Y EARB OOK

RAPPORT ÉCONOMIQUE

République Démocratique du Congo 2023-2024

VERS L’ÉMERGENCE À L’HORIZON 2040
INVESTIR HYDROCARBURES TRANSPORTS

ÉCONOMIE - FINANCE EAU - ÉLECTRICITÉ TÉLÉCOMMUNICATIONS

BANQUE - ASSURANCES MINES SANTÉ

AGRICULTURE- PÊCHE BTP TOURISME - BIODIVERSITÉ

En partenariat avec l’Agence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI)

Y EA RBO O K
RAPPORT ÉCONOMIQUE

RDC
2023-2024
Vers l’émergence à l’horizon 2040
 SOMMAIRE

et Accises (DGDA)
La publication est éditée par
47 L’Agence Nationale pour la Promotion
MEDIA des Investissements (ANAPI)
DEVELOPMENT
48 Interview de M. Anthony Nkinzo
Kamole, Directeur général de l’Agence
En partenariat avec l’Agence
Nationale pour la Promotion des La République Démocratique du Nationale pour la Promotion des
Investissements (ANAPI).
Congo Investissements (ANAPI)
10 Carte et données générales 52 8 Raisons d’investir en RDC
12 Interview de M. Jean Lucien Bussa, 53 Des fondamentaux solides
Ministre du Commerce extérieur 54 Interview de Mme le Dr Angélique
16 Interview de M. Sylvain Bernasconi, Kikudi Helian, Directeur général de l’Office
Managing Partner chez KPMG RDC SA National de l’Emploi (ONEM)
LD MEDIA DEVELOPMENT
17 Les Institutions provinciales 55 Un guichet unique
23, rue du Roule 75001 Paris
Tél. : (+ 33) 1 82 83 38 70 20 Portrait de Mme Judith Tuluka 56 Une loi sur le Partenariat Public Privé
Fax : (+33) 1 82 83 38 71 sumwina, Ministre d’Etat, Ministre du Plan 60 Interview de M. Gabriel Tshitende,
E-mail : Info@[Link] Président du Club National des Sous-
21 Interview de Mme Judith Sumwina
Directeur de la Publication : Tuluka, Ministre d’Etat, Ministre du Plan traitants (CNS)
Laurent Djaoui 24 Interview de M. Alain Kaninda Ngalula, 61 Les zones économiques spéciales (ZES)
Rédactrice en chef : Marie Hourtoule Directeur général de l’Autorité de 63 L’éducation, clé du développement
Secrétaire de rédaction : Régulation et de Contrôle des Assurances 66 Interview de M. Ezéchiel Biduaya,
Marie Maudou Directeur général de l’ANADEC
(ARCA)
Directeur artistique : David Garino 67 Un Centre des PME dénommé « Kazi »
25 Performances macroéconomiques
Direction éditoriale : Laurent Djaoui 72 Contacts utiles
28 Interview de M. Ahmed Kalej Nkand,
Publicité :
Directeur général de l’Autorité de
Frédéric Tabet
MM Conseil - Maurice Habib Régulation de la Sous- Traitance dans le Banques et Assurances
Direction éditoriale : MEDIADIPLO secteur Privé (ARSP) 76 Interview de M. Nicolas Kazadi,
29 Un des taux de croissance économique Ministre des Finances
Agence Nationale pour la Promotion les plus forts du continent 78 Interview de M. Francesco De Musso,
des Investissements (ANAPI) 34 Interview de M. Barnabé Muakadi Administrateur Directeur général de
33c Croisement de l’Avenue du Premier
Shopping Mall (ex. TSF) et Boulevard
Muamba, Directeur général des impôts BGFIBank RDC
du 30 juin. Gombe, Kinshasa (DGI) 79 Un système bancaire libéral conforme
SecretariatDG@[Link] 35 Le Plan National Stratégique de aux standards internationaux
[Link]
Développement (PNSD) 2019-2023 82 Les atouts de la digitalisation
36 Le Projet de Développement à la base 84 Interview de Mme Jeanne Anie Ekeme,
Directeur général :
M. Anthony Nkinzo Kamole de 145 Territoires Directrice générale de UBA en RDC
40 Interview de M. Maurice Mbaya, Associé 85 Vers la création de la Banque
Imprimé par d’Investissement et de Garantie
Responsable de PricewaterhouseCoopers
RDC SAS (PwC) 88 Microfinance et inclusion financière
41 L’évolution des Investissements Directs 90 Interview de Mme Sophie Kafuti,
Etrangers (IDE) Directeur RDC de VISA
42 La RDC, nouveau membre de la 91 La nouvelle réglementation de change
91 Opportunités d’investissements
PEFC/14-38-00020

Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE)

43 Interview de M. Jean Mabi, Directeur 92 Interview de M. Pascal Doye, Directeur
général du Bureau Central de Coordination général de SFA Congo
(BCeCo) 93 Le dynamisme du marché des
assurances
Investir 96 La micro-assurance, l’assurance
46 Interview de Mme Jeanne Blandine agricole et les assurances obligatoires
Kawanda, Directrice générale des Douanes 97 Opportunités d’investissements

4 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 5

 SOMMAIRE

Agriculture, élevage, Mines 178 La modernisation des

agro-industries et Pêche 140 Portrait de Mme Antoinette infrastructures aéroportuaires
100 Portrait de M. José Mpanda, Nsamba Kalambayi, Ministre des 182 Un méga projet ferroviaire
Ministre de l’Agriculture
101 L’agriculture, un des piliers de la
diversification économique
Mines
141 Le nouveau Code Minier et la loi sur
la sous-traitance
Economie numérique
186 Interview de M. Augustin
AU SERVICE DE LA NATION
103 Interview de Mme Tisya Mukuna, Kibassa Maliba Lubalala, Ministre des
144 La diversification de l’exploitation
Président Directeur général de la Postes, des Télécommunications, des
minière
Kinoise Café Nouvelles Technologies de l’Information
146 La valorisation des ressources
104 Le programme agricole d’urgence et de la Communication (PTNTIC)
minières stratégiques
d’intervention post-Coronavirus 188 L’ouverture totale du secteur des
147 Premier producteur mondial de
105 La relance de la culture du riz Télécommunications à la concurrence
cobalt 192 Interview de M. Eric Waku,
106 Interview de M. Adrien Bokele
148 Un des principaux producteurs Directeur général de Liquid Intelligent
Djema, Ministre de la Pêche et de
d’étain Technologies en RDC
l’Élevage
149 La production de zinc à haute 193 Le développement du réseau de
108 Le développement des autres
teneur fibre optique
cultures
150 La RDC, futur grand producteur de 196 Le Plan Stratégique du Plan
109 Opportunités d’investissements
110 Le développement de l’élevage lithium National du Numérique Horizon 2025
151 Interview de Mme Marie-Chantal (PNN)
112 La pêche et l’aquaculture
113 Opportunités d’investissements Kaninda, Présidente de Glencore RDC
152 La production de diamants Santé
114 Le développement des parcs agro-
153 Opportunités d’investissements 200 Le système de santé
industriels
202 Le Projet de développement du
115 Opportunités d’investissements
système de santé ciblant mères et
Bâtiment et Travaux publics
enfants
Hydrocarbures 156 Le développement des
203 Interview de M. Charles Kouassi,
118 Interview de M. Arthur Gueriot, infrastructures
Directeur général de la Caisse Nationale
Directeur général de Perenco en RDC 158 Le Projet METROKIN de Kinshasa
de Prévoyance Sociale (CNPS) de la
119 Portrait de M. Didier Budimbu 160 Interview de M. Victor Tumba,
Côte d’Ivoire
Ntubuanga, Ministre des Hydrocarbures Directeur général de l’OVD 204 Le secteur privé de la santé
120 Interview de Mme Astrid Nsonga 161 BTP, une activité structurante 206 Les industries de fabrication de
Mukendi, Directrice générale de La 162 Opportunités d’investissements médicaments
Gonaïve
207 Les premières usines de production
121 La relance de la production des Transports d’oxygène médical
hydrocarbures et du gaz naturel 166 Portrait de M. Marc Ekila 208 La Couverture Santé Universelle
124 La sécurité énergétique, une Likombo, Ministre des Transports, 209 Opportunités d’investissements
priorité de l’Etat
des Voies de communication et du
125 Opportunités d’investissements Biodiversité, Développement
Désenclavement
167 De nouvelles infrastructures durable et Tourisme
Électricité et Eau 212 Les forêts, une réserve importante
routières
128 Le secteur de l’électricité de biodiversité
169 Interview de M. Philippe Baudry,
130 L’hydroélectricité, un atout pour le 214 Renforcer l’action climatique par le
Directeur général de Matadi Gateway
développement industriel traitement des déchets
Terminal (MGT)
132 Le Fonds Mwinda 215 Opportunités d’investissements
133 Interview de M. Malta David Forrest, 172 Interview de Mme Christine Tusse
216 Le développement de l’écotourisme
CEO du Groupe Forrest International Daumbo, Directeur général de la
218 Une terre de culture
134 Le PMEDE Congolaise des Voies Maritimes (CVM)
220 La réhabilitation des sites
135 Opportunités d’investissements 173 De Pro-Routes au Projet d’Appui à
touristiques et des aires protégées
136 La rentabilisation des ressources la Connectivité et au Transport (PACT) 221 L’adoption d’un Code du Tourisme
en eau 175 Redynamiser le transport maritime très attractif
137 Opportunités d’investissements et fluvial 221 Opportunités d’investissements
6 I YEARBOOK RDC : Rapport économique HTTPS://[Link]/ YEARBOOK RDC : Rapport économique I 7
Par sa position géostratégique, sa
biodiversité, ses ressources naturelles,
notamment hydrauliques et minières,
au cœur de l’Afrique, notre pays se doit
de jouer un rôle majeur dans la marche
du monde, en général, et dans celle de
l’Afrique, en particulier.
Discours de Son Excellence le Président Félix Tshisekedi sur l’état de la
Nation devant les deux Chambres du Parlement réunies en congrès
le 10 décembre 2022.
 PROFIL
PROFIL

Monnaie : franc congolais (1 EUR = 2214 CDF ;

1 $ = 2044 CDF en décembre 2022)
Fête nationale : 30 juin
Population : 97,388 millions d’habitants (2022).
Projection : 278 millions d’habitants d’ici 2050.
Densité : 38 habitants/km²
Croissance démographique : + 3,2% (Banque
mondiale, 2019) avec une population jeune dont
les moins de quinze ans constituent 46%.
La République Démocratique du Congo
(RDC), située à cheval sur l’Équateur, Espérance de vie à la naissance : 60,7 ans
partage près de 9 000 km de frontières avec (PNUD, 2019)
neuf pays (Soudan du Sud et République
Taux d’alphabétisation (15 ans et plus) : 77%
Centrafricaine au Nord, Ouganda, Rwanda,
(PNUD, 2019)
Burundi, Tanzanie à l’Est, Zambie et
Angola au Sud, République du Congo et la Religions : 95,9% christianisme, 1,8%
province angolaise de Cabinda à l’Ouest). agnosticisme et athéisme, 1,5% islam, 0,7%
religion populaire (Source : Pew Research Center.
Nom officiel : République démocratique du The Global Religious Landscape 2023)
Congo
Indice de développement humain : 179ème rang
Nature du régime : République, régime
mondial sur 191 pays (PNUD 2021)
semi-présidentiel
Ratification de l’accord ZLECAF (Zone de
Chef de l’Etat : Félix Antoine Tshisekedi
libre-échange continentale africaine) : 22 juin
Tshilombo (depuis le 24 janvier 2019)
2021
Chef du Gouvernement : Jean-Michel Sama
Lukonde Kyenge (depuis le 26 avril 2021) Initiative pour la transparence des industries
extractives (ITIE) : acceptée comme pays
Superficie : 2 345 410 km2 (80 fois la Belgique
candidat en février 2008 et déclarée pays
et 4 fois la France). La RDC est le pays le plus
conforme en juillet 2014. (Sources : BAD, ONU,
peuplé d’Afrique centrale et le plus grand pays
Banque mondiale)
d’Afrique subsaharienne, avec une superficie
équivalente à celle de l’Europe de l’Ouest. Organisation territoriale : La RDC compte
Capitale : Kinshasa 26 provinces (25 provinces de droit commun
et la ville-province de Kinshasa). Les provinces
Autres villes principales : Lubumbashi,
comprennent chacune des entités territoriales
Mbuji-Mayi, Goma, Kananga, Kisangani, Bukavu,
décentralisées qui sont la ville, la commune, le
Matadi
secteur et la chefferie.
Langue officielle : français
Langues nationales : lingala, kikongo, tshiluba
et swahili
10 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 11
 INTERVIEW
INTERVIEW INTERVIEW
INTERVIEW

Entretien avec Jean Lucien Bussa, Ministre du Commerce extérieur, qui souhaite faire
du commerce un levier puissant de la croissance économique en s’appuyant sur les très
importantes opportunités sectorielles d’investissements de la RDC.

La RDC est ouverte au Commerce International qui Le GUICE a été Créé et mis en œuvre par le décret n° 05/183 du
représentait 65,4% de son PIB en 2020. Cependant, 30 décembre 2005, en adéquation avec la recommandation
le défi actuel n’est-il pas d’inscrire votre pays dans n° 033 du centre des Nations Unies pour la facilitation du
la dynamique de l’intégration régionale ? commerce et les transactions électroniques (CEFACT-ONU),
Le Gouvernement actuel a développé un programme de suivant les exigences de l’accord d’organisation mondiale du
62 axes, dont le quarantième est consacré à la promotion commerce (OMC), sur la facilitation des échanges conclu en - La réduction de temps de traitement des dossiers du
du Commerce International et à la facilitation des décembre 2013 à BALI en Indonésie. pré-dédouanement, de 7 jours à 48 heures voire moins ;
échanges. Le Guichet Unique Intégral - La réduction du délai de passage au cordon douanier de
Ce programme stipule que « Le Guichet Unique Intégral du Commerce Extérieur aide 45 jours à 7 jours maximum.
l’économie congolaise en à parachever la réforme du En outre, les résultats de la facilitation du commerce et
phase de renforcement du Commerce Extérieur aide secteur public et l’amélioration de la simplification des procédures des dédouanements
de son tissu économique à parachever la réforme du de l’efficacité de la chaine améliorent tant soit peu le climat des affaires et des
ambitionne de s’insérer dans de passage frontalier, en investissements, optimisent la mobilisation des recettes
la dynamique du marché
secteur public et l’amélioration favorisant entre autres la douanières.
mondial en vue de saisir de l’efficacité de la chaine de coordination des actions de
les diverses opportunités tous les intervenants par Est-ce que le poids de la fiscalité en RDC ne constitue
commerciales et d’améliorer
passage frontalier. » leur regroupement et une pas un frein pour les entrepreneurs ?
son positionnement communauté du commerce Dans le cadre de la réforme Gouvernementale sur
international. extérieur autour d’un système d’informations unifié à temps l’assainissement du climat des affaires en vue d’améliorer
Fondamentalement, c’est le triple souci de diversifier son réel. l’attractivité et la compétitivité de notre économie, le
économie, d’améliorer sa position au sein de l’économie Le Gouvernement, dans le cadre de l’assainissement Gouvernement de la République a entrepris des actions
mondiale et de s’assurer des débouchés internationaux du climat des affaires a exigé que tous les acteurs du (mesures) visant à rationaliser les perceptions en identifiant et taxes) ex nihilo, sans faire référence à une loi ou un décret
qui constitue le socle de la politique d’intégration Commerce Extérieur œuvrant en RDC puissent utiliser le celles jugées arbitraires, mais également celles perçus à du premier ministre.
régionale en RDC. En effet, la RDC est membre à la Guichet Unique Intégral du commerce extérieur. A ces jours des taux exorbitants.
fois à la ZLECAF et à plusieurs communautés régionales des avancées significatives ont été enregistrées : Ainsi, le Gouvernement a mis en place, par le biais de Où en sont les travaux de la Foire Internationale de
et sous régionales à savoir l’East African Community - La couverture totale en pré-dédouanement (100%), en ce mon ministère, une commission chargée de rationaliser Kinshasa (FIKIN) ?
(EAC), la Communauté Economique des Etats d’Afrique qui concerne les aspects contractuels à Kinshasa, Matadi, les perceptions qui pesaient sur le processus de pré- Dans le cadre de la restauration de l’image du pays, à travers
Centrale (CEEAC), le Marché Commun de l’Afrique Boma, Lubumbashi, Goma et Kisangani ; dédouanements et dédouanements dans le cordon douanier son organe technique qu’est la FIKIN, le Gouvernement de
Orientale et Australe (COMESA) et la Communauté de - La couverture à plus de 56% en ce qui concerne les de la RDC. Le travail réalisé par cette commission a permis la République, par le biais de mon ministère, a conclu un
Développement de l’Afrique Australe (SADC). documents dématérialisés ; au Gouvernement de la République de supprimer quatorze contrat avec l’entreprise Milvest Group, pour moderniser les
- La couverture logistique nécessaire à l’import-Export perceptions et de rabattre les taux de 19 autres. installations de la FIKIN. Lesdits travaux de modernisation
Qu’a changée la Mise en place du Guichet Unique maritime, l’import terrestre, l’import aérien et l’import Sur décision du conseil de Ministre, il a été interdit aux portent sur la construction d’une aire d’exposition, d’un
Intégral du Commerce Extérieur (GUICE) ? ferroviaire ; ministères sectoriels de créer des prélèvements (redevances grand mall, d’un parc d’attraction et d’un hôtel de 5 étoiles.

