MIN] STEREDE L'ECONOMIE IIBPUBLIQTJB TOGOLZ\ISE

DESF'INANCESE:[Link] PLANIFICATION Travail- Libcrté,- Patr:ie .

DU DIIVELOPPEMENT

rlECREr
x. ffiÂË : _offë.Jvn
portant plan cornpiablede I'Etat

LE PRESIDENT DII [Link].,IQUtr,,

Sur le rapport du ministre d'Etat, ministre de l'économie, des finanoes el de la

plani{rcationdu développement,
Vu la constitutiondu 14 octobre1992,
Vu,la loi organiqueno 98-014 du 10 juillet 1998portantorganisationet fonctionnernent
de la Cour descomptes;
Vu la loi organiqueno 2014-013du 27 juin'2014 relativeaux lois clefinances;
Vu la loi n" 2014-009du 11juin 2014portantcodede transparence dansia gcstiondes
financespubliques;
Vu le décretn'2001-155lPR du 20 août 2001 portantorganisationet attributionsde la
directiongénéraledu trésor et de la comptabilitépublique;
Vu le décretno 20i2-004/PR du 29 fëvrier 2012 relalif aux attribulionsclcsministres
d'Btat et ministres;
Vu le décret no 2012,0061PRdu 7 mars 2012 portant organisation des clépartements
rninistériels;
Vu le décret20i 5-038/I'Rdu 5 juin 2015portantnominationdu Premierministre,
Vu le décretno 2015-04i/PIt du 28 juin 2015portantcornpositionc1ugouvcrrrcnent,
Le conseildesrninistresentendu.

DECRETE:

CHAPITRE INO- DISFOSITIONSGENERALES

1'objetde la comptabilité
Article 1''' : Le présentdécretdétermine cie1'Etatet
générale
les normes,règleset procéduresrelativesà sa tenueet à la productiondescomptcst:t
étatsfinanciers de l'Etat.
 2

La comptabiiité générale cie i'Etat s'applique à i'administration centrale et à ses

étabI issernentspubi ics à caractèreadministratif.

Article 2 : La comptabilitégénéralede i'Etat a pour objet ia connaissanceexacte et

de son patrimoine et des opérationsqu'il effectue, en fonction ciesdroits et
sinçè.re,
obligationsqui lui sont reconnus.

Cette comptabilité retrace toutes les opérations ayant Lm impact sur la situation
et
patrimonialede l'Etat, notammentla variationdes stocics,les opérationsbucigétaires
les opérationsde trésorerie.

Article 3 : La comptabiiité généralede i'Etat s'inspire des normes internationales,

notatnmentdu SystèmeComptableOuestAfricain (SYSCOA).

I-a comptabilité généralede l'Etat est mise en æuvre à travers le Plan Comptable de
I'Lltat (PCE) annexéau préscntdécrct.

CHAPITRE II - DES NORMES COMPTABLES

Article 4 : La comptabilitégénéralede l'Etat estfbndéesur le principe de la constatation

desdroitset obligations.

Articlg5: Les compteset étatsfinanciersde I'Etat faisant la synthèsedes informations

comptablessont artêtésà chaquefÏr d'cxercice.

L'exercicecoincideavec1'annéecivils.

par journée,par semaineou

Toutefois,les écriturescomptablcssont égalementan"ôtées
par décadeet par mois.

A chaque fi1 d'exercice, une périoclecomplémentairefixée à un mois permet de

plocéder aux opérationscle régularisationootnptableà l'exclusion dc toute opération
budgétaire.

sontprisesen compteau titlc de l'excroiceauqucl

Article 6_: Les opérationsbr-rdgétaires
clies serattachent,inclépenclamment ou de décaissement.
[Link]'encaissement

Article 7 : Les recettessont cnrcgistréesau momentde la déclarutionctlou dn verscmcnt

spontanéclesirnpôts de toute nature par les [Link], I'ensembledes
recettesperçuesau cornptantcioitfaire 1'objetd'érnissionde titres de régularisation.

