1

I
NTRODUCTI
ONGENERALE

L’
économi e du dév eloppementest une br anche de
l
'économi equi applique des t
echniques modernes de
l
’analy
semacr oéconomi queetmi croéconomi queàl ’ét
udedespr obl
èmes
économi ques,sociaux, envir
onnement auxeti nsti
tut
ionnelsquerencont
rent
l
es pay s dits en dév eloppement .El l
e s'i
ntéresse aux déter
minants de
l
apauv retéetdusous- dév el
oppementai nsiqu'auxpol i
ti
quesàmet t
reen
œuv r
epourper mettreunemei l
leureév ol
utiondespay sendév el
oppement .

L'
économiedudév eloppementestunensembl edepr ati
ques
publi
quesetpr i
véesencourageantledéveloppementéconomiqued'unpays
oud'unerégion,enfavori
santparexempl elapropensi
onàinvesti
r,i
nnover
,
entr
eprendr
e, sefor
mer ,
travai
ll
er.

L'object
if est de réunir unemasse cr i
ti
quedefacteurs de
product
ionpour at tei
ndre unecr oi
ssance économi quesuffi
sante,
permett
antnot ammentune amél i
orati
on sensi
ble duni
veau de viedes
habit
antsdelazoneconcer néeetleurautonomisat
ion.

L'économi e du dével
oppement,en tantque br anche à part
enti
èredel 'économi e,émer geàl af i
ndel aSecondeGuer remondi al
e.
Auparavantl es études relati
ves aux pay
s pauvres f
aisai entparti
e de
l
'anal
ysedel acroissance,sansqu'i
l yai
tdethéor
iesspécifiquesàcespay s.
Cen'estquedansl esannées1950quedeséconomi stess' at
tachentà
1
dével
opperdesout i
lspropresauxpay sendével
oppement.

Ledéveloppementsignif
iai
tobli
gatoi
rementl
'obt
entiond'une
cr
oissance économique surune longue pér
[Link]
sementt oute
cr
oissancecréerai
tuneamél i
orati
ondubien-êtredelapopulat
ionetune
di
minutiondelapauvreté.
Les premières poli
ti
ques préconi
sées por t
aient sur un
i
nvest
issementmassifdef açonàsort
irdusous-dév
eloppementetmet t
re
enœuv r
euncercl
ev er
tueux.
Parlasuiteleséconomistesdudév el
oppementonti nt
rodui
tla
séparati
onent r
edév el
[Link]év el
oppementnepeut
se fair
e sans un mi nimum de croi
ssance,mai s ce facteurn'
estplus
pri
mor di
aletunepol i
ti
quededév el
oppementdoi ts'at
tacherégal
ementà
rédui
relesinégali
tésousati
sfai
rel
esbesoi nsfondamentaux.

1
El
saAssi LesThéor
don, ieséconomi
quesdudével
oppement
,Par
is,
LaDécouv
ert
e,1992,
p.5.
 2

L'
évolut
iondel
apenséeéconomiquedudév
eloppementestgénér
alement
découpéeentr
oisphases,
àsavoi
r:
[Link]
stèmemondi
aldeBr
ett
onWoods(
1945-
1960)
Dans le context
e d'après-guer r
e mar
qué par
l
adécol onisati
onenAsi eetenAf ri
que,dudév eloppementdesi nstit
uti
ons
deBr etton Woods,av ec l
anationali
sati
onde l aBanque de Fr ance,puis
durantlaguer ref r
oidelalutt
econt r
elapauv r
etéét aitvuecommeunmoy en
degar dercespay sdansl ecampocci dental,l
'économi edudév eloppement
2
s'
élabor [Link] i
ncipauxt r
avauxs' at
tachentàmont rerlesspécifi
cit
és
structurel
lesdespay sendév el
oppement :lescer clesv i
cieuxdelapauvre,
l
edual i
sme ,l acroissance équili
brée,l acroissance déséqui l
ibrée,les
étapesdel acroissanceéconomi que,etc.
Lesent i
mentquipr édominai tétaitungr andespoi r
,lesous-
dével
oppement pour r
ait êtr
er ésolur apidement .À cet te péri
ode,le
dével
oppementét aitsy nonyme de cr oissance du r evenu nati
[Link]
manquedecapi tauxét antlepr inci
palobst acleau dév el
oppement,les
poli
ti
ques de dév eloppements' ori
entaientv ers une aide publi
que au
dével
oppementi nspi r
ée du plan Mar shall.Ét antdonné le manque de
capit
aux,l
aquestiondel ameill
eureall
ocat ionpossi bl
edel '
i
nvesti
ssement
seposaitavecacuité.
[Link]
adi
cal
isat
ion(
débutdesannées1960-f
indesannées
1970)
L'
économi edudév eloppements' estr adi
caliséeaucour sdes
anné[Link]- dével
oppementestal or sv ucommel ar ésul
tant e
principalementdecausesext er
nes,relayéesparl ast ructuresocial
einterne
(bourgeoi si
e" compradore"parexempl e)
.Pl usieurst héori
esv ontdansce
sens: théori
edel adépendance,t héori
edel 'échangei négal ,anal
ysecentr e-
pér i
phé[Link] i
ncipalauteurestsansdout eSami rAmi n,quiconclutà
l
'impossi bil
itépourl espay spauv r
esdesedév elopperaut rementqu' en
coupantl espontsav eclespaysi ndustri
ali
sés,etenmet t
antenœuv reun
dév el
oppementaut ocentr
é.
[Link]ér
iodedel
agest
iondel
acr
ise(
fi
ndesannées1970-1995)
Lesr appor
tséconomiquesentrelecentreetlapériphér
iesont
marquésparl eparadi
gmedel adépendance.L' économiemondeestun
système ent r
etenu parles conséquences de ces r appor
[Link]-
développementestl aperpét
uati
ondel '
étatnéocol
onial
,dansl equelles
anciennes coloni
es sontdevenues i
ndépendantes,mai sleuréconomi e
rest
ef ort
ementdépendant edeséconomiesdév el
oppé[Link] i
ondel a

2
Div
ersit
écul tur
ell
eetbi odi
ver
sit
épourundév el
oppementdurable,tabl
erondedehautniv
eau
organi
séeconjointementparl
’
UnescoetlePNUEle3sept
embre2002àJohannesburg(
Afri
quedu
Sud)àl’occasi
onduSommetmondi al
pourl
edével
oppementdurable.
 3

cri
se estconcédée aux i nst
it
utions de Br ett
on Woods ( FMI, Banque
mondi ale)àtraverslesplansd'
ajustementstructurel
.L'obj
ecti
festdef ai
re
adhérerl espaysduSudàl adérégulat
ion,aulibér
ali
smeéconomi queetà
l
'ouverturedesmar chés,parlebiaisdemesur esd'ort
hodoxiebudgét ai
re,
dedénat i
onal
isati
on,dethérapi
edechoc, bigpushetai deextér
ieur
e.
[Link]
ti
quesd'
aj
ust
ementst
ruct
urel
,réor
ient
ati
onv
ersl
a
l
utt
econtrel
apauv
reté
Àparti
rde1999,l esinsti
tuti
onsdesaccor dsdeBr ettonWood
(FMI,Banquemondi ale)intègrentlescr i
ti
quesquiontét éadr esséesaux
mesuresd' aj
ustementst ructurelenraisondeséchecsconst atés,crit
iques
quiremet t
entencausel al égi
ti
mi t
édecesi nsti
tut
[Link]
lesr éori
entent
l
eursact i
onsv ersl
al utt
econt r
elapauv reté,etpassentdufinancementde
proj
etsciblésàdesf i
nancement sbudgét air
esglobaux.L'objecti
faf fi
ché
estdel ai
sserlespay sbénéf ici
air
esdéci dereux-mêmesdel '
all
ocat i
ondes
fonds,etdesmesur esàpr endre.
[Link]
ensdudév
eloppement
Lesprati
quesfavori
santl
edév el
oppementpeuventsesit
uerau
niveaudesdisposi
ti
onslégales,del'
adaptat
iondesinf
rastr
uctur
esetde
l
'éducat
ion,
voir
edecertai
nesincit
ati
onsfi
nancièr
es.
Latr
ansit
ionent re une économi e sous-dév el
oppée et une
économi e en dév el
oppementsuppose un cumulsuf fi
sant,dépassant
unseui lcri
ti
qued'i
niti
ative,d'adaptationculturel
l
e,éducat i
ve,etl égislat
ive,
etdemoy ensmat éri
[Link] t
iculi
er,lesexemplesdespay sémer gents,y
compr i
s des plus impor tants en popul ati
on tels que laChine,l 'Indeet
l
eBr ésil,ontmont réquel edémar rageéconomi queaét éf avorisépar
l
'i
ntr
oduct ion de mesur es d' encadr ement économi que r el evant
dukey nésiani
smecommel aprotectiondesi ndustr
iesnaissantes( quoique
cel
ar elèveaussiduli
bér ali
smeàt raversleprotecti
onnismedesi ndust ri
es.
Concer
nantl
anat
ureetl
alocal
i
sat
iondespr
ojet
sd'
amor
ce,
ondi
sti
ngue:

l
edével
oppementpar t
antdelabase,àpar t
irdemicr
o-pr
ojet
strès
l
ocal
i
sés,associ
antl
apopul
ati
onetf
aisantconfi
anceàsoni
niti
ati
ve;

 Etledév el
oppementàpar t
irdegrosproj
etsd'investi
ssements,qui
bienquenécessai
reset,pourcer
tai
ns,i
ndispensables,peuv
entavoir
desef f
etsplusal
éatoi
resetmoins«ent r
aînants»pourl erestede
l
'économie.

Lesthéori
esmoder nesdedéveloppementinsi
stentparail
leur
s
surlanoti
ondepôl edecompét encegéographi
que,oùser egroupentdes
savoi
r-
fai
re appor
tantune excell
ence,source d'
avant
age compét i
ti
[Link]
piv
otpeutêtreuneuniver
sit
édot éed'uncentr
eder echer
cheder enom et
 4

t
rèsmot
ivéeparl
acoopér
ati
onav
ecl
esent
it
éséconomi
quesetf
inanci
ères.

[Link]
ect
if
sdumi
ll
énai
repourl
edév
eloppement
Réunis ensept embre 2000à l '
occasion du Sommet du
Mil
lénaire,les di
ri
geants poli
ti
ques du monde entier,sous l
'
égi
de des
Nati
ons uni es,ontf ix
é un ensembl e d'
object
if
s mesur abl
es appel
és
l
esObj ecti
fsdumi ll
énai
repourl edév
eloppement,àat t
eindr
ed'cià20153.
i
Cesobj ect
if
ssontlessuivants:

 Rédui
redemoi
ti
él'
ext
rêmepauv
ret
éetl
afai
m;
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redet
roi
squar
tsl
amor
tal
i
témat
ernel
l
e;
 Assur
erl
'
éducat
ionpr
imai
repourt
ous;
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trel
esmal
adi
es,
enpar
ti
cul
i
erl
eVI
H/si
daetl
epal
udi
sme;
 Pr
omouv
oirl
'
égal
i
tédessexesetl
'
aut
onomi
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iondesf
emmes;
 Assur
erunenv
ironnementdur
abl
e;
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rededeuxt
ier
slamor
tal
i
tédesenf
ant
sdemoi
nsdeci
nqans;
 Met
treenpl
aceunpar
tenar
iatmondi
alpourl
edév
eloppement
.
Cesobj
ecti
fsnécessi
tentunengagementsocialf
ort
.Lebilan
estmit
igé,cari
ln'
estpasclai
rquelestendancesai
entét
émodifi
éesetles
paysaf
ricai
ns,commeilét
aitprév
isibl
e,n'
ontpasét
éenmesured'at
tei
ndre
l
esOMD.
Decef ait
,lecoursdel ’
économiededéveloppementpermetà
l
’étudedespréoccupationsdel’économieetdudéveloppement;celaveut
toutsimplementdi r
equel edév el
oppementimpli
quel acroi
ssancequi
demeurel epréal
ablepourl ’
amélior
ati
ondeniveaudev i
eoudubi en-
être
social en passant par l ’
augmentati
on des quant i
tés pr
oduit
es et
l
’accroi
ssementcorrespondantauxrevenus.

L'object
if est de réunir unemasse cr i
ti
quedefacteurs de
product
ionpour at tei
ndre unecr oi
ssance économi quesuffi
sante,
permett
antnot ammentune amél i
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on sensi
ble duni
veau de viedes
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antsdelazoneconcer néeetleurautonomisat
ion.
C’
estl
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queduCongo possède
d’
important
es potenti
ali
tés agr
icoles,for
esti
ères,hydr
oél
ectr
iques et
géol
ogiques.L’ét
endue du pay s et lav ar
iét
é des condi
ti
ons agro-
cl
imati
ques favor
isentla pr
oduction d’
une l
arge gamme de denr ées

3
Banquemondi
ale:
laf
induconsensust
héor
ique,
L'Économi
epol
i
tique,
n°5,
2000
 5

ali
ment air
esetl edév eloppementdel ’
élevagedegr osetpet i
tsbétai
l
[Link]
terr
it
oirecompor tepr èsde80 mi lli
onsd’ hect ar
esdet er
resarableset
envir
on170mi l
li
onsd’ hect ar
esdef orêtetpât uragesàmêmedesout enir
unélev agedequel quesdi zai
nesdemi lli
onsdebov instandisqueseseaux
continentales et mar i
times r enferment un pot ent
iel de pr oduct i
on
hali
eutiqueév aluéeaut ourde707. 000 t onnesdepoi [Link]
massi fforest i
erdupay scompr end125mi l
lionsd’ hect
ar esetpeutfour nir
aucommer ceenv i
ron100mi ll
ionsdem³deboi sparan.I lyaunef auneet
unef lorer ichesetv ariéessuscept iblesdesout enirunegr andeact i
vit
é
touri
stiqueetsci entifi
queenmêmet empsqu’ ellesconst i
tuentunegr ande
réservedesr essour cespr otéi
quespourl apopul ati
on.

D’
où,
cecour
sestsubdi
vi
séenquat
rechapi
tr
es,
àsav
oir:
 Lepremiert
rait
esur l
esnot
ionsf
ondament
alesdel
’
économi
edu
dév
eloppement;
 Le second abor
dl’
économi
e de l
a Républ
i
que Démocr
ati
que du
Congo;
 Let
roi
sièmespéci
fi
elesect
euri
nfor
mel
del
’
économi
econgol
aise;
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equatri
èmebor
nelesenj
euxetperspect
ivesdudév
eloppement
enRépubl
i
queDémocr
ati
queduCongo.

CHAPI
TREI:NOTI
ONFONDAMENTALES

I
lsieddesi gnalerque,l ’
’
économi edudév eloppementestune
branche de l '
économi equi appl ique des t echniques moder nes de
l
’analysemacr oéconomi queetmi croéconomi queàl ’
étudedespr obl
èmes
économi ques,sociaux,env ir
onnement auxetinstit
uti
onnel squerencont
rent
l
es pay s dit
s en dév el oppement .El l
e s'i
ntéresse aux dét er
minants de
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apauv r
etéetdusous- dév el
oppementai nsiqu'auxpol it
iquesàmet t
reen
œuv repourper mettreunemei l
leureév olut
iondespay sendév el
oppement .
SECTI
ONI:DEFI
NITI
ONDESCONCEPTS

I
.[Link]
E

L'
économieestlasciencequiétudi
ecommentl 'hommel utte
contr
elarar
etédesbienspoursati
sfai
resesbesoi
ns;c’
est-
à-dir
econsiste
àobserveretàr ésoudr
elescont r
adict
ionsentr
elesressourcesetl es
besoi
nsdesindi
vidus.

Lepr
obl
èmeéconomi
queseposeent
ermessi
mpl
es:d'
une
 6

par
t,l
esbesoinssontil
li
mités,d'
aut
repart
,lesbi
ensetser
vicessontl
i
mit
és,
4
d'
oùlanécessit
éd'ef
fectuerdeschoi
x .

D’
où,
l’
économi
eestcompr
iseparl
esmot
s-cl
éssui
vant
s:

 besoi
ns

 bi
ens

r
aret
é

 r
essour
ces

 Pr
oduct
ion

 Di
str
ibut
ion

 consommat
ion.

1.
[Link]
N

Unbesoi nestunsent i
mentdepr i
vat
ion,demanque, parall
èleà
l
a notion de désir,que l'
indi
vidu cherche à f air
e di
sparaî
tre parl a
consommat i
ond'unbi en.C'
estunedemandeexpr iméeoulatente,d'or
dre
i
ndivi
duelou collecti
[Link] besoins sontau cœurmême de l 'acti
vit
é
économiquepui
squel eurexi
stenceestlaraisond'êtredel
aproduction5.

[Link]
act
éri
sti
ques

Lebesoi
npr
ésent
epl
usi
eur
scar
act
éri
sti
ques:

 sonintensi
tédépendét roi
tementdel 'uti
l
itédubi enauquelilest
att
aché:plusl'
hiverapprocheetpluslemant eauestressent
icomme
uti
l
e.L'
hiverpassé,lebesoindevi
entinexist
ant;

i
lvari
ed' unindi
viduàl'
aut
re:pourunnon-
fumeur
,lebesoi
nde
ci
gar
ettesn'
exist
epas;

i
lév ol
ue avec let emps,lelieu,l
e context
e économique,les
r
essourcesf
inanci
ères,l
eni
veaudedével
oppement,
lapubl
ici
té.
..