12 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK

YEARBOOKRDC
RDC: Rapport économiqueII 13
: Rapportéconomique
 INTERVIEW

En outre, conformément aux dispositions des articles 3

et 4 du Décret N°09/49 du 03/12/2009, fixant les statuts
d’un établissement public dénommé Foire Internationale
de Kinshasa en sigle FIKIN, sous l’impulsion de mon
Ministère, la mise en place des agences au niveau des
provinces ont démarré depuis le début de cette année
(Lualaba, Kisangani, Equateur et Matadi).
Par ailleurs, des éditions foraines des Foires commerciales
seront organisées par les dirigeants de la FIKIN dans les
provinces précitées de l’année en cours.

Quels seraient les arguments pour convaincre un

futur investisseur ?
- Le processus d’assainissement de climat des affaires
est très avancé ;
- La création des tribunaux de commerce est effective ;
- L’adhésion de la RDC à l’espace OHADA est concrète,
consolidée par l’implantation de ses structures en
particulier le Centre de règlement à l’Amiable des
Différends (CRAD) ;
- L’existence du Guichet Unique de création d’entreprise
(GUCE, création d’entreprise en un temps record) ;
- L’accompagnement effectif des investisseurs par
l’Agence Nationale pour la Promotion des Investissements opportunités d’affaires dans de nombreux secteurs. La
(ANAPI, exploration des opportunités d’investissements) ; RDC dispose de :
- La mise en place du Guichet Unique Intégral du - Un Plan National Stratégique de Développement
Commerce Extérieur (GUICE, réduction de temps de (PNSD) qui recense les grandes orientations stratégiques
traitement des transactions à l’import-export) ; nationales ainsi que les opportunités d’affaires y
- La création d’une Agence Nationale de la Promotion des relatives ;
Exportations (ANAPEX, stimulation des exportations en - Un Plan Directeur d’Industrialisation dans le but de
cartographiant les potentialités) ; renforcer la transformation industrielle, dont le besoin
- La mise en place des zones industrielles, des parcs agro- en support infrastructurel de base (transport massif,
industriels et des zones économiques spéciales qui offre transport routier, transport aérien) se chiffre à 58
d’énormes opportunités pour la mise en œuvre de tous milliards USD ;
types de projets d’investissement dans la diversification - Une Stratégie de Promotion des Exportations et de
et le développement des chaînes de valeur ; Diversification des marchés qui a identifié 9 secteurs
- La position géostratégique de la RDC, qui partage prioritaires et 85 filières porteurs ;
des frontières avec neuf pays (Congo-Brazzaville, - Une Politique Agricole Nationale dont le financement
Angola, République Centre Africaine, Zambie, Tanzanie, nécessite de drainer des capitaux privés suite à
Burundi, Rwanda, Ouganda et Soudan du Sud) lui donne l’amélioration du climat des affaires et à des mesures
une ouverture à un marché de plus de 250 millions de incitatives ;
consommateurs ; - Un code minier qui vise la valorisation des minerais,
- La signature de plusieurs accords bilatéraux, l’adhésion donc la transformation locale ;
à des communautés économiques sous régionales, - Un code des investissements attractif ;
régionales et continentales qui garantissent l’accès aux - La construction des infrastructures routières et
marchés internationaux préférentiels ; l’amélioration de l’offre énergétique.
- L’adoption par le gouvernement des documents des
stratégies sectorielles qui offrent d’innombrables
Tel.: +243 999 309 900; +243 819 847 478; +243 818 381 366 Tel.: +243 817 103 993; +243 999 309 902

14 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 15

 INTERVIEW PROFIL

RDC, un service de qualité avec un personnel expérimenté.

En tant qu’auditeur et conseil, KPMG apporte la garantie
Les Institutions provinciales
d’une information comptable et financière fiable et
indépendante qui contribue à renforcer la confiance des
Le Gouvernement provincial est composé d’un Gouverneur, d’un Vice-Gouverneur
investisseurs, des créanciers et des autres parties prenantes et des ministres provinciaux. Le Gouverneur et le Vice-Gouverneur sont élus pour un
et aide les opérateurs économiques à gérer leurs risques, à se
structurer, à se transformer, à se conformer aux dispositions
mandat de cinq ans renouvelable une seule fois par les députés provinciaux au sein ou
légales et réglementaires et à produire des informations en dehors de l’Assemblée provinciale. Ils sont investis par ordonnance du Président de
financières fiables.
A titre d’illustrations, KPMG RDC accompagne : le secteur
la République.
public dans ses projets de transformation et de digitalisation ;
les institutions internationales dans les études de faisabilité,
Entretien avec Sylvain Bernasconi, Managing la conduite des projets, le suivi et l’évaluation des actions,
Partner chez KPMG RDC SA, membre de KPMG la mise en place de structure d’exécution et les missions de
International, réseau de cabinets indépendants contrôle ; les investisseurs dans leurs projets d’implantation
exerçant dans plus de 143 pays et comptant ou d’investissement et tout au long de la vie économique
plus de 260 000 collaborateurs dans le monde. de leur structure pour les aspects financiers, comptables,
KPMG RDC SA associe de solides compétences juridique et fiscal ; les petites et moyennes entreprises à se
techniques à une démarche d'audit efficace. structurer et à se développer.
En particulier KPMG a développé une série d’assistances
Quels sont vos domaines d’expertise ? techniques qui vise à renforcer les capacités des
KPMG est un acteur mondial de référence dans les métiers de entrepreneurs nationaux et à promouvoir leur croissance à
l’Audit, de l’Expertise Comptable, de l’Assistance Juridique et travers un programme d’accompagnement spécifique.
Fiscale et du Conseil (Stratégie, Management, Organisation,
Gestion des risques). KPMG en Afrique francophone Quels conseils donneriez-vous à un futur investisseur en
subsaharienne accompagne les gouvernements, le secteur RDC ?
public, les bailleurs de fonds et les opérateurs économiques Indubitablement, la RDC regorge d’opportunités pour les
privés quelle que soit leur taille et dans tous les secteurs investisseurs. Pour un bon démarrage, il est primordial de
d’activité dans plus de 20 pays. prendre connaissance de l’écosystème économique et de
KPMG a mis en place en Afrique francophone subsaharienne l’environnement juridique, réglementaire et fiscal et notamment
des pôles spécialisés et adaptés aux spécificités locales, se faire assister en faisant appel au besoin à des structures
notamment un pôle pour les services d’assistance au implantées localement telles que KPMG RDC et en s’entourant
développement international avec une gamme de services de partenaires de confiance. Il faut être persévérant, s’inscrire

L
dédiée aux acteurs de l’aide au développement et un dans une perspective à long terme et avoir établi une stratégie
pôle formation et performance avec des solutions pour et des règles de conduites claires dès le départ. Il est en outre es ministres provinciaux dont le nombre ne peut Équateur (chef-lieu : Mbandaka) : Monsieur le Gouverneur
accompagner les entreprises dans la valorisation de leurs primordial de prendre en considération dans la construction dépasser dix, sont désignés par le Gouverneur au Dieudonné Bobo Boloko (10 avril 2019)
ressources et l’amélioration de leurs performances globales. du projet le capital humain ; le recrutement, la formation et le sein ou en dehors de l’Assemblée provinciale. La Haut-Katanga (chef-lieu : Lubumbashi) : Monsieur le
développement des ressources humaines et en particulier des composition du Gouvernement provincial tient Gouverneur Jacques Kyabula Katwe (10 avril 2019)
Comment accompagnez-vous les opérateurs talents nationaux s’avèrent être des facteurs clés de succès compte de la représentativité provinciale.
économiques ? pour une implantation pérenne. Pour la durabilité et la stabilité Les institutions provinciales sont l’Assemblée provinciale Haut-Lomami (chef-lieu : Kamina) : Madame le Gouverneur
KPMG RDC bénéficie de la force du réseau KPMG des activités, il est nécessaire de mettre en place une bonne et le Gouvernement provincial. Les députés provinciaux Isabelle Yumba Kalenga (6 mai 2022)
International, en particulier lorsque les compétences gouvernance, une organisation et un système de contrôle sont élus au suffrage universel direct et secret ou cooptés
internes locales ne permettent pas d’avoir suffisamment adaptés. pour un mandat de cinq ans, renouvelable. Le nombre de Haut-Uele (chef-lieu : Isiro) : Monsieur le Gouverneur
de profils spécialisés, et dispose d’une large gamme de députés provinciaux cooptés ne peut dépasser le dixième Christophe Nangaa (10 avril 2019)
services et de compétences permettant d’accompagner des membres qui composent l’Assemblée provinciale.
toutes les parties prenantes de la vie économique grâce à Ituri (chef-lieu : Bunia) : Monsieur le Gouverneur Johnny
des compétences sectorielles et pluridisciplinaires, une Bas-Uele (chef-lieu : Buta) : Monsieur le Gouverneur Jean- Luboya Nkashama (10 avril 2019)
approche adaptée aux problématiques et aux enjeux de la Robert Nzanza Bombiti (6 mai 2022)

16 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 17

 PROFIL COMMUNIQUÉ

INADOF, votre partenaire comptable à forte valeur ajoutée

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congolaise que panafricaine est un atout pour les acteurs économiques à la recherche
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INADOF offre des stratégies pour une bonne maîtrise des charges humaines, du recrutement à la gestion de carrière et à
Kwango (chef-lieu : Kenge) : Monsieur le Gouverneur Sud-Kivu (chef-lieu : Bukavu) : Monsieur le Gouverneur fiscales afin d’éviter que les entreprises subissent le poids des l’élaboration des référentiels de compétence.
Jean-Marie Peti Peti (10 avril 2019) Théo Ngwabidje (10 avril 2019) pénalités résultant du non règlement de leurs obligations. - Elaboration et évaluation de projets
- L’audit INADOF vous assiste dans la planification, la mesure, l’évaluation
Kwilu (chef-lieu : Bandundu) : Monsieur le Gouverneur Sud-Ubangi (chef-lieu : Gemena) : Monsieur le L’audit tient une large part dans l’activité d’INADOF et ce, dans et la réflexion de vos projets.
Willy Itshundala (10 avril 2019) Gouverneur Jean-Claude Mabenze Gbey Benz (10 juillet tous les secteurs, industrie, commerce, services, caisses de - Représentation des sociétés.
2019) pension, institutions, dans le respect des règles internationales
Lomami (chef-lieu : Kabinda) : Monsieur le Gouverneur et de la législation congolaise.
Nathan Ilunga Numbi (6 mai 2022) Tanganyika (chef-lieu : Kalemie) : Madame le Gouverneur - Le commissariat aux comptes Essentiel à la croissance de votre
Julie Ngungwa (6 mai 2022) Nous conduisons des audits des sociétés commerciales, entreprise, INADOF vous accompagne
Lualaba (chef-lieu : Kolwezi) : Madame le Gouverneur spécialement des banques. où que vous conduisez vos affaires :
Madame Fifi Masuka Saini (10 janvier 2023) Tshopo (chef-lieu : Kisangani) : Madame le Gouverneur - L’assistance Comptable 37, avenue Mpolo Maurice
Madeleine Nikomba Sabangu (6 août 2022) INADOF assiste ses clients après chaque clôture mensuelle Commune de la Gombe, Kinshasa, R.D.C
Mai-Ndombe (chef-lieu : Inongo) : Madame le Gouverneur et annuelle de leurs comptes en vérifiant et corrigeant les Tél. : +243 99 99 34 514 / +243 81 18 28 663/
Rita Bola (6 mai 2022) Tshuapa (chef-lieu : Boende) : Monsieur le Gouverneur opérations enregistrées en fonction des normes comptables et +243 81 26 24 130 / +243 90 28 77 391
Pancrace Boongo (10 avril 2019) fiscales. [Link]

18 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 19

 INTERVIEW
PORTRAIT INTERVIEW
INTERVIEW

Judith Suminwa Tuluka fait partie des 16 femmes sur 57 membres qui composent le Entretien avec Judith Sumwina Tuluka, Ministre d’Etat, Ministre du Plan. Depuis
Gouvernement Sama Lukonde II. Loin d’être une novice, la nouvelle ministre d’Etat le 24 mars 2023, elle est à la tête du ministère responsable de la planification et de la
en charge du Plan renvoie à l’expertise managériale d’une dame qui a fait ses preuves programmation de la politique de développement économique et social du pays.
dans les agences du système des Nations-Unies mais également dans le landerneau
L’Agence Nationale pour la Promotion des
technocrate de la présidence du Chef de l’Etat Félix-Antoine Tshisekedi. Investissements est placée sous votre tutelle.

C
Quelles réformes envisagez-vous pour rendre plus
e ministère d’Etat qui avait plus que jamais s’être impliquée dans les étapes importantes qui ont attractif le climat des affaires ?
besoin d’un leadership qui allie expertise, conduit à sa mise en œuvre. Le processus d’amélioration du climat des affaires en
expérience, capacité de propulser le déve- La préparation des outils de pilotage du processus République Démocratique du Congo s’inscrit dans la
loppement du Grand Congo a vu venir à sa de développement de la RDC pour le bien-être de la stratégie globale de la politique du Gouvernement qui vise,
tête, celle qui incarne elle-même toutes ses qualités très population, la finalisation des travaux de la revisitation entre autres, à lutter contre la pauvreté et à promouvoir
rares. du Plan National Stratégique de Développement (PNSD le développement durable, à travers la création d’emplois
Modèle du leadership féminin, Judith Suminwa Tuluka est 2019-2023), la poursuite du processus de recensement et de richesses susceptibles d’influer positivement sur la
détentrice d’une maîtrise en économie appliquée et d’un général de la population mais aussi l’accélération des croissance économique et ce, partant des investissements
diplôme d’études complémentaires en sciences du travail réformes pour l’amélioration de l’environnement des productifs et durables, tel que défini dans le Plan National
dans les pays en voie de développement. Sa nomination affaires et l’atteinte des ODD, sont là ses autres défis au Stratégique de Développement (PNSD).
à la tête de ce ministère technique garantie une sein du ministère du Plan. C’est dans ce cadre que le Gouvernement s’est doté,
assurance plausible à même de booster la planification Animée par le souci des résultats collectifs avec une depuis juillet 2021, d’une feuille de route des réformes
du développement de la République Démocratique du administration engagée, Judith Sumwina Tuluka jouit prioritaires relatives à l’amélioration du climat des
Congo, sous le leadership éclairé du Chef de l’État Félix d’une longue carrière dans les agences du système des affaires, lesquelles ont été transformées, par la suite, en
Antoine Tshisekedi Tshilombo. Nations-Unies dont le PNUD. La Planification financière assignations ministérielles par Son Excellence Monsieur le
Grâce à son passage au Conseil Présidentiel de veille optimale et l’identification des besoins en ressources Premier Ministre, pour permettre un meilleur suivi de leur
stratégique, l’apport de cette femme charismatique a humaines dans le cadre des projets portant sur la mise en œuvre. Cette feuille de route qui comprend environ
été, ô combien, considérable dans la mise en œuvre de consolidation de la paix et des institutions démocratiques 74 réformes, actuellement en cours de mise en œuvre,
différents projets importants initiés dans le cadre du a toujours été dans ses challenges. Ce qui représente un devra faire l’objet de révision dans les prochains jours,
Programme de développement local des 145 territoires background robuste sur le plan professionnel face au rôle afin de mesurer les progrès réalisés, identifier les goulots
(PDL-145T). qu’elle entend jouer à la tête du ministère du Plan, l’épine d’étranglement qui empêchent leur exécution et proposer
En outre, Judith Sumwina Tuluka est aussi experte senior dorsale de l’action du gouvernement de la République de nouvelles réformes adaptées au contexte actuel.
en développement, précisément dans la Gouvernance Tout bien considéré, Judith Suminwa Tuluka signe son Il convient de préciser que l’élaboration de la feuille de
démocratique et la consolidation de la paix, y inclut la entrée dans l’arène avec obligation des résultats afin de route des réformes sur l’amélioration du climat des affaires le concours du secteur privé, de la société civile et des
gouvernance du secteur sécuritaire depuis plus de 20 marquer son passage dans ce méga ministère qui a pour est un processus inclusif qui incombe non seulement au partenaires techniques et financiers.
ans. mission essentielle, la Planification du Développement Ministère du Plan, qui en assure la coordination sur le plan
La prime de la compétence qui caractérise sa nomination, de la République Démocratique du Congo. institutionnel avec l’accompagnement de l’ANAPI, comme Quelles sont les relations entre le gouvernement
tombe au moment où le gouvernement supervise Secrétariat Technique, mais aussi à tous les Ministères et central et les Provinces notamment dans le cadre
l’exécution du vaste programme de développement local Services réformateurs, dont la Cellule Climat des affaires, du Programme de Développement Local des 145
des 145 territoires qu’elle maîtrise parfaitement pour service spécialisé de la Présidence de la République, avec Territoires (PDL) ?