Par exceptionà I'alinéa précédent,certainesrecettespeuvent Ôtreemegistréesau vu de

titres de perception,de rôles or-rdc contratspour les opérationsfondéessur le système
d'émissionpréalablede titres,I-es clroitssont alors constatésau moment de ia prise en
chargecomptabledu titre de perception.
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au momentde la liquidation.
Article 8 : Les dépcnsessont enregistrées

Par exceptionà I'alinéa précédent,les dépensessans ordonnancementpréalabie sont

au fiIofiient du paiernent.
enregistrées

La liste, [Link] dépensessr-rsceptibles d'être payées sans ordonnancetnent

préaiableestfixéepar ai'rôtédu rninistrechargéclesfinances.

e!Ub_9 : Toute opération:eorcgistrée au débit d'un compte est portée au crédit d'un ou
de plusieursautrescomptespeur un montant é[Link],toute opération
enregistréeau crédit d'un compte est porlée au débit d'un ou de plusieursautrescomptes
p o u r u n r r r ô rnncro n ta ttt.

I-es comptesde I'actif du bilan et les comptesde chargessont des emplois augmentant
par enregistremcntau débit et diminuant par enregistrementau crédit. De même, les
comptesdu passifdu bilan et les comptesde produitssont des ressourcesaugmentantpar
enregistrementau créclitet diminuantpar enregistrementau débit.

Article 10 : I-a comptabilitégénéralede I'Etat respectele principe de [Link]

foumit une descriptionadéquate,régulière, sincère,claire, précise et complète des
évènements, opérationset situationsse lapportantà l'exercice.

Article Ll : La comptabilitégénéralede l'Etat respectele principe de permançnççdans

la terminologieet dans les méthodesutiliséespour retracerles événements,opérationset
situationscomptables.

Alticlc_ 12 : La comptabilitégénéralede l'Etat respecteles principcs dc sécurité,de

pérennitéet d'irréversibilitéde I'inlbrmation comptablc.

A4|idg 13 : La comptabitritégénéralede I'Etat respectelc principe de la continuité de

I'exploitationct cle pcnnanetlccdcs méthodes: les méthodescourptablesn'ont pas à
subir de moclificationsdès lors quc I'Etat n'enregistrepas un changementsubstantielor.r
cxoeptionnelde son activité.

Article 14 : La comptabilitégénéralede l'Etat respectele principe de [Link]

prudenr:eest I'appréciationraisorutabledes événementset opérationsafin d'éviter le
risquc dc transfbrt, sur l'avenir, d'incertitudesprésentcssusccptiblesde grever le
patrimoineet le résultatde 1'exercice.

Ce principe1tr'éside
en particulicrau calcul desprovisiorrs.
'foute
descomptes,sansexception,
informationdisponibleau momentde l'établissement
doit ôtrepriseen cornptepour leur établissement.

Article l5 : I.a comptabilitégénéralede 1'Etatrespectele principe de l'intangibilité du

bilan d'ouverture: le bilan détaillé d'ouverlure d'un exercice doit correspondre
exactetnent au bilan détziilléde clôturede 1'exerciceorécédent.
 4
Atlicle 16 : Toute procé[Link] slzslsmeinformatique comptable
cloit
respecterlesnormcscornptables
viséesaux articles4 à 15 du présentdécret.

CHAPITREIII - DU SYS NMB D'INFORMATION COMPTAtsI,EDU PCE

Atliglg-U : Les comptes clu PCE sont regroupéspar catégorieshomogènesclénoinmées

c;lassesqui con-rprennent
:

- cinq (5) classesde comptesde bilan,numérotées

de 1 à 5 ;
- deux (2) classesde cornptesde gestion,
numérotées6 et 7 :
- une (1) classede comptesdesengagements
hors bilan, numérotéeg.

Article 18 : La codi-f,rcation
des comptes du PCE est fonclée sur le principe cie
décimalisation.

Chaqueclasseest subdiviséeen comptesiclentifiéspar un numéro et un iltitulé.

