SIM BOX AU CAMEROUN
Daprs un rapport publi en 2013 par Communications Fraud Control
Association , lactivit de Sim box ferait perdre aux oprateurs de tlphonie mobile 3
milliards de dollars chaque anne dans le monde. Pour le Cameroun, prs de 100 millions de
minutes d'appels entrants ont t dtournes en 2015 par les Sim box. Cette fraude constitue
des pertes sches de l'ordre de 18 milliards de francs CFA pour les oprateurs MTN, Orange
et Nextell (dclaration de MTN lhtel Hilton de Yaound du 08 octobre 2015 lors du forum ddi la simbox)
Lors dun forum organis en aot 2015 Yaound par la Muna Governance and
Economics Forum (MUGEF) sur le thme la fraude via la Sim box , Mr Andy Gent,
Chairman de Revector, a confirm lexistence des fraudes sans toutefois faire des propositions
concrtes sur les moyens de leur radication. Ce qui est fort dconcertant tant il est vrai que la
Socit Revector semble tre leader dans la dtection des fraudes sur le Gsm dans le monde.
Il y a lieu de noter pour le regretter que la tenue des forums et runions inter
ministriels qui se multiplient afin dradiquer cette pandmie quest la fraude travers la
Sim box na pas encore produit de rsultats satisfaisants. Cette fraude intellectuelle qui
pourrait tre assimile la cyber criminalit, qui elle, est rprime par la Loi camerounaise
de 20101, apparait comme une forteresse inattaquable. Aussi, au vu des enjeux financiers
importants que reprsente cette pratique frauduleuse, il est opportun de se pencher sur ce
phnomne et de proposer les moyens mettre en uvre pour son radication.
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LOI N 2010/012 DU 21 DECEMBRE 2010 RELATIVE A LA CYBERSECURITE ET A LA CYBERCRIMINALITE AU CAMEROUN
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De prime abord, il est important de comprendre le processus de la fraude via la sim
box : La Simbox est un boitier lectronique qui dispose de plusieurs cartes SIM achetes
auprs des oprateurs de tlphonie mobile agres par un Etat fonctionnant avec un
quipement complet de tlcommunication comprenant notamment un routeur et une antenne
relais communment appele BTS. Grce un procd de haute technologie dont le moteur
est internet, le routeur transforme les donnes de lappel international en appel local et les
envoie dans la Sim box qui, travers ses diffrentes cartes SIM, les dispache son tour
automatiquement en fonction des rseaux tlphoniques que compte le pays. Autrement dit, il
sagit dun dispositif permettant de contourner la voie normale des appels internationaux
entrants, lesquels appels sont transforms et facturs comme des appels locaux.
Pour les amateurs, le routeur est un priphrique, un lment intermdiaire dans un rseau
informatique assurant le routage des paquets entre rseaux indpendants. Autrement dit, si
vous souhaitez transmettre un fichier dun ordinateur (pc) X un pc Y, le routeur se chargera
de recevoir votre fichier et le transmettre au rseau appropri.
Il est ais pour les consommateurs de desceller cette fraude : En effet, lorsque vous
recevez par exemple un appel en provenance dun pays Europen ou dailleurs, vous notez
que, au lieu de voir apparaitre sur votre cran lindicatif ou prfixe du pays do provient
lappel, (soit 01 pour les Etats-Unis, 32 pour la Belgique, 33 pour la France ou 27 pour
lAfrique du Sud, etc.), vous constatez que saffiche plutt le numro de tlphone dun
oprateur local. Lappel international a donc t ainsi transform en appel local.
A qui doit-on donc imputer la responsabilit de ce phnomne quest la fraude
travers la sim box et quelles en sont les rpercussions?
Les oprateurs de tlphonie mobile points du doigt
Lorsquon jette un regard sur les batailles mdiatiques auxquelles se livrent les
oprateurs de tlphonie mobile de nos jours aux fins dasseoir leur leadership sur le march
par la mise en exergue de leur nombre dabonns, couverture rseau entre autres, on peut
aisment conclure que lun des facteurs cls du leadership est le recrutement massif des
nouveaux abonns. En effet, plus on a une base dabonns plus large, plus les recettes
augmentent et les indicateurs de performances samliorent via lARPU (Average Revenue
Per Unit) ou ARPU (Average Revenue Per User), qui est le chiffre d'affaires mensuel moyen
ralis par un client.
Ainsi, dans cette course effrne, les oprateurs perdent le contrle de la distribution
des sims sur le march. Par exemple, les distributeurs agres repartis par quartier et par villes,
les socits de vente direct (footsoldier) reoivent tous les mois des objectifs de vente
atteindre. Bien videmment, la non ralisation desdits objectifs est mal apprci et peut
entrainer une rupture du contrat. Par contre, les meilleurs (grand vendeur) distributeurs sont
couverts dloges et redoublent defforts afin maintenir leur performancepeu importe les
moyens mis en uvre .par ce schma, on se rend bien compte quil est facile pour un fraudeur
de sapprovisionner facilement en Sim.