20 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 21

 INTERVIEW COMMUNIQUÉ

Pour ce qui est du PDL-145T, il existe à ces jours un (1)

acte légal, l’Ordonnance N°23/003 du 12 janvier 2023
SEGUCE RDC, Acteur d'un
commerce extérieur toujours
portant création, organisation et fonctionnement du
cadre institutionnel de la mise en œuvre et du suivi-
évaluation du Programme de Développement Local des
145 Territoires qui place les Gouverneurs des provinces
dans le cadre institutionnel du PDL-145T à côté du Chef
de l’État, au niveau du Comité de Pilotage Politique du
plus performant en RDC !
Programme.
Ce Comité de pilotage, sous la direction du Président de Le GUICE est destiné à toutes les personnes désireuses
la République, est l’instance d’impulsion et d’orientation d’importer ou d’exporter en RDC. A ce jour, ce sont
politique pour un meilleur aboutissement du programme. plus de 18000 utilisateurs et 7500 organisations privées
Il a pour mission de (d’assurer le portage politique du et publiques (Ministères, Autorités douanières, OCC,
programme au plus haut niveau ; donner des orientations OGEFREM, etc.) qui se connectent au GUICE pour traiter
au Comité de pilotage stratégique qui est sous l’impulsion leurs opérations d'importation, d'exportation ou de transit.
du Premier Ministre ; faire le plaidoyer auprès des Ces chiffres sont en croissance continue, d'autant que
Partenaires Techniques et Financiers (PTF) et auprès des l'usage du GUICE a été rendu obligatoire par décret sur
privés au plus haut niveau pour mobiliser le financement l’ensemble de la République Démocratique du Congo.
du PDL-145T. Le déploiement du GUICE de la RDC se poursuit par
séquences et selon 2 axes :

C
La RDC pourrait atteindre 278 millions d’habitants - Technique par le développement de nouveaux modules
d’ici 2050. Quand est programmé le deuxième réée voici 7 ans en République Démocratique (pré-dédouanement, dédouanement et post dédouanement)
recensement de la population et de l’habitat ? du Congo, la Société d’Exploitation du sur les différents canaux (terrestre, aérien, maritime, fluvial,
La République Démocratique du Congo tente depuis Guichet Unique du Commerce Extérieur ferroviaire)
2009 d’organiser son Deuxième Recensement Général (SEGUCE RDC, une marque du groupe Bureau - Territorial par l'implantation des centres SEGUCE RDC (8
de la Population et de l’Habitat, le premier étant réalisé Veritas) développe et déploie le Guichet Unique Intégral postes frontières terrestres, 3 ports maritimes, 2 aéroports
depuis 1984. cartographies opérationnelles, du fichier électoral et du du Commerce Extérieur (GUICE). internationaux).
Ce processus censé être organisé dans un délai fichier général de la population.
maximum de trois ans n’a pas encore abouti suite à de Pour ce faire, l’INS par le biais de son Bureau Central de Institué par le décret 15/019 du 14 octobre 2015, le SEGUCE RDC offre aux acteurs du commerce extérieur
contraintes tant financières Recensement (BCR) a élaboré déploiement du GUICE est la clé de voute de la Réforme de la RDC, trois possibilités de se former gratuitement à
que techniques. une nouvelle feuille de route du Commerce Extérieur voulue par le Chef de l’Etat et le l'usage du GUICE :
Pour accélérer cela, le
« Le processus d’amélioration dont le chronogramme gouvernement en accord avec les engagements pris à 1. S'inscrire en ligne via notre site internet
Gouvernement a décidé, du climat des affaires en de différentes étapes se l’échelle internationale, auprès des partenaires de l’OMC, [Link],
à travers le Décret poursuivra jusqu’en 2025 et l’OMD et de la Banque Mondiale. 2. Envoyer un mail à l’adresse
n°22/09 du 02 mars 2022
République Démocratique du ce, avec un budget estimé à Plateforme numérique dédiée au commerce extérieur, le supportclient@[Link],
portant organisation de la Congo s’inscrit dans la stratégie 149 849 279 USD. GUICE permet de numériser l'ensemble des documents et 3. Se rendre directement et sans rendez-vous dans l'un
mutualisation des activités Pour réaliser ce pari, des procédures nécessaires aux opérations d’importation, de nos 12 centres SEGUCE à Boma, Goma, Kasenga,
globale de la politique du
opérationnelles dans le certaines actions urgentes d’exportation et de transit de marchandises. Kasumbalesa, Kinshasa, Kisangani, Kolwezi, Lubumbashi,
cadre de l’identification et de Gouvernement » sont nécessaires, il s’agit Ainsi, le GUICE permet de : Lufu, Matadi, Mokambo, ou Sakania.
l’enrôlement des électeurs, notamment de : - Faciliter et simplifier les opérations du commerce extérieur ;
de l’identification de la population et du recensement - Faire le plaidoyer au près du Gouvernement pour obtenir - Réduire les coûts et les délais de l'ensemble des Importateurs, Exportateurs, Transitaires, les équipes de
général de la population et de l’habitat, la mutualisation le décaissement des ressources financières nécessaires démarches ; SEGUCE RDC se feront un plaisir de vous accueillir, de
des activités communes entre l’Institut Nationale de la au démarrage rapide des travaux de la cartographie - Garantir la traçabilité des opérations tout au long de la vous former et de vous accompagner dans la découverte
Statistique (INS), l’Office National pour l’Identification censitaire au cours de cette année 2023 ; chaîne logistique ; et l'utilisation d'un Guichet Unique Intégral du Commerce
de la Population (ONIP) et la Commission Électorale - Poursuivre les travaux de la commission mise en - Assurer la transparence des activités de chacun des Extérieur (GUICE) moderne et performant
Nationale Indépendante (CENI), qui consiste à la mise place par la Primature en vue de la matérialisation du acteurs ;
en commun des ressources humaines, techniques, processus de mutualisation de quelques activités entre - Respecter les normes internationales pour un
logistiques et matérielles dédiées à la production des l’INS/BCR, l’ONIP et la CENI ; environnement "zéro papier". [Link]

22 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 23

 INTERVIEW PROFIL

Performances macroéconomiques
développement du secteur, l’ARCA s’est résolue de mettre en
place les mécanismes suivants :
- Le contrôle permanent des assurances obligatoires ;
- La sensibilisation, vulgarisation de la population mais
également de l’écosystème lié aux contrôles des assurances
La République démocratique du Congo (RDC), d’une superficie équivalente à
obligatoires ; celle de l’Europe occidentale, est le plus grand pays d’Afrique subsaharienne. Elle
- La lutte contre l’évasion des primes d’assurances vers
l’étranger. possède des ressources naturelles exceptionnelles, notamment des gisements
Pour optimiser le contrôle et permettre une meilleure de minerais (cobalt, cuivre, etc.), un grand potentiel hydroélectrique, de vastes
croissance du secteur des assurances et financier, l’ARCA a
identifié l’écosystème repris dans le Code des assurances ayant terres arables, une formidable biodiversité et la deuxième plus grande forêt
trait avec chacune des assurances obligatoires, afin de mettre
sur pied des cadres de collaboration de contrôle permanents
tropicale du monde.

E
Entretien avec Alain Kaninda Ngalula, Directeur desdites assurances sur l’étendue du pays. Porté par le
général de l’Autorité de Régulation et de Contrôle Ministère des Finances en charge le secteur des assurances, un n 2022, la RDC était le 3ème pays avec la crois- de la poursuite de la mise en œuvre des politiques publiques
des Assurances (ARCA), qui a pour mission forum a été organisé sur ce thème au mois de novembre. Enfin, sance la plus rapide en Afrique. La croissance déclinées dans son Programme d’action, adossé au Plan
d’œuvrer à rendre le secteur des assurances un département d’appui au contrôle des assurances obligatoires réelle du PIB a été revue à la hausse à 8,5% par le National Stratégique de Développement 2019-2023 et au
dynamique, inclusif, équitable et conforme aux a été mis sur pied au sein de l’ARCA. Il sied de noter que dans FMI dans un rapport paru le 15 février 2023. Programme de Développement à la base de 145 territoires.
standards internationaux. sa stratégie, ce département a identifié des zones pilotes
La croissance est tirée par une embellie des prix des PIB par secteur : agriculture : 19,7% ; industrie : 43,6% ;
notamment la Zone Centre (Kinshasa), la Zone Ouest (Kongo
matières premières mais cette amélioration est aussi le fait services : 36,7%.
Quelle est votre stratégie de développement du marché Central, Bandundu), la zone Sud (le Grand Katanga), zones dans
de la bonne gestion macroéconomique. (Banque mondiale)
des assurances, un marché nouvellement libéralisé ? lesquelles le lancement des contrôles seront enclenchés d’ici le
On note ainsi la bonne performance des branches Extraction,
4 axes principaux fondent notre stratégie : 1er mars 2023.
Transports et Télécommunications.
- Le contrôle permanent des opérations d’assurances ;
Le déficit budgétaire est resté sous contrôle, à moins de
- La lutte contre l’évasion des primes d’assurance à travers la Est-ce que l’ARCA va apporter son expertise au
3%. La dette est l’une des plus basses des pays d’Afrique
mise en œuvre de l’article 286 du code des assurances stipulant gouvernement concernant l’assurance agricole et
l’assurance santé universelle ? subsaharienne, à moins de 25% du PIB.
l’interdiction de souscrire une assurance directe à l’étranger
pour une personne, un bien ou une responsabilité, situé sur le Le secteur agricole occupe une place importante dans la vision Ces actions se reflètent également à travers la stabilité
territoire national ou auprès d’une entreprise non agréée pour du Chef de l’Etat. En tant qu’organe technique du gouvernement du taux de change par rapport aux monnaies étrangères,
réaliser des opérations d’assurances en RDC ; en matière d’assurances, l’ARCA conseille le Gouvernement sur notamment le dollar américain. Les réserves de change ont
- La vulgarisation, sensibilisation de la loi n° 15/ 005 du 17 mars toutes les questions ayant trait avec les assurances. été multipliées par 5 en deux ans.
2015 portant code des assurances ; Pour ce qui est de l’assurance agricole et avec le concours de la PIB : 50,4 milliards de dollars en 2019, 49,87 milliards de
- Le contrôle de la souscription des six assurances obligatoires. Banque Mondiale, l’ARCA a déjà réalisé les actions suivantes : dollars en 2020, 55,35 milliards de dollars en [Link]évision
- La mise en place dès juillet 2021 du Comité National du pour 2023 : + de 70 milliards de dollars de PIB.
Comment exercez-vous votre mission de contrôle sur Développement de l’Assurance Agricole « CNDAA » dont elle L’exécutif national considère 2023 comme l’année des
l’ensemble du territoire national ? assume la présidence ; grands enjeux. Les efforts du Gouvernement seront
La loi n°15/005 du 17 mars 2015 a rendu obligatoire 6 - L’adoption depuis octobre 2021, de l’étude de faisabilité focalisés sur la mobilisation des ressources internes, en vue
assurances dont 3 consacrées à la responsabilité civile dans le des programmes d’assurances ciblant les petits et moyens
domaine de transport et 3 autres aux assurances des biens. Ce agriculteurs en RDC, menée par le cabinet Dalberg et financée
sont notamment : par la Banque Mondiale ;
- La responsabilité civile des propriétaires des véhicules - La participation aux différents ateliers de formation sur
terrestres à moteur ; l’assurance agricole ;
- La responsabilité civile des transporteurs aériens ; - La révision du cadre règlementaire, seuls, deux projets de
- La responsabilité civile des transporteurs maritimes fluviaux règlements restent à être adoptés par le Conseil d’Administration
et lacustres ou des voies de navigation intérieure ; de l’ARCA ;
- L’assurance Construction ; - Le PNDA a recruté le PAM pour concevoir les produits des
- L’assurance incendie ; risques agricoles et recruter un courtier d’assurance en
- L’assurance des Facultés à l’importation. collaboration avec l’ARCA ;
Les assurances obligatoires font partie des axes prioritaires - La collaboration avec le PNDA pour le lancement de la phase
retenus par l’ARCA pour s’assurer du développement du pilote, prévue pour septembre prochain.
secteur des assurances en RDC. Afin de rendre possible le

24 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 25

 COMMUNIQUÉ COMMUNIQUÉ

Nous collaborons avec les institutions financières

du pays (les banques et les microfinances) auprès
desquelles nous plaçons nos fonds. A travers cette
collaboration, le FOGEC garantit des financements en
nantissant ses fonds dans les comptes des institutions
financières partenaires afin que celles-ci octroient des
financements aux demandeurs à savoir les petits et
moyens entrepreneurs ainsi que les start-uppeurs et les
artisans. Comme l’avantage pour ces entrepreneurs est
qu’ils sont exempts de fournir une garantie personnelle
et ils bénéficient des meilleures conditions de crédit
(taux, délai de paiement, période de grâce, etc.) négociées
Entretien avec Laurent Munzemba Kompa, par le FOGEC.
Administrateur et Directeur général du Fonds
de Garantie de l’Entrepreneuriat au Congo. Que pensez-vous de l’Agripreneuriat en RDC et
Cet expert-comptable, cadre de l’Union pour la comment le développer ?
Démocratie et le Progrès social (UDPS), a été La RDC est un pays aux multiples potentiels agricoles
nommé à ce poste par le Chef de l’État Félix (superficie des terres arables, hydrographie, pluviométrie,
Tshisekedi en mai 2021. climat, …). Il est donc évident que son développement ne
peut que passer par le développement de son agriculture
Présentez-nous le FOGEC ? et ce n’est que cela pour lui assurer son autosuffisance
Le Fonds de Garantie de l’Entrepreneuriat au Congo, FOGEC alimentaire. A ce jour, qu’avez-vous déjà réalisé de concret ? Au cours de l’année 2022, sa première année d’opérations, le
en sigle, est un établissement public à caractère technique, Les économistes sont de plus en plus d’accord que le Nous enregistrons plusieurs demandes de financement FOGEC a réalisé deux cohortes de financement au profit de
financier et social, doté de la personnalité juridique et d’une moteur de la croissance est le secteur privé. C’est pourquoi des MPMEs. Cet engouement enregistré démontre de tout 41 entrepreneurs congolais, issus des 4 provinces de la RDC
autonomie administrative et financière créé en octobre 2020. nous sommes convaincus que les entrepreneurs agricoles l’intérêt que porte la population congolaise de saisir cette pour un montant global de USD 470 000.
Il a pour principales missions générales de faciliter l’accès (Agripreneurs) devraient être une priorité de nos programmes opportunité qui leur est accordée par le Gouvernement dans Il est à noter que nous avons pu négocier un partenariat avec
des startups, micros, petits et moyens entrepreneurs et de développement. la matérialisation de la vision du Chef de l’Etat de créer ECOBANK qui accorde de prêts à ces entrepreneurs à un taux
artisans congolais aux financements de leurs projets par les Pour développer l’Agripreneuriat en RDC, il est important de : une nouvelle classe des entrepreneurs et des entreprises très concurrentiel de 5% l’an, grâce à notre garantie, alors
banques commerciales et les institutions de micro finance. - Commencer par l’identification des secteurs ou filières compétitives au niveau national. que la moyenne dans le pays est encore à près de 15% l’an.
clés (produits les plus consommés, produits dont il faut Nous travaillons actuellement pour la réalisation d’une 3ème
Quels sont vos objectifs pour aider les entrepreneurs réduire l’importation, produits à encourager en fonction cohorte qui financera des dossiers de 17 provinces de la
congolais ? des zones, …) ; République et, pour un montant d’environ USD 1 500 000.
Nous facilitons l’accès au financement des entrepreneurs - Fixer les zones naturelles pour chaque produit (en fonction Laurent Munzemba Kompa est expert-
congolais (crédit, subvention, prise de participation) dans des spécificités techniques et des besoins) ; comptable, membre de l’ONEC, diplômé de Quelles sont vos perspectives pour 2023 ?
le but de rencontrer la vision du Chef de l’Etat de faire des - Identifier les acteurs clés (les champions) à accompagner ; Maîtrise des Sciences et Techniques Comptables Nous travaillons sur plusieurs programmes tant avec des
millionnaires congolais. En effet, plus l’entrepreneuriat est - Structurer, financer, former, encadrer ces acteurs et les et Financières et du Diplôme Supérieur de Gestion entités gouvernementales qu’avec des bailleurs de fonds
promu, plus les emplois sont créés, plus faible sera le taux aider à accéder aux marchés publics. et de Comptabilité de l’INTEC-Paris. Il jouit de internationaux. Nous ambitionnons d’être la porte d’entrée
de chômage et c’est la création d’une classe moyenne qui Maintenant, à côté de ces champions, les micros ou artisans plus de 18 ans d’expérience professionnelle dans de tous les financements (tant internationaux que nationaux)
deviendra une réalité. agricoles ne doivent pas être jetés aux oubliettes. Ils peuvent le Management, l’Audit, le Contrôle de gestion et des projets et programmes sur l’entrepreneuriat en RDC et
Le FOGEC ne compte pas s’arrêter à régler la question de être soit sous-traitants ou simples fournisseurs mais la Gestion financière grâce à ses passages dans le point focal de toutes les garanties émises en faveur des
financement mais plutôt à véritablement accompagner très utiles dans la facilitation de l’opérationnalisation du des entités de renom et multinationales : Cabinets entrepreneurs congolais. Cela nous exige d’être rassurants
les entrepreneurs congolais dans leur structuration et géant. Il faut aussi les professionnaliser en vue de sortir de internationaux d’audit et conseil (KPMG et PwC) ; et crédibles. C’est pourquoi nous prônons la transparence et
professionnalisation en vue de pouvoir avoir des résultats l’agriculture de survie pour en faire des vrais businesswomen Fonctions de direction dans des entreprises à forte une gestion de type privé.
probants de succès. ou businessmen. notoriété : Bracongo, Orange RDC (ex-Tigo), Matadi
Le FOGEC peut recevoir ce mandat du Gouvernement en tant Gateway Terminal (communément Port Ledya),
Comment concourrez-vous à la problématique du qu’entité Technique, proche des Entrepreneurs et disposant Activa Assurances RDC.
financement des Petites et Moyennes Entreprises des outils d’analyse, d’accompagnement et de négociations
(PME) ? des meilleures conditions avec les banques.

