Support de Cours,
Développement communautaire, Séance 09
Profeseur : Fred André FLEURIDOR, [Link]
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Séance 09 : Exécution, Suivi et Évaluation de projet de développement communautaire
1. Gestion du projet
2. Le suivi dans le cycle du projet
3. Le suivi et l’évaluation
4. Les niveaux et acteurs du suivi
Un projet de développement communautaire est un processus complexe visant à transformer
une réalité sociale. Le passage du plan d’action à l’impact réel ne se fait pas
automatiquement. Il nécessite un pilotage rigoureux.
● Gestion de projet (Phase d'Exécution)
La gestion de projet est l'ensemble des actions visant à mobiliser et à coordonner les
ressources (humaines, financières, matérielles) pour transformer les intrants en réalisations
concrètes, dans le respect des délais et du budget impartis. Elle correspond à la phase
d'exécution du cycle de projet.
Les Fonctions clés de la gestion durant l'exécution :
Durant l'exécution, le gestionnaire de projet doit assumer ces rôles interdépendants :
- Planification opérationnelle : Décliner le plan global en plans de travail trimestriels,
mensuels et hebdomadaires, en attribuant des responsabilités précises.
- Coordination et animation d'équipe : Organiser le travail, animer les réunions de
chantier ou d'activité, faciliter la communication entre les parties prenantes et
résoudre les conflits.
- Gestion budgétaire et logistique : Assurer le décaissement des fonds, la tenue de la
comptabilité, la gestion des stocks de matériel et la passation des marchés selon les
procédures établies.
- Gestion des risques : Anticiper les problèmes potentiels (retard des pluies, instabilité
politique, conflit communautaire) et mettre en œuvre des actions préventives ou
correctives. C'est ce qui fait le suivi, en fournissant une information continue, devient
le principal outil du gestionnaire.
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Le triangle d'or de la gestion de projet pour une exécution parfaite
Le gestionnaire a l’obligation de garder un équilibre permanent entre ces trois pôles. Toute
modification de l'un de ces pôles impacte inévitablement les deux autres. Le gestionnaire de
projet a l’obligation d’assurer la performance technique, maintenir les délais et de faire de
bon usage des ressources.
La performance technique (Qualité/Résultats) : Atteindre les objectifs fixés avec le niveau de
qualité attendu (exigences, fonctionnalités et la conformité)
Les délais (Temps) : Respecter le calendrier d'exécution (Le temps, le planning et les dates
butoirs pour finaliser le projet).
Les ressources (Coûts) : Ne pas dépasser l'enveloppe budgétaire allouée (Les ressources
humaines, matérielles et financières requises pour mener à bien le projet).
● Le Suivi dans le Cycle du Projet
Le suivi, ou monitoring, est un processus continu et systématique de collecte, d'analyse et
d'utilisation d'informations pour piloter le projet pendant sa phase d'exécution. Il est avant
tout un outil de gestion interne. Sa question fondamentale est : « Sommes-nous en train de
bien faire les choses ? » (logique d'efficience) et « Faisons-nous ce que nous avions prévu ? »
(logique de conformité).
Objectifs du suivi
1. Pilotage (fonction opérationnelle)
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Permettre aux gestionnaires de prendre des décisions éclairées en temps réel pour corriger les
écarts entre le prévu et le réalisé.
2. Redevabilité (fonction de transparence)
Rendre compte de l'avancement et de l'utilisation des ressources aux parties prenantes,
notamment aux bailleurs et aux autorités locales.
3. Apprentissage continu (fonction de capitalisation)
Documenter les processus, les succès et les échecs pour améliorer les pratiques de l'équipe et
de l'organisation.
4. Motivation et participation
Renforcer l'engagement de l'équipe et de la communauté.
Position du suivi dans le cycle
Contrairement à l'évaluation, qui est un "arrêt sur image" ponctuel, le suivi est un "film"
permanent. Il commence avec la mise en œuvre des premières activités et ne s'achève qu'à la
clôture du projet. Il est le système nerveux du projet, lui permettant de sentir et de réagir à
son environnement.
● Le Suivi et l’Évaluation
Le suivi et l'évaluation sont deux pratiques distinctes mais complémentaires. Un système
performant intègre les deux. Un Système de Suivi-Évaluation est l’ensemble des composantes
en interaction permettant d’orienter un projet ou un programme en fonction de son objectif et
en adéquation avec ses valeurs, incorporé à son mode de gouvernance. Le Système de
Suivi-Évaluation n’est pas un simple processus d’aide à la décision à destination des
décideurs. Il agit d’un dispositif d’accompagnement, intégré à l’objet même du projet, dans
une double responsabilité de transparence et d’apprentissage.
Le système de suivi et évaluation sert à savoir si une action (un projet, un programme, une
politique publique) « marche » ou « ne marche pas » mais aussi à exposer si l’intervention
fonctionne ou non. l’exposition des valeurs intervient en amont de la mesure des effets et
nécessite ses propres outils. Par ailleurs, le système ne devrait pas se focaliser sur des
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résultats uniquement mais sur des dynamiques, des trajectoires, des signaux faibles et des
vents contraires.
Le suivi est la collecte et l’analyse systématique des informations au fur et à mesure de la
progression d’un projet. Le but est d’améliorer l’efficacité d’un projet ou d’une organisation.