4
Généreux,Jacques(G)
,«I
ntr
oduct i
onàl’économi
e»,[Link]
is,
2001,p.
192.
5
Gret
her,Jean-Mari
eetMil
adZarin-Nej
adan, «El
émentsd’
économiepol
it
ique»
,Inst
it
utder
echer
che
économiqueetr
égionale,p205.
 7

[Link]
assi
fi
cat
ion

Lesbesoi
nspeuv
entêt
recl
assésendeuxgr
andescat
égor
ies:

 Les besoins élémentair

es ou physi
ologi
ques (besoins pr
imai r
es)
i
ndispensablesàl asurvi
e:seloger,r
espir
er,manger,seprotégerdu
froi
detdel achal eur
,sedéfendrecontr
elesagressions…Quel ques
besoinsprimair
essontsat i
sfai
tsparlanat ur
e,notammentcel uide
respi
rer
,mai slamaj or
it
éd’entr
eeuxnel esontpasetnécessi tentla
producti
ondebi ensparl’
homme.

l
esbesoi nsmatéri
els(besoi
nssecondaires)dest
inésàsat
isfai
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bienêtr
esupplément ai
re,desnécessit
ésnonv i
tal
es:équipement
,
cult
ure,
vêtementsàlamode, tél
éphonepor t
abl
e..
.

Onpeutaussi
lescl
asseren:

 Besoinsi
ndivi
duels,quel'
i
ndi
viduconsommateurpeutsat
isfairel
ui-
même,en f onct
ion de ses r
essour
ces,en achet
antles biens et
ser
vicesassoci
és.

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if
s,expri
mésparun ensembl ed'i
ndi
vidus,pourl a
sati
sfact
iondesquelslacoll
ecti
vi
té(
l'
État,l
esorgani
smessoci aux)
metgr atui
tementàdi sposi
ti
ondesser v
icescoll
ect
if
s( éducati
on,
poli
ce).

Lesbesoinssonti l
limitéscaronconst atequesiauf uretà
mesurequ’unbesoi nestsati
sfait,sonintensi
tédi
mi nue,unautr
eapparaît
etlachaînecont i
[Link] essoci ét
éspr imi
ti
vessecont entai
entde
sat
isf
air
el eursbesoinspri
maires,nossoci ét
ésontcr ééd’
autr
esbesoins,
d’
autr
esenv iesquiaugmententper pét
uell
ementsansconnaî t
redelimi
te.

1.
[Link]
ENS

Lesbienssontdesobjet
sphy siquespr odui
tspourlesquelsil
exist
eunedemande,surl esquel
sdesdr oit
sdepr opri
étépeuv entêtr
e
établ
isetdontlapropr
iét
épeutêtr
etransf
ér éed’uneunit
éinst
it
utionnel
leà
uneautreparlebi
aisd’
uneopérati
onsurlemar ché.
 8

Lesbi
enssontlesmoy ensquiper
mettentdesatisf
air
eles
besoi
[Link]
,onpeutr
elev
erl
'
exist
encededeuxtypesdebi
ens:

l
esbi ensnat
urelsoubi
ensl
ibres:produi
tsdel
anat
ureetnond'une
acti
vi
t éhumaine,commel'eau,l'
ai
r,lalumi
èredu sol
eil
,il
ssont
théor
iquementenquant
it
éil
l
imitée.

l
es biens non nat
urel
s ou bi
ens économiques :nés de l'
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vi
té
humaineettransf
orméstoutaulongduprocessusproducti
f,comme
l
apairedechaussures,l
'
ordi
nat
eur,l
elave-
li
nge,i
lssontd'unegrande
var
iét
é.

[Link]
enséconomi
ques

Pourêtreconsi
dér
écommeéconomi
que,unbi
endoi
trempl
i
rpl
usi
eur
s
condi
ti
ons:

 sat
isf
air
eunbesoin(
quel
lequesoi
tlanat
uredecel
ui-
cietendehor
s
detoutj
ugementmor
al)
.

 présent
erdespr opr
iét
ésidenti
fi
éesparl
econsommat
eurcomme
pouvantsat
isf
air
esesbesoins.

 êt
redisponi
ble(l
esressour
cesmi
nièr
esdeMar
snesontpasdes
bi
enséconomiques)
.

 êtr
erare(lebesoi
nexcèdelesquant
it
ésdi
sponi
bles;c'
estl
ecasde
l
'eaupotabl
eparexemple)

[Link]
égor
iesdebi
enséconomi
ques

I
lexi
stedeuxgr
andescat
égor
iesdebi
enséconomi
ques:

 Lesbi
ensmat
éri
elsqui
sontdespr
odui
tsphy
siques

I
lspeuv
entêt
re:

-Dur
ables:il
sserventplusi
eur
sfoi
s(unl
ave-
vai
ssel
l
e,desmeubl
es,
unapparei
l
-phot
o..
.)etontunedur
éedevi
eassezl
ongue.

-Semi-
dur
abl
es:ilsser
ventplusieur
sf oi
setontuneduréedev
ie
moyenne(
unepai
redechaussures,unpantal
on,
uncr
ayon.
..
).

-Non durabl
es :ils sontdét
rui
tsàl
a pr
emi
ère ut
il
isat
ion (
une
al
l
umette,
uny aour
t).
 9

 Lesserv
icesquisontdespr odui
tsneseconcrét
isantpasparunbi en
matér
iel
.Certai
nesact i
vi
téscommecelled’unmédecin,d’uncoiff
eur,
d’
unformateurn'ontriendemat ér
iel
:cesontdesprestat
ionsquel '
on
nommeser [Link] mmatéri
ell
esetrépondentàd' autr
es
besoi
nsquelesbi ens.

Cesser
vicespeuv
entêt
re:

 marchands( pay
antscommel
eci
néma,unecoupedechev
eux,un
st
agedel angue.
..
).

 nonmar
chands(
commel
esr
out
es,
lasécur
it
é..
.)

[Link]
assi
fi
cat
iondesbi
ensmat
éri
els.

Lesbi
enspeuv
entêt
recl
asséssel
onl
eurut
il
isat
ionetondi
sti
ngueal
ors:

 Les biens de consommat i

on ou biens final
s quiper mettentde
sati
sfai
reimmédi at
ementlesbesoinsduconsommat eur(v
êtements,
bij
oux,meubles,nourr
it
ure…).Lequali
ficati
f"fi
nal
"indiquequ'i
lssont
consommésparl econsommat eurfinal,enboutdechaî ne( vél
o,
consoledejeu,CDaudio).

 Lesbiensdeproduct
ionquipermet t
entdepr odui
red’autr
esbienset
quinesontpasdét r
uitsàlapr emièreuti
li
sati
[Link]'
agitdesbiens
d'
équi
pement( lesmachines,lesbât iment
s,l eséquipements)qui
const
ituentl
ecapi
tal
fixedel'
entrepr
ise.

 Les biens i
nter
médiai
res quisontles pr
odui
ts brut
s uti
li
sés par
l
'entr
epriseetdontl
atransf
ormati
onetlacombinai
sonav ecd’autr
es
produi
tsdonnerontnai
ssanceàunbiendeproducti
onouàunbi ende
consommat ion.

[Link]
assi
fi
cat
iondesser
vices

Commel esbiensmatér
iel
s,l
esser
vicespeuventf
air
el'
obj
etde
di
ver
sescl
assi
fi
cat
ions.I
lspeuv
entêtr
enotammentclassésen:

 servi
cesent
rantdansl
aconsommat
ionfinal
e(l
ocat
iond'
unl
ogement
,
placedeconcer
t,r
epasdansunr
est
aurant).

 ser
vicesentrantdanslaconsommat i
oni
nter
médiair
e(assurancedes
l
ocaux pr ofessi
onnels, entr
eti
en des ascenseurs d'un hôtel
,
maintenancedur éseaui
nformati
que)
.
 10

Aut
antl
esbesoinssontil
li
mités,autantlesbienssontli
mités,
doncr ar
[Link]ésoudrececonfl
itent
rel ’
exi
stenceil
li
mi t
éedesbesoins
et l
ar areté des bi
ens,l’
indi
vi
du doitf air
e des choi x,des calcul
s
économi quespourutil
i
seraumi euxlesr essourcesdonti ldi
sposepour
sati
sfair
esesbesoins.

1.
[Link]
essour
ces

El
l
essontl esmoy ensdisponi
blespourdével
opperuncer
tai
n
pr
ocessusdeproduct
ion.I
lspeuventêtr
eclassésendeux:

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ensembl edest r
av aill
eurs,ai
nsique
touteper sonnephy si
quef aisantparti
e( oudirectementl iéeà)d'une
organisation, d'un sect eur ou d' une économi e. De pl us, en
admi ni
stration des af fair
es,i lf ai
tr éfér
ence à l a gest i
on des
trav
aill
eur sausei nd'uneor ganisat
iondonnée.
 Ressour cesmat éri
elles:Cesontl esbi ensmat érielsutil
iséspourle
processusdepr oduct i
on,telsquelesintrants,
lesbi ensd'équipement
,
l
'espacephy si
queoùuneent repri
seeffectuesesopér ati
ons,etc.

1.
[Link]
oduct
ion

C'
estl e ner f duc apit
ali
sme. Lapr oducti
ones t une activi
té
économiqueexploi
tantlesressourcesdutrav
ailetduc api
tal
,appeléesf
acteurs
deproducti
on,dansl ebutder éal
iserdesbiensoudess ervi
cesàpar t
irde
consommat i
ons intermédiai
res ( bi
ens ou s er
vic
es ac hetés à d'autres
entr
epr
ises puist ransformés).Cet te acti
vi
tés '
exerce dans une uni té
i
nsti
tut
ionnel
ledetypeent r
epri
se,administ
rat
ionouenc oreassociati
on.

Ondi stinguet radi

ti
onnell
ementdeuxt ypesdepr oduc t
ions:l a
producti
on mar c hande et l aproducti
on non mar [Link] pr oduc ti
on
mar c
handees tes sentiellementréalis
éeparl esent repri
s espriv
ées .Elleest
desti
néeàêt revendues urunmar c héentantquepr oduitfini(
onpar l
eal orsde
producti
onmar chandes i
mpl e)ouquemar c
handise( produc t
ionmar chande
capit
ali
ste).La pr oduc ti
on non mar chande es tlef ruitde l '
activ
itédes
associat
ionsàbutnonl ucrati
foudesadmi nis
trat
ionspubl i
[Link]
ef ourni
t
desbiensoudess ervi
c esgr atui
tsoudontl epr i
xdev ent eestinféri
euràl a
6
moiti
éduc oûtdeproduc tion.

1.
[Link]
act
eurdepr
oduct
ion

6
Raf
fi
notMar
c,Economi
edudével
oppement
,Dunod,
Par
is,
2015
 11

La sat
isf
acti
on des besoins exi
ge l
a combi
naison de ces
ressourcesdansunet echnologi
edepr oducti
onquipermetàl ’homme
d’ext
rai
relesbiensdisponibl
esàl ’
étatnatur
eletdelestransf
ormeren
produit
saptesàêtredir
ectementuti
l
isés

I
lexi
stet
roi
sfact
eur
sdepr
oduct
ions:

 La nat
ure:premierfact
eurorigi
ne disponi
ble etexi
stantà l
’
état
nat
ureldèsl
edébutdelaviehumainesurterr
e.

 Letravai
l(t
antmanuelqu’
i
ntel
l
ect
uel
)oucapi
talhumai
n;deuxi
ème
fact
eurori
ginal

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ixe l
’
ensembledet ouslesbiensdeproducti
ond’ une
ent
repr
iseoud’
unesoci
été(machines,
out
il
s,bât
iment
s,apparei
l
s…)

1.
[Link]
ivi
tééconomi
queetagent
séconomi
ques

 Les besoi
ns const
it
uent une rai
son d’
agi
r;i
ltr
ansf
orme des
i
ndiv
iduspassi
fsenagent
séconomi
ques

 Etf
our
nissentai
nsi
l’
expl
i
cat
iondel
’
act
ivi
tééconomi
que.

1.
[Link]
e

El
l
e est conçue comme un moy en d’échange
génér
alqui
estaccept
édansunesociétéentantqu’
i
nst
rumentdepaiement.

D’
où,
ilexi
stedeuxsy
stèmesdepai
ement
,àsav
oir:

- La monnai
e mét
all
i
que:ini
ti
alementdes pi
èces d’
oretd’ar
gent
fr
appéesparl
esautor
it
éspubli
quesengaranti
ssantl
epoi
dsetl e
ti
tr
e

- Lebi
l
letdebanque:
d’abor
dconv
ert
ibl
e,pui
sinconv
ert
ibl
e

- Lamonnai
escr
ipt
ural
e:l
atr
ait
eetl
ebi
l
letenor
dre

- Lesmoy ensdepaiementélectroni
que:l
acar
tededébi
t,l
acar
tede
crédi
tetl
epaiementparl
’i
nternet.

I
.[Link]

Avec l
arévol
uti
on indust
ri
ell
e quimarque l
’
av ènementd’un
pr
ocessuscont
inud’
accr
oissementdel ’
acti
vi
tééconomique,l’
int
érêtde
 12

cer
tai
nspenseur
ss’
estpor
tésurl
’
étudedesphénomènes.

Dur
antlesi ècl
equisui vi
tlapubl
icat
iondelaRichessedes
Nati
onsd’Adam Smi th,ledéveloppement aétéaucentr
edel apensée
économique;c’ ét
aitla préoccupati
on f
ondamental
e de l
’
économique
poli
ti
queclassi
que.

Parl asui te,leprocessusdel acroissancemani festantune

tendanceàl ’
autoent reti
en,lathéori
eapusedési nt ér
esserdespr oblèmes
spécifi
ques du dév eloppementau pr of i
td’analyses cent r
ées «surl es
conduites des pr oducteursindivi
duels etdes consommat eur s surde
mar chés par f
aits ou i mparfait
s,ai nsi que l ’
instabil
it
é cy cl
ique du
capital
isme» .Al amêmepér i
odeàl asui t
edespr emi ersjal
onsj etéspar
Mar x,la pensée mar xi
ste él
aborera pourl a compr éhensi
on du sous-
développement ,neconst i
tuequel’i
ntr
oductionàl’analysedecel ui -
ci.

Ce n’est qu’apr
ès la deuxi
ème guer r
e mondiale que le
dével
oppementr eprendsaplaceauseindelapenséeé[Link] si
l
s’
agit
,dèsl or
s,dudév el
oppementdespay sn’ayantpasat
teintl
est ade
i
ndustri
elquel’
onqual i
fi
ealorsdesous-
dével
oppés.

[Link]
ff
érenceent
reDév
eloppementetCr
oissanceéconomi
que

Danslaphasedeconstructi
ondelapenséeparl espionniersdu
développement , croi
ssance économi que et dév el
oppement ét aient
synony me. Le dév el
oppement signifi
aitl’
obtenti
on d’une croissance
économi quesignifi
cati
vesurunelonguepér i
[Link] rage,
l
esét apesdel acr oi
ssanceéconomi que,ROSTOW déf i
nitlepr ocessus
univ
er seldedéveloppementdesnationsàparti
rdel acroi
[Link] ti
e
du sous- dével
oppement i mpli
que av ant t out un gr and ef fort
d’
[Link]év eloppementestr éduitàl adimensi on
économi que.

[Link]
olut
iondet
ypesdedév
eloppement

- Ledév
eloppementdur
abl
e

Cert
ains prônentledév el
oppementdurabl
eou lacr
oissance
dur
able,en gérantde façon parci
monieuse t
outce quiestr
essources
nat
urell
esdontcert
ainespour
raientsetar
irousedégr
ader.

Cet
te gest
ion estcer
tes nécessai
re.L'
économi
e moder
ne,
 13

di
teéconomiepost-
industr
iel
le,estdevenueplussophi
sti
qué[Link]
lerel
ève
de l'
économi
e du sav oi
r,dontl '
un des dét
ermi
nant
s estl '
éducat
ion,
l
'i
nfor
mat i
on,
lesav
oir-
fair
e,l'
i
nnov ati
on.
Enf ai
t,malgr
él'
avènementdel 'économiedusav oi
r,ils'
avère
que l
espay s dével
oppésconti
nuentd'êtr
e dépendant s des ressources
nat
urel
[Link] sémergentsv ontdeleurcôt épasserparunephase
i
ndustr
iel
le,
etconsommerdav antagederessourcesnaturel
les.
Ent
ouscas,ledév
eloppementdur
abl
eestconsidérécommeun
obj
ecti
f pour l
'humanit
é et il condi
ti
onne les condit
ions de vi
e
desgénér
ati
onsfutur
es.
Enricochant,L'
économiedudév el
oppementestunensembl e
de pr at
iques publiques et privées encourageant ledével
oppement
économiqued'un pay s ou d'
une région,en favor
isantparexemplel a
propensi
onài nv
estir
, i
nnover
,entr
eprendre,
seformer,tr
avai
ll
er.