26 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 27

 INTERVIEW PROFIL

focalise le gros de son action sont les secteurs des mines,

des hydrocarbures, des télécommunications et des
Un des taux de croissance économique
infrastructures, sans oublier celui des services.

Ne craignez-vous pas que cette loi nuise au climat des

les plus forts du continent
affaires, dans la mesure où elle peut se télescoper La situation économique de la République démocratique du Congo (RDC) est en
avec certains engagements internationaux du pays,
notamment la ZLECAF, le COMESA et l’OMC ?
nette progression avec de très bonnes perspectives. Ainsi, l’année 2022 a enregistré
Il est vrai que le télescopage est possible du fait qu’en RDC les une croissance plus forte que prévu à 8,5%.
traités et accords internationaux dûment ratifiés ont préséance
sur les lois suivant la hiérarchie législative. Cependant, dans
aucun de ces textes internationaux il est interdit à la RDC
Entretien avec Ahmed Kalej Nkand, Directeur d’appliquer des dispositions tendant à une discrimination
général de l'Autorité de Régulation de la Sous- positive relative à la mise en œuvre des politiques du contenu
Traitance dans le secteur Privé (ARSP) jusqu’en local en vue de protéger la main d’œuvre locale et promouvoir
novembre 2022, un établissement public chargé une classe moyenne purement congolaise, en ce qu’il est
de faire appliquer les règles de la sous-traitance évident que partout dans le monde ce sont les PME qui portent
dans le secteur privé. l’économie des pays.

Pouvez-vous nous décrire les principaux axes de votre Où en est l’élaboration des guides sectoriels des activités
feuille de route ? de la sous-traitance réalisés avec la Fédération des
Les éléments de la feuille de route sont de : entreprises du Congo (FEC) ?
- Vulgariser la loi sur la sous-traitance dans le secteur privé et L’ARSP a procédé au lancement des travaux d’élaboration
sensibiliser les parties prenantes pour son application efficiente : des guides sectoriels des activités de la sous-traitance, le 21
il s’agit là d’une activité pérenne à l’ARSP ; septembre dernier, en collaboration avec la FEC, à travers une
- Enregistrer les sous-traitants éligibles dans une banque des cérémonie officielle marquée par la présence de plusieurs
données devant servir de base aux appels d’offres et au contrôle personnalités. L’objectif poursuivi par ces travaux est de faciliter
effectué par l’ARSP ; l’application de la loi sur la sous-traitance et ses mesures
- Procéder au contrôle des activités de sous-traitance auprès d’application en tenant compte de spécificités de chaque secteur
des entreprises principales et, le cas échéant, appliquer d’activité. Il s’agit également d’une étape dans le processus déjà
les sanctions appropriées prévues en cas de violation des planifié de révision de certaines dispositions de la loi n° 17/001
dispositions légales, règlementaires et contractuelles en du 8 février 2017. Il va de soi que ces guides sectoriels n’ont pas
matière de sous-traitance ; vocation à remplacer les textes légaux et règlementaires mais
- Procéder à la formation et au renforcement des capacités à en faciliter l’exécution par la constitution d’une liste plus ou
des sous-traitants par rapport aux besoins exprimés par les moins exhaustive des opérations sectorielles usuelles.
entreprises donneuses d’ordre. Le rapport final de ces échanges prendra sûrement en compte
tous les aspects des opérations spécifiques à chaque secteur

P
La loi sur la sous-traitance est-elle bien respectée dans et en évaluera objectivement leur portée par rapport aux
toutes les provinces ? Quels secteurs sont les plus textes légaux et règlementaires en vigueur en matière de sous- reuve de la résilience de l’économie congolaise, teindrait 1,05 point de croissance en 2023, 1,08 point en
concernés ? traitance. Notre ministre de tutelle entend soumettre le rapport après les crises successives de la covid-19 et de 2024 et 1,10 point en 2025.
L’ARSP est en pleine phase d’installation sur l’ensemble du final aux délibérations du Conseil des Ministres dans le cadre de la hausse des prix internationaux, provoquée par En 2022, la croissance a été essentiellement tirée par le
territoire national après des débuts un peu laborieux. À ce l’audit de l’effectivité de la loi en cours de réalisation. Cet audit la guerre en Ukraine, le FMI prévoit une crois- secteur minier, lui-même porté par l’embellie des cours
jour, elle est présente et opérationnelle dans 6 provinces, fait suite à l’instruction de Son Excellence Monsieur le Président sance économique solide pour l’année 2023 projetée à 8%, mondiaux des principaux produits d’exportation. La RDC
ainsi que dans la ville Province de Kinshasa. de la République donnée lors des réunions du Conseil des tirée principalement par la branche industrie extractive dont est le 1er producteur africain de cuivre et le 1er producteur
En principe et conformément à la loi, la sous-traitance Ministres du 25 septembre 2020 et du 28 janvier dernier. la contribution sectorielle devrait se situer à 3,09 points de mondial de cobalt, métal stratégique pour la fabrication
concerne tous les secteurs d’activités de l’économie Les modalités de communication du rapport final et des croissance, à 2,32 points et à 2,03 points, respectivement en notamment des batteries.
nationale. Cependant, les secteurs les plus concernés résolutions du Conseil des Ministres restent à la discrétion du 2023, 2024 et 2025. Elle serait ensuite tirée par la branche Les prix des deux métaux ayant considérablement augmenté
au regard du volume d’affaires et sur lesquels l’ARSP Premier ministre et de notre ministre de tutelle. transports et télécommunications dont la contribution at- en 2021, le FMI a, lui aussi, révisé à la hausse ses prévisions

28 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 29

 PROFIL

de croissance économique en 2022 pour la République cuivre de Kamoa-Kakula est entrée dans sa deuxième phase
démocratique du Congo en raison des prix élevés des de production fin 2022.
matières premières et des réformes gouvernementales qui
ont amélioré les finances publiques.
La croissance économique avait bondi à 5,7% en 2021 après
un ralentissement à 1,7% en 2020 en raison de la pandémie.
Le secteur minier a été un moteur essentiel de la croissance,
la production de cuivre et de cobalt ayant respectivement
augmenté de 12% et 7,6%. Les secteurs non miniers (en
particulier l’agriculture et les services) se sont aussi
redressés et ont enregistré une croissance de 3,9% en 2021
malgré les restrictions économiques liées à la Covid-19.
Les perspectives à moyen terme pour la RDC sont
favorables, les estimations prévoyant une croissance de
6,4% en 2023. L’industrie minière a progressé en 2022 et
devrait encore plus en progression d’ici 2024, car la mine de

Répartition de l’activité économique par secteur Agriculture Industrie Services

Emploi par secteur (en % de l’emploi total) 64,3 9,8 25,9
Valeur ajoutée (en % du PIB) 20,3 41,0 35,6
Valeur ajoutée (croissance annuelle en %) 2,0 2,8 -0,5
(Source : Banque Mondiale)

Indicateurs de croissance 2019 2020 2021 (e) 2022 (e) 2023 (e)
PIB (milliards USD) 50,40 48,71 54,83 59,25 64,30
PIB (croissance annuelle en %, prix constant) 4,4 1,7e 4,9 5,6 6,6
PIB par habitant (USD) 581 544e 594 622 655
Endettement de l’Etat (en % du PIB) 15,0 15,2e 11,9 10,1 8,3
Taux d’inflation (%) 4,7 11,4e 9,4 6,4 6,6
Balance des transactions courantes (milliards USD) -1,62 -1,10e -1,14 -1,09 -0,98
Balance des transactions courantes (en % du PIB) -3,2 -2,2 -2,1 -1,8 -1,5
(Source : Banque Mondiale)

30 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 31

 COMMUNIQUÉ
COMMUNIQUER COMMUNIQUÉ
COMMUNIQUER

La DGI au service de l’Etat Ces résultats tiennent à l’application stricte des mesures

et des contribuables
d’accompagnement édictées par le Ministère des Finances
autour de deux axes d’orientation suivants : consolider la
tendance haussière au cours de l’exercice 2022 et insister
sur la numérisation et la digitalisation des opérations de
La Direction Générale des Impôts (DGI) a la mission stratégique de mobiliser déclaration et en faire un suivi régulier.
les ressources financières nécessaires à la réalisation du programme d’actions En nette augmentation de 79,91% par rapport à l’exercice
budgétaire 2021, les recettes annuelles de la DGI s’élèvent à
du Gouvernement de la République Démocratique du Congo. 11.470,7 milliards de Francs congolais pour l’exercice 2022,
soit 5 milliards de USD.
Centraux, qui sont des Services stratégiques chargés
du pilotage, de la supervision et de l’encadrement des Une ambition réformatrice se poursuivant
Services opérationnels et, d’autre part, en Services en 2023
opérationnels chargés de la gestion de l’impôt au Sous l’impulsion du Ministre des Finances, Monsieur Nicolas
quotidien. La segmentation des Contribuables est faite KAZADI KADIMA - NZUJI, lauréat du Prix de meilleur Ministre
en fonction des enjeux fiscaux : la Direction des Grandes des Finances d’Afrique en 2022 selon Financial Afrik, il a
Entreprises (DGE) s’occupe de la gestion des grandes été institué la déclaration récapitulative annuelle de l’IPR à
entreprises, les Centres des Impôts (CDI), des moyennes charge tout par toute personne physique rémunérée par un
entreprises et les Centre d’Impôts Synthétiques (CIS), des M. Henri-Maurice Kabwa Kalume, Directeur Général Adjoint chargé tiers de droit public ou de droit privé à souscrire au plus tard le
des Questions fiscales et des réformes
entreprises de petite taille. Pour réussir la modernisation 30 mars de l’année qui suit celle de la réalisation des revenus,
de l’Administration fiscale, les cadres et agents de la en prélude de l’introduction de l’impôt sur les sociétés et de
DGI ont été formés sur les nouveautés fiscales dans les l’impôt sur les revenus des personnes physiques dans le
plus grandes universités et grandes écoles, notamment système fiscal congolais. Dès le mois de mars 2023, chaque
européennes, depuis 2000. citoyen résidant en République Démocratique du Congo
percevant des revenus salariaux soumis à l’IPR aura donc
L’engagement politique, un facteur essentiel l’obligation d’en faire une déclaration auprès de la DGI.
Malgré la pertinence de la dimension technique, la Afin d’accroître les recettes de l’Etat, la DGI va mettre en
fiscalité est avant tout d’essence politique, aussi bien dans place un système de facturation électronique normalisée et
sa conception que dans sa mise en œuvre. L’engagement sécurisée et des dispositifs électroniques fiscaux connectés
politique des Autorités congolaises constitue donc un pour la collecte et le contrôle automatisé de la TVA.
M. Barnabé Muakadi Muamba, Directeur général des impôts (DGI) facteur essentiel pour faire aboutir les réformes.
La décision de réformer la fiscalité congolaise La DGI s’est engagée à accompagner la vision du Président de
Historique est une expression de la volonté de libéraliser et la République, Chef de l’Etat, Son Excellence Monsieur Félix
Dès 1997, la Direction Générale des Contributions, d’ouvrir l’économie congolaise pour encourager les Antoine TSHISEKEDI TSHILOMBO, relative à la promotion de
ancêtre de la DGI, avait déjà développé des stratégies investissements et, partant, favoriser la croissance. sur la culture fiscale en mettant au centre de cette stratégie,
en vue d’améliorer les relations entre l’Administration le citoyen. Ainsi, le Directeur Général des Impôts met l’accent
fiscale et les opérateurs économiques. A compter de Des performances jamais égalées sur la nécessité d’élargir le répertoire des contribuables
1999, une stratégie de gestion décentralisée a été mise Sous le leadership du Directeur Général, Monsieur Barnabé M. Abdon Etina Bekile Ipan, Directeur Général Adjoint chargé des qui est aujourd’hui à moins de 200.000 contribuables dans
Questions administratives et financières
en place avec un objectif principal : le rapprochement MUAKADI MUAMBA, la DGI a réalisé des recettes de plus de un pays de 105 millions d’habitants. A fin 2023, tous les
de l’Administration fiscale des contribuables par la 2.893 milliards de Francs congolais, soit l’équivalent de 1,4 Congolais devraient être identifiés.
déconcentration de la gestion de l’impôt. milliards de Dollars américains à l’échéance du 29 avril 2022. Puis, elle s’est attelée à la mise en œuvre de la réforme des
Ces recettes représentent plus du double des recettes fiscales régimes fiscaux préférentiels, notamment en s’attaquant à la Direction Générale des Impôts (DGI)
Le Décret n° 017/2003 du 2 mars 2003 a créé la Direction mobilisées à la même période en 2021, soit l’équivalent de question des exonérations illégales qui occasionnent la fraude Hôtel des Impôts
Générale des Impôts (DGI) comme un Service public doté 500 millions de Dollars américains. fiscale. Enfin, elle s’est appuyée sur la stratégie consistant 32, Croisement des avenues des Marais et Haut-Congo
d’une autonomie administrative et financière et placé Pour réaliser cette performance, la DGI a, tout d’abord, rétabli à corriger les inégalités constatées dans la perception de B.P. 8613 Kinshasa/Gombe
sous l’autorité directe du Ministre des Finances. Les la chaîne de fonctionnement de la taxe sur la valeur ajoutée l’Impôt Professionnel sur les Rémunérations (IPR) entre le Tél.: (+243) 81 55 55 730
Services de la DGI sont structurés, d’une part, en Services (TVA), désormais élargie aux opérateurs du secteur minier. secteur privé et le secteur public. [Link]

32 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 33

 INTERVIEW PROFIL

des régimes fiscaux préférentiels organisés à l’initiative

du Cabinet des finances avec l’appui technique du Fonds
Le Plan National Stratégique
Monétaire International (FMI) pour la détermination du
système fiscal de référence et la rationalisation des dépenses
fiscales, il y a lieu de noter que la mise en œuvre de cette
de Développement (PNSD) 2019-2023
réforme ne relève pas de la DGI. Le PNSD est un outil programmatique et fédérateur qui reprend les priorités des
Toutefois, les régimes fiscaux préférentiels constituent un
levier des politiques publiques avec l’objectif de soutenir politiques publiques pour la réalisation de la vision de la République Démocratique
les secteurs d’activités et/ou catégories de contribuables
du Congo pour le développement dont la période couvre 2019-2023.
par la prise des mesures fiscales dérogatoires au système
fiscal de référence. Force est cependant de constater que
la hauteur des dépenses fiscales va croissant au point de se
Entretien avec Barnabé Muakadi Muamba, situer, pour ce qui est des impôts, à plus de 900 milliards de
Directeur général des impôts (DGI), depuis le Francs congolais en 2022, alors que certains de ces régimes
16 juin 2020. Sous son leadership, la chaîne posent des problèmes ou perdent leur justification. D’où, la
de fonctionnement de la Taxe sur la Valeur nécessité de les réformer ou de les modifier.
Ajoutée (TVA) a été rétablie et élargie aux Si la volonté du Gouvernement est que le Parlement adopte
opérateurs du secteur minier. une réforme profonde des régimes fiscaux préférentiels,
encore faudrait-il savoir quelle orientation va prendre cette
Depuis votre nomination, quels ont été les axes réforme. Il sera sans nul doute judicieux de rechercher le gain
prioritaires de votre programme d’action ? de l’Etat, soit dans le recouvrement des recettes manquées
Au regard de l’activité économique croissante en RDC actuellement, soit dans l’accomplissement des obligations
influencée par les efforts remarquables déployés par le socio-économiques à charge des entreprises bénéficiaires
Président de la République et relayés par les membres du desdits régimes fiscaux.
Gouvernement dont Monsieur le Ministre des Finances, le
programme d’actions que la DGI met en œuvre comporte Pourquoi est-ce devenu nécessaire de réformer la
trois axes. Le premier axe concerne les aspects socio- fiscalité des entreprises ?