La codificationde base des comptcsd'imputation retenue clansle préselt

décret est
limitée à quatre(4) chiffres au rnaximum:

- les comptesprincipauxà deux (2)

chiffres;
- les comptesdivisionnairesà trois (3)
chiffres;
- ies comptesd'imputation de base quatre
à (4) chiffres.

I-e PCE peut être cornplétépar un cocleétabli en fonction clesbcsoinscle

la comptabilité
en respectantI'arborescence et lesprincipesd'élaboration.

Article L9 : Les documentscomptablcsdont la tenueestobiigatoire

sont :
- le livre-journal,dans lcquel sont
enregistrées
chronologiquementles opérations
de 1'exercicevisécsà l,arlicle25 cluprèsentdécret:
- le grand-livre,constituépar l,ensen-rble
descornptes;
- la baiance générale,état récapitulatif
faisant apparaîtrepour chaquc compte le
cumul depuis 1'ouverturede I'exercicedesmouveûlentsdébiteursou crécliteurs
et ie soldedébiteurou le soldecréditeurà la dateconsiclérée
;
- le livrc d'irrventaire,constitué
du bilan, du compte<Jerésultatet du résunrécles
flux de gestioninternes.

En fonctiondesbesoinsde la comptabilité,desjournaux
et livres auxiliairespeuvcrt ôtre
tenusafin de faciliter l'établissementdu iivre-jôumalet
du [Link] ce cas,les
donnéesdes documentsauxiliairessont centralisées u, -oiu, chaquesemai'e da's le
joumal ou ie grand-livre.
 J

Article 20 : Les documentscorlptables doivent être tenus sans blanc ni altération

d'aucunesorte.

Toute correction d'erreur s'effectue exclusivementpar I'inscription cn négatif des

élémentserronés; I'enregistrementexactest ensuiteopéré.

Article 21 : I-a centtalisationcornptableest le mécanismequi organiseet structureia

comptabilité généralede l'Etat de manièreà lui donnertoute son unité. Les modalitésde
centralisationsontpr:éciséespar instructiondu ministrechargédes finances.

CTIAPITREIV - DES BTATS COMPTABLtrSET FINANCIBRS

ArtlS,le22: La balancegénéraledes comptesest établie obligatoirementà la fin de

chaquemois et cn fin d'excrcice.

Elle doit faire apparaîLre,

pour chaquecompte :

- le soldedébiteurou créditeurau début de 1'exercice;

- le cumul desmouvernentsdébiteurset le cumul desmouvementscréditeursde ia
période;
- le soldedébiteurou créditer-rr
à la dateconsidérée.

Illle est établieà I'aide descomptesd'imputzrtionclebaseouvcrtspour les besoinsclela

comptabilité.

Article 23 : Les états financierscomprennentle bilan, le compte de résultats,le tableau

de flux de trésorerie,le tabieaudesopérationsf-rnancières du Trésor etl'éttrt anne,révisé
à I'article 27 du présentclé[Link] lblrnentun tout indissociable.

Article 24 : Le bilan est lc tablcaude situationnette qui présentcI'actif ct le passif de

I'Etat. il fait apparaîtrede façon distincte:

- à I'actif : l'actif irnrnobilisé,1'actif circulanthors trésorcric,la trésorcricet lcs

cornptesde régularisationd'actifs ;
- au passif; les dettesfinancières,les dettesnon financières(hors trésorerie),les
provisionspour lisqueset charges,la trésorerieet les comptesde régularisation
d e p a ssi [.

Les éléments financiers du bilan, coustitués des actifb et des passifs finanoiers font
I'objet d'une récapitulationspécifique.

Article 25 : Le oomptede résultatde l'excrcicc fait apparaîtrelcs produilsct lcs i;harges.

 o

Les chargessont classéesselon qu'ellesconcernentle lbnctionnement,les intelentions

ou lesopérationsfinancières.

L,esproduitsdistinguentles produitsfiscauxet les autresproduits.

Les dotations aux amortissements et provisions sont iniputées aux charges

corrcspondantes.

La [Link] les chargespermctd'établirle résultatde I'exercice.