I
.[Link]
NCI
PESDEL’
ECONOMI
EDEDEVELOPPEMENT

I
lexi
stequat
repr
inci
pesdel
’
économi
ededév
eloppement:

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nci
pe de l a rat
ionali
té: ce pr i
ncipe admet que les
consommat eur
ssontcapablesdeclasserleursbesoi
nsenordr
ede
préf
érenceetdelef
air
edemani èrecohérente,

- Leprinci
pedechoi xsouscont r
aintes:celaveuttoutsimplement
dir
equelechoixestfai
tsurbasedenécessité(l
avar
iétédesbesoins
estil
l
imitée)
,decalcul(eff
ectuéaumoi nsdemani èr
ei mpli
cit
e),
possi
bleàcausedelasubstit
uabil
it
édesbi enspouv
antsat i
sfai
reun
mêmebesoi nmaisaussil
asubsti
tuabil
it
édesbiensentreeux,

- Lepri
nci
pedecoutd’opport
unité:estdéfi
niparlav al
eurdel a
mei
ll
eur
ealt
ernat
iveàl
aquel
l
el ’
agentéconomiquedoi
trenoncerau
momentduchoi
x,

- Lepr i
ncipedecet er
ispari
bus:let r
avai
ldel ’anal
yseéconomique
consi
steleplussouventàdétermi
nerlesvari
abl
esquiexpli
quentune
autr
ev ari
abl
e;cel aveutdi r
e que la consommat i
on d’
un bien
 14

économi
quedépenddepr
ix(
exempl
e:pr
ixdepêche,pr
ixdesf
rui
ts
etc.
)

I
.[Link]

Unedisti
ncti
onpeutêtr
efait
eentr
epaysdév
eloppés,
pay
s
émergent
s(paysenv oi
ededéveloppement/pay
sen
dév
eloppement)
,etpayssous-
dével
oppés.
 Pays dév el
oppés: sont des pay s où l a maj ori
té de
l
apopulationaccèdeàt oussesbesoi nsvi
taux,c'
est-
à-di
rel
'accèsà
unl
ogementdécent ,à l'eau pot
able,à l
asanté,à l'
éducat
ionetà
l
anourrit
[Link] pay s développés sont caract
éri
sés par leur
s
agr
icul
turesindust
ri
ali
sées.
 Pays émer gentsouéconomi e émer gente, ou encor emar ché
émer gentestunpay sdontl ePIBparhabi tantestinfér
ieuràcel ui
despay s dév eloppés, mai s qui connaî t unecr oissance
économi quer apide,etdontleni v
eaudev i
eainsiquel esst r
uctures
économi quesetsoci al
esconv er
gentv ersceuxdespay sdév eloppés
avec une ouv er t
ure économi que au r este du monde, des
tr
ansf ormationsst ruct
urel
lesetinstit
utionnell
esdegr andeampl eur
etunf or
tpot ent
ieldecr oi
[Link] i
entdenot erquel ePI Bpar
habi
t antn' estqu' un crit
ère parti
el( etpar ti
al)de l '
émer gence:
l
eKoweï t,économi eémer gente,aunPI Bparhabi tantprochedel a
moy ennedel '
Unioneuropéenne.
 Payssous-dével
oppés:Lor
squel asi
tuationsani
tair
eetéconomi que
y est très mauvai
[Link] t er
mepay s sous-développén'est plus
beaucoup employé,on pr
éfèrelet erme plus neutre depay s en
dével
oppement,oupaysenvoiededév [Link] esplus
pauvressontl
espayslesmoinsavancés.

SECTI
ONI
I:NOTI
ONSSURLESECTEURI
NFORMEL

II
.[Link]
ginedel’économi einformel
le
Lesor i
ginesdusect eurinf
ormelauCongo,commeenAf r
ique,
remontentàl acol onisat
ionencequecet tederni
èreai nt
rodui
tdansl e
ti
ssuséconomi queetsoci allocal
,unedichotomiemet tantenpr ésence
deuxmondes:un monde r est
rei
ntfaitde sal
ari
ést ravai
ll
antdans un
systèmeéconomi quedontl efonct
ionnementestdominéparl alogiqueet
l
ar ati
onali
técapit
alist
esàl '
imagedessociétésocci
dentalesetdépendants
 15

decel l
es-cipourunegr andepar tdesasur vie(économi que)etungr and
monded' act
eurséconomiquesœuv rantencompt epropreetconst i
tuantsa
réserv
e de mai n-d’
œuv r
e à cer t
ains égards. La col onisat
ion et le
néocoloniali
smen'ontpasper misetneper mettentpasencor eauCongo,
comme à d' autr
es pay s af ri
cai
ns aut r
efois colonisés, de choi sir
souverainement ses sy stèmes économi ques, mi l
itair
es, éducat i
fs,
technologiquesetsci
enti
fiques,auregarddesréali
téslocales.

Ilfautégalementsoul ignerl
ef ai
tqu'enR.D. C, l
'
Etatgarantdel a
Nat i
on,du bi en-êt
re de l a popul at
ion a démi ssi onné dev ant ses
responsabili
tés, l ai
ssant r égner à t ravers le pay s, une pauv reté
i
ndéf i
nissable al or
s que l e dév eloppement comme pr ocessus
d'améli
or at
iondubi en-êtr
ei ntégraldel'hommeexi gel adéf ormationdu
contenu de ce bi en êtr
e sous f orme d'objecti
fs é[Link] l à,leur
réali
sationr equiertl'
i
dentif
icationetl acoor di
nationdesmoy ensetdes
strat
égiesd'interventi
onenf onct i
ondebesoi nsrécents.

Devant cet te démi ssion f l

agrante de l 'Et
at de ses
responsabil
i
tésetf aceàl ami sèrequinecessedepr endrel'
ampleur
,la
populati
onaét éamenéeàdév elopperplusi
eursstrat
égi
esdesur vi
epourla
l
uttecont r
el apauv r
eté.Etcettel utt
esemani fest
eauCongodef açon
mul t
ipl
e etv ar
iées.L'une de plusr emarquablesde nosj oursetsans
conteste,
laprati
quedesact i
vi
tésdi tesi
nformell
es.

1.
[Link]
sdéf
ini
ti
onnel
sdusect
euri
nfor
mel

Denombr euseopinionsconvergentv oi
rmêmedi v
ergentpour
l
adéf ini
ti
ondusect [Link] f
etsl etermesect eurinformelet
économiei nf
ormell
epeuv entêtrepr i
sl'
uneàl apl acedel 'autr
eetsont
devenusdepuisquelquesannéesdesexpr essionstrèsusité[Link]
l
eurusage r este marqué parl '
absence d'
une défini
ti
on accept abl
e de
manièregénéral
e.C'estpourquoinouspartir
onsdel adéfini
tiondusect eur
for
mel pouressayerd'
appréhenderlanoti
ondusect euri
nformel .

Lalégisl
ationetlaréglementati
onéconomiqueetcommer ci
ale
envi
gueurdansnot repay sédictentuncer tai
nnombred'obli
gati
onspour
l
esopérateurséconomi ques.S'agissantparti
cul
i
èrementdel '
exer
cicedu
commerce,lescondi
tionssuivantesdoiventêtr
edestri
cteobser
vati
on:

 Etr
econst i
tuédansl esfor
mesducodedecommer ce
 Etr
ei mmatricul
éaur egi
str
edecommer ce
 Tenirunecompt abil
itér
éguli
èreetr
igoureuse
 Conserversoigneusementetdansl'
ordre,lesar
chi
vesetl
es
 16

i
nventai
res
 Di
sposerd'unnumérod'identi
fi
cati
onnati
onale
 Et
redétenteurd'
unepatente(peti
tcommerce)
 Avoi
runcompt eindi
sponibleendépôtdansunebanquedontl
e
montantestfi
xéparleprésidentdelar
épubli
que,
etc.

Ilsedégagedecequipr écèdequelerespectdecesconditi
ons
l
égales,pl
acel'
opérateuréconomiquedansuner el
ati
onr égul
ièr
evi
s-à-vi
s
desformesédictéesparlelégisl
ateur.C'estpour
quoiunet el
l
eentrepri
se
estdanslesecteurf
ormel.

1.
[Link]
act
éri
sti
quesdusect
euri
nfor
mel

Danssonensembl e,
lesecteurinformelestconsidérécomme
unregroupementd’act
ivi
tésdesur vi
eassur antenpartielasatisf
acti
ondes
besoinsessenti
elsdespopul ati
onsdéfavoriséesetqui échappentau
contr
ôledel’Et
[Link]
ncipalescaractér
isti
quesdecessect eursont
notamment:

[Link]
fourni tdesbi ensetser vi
cesessent i
ell
esauxmodesdev i
edes
agentes,
[Link]
distribuedesr evenussupér ieur sàceuxdumonder uraletsouv ent
compar ablesàceuxdusect eurmoder ne,
[Link]
permetl ’
acqui si
tiondesqual i
ficati
onsendehor sdusy st
èmeof fi
ci
el
[Link]
permetauxent r
epr i
sesd’opér ersurdesmar chésnonr églement és
maisouv ertsetcompét it
if
s,
[Link]
facil
ited’ accéderauxdi fférentsmét ier
s
[Link]
satisfaitlesbesoi nsdupl usgr andnombr e;senourri
r,sev êt
ir,
se
l
oger, sedépl acer,sedi st
rair
e,…
[Link]
const itueainsi l
emodedev i
eoudesui vreessent
iel
ledes
populat i
ons,
[Link]
fonct ionneenmar gedel alégal i
tésicert
ainssontil
l
égales, l
aplus
partsontt oléréesparl espouv oir spubli
cs.

Dest
out
eslescar
actér
ist
iques,
lesplusdominant
essontcel
l
es
quiéchappentàl
afi
scal
it
éetfonct
ionnentàl’
écartdescodi
fi
cat
ions
soci
ales.

Nouspouv
onsr
eteni
rquel
esact
ivi
tésdusect
euri
nfor
mel
sont:

 Unemanièredecontournerl
esloi
setrégl
ementat
ion,
 Uneréponseausous-dével
oppementetàlapauvr
etéparl
espet
it
es
uni
tésmarchandes.

[Link]
act
éri
sti
quesdel
amai
n-d’
œuv
re
 17

 Leshommesysontpl usnombr eux,

 Lesfemmessontpl usengagéescommeai desfamili
alesquecomme
ouvri
ères; l
esfemmessontpl usnombreusesdanslescommer ces
i
nformels;
 Lesenfantss’yretrouv entdanslecommer ceàl
acr ée(eau,pét
role,
pet
itmar ché);
 Lerevenudel ’
entrepreneurestunsujettabou.I
lfautnégocier
l
’i
nformationutil
e.

1.
[Link]
pol
ogi
edesent
repr
isesdusect
euri
nfor
mel

Lesentr
epri
sesdusecteurinf
ormel
ser
épar
ti
ssai
ent
,passect
eur
d’
acti
vi
tésdelafaçonsuiv
ante:

[Link] at i
on( rest auration, boul angeri
e,boucherie,etc.)
[Link] ruct i
on( boi s,briques, ciment );
[Link]: maçonner ie,cordonner ie(saveti
er)
,garnissage
[Link] que-élect ri
cit
é: répar ateursderadio,TV, f
rigidai
res,
cuisinières, l
ampes, …
[Link] essi on:r eli
ur e,plastifi
cat ion,tei
nture;
6.Mécani quegénér ale: auto, v élo,montage;
7.mét auxpr écieuxetl ’
hor loger ie;
[Link] e;
[Link] ie: phot ocopi e; TVetv i
déo,
10. Div ers(quado, répar at eur sdecasseroles,art
s, r
éparateur
sdes
paraplui es)
11. Sant é: tradi-praticien; dispensai
rehors-normes;
12. Usi nage: sav onner ie,bonbonner ie,gl
ace,…

1.
[Link]
ironnement

Cesontengénér aldesentr
eprisesdemi lieuxpauvreset,le
pl
us souv ent,i
[Link]ésul
tedegr av esproblèmesd’ év
acuation
desdéchet s(sol
idesetl iqui
des)etdepollutiondel ’
ai [Link] i
li
sedes
produi
tstoxiques;lesl ocauxetlescondit
ionsdet r
av ail
,desmal adi
esà
désir
er(poussièr
e,f ai
bleluminosi
té)
.Ils’
ensui tdefréquentsproblèmes,
comme:

 Denombreuxaccidentsdetravai
l,desmaladi
espr
ofessi
onnell
es;
 Desmil
ieuxpoll
ués(cigaret
tes,mouli
n,commercedebièreoud’hui
l
e
depal
me, eauxusées);l
’uti
l
isati
onderécipi
ent
str
èsimpropres.

- Env
ironnementj
uri
dique

L’
env
ironnementj
uri
diquedusect
euri
nfor
mel
secar
act
éri
separ:
 18

 Lamul ti
pli
cit
édestaxes( t
racasser
ies);
 Leslourdeursadminist
rati
ves;
 Laconcussionetlerançonnement
 L’
ignorancedestexteslégaux(droi
tetdevoi
rs);
 L’
absencedesy ndicali
sme;
 L’
absencedesécur it
ésociale
 19

CHAPI
TREI
I:L'
ECONOMI
EDELAREPUBLI
QUEDEMOCRATI
QUEDU
CONGO

L'économie de larépubl
ique démocrati
que du Congo(RDC) ,
après une période de r el
ati
f dynamisme économi que,a subiune
sévèr
edépressionentrelemi l
i
eudesannées1980etl emi l
i
eudesannées
2000,l
iéeauxguer resciv
il
esquiontr avagé[Link]
économiquede8, 2%en2008etde2, 7%en2009, l
aRDCaensui t
eét él'
un
despaysd'Af
r i
quelesplustouchésparlacri
sede2008-2009.

SECTI
ONI:APERCUHI
STORI
QUEDEL’
ECONOMI
ECONGOLAI
SE

I
.1.
Avantl
acol
oni
sat
ion

Le t erri
toir
e act uel de l arépublique démocr at
ique du
Congon' estpasdéf iniavantlaconf érencedeBer l
[Link]
restetoutefoi
soccupéparl esaut ochtonesquisontor gani
sésenr oy aumes
etenempi res.L'acti
v i
tééconomi quedeceux- ci(cueil
l
ett
e,pêche, chasse,
etc.)diffèr
e consi dérablementde cel l
e du monde moder [Link] base
mat éri
ell
e estf ortementdépendant e de la nat [Link] système soci o-
économi quepr ot
ocongol aisrevêtalorspl usieursformesselonl esrégions.
L'économi edesdi ff
érentsr oy
aumesét aitf l
ori
ssante,ets'estef fondrée
conjoint
ementav ecl edécl i
ndesor gani sati
onspol i
ti
quessousl esef fet
sde
l
acol onisati
on,qui abouti
tàl afondationdel 'Etati
ndépendantduCongo.
I
.2.L'
économi
edel
'
Étati
ndépendantduCongo(
EIC)
Léopold II de Bel gi
quer ègne sur l'
Etat i ndépendant du
Congocomme s' ils'agissai
t de sa pr opr
iété pri
vée.De1885à1891,
l
elibéral
i
smeéconomi quebatsonpl [Link] cepr i
v éestencour agé
etenti
èrementl i
bre,carl'Ét
atn'
yv oitaucuninconvé[Link] anécessité
danslaquellesetrouvel ajeunecolonieentermesf inanciers,notamment
afi
n de met t
re en v al
eur le terri
toi
re,une r upture en f av eur de
l
'i
nterv
entionni
smes' annonceen1892.
Mais l e Congo r est
e un t err
ain de j eu où
l
esi déologi
eséconomi ques changent f r
équemment . De1908à1914,
l
el i
bérali
smer evi
entenf or
ce.C'estlaf i
ndel '
expl
oit
ati
onenr égiedes
ter
resdomani alesetleremplacementdespr est
ationsennatureparl'
impôt
decapi tati
on.Réacti
onàenr egi
str
eràl'acti
fdescr i
ti
quesf ul
gur
antesde
l
'abusdesmodesd' exploit
ati
ondirect
eetl er ecoursautravai
lforcépar
l
'Étatindépendant.
Un autref ai
tsail
lantde cet t
e époque estl a découv
ert
e
parTanganyi
ka Concessionderichesses mini
èresi
mportantes auHaut-
Katanga,l
aprospect
ionayantétéconfiéeàlafir
meparl eComi t
éSpécial
 20

duKatangasousl'
i
nit
iati
vedeLéopoldI
[Link]
kaconfi
rmeainsil
es
découver
tesdeCor
net,géol
oguedel
amissi
onBia-
Franqui
en1896.
Parai l
l
eurs,la RDC se rév
èle déjà comme une machine
consommat
ricedesinvesti
ssement
s,enr epr
ésentant6,
5% dutotaldes
sommesinvesti
esenAf ri
quenoir
ede1870à1913,soi t610mill
i
onsde
l
ivr
es.
Letauxannueldecr oissanceexponenti
elde1920- 1959,àpr i
x
constantestél ev
é:4,8% aut otalet5, 9% pourl'économi emoder ne,à
l
'excl
usiondesect [Link] y
thmer apide,soutenuparune
péri
ode aussi l ongue, appar aî
t r éel
lement except i
onnel pour
l
eséconomi stes.I lne faut toutefoi
s pas négliger des f l
uctuati
ons
i
mpor tant
esdenat ureconj
onct
urellependantl'
ent
re-deux-guer
res.
Cet
tecr
oissanceestt
ributair
ed'
uneimpul sionexogène,c'
est-
à-
di
revenantàl afoi
sdupubl i
c,dupr i
véetdesmi ssi
onnai [Link]
ers
sesontf ocali
séssurdesr essourcesnaturel
l
es,mi ni
èresetagr i
col
es.
L'
expl
oit
ationduCongov i
sealor
spr inci
pal
ementl '
i
nt érêtdespromoteurs
ét
ranger
s.
La premièrev ague de prospér
it
é de l
'
économie congol
aise
(1920-1929) est mar quée par de nombr euxi
nvest
issement dir
ects
étrangers:trente-ci
nqmi ll
iardsdef r
ancs(1959)de1921à1931,soitun
ti
ersdecapi tauxt ot
auxenr egist
résen74ans,de1887à[Link] orte
augment ati
on, l
esexportati
onsconcernentpri
nci
pal
ementl'
or,l
esdiamants,
l
ecui vre,l
'
ivoi
re,lecopal,etl'
hui
ledepalmier
.
En 1924, l e Congo est f r
appé par l a pr emière cri
se,
parti
ell
ementcompenséeparl '
industr
ieducui v
[Link] nqansapr ès,ilest
touchéparl aGr andeDé[Link] Brecul
eauni v
[Link]
dépensespubliquesr est
entrelati
vementélevéesgrâcenot ammentàune
fort
etrésor
eri
e( excédent budgétair
eantéri
eur) et aucr éditexcept
ionnel
dubudgetextraor di
nai
requipermettentd'
acheverleplandegr andstr
avaux.
Desannées40j usqu'
àl av eil
l
edel '
i
ndépendance,l'
i
ndust
riese
développef or
tement,enparti
culi
erpendantl aSecondeGuer remondiale,
l
'Europenepouv antplusapprovi
[Link] èmevaguede
prospéri
té t ouche al ors le pay s. Lesexpor t
ati
onsdoublent et
l
esi mportat
ionsquint
uplent
.La pr oduction indust
ri
ell
e est quint
uplée
[Link] nvesti
ssementspubl i
csat tei
gnent64,
6mi l
li
ardsdefrancs
en1956, essenti
ell
ementdanslecadr eduPl andécennal.
Après l'
i
ndépendance,l es quotas à l'
i
mpor tati
on renfor
cent
l
'i
ndustrienat
ional
[Link] r
e1960et1970,l 'hi
stoi
reéconomi queestmar quée
pardes pr oblèmes politi
ques (éclat
ementdes st ructures poli
ti
que et
effondr
ementadmi nistr
ati
f) etl es probl
èmes de cour s desmat i
ères
premiè[Link] a coloni
sation a légué au nouvelÉt atune économi e
 21

product
iveetéqui
pée,[Link]
es'ét
aitar
rêt
éedèsl a
fi
nde1957,pr ovoquéesur t
outpardesr écessi
onsconjonct
urel
les,une
baissedesinvest
issementspr i
vésetl afuit
emassi v
edescapi [Link]
Congocommencesoncy cl
edepr obl
èmeséconomiquesetgéopoli
ti
ques.
L'
économi
erésistemalgrétout
,gr
âceaudual
i
smeéconomi
que
etàl
apr
édominancedusecteurét
ranger
I
.3.
LesannéesdeMobut
u(1965-
1997)

Àcausedel '
i
mpor tantpotenti
eldupay s,lacorr
upti
ons'esttr
ès
tôtinstal
lée,souslerégimedeMobut uSeseSeko( 1965-1997)
,av ecune
mai nmisedupouv oirsurl'
économi epourendét ournerlesprof
it
sdansl e
cadr ed'
unenr i
chi
ssementper [Link]ésorganisationdupaysétaitt
ell
e
qu'audébutdesannées1990, l'
économi esout
erraineduZaï r
eétai
testimée
àtroisfoi
sl emontantoffi
ciel
duPI B.