L
professionnels du personnel de l’administration fiscale. Monsieur le Ministre des Finances est en train d’abattre un
L’exécution des actions stratégiques de la DGI concernant travail de titan dans cet aspect des réformes. Récemment, e PNSD veut faire de la RDC tout d’abord un pour l’amélioration du climat d’affaires ; l’orientation des
cet axe prioritaire se poursuit bel et bien. il a présenté devant l’Assemblée Nationale le projet de pays à revenu intermédiaire (1 036-4 085 $) puis Investissements privés vers les secteurs prioritaires par la
Vient ensuite le dispositif informatique d’appui aux réformes loi relative à l’impôt sur les sociétés (IS) et à l’impôt sur le un pays émergent en 2030 (4 000 $/habitant), mise en œuvre des mesures incitatives et spécifiques offrant
législatives. La DGI a en effet enclenché plusieurs réformes revenu des personnes physiques (IRPP) dans le cadre de la et un pays développé en 2050 (12 000 $/ les avantages fiscaux et douaniers par secteur d’activités
législatives et continue à le faire chaque année à travers les réforme de la fiscalité directe, en remplacement du système habitant). Sa mise en œuvre s’appuie sur une capacité ou par localisation géographique d’activités ; la promotion
mesures fiscales inscrites dans les Lois de Finances. actuel d’imposition cédulaire des revenus. renforcée de mobilisation de toutes les ressources des Partenariats Public-Privé (PPP) et autres financements
Le 3ème axe est basé sur la communication c’est-à-dire la L’IS va s’appliquer uniquement aux bénéfices réalisés par les financières tant publiques que privées, pour financer le innovants pour le financement des secteurs prioritaires
sensibilisation et l’information des contribuables, notamment sociétés et autres personnes morales tandis que l’IRPP va développement. Outre les efforts pour la rationalisation par la mobilisation des fonds importants afin de favoriser
des entreprises. La DGI poursuit la consolidation des relations s’appliquer à tous les revenus catégoriels, les salaires, les et l’amélioration de l’efficacité des dépenses publiques, l’exécution du vaste programme de reconstruction et de
avec toutes les corporations socio-professionnelles dont bénéfices industriels, commerciaux, artisanaux, agricoles, le gouvernement entend améliorer la collecte des développement ; la mobilisation de l’épargne et la politique
la Fédération des Entreprises du Congo (FEC) et organise immobiliers, les profits des professions libérales et les plus- recettes publiques intérieures à travers une accélération de crédit dans le financement de l’économie notamment
des matinées fiscales ou des séances de vulgarisation de values réalisées par les personnes physiques, excepté les de réformes. Des fonds d’investissement et d’appui aux à travers la promotion de l’habitat ; le développement
la législation fiscale à l’intention aussi bien des opérateurs revenus locatifs. secteurs stratégiques seront également mis en place. Il est des institutions de financement : Banques, assurances et
économiques que de son personnel. Cette réforme, qui nécessite un ensemble des préalables, important d’augmenter le taux d’investissement du secteur institutions non financières et micro finance.
notamment un excellent appui technologique informatique, privé bien au-dessus du taux d’épargne intérieure, dans le Le PNSD s’appuie principalement sur les secteurs à
Quelles incidences aura pour les entreprises la mise en ne manquera pas de produire des résultats positifs aussi bien but de combler le déficit de financement intérieur, à côté forte potentialité de croissance (mines, hydrocarbures,
œuvre de la réforme des régimes fiscaux préférentiels ? pour les recettes des impôts que pour les trésoreries des d’un financement extérieur supplémentaire. métallurgie) et à forte potentialité de création d’emplois
Il s’agit là des avantages fiscaux qui ne se trouvent pas dans entreprises. Les investisseurs en quête d’un système fiscal La stratégie d’attraction des investissements privés (foresterie, agriculture vivrière et de rente, agro-industrie).
la législation fiscale de droit commun. Bien que la DGI ait simple et standard ne manqueront pas de se trouver flattés porte sur l’attraction des investissements privés, dont Cette stratégie du gouvernement met en avant les secteurs
pris part aux travaux relatifs au projet de restructuration dans le cadre fiscal qu’imprimera cette réforme. les IDE à travers notamment l’accélération de réformes extractif et agricole comme priorité.

34 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 35

 PROFIL PROFIL

Le Projet de Développement à la base - Construction de 3 071 forages de plus ou moins 150 m3

avec pompe intégrée
- Approvisionnement des producteurs locaux en 500 000
tonnes des intrants et semences

de 145 Territoires - Aménagement de 447 sources d’eau

- Construction de 238 marchés modernes avec espace à
vivre
- Acquisition de 4 340 équipements de production, de
traitement et de transformation.
Le coût global pour la concrétisation du PDL-145T est estimé
Le PDL-145T, adopté en Conseil des ministres le 24 décembre 2021, est adossé au - Construction d’un bâtiment administratif dans chaque à 1,6 milliards de dollars financés par le gouvernement de
chef-lieu des territoires la RDC et quelques partenaires au développement afin de
Plan national stratégique de développement (PNSD/2019-2023), au Programme - Construction de 636 bâtiments administratifs dans chaque permettre l’accélération de sa mise en œuvre au bénéfice
d’action du gouvernement et au Programme présidentiel accéléré de lutte contre la Chef-lieu des secteurs des populations. Dans le cadre du programme triennal
- Construction de 1 450 logements pour le staff dirigeant du conclu avec le Fonds Monétaire International FMI, l’Etat
pauvreté et les inégalités (PPALCPI). territoire congolais devrait bénéficier de 750 millions de dollars
- Construction, réhabilitation et équipement de 788 Centres américains d’appui budgétaire pour améliorer les dépenses
de santé du gouvernement en termes d’investissements publics.
- Construction, réhabilitation et équipement de 1210 écoles Le Conseil d’Administration du Fonds Monétaire
- Structuration et professionnalisation de 500 000 International (FMI) a approuvé, le 29 juin 2022, la deuxième
producteurs locaux par filières de ménages agricoles revue du Programme Économique du Gouvernement par
porteuses la Facilité Élargie du Crédit (FEC), le Gouvernement de la
- Superficie aménagée et équipée par territoire et pour RDC devrait bénéficier d’une seconde tranche de Droits de
4 filières (75 Ha x 4 filières x 145 territoires) s’élevant à Tirage Spéciaux (DTS) de l’ordre de 211 millions de dollars
43 500 hectares en faveur du PDL-145T.

I
nitié par le Gouvernement de la République - renforcer la gouvernance locale et le développement
Démocratique du Congo (RDC) comme stratégie d’un système d’information géo référence pour le suivi du
permettant d’accroître l’efficacité des politiques PDL-145T et des autres programmes du pays.
publiques et de réduire rapidement la pauvreté et les En effet, à l’horizon 2023, les effets du PDL-145T seront
inégalités spatiales en RDC, le programme de développement perceptibles grâce à la mise en œuvre de 17 interventions
Local de 145 territoires (PDL-145T) est constitué de 17 retenues dont les résultats attendus sont les suivants :
activités opérationnelles réparties sous 4 composantes. Les - Réhabilitation de 8 844 Km de routes de desserte agricole
4 composantes découlent des priorités qui ont été définies - Entretien de 30 091,5 Km de routes de desserte agricole
par les bénéficiaires eux-mêmes du PDL-145T au terme du - Construction de 444 ouvrages d’art (Ponts, Bacs et Dalots)
processus consultatif et participatif des acteurs de ces 145 - Construction de 418 microcentrales (mini centrales
territoires. Il s’agit notamment de : solaires)
- développer des infrastructures socioéconomiques de base - Éclairage public avec système solaire des lampadaires (1 à
- redynamiser les économies locales et rurales 3 Km) 417 km

36 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 37

COMMUNIQUÉ
COMMUNIQUER COMMUNIQUÉ
COMMUNIQUER

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 INTERVIEW PROFIL

ceci grâce à sa présence en RDC de plus de 50 ans et grâce à

son appartenance à son réseau international.
L’évolution des IDE en RDC
Dans un pays qui fait face à un taux élevé de corruption
notamment dans le secteur public, PwC avec ses valeurs et ses
La RDC est parmi les pays résilients en Afrique avec une évolution de flux
services professionnels accompagne l’Etat, notamment en ce d’investissements étrangers de près de 17%. Le pays bénéficie d’un grand marché
qui concerne le recrutement externe du personnel de certains
services publics, la revue-diagnostic du fonctionnement des intérieur et est stratégiquement situé au centre du continent africain.

A
entreprises et établissements publics, renforcement des
organes de gouvernance, etc. fin d’attirer les IDE, le gouvernement offre des
PwC accompagne l’Etat congolais, les entreprises minières, le incitations pour les investisseurs étrangers.
secteur bancaire, les bailleurs internationaux des fonds, etc. D’après les chiffres de l’Agence nationale pour
Nous avons travaillé pour certains projets de la Banque Mondiale la promotion des investissements (ANAPI), les
Entretien avec Maurice Mbaya, Associé dans la gestion des ressources mises à leur disposition (PNMLS investissements directs étrangers se sont chiffrés en 2022 à
Responsable de PricewaterhouseCoopers où nous avons été Agence de gestion Financière) et le Fonds plus de 4 milliards de dollars. En 2021, les investissements
RDC SAS (PwC), expert-comptable certifié de Mondial dont nous sommes l’Agence locale de représentation. directs étrangers ont été de l’ordre de 1,87 milliards de dol-
l’Ordre National des Experts Comptables de la Notre contribution est perceptible sur la qualité des experts qui lars.
RDC (ONEC), membre de l’Institut des Réviseurs sont formés par notre firme avant de rejoindre des entreprises Les flux entrants dans le secteur minier ont soutenu les
Comptables du Congo et mandataire minier. privées et publiques ou des institutions de l’Etat où plusieurs IDE, car les prix du cobalt ont augmenté en raison de
experts ayant travaillé chez PwC RDC assument de hautes la hausse de la demande pour son utilisation dans les
Quels sont vos domaines d’intervention ? responsabilités. Nos professionnels sont formés régulièrement smartphones et les batteries de voitures électriques.
Nous entretenons de manière constante une mentalité de par des participations aux formations obligatoires en classe La stabilité du cadre macro-économique du pays,
service à l’écoute des besoins de nos clients en œuvrant dans et en ligne. En fonction du niveau de responsabilité tous couplée à la bonne performance de l’économie, a
plusieurs domaines : nos professionnels bénéficient d’un minimum d’heures de constitué un élément d’attrait non négligeable pour les
- Assurance (Audit, Assistance comptable et Services de gestion formations techniques obligatoires par an. investissements directs étrangers.
de risque RAS) Pour la première fois depuis 2019, le volume des IDE
Nous intervenons sur beaucoup de missions comme Quels conseils donneriez-vous à un futur investisseur en longtemps resté en-deçà de 2 milliards, a atteint
commissaire aux comptes et aussi nous intervenons dans RDC ? 4 milliards. Cette performance s’explique par la taille
le cadre de l’audit contractuel et l’audit externe des projets La République Démocratique du Congo a des potentiels énormes des marchés et les perspectives de croissance ; le
financés par les bailleurs de fonds internationaux. La mise de développement et offre des multiples opportunités. Avec des cadre réglementaire et le cadre d’action ; le capital de à l’importation pour faciliter la tâche aux investisseurs.
en place de dispositif de contrôle interne, de procédures, de atouts importants (une forte population, une grande superficie, ressources humaines et naturelles ; les infrastructures Les secteurs de l’industrie et des infrastructures ont
système organisationnel et financier, l’assistance comptable etc.), le pays offre plein d’opportunités pour les investisseurs : les matérielles, financières et technologiques ; et l’ouverture franchi chacun en 2022, la barre de 1 milliard USD de
ainsi que la rédaction des procédures et externalisation de mines, l’agriculture, les ressources énergétiques renouvelables, aux échanges internationaux et l’accès aux marchés décision d’investissement. Paradoxalement à cette
l’audit interne. l’industrie, la construction, etc. mondiaux. évolution, le secteur de l’agriculture était toujours à la
Advisory, le Pôle conseil de PricewaterhouseCoopers, aide Plusieurs efforts ont été fournis pour adapter le cadre des affaires À ces éléments, il faut saluer les efforts entrepris par le traîne avec seulement deux projets.
les entreprises et organisations à devenir durablement à la pratique internationale. Le Code des Investissements a gouvernement pour améliorer l’image de la République À ce jour, le secteur minier est celui qui attire le plus
plus performantes, en répondant aux problématiques que aussi d’alléchantes exonérations douanières et fiscales au profit Démocratique du Congo en rendant le pays fréquentable d’IDE, suivi des télécommunications. L’Afrique du Sud, la
rencontrent ses clients. des investisseurs. et attractif. Le gouvernement a pris une batterie des Belgique et la Chine sont les principaux investisseurs du
- Juridique et fiscal Les firmes d’audit, via l’Ordre des experts-comptables mesures, notamment la suppression de certaines taxes pays.
Nos professionnels peuvent intervenir dans tous les domaines récemment créé, accompagnent également ces efforts des
du droit des affaires dont : Droit des sociétés, Droit public, Droit autorités pour l’amélioration du cadre des affaires et assistons
de l’environnement, Droit pétrolier et fiscalité pétrolière, Droit également les investisseurs pour la compréhension de SITUATION GENERALE IDE INVESTISSEMENTS NATIONAUX
fiscal, Droit social, Droit civil (contrats) et Droit douanier. l’environnement et la maîtrise de la législation. Nombre
Coût
Emplois à Nombre de
Coût
Emplois à Nombre
Coût
Emplois à
d’Investissement d’Investissement d’Investissement
Nous bénéficions de la force de notre réseau qui a des de projets créer projets créer de projets créer
en USD en USD en USD
Comment accompagnez-vous le développement de l’Etat firmes dans plusieurs pays ; ceci nous permet de rassurer et
2019 62 1 280 512 617 5 717 33 745 897 153 2 041 29 534 615 464 3 676
congolais ? d’accompagner plusieurs investisseurs étrangers sur des sujets
2020 59 2 498 898 433 6 851 25 1 994 163 312 4 426 34 504 735 121 2 425
PwC étant un cabinet offrant des services professionnels de réglementaires et fiscaux spécifiques à la RDC. Nous restons un
conseil, d’audit et d’assistance comptable et fiscale accompagne partenaire important, fier de faire partie de la communauté des 2021 64 2 623 211 007 6 908 30 1 605 652 718 3 828 34 1 017 558 289 3 080

aussi bien l’Etat congolais que les opérateurs clés de l’économie, « problem solvers ». 2022 116 5 195 166 942 9 299 70 4 532 499 741 7 028 46 662 667 201 2 271

40 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 41

 PROFIL INTERVIEW

La RDC, nouveau membre de la Quelles sont vos perspectives et axes de développement ?

Pour les années à venir, BCeCo doit être une agence d’exécution

Communauté de l’Afrique de l’Est

performante, et doit servir d’outil pour accompagner le
Gouvernement. Pour ce faire, il faut actualiser tout d’abord
le cadre juridique pour le conformer au contexte actuel car
Le bloc commercial de la CAE a admis le 29 mars 2022 la République démocratique BCeCo gère non seulement des projets multisectoriels, des
projets soutenus par les bailleurs de fond mais aussi par le
du Congo (RDC) comme son 7ème membre, augmentant le marché de moitié pour Gouvernement. Je pense que, d’ici la fin de cette année, nous
atteindre 300 millions de personnes. allons gérer les projets de 9 provinces mais les défis sont
énormes. Le premier défi se pose en termes de ressources
humaines. Nous devons attirer les compétences et avoir
un plan de formation continue. L’autre défi concerne les
Entretien avec Jean Mabi Mulumba, Directeur procédures notamment en termes de gestion financière en
Général du Bureau Central de Coordination insistant sur certaines valeurs : éthique mais également lutte
(BCeCo), une institution publique dotée de contre la corruption et le blanchiment des capitaux, etc.
l’autonomie administrative et financière, Nous allons dématérialiser toutes nos procédures tant pour
placée sous la tutelle du Ministre des Finances. la passation des marchés, que pour la gestion financière. A
terme, cela nous économisera du temps et de l’argent tout en
Nommé fin janvier 2022, pouvez-vous nous dresser le permettant une transparence souhaitable et des informations
bilan de plus d’une année de mandat ? données en temps réel. Ceci améliorera la confiance et nous
Lorsque je suis arrivé, j’ai trouvé le BCeCo au ralenti, un permettra d’attirer d’autres bailleurs.
personnel démotivé. Du point de vue juridique, les textes Dans le cadre de l’exécution du programme de
créant le BCeCo étaient dépassés voire caduques. BCeCo a développement des 145 territoires, nous utilisons une partie
été créé en 2001 pour gérer les ressources attribuées par la des ressources du Fonds Monétaire venant des allocations
Banque mondiale dans le cadre d’un programme d’urgence. accordées à chaque pays afin d’atténuer l’effet de la Covid-19
La mission du BCeCo devait s’arrêter à la clôture de ce projet. sur l’économie. Tous les 3 mois se tient une réunion avec
Fort de son succès, d’autres bailleurs se sont approchés de le Fonds Monétaire sur l’utilisation des ressources, sur les
cette institution pour lui confier d’autres projets, notamment résultats mais aussi sur l’impact sur l’économie.
la Banque mondiale, la BAD, l’Union européenne, l’AFD, etc.
BCeCo a donc continué jusqu’en 2015 date à laquelle les Pour les projets d’intérêt public, encouragez-vous les
bailleurs sont partis. Les ressources de l’Etat n’étant pas contrats de partenariat public-privé (PPP) ?