Il est basé sur des objectifs établis et des activités planifiées durant la phase de planification
du travail. Il aide à garder le travail sur la bonne voie, et permet de faire savoir si les choses
se passent mal ou s'il est fait correctement. Il permet de savoir si les ressources que vous
utilisez sont suffisantes et sont utilisées comme elles le devraient, si votre capacité est
suffisante et appropriée, et si vous faites ce qui a été planifié.
L’évaluation est la comparaison entre l’effet réel du projet et le plan stratégique sur lequel les
organisateurs se sont mis d’accord. Elle se rapporte à ce que vous aviez entrepris de faire, ce
que vous avez accompli et la façon dont vous avez mené à bien vos activités.
- L’évaluation peut être formative : prenant place durant le déroulement, le cycle de
vie de votre projet ou de votre organisation, avec l’intention d’améliorer la stratégie
ou la façon de fonctionner du projet ou de l’organisation.
- L’évaluation peut être sommative : tirant les conséquences d’un projet terminé ou
d’une organisation qui n’est plus en exercice.
Le suivi et l’évaluation permettent de vérifier la ligne de conduite du travail, dans le domaine
du développement communautaire l'objectif n’est pas de réaliser un profit, mais de rapporter
une différence. Grâce au suivi et à l‘évaluation, vous pouvez : Passer les progrès en revue ;
Identifier les problèmes liés à la planification ou aux outils ; Faire des ajustements de manière
à ce que vous ayez plus de chance de faire une différence. Son objectif principal est de piloter
l'action pour améliorer la performance. Juger la valeur, les résultats et l'impact pour prendre
des décisions stratégiques et apprendre.
Complémentarité dynamique
- Pas d'évaluation solide sans suivi : L'évaluation finale utilise massivement les données
collectées durant le suivi pour établir ses conclusions. Un mauvais suivi peut rendre
l'évaluation à être spéculative.
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- Pas de pilotage sans une vision évaluative : Le suivi est un regard de court terme.
L'évaluation à mi-parcours permet de questionner la stratégie elle-même et de faire
des ajustements majeurs que le suivi ne permet pas de voir.
- Schéma conceptuel : Le suivi, c'est la lecture de ses instruments de bord en continu
pour garder le cap. L'évaluation à mi-parcours, c'est vérifier que la direction suivie
mène bien vers la destination souhaitée et qu'il n'y a pas un meilleur chemin.
Niveaux et Acteurs du Suivi
Un système de suivi est un processus continu de collecte et d'analyse de données visant à
mesurer les progrès d'un projet. Il se structure en fonction de ce qu'on observe et de qui a
besoin de l'information pour agir. Il implique plusieurs niveaux d'intervention et une diversité
d'acteurs pour garantir l'atteinte des objectifs de développement. Le suivi s'aligne avec les
différentes étapes et les résultats prévues du projet.
Niveaux de Suivi
● Le niveau micro (Local / Terrain) : C'est le suivi de proximité. Il se concentre sur
les ménages, les individus et les activités quotidiennes du projet. Il permet de capter
les réalités directes et l'impact immédiat.
● Le niveau intermédiaire (Institutionnel) : Il englobe le suivi des institutions, des
organisations locales (coopératives) et des réseaux. Ce niveau s'assure que les
ressources sont correctement allouées et que la coordination entre les acteurs est
efficace.
● Le niveau macro (Plan/Programme) : Il s'agit du suivi global du plan ou
programme de développement. Il évalue l'impact à grande échelle, la durabilité et
l'alignement des actions sur les politiques publiques ou les plans de développement.
Modalités de suivis
- Suivi des Activités et des Ressources : vérification de l'exécution des tâches et de
l'utilisation des moyens (réunions tenues, budget dépensé vs budget prévu).
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- Suivi des réalisations : vérification de l'achèvement concret des activités réalisées
(Kilomètres de piste réhabilitée, nombre de coopératives créées).
- Suivi des Effets (Résultats) : observation des premiers changements ou d'utilisation
des réalisations par les bénéficiaires.
● Les acteurs du suivi
La réussite d'un projet repose sur l'implication collaborative de plusieurs parties prenantes, en
effet, la qualité du dispositif de suivi-évaluation se mesure à sa capacité à impliquer les
acteurs à tous les niveaux.
Les Membres de la Communauté / Bénéficiaires : Acteurs centraux du développement et
non de simples informateurs. Ils participent à la collecte des données, identifient leurs propres
besoins, valident les résultats, alertent les dérives ou les effets non désirés et assurent un suivi
participatif garantissant l'appropriation locale du projet. Leur implication garantit la
pertinence et la durabilité du suivi.
L’Équipe de Projet/organe d’exécution et Animateurs : Professionnels sur le terrain. Ils
conçoivent les outils de collecte, analysent les données, produisent les rapports internes de
pilotage, forment les membres de la communauté à l'auto-évaluation et assurent le lien entre
la base et les instances supérieures.
Les Autorités Locales (Mairie, services techniques déconcentrés) : Garantes de la
cohérence et de la pérennité. Elles soutiennent les initiatives, intègrent les projets dans les
plans de développement locaux et veillent à l'intérêt général et à la pérennisation des actions.
Les ONG et Associations : Elles conçoivent souvent les projets, apportent un appui
technique ou financier et mettent en place les indicateurs de suivi pour assurer la reddition de
comptes envers les bailleurs de fonds.
Le Partenaire Technique et Financier (Bailleur de fonds) : Garant de la redevabilité. Ils
financent les actions, exigent un suivi rigoureux et analysent les rapports pour évaluer
l'efficacité, l'efficience et l'impact afin de s'assurer que leurs investissements produisent les
résultats escomptés.