Article 26 : Le rableaudes flux de trésoreriefart appanître les entréeset les sortiesde

trésoreriequi sont classéesen trois catégorics: les flux de trésorerieliés à l'activité, les
flux [Link]ésorerieliés aux opérationsd'investissement, ics flux de trésorerieliés aux
opérationsde financement.

Ce tableaupermetde présenterles besoinsde financementde l'Etat.

I.e classcmentciesagrégatsde trésoreriepermct de calculertrois sokles significatifs:

I'excédent de trésorelie cléfinitive, l'excédent dc trésorerie après investissementet la
variationde trésoreriecleI'exercice.

Article__U. : L,'état annexé contient l'ensernble cles irrf-ormations utiles à la

oornpréhension ct ii l'utilisation ciesétatsfinanciersde I'Etat. 11 comtrlrendnotamment
I'explicitationet le chiffiage desengagements horsbilan.

1'oute opération particulière ou modification cics normes [Link] dsux (2)

exercicesdoit êtredécriteet justifiéedans1'étatannexé.

ci-
Article ?B : Les étatscornptablcset hnancicrssotrtsoumisau respectdesclispositions
après:

- la balancecl'entréeetlou ie bilan d'ouverlured'un exercicedoit correspondre

à
la balancede sortieetlou le bilan de clôturede l'excrciceprécédent;
- toute compensationentrepostesd'actif et postesde passif dansle bilan ou entte
ct postescleproduitsdansle comptede résultatest interdite;
postesciecl-rarges
- la pré[Link] ct lltnanciersest identique d'un exerciceà
ciesétatscon'rptablcs
I'autre ;
- chacun des postes des états comptableset financiers doit comporterle code
de l'exet'ciceprécédent.
relatif aLtpostecorrespondant

CHAPII'ITE,V - I]I1S AMORTISSEMENTS ET'DITS PROVISIONS

Article 29 : I-a tenue de la comptabilitégénéraiede l'Etat est soumiseaux règieset

pratiquesdesamortissements et provisions.
 /

Lcs amortissemonts et provisionssont des opérationscomptableset non budgétairesà

i'exception des opérations sur la dotation destinée à couvrir les défauts de
remboursementou appels en garantie intervenussur les comptes d'avances,de prêts,
d'avals et de garantiesdirecternentprévuespar la loi organiquerelative aux lois de
l'rnances.

et de provisionssont cellesfixéespar le ConseiiComptable

Les règlesd?amofiissernent
OuestAfricain (CCOA) de I'I-JI]MOA.

$ç!!cle 30 : l-'amortissement est la constatation comptable obligatoire de

l'amoindrissement de la valeur desinrmobilisationsqui se déprécientde façon ccrtaineet
irréversibleaveo le temps, l'usage ou en raison du changementdes techniques,cle
l'évolution desniarcltésott de toutesautrescauses,

L'arnortissementconsisteà répartir le coût du bien sur sa cluréeprobable d'utilisation

selonun plan prédéfini.

A1gtlç_il : Saul'exception,les biens sont arnofiis linéairementsur ieur duréeprobable

d'utilisation.

Articlq_l? : Lorsque l'amoindrissementde la valeur d'un élément d'actif est seulement

probableen raison d'événernentsdont les effets sontjugés réversibles,il est constatéune
provisionpour dépréciation.

Une clépréciationin'éversibled'élérnentsde I'actif non amortissableest constatéepar une

chargeprovisionnée.

Ar"ticle33_: I .esamorlissernentsct les provisionssont inscritsdistinctementà l'actif en

climinutionclela valeur brute des biens et des créancescolrespondantespour donnerleur
valeur comptablenette.

Articte 34 : Toutes les opérationsde prêts, d'avances,de garantiesou d'avals cloivent

t-aireI'objet cleprovisionsen fonction de leursrisques.

Article 35 : Seulsles actif'sdont la gestionest placéesousle contrôie de I'Etat peuvent

ôtreinscritsau biltrn de l'lltat.