L
pérennes, BCeCo est resté avec des projets inachevés. Vous savez, les besoins en investissements sont énormes
e marché commun de la CAE, qui comprend le Bu- L’entrée de la RDC, qui produit des minerais dont le cuivre A mon arrivée, en février 2022, j’ai fait d’abord établir un et le budget de l’Etat ne peut, seul, y répondre. Nous nous
rundi, le Kenya, le Rwanda, le Soudan du Sud, la et le cobalt, très demandés pour les véhicules à batterie, état des lieux. A la suite, nous avons mis en place un plan tournons vers les PPP pour amener le secteur privé dans les
Tanzanie et l’Ouganda, a été créé en 2010 pour per- et des diamants, signifie désormais que le bloc s’étend de d’action avec comme élément essentiel le renforcement secteurs où auparavant l’Etat avait un monopole. Nous avons
mettre la libre circulation des biens et des personnes l’océan Indien à la côte atlantique. des capacités du personnel et des outils de travail. Parmi l’ambition de signer des PPP sur les routes, l’électricité,
à travers les frontières, et est l’un des blocs commerciaux les Malgré son succès relatif, le marché commun de la ces derniers, les manuels de procédure pour la gestion l’agriculture. Nous travaillons là-dessus. Ces partenariats
plus avancés du continent. CAE a souffert de longs retards dans le dédouanement financière et celui de la gestion des marchés devant gagnant-gagnant nécessitent que le personnel du BCeCo
L’admission de la RDC en tant que membre à part entière des marchandises aux frontières, les gouvernements répondre aux standards internationaux. Il a fallu renouveler soit formé et suffisamment expérimenté pour négocier avec
augmentera d’un quart la production économique annuelle du insistant sur les contrôles effectués par plusieurs le parc informatique qui datait de plus de 8 ans, de même le secteur privé.
marché commun. agences, notamment les autorités fiscales, les inspections le parc automobile qui comptait trois véhicules pour plus La passation des marchés dans le cadre de PPP est
Suite à l’adhésion de la RDC à la CAE, l’augmentation du budget phytosanitaires, les départements de la santé humaine, du de 100 agents. Il n’y avait qu’un bureau de liaison du BCeCo particulière. La Direction Générale de Contrôle des Marchés
devrait être une nécessité pour le développement de cette contrôle du bétail et de la foresterie. à Lubumbashi, j’en ai ajouté huit. Nous avons mobilisé Publics a pour rôle de s’assurer que ce que nous avons mis
organisation sous-régionale dont le PIB combiné est de l’ordre beaucoup de ressources. Les perspectives sont bonnes. Les en place respecte non seulement la loi mais les procédures.
de 240 milliards $. Le Conseil des ministres de la Communauté La RDC est également membre de la Communauté provinces nous sollicitent dorénavant pour nous confier la Nous avons également l’Autorité de Régulation des Marchés
de l’Afrique de l’Est (EAC) a proposé un budget total de 91,6 de Développement d’Afrique australe (SADC), de la mission de maîtrise d’ouvrages. Les réformes continuent. Publics qui régule et arbitre les conflits. Nous ne pouvons
millions $ pour l’exercice 2022-2023 sensiblement identique à Communauté économique des États de l’Afrique centrale BCeCo va gagner sa première place comme agence donc pas nous renforcer de manière isolée.
celui de l’exercice précédent. (CEAC) et de l’Union africaine (UA). d’exécution.

42 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 43

 Investir
Terre d’opportunités autant que de défis, la RDC jouit de la confiance des
bailleurs de fonds. Les investissements y sont encouragés. Le secteur privé
est appelé à jouer un rôle moteur dans le développement du pays.

La République Démocratique
du Congo vous attend, avec
responsabilité et dignité, pour ainsi
contribuer et concourir à la volonté
de développement que nous mettons
chaque jour davantage en œuvre.
Discours du Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi,
le 18 octobre 2022, à l’Africa Summit Financial Times à Londres.

44 I YEARBOOK RDC : Rapport économique

 INTERVIEW INVESTIR

publiques et privées. Les missions sécuritaires visent la

surveillance des frontières nationales.
L’Agence Nationale pour la Promotion
La DGDA dispose-t-elle d'un plan stratégique ?
Le Plan stratégique de la DGDA est inscrit sur la période 2018-
des Investissements
2023 et comprend six axes principaux qui sont : Le leadership ;
Organe conseil du Gouvernement central et des Gouvernements provinciaux
Le management stratégique ; Le cadre organique et gestion
des ressources humaines ; Le partenariat ; Les procédures et en matière de promotion des investissements et de l’amélioration du climat des
mobilisation des recettes ; La lutte contre la fraude. Il y a lieu de
souligner que dans la mesure où ce plan est effectivement mis
affaires, l’Agence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI) a
en œuvre avec des scores positifs, la résultante se fera sentir célébré en 2022 ses 20 ans d’existence

L
sur les objectifs globaux d'amélioration de la gestion et du
Entretien avec Jeanne Blandine Kawanda, leadership, des ressources matérielles, humaines et financières ’Agence Nationale pour la Promotion des du Ministre du Plan, elle joue le rôle du Guichet unique au
Directrice générale des Douanes et Accises et par ricochet les recettes douanières et accisiennes qui Investissements (ANAPI) est un Etablissement pays. Les activités promotionnelles de l’ANAPI touchent
(DGDA) jusqu’à fin mai 2023, qui a accompagné répondent à l'objectif ultime assigné à la DGDA. public à caractère technique, doté de la tous les secteurs d’activités économiques.
avec succès la dynamique des réformes personnalité juridique et de l’autonomie de gestion. L’Agence est très bien cotée par la Banque Mondiale, à
impulsées par le Ministre des Finances, Nicolas Quels sont les instruments, outils ou moyens que la En 20 ans d’existence, l’ANAPI a admis 1868 projets aux travers son département spécialisé sur le climat des affaires.
Kazadi, pour une douane dynamique, moderne DGDA utilise pour encadrer les acteurs du secteur privé avantages du Code des investissements pour un coût total Les résultats atteints par l’ANAPI, dès sa mise en place
et performante. national ou international ? de 48 milliards de dollars. Instituée par la Loi n°004/2002 jusqu’à ce jour, sont encourageants. Toutefois, si le Code de
Effectivement, la DGDA met tout en œuvre pour répondre aux du 21 février 2002 portant Code des investissements en 2002 a apporté quelques avantages en termes d’exonération
Comment est structurée la DGDA et quelles sont ses questions qui lui sont posées par les investisseurs dans un République Démocratique du Congo, l’ANAPI a pour missions (exonération des avantages fiscaux, parafiscaux, la
missions ? domaine ou dans un autre. Normalement, les investisseurs fondamentales : le plaidoyer pour l’amélioration du climat possibilité de transférer de fonds), 20 ans après sa mise en
Nommée par ordonnance présidentielle en décembre 2021 s'adressent directement à moi en tant que Directeur général. des affaires ; la promotion pour l’image positive de la RDC ; place, le Code des investissements n’a pas donné totalement
comme Directeur général des Douanes et Accises, je suis Je les reçois et met à leur disposition mon cabinet par la promotion des opportunités d’affaires ; et la facilitation et les résultats escomptés. D’où la volonté du gouvernement
assistée par deux directeurs généraux adjoints, l’un chargé l’intermédiaire du Directeur coordonnateur qui fait office de l’accompagnement des investisseurs. Placée sous la tutelle clairement exprimée pour le revisiter.
des questions techniques, l’autre chargé des questions Directeur de cabinet. Ce dernier, à la suite des entrevues que
administratives et financières. Huit directions centrales j’ai eu avec les investisseurs, assure leur encadrement, en les
(stratégiques) et 16 directions provinciales (opérationnelles) orientant vers les directions stratégiques concernées pour
œuvrent en synergie en vue de l’atteinte des objectifs obtenir l'assistance nécessaire.
SERVICES OFFERTS PAR L’ANAPI AVANT L’INSTALLATION DE L’INVESTISSEUR :
Fourniture d’informations économiques et diverses ; Types d’avantages accordés :
budgétaires assignés par l’Assemblée nationale.
Organisation de séjours : facilitation ; Exonération de l’impôt sur les bénéfices
Nous avons des bureaux de représentation à l’étranger, Où en est la mise en œuvre des réformes douanières en
Obtention des visas d’entrée : facilitation ; Exonération de l’impôt foncier
respectivement à Bruxelles, à Kampala, à Dar es Salaam, RDC ? Recherche des partenaires locaux et étrangers ; Exonération des droits d’entrée des équipements et
à Mombasa, à Douala et enfin à Accra. Trois missions ont A la DGDA, les réformes douanières portent sur plusieurs Accompagnement à Kinshasa et à l’intérieur du pays autres matériels
été confiées aux administrations douanières. Il s’agit des aspects inscrits dans son plan stratégique. dans les missions de prospection. Exonération des droits de sortie des produits finis.
missions fiscales, économiques et connexes. La mission Quelle que soit la réforme mise en œuvre, les résultats auxquels Exonération de la TVA à l’importation pour les nouveaux
Services offerts pendant l’installation :
projets dans les avantages douaniers.
fiscale permet à la DGDA de maximiser les recettes la DGDA est parvenue sont : L'amélioration du management Facilitations aux investisseurs à la recherche des terrains
douanières et accisiennes en vue de répondre aux défis stratégique de l'administration en la hissant vers les standards et locaux ou en matière de connexion au réseau d’eau et Durée des avantages accordés :
budgétaires du Gouvernement et de l’Assemblée Nationale. internationaux ; L’amélioration des dispositifs de la prise en d’électricité Région économique A (Kinshasa) : 3 ans à dater de
Accompagnement dans l’obtention des visas l’exploitation
A ce titre, la DGDA perçoit les droits de douane, taxes et charge des marchandises à l'importation et à l'exportation ;
d’établissement Région économique B (Bas-Congo, Lubumbashi, Likasi et
autres redevances à caractère douanier et fiscal dues à L'amélioration du système de taxation des marchandises Accompagnement pour l’obtention des licences Kolwezi) : 4 ans
l’importation, à l’exportation, au transit et pour le séjour en et de leur classification; L'amélioration et la modernisation particulières (Mines, Banques, Télécommunications, Région économique C (les autres Provinces et Villes du
entrepôt des marchandises. Elle est également chargée de des techniques de la lutte contre la fraude et la criminalité Transport aérien, etc.) Pays) : 5 ans
déterminer la valeur exacte de la marchandise à déclarer, transfrontalières organisées ; La réduction des délais, des coûts Accompagnement pour la création des sociétés
Services offerts après installation :
Octroi des avantages douaniers, fiscaux et parafiscaux.
son espèce tarifaire. Les missions économiques visent la et des risques associés à la circulation des marchandises sur la Plaidoyer auprès des services étatiques
Avantages douaniers, fiscaux et parafiscaux
régulation du commerce international, notamment par la chaîne logistique internationale ; L'augmentation des recettes Information sur les appels d’offres lancés par l’Etat
maitrise des flux commerciaux et l’application des régimes douanières et accisiennes ; L'amélioration du partenariat entre Intervention en cas de difficultés avec les administrations
congolaises.
économiques spéciaux. Les missions connexes consistent en la douane et le secteur privé en termes de confiance et
la collaboration entre la douane et les autres administrations d'établissement des relations gagnant-gagnant.

46 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 47

 INTERVIEW INTERVIEW

redevenue attractive, certes. Cependant, le pays n’enregistre

pas encore un flux massif d’investissements comme nous
pourrions l’espérer, au regard d’énormes potentialités dont
la RDC regorge. S’agissant de l’environnement des affaires,
dans de nombreux domaines, la mise en œuvre effective des
réformes est encore un vrai défi malgré d’importants efforts
consentis. Néanmoins, la dynamique est lancée. Le Chef de
l’État, Son Excellence Monsieur Félix A. Tshisekedi Tshilombo,
est déterminé à rebâtir les bases d’une économie congolaise
moderne dont les rouages administratifs sont bien structurés
Entretien avec Anthony Nkinzo Kamole, Directeur général de l’Agence
et où la bonne gouvernance est la règle. Nous maintenons
Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI) et Président donc le cap. Pour sa part, l’ANAPI s’emploie, suivant ses
textes statutaires, à demeurer au cœur de la transformation
du Réseau international des agences Francophones de Promotion des socioéconomique de la RDC, et de l’émergence d’une véritable
Investissements (RIAFIP) depuis juin 2022. classe moyenne congolaise. Notre mandat, 20 ans après la
création de l’Agence, est tout aussi urgent que capital. Celui-ci
Vous avez célébré l’année dernière les 20 ans de l’ANAPI. nécessaire une mise à niveau régulière du dispositif d’accueil doit pourtant évoluer pour nous permettre de jouer pleinement
Quel bilan en faites-vous ? des investissements directs étrangers (IDE). notre rôle de catalyseur de développement. Ainsi, l’ANAPI
Atteindre 20 ans, c’est une étape importante dans la vie Le Code des Investissements de 2002, dont l’ANAPI est nourrit l’ambition de se muer en Agence de promotion et de en temps, en ressources et en expertise pour réussir à se
d’un individu, tout comme dans celle d’une institution. Notre l’émanation, présente certes des faiblesses, mais il reste « développement » des investissements. Les réflexions sur développer et à s’adapter aux différents environnements dans
célébration n’était pas tant une festivité qu’une opportunité néanmoins l’instrument par excellence de promotion des une critique de l’actuel Code des investissements ont déjà été lesquels l’ANAPI va devoir opérer. C’est un autre pari qu’il nous
solennelle de marquer une pause afin de jeter un regard investissements en RDC. Si, la réflexion s’oriente aujourd’hui entamées en vue de sa révision au regard des enjeux de l’heure. faudra relever.
rétrospectif sans complaisance sur le chemin parcouru qui n’a autour de sa révision, nous nous félicitons tout de même Aussi pour les cinq prochaines années, un focus sera mis sur le
jamais été simple. des résultats que le pays a pu engranger jusque-là. Notons renforcement des ressources humaines au sein de l’Agence, à Que va apporter la Zone de libre-échange continentale
Ces deux dernières décennies, l’ANAPI a été à l’initiative et/ou qu’entre 2003 et 2022, 1986 projets ont été admis aux avanta la recherche des spécialisations sectorielles, s’assurant d’offrir africaine (ZLECAf) à votre pays au niveau des
à la coordination de plusieurs ges du régime général de la Loi au secteur privé le meilleur accompagnement possible. investissements ?
réformes fondamentales n°004/2002 portant Code des La ZLECAf a été créée pour tenter d’inverser une anomalie
« La Conférence des Nations
dans de nombreux domaines, Investissements pour un coût Allez-vous renforcer la présence de l’ANAPI dans historique constatée sur le continent, où la plupart des
notamment fiscal, juridique et Unies sur le Commerce et le total de 54,444 milliards USD, l’ensemble des 26 provinces ? échanges commerciaux de nos pays africains se font avec le
institutionnel en République Développement (CNUCED) susceptibles d’avoir généré Nous avons effectivement l’ambition de renforcer notre reste du monde et concernent principalement les exportations
Démocratique du Congo. De environ 250 000 emplois directs présence sur l’ensemble du territoire national dans tous les de matières premières, y compris les ressources extractives
nombreux efforts ont été a classé la RDC parmi les 10 et permanents. Le secteur des Chefs-lieux de provinces, et à l’international à travers des hubs comme le pétrole et les minéraux, ainsi que l’importation de
déployés par les différents premiers pays africains les plus services est en pole position dans de régions stratégiques à forte croissance économique. produits manufacturés, tels que les automobiles, l’électronique
Gouvernements qui se sont avec 972 projets, soit 48,94%, Nous pensons ainsi que l’Agence pourrait toucher de nouveaux et les produits pharmaceutiques, entre autres.
succédé et par tous les Services attractifs pour les IDE » suivi de l’industrie avec 800 publics et gagner davantage en visibilité. Cela peut contribuer Partout dans le monde, le commerce et les investissements
réformateurs depuis 2002 projets (40,28%) ; l’Agriculture et également à renforcer la réputation de l’ANAPI, tout en ont été les principaux moteurs de la croissance des économies
pour doter le pays d’un cadre législatif et légal conforme Exploitation forestière avec 137 projets (6,89%), et le secteur améliorant la reconnaissance de sa marque. en développement et ont permis à des centaines de millions
aux standards des économies modernes. Et les prémices des infrastructures n’a enregistré que 77 projets en 20 ans, soit Aussi, dans le cadre de cette stratégie d’extension, nous avons de personnes d’échapper à la pauvreté. Cependant, le
de résultats sont visibles aujourd’hui (adhésion de la RDC 3,88%. pu, au cours de l’année dernière, redynamiser notre antenne fractionnement de son marché intérieur a empêché l’Afrique
à l’OHADA, libéralisation des secteurs des assurances et Par ailleurs, dans son rapport annuel 2022 sur les provinciale de Lubumbashi dans le Haut-Katanga, puis nous de s’inscrire pleinement dans ce mouvement. Selon les chiffres
de l’électricité, création d’un Guichet unique de création investissements directs étrangers (IDE) dans le monde, avons ouvert une nouvelle antenne à Bukavu au Sud-Kivu. de la CNUCED, le commerce intra-africain s’est situé à 16,1%
d’entreprise, promulgation de la Loi sur le partenariat public- la Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Nous comptons cette année annoncer l’ouverture de l’antenne du commerce africain total en 2018, un chiffre bien inférieur
privé, Loi sur l’entrepreneuriat, implantation des cellules Développement (CNUCED) a classé la RDC parmi les 10 de Matadi dans le Kongo-Central, où le processus est bien à celui recensé en Europe (68%) et en Asie (59%). De même,
provinciales du climat des affaires, adoption de la Feuille de premiers pays africains les plus attractifs pour les IDE avec engagé, mais également lancer des missions de prospection à les exportations intra-africaines en 2019 de marchandises
route des réformes validée en Conseil des Ministres, etc.). Mais un flux estimé à 1,87 milliard USD en 2021, représentant une Goma dans le Nord-Kivu, Kolwezi dans la province du Lualaba ont atteint 70 milliards de dollars, soit seulement 14,4% des
nous devons poursuivre l’élan des réformes et aller encore hausse de 13,33% par rapport à l’année précédente. et Mbuji-Mayi dans le Kasaï Oriental. exportations totales de l’Afrique. La finalité de la Zone de libre-
plus loin, tant la concurrence des pays en développement Bien que toutes ces réalisations soient importantes, nous Cependant, ce déploiement sur le territoire national et à échange continentale africaine (ZLECAf) est précisément de
s’est accrue, sans oublier celle des pays riches, rendant reconnaissons que beaucoup reste encore à faire. La RDC est l’international nécessite des investissements importants changer cette donne.