L’
hi
stoi
re économi que récente de la RDC estjalonnée de
pl
usieurstent
ati
vesd’assainissementetder edressementdel’économie.
Confrontéauxdéséquil
i
bresf inanci
ers,àlamont éedel’
endet
tementetà
l
ast agnati
onde laproduction, le pay s a ét é cont
rai
nt, dans les
années1970et1980, à adopt er l
es pol i
tiques de stabil
isati
on et
d’
ajustement st r
ucturelr
ecommandées par l eFonds monét ai
re
i
nternati
onal(
FMI)etlaBanquemondi ale.

Malgr él asuccessiondepl anséconomi quesf i

nancésparl es
i
nst i
tuti
ons int ernat ional
es depuis l'accession à l '
indépendance, qui
sout i
ennentler égi meMobut u,«all
iédel '
Occident» ,l'i
nfl
ation,ledéf ici
t
budgét air
eetl adet tedupay s,quali
fi
éeparl asui t
ede«det t
eodi euse» ,
n'ontfaitquecr oîtresousl erégimedeMobut [Link]ébutdesannées1990,
faceàl acorr
upt ionendémi que,laBanquemondi aleetl eFMIenv inrentà
suspendr eleurai de,etl a plupartdes i nt
erv entions bi l
atéral
es f urent
arrêté[Link]épubl iquedémocr ati
queduCongof utincapabl edef aireface
auxéchéancesdepai ementdel adett
eetl esli
gnesdecr édi
tduFMIf urent
arrêtées en fév r
ier1992,cel l
es de la Banque mondi ale en juil
let1993.
Mal grél '
i
ntr
oduct ion d'une nouvell
e monnai e,l enouv eau zaï r
e( NZ),l a
gest i
ondesdev isesr estaanarchi
que,etl'i
nfl
ationat t
eint9800%en1994,
l
espr i
xenmagasi nschangeantpl usi
eursfoisparj our.

I
.4.
LesannéesdeLaur
entDési
réKabi
la(
1997-
2001)

Enmai1997,l'
AFDL,di
ri
géeparLaur
ent
-Dési
réKabi
la,pri
tle
pouv
oiretévi
nçal
er égi
medeMobut uàl'
issuedelaPremi
èreguerr
edu
 22

[Link] Kabi la,le gouvernement et l es entr

eprises publ iques
entamèrentun programme de reconstructi
on ettentèrentd' assainirla
sit
uati
on,alor
squel aRDCdev aitauCl ubdePar i
s7mi ll
iardsd'[Link]
gouvernementcommençaparr éformerlesy stèmed'impositioncorrompu,
l
esf orcesdepoli
ce,etinit
ial
ar emiseenét atduréseaur outierlaisséà
l
'[Link]
anccongolai
sfutréint
roduit
.
Enaoût1998,l aguerreéclataenRDCàl asui t
ededésaccor ds
ent r
eLaur ent -
Désir
éKabi l
aetsesanci ensal l
iésduRwandaetdel '
Ouganda.
À cet t
e époque, quel ques pr ogrès av aient ét é r éalisés pour l e
rétabl i
ssementde l '
économi e du pay s,mai sl es probl èmes maj eurs
d'i
nfrast ructures de t r
anspor t
, de douane et d' i
mposi t
ion r est ai
ent
cependant .Lesf i
nancespubl iquesdel '
Ét atn'avaientpasét éassai nieset
l
esr elati
onsav ecleFMIetl aBanquemondi aler estaientconf li
[Link]
nombr euses r entrées gouv ernement ales n' étai
ent t oujours pas
compt abili
sées etnon i ncluses dans l es st atisti
ques of fi
ciel
[Link]
relations av ec la Banque mondi al
ef urentsuspendues à l a suite de
l
'impossi bi
litédef i
nali
serunaccor dav ecl eFondsd' investissementde
l
aBanquei nternati
onalepourl aReconst ructi
onetl eDév eloppement( BIRD)
pourl arépubl i
quedémocr ati
queduCongo.
Ledébutdel adeuxièmeguerreduCongoenaoût1998f utà
l
'ori
gine du décli
n de l'
économie quis'estpoursui
vij usqu'
au mi l
i
eu
desannées2000. Le t err
it
oir
e se r etr
ouva divi
sé ent r
e une zone
gouvernementaleetdeszonesrebell
es,cequimitfi
naucommer ceentre
ces [Link] leurensembl e,l
es rel
ati
ons commer ci
ales ent
rel es
dif
férent
esrégionsdupaysrest
entfai
blesencor
eaujour
d'hui.
Aprèsuner epr i
sedel '
i
nf l
ati
onenaoût1998,l egouv ernement
commençaàessay erder égulerlespr i
xpardesl [Link]égal ementl e
cont rôledesexpor t
ati
[Link] e,cesmesur esaf fectèrentgr andement
l
acont inuationdesact ivi
tésl i
éesaucommer ceext é[Link] us,les
succès r estreints de lal utte contrel '
i
nfl
ation etl adépr éciationde l a
monnai ef ur
entanéant isdèsl edébutdel '
offensiver ebelledansl '
estdu
pay [Link] rer édui
sitdr ast
iquementl esr evenusdugouv ernementet
accr utl adet teext éri
[Link] eursducommer ceext éri
eursef ir
ent
moi nspr ésent s,celaétantl i
éauxi ncert
it
udessurl 'i
ssueduconf l
itetà
l
'augment ati
on du cont r
ôleetdel apression fiscaledu gouv er nement.
L'écar timpor tantentreletauxof fi
cieletceluipratiquéenr uepourl avente
def rancscongol ai
scontredesdol l
arsUSf orçalescommer çantsàév al
uer
l
eur sbi ensi mpor tésautauxof fi
cielpouracheterdesdev isesl ocales.
Lesressourcesdel'estdupaysfurentdésor
maisexpl
oit
éespar
l
es forces rebell
es ou les occupants ét
[Link]
exempleexpor t
ateurdediamant setdecolt
an, bi
enquen'endi
sposantpas
sursonterr
itoi
renational
.
 23

Lesi nfr
astruct uresdéf aill
antes,un cadr el égali ncer t
ai n,l a
corruption,unmanqued' ouv ertureéconomi queetf inanci èredel apar tdu
gouv ernement ,restentdesf reinsàl '
investissementetàl acr oissance
économi [Link] aBanquemondi alemul ti
plientl escol labor ations
avecl enouv eaugouv er nementenv ueder est aurerdespl anséconomi ques
cohér ents,mai sl esr éformesi nstituti
onnellespei nentàsui v r
[Link]àl a
dépréciat i
ondel amonnai e,legouv ernementapr isdesmesur esdr ast i
ques
en janv ier1999:l edol larUSf utbannides t ransactions commer ciales
courant es,posi t
ionquif utrev uepl ust [Link] ernementpei net ouj ours
àpr omouv oirlesexpor tations, bienquel '
i
mpr essiondenouv eauxbi ll
et sai t
[Link] oissanceéconomi quef utf ort
ementnégat iveen2000deparl a
diff
icultédesat i
sfair
el escondi tionsf ixéesparl esdonat eur sinsti
tutionnel s,
l
esf aiblesexpor tati
onsetl 'i
nst abili
tér égnant e.

Les condi t
ions économiques se sont amél i
orées depuis
fi
n2002,av ecl eretr
aitdel aplupar
tdest r
oupesd' occupat
[Link]
s
mi ssionsduFMIetdel aBanquemondi alesontintervenuespourmet treen
place des pl ans de développement,etl egouvernementde t ransit
iona
commencél ami seenœuv redespremièresré[Link] andepar tde
l
'économi edupay sr
estecependanthorsdesi ndicateursduPIB,l'
économie
sout err
ainerestantmajori
tair
e.
Av ec une pai xrel
ati
ve dans le pays depui
s2003,l a RDC
envi
sage d'augment erses expor
tat
ions d'él
ect
ri
citéver
sl eZimbabweet
l
'Af
ri
queduSudj usqu'à500mégawat t
s(essenti
ell
ementpr odui
teàpar t
ir
dubarraged'Inga).Ladistri
but
iond'
élect
ricit
éestactuell
ementconfiéeà
unesociét
ézambi enne, l
aCEC.
I
.5.
LesannéesdeJosephKabi
l
a(2001-
2018)

L’économi enepassionneappar emmentpasl esf oulesenRDC.

Pour t
antdirect ementconcer nés,les66% del apopulationquiv itavec
moi ns de deux dol lars parjouronten ef fetd’autr
es pr i
ori
té[Link]
surprenant
, lescentainesdecandi datsenl i
cepourlesdifférentesélecti
ons
organiséesl e30décembr e pr ésident i
ell
e,légi
slat
ivesetpr ovi
ncial
esne
sembl entpasypr êterplusd’ att
ention,endehor sdequel quesv agues
promessesnoy éesdansl esprofessi onsdef oioud’ i
mmensessl ogans
placardéslel ong duboul evard Lumumba,auxf ormulesaussicr euses
qu’i
ncompr éhensi bl
espourl es60%d’ analphabètesquecompt el
epay s.
Pasdepl andedév el
oppementannoncénil amoi ndrecrit
ique
énoncéeparl esopposantsquidénoncer ai
tunpouv oirprédateurincarné
parle clan Kabila,dontle successeurdésigné,EmmanuelRamazani
Shadary
,f ai
tbi en sûrparti
e des favor
is du scr
[Link] sicet te
économie ouv er
te aux quat
rev ents de la mondi
al i
sat
ion parsa sur
 24

dol
l
ari
sat
ionr
efusai
td’
ouv
rirl
edébat
.
I
.6.
Zoneéconomi
quespéci
ale

La RDC s'estengagée dans l a mise en pl ace de zones

économi quesspéciales(ZES)pourfavori
serlarelancedesoni ndustri
[Link]
premi ère ZES dev ai
tv oirlejouren 2012 àN' Sele,une commune de
Kinshasa, et se concent r
er sur les agr o-
industr
ies. Les autor i
tés
congol aises ontégal ementpr évu d'ouvrirune aut re zone dédiée à
l
'exploitati
onmi ni
èr e(Katanga)etunet roisi
èmedédi éeauci ment( Bas-
Congo) .Le pr ogramme compor t
et r
oi s phases quiontchacune l eurs
propresobj ecti
fs.
LaphaseIaét éleprécurseurdel 'invest
issementréeldansl a
Zoneéconomi quespécialeoùlesdéci deurssesontmi sd'accordsurl e
cadre,l
ecadr eaét éét udi
époursonét abli
ssementetpourpr évoirla
demandepot enti
ell
edumar chépourl et er
[Link] emièreétapedel a
phaseIIaconsist
éàsoumet t
redesloispourl az oneéconomi quespécial
e,
àt r
ouverde bonssi t
espourl esent repri
seset ,à l'
heur
e actuell
e,on
s'
effor
ced'
aiderlegouvernementàatti
rerlesinv esti
ssementsétrangers.
Ladeux i
èmeét apedel aphaseI In'
apasencor ecommencéet
consisteàai derlegouv ernementàcr éeruncadr epourlepay s,àélaborer
unpl and'ensembl epourlesi t
e,àdét erminerl'
impactenv i
ronnementaldu
projetetà dev inercombi en ilcoûtera etquelser aler endementde
l
'i
nv esti
ssement .LaphaseI IIi
mpl i
quelacr éati
onparl aBanquemondi ale
d'unephasedet ransact
ionquiper mettr
ademai ntenirl
acompét it
ivi
téde
l
'ensembl [Link] ogrammeestàl arecherched'optionspourt r
ansférerle
programmeàl aBanquemondi ale,cequipour r
aitêtretr
èsbénéf i
quepour
l
apar t
ieoccidentaledupay s.

SECTI
ONI
I:LESRESSOURCESNATURELLESDELARDC

I
I.
[Link]
ner
ais

Laproductionminièr
e,quiacommencév oi
làplusd' unsi ècl
e,a
j
oué un r ôleimpor tant de la gesti
on économi que de l ar épubl i
que
démocratiqueduCongodur antl
’époquecolonial
eetapr èsl'i
ndépendance
j
usqu’àl af i
ndesanné[Link] f
et,lesous-soldel aRDC compt e
parmi les pl us riches au monde au r egard de l agéol ogieet de
l
ami néral
ogi e.Étant donné cet av antage naturel,la déf ail
lance de
l
'économiedel aRDC estgénér al
ementat t
ribuéeàl a«mal édictiondes
ressour
cesnat urel
les» .
LaRépubl
iqueDémocr
atiqueduCongopossèdedesgisement
s
cont
enantuneci
nquantai
nedemi nerai
srecensés,mai
sseulementune
 25

douzai ne de ces der niers estexpl oi

tée:l ecuivre,lecobal t,l'argent,
l
'uranium (parAr eva),leplomb,l ezi nc,lecadmi um,l edi
amant ,l’or,l’
ét ai
n,
l
et ungstène,l emanganèseetquel ques mét auxr ares comme l ecol tan.
Lar épubli
quedémocr ati
queduCongoext r
aitégalementdesonsous- sol
desdi amant [Link] éservessontt rèsimpor tantes,ai
nsilepayspossèdel a
deuxièmer éservemondi aleencui vr
eav ec10% dut otalrecensésurl a
planèteetsur t
outl esplusi mpor tantesr éservesdecobal t(prèsde50%) .
Lesr ecettesd’ exportati
onsat tei
gnai enten1990env i
ronunmi l
liardde
dollarsamér i
[Link] incipalesexpl oi
tati
onsdecui vr
e(un t i
er sdes
réserves mondi ales) sont r égies par uneent repri
se publ ique,
l
aGécami nes( ancienneUni onmi nièreduHautKat anga).Lapr oductionde
l
aGécami nesacont i
nuédebai sseraucour sdesannées2000, enr aisonde
l
amor osit
édumar chéducui v
re.
Av ecunepr oductionannuel led'
env ir
on90000t onnes( 2019) ,l
a
RDC r eprésent epl usdel amoi t
iédel apr oducti
onmondi al
edecobal t.
Mut anda, l
apl usgr ossemi neaumondedemi nerai
scontenantducobal tse
trouveenRDC.L' entrepri
seangl o-sui
sseGl encor eenex t
rai
tplusde42000
[Link]ût2019,duf aitdel abai ssedescour sducobal t,l
asoci été
annoncel af ermet uredeMut anda pourdeuxans,cequidev rai
tf ai
re
baisserl apr oduct ionde25000t onnesenmoi [Link],laf l
ambée
despr ixav aitprov oquéuner uéev erslecobal t:110000à200000mi neurs
arti
sanaux, sel onl essour ces,creuseraientl
acr oûteterr
estr
eàl ar echerche
du mi nerai dans des condi ti
ons par f
oi s dangereuses. Sel on l a
sociétéTr afi
gur a,ces«cr euseurs»f ourni
raientde20à40% ducobal t
[Link] nesar ti
sanalesseraienti
ll
égales,peusûr es,
polluantesetf eraienttravail
l
erdesenf ants.
I
I.
[Link]
amant
s
La Républ
ique Démocrati e4epr
que du Congo estl oduct
eur
mondialdediamants(
unquar tdesréserv
esmondial
es)dur
antlesannées
1980etcetteacti
vi
téconstit
ueencor elamajor
it
édesexport
ations(717
mil
li
onsd'USD,soi
t52%desexpor tat
ionsen1997.
SilaRDC possèdeaussidel '
orenquant i
térespect able,ell
e
possède sur toutles trois quartsdes réserves mondi al
es decol tan,un
composantessent ielpourl esci r
cuit
sdest él
éphonesetdesor di
nateur s
[Link] ovincemi ni
èreduKat angaresteunedesr égionsdupay s
l
espl usdy nami ques,notammentgr âceauxact i
vi
tésdel '
indust r
ielGeorge
[Link] expl oit
antschinoisdes f onderi
es de cui vre du Kat anga
auraientquitt
él epay sàlabai ssedespr ixducuivreconsécut iveàl acrise.
L'
uranium estexpl oitéparAr [Link] rsdecr oissancer eposentsur
l
'i
ndust ri
e extractr
ice,en par ti
culi
er l'
expl
oitati
on mi ni
èr e,mai s cet t
e
dernièrenet i
requepar t
iell
ementpr ofitdelagr anderichessedusous- sol
dupay s.En1997, l
esecteursecondai renecompt aitquepour16, 9%duPI B.
 26