Cette règle s'appliqueen particulier aux actifs liés aux contratsde partenariatpublic-
privé par lesqueisI'Etat conhe zi un tiers le financement,la réalisation,la maintenance
d' intérêtpublic.
etlou I' exploitatrond' opérationsd' investissement

Chaque contrat de partenariatpublic-privé fait I'objet de provisions spécifiquesen

fonctionde sestisques.
 CHAPITITE VI - DES REGLBS D'BVALUATION BT
DE DBTERMINATION DU RBSULTAT

Article 36 : Les actifs sont vaioriséssur la basedu coût historique,conformément

au
SYSCOA.

La detteestvaloriséeà la t,aleurnominaleclesesdifférents élémentsconstitutifs.

Article 37 : L'actif et ie passif de l'Etat sont évaluésen fin d'exerciceà leurs valeurs
[Link] valeur de chaque élément tl'actif ou dc passif en fi' d,cxercice
est
comparéeà savaleur au bilan en débutd'exerciccou à sa valeur d'entréeau bilan s'il
cst
entréau bilan au cours de I'exercice.

Si la valeur de fin d'exerciceest inferieureà la valeur d'entrée, gne clépréciation

est
constatéesous la forme d'un amortissement ou cl'uneprorrisionselon qu'èll. estj'gée
délinitiveoll non.

Artiçle 3! : A la sortie du rnagasinou à l'inventaire, ies biens interchangeables

sont
évaiuésselonies méthodesdu premier entrépremiersorti ou du coût moyen pondéré.

Article 39 : Les [Link] acquis en devises sont comptabilisés en fiancs

CFA par
conversionde leur coût en devisessur la base du cours tle change à la
clatede la
comptabilisation.

'drticle 40 : Les créanceset les detteslibelléesen deviscssont convertiel;en

fiancsCIIA
sur la basedu cours de changeà la date de la transaotion.

Article*jll : Lorscluela naissanceet le règlementdescréancesou des deftcsinterviennent

dansle même exercice,les écartsconstatéspar rapport aux valeurs d'entrée
en raisonde
ia variationdescours de changeconstitueni,l.r p*it"s ou des gains de change
à i'sorire
respectivement dansles chargesfinancièresou lesprocluitsfinanciersde I'exercice.

Article 42: Les disponibiiitésen devisesdétcnues

par les comptlblespublicsà la clôturc
de l'exercicesont convertiesen francsCFA sur la basedu cours de change
à la datecle
ciôturede I'exercice.

Article 43 : Par exception à l'article 6 du présentdécret, les produits et

les charges
concelnantles exercicesantérieursqui n'ont pas été rattacliésà leur exercice
cl'origùe,
sont enregistrés,selon leur nature,comfireles produits et lcs chargescle l,exercice
en
collrs ct participentà la formation du résultatciecet [Link] cloivent
fuire I'objet
d'une rnentionspécifiquedansi,état annexé.
 CI{APITRE VII - DESUTSPOSTTIONS
TRANSITOIRESET FINALES

,AfûçIg_44: i)es textcs réglementairescomplèteront, en tant que de besoin, les

dispositionsdu présentdécret.

Article 45 : Sont abrogées,toutes les dispositions antérieurescontrailes à ceiles du

présent décret, notailrnent I'arrêté rf Z431MEFP/CABdu 20 décembre 2001 portant
plan comptablede i'Etat et lestextessubséquents.

Article 46 : Les dispositions du présent décret sont applicables à compter du

1"'janvier 2016. foutefois,les dispositionsrelativesà la mise en place de la comptabiiité
patrimonialene serontapplicablesqullcornpter ctu1"'janvier 2017.

Article 47 : Le rninistre d'Etat, ministre de l'écouomie, des finauces et de la

planification du développementest chargé de I'exécution c1uprésent décret qui sera
pubiié au Journalolficiel clela Républiquetogolaise.

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Le Premierministre
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ozimna GI{ASSINGBIT
ffiHffiffiffi.
Selornl{orni KLASSOU
Le ministre d'Etat,
rninistrede l'é[Link]
et de la planificationdu développement

SËffiWffi
Adji otèth AYASSOI{

Pour atnpliation,
Le secrétairegénéral
résidencede la République

P a t r i c kT E V | - B E N t S S A N