48 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK

YEARBOOKRDC
RDC: Rapport économiqueII 49
: Rapportéconomique
 INTERVIEW

La Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf)

contribuera à générer les ressources financières nécessaires
au développement économique de l’Afrique. Elle a pour
objet de mettre en place un marché africain intégré où les
biens, les personnes, les services et les capitaux circulent
librement, complétant les efforts d’intégration régionale au
profit des 1,3 milliard d’habitants du continent. Des échanges
et des investissements plus faciles et une concurrence plus
vive permettraient ainsi à l’Afrique de gagner en attractivité
aux yeux des acteurs des chaînes de valeur régionales et des
[Link], avec ses 100 millions d’habitants, sa position
géostratégique au cœur de l’Afrique et le vaste marché qu’elle
forme avec ses neuf pays voisins, la République Démocratique
du Congo est appelée à devenir un hub logistique et financier
pour le continent. La RDC a donc un rôle crucial à jouer dans
le développement des chaines de valeur régionales, et dans
la concrétisation des ambitions portées par la Zone de libre- le suivant. Premièrement, faites votre « due diligence ». Il
échange continentale africaine. En parallèle, la ZLECAf offrirait est important de bien comprendre le contexte économique,
également de nombreux avantages à la RDC, comme à tous les politique et social du pays dans lequel vous souhaitez investir.
pays du continent, en termes d’investissements, notamment en Les investisseurs devraient se renseigner sur les opportunités
accroissant notre attractivité pour les investisseurs étrangers d’investissement, les risques associés et les réglementations
grâce à la simplification des procédures douanières et des en vigueur. La RDC est un pays en développement avec des
formalités administratives pour les entreprises ; en stimulant défis économiques, politiques et sociaux encore importants.
la croissance économique et la création d’entreprises grâce à Il est essentiel de consulter les professionnels, tels que les
l’efficacité des échanges commerciaux et la suppression des agences étatiques spécialisées, les avocats, les comptables et
obstacles à la libre circulation des biens, des services et des les consultants, pour vous aider à naviguer dans les processus
personnes ; en favorisant l’industrialisation et la diversification d’investissement et à se conformer aux lois et règlements en
économique, en facilitant l’accès aux matières premières et en vigueur.
favorisant la production locale de biens et de services. Ensuite, trouvez des partenaires locaux qui vous aideront à
mieux intégrer les réalités locales et à trouver des opportunités
Quels conseils donneriez-vous à de futurs investisseurs d’investissement sur place. Enfin, suivez le processus !
en RDC ? Respectez les normes éthiques et environnementales en
La RDC est un marché prometteur pour les investisseurs vigueur dans le pays. Cela inclut l’adoption des pratiques
à plus d’un titre. Et les perspectives économiques du pays commerciales équitables, des pratiques durables en matière
sont extrêmement positives. Les initiatives prises par le d’environnement et de responsabilité sociale d’entreprise.
Gouvernement de la République ont permis non seulement J’invite donc les entreprises qui s’intéressent à la RDC à se
au pays de mieux résister durant la pandémie de Covid-19 renseigner sur nos lois, les modifications positives intervenues
(1,7% du PIB réel en 2020), mais surtout de rebondir plus ces dernières années, s’agissant par exemple de la promotion
rapidement après (6,2% en 2021 et 6,6% en 2022). Tous les des partenariats public-privé, ou encore des mesures prises
indicateurs d’appréciation du risque pays renseignent une pour lutter contre la corruption et les crimes économiques ; et
perspective stable à long terme de l’économie congolaise, surtout à venir se faire leur propre idée sur le terrain, apprendre
comme l’indiquent les agences de notation Moody’s, Standards à connaître la RDC autrement que par le récit qui en est fait dans
& Poor et Bloomfield. Les opportunités d’investissements en les médias étrangers. Pour cela, ils trouveront un des meilleurs
RDC sont immenses, c’est indéniable. Encore faut-il pour les interlocuteurs possibles, à l’occurrence l’ANAPI, disposée à
investisseurs qui s’y intéressent d’avoir la bonne approche et leur fournir tout l’accompagnement requis au déploiement de
de suivre le processus tel que décrit dans notre loi. Je leur leurs activités en RDC. Mais j’insiste : le moment d’oser la RDC,
dis, encore et toujours : « Follow the process ! ». Mon conseil c’est maintenant ! L’avenir du monde se joue en Afrique, mais
aux opérateurs économiques qui s’intéressent à la RDC est celui de l’Afrique se joue certainement en RDC.

50 I YEARBOOK RDC : Rapport économique 4 I YEARBOOK RDC: Rapport économique

 INVESTIR INVESTIR

8 RAISONS D’INVESTIR EN RDC

- Une terre aux multiples potentialités et opportunités
USD) lorsqu’elle ne fait pas appel public à l’épargne et de
100.000.000 FCFA (200.000USD) dans le cas contraire.
Des fondamentaux solides
A ce montant du capital social, s’ajoute, conformément
d’investissement
à la législation fiscale congolaise, un droit proportionnel La RDC a fait son entrée dans le Top 10 des pays africains les plus attractifs
- Des infrastructures de base en pleine réhabilitation et
de 1% de la valeur du capital social (à la création, et
modernisation sur l’ensemble du pays
éventuellement à l’augmentation du capital social ou à la
d’investissements en 2020 selon le baromètre d’Africa CEO Forum-Cabinet
- Une économie florissante et prometteuse et une
position géostratégique au cœur de l’Afrique prorogation de la durée de la société). Deloitte. Le pays a obtenu en juin 2022 sa première notation financière
- Une main-d’œuvre abondante, qualifiée et bon marché - Preuve de paiement des frais administratifs.
- Un environnement des affaires de plus en plus attractif Personne physique pour la constitution d’un
souveraine en monnaie locale auprès de l’agence Bloomfield.
et compétitif

L
établissement
- Un climat politique davantage propice et rassurant - Lettre de demande de création d’entreprise adressée au
- Un des pays les plus riches de la planète en ressources Directeur Général du Guichet Unique ; ’agence Bloomfield a attribué en octobre 2022 à
minières - Titre de propriété ou contrat de bail ou du titre la République Démocratique du Congo la note 5.1
- Un très vaste marché avec l’intégration en 2022 de la d’occupation ; (A2) à court terme avec une perspective stable et
RDC à la Communauté des Etats d’Afrique de l’Est (EAC). - Pièce d’identité reconnue ; 5.5 (BBB) à long terme, une reconnaissance des
S’IMPLANTER EN RDC - Extrait du casier judiciaire ou attestation sur l’honneur
efforts consentis par le gouvernement dans la stabilité et le
valable 75 jours ;
L’investisseur peut solliciter l’accompagnement de - Titre de résident –visa (pour les étrangers) ; meilleur contrôle des agrégats macro-économiques.
l’ANAPI dans ce processus et ce, en sa qualité du - Contrat de mariage (pour les étrangers si nécessaire) ; Tout est parti de la bonne évolution des notes d’investissement
Guichet Unique en matière d’investissement en RDC. - Mandat ou Procuration (en cas d’absence du gérant de la RDC au cours des dernières années. Outre les notes
Les services de l’ANAPI sont gratuits. pour entamer la procédure).
Les formes juridiques des sociétés reconnues en RDC BBB et A2 de Bloomfield, l’agence Moody’s a, à son tour, en
sont : Documents fournis par les administrations et le GUCE novembre 2022, décidé de relever les notations de la RDC de
- L’Etablissement (ou entreprise individuelle ou encore - Accusé de réception pour l’enregistrement de Caa1 à B3, avec perspectives stables. La décision de relever
Commerçant personne physique) ; l’entreprise ; les notes des émetteurs à B3 reconnaît le renforcement des
- La Société A Responsabilité Limitée (SARL) ; - Note de perception de la Direction Générale des
perspectives économiques et budgétaires du pays favorisé
- La Société Anonyme (SA) ; Recettes Domaniales et de Participation (DGRAD) ;
- Statuts et Actes Notariés ; par les améliorations institutionnelles soutenues par le
- La Société par Actions Simplifiée (SAS) ;
- La Société en Nom Collectif (SNC) ; - Registre de Commerce et de Crédit Mobilier (RCCM) ; programme du FMI qui a débuté en juillet 2021. La position
- La Société en Commandite Simple (SCS) ; - Acte de dépôt ; extérieure du pays continue également de se renforcer,
- Le Groupement d’Intérêt Economique (GIE). - N° Identification Nationale ; comme en témoigne l’accumulation de réserves de change
- N° Impôt (Direction Générale des Impôts (DGI) ; officielles. essentiels des sociétés sont sains. Quoique les besoins
Documents à déposer auprès du Guichet Unique de - N° INPP ;
Création d’Entreprise : de financement en cours puissent accroître les exigences
- N° CNSS ;
Personne morale - Certificat de l’immatriculation de l’Office National de L’agence Standard & Poor a rehaussé la notation de la totales de financement, l’accès aux marchés des capitaux
- Lettre de demande de création d’entreprise adressée au l’Emploi (ONEM). RDC de « CCC+ Perspective positive » à « B Perspective est bon ». Par conséquent, Bloomfield a confirmé que les
Directeur Général du Guichet Unique ; - Accusé de réception de l’environnement. stable ». Ces succès antérieurs ont inspiré profondément les facteurs de risque de l’économie nationale sont estimés
- Statuts de la société en 4 exemplaires + la version
électronique des statuts pour publication au Journal analyses de l’agence Bloomfield Investment Corporation qui « minimes ». Les réformes entreprises par le gouvernement
Officiel ; a ainsi répondu favorablement à la sollicitation congolaise s’inscrivent toutes dans une perspective systémique et
- Spécimen de la signature du gérant (plus la photocopie de se doter des notations en monnaie locale. La RDC durable ; celle de l’élimination de toutes les entraves à la
de la validité du visa au cas où le gérant est étranger) ; rejoint d’autres pays africains comme le Bénin, la Côte bonne pratique des affaires pour tout opérateur économique,
- Déclaration de souscription au capital social et de
d’Ivoire et le Sénégal qui ont entrepris la même démarche synonyme de rentabilité économique pour le secteur
versement de ce dernier ;
- Preuve de libération du capital social (Bordereau de auprès de l’agence. Les facteurs de protection appropriés privé, d’amélioration du niveau d’emploi, de la hausse des
versement ou Attestation délivrée par une Institution visent à assurer des investissements prudents. En allant recettes fiscales et d’augmentation des revenus. Soit autant
bancaire ou de microfinance dûment agréée dans l’Etat plus loin dans ses analyses, Bloomfield a relevé quelques d’éléments indispensables pour accroître l’attractivité et
partie du siège social). paramètres jouant en faveur d’une notation sur le long améliorer la compétitivité de l’économie congolaise.
- Pour la Société À Responsabilité Limitée (SARL), pas terme de la RDC : le très ambitieux Plan d’action 2021-2023, La RDC jouit d’un regard de confiance de la part des
d’exigence pour le montant du capital minimum quand
le Plan de réformes en profondeur des finances publiques, bailleurs de fonds, avec des facilités de crédit de 1,2 milliard
bien même la valeur nominale des apports ne devrait pas
être inférieure à l’équivalent de 5.000 FCFA chacune (10 l’endettement public modéré et l’endettement extérieur de dollars. Outre la surconcentration de son économie
USD). à forte composante concessionnelle pour maintenir des dans le secteur minier, le gouvernement a mis en place un
- Pour la Société Anonyme (SA), le capital social doit coûts faibles de la dette. Par ailleurs, sur le court terme, le ambitieux plan énergétique s’appuyant sur un vaste réseau
être l’équivalent d’au moins 10.000.000 FCFA (20.000 même rapport indique la certitude d’un remboursement en hydroélectrique. Parallèlement, ce pays diversifie son
temps opportun : « Les facteurs de liquidité et les éléments économie en développant l’agriculture.

52 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 53

 INTERVIEW INVESTIR

jour sont satisfaisants car l’ONEM a eu à déployer plus de 6 000

stagiaires dans le cadre de ce programme, pour un objectif de
Un guichet unique
10 000 jeunes à placer en 4 ans et ce, dans presque toutes les
filières professionnelles. Il s’agissait des diplômés issus des Le Guichet Unique de Création d’Entreprise (GUCE) est un centre unique
institutions d’enseignement supérieur et universitaire. d’accomplissement rapide des formalités essentielles de création d’entreprises,
C’est ici le moment de faire le plaidoyer auprès du gouvernement
congolais pour la pérennisation de ce programme avec obligation personnes morales et physiques.
de l’étendre dans toutes les provinces, car ce programme, qui
s’est montré très profitable à toute la jeunesse, a doté les jeunes
d’une première expérience professionnelle qui peut leur servir
pour les demandes ultérieures. C’est un programme stimulant
la création d’emploi, au regard de l’expérience que les jeunes
Entretien avec le Dr Angélique Kikudi Helian, diplômés acquièrent dans les milieux professionnels. Force est
Directeur général de l'Office National de de souligner que le gouvernement entreprend des gros efforts
l'Emploi (ONEM), une institution publique pour accompagner les jeunes dans l’auto-emploi ainsi que
de sécurité sociale qui gère le système dans le financement de petits projets. Les modalités d’octroi
d’assurance-chômage et met en œuvre les et le remboursement de crédit sont à voir avec les organismes
régimes d’assurance-chômage, d’interruption qui les prennent en charge. L’entrepreneuriat des jeunes ainsi
de carrière et de crédit-temps. accompagné et encadré peut s’avérer un remède important
contre le chômage.
Qu’apporte concrètement le plan du Fonds National de
Promotion et de Service Social (FNPSS) ? Comment accompagnez-vous les entreprises dans leur
Le FNPSS, de par sa mission initiale, contribue également à recherche de personnel ?
l’accompagnement des services sociaux dans notre pays. Et L’accompagnement des entreprises par l’ONEM se fait à
de ce fait, devrait être un partenaire de l’Office National de plusieurs niveaux. L’ONEM enregistre les demandeurs d’emploi
l’Emploi, dans le domaine du social qu’est l’Emploi. Cependant, avec leurs compétences professionnelles et dispose ainsi d’une
l’emploi étant une matière essentiellement technique l’ONEM base de données fiables que les entreprises peuvent utiliser
est l’unique service technique du gouvernement pour la pour leur besoin de recrutement.
promotion de l’emploi et la régulation du marché du travail. Les entreprises sont tenues de solliciter le service de l’ONEM
Jusqu’à présent FNPSS s’emploie péniblement à mobiliser les en lui communiquant leur besoin en main d’œuvre ainsi que
ressources financières tant pour l’ONEM que pour des domaines les différents postes disponibles. L’ONEM qui reçoit les offres
relevant du social. d’emploi émanant des différentes entreprises aussi bien
publiques que privées, met à leur disposition toutes les données
L’entrepreneuriat, notamment des jeunes, peut-il être un utiles. Il faut souligner une difficulté majeure : dans la plupart
remède contre le chômage ? des cas, les entreprises offrant leurs services ne sollicitent pas

L
D’autres partenaires s’impliquent aussi activement à appuyer l’Office qui pourtant leur faciliterait la tâche, déjà au niveau
l’ONEM dans la promotion de l’emploi (BIT, BAD, le Ministère de d’enregistrement des demandeurs d’emploi. e Gouvernement de la République Démocratique création d’Entreprise. Toutes les formalités sont accomplies
l’Agriculture et les organismes de formation professionnelle). L’ONEM est à même d’accompagner les entreprises dans le du Congo est résolument engagé dans la dyna- avec célérité, dans un délai maximum de trois jours, avec le
D’ailleurs, dans ce cas précis, l’ONEM a pendant 4 années, processus d’embauche et ce, du début de recrutement jusqu’à mique des réformes profondes et multisecto- lien : [Link]. Il regroupe en son sein tous les
de 2016 à 2019, animé et géré un programme dénommé l’embauche du personnel. L’Office dispose des experts dans ce rielles destinées à améliorer en continu le climat services à travers leurs délégués intervenant dans le pro-
« Programme Emploi Diplôme », PED en sigle. Ce vaste domaine. des affaires au pays. Parmi les réformes fondamentales déjà cessus de création d’une entreprise (notamment : l’Office
programme financé par la Banque Africaine du Développement L’ONEM a les prérogatives de réaliser un suivi professionnel opérationnelles figurent la mise en place du Guichet Unique notarial, le Greffe d’immatriculation au RCCM, l’Adminis-
(BAD) tournait sur l’encadrement des jeunes diplômés du personnel engagé afin d’apprécier leur rendement, si de Création d’Entreprise. Il s’agit d’un service public conçu tration de l’Économie Nationale chargée de l’identification
d’enseignement supérieur et universitaire en vue de leur faire nécessaire. La formule est similaire à celle réalisée dans le comme un centre unique d’accomplissement rapide et aisé des opérateurs économiques, l’Administration des Impôts,
acquérir une première expérience professionnelle durant 6 mois, cadre du programme PED où les maîtres de stages avaient pour des formalités de création d’une entreprise. Grâce à ce ser- l’Administration des recettes non fiscales, etc.). Les opéra-
au sein des services formels et opérationnels. Néanmoins, le mission primordiale de suivre le rendement des stagiaires dans vice étatique, celui qui veut créer une entreprise (société teurs économiques n’ont plus à errer d’une administration à
PED, globalement couronné de succès, n’a fonctionné que dans tous les milieux professionnels où ils avaient été placés. ou établissement) n’a plus qu’un seul service à contacter une autre pour accomplir les formalités requises de création
les villes de Kinshasa, Matadi et Lubumbashi. Les résultats à ce pour avoir tous les documents requis : le Guichet Unique de d’entreprise.