La Républ ique Démocrati

que du Congo estégalementun
product
eurdepét role(24000bar il
sparjouren2003),
lesli
euxd'ex
tracti
on
selocal
isantprincipalementsurl acôte(ter
minalduPortdeBanana) .La
régi
on dul ac Al bertabr i
te égal
ement un i mport
ant gisement que
l
'Ougandaenvisaged' exploi
ter
.
Avecuneconcessi onmi nièredepl usde18800ki l
omètres²
pourlecui v
re, laGécami nesét aitlaprincipaleent r
eprisemi nièr
edupay set
fournissaiten1980env i
ron66%desr ecettesbudgét airesdel ’
Étatet70%
desesr ecettesd'expor tati
[Link] usde30ans, cetteentrepri
seaét é
undesmot eur sprincipauxdel '
économi econgol ai
se,àcôt édegr oupesde
moi ndrei mpor t
ance:Zaï re-
Et ai
n( détenuà50- 50parl 'ÉtatetparGéomi nes
belge)quiexpl oit
aitlacassi téri
te( auj
our d'huidisparue);l '
Offi
cedesmi nes
de Ki lo-Mot o(société d’ État) assur ant l '
extr
act i
onde l '
or;l a société
congol aiseMi ba(av ec une cont r
ibuti
on de l '
ordre de 20% à cel l
e de
l
aGécami nesdans l es années 1980) . Mai s la pr oducti
on mi nière
i
ndust riell
es’estef fondréeav eclaGécami nes,dontl apr oducti
onencui vre
estpasséede465000t onnes( à2855USDl at onne,en1990)à19000
tonnes ( à 1800 USD l atonne en2002)ent raînantdes conséquences
économi quesetsoci alesimpor tantes.
Lesmesur esder est r
ucturationetdel i
béralisationdusect eur
mi nierpr isesdepui s2004surl ’ensembl edut er ri
toi
renat ionaln' ontr ien
18
donné ,d' autantpl usqu' on a assist éàl ’
expr opri
ation dest erresdes
pay sans au pr ofi
t de nouv el
les concessi ons mi nières,à l af raude
génér aliséeetauxcont r
atslé[Link] ssiond'exper t
snat i
onauxà
l
'i
ni ti
ative du gouv ernement ,av ec l'appuides ser vices i nternat i
onaux
spéci ali
sésaét émiseenpl aceaf ind'enquêtersurl esdi f
férent scont rats
signésav ecl esmul t
inational
es,etaur aitconcl
uquel '
Étatav aitétébr adéet
spol i
éav ecl acompl i
citédepl ushautesaut ori
té[Link] r
at smi niersont
étér év i
sés, Kinshasasouhai t
antenpar ti
culi
eraugment erlapar t
icipationde
l
'Étataucapi t
aldeTenkeFungur ume,unef i
rmeamér icainepr ésent eau
Kat anga.

Accor
dde2007av
ecl
aChi
ne
Apr
èsunv oyageàPéki ndumi nistredesi nf
rast ructuresPi err
e
Lumbi àl '
été2007,l aChi neaannoncéensept embr e2007unaccor dde
créditportantsur8, 8mi l
li
ardsdedol l
ars,ay antpourobj ect ifpremi erla
réanimation du sect eurmi [Link] cont repar ti
e de l '
ex ploit
ation des
ressources mini èr
es ( cui
vre,cobal tetor ),l a Chi ne s'engage ai nsià
construi
rel es infr
astructures du pays( r
outes,l i
aison opt ique auWest
Afri
caCabl eSy stem ,hôpitaux ,uni
ver
sit
és,logement s,etc.).Laconv enti
on
det r
ocpr évoi
t6, 3mill
iardsd' eurosd'i
nvesti
ssement ,dont4, 2dest inésau
développementdesi nfrastr
uct ureset2,
1àl ar elancedusect eurmi nier,l
a
 27

maîtrised' ouvr
agei ncombantàunesoci étémi xte,l aSi comines,dontl a
RDCdét iendr a32%despar [Link]
ssontconf iésàl aChi naRai l
way
Engineer ing Cor porationetàl aSinohydro [Link] cr i
ti
qué
l
'engagementchi nois, yvoy antoffi
ciel
lementunal our dissementdel adette
publi
[Link] scommel aFranceoul aBelgiquev oientd' unmauv ai
sœi l
l
apr ésencedel aChi ne,craignantquel esmat i
èrespr emi èresnechangent
demai [Link]àcescr i
tiquesetàl asuitedel av isitedupr ésidentdu
FMI,Domi nique Strauss-Kahn,enmai2009à Ki nshasa,l es Chi nois ont
parti
ellement r eculé( Aéropor t
s de Par isrénovera ai nsil '
aéroport de
N'Dji
liquidesser tKinshasa, t
andisqu'Arevasev oitconf ierlaprospect i
onet
l
'exploitationdel '
urani um).
I
I.
3.L’
Ener
gie
La r ichehy drogr aphi ede l a RDC l ui conf ère un
potentielhydroél
ect r
iqueest imé à 100000 MW, soi t 13% du
potentielhydroél
ect r
iquemondi [Link] ssancei nstall
éet otaleestév aluée
actuel
lementà2516MW,soi t2, 5%dupot entielt
otalpourunepr oduct i
on
moy enne possi ble de 14500 GWh. La pr oduct i
on ef f
ect i
ve n'est
actuel
lementquede6000à7000GWh.L' hy droél
ectricitér eprésente96%
del aproductiond'électri
cit
é, les4%r estantsét antfour nipardescent r
ales
thermiquesdef aiblepui ssancesi t
uées,pourl aplupar t,dansdeszones
i
solé[Link] r
agesd' Inga,surl efleuv eCongo,sontl apr i
ncipalesour ce
de pr oduct i
on d’ énergie hy droélect r
ique. Cet ensembl e compr end
aujourd'huideuxcent r
alesay antunepui ssancet ot
al ede1775MW : Inga
Iavec6gr oupestot ali
sant351MW, IngaI Iav ecseshui tgr oupest otali
sant
1424MW) .Danssonét atdéf init
if,lecompl exed’Ingaf ourniraitplusde
25%del aproducti
onmondi aled’ éner gieélectr i
qued’originehy drauli
que.

L'appor
t potentiel des cent r
ales d' I
nga est obéré, leur
producti
onnedépassepas40%del eurcapacité.Unebonneparti
edecet te
producti
onestdest inéeàl 'export
ation,l
aissantainsil
ademandel ocale
i
nsatisf
[Link]
ion faitquel etauxd' accèsdespopul ati
onsà
l
'él
ectri
cit
éest1% enmi li
eur ural
,30% pourl esv il
l
eset6% surl epl an
nati
onalalorsquelamoy enneenAf r
iquesubsaharienneest24,
6%).

Depui
s pl
usieurs années,le projetd'un Grand Inga a été
envi
sagé,ils'
agitd'
unbar r
agequiut i
li
ser
aitt out
el apuissancedufleuve
[Link] ecadr
eduNepad,l esit
ed’Ingaaét ér et
enupourunpr oj
et
d'
int
erconnexiondesréseauxsurt outel'
Afriqueetmêmel '
Europeaét é
 28

pensé[Link] ojet
,leWest ernPowerCor ridor(WESTCOR)surl e
mêmesi t
e,cett
ef oi
s-cipourl’
intégrati
onsousr égional
edel azonede
SADCpourl aproduct i
onetletranspor tdel’
éner
gieélectr
ique,exi
[Link]
proj
et pourr
ait générer 5 mil
li
ards d’ USD chaque année une f oi
s
complètementouti
ll
éaut ari
fd’
aujourd’hui
.

En sept embre 2021, l '

ent
repri
se f rançaiseSchneider
Electri
cannoncelaf ormati
ondeplusde500Congol aisauxmét iersde
l
'électr
ici
té.Sicesf ormati
onsconcernentà 80% desj eunesissusde
fami l
l
espl usai
séesquel amoyenne,ell
esdoiventser
viràdot erl
ar égion
deLubumbashi d'unemaind'œuvr
eplusquali
fiée.

I
I.
[Link]
resr
ichesses

Out
re ses richesses mi
nièr
es,la RDC a beaucoup d' autr
es
avantagesàf air
ev al
[Link]
eestlepremierpaysd’Afriquedupointdev ue
del’étenduedesesf or
êt s(lamoit
iéduterr
it
oir
enationalestoccupéparde
l
af orêt équator
ial
e) et l e plus import
ant pour l a préser
vati
on de
l
’environnementmondi al.C’estàpart
irde2007,réellement,quelebassin
duCongoestdepl usenpl uslecentr
edepréoccupationdumondeent i
er.
LaRépubl i
queDémocr ati
queduCongosecl assepar mil es10
pay sdel amégabi odiversi
tédumondeav ec480espècesdemammi fèr
es,
565 espèces d’ oiseaux,1000 espèces depoi ssons,350 espèces de
reptil
es,220espècesdebat r
aciensetpl usde10000angi ospermesdont
3000ser ai
entendémi [Link] aunenat urell
eexcept ionnel l
e( ony
trouv etousl esgr andsani mauxdel ’
Afr
ique)etadesespècesr ar [Link]
ce capi taln’ a pas ét é épar
gné parl es divers conf l
it
s etl eurs ef f
ets
dév astateur
ssurl af auneetlaf l
[Link] ll
i
ersd’ hectaresdef or êtssont
dégr adés,ent r
aînantunedi minut
iondel abiodiv
er si
té.Lesai respr otégées
fontl ’
objetdespol iati
on,decont r
ebandeetdebr aconnage;l apr essi onde
l
achasseetdubr aconnageaét étrèsfort
esurcer t
ainesespèces( comme
l
'hippopot ame,chassépourl '
i
v oi
redesesdéf ensesàl asuitedel 'embar go
surl '
ivoi
red'éléphant )cesdernièr
esannées.
Ell
e dispose d'
abondantes ressources en eau,des lacs
poi
ssonneux,not
ammentl elacTanganyi
ka( plusgr andquel
eBurundi
)le
pl
[Link] esri
chessesnat urell
escommel
epét r
ole,
l
egazsontégalementprésent
es,maissous-exploi
tées.
LaRépubli
queDémocrati
queduCongo,bénieparlanature,est
aussiuneterr
edet our
isme;peud’
endroit
saumondeégalentlabeautédes
ter
ri
toir
esdunor d-
estdecepays,seslacsauxconf
[Link] t
iédu
paysestconst i
tuédel asav
ane,undeshabitat
slesplusvariésdet oute
l
’Afr
[Link]
smen'yajamaisét émi
senv al
eur,t
outl econtrai
re
 29

despay sd' Afri

quedel '
Estetd'Af
ri
queaust ral
e.Récemment ,l
aFédérati
on
desEnt reprisesduCongo( FEC)etl emi ni
stèr
edet utel
l
eontmont r
éun
faibl
e penchantpourr el
ancerce sect eur
.Ce der nierestentr
avé par
plusi
eurs r ai
sons: dest r
ucti
on et i nsuffi
sance des i nf
rast
ructur
es
socioéconomi ques,insécuri
téphysiquedanscer t
ainesparti
esdu pay s,
absenced' uneloi-
cadreenmat i
èredet ouri
sme.
I
ls’
agi
tde:
- Eau,
-I
nfr
ast
ruct
ures,
- Routes ett ransport
s:Le r éseau de t ransportestconst it
ué de
16238ki l
omèt resdev oiesnav i
gables,de5033ki lomèt r
esdev oi
es
fer
rées qui dat ent pour l'essentiel de l '
époque col oni
ale,de
145000ki l
omèt resder outesnat i
onalesetr égionalesetdespi st
es
secondair
es r ural
es,de 7400ki l
omèt res d'axes ur bai
ns et de
270aéroportsr épart
is surl’ensembl e du pay s,dont5 aér oport
s
i
nternati
onaux
(àKinshasa,Lubumbashi ,Ki
sangani,GomaetGbadol it
e).
[Link] ssemi
-encl
avéduf ai
tqu’enplus
delafaibl
edensitédesesréseauxdecommunicat
ion(0,
074km devoies
decommuni cati
onaukm² )
,ell
enepossèdequ’unefaçademari
time,sur
l
'océanAtl
anti
que,de37km.
Pourunpay saussivaste(2345409km2),lesinfr
astructures
j
ouentunr ôl
emaj eur
.Lasit
uati
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èmedest r
ansport
senr épublique
démocrati
queduCongoestdésast r
[Link]
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tédelasit
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onset raduit
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redesservi
cesdet r
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parlemauv ai
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Le r éseau de t ransports n’off
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économiqueslesinfr
astr
uctur
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sentl
eséchanges
detoutesnaturesetquiaméli
orentlamobi l
it
édesper sonnesetdesbiens.
Cett
ecarenceconst i
tueunobstacl
emaj euraudéveloppementéconomique,
entr
aveleséchangescommer ciaux,etrest
rei
ntl’
accèsdespopulati
onsaux
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icessociauxdebase.
D'i
mpor tant
s par tenari
ats av ec larépubli
que populai
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Chinesontannoncésensept embr [Link]- ciconcernentnotamment
l
acompl ét
ionest -
ouestdur éseauferrovi
aire,
etquiv er
rai
tlacréat
iond'une
l
igne cont inue ent r
eMat adi(Bas-Congo) etSakani a(Katanga). La
routeKisangani -Kasumbal esa( f
ronti
ère av ec l aZambi e) serait à
réhabil
it
er. Le t ronçonLubumbashi - Kasumbal esa dev i
endrai
t une
autoroute,bienquel aroutenat i
onaleaitétédéjàrefait
esrécemment .Dans
l
emêmer egistr
e,lesinvesti
sseursbr ési
li
ensv ontaussidanslemêmesens
 30

quel
eschi
noi
s.
- La t él
écommuni cat i
on:Le sect eurdes t él
écommuni cat
ions se
développeav ecl ’
expansiondel at él
éphoniemobi lequiper metde
rel
ierlesprincipalesv il
lesdupay sgr âceausy st
è[Link] orte
augment at
iondesabonnés( dequel quesmi ll
ier
sseul ementaudébut
deladécenni eàpl usde6500000en2020)aeuuni mpacti mportant
surl ePIB.f orteaugment ati
ondesabonnés( dequel quesmi l
liers
seulementaudébutdel adécennieàpl usde6500000en2007)aeu
un impacti mpor t
antsurl e PI [Link] te course effr
énée v er
sl a
tél
éphoniemobi l
eapr esqueinondél emar chécongolaisdessociét és
dest él
écommuni cat i
ons(tél
éphonief ixecommemobi l
e).Cetteforte
demandeser évèleêt r
eunepar timpor t
anteduPI B,mai ségalement
uneof f
reimpor t antequia t ir
év erslebasl et auxdechômage
i
mpor t
antdupay s.