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La mauvaise application des textes de lois et la diminution des recettes
En application du Dcret du Premier Ministre de 2012 relatif lidentification
obligatoire des abonnes au Cameroun, chaque sim avant sa mise en service doit tre
identifie par loprateur via un process bien tablit. Or, Nous avons retrouv dans la base
des oprateurs, des personnes qui enregistraient 100 voire 200 puces avec une mme Carte
nationale didentit (CNI) et cela suscitait des interrogations, explique Thomas Marcellin
Manyanye, sous-directeur des systmes dinformation lART, le rgulateur des tlcoms
dans le pays. Par consquent, il existe bien une faille dans le systme didentification et ce, au
plus grand bonheur des fraudeurs.
Lactivit des oprateurs de tlphonie au Cameroun est encadre par lAgence de
Rgulation des tlcommunications (ART) et est sous la tutelle du Ministre des Postes et
tlcommunication. LART veille au respect du cahier de charges sign de commun accord
avec lesdits oprateurs. Cest ici quest dfini le montant des frais de linterconnexion
appliqu automatiquement sur le march national et international, aussi bien pour la voie, les
appels que pour les SMS.
A linternational, tous les appels entrant ou sortant gnrent des frais qui constituent
des recettes importantes pour les Etats. Aussi, lorsque les appels sont dtourns, les oprateurs
de tlphonie et le gouvernement enregistrent une perte. En effet, loprateur ne peut rien
reverser lEtat car nayant pas pu collecter les frais dus du fait de la fraude, et par ricochet,
le gouvernement ne pourra pas recouvrer ses recettes via le trsor public
Pour les oprateurs, Ceci nest pas sans consquence sur les installations. En effet,
lmission dun appel non contrl peut crer une congestion au niveau du rseau o les
tentatives sont beaucoup plus nombreuses pour joindre des abonns et le temps de rponse
plus long. (le Call Set-up Time).
Tentatives de solutions
Le Dcret du Premier ministre du Cameroun du 03 septembre 2015 fait obligation
entre autre a tout abonne de se faire identifier dans les 60 jours qui suivent la date de signature
dudit Dcret, au risque de voir leurs puces dsactives. De mme, la vente ambulante des
puces est dsormais interdite, et le nombre de puces par abonns est limite a 12 au maximum,
soit 3 puces par oprateurs.
Sil ne fait aucun doute que les nouvelles dispositions lgales sus cites sont louables,
il faudrait souligner pour le regretter quelles ne participent pas efficacement la lutte contre
la fraude via la sim box. En effet, les sims prises par les fraudeurs sont pour la plus part des
sim commerciales (EVD, SKT) et le consommateur final utilise les sims classiques (pay
Go, Jocker)
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Aussi, il faudrait envisager :
- Lexternalisation du contrle de la fraude (ceci permettra aux oprateurs de se
concentrer sur leur corps de mtier)
- Linvestissement sur des outils didentification des fraudes : jusquici, les applications
actives (MEUCCI) et passives (FraudBuster) pour dtecter les Sim box ont montr
leur limite au regard du trafic trs levs,
- Le Bench : le Nigeria, le Ghana ou encore le Congo ont rduit considrablement ce
phnomne par lutilisation de cette pratique.
- Ltendue du champ dapplication de la Loi sur la cyber criminalit a la fraude par la
sim box: Les lois camerounaises N 2010/012 du 21 dcembre 2010 relative la
cyber scurit et la cyber criminalit et celle N 2010/013 du 21 dcembre 2010
rgissant les communications au Cameroun ne donnent aucune dfinition de
linfraction de la fraude via la sim box. Ds lors, il devient difficile pour les officiers
de police judiciaire dapporter les lments de preuve mme lorsque nous prenons les
fraudeurs la main dans le sac . Source : le journal le jour
- La cration des units de vigilance dans chaque dpartement chez les oprateurs
- La rduction du cout dappel (une bonne ngociation avec le gouvernement sur la taxe
de linterconnexion)
- La cration dun front commun entre les oprateurs et lART
- La volont et la disponibilit du gouvernement accompagner les oprateurs dans la
lutte contre ce phnomne.
- Une bonne communication mdiatique sur les sanctions encourues et les personnes
arrtes en flagrant dlit
- La suspension immdiate des sims identifies (dans la plus part des cas, ces puces ont
encore du crdit de communication)
Ces solutions sont loin dtre des potions magiques mais elles peuvent contribuer
efficacement repousser ce phnomne de la fraude travers la sim box qui sapparente aux
virus et anti-virus informatique. Nous nous devons de rester vigilants.
Aubin Noubissi
Consultant en stratgie commercial
DG cabinet Inco conseil
Tl. : 6 90904317
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