SECTI
ONI
II:STRUCTUREECONOMI
QUEDELARDC
I
II
.1.
L’agr
icul
tur
e
Les expor tat
ions agr i
coles ne r eprésententqu’ envir
on 10%
duPI Ben2006,cont r
e40%[Link] sflori
ssant,avecunepr oducti
on
plusréduite,lesect euragricoleauj ourd’huidel aRDCt otalementpar aly
sé
connaîtuneast héni edepr oduct i
vit
écondui sant73% del apopul ati
on
congolaiseàv ivreeni nsécur i
téaliment aire,lesi mportationsdedenr ées
ali
ment air
es ( pr oduits de pr emière nécessi té) augment ent et les
exportati
onsdespr oduit
sder entebai [Link] oductions'estenef fet
réduit
edepui squel quesannéesàdesact ivi
tésdesubsi stancemal grédes
conditi
ons nat urelles f avorables ( env i
ron 97% des t err
es ar abl
es
bénéfici
entd’ unesai soncul turaledepl usdehui tmoisdansl ’anné[Link]
plus,34% du t errit
oire nationalsontde t erres agricoles dont10%
seulementsontmi sesenv aleur).
Ceproblèmesect ori
el,parti
ell
ementliéàl afai
blessedel a
producti
vit
é,rel
èvedepr obl
èmesd' accèsau mar ché,d'
évacuati
on des
produit
s,deconservati
on,delaper t
edemai n-
d'œuvr
eagri
cole( àl
asuite
desconf l
it
setauxmal adi
esendémiques)etdessemencesdequal it
é,de
l
’uti
li
sati
ondet echniquesinappr
opriées,etdumanqued’ inst
rumentsde
tr
availadéquat
s.
Cependant,l
'
agri
cultur
erestelepri
ncipal secteurdel'
économi e,
repr
ésentant57,9%duPI [Link] i
ncipalespr oducti
onsexportées
sontlecafé,l'
huil
edepal me,l ecaoutchouc,lecot on,lesucre,lethé,et
l
ecacaot andis que les cult
ures viv
rièr
es concer nent essentiel
lement
l
emani oc,l abanane plantai
n,l emaïs,l '
arachide,et l eriz. En1996,
l
'agr
icul
tureoccupait66%del apopulati
onactive.
 31

I
II
.2.
L’él
evage
L’élevage,dontl escapaci téspot enti
ellesv ari
entent re30et40
mi l
l
ionsdebov i
nsav ecunechar gebét ailde1/ 6à1/ 12pendantt oute
l
'année,n' estpasencor el apr i
ori
tédugouv ernement .I lestpeudév eloppé
enr épubl i
quedémocr ati
queduCongo,enpar ti
eenr aisondescondi tions
naturellesquinesontpasf avorabl esàl 'élevagedugr osbét ail
,surune
grande par ti
e du t erri
toir
[Link] or êtdense n' a pas de pât urages et
l
at rypanosomi ase, véhiculéeparl amouchet sé-tsé,sévitàl'étatendémi que
dansl apl upar tdesr égionsbassesdupay [Link] égionsmont agneusesde
l
'estetdusud- est( Kivu)sont ,enr ev anche,pr opicesàl '
é[Link]ét aily
auraitét éintr
odui tpardespopul ationst utsiesv enantdespay sv oisi
[Link]
élevageestpr atiquépardespopul ationsdepast eur
sspéci ali
séesoupar
quelques r ares r anches moder [Link] t echniques d' élevage r estent
cependantr udi ment air
es chez l es él eveur st radit
ionnels etl es soi ns
vétérinairessontpeupr atiqués.
Les effecti
fs du chept elbov in ontét é est
imés au ni veau
nati
onalàenv ir
on11277130t ê[Link]
ssontenconst antebaissedepui s
1990,av ecunechut ede11%en1993et18%[Link] r
ecet r
oupeau,
danspr esque t ousl esv il
lages,un pet itchept elde capri
ns,de por cs,
d'
ani mauxdebasse- cour( vol
ail
les)v i
tenl i
bertéautourdescasesetàl a
péri
phér iedesv ill
es.D'unemani èr egénérale,mêmesil avi
ande, sur
toutles
mor ceaux«nobl es» ,estdemoi nsenmoi nsconsomméeparl escouches
défavorisées,quipr i
v i
l
égientlesbasmor ceaux( capa),l
apoul e(1000t .
i
mpor t
ées mensuel lement) ou l e poi sson bon mar ché dans l eur
al
iment ation,lapr oductiondev iandeetdev ol
ail
lesdemandeder ecourir
aux impor tat
[Link] même,l a pr oduction d'œufs etde l aitestt rès
i
nsuf fi
sant e.
I
II
.3.
L’i
ndust
ri
e
Lesect euri ndustr
ieln'
acontribuépour5, 6% auPIBen2003.
Autrefoisi mportant ,ilestact uel
lementcomposé de quel ques peti
tes
usinesdansl et exti
le,l’
agroali
mentair
e,lachimieetlesecteurdesbi ens
d’
équi pement .Tout eslesbr anchesdepr oducti
onontsouf f
ertdelacr i
se
quifrappal epay [Link] ndustr
iesmanufacturi
èresontétécoupéesdeleurs
sourcesd’ approv i
si
onnementenmat i
èrespremièresetdeleursdébouchés
enpr odui t
sf ini
s;el l
esn’ uti
li
serai
entqu’entr
e15et17% descapaci tés
productivesinstall
ées.
Lesecteursecondair
eesttrèspeudév el
oppéetcar act
éri
sépar
unef
orteprésencedel’État,mar
ginal
i
santai nsil
esecteurpr
ivé.Laplupar
t
dessoci
étéssontpubl iquesouàpar ti
cipati
onmixte,avecsouv entune
 32

parti
cipati
onmaj ori
tai
redel ’
État
.Malgrél
epr ocessusdepri
vat
isat
ionen
cours( progr
amme PMPTR) ,l’
Étatr
estel
e princi
palopérat
eurdans la
plupartdessecteurséconomi quescommel’énergi
e,lesmi
nes,lesfor
êts,
l
’hydrauli
que,l
etransportetl
ebâtiment.
Larépubli
quedémocr ati
queduCongosel ancedanslamiseen
pl
acedezoneséconomi quesspécial
espourencouragerlarenai
ssancede
son i
ndustri
[Link] premi èr
e ZES dev r
aitvoirlejouren 2012 dans l a
communeki noisedeN' Séléetser aconsacréeauxagr o-i
ndust
ri
[Link]
aut
ori
tés congolai
ses prévoi
entdéjà d'en ouv
rirune autr
e dédiée aux
i
ndust
riesmi ni
ères(dansl e Katanga)etune t r
oisi
ème consacrée aux
ci
menteri
es(dansleBas-Congo

CHAPI
TREI
II:LESECTEURI
NFORMELDEL’
ECONOMI
EDECONGOLAI
SE
SECTI
ONI:BREFAPERCUDUSECTEURI
NFORMEL
Le secteurinformelse déf initde f açon formell
e comme
l
'ensembl e des activi
tés économi ques légales quiéchappentà t oute
l
égislati
on en v i
gueur .Ilregroupe les pet i
tes act i
vi
tés etentr
eprises
rémunér at
ri
ces,souv enti
ndividuel
lesouf ami l
i
ales,etsecar act
éri
separl a
désobéissance au cadr ef iscaletj uri
dique étatique,l'
absence d'une
compt abil
i
télégalementtenue, l
essalairesnondécl arésetc.
La Républi
que Démocr ati
que du Congo ( RDC) r egor
ge
d’énormes pot
enti
ali
tés économiques dans di v
ers [Link] un
contextedeconfl
itetdepost -confl
it
,lesaut or
it
ésnationalesontdepuis
l
’année2001prisdesmesur esvisantàlar el
ancedel’
économi econgolai
se,
notammentparlaréformedesdi ff
érent
st extesl
égauxetréglementair
es.

Lesor
igi
nesdusecteuri
nfor
meldelaRDC remontentàla
col
oni
sat
iondufai
tquel’
économieduCONGO-BELGEét
aitext
raver
ti
eet
 33

avaitpourfi
nal
itél edével
oppementpr i
or i
tai
redel amét ropol
[Link],l
es
ti
ssuséconomi queetsoci alétai
entconst i
tuésparunmonder estrei
nt,
compor t
antdessal ari
éstravail
l
antdansunsy stèmeéconomi quedontl e
foncti
onnementét aitdominéparl alogiqueetl ar at
ionali
técapit
ali
steset
ungr andmonded’ acteur
séconomi quesœuv rantàl eurproprecompt e
consti
tuant
,àcertainségards,saréservedemai n-d’
œuv re.
En1955,39%del apopulat
ionacti
v eurbaine,c’est-à-
dir
eâgée
de 15 à 59 ans,se t r ouvai
entdans le secteurf ormel,et61 % dans
l
’économienonst r
ucturée.En1961,29,1%s’ ytrouvaientencor e,pour70,9
%dansl esect eurinfor
mel .En1990, 5%seulementdel apopul ati
onactive
urbai
nepouv aientencor ecompt ersurlerevenudusect eurf [Link]
on
eux,en2000, aprèsunet ransi
ti
ont umul
tueuse,aprèslest r
istespill
agesde
1991,1993,apr èslesguer r
esde1997et1998, onnepouv aitpluscompt er
rai
sonnabl
ementquesurpl usde1%dansl esecteurstructuré.
Cequiparai
ssai
tcommeconj onctur
eldepuislesannées50 à
cause du phénomène colonialest devenu par son dy nami
sme,un
phénomèneéconomi questructur
elaveclequelilfaudr
aitcompterdans
toutpr
ojetdedével
oppementouder est
ruct
urati
on.
Enoutr
e,lazaï
ri
ani
sati
onen1973,l
espil
lagesen1991et1993,
l
esguerr
essuccessiv
esentre1996et2003,
ontent
raînél
adétér
ior
ati
ondu
ti
ssuéconomiquecongolai
scréantunemisèr
eetunepauv ret
éhumaine
sanspr
écédent.

Ilfautégalementsoul ignerl
ef ai
tqu'enR.D. C, l
'
Etatgarantdel a
Nat i
on,du bi en-êt
re de l a popul at
ion a démi ssi onné dev ant ses
responsabili
tés, l ai
ssant r égner à t ravers le pay s, une pauv reté
i
ndéf i
nissable al or
s que l e dév eloppement comme pr ocessus
d'améli
or at
iondubi en-êtr
ei ntégraldel'hommeexi gel adéf ormationdu
contenu de ce bi en êtr
e sous f orme d'objecti
fs é[Link] l à,leur
réali
sationr equiertl'
i
dentif
icationetl acoor di
nationdesmoy ensetdes
strat
égiesd'interventi
onenf onct i
ondebesoi nsrécents.

Devant cet te démi ssion f l

agrante de l 'Et
at de ses
responsabil
i
tésetf aceàl ami sèrequinecessedepr endrel'
ampleur
,la
populati
onaét éamenéeàdév elopperplusi
eursstrat
égi
esdesur vi
epourla
l
uttecont r
el apauv r
eté.Etcettel utt
esemani fest
eauCongodef açon
mul t
ipl
e etv ar
iées.L'une de plusr emarquablesde nosj oursetsans
conteste,
laprati
quedesact i
vi
tésdi tesi
nformell
es.

Év
asi
onf
iscal
e

Danscecont
ext
e,t
out
esl
esact
ivi
téssoci
o-économi
quesont
 34

basculéverslesecteurinfor
[Link] apr ati
que,l’économieinfor
mell
e
procur
eàsesbénéf ici
air
esdesgai nsf aci
les,l’
ampl eurdesconséquences
estimportantepourl asociété,carl’évasionf i
scaleetl et r
avai
launoir
pénali
sentgr av
ementceux quir espectentl es lois etsuppor t
entpar
conséquentunf ar
deauf i
scaladdit
ionnel.Évidemment ,cet
tesit
uati
onpose
avecacuit
é,leprobl
èmedel arépar
tit
iondeschar gespubl i
ques.

Ensuit
e,lafai
blessedupouv oird’achatdessalar
iésexer
çant
dans le secteurformelincite ces der
nier
sàr echer
cherdes r
evenus
complément ai
resdanslesecteurinf
ormel.

Enfi
n,l
ar éducti
ondesef fecti
fsdanslaFoncti
onpubl
iqueetl
a
déconfi
turedesentrepri
sespubliquesontcont ri
buéàladéval
ori
sati
ondu
secteurpubli
cetontpr ovoquélogiquementl egonf
lementdunombredes
personnesopérantdanslesecteurinformel.

Aufait,enRépubl i
queDémocr ati
queduCongo,t outlemonde
estsoi topérateur,soitbénéfici
air
edebi ensetser vicesf ourni
sparce
secteuri nf
[Link] f
et,lesecteurinf
ormelcongolaisn’estpasmar qué
paruneabsenceder el
ati
onsav eclesecteurfor
[Link] ensionparses
i
nterférencesav eclacomposant epr i
véeetpubli
quedusect eurformel,se
réal
ise par des phénomènes de débauchage,de pl ur
iacti
vit
é etde
coll
abor ati
[Link] ’
inf
ormelsontparconséquenti nti
mementl i
és;
ceder nieragi
ssantàl afoiscommesoupapedesécur i
téetamor t
isseurde
chocssoci aux.

L’économieinformell
e congolai
se permetdonc de sat i
sfair
el a quasi
-
total
it
é des besoins des couches soci
[Link] peutconj onct
urerque
l
’ensemble de la popul
ati
on congolai
se fonct
ionne bi
en plus de façon
7
i
nf or
mellequedemani èref
ormelle

MaisenRDC,l esgensprennentleurdest i
nenmai nparl a
prati
quedel a«débrouil
le»caril
snereçoi
ventri
end’ enhaut,c’est
-à-
dir
ede
l
’État,pourrésoudr
elespr obl
èmesauxquelsil
ssontconf ronté[Link]
sev oientobli
gésd’i
nventerdessol
uti
onsauxpr oblèmesqueposel acrise
del’Étatetcedanstouslesdomainesdelavie:salair
e,santé,éducat
ion,…

À ceteffet,lesecteurinf
ormel
,considér
éautrefoi
scomme
sout
err
ain,estr
emont éàl asurf
aceetaenvahienRDCt ouslesdomai
nes
delaviesocio-
économi que,publi
queetpri
vé[Link] soùletaux
7
Pr
ofesseurKALONJI
-NTALAJA «Plusunpaysestsous-
dével
oppé,pl
usimport
ant
eestl apartde
l’
économi
einf
ormel
ledanssonPIB.»,
[Link]-
Kinshasa.
 35

d’
emploiestinf
éri
eurà5%,l
’
économi
edel
adébr
oui
l
les’
estl
ogi
quement
génér
ali
sée.

L’
économi e de la République Démocr atique du Congo est
auj
our d’huibi en pl us pauvr
e qu’ el
le ne l’étai
tà l ’
indé[Link]
désor ganisati
ondel ’
off
reetl’
érosi
onpr esquecont i
nuedel ademandel ’
ont
entraînéedepui slesannées1970dansunespi r
alenégat ive,provoquant
l
’i
nformal isati
ondesect eursentier
s,voirel
eur«cr iminali
sati
on» ,
jusqu’
àce
quel epay ss’inst
alledansuneéconomi edeguer reàlaf i
ndesannées1990.
En1990, selonunRappor tdel
aconf érencenat i
onalesouv eraine,l
esecteur
i
nfor melr eprésentaitprèsde60% desact iv
itéséconomi [Link]
après,i lestév i
dentquecepour centager eprésentepl usde80% des
acti
v i
tés.
Sel
on l
es stat
ist
iques duBI
Tla popul
ati
on œuvrant dans
l
’économieinfor
mel
leestesti
méeà19871347per sonnessoi
t72%del a
populat
ionenâgeacti
f.
La par t de l ’économie i nfor
melledans l a cr éat
ion
d’emploiss’estaccruecont inuellementaupoi ntdedev eni
rl e«secteur
domi nant» de l a r épubli
que démocr at
ique du Congo. L' économie
i
nf or
mel l
eenRDCr evêtplusi
eur sf or
[Link] olumedepr oduct
ion
decesect eurai
tgr andementaugment é,lesecteurinformelcongolai
sne
j
oue pas un r ôle essentieldans l '
économie nati
onale,fourni
ssantdes
revenusmi nimum àsesempl oy és.

SECTI
ONI
I:FONCTI
ONNEMENTDUSECTEURI
NFORMELENRDC
MaisenRDC,l esgensprennentleurdest i
nenmai nparl a
prati
quedel a«débrouil
le»caril
snereçoi
ventri
end’ enhaut,c’est
-à-
dir
ede
l
’État,pourrésoudr
elespr obl
èmesauxquelsil
ssontconf ronté[Link]
sev oientobli
gésd’i
nventerdessol
uti
onsauxpr oblèmesqueposel acrise
del’Étatetcedanstouslesdomainesdelavie:salair
e,santé,éducat
ion,…

Abor
derl esouti
enetl adéfensedestravail
leur(
e)sinfor
mels
nécessi tentnonseul ementder emonterauxconditi
onséconomi queset
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rles
réali
tési ndivi
duel
lesetcol l
ecti
vesv écuesparcesact eurssociauxetles
réactions de ces der nier
sf ace à l eurdif
fi
ci
le env i
ronnementsocio-
économi queetpolit
ico-
administ
ratif
.

Lest
rav
ail
l
eur
sdel
’
économi
einf
ormel
l
eontdéj
àrel
evéune
 36

par
tie du dé[Link] organisent déjà di
ff
érent
s secteur s comme l es
cor
donniers,l
esmar aî
chères,leschauffeur
spourl etransport,…I l
ssont
membr esdelaCSCmêmes’ il
sn’ensontpastousmembr escot i
sant
[Link]
cot
isati
onsserventàdiffér
enteschosesdontl esouti
enpourl esmembr es
quin’ontplusl
esmoy ensder elancerl
eursacti
vit
ésoul ami seenplace
d’
uncent r
edesanté,parexempl e.
Le syndi
cal
i
sme du sect eur infor
mel est dif
fér
ent,l
es
négoci
ati
onssef ontaveclesresponsablesdesv i
l
lespourparexempl
e
avoi
run lieu pr
otégépourlesmar chands,pourdessanitai
ressurl
es
marchés,
et c.
Le syndi
cal
isme,c’ estaussiappr endreàf aire des choix
col
lecti
[Link],lesmar aîchèr
esontdéci déd’acheterdestuy aux
d’
arrosageencommunpl utôtquedecont i
nueràsef atiguerchacuneav ec
sonpet i
tarr
osoirper
[Link]
aamél ior
eaufinallesconditi
onsdet ravai
l
dechacune.
Endéfi
nit
ive,
l’
adhési
onsyndi
caleapourbutdedonnerunappui
auxtr
avai
ll
eursetdelesaideràs’
organi
serpouramél
ior
erleur
scondi
ti
ons
detr
avai
letdevie.

SECTI
ONII
I:L’
APPORTDUSECTEURI
NFORMELDANSLASURVI
E
QUOTIDI
ENNELESMENAGESCONGOLAI
SPENDANTLAPENDEMIEDU
COVI
D19
Pendantl ’
étatd’ urgence pr oclamé en mar s der niercomme
mesur e de pr otecti
on cont el a Cov i
d-19,t out esl esact i
vi
tésf ormel l
es
étaientsuspenduesdansl asoci étéCongol aise.Mêmel esf onct ionnaires
‘
rémunér és‘ i rrégulièrement ét aient dans l ’
i
mpasse. Sui v ant nos
obser vati
onsaupr èsdel apopul ationdeKi tambo,àKi nshasa,l esact ivi
tés
dusect euri nformelur bain,àl ’exempl edupet itcommer ce,l av ent edes
pains,descacahuèt es,desl égumes,quidanst ousl escasf ai
sai entdéj à
vi
v rebonnombr edeCongol ai
ss’ i
ntensifi
èrent .Etcommeuneassur ance
vi
e, dansunpay soùr ienn’estpr év upoursout eni rdemani èrest ruct urell
ela
popul ati
onl orsdescat astrophesnat urel
[Link] mi r
entabeaucoupde
personnes de pal li
erà l a car ence des r ev enus quiparai lleur s était
i
nexi stant.L’intensif
icat i
ondesact ivi
tésdusect euri nformelur bai ndur ant
l
apandémi eCov id-
19estunei nt er
pellat
iondel ’Etatcongol [Link] lel ui
demandededoi tjouerl erôledef acili
tateurpourcesi nit
iativesdel abase
afindel esper mettredesepr omouv oir
.
LaRépubl
iqueDémocr ati
queduCongoaenr egi
strél
epremier
casdeCovid-
19aumoi sdemar [Link]
epir
eleprési
dentdela
Républ
i
queadécr ét
él ’
étatd’ur
gencesanitair
epourjugul
erl’
évol
uti
onde
cet
tepandémieenRépubl iqueDémocr at
iqueduCongooùl esnouveaux
 37

casét aientsi
gnaléspar -
ci,par-l
à.Plusieur smesur esdepr éventi
onontété
prisesàcetef f
etnot amment ,lelavager éguli
erdesmai nsavecdusav on,l
a
distanciati
onsoci al
e,lepor tdescache- nezai nsiquel af ermetur
edes
établi
ssement s publ i
cs et pr ivés. La Pol i
ce nat i
onalea r eçu des
prérogat i
vesquiluiontpermi sd’assur
erl emoni toringsurl
er espectdeces
mesur es barri
è[Link] sr ien n’étai
tpr évu pourl a compensat i
on des
travail
l
eur s,pour la surv i
e des Congol ai
s en maj ori
té sans-emploi
s
rémunér éainsiquepourceuxqui sedébr ouil
l
entpourassur erleursbesoi
ns
quot i
diens.
Lesecteurf ormelét aitaupoi [Link]
efaceàl acr i
se
qu’aoccasi onnéel aCov id-19, l
esgensdev rai
entconti
nueràpr atiquerouà
seconv erti
ràl adébr ouil
lardise,malgrél ’étatd’
urgencesanitai
[Link] que
fois,l
esmesur esét aientv i
oléesaupr ofitdel asurvi
[Link] ati
quent
l
epet i
tcommer ce(del ar ueouambul ant )cont
inuai
entleurmét iermême
dansl acl andestini
té.L’Etatquiestobl igédepal li
erauxdi f
fi
cultésencas
decat ast
rophenesembl ai tpaspr ésent .Sansdesi niti
ati
vesindi v
iduell
es
dusect euri nf
ormel,l esCongol ai
s,sur toutceuxv i
vantenmi l
ieuur bain,
n’all
aientpass’ ensortir.
Cett
econtri
buti
onaimer ai
tmontrerl
amani èredontKi noi
sa
véculacriseéconomiquerendueencorepluslar
geparlapandémi [Link]
appréhendercett
ecri
seetlesréponsesdelapopulat
ion,nousavonsmené
desinvesti
gati
onsdanslacommunedeKi tamboaupr èsdespersonnesqui
prat
iquentlepeti
tcommerce.

I
II
.[Link]
quesgénér
ali
téssurl
esect
euri
nfor
mel
Leterme«sect euri nfor mel»aét éutil
i
sépourl apr emièref ois
[Link] danssacommuni cat i
onpr ésentéeensept embr e1971 à
l
’Insti
tut
e ofDev elopmentSt udi es,à l ’
Univer
sité de Sussex ( Grande
Bretagne).I
laét éensuiter eprisl amêmeannéedansunr apportsurl e
Keny arédi
géparlesexpert
sduBur eauInternati
onal duTr avai
l (
BIT)dansl e
cadreduPr ogr
ammeMondi aldel ’Empl [Link]«sect eurinformel»dési gnait
pourl eBITtouteslesactivitéss’ exerçantgénér al
ementdansl esmi l
i
eux
urbainsdespaysdut i
ersmondeetcar actéri
séesparl af acil
i
téd’ entrée,le
mar chédeconcurrencenonr églement é,l
’uti
li
sati
ondesr essourcesl ocales,
l
a pr opri
étéfamili
ale de l’
entr eprise,la pet i
tet ail
l
e des act ivi
tés,l es
technologi
es adaptées à f ort
ei nt ensi
té de t r
av ai
letl es f ormat i
ons
acquisesendehorsdusy stèmescol air
e.
Depuis,l
estr
avauxsurlesecteuri
nfor
melsesontmult
ipli
éset
pl
usi
eurstermesquisontenf ai
tde«f auxsynonymes»ontétéut i
li
sés
commeéqui val
entsdecesecteuràsavoi
r:acti
vit
édesur
vie,det
ransit
ion,
nonexpl
oiteuse;circui
tinf
éri
eur,ar
ti
sanal;économiedesubsistance;
 38

peti
teproducti
onmar chande; pr
olétari
at;sect eurincont
rôlé,i
nor
ganisé,
i
ntermédiai
re,nonst r
uct ur
é,préindustr
iel
,transit
ionnel
,tert
iai
repri
miti
f;
économie non offici
elle,non enr egi
str
ée,non décl ar
ée,submer gée,
cl
andesti
ne, paral
l
èle, al t
ernati
ve, souterr
aine, secondair
e, margi
nale,
péri
phér
iqueetc.
Mal
grécettemul tipl
icit
édeconcept sàcont enusdif
férents,on
peutaf f
irmerquelesect eurinformeln’estpasl ’
i
nf orme,cequin’apasde
formemai spl
utôtcequinecor respondpasàdesf ormesreconnaissables,
àdesmodèl es,i
ciauxmodèl esdel atr
adit
ionetdel amodernit
é.Ilestun«
phénomène soci alet cul turelt rès général
,cel uidu dév eloppement
singul
ièrementenAf ri
qued’ activi
tésetpr at
iquesàcar act
èreatypique( ni
‘
’tradi
ti
onnell
es’
’, ni ’‘
moder nes’’ »; il const i
tue « une di mensi on
fondament al
edupr ocessusdechangementsoci o-cultur
elenAfri
queNoi r
e
».
Les act i
vi
tés i nf
or melles en Républ i
que Démocr ati
que du
Congo( RDC)peuv entêt reclassifi
éessel onpl usieurscrit
èresnot amment
selonl abrancheetl edegr éd’ offi
cial
it
édel ’acti
vité.Dupoi ntdev uedel a
branchedel ’
activi
té,ondi sti
ngueent rel
esact ivi
tésdepr oduct i
onetl es
activ
itésdeser v
[Link] éd’of
fici
alitédel ’act
ivit
é,ilexi st
edes
activ
itéspr at
iquéesaugr andj our( l
esect euri nformellocal iséselonJ.
CHARMES)etl esact ivi
téscl andest i
nesounui sibles(lesect eurinformel
nonl ocali
sé).[Link] st i
ngue,quantàl ui,troi
sni veauxdusect eur
i
nformelàsav oirl’
i
nformeldesur vi
e,lapetit
epr oduct i
onmar chandeetl es
activ
itéscriminell
esoudespécul ati
on.

I
II
.2.L’
i
mpactdel
aCov
id-
19etl
esect
euri
nfor
mel
enRDC
L’Or
ganisati
onInt
ernational
eduTr avai
ldanssanot esy nt
hèse
surlaCovid-19exami nedequell
esmani èresonpeutpasserdel ’économi e
i
nformell
ev ersl’économieformel le et,enfin,recommande pl usieurs
mesuressuscept i
blesdecontri
bueràat ténuerlesrépercussi
onssoci ales
etéconomiquesdel apandémiedeCov id-19surlespersonnesquiex ercent
l
eursactivi
tésdansl ’
économieinformelle,soi
tlamaj ori
tédelapopul ation
congol
aise.
L’essent i
eldel’économieaf ri
caineesti [Link] aint
es
desgouv ernement sdel ar égi
onf aceàl ’
actuel
lepandémi edeCov id-
19
sontsansdout eexacerbéesparl efaitquelacr oi
ssancer écenterésultede
l
a hausse des v entes de mar chandises,de ser vi
ces etde pr oduit
s
manufacturés,ycompr i
sl espr oduit
sdel ’
agri
culture,dessect eursqui
rel
èventengr andepar t
iedel ’
économiei nformell
e.L’économi einformell
e
recouvr
et outesl esact i
vit
éséconomi quesdest ravaill
eursetdesuni t
és
économiquesquiendr oi
touenpr ati
quenesontpascouv ert
sousont
 39

i
nsuf f
isammentcouv ertspardesdi spositi
onsf or mel l
[Link] apportduBI T
(2018)i ndiquequel ’
empl oiinfor
melestl apr i
ncipal esour ced’ emploien
Afri
que,yr eprésentant85,8pourcentdel ’empl oitot al
.Aut rementdi t,l
oin
deconst i
tuerunphénomènemar gi
nal,l’
économi ei nformellepr ocuredes
moy ensdesubsi st
anceàunemaj or
it
édet ravai
lleursetdet rav ai
ll
eusesen
Afri
[Link] elèvenéanmoi nsdesdi spari
tésconsi dérablesausei ndel a
région sel on l e niv
eau de dév el
oppementsoci o-économi que etdes
diff
érencesdansl est auxd’emploiinformel .Àt itr
ed’ exempl e,lerapport
i
ndiquequel ’empl oii
nf or
melr epr
ésente67, 3pourcentdel ’empl oitot
alen
Afri
queduNor det89, 2pourcentenAf r
iquesubsahar i
enne.
L’OITav aitémi ssacr ai
ntepourl ’
Afri
quecarav ecl ’économi e
i
nf or mel le,i lseradi ffi
ciled’atténuerdemani èr
eef fi
cacel esef f et
sdel a
pandémi edeCov [Link] r aison en estquel ’
économi ei nfor mel l
een
Afrique r ésulte non seul ementdes car actér
ist
iques i ndividuel l
es des
acteur s,t ravail
leursetuni téséconomi quesquil acomposent ,oudel eur s
mot ivat i
ons,mai ségal ementdel apr ésenceoudel ’absenced’ i
nst ituti
ons
robust esetef f
icacesàmêmededi r
igerl eséconomi es,engénér al,etl es
mar chésdut r
av ai
l,enpar ti
cul
[Link] apl upar
tdesr égionsducont i
nent,
l
’env ironnementéconomi que eti nsti
tutionnelsouf fre de l ’
absence d’ un
cadr er égl ement aire adéquat ,de modal it
és défai l
lantes en mat ière
d’appl icat i
ondel al oi,d’unsy stèmed’ exécut i
onf aibleetd’ unmanque
globaldet ranspar enceetder ecev abil
itéquii ncit
entdav antagel esact eur s
économi quesàcont ournerlesi nstit
utionspubl i
quesqu’ àpasserparces
der nièr es.
Mais,sil’
économi ei nfor
mellepréoccupelesgouv ernements,
c’est av ant tout parce que l es travai
ll
eurs quil a composent sont
vulnérablesf aceauxr isquesdepaupér isati
on,def ai
m etdemal adi
e,en
l
’absence de couv ert
ure sociale et de mécani smes de sout ien l
es
protégeantencasdeper tedel eursmoy ensdesubsi [Link] mices
travail
leurs, on t rouve not amment des v endeurs ambul ants, des
transporteurs,des t r
availl
eurs domest i
ques,des mar aichères et de
nombr euxaut r
es,ycompr isdespet i
tspaysansdeszonesr ur
alesoupér i
ruralesqui écoulentl
eurpr oduct
ionsurlesmar chésurbai
ns.
I
II
.[Link]
ésul
tat
sdet
err
ain
Vul ’
évol
utiondel amal adieàsondébut ,lepr ésidentdel a
républi
que avaitdécrétél ’
étatd’urgence sanitair
[Link] es les acti
v i
tés
formell
esét ai
entaupoi ntmor t
.Sil apopul at
ionat rouvédequoil ut
ter
contrel acri
seéconomi quequ’aent rai
nécet tepér i
odedeconf i
nement ,
c’estgrâceauxacti
vi
tési nformel
lesex er
céessur toutparlesf [Link] s
cecin’estpasnouv [Link]’ asoulignédansl espr écédentes,au
sujetdu pet i
tcommer ce,Musal upasi(2019)a mont ré que laf emme
urbaineenRDC,enpar ti
culieràKinshasa,ventaumar chéousurl etrott
oir
 40

desquar ti
erspér i
phér iquespopul euxl espr odui t
sagr i
col est radi t
ionnel s
(fari
neoucosset t
esdemani oc,maï s,ar achide,hui l
edepal me,cour ge,
piment ,t omat es,l égumes,f ruits,cheni ll
es,poi sson,v iandeet c.)etl es
produi tsmanuf act urésdeconsommat i
oncour ante( produi tscosmét iques
etde beaut é,chaussur es,v êtement sneuf sou usagés,wax,mat ériels
scolaires, conserv es, pétroleàl ampeet c. )
.Elles’appr ov isionneenpr odui ts
agr i
colesnot ammentaupor tsituéenv i
lle,oùel l
ev al epl ussouv entàpi ed,
fauted’ argentsuf fisantpoursepay erlet ranspor [Link] èsav oirachet éces
produi ts,nonsanst r
acasser iespol i
cières,el l
edoi tl esf air
et r anspor ter
dansunpoussepoussej usqu’àdomi [Link] orsqu’ elleneconnaî tpasl e
pousse- pousseur ,el l
edoi tencor emar cherder ri
èrel uietpar cour i
rj usqu’à1
kilomèt reoupl us,depeurdev oi rsamar chandi sedét our né[Link] ri
véeàl a
mai son t rès fatiguée etépui sée,el le doi tencor er empl irses t âches
domest iquesquot [Link] lepr at i
queégal ementl ’agr i
cul t
ureur baineou
pér i
-urbainesurquel quesespacesv ertsencor edi sponi blesdansl av i
ll
eou
dansl apér iphé[Link] l
eper metl ’appr ovisionnementdepl usieursménages
enpr oduitsmar aîcher s( pi
ment s,t omat es,auber gines,poi reauxetaut res
l
égumest el
squel esamar antesdoucesetamèr es,l esf euil
lesdepat at e
douceappel ées«mat embel e»et c.).
Concer
nantl es résultats de terr
ain,nous sommes r endu
compt equemal gr
él econfinement ,l
eski noi
scont i
nuaientàpr at
iquerle
peti
tcommer ce,même ambul [Link] j eunes garçons conti
nuaientà
vendredel ’
eauensachet,descacahuèt es,desnoixdecol a…Lesfemmes
vendaientdespains,desbei gnets,leslégumesaucoi ndesr uesetl es
maraichersetl
esmar ai
chèrescont i
nuaientàprati
querl’agr
icul
tur
e.
Plusieurs per sonnes qui étai
ent embauchées dans des
entr
eprisesprivéesét ai
entauchô[Link]’ i
lf autr
eteni
r,pendantl’ét
at
d’
urgencesani t
aire,l
’Etatconti
nuaitàpay
errégulièrementcesagent [Link]
danslesect eurpr i
vé,tousl estr
avail
l
eur
sn’étaientpaspr i
senchar ge.I
ls
n’
avaientplusdr oitausal ai
[Link] i
vé,l
et r
availestégal
ausalaire.
I
II
.[Link]
stedessol
uti
ons
Pour pr omouv oi
r le sect eur informel en Républ i
que
Démocr atique du Congo,l ’
Etatdev r
aitjouer un r ôl
ef aci
li
tat
eur,en
accordantparexempl edesmicro-
crédit
sauxpersonnesconcer néesparles
acti
vit
ési nfor
[Link]
entêtr
epromul guéespourlaprotecti
on
desper sonnesœuv rantdanslesecteurinf
[Link] apopulat
ion,elle
devrai
ts’ acqui
tt
erdedr oi
tdûàl ’
Etat(t
axe,impôts)mai saussiobser ver
desgest esbarri
èreaf i
ndesepr ot
égercontrelaCov i
d-19.
BonnombredeCongolaisvi
ventgrâceauxacti
vit
ésinf
ormell
es.
Ladébroui
l
lardi
seestdevenuelavoieobli
géepourassur erlasurvi
edes
ménages.Mêmel esfoncti
onnai
resrémunérésparl’Et
atsontobl i
gésde
 41

cumulerlesacti
vit
éspoursor ti
rdel’i
[Link] ’
ét atd’
urgencedû
auCov i
d-19,t
outeslesactivi
tésformellesétai
entaupoi [Link]
fai
tvivrebonnombr edeCongol ai
sestl adébrouil
[Link] i
d-19
devi
entunel eçonpourser endrecompt edel ’
i
mpor tancedesact ivi
tés
i
nformell
esquel ’
Etatestobligéàpr omouv oi
rparl’octr
oidescr édi
tsaux
Congolai
squisel i
vrentaupet itcommer cepourassur erlasurviedes
ménagesencasdescat ast
rophesnaturell
es.

CHAPI
TREI
V:ENJEUXETPERSPECTI
VESDUDEVELOPPEMENTENR.
D
CONGO
SECTI
ONI:
BREVEPRESENTATI
ONDELAREPUBLI
QUEDEMOCRATI
QUE
DUCONGO
Si
tuéeaucent r
edel ’
Af ri
que,l aRépubl i
queDémocr atiquedu
Congo estl edeuxièmepay slepl usv asteducont i
nentaf ri
cainapr ès
l
’Al
géri
eav ecunesuper f
ici
ede2.345. [Link] l
epar t
agesesf ronti
ères
d’
unelongueurde9. 165km av ecneufpay s:l eSoudanduSud,l ’Ouganda,
l
eRwanda,l eBurundi,laTanzanie,laZambi e,l’
Angola,laRépubl iquedu
Congo etl a République Centr
af r
icaine.A chev alsurl ’
Equateur,el l
e
bénéfi
cied’unehy dr
ogr aphi
eexceptionnel l
e,const
ituéeessent i
ell
ementpar
l
ef l
euveCongo,secondaumondeparsondébi t(50m3/ seconde)apr ès
l
’Amazoneetl ecinqui
èmeaumondeparsal ongueur(4.700Km) .Lepay s
estsemi enclavéavecuneouv ert
uresurl ’océanAtlanti
qued’ envi
ron50km.

Lepay sdi sposed’unpay sagevégétalf

aitd’unepart,desforêt
s
densesdet y
peéquat or
ialvi
ergequicouv re43% dut err
it
oire(cuvett
e
centr
ale)etr ecèle plus de 300 essences expl oi
tables comme boi s
d’ouvr
agereprésentant47%desr essourcesforest
ièresdet outel’
Afri
que;
d’aut
repart,d’unesav aneher bo-
arborescenteentrecoupéeçàetl àdes
forêt
sgaler
ieset/oudesf orêt
sclair
ières.

La RDC possède d’ import

antes pot enti
ali
tés agr i
col
es,
for
esti
ères,
hy droél
ectr
iquesetgéologi
ques.L’étenduedupay setlav ari
été
des condit
ions agro-cli
mat i
ques fav
ori
sentl a pr oducti
on d’ une large
gammededenr éesali
ment ai
resetledével
oppementdel ’
élevagedegr os
etpeti
tsbé[Link]
toir
ecompor t
eprèsde80mi ll
i
onsd’ hectaresde
ter
resarabl
esetenv i
ron170mi l
li
onsd’hectaresdef orêtetpât uragesà
mêmedesout eni
runél evagedequelquesdizainesdemi ll
ionsdebov ins
 42

tandisqueseseauxcontinental
esetmar i
ti
mesr enf
ermentunpot enti
elde
producti
onhali
euti
queév al
uéeaut ourde707.000t onnesdepoi ssonspar
[Link] ffor
esti
erdupay scompr end125mi ll
i
onsd’ hectar
esetpeut
fourni
raucommer ceenv i
ron100mi ll
i
onsdem³deboi sparan.I lyaune
fauneetunef l
orerichesetv ari
éessuscept i
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acti
v i
tét
ouri
sti
queetscienti
fi
queenmêmet empsqu’ ell
esconstituentune
granderéser
vedesressourcesprotéiquespourlapopulati
on.

Quant à l a popul
ati
on congolai
se,sel on les est i
mati
ons
récentes,el l
e estév al
uée à envir
on 70 mi l
l
ions d’[Link] t
aux
d’accr
oissementdémogr aphi
ques’ét
abl
itdanslafour
chet tede3à3, 2%par
[Link] ructur
edelapopul at
ioncongol
aiseestde51%def emmeset49%
d’hommes;59%dej eunesdemoi nsde20ans,38%d’ adultesde20à59
ansetde3%deper sonnesde60ansetpl [Link] emi èr
eetl a der
nièr
e
catégoried’âgessontactuell
ementennetteaugmentation.

Lepay
sestf aibl
ementpeupléavecunedensit
émoy ennede22
habitant
saukm²i négalementrépar
tisurl’
ensembl
edut erri
toi
renat
ional
,
nef avori
santnil
ami seenv al
eurdesr essour
cesnaturel
l
esdupay sni
l
’accélér
ati
ondudéveloppementéconomiqueetsoci
al.

SECTI
ONI
I:EVOLUTI
ONDUCADREMACROECONOMI
QUE

Durantladécennie1990-2000,lasi t
uati
onmacr oéconomique
del a RDC s’ét
aitfort
ementdégr adéeaffichantun tauxdecr oi
ssance
moy ende7%,unei nfl
ati
onmoy ennede842% ( avecunpicde9800% en
1994),etunedépr éci
ati
onmonét air
edepl usde50%.Cet tesituat
ionest
tr
ibutai
red’
uncont ext
epolit
iqueetsoci
alcaractéri
sépri
nci
palementpar:

 L’absencedepr ogrammeséconomiquesf ondéssurunevi

sionàlong
terme;
 La r upture de la coopér
ati
on str
ucturel
le avec l
es part
enair
es
extérieurs;
 Ladest r
ucti
ongénéral
iséeduti
ssuéconomi queàtrav
ersdesscènes
depi l
lagesurl’
ensembleduterr
it
oir
enational;

De2001à2002,l ’
économi edel aRDCav usesf ondamentaux
progressivements’ améli
orerà l a suite du changementi nt
ervenu au
sommetde l ’[Link]
e a pu briserl ’
hyperi
nfl
ati
on etr enouerav ec l
a
croissance,notammentgr âce à la normali
sati
on desr elat
ionsav ecla
communaut éi nter
nati
onale pri
ncipalementav ec le FMIetl a Banque
mondi ale,à t
rav er
sla miseen pl aced’un programmedest abi
li
sati
on
macr oéconomiquesui v
iparlesser vi
cesduFMIquiaper mi slarepr
isedes
i
nv esti
ssements.
 43

De2002à2009,l aRDCar éali

séunecr oi
ssancemoy ennede
5,6% etcel l
e-ciaét ét i
réeparl esindustri
esextr act
ives,l
ecommer cede
grosetdedét ai
l,ainsiquel est él
écommuni cat
[Link] oissances’est
ral
entieen2006enr ai
sonent reautr
es,dur elâchementdespol it
iques
macr oéconomi [Link] oissancede10. 2%ét aitprévueen2008,mai s
l
’années’ estachev éeav ecunt auxnedépassantpas6, 2% àcausedes
effet
sdel acriseéconomi co-
financi
èremondi alequis’estampl i
fi
ésav ecla
résurgencedel a guer r
eà l ’
Estdu pay s,laquellea entraî
néunecr i
se
humani tai
regraveav ecledéplacementmassi fdespopul ati
ons.

En 2009,l e cadr e macr oéconomique s’

est sensiblement
détérioré,letaux d’ inf
lati
on a franchila bar
re de 50% etlet aux de
croissance est t ombé à 2, 7% al ors que le taux de cr oissance
démogr aphi
queét aitde3%.Cer eplidelacroi
ssanceaentr
aînéunef or
te
réduct i
ond’emplois( surtoutdanslesecteurmini
er)etdesmisesencongé
techniquedanspl usieursent r
epri
ses.

De 2009 à 2011, l ’év oluti

on des pr i
ncipaux i ndicat
eurs
macr oéconomi ques mont rel ’
effort du Gouv ernement à mai nteni
rl e
dynami sme de l ’
économi e nat ionale et l a st abilit
é du cadr e
macr oéconomi [Link],l
esannées2010et2011ontét émar quéesparl a
repri
sedel ’économi enationale,attest éeparl estauxdecr oi
ssanceduPI B
respectif
s de 7, 2 % et 6, 9%. Cet t
e per f
ormance est i mpulsée
essentiel
lementparl esect eurminiersui t
eauxef fetsfav orabl
esdecour s
mondi [Link] indécembr e2010, l
et auxd’ infl
ati
ons’ estsituéà9, 8%cont re
unobj ecti
fde9, 9%( PEG)etàf indécembr e2011à15, 4%cont r
eunobj ecti
f
révi
séde17%.Cecompor tementdespr i
xintéri
eursf ai
tsui tenotammentà
l
abonnecoor dinat
iondespol i
ti
quesbudgét ai
reetmonét aire.

Auniv eaudumar chédechange, entr

e2009et2010, lamonnai e
nati
onales’
estdépr éciéede1, 4%passantde902, 6à915, 12CDFl edollar
américai
nautauxof [Link] inpériode,aumar chéof
fi
ci el
,
estpasséde915,13en2010à910, 65CDFledol l
aramér i
cainen2011, soit
un t aux d’appr éci
at ion de 0, 49%. La st abil
isati
on du cadr e
macroéconomiquede2010à2011aét ér
enduepossi blegr âceauxeff ets
conj
uguésdesmesur esd’ aj
ustementbudgétair
eetmonét air
epr i
sesàl a
foi
sparlegouvernementetl ’
autor
it
émonét air
e.

Nonobstantler
etourdela cr
oissanceetl’amél
i
orat
ion des
f
ondament
auxdel ’
économi
edurantl
adécennie2000-2010,l
aRDCr este
 44

mar quéeparunepauvr
etédemasseetdegr andesdispar
it
ésdeni veauxde
revenuentremili
euurbai
netmi li
eurur
[Link]
epauv ret
és’expl
iqueentre
autresparlechômagequif rappesurt
outlesjeunesetparl ’
atrophiede
l
’ensembledessourcesderev
enus.

SECTI
ONI
II:
PERSPECTI
VESETAMBI
TIONS

LaRépubl iquedémocr at
iqueduCongoaconnuen2020sa
premi èr
erécessionen18ansenr ai
sondesef fet
snéf astesdelapandémie
deCOVI D-
19dansl [Link] Br éeldelaRDCs’ estcontr
actéde1,7%
en2020apr èsav oiraugmentéde4, 4%en2019etde5, 8%[Link] a
refl
èted’abordler al
entissementdesindustr
iesextr
act i
vesavecunebaisse
del eurcontri
butionàl acroi
ssance,quiestpasséede0, 28% en2019à
0,17%en2020.

Ensui
te,lesmesur espr i
sespourcont eni
rlaCOVI D-19,tell
es
quel afermeturedesf ronti
èresetlesr estr
ict
ionsdet r
ansport,ontnuiaux
acti
v i
tésnonext r
acti
v esdontl acontr
ibut i
onàl acroissances’esteffondrée
de4, 1% en2019à–1, 87% [Link] essect eursdel ’i
ndustri
e
manuf actur
ière,lebât imentetl est ravauxpubl ics,lecommer ceetl es
servicesmar chands,l esmesur esontent raî
nél af ermetur
edepl usi
eurs
entrepri
ses etaf fai
blil a demande l [Link] grél es pri
x élev és des
produitsminiers,
ledéf ici
tdescompt escour antss’estdétéri
oré,passantde
3,
8%duPI Ben2019à5, 4%duPI Ben2020.

Lesdépensessoci alesv isantàat ténuerlesef fet sdel aCOVI D-

19,combi néesàl aréductiondesr ecet t
esf iscales,ontent r aînéunel égère
aggrav ationdudéf i
ci
tpubl i
c, quiestpasséde0, 8%duPI Ben2019à1, 2%
duPI [Link] uttercont rel ’
inflati
onetl adépr éci ati
onduf ranc
congol aisparr apportaudol laramér icain,l aBanquecent ralear el
ev éle
tauxdi rect eurde7, 8%à18, 5%.Pour t
ant ,l’
infl
ationestpasséede4, 5%en
2019 à13 % en2020 enr aisondesmesur esd’endi guementetdel a
monét isat iondudéf ici
tbudgét ai
[Link] ranccongol aiss’ estdépr éciéde
12,4%parr apportaudollaramér i
cainent re2019et2020.
Lesper specti
v eséconomi quesdel aRDCpour2021et2022
sontf av orabl essilapandémi eestmaî tri
séeetsil ademandemondi al ese
[Link] Bréeldevraitcr oîtr
ede3, 3%en2021etde4, 5%en2022,
grâceàl ahaussedespr i
xdespr i
ncipauxpr oduitsmi niers,telsquel ecui v
re,
etàl ar epr isedel aconsommat ionetdesi nvesti
ssement [Link] sui
te
desr éfor mesdesf i
nancespubl i
quesetmonét air
esdev raitper mettrede
réduirel’inflat i
onàunemoy ennede11, 7%surl apériode2021–2022, grâce
àl afaci li
tat iondesi mport ati
onsetàunmei ll
eurappr ov i
si onnementdes
centres ur bai [Link] repr i
se du sect eurext ract
ifdev raitst imulerl es
 45

expor
tat
ionsmi
nièr
esetamél
i
orerl
esr
ecet
tesd’
expor
tat
ion.

Cependant, le compt e cour ant risque de demeur er

str
ucturell
ementdéf ici
tai
re,avecunemoy ennede4, 0% duPI B surla
péri
ode 2021–[Link] él ect
ions de 2022 dev r
aient ent
raî
ner une
augment ati
on des dépenses publ iques. En conséquence,l e défi
ci
t
budgétair
edev raitsedétéri
orerpouratteindre1,
4% en2021et2, 5% en
[Link]éf i
citducompt ecourantdev raitseréduir
eà4, 0% duPI Ben
2021età3, 7%en2022.

Enrésumé, lacroi
ssanceduPI Bréelparhabitantquiachutéde
4,
9% en2020,enr aisondel abai ssedelapr oducti
onetdel apressi
on
démographique,devraitaugment erde0,1%en2021etde1, 4%en2022.
Cependant,cescénar i
o pourrai
têt r
ebouleverséparl apour sui
tedel a
pandémie de COVI D- 19 jusqu’en 2021,des t r
oubl
es sécurit
air
es et
soci
opoli
ti
ques,lachut edespr i
xdesmat i
èrespr emièr
esoul adiminuti
on
delademandemondi aledemi néraux.

CONCLUSI
ONGENERALE

En r icochant, L'économi e du dév el

oppement s' est
profondémentt ransformée au cour s des vi
ngtdernièr
es anné[Link]
tr
ansformationser efl
ètedansl ’évol
utiondessuj et
ssurl esquelsporte
l
'essenti
eldel arecherche,etpart
iculi
èrementdansl ’
accroi
ssementrapide
del adisponibi
li
tédesdonnéesetdest rav
auxd'analy
seempi ri
[Link]
étudesurl amani èr
edontl ’
économiedudév eloppementestenseignée
 46

danslespaysendév eloppementsuggèr equedenombr euxcour sn’ontpas

sui
vicetteévol
utionetner épondentpasàunobj ecti
fdel ’enseignement
pourt
antclé:rendrel esét udiant
scapabl esd’exploiterdesdonnéesetde
l
es analyseravec un espr i
tcr i
tique pourtrouv erdes r éponses à des
quest
ionséconomi [Link] i
el,carl apr ochaine
génér
ationdedéci deur squimet trontenœuv r elesgr andespol i
ti
quesde
dével
oppement ser ont pr obablement t rès i nfluencées dans l eurs
ori
entat
ionsparcequ’ ilsontappris.

Pl
usgr andpay sd’ Afr
iquesubsaharienne,av ecunesuperfi
cie
équiv
alenteàcel l
edel ’Eur
opedel ’
Ouest,laRépubliquedémocr ati
quedu
Congo( RDC)estdot éeder essourcesnaturel
l
esexcept i
onnell
[Link]
esa
ri
chesseenmi nerais(cobal tetcuivrenotamment ),lepay sdisposed’un
grandpotenti
elhydr oélectr
ique,dev ast
esterr
esar ables,d’uneformi
dable
bi
odiversi
téetabri
tel adeux ièmeplusgrandeforêttropicaleaumonde.

Cependantlapauv retérest
etrèsrépandueenRDC:l epaysse
si
tueaut roi
sièmer angmondi alpourlenombr edepauv r
esetl asit
uati
on
s'
estencor eaggravéeàl asui tedel apandémi edeCOVI [Link]
onles
esti
mations,73% desapopul ati
on,soit60mi ll
i
onsdeper sonnes,vi
vait
avecmoi nsde1, 90doll
arparj ouren2018( niveaufi
xécommeseui lde
pauvret
éi nter
nati
onal)
.Ai nsi
,pr èsd'uneper sonnesursixen si t
uati
on
d'
extrêmepauv ret
éenAf r
iquesubsahar i
ennevitenRDC.

Lacr oissanceéconomi quedel aRDC quiat teignait4,4% en

2019,av antlapandémi edeCOVI D-19,achutéà0, 8% en2020,sel onl es
estimati
onsdel aBanquemondi [Link]
palmot eurdel acr oi
ssance,
l
'industr
ieminièreapr ogresséde6, 9%en2020( cont
r e1%en2019)àl a
faveurdel av i
gueurdel a demandechi noi
[Link] r evanche,l esaut res
secteurséconomi quessesontcont ract
ésde1, 6% ( al
or squ' i
lsavaient
progresséde5, 7%en2019)àl asuitedesr est
ricti
onsdedépl acementli
ées
àl apandémi e,desf rei
nsàl ’act
ivi
técommer cial
eetdel al imit
ati
ondes
dépenses publ i
[Link] consommat ion pri
vée etl es i nvesti
ssement s
publicsontreculér
espect i
vementde1%et10, 2%en2020.

Ledéfi
citducomptecour
ants'
estcr
eusépourat
tei
ndre4%du
produi
tint
éri
eurbr
ut(PIB)en2020etn'
aétéquepart
iel
l
ementfinancépar
desentréesdecapi t
aux,cequiaentraî
néunebaissedesréservesde
change.
 47

Face à l a pandémi e, l
e gouv ernement a dû engager
d’impor tantesdépenses, al
orsmêmequel esr ecett
esontdi minuéenraison
del abai ssedel '
activi
tééconomiqueetdur ecoursprolongéàdesmesur es
d'allégementf i
[Link]
uationaent raînéuneaggr avat
iondudéf i
ci
t
budgét aire quia at tei
nt1,9% en [Link] r
ouv erdes fonds,l e
gouv ernementad' abordeur ecoursauxav ancesdel aBanquecent ral
e
(BCC)j usqu' enav r
il2020,puisilasoll
icit
él esout i
end' ur
genceduFonds
monét ai reinter
national(FMI)etdelaBanqueaf ri
cai
nededév el
oppement
(BAD) .Lesaut ori
tésontégal ementaccr uladet teintéri
eureetaccumul é
desar riéré[Link]équence, l'
encour
st otaldeladet t
epubl i
queextéri
eure
eti ntérieureaaugment éen2020,pourat teindrerespectiv
ement15, 9%et
8,9%duPI B.

Dansuneper spect
ivededév eloppementéquili
bréedesr égi
ons,
l
ast ratégi
ededi versi
fi
cati
onset raduiraàt rav
ersl acréati
ondePoi nts
Lumi neuxdeDév eloppement«PLD»quicont i
ennentdesPar csAgr o-
i
ndust r
iel
s et/
ou des zones économi ques spécial
[Link] etenu des
atoutsnat urel
sdupay setdel alocali
sati
ongéogr aphiquedesr essources
naturelles,le Gouvernementenv isage le développementde Pôl e de
Croissancequiestenr éali
télesPLD,v ingt(20)parcsagr o-
industri
elset
pl
usi eursZES.