54 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 55

 INVESTIR

Une loi sur le Partenariat Public Privé

La République Démocratique du Congo s’est engagée dans la voie des réformes
importantes visant à rendre son économie plus compétitive. Le secteur privé est
appelé à jouer un rôle moteur dans le développement du pays.

C
ette volonté de relance repose notamment sur la
libéralisation de l’économie, la construction et la
modernisation des infrastructures de base en vue
de promouvoir son développement et de rendre
des services de qualité à la population. Les besoins du pays
en termes d’infrastructures et d’équipements, l’impact de
ces derniers sur son développement et les coûts importants
que requièrent leur construction, leur réhabilitation et/
ou leur acquisition ont amené le gouvernement à solliciter
la participation du secteur privé à leur conception, leur
financement et/ou leur exploitation.
Pour attirer le secteur privé à répondre à cette ambition,
il est mis en place un cadre juridique sécurisant qui
assure notamment aux partenaires privés la rentabilité
de leurs investissements. Le partenariat public-privé
constitue une solution innovante qui permet la rencontre
des intérêts respectifs des partenaires, d’une part, pour
l’Etat, la préservation de l’intérêt général en rendant un
service public de qualité à la population et d’autre part, contractantes dans la conception et la conclusion des
pour le secteur privé, le retour sur investissement et le contrats de partenariat public-privé.
profit. Il réduit sensiblement le recours aux ressources Dans le but de prendre en compte les spécificités de
budgétaires pour le financement des infrastructures certains secteurs, la présente loi n’abroge pas les
et équipements, et a l’avantage de mobiliser celles dispositions des lois particulières ou spéciales qui
provenant du secteur privé. régissent les contrats de partenariat public-privé.
La présente loi définit le régime juridique applicable aux Si le secteur privé peut procéder aux investissements
contrats de partenariat public-privé et fixe les principes relevant jadis de l’Etat grâce à la loi 18/016 du 9 juillet
fondamentaux et la procédure relatifs à leur conclusion, 2018 relative au partenariat public-privé, celle-ci souffre
leur exécution, leur suivi et leur contrôle, le règlement encore d’application près de 5 ans après sa promulgation.
de leur contentieux, le régime juridique des biens Cette loi définit le régime juridique applicable aux contrats
nécessaires à leur exécution ainsi que les obligations des de partenariat public-privé. Lesquels contrats concernent
parties. Le partenaire privé est sélectionné à l’issue d’une la réalisation d’infrastructures publiques majeures à
procédure d’appel d’offres garantissant la transparence, travers des projets complexes financés à long terme par
la concurrence, l’égalité et l’objectivité. Le gré à gré n’est le secteur privé. Face à cette situation, le gouvernement,
accepté qu’à titre exceptionnel. à travers le ministère du Plan, a procédé le 12 avril 2022
Les innovations importantes apportées dans le cadre au lancement de l’atelier dédié à la vulgarisation de cette
de cette loi sont notamment : 1. l’intégration dans loi et de ses mesures d’application, particulièrement
l’arsenal juridique congolais de la notion de contrat de le décret 21/04 du 2 octobre 2021 portant création,
partenariatww ; 2. l’institution de l’offre spontanée et organisation et fonctionnement d’un Établissement
d’un établissement public d’appui chargé notamment de public dénommé « Unité de Conseil et de Coordination du
conseiller et d’assister le gouvernement et les autorités partenariat public-privé » UC-PPP en sigle.

56 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 57

 Isabelle Katalayi Ebambi
Directeur Général

58 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 59

 INTERVIEW INVESTIR

Si vous êtes accompagnés par le C.N.S, nous nous assurons que

vous travailliez suivant un standard.
Les zones économiques spéciales (ZES)
Quelles formations apportez-vous aux entreprises de Le Président de la République souhaite booster la renaissance industrielle de la
sous-traitance ? RDC en s’appuyant sur les Zones Économiques Spéciales (ZES), stratégiquement
Nous organisons des formations en fonction des besoins qui se
présentent selon les différents contrats. Partout en République utiles à la mise en œuvre du Plan Directeur d’Industrialisation du pays.
démocratique du Congo où le besoin en formation se fera sentir,
nous ne manquerons pas de nous organiser et de répondre à de 2 000 mégawatts, afin d’augmenter, non seulement
la demande. Il faut savoir que la plupart des contrats de sous- le taux d’accès à l’électricité, mais aussi de contribuer au
traitance sont de courtes durées - au maximum une année - et développement des ZES à travers les 6 espaces industriels.
les sous-traitants eux-mêmes n’ont ni le temps ni les moyens Partant de l’exemple de la Zone économique spéciale de
Entretien avec Gabriel Tshitende, Président de former le personnel, sachant que la majorité de ce personnel Maluku, le Président de la République souhaite que des
du Club National des Sous-traitants (CNS) n’est pas permanente. A travers les formations qu’organise études de faisabilité soient entreprises pour la réalisation
lancé le 14 octobre 2022, association sans but le C.N.S, nous constituons des bases des données. En tant d’une deuxième Zone économique spéciale dans la partie
lucratif désirant tirer vers le haut les petites que chef d’entreprise, membre du C.N.S., si vous obtenez un orientale du territoire national. Celle-ci aura la particularité
entreprises de sous-traitance et aider l’Etat à contrat, vous aurez ainsi des facilités pour constituer une liste de promouvoir la culture de la paix grâce à l’émergence
promouvoir la classe moyenne en RDC. de personnel qualifiée. Nous apportons ainsi une solution face à d’un réseau intégré de petites et moyennes entreprises, de
la problématique du manque d’expertise. petites et moyennes industries actives dans les secteurs
Comment se structure le CNS dans les Provinces ? aussi variés tels que l’agroalimentaire, l’énergie, le tourisme
Le Club National des Sous-traitants (CNS) est composé d’une Comment pensez-vous arriver à être un levier pour et les nouvelles technologies.
Coordination à compétence nationale et d’une coordination à promouvoir la classe moyenne en RDC ?
compétence provinciale. La Coordination nationale gère le Club Il faut simplement se poser la vraie question de la sous-
au niveau national et est dirigée par le Président national. La traitance : Pourquoi les sous-traitants congolais n’accèdent pas

L
Coordination provinciale gère le Club su niveau provincial et est aux grands marchés ?
dirigée par le Coordonnateur provincial. La réponse reste que les sous-traitants congolais souffrent e programme des ZES a la particularité de couvrir L’APPEL À LA DIASPORA
principalement de manque de financement. On ne fait pas de la tout le territoire national, y compris l’Est du pays Pour parvenir à mobiliser, à optimiser et à flécher
Quels sont les vrais problèmes auxquels les sous- sous-traitance parce que la loi la réserve aux Congolais, on fait en proie à des tensions récurrentes. L’objectif est l’épargne de la diaspora afin de l’orienter vers les
traitants sont confrontés en RDC ? de la sous-traitance parce qu’on a les moyens de la faire. d’attirer l’investissement direct étranger pour secteurs stratégiques, les États doivent dépasser la
La sous-traitance congolaise souffre de deux maux qui Le Club National des Sous-traitants travaille avec les banques améliorer la productivité. La Zone Économique Spéciale problématique des flux monétaires pour avoir une
correspondent également aux problématiques posées par les pour constituer ce que nous appellerons le fond de garanti des de Maluku a été retenue pour servir de Zone pilote sur une véritable réflexion sur le rôle de leur diaspora dans
entreprises donneuses d’ordre ou entreprises principales et projets et qui constituera une garantie pour les banques, chaque superficie de 244 hectares situés en plein cœur de la zone la création de valeur nécessaire à une croissance
pour lesquels le C.N.S s’attèle à donner des solutions efficaces. fois qu’un membre du Club fera sa demande de crédit. C’est la industrielle de Kinshasa. À titre informatif, cette zone indus- inclusive et durable. À l’heure où, en République
Le premier problème tient tout d’abord au manque de raison même de la culture bancaire que nous voulons inculquer trielle couvre 885 hectares et plusieurs provinces voisines démocratique du Congo, les transferts de fonds
financement : dans le C.N.S. de Kinshasa, en l’occurrence le Mai-Ndombe, le Kwilu, le des migrants représentent 4 milliards de dollars
- Le C.N.S travaille avec les sous-traitants pour une bonne Nous avons eu à discuter avec différentes banques et toutes Kwango et le Kongo central. contre 3 milliards pour l’aide au développement,
culture bancaire et étudie la mise en place d’un fond de garanti posent le problème de garantie. Donc, le C.N.S se portera garant L’Etat congolais a débloqué la première tranche de 20 millions transformer ces flux dont 55% servent à financer
des projets qui va permettre aux sous-traitants congolais de avec le fonds de garantie logé à la banque. de dollars pour l’aménagement de cette ZES. L’Agence des la consommation en investissements créateurs de
lancer les différents contrats sans beaucoup de peine. Donc, En plus du fonds de garantie des projets, le C.N.S sensibilise zones économiques spéciales (AZES) a la mission d’assurer richesses et d’emplois est un enjeu de taille.
avec le fond de garanti des projets, un sous-traitant membre du ses membres à sous-traiter aussi en interne. La sous-traitance l’administration, la régularisation, le contrôle ainsi que le C’est le sens du programme « Repensons à nos
C.N.S peut solliciter un crédit auprès de sa banque et le C.N.S se en interne permettra aux petites entreprises d’accroitre leurs suivi des activités ayant trait à l’aménagement et la gestion villages, villes et territoires (REVITE) » lancé par
portera garant. chiffres d’affaires. En effet, comment réaliser un projet de des zones économiques spéciales (ZES). le gouvernement congolais. Ce dernier incite tous
Cette politique permettra à la fois, de faciliter l’octrois de crédit et 100 000 USD si vous avez un chiffre d’affaires de 10 000 USD ? En avril 2022, un accord cadre relatif à la fourniture de les Congolais et notamment ceux de la diaspora à
accompagner les sous-traitants dans leur gestion quotidienne. Donc, l’entreprise capable de réaliser un projet de 100 000 USD l’électricité dans les Zones économiques spéciales (ZES) investir dans leur province, leur ville ou leur village
Ensuite vient le manque d’expertise : peut sous-traiter par exemple le transport de son personnel, a été conclu entre une société canadienne Servi Tech et la d’origine.
- Le C.N.S insiste sur la mise en place d’un standard de travail. Il l’achat de tenues de travail ou la restauration, etc., les grandes République Démocratique du Congo. La société Servi Tech Cette exhortation est un véritable partenariat
apparait nécessaire que toute exécution de contrat doive suivre entreprises contribueront à l’accroissement du chiffre d’affaires devra développer, construire, financer, exploiter, gérer et public-citoyen novateur.
un standard, de préférence international. des petites entreprises membres du Club. entretenir une ferme solaire d’une capacité nominale nette

60 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 61

 COMMUNIQUÉ INVESTIR

également le suivi post-formation pour évaluer le rendement

des employés ayant bénéficié de ses formations.
L’éducation, clé du développement
Nous apportons également une valeur ajoutée aux futurs
investisseurs. Un investissement financier même important
La République démocratique du Congo a réalisé d’importants progrès dans le
sans main-d’œuvre qualifiée est condamné à disparaître. secteur de l’éducation. Le financement public de l’éducation a considérablement
A travers la formation qualifiante des jeunes sans-emploi,
l’INPP met sur le marché d’emplois des personnes bien augmenté avec 1,2 milliard USD alloués en 2021 par le Trésor pour
formées, employables directement dans les professions ou l’enseignement.
métiers, rencontrant les besoins des futurs entrepreneurs,
et il apporte un gage de la pérennisation de l’investissement.
L’INPP organise également les tests d’embauches - des
sélections professionnelles - avec des techniques modernes
Entretien avec Patrick Kayembe Nsumpi, pour les comptes des investisseurs actuels ou futurs.
Administrateur Directeur général de l’Institut
National de Préparation Professionnelle Comment comptez-vous innover pour l’entrepreneuriat
(INPP), un établissement qui a pour mission la des jeunes ?
qualification professionnelle de la population Les formations qualifiantes organisées par l’INPP à
active de la RDC. l’intention des apprenants sont toujours assorties d’un
module sur l’entrepreneuriat pour les inciter à l’auto-emploi,
A travers la formation, quelle valeur ajoutée apportez- vu les faibles opportunités d’emplois salariés.
vous aux entreprises et notamment aux futurs En RDC, il existe une structure qui a pour mission le
investisseurs ? développement de l’entrepreneuriat, il s’agit de l’Agence
Tout d’abord, permettez-moi de préciser que la République Nationale de Développement de l’Entrepreneuriat Congolais
Démocratique du Congo est un pays immensément riche en (ANADEC). L’INPP et l’ANADEC ont entrepris des échanges
potentialités naturelles, humaines et économiques. Tout cela qui vont aboutir à un protocole en vue d’inciter et d’appuyer
devrait la prédestiner à son développement durable et soutenu. les jeunes formés à l’INPP à la création des PME sous
Cependant, une main-d’œuvre qualifiée ou compétente fait l’encadrement de l’ANADEC.

L
encore défaut. Une formation professionnelle de qualité,
en adéquation avec les besoins du marché, au service des En quoi êtes-vous partie prenante au projet e Projet d’Equité et de Renforcement du Système Le taux d’achèvement au niveau du primaire a ainsi
entreprises, aux sans-emplois et accessible aux femmes Multisectoriel et de Résilience Urbaine (Kin-Elenda) ? Educatif (PERSE), financé par la Banque Mondiale, considérablement augmenté. Pourtant, il reste l’un des pays
et aux personnes vulnérables, est un levier indispensable L’INPP est l’une des structures bénéficiaires du Projet appuie la mise en œuvre de la Stratégie sectorielle avec un grand nombre d’enfants non scolarisés. L’éradication
pour la reconstruction, le développement et l’émergence de Kin-Elenda pour le volet « Développement des compétences » et, en ce sens, soutient la mise en œuvre durable de l’analphabétisme sur l’ensemble du territoire national
notre Nation. C’est dans cet objectif qu’œuvre l’INPP. Notre de la population péri-urbaine de l’Est de la capitale dans les de la gratuité de l’enseignement primaire en RDC. L’objectif ou la formulation de l’Agenda pour le développement
institut apporte ainsi une valeur ajoutée aux entreprises, métiers en lien avec la vocation socio-économique de cette principal du projet est d’alléger le fardeau des frais scolaires durable à l’horizon 2030, tels sont les termes retenus dans
car très souvent, les personnes employées par celles-ci le contrée et dans le renforcement des capacités en matière sur les foyers à travers un appui budgétaire direct au titre de les différentes résolutions visant à assurer l’éducation
sont sur base de leurs formations universitaires ou scolaires de gestion urbaine. L’INPP est un maillon important de ce contribution à la rémunération des enseignants et au fonc- inclusive et équitable de qualité ainsi que de promouvoir
classiques. L’INPP vient ajouter à leurs connaissances projet ayant pour objectif dans sa phase 1 d’améliorer les tionnement des écoles primaires, améliorer l’accès à l’ensei- l’apprentissage pour tous.
théoriques, les attitudes et les aptitudes pratiques liées à conditions de vie et les opportunités socio-économiques des gnement primaire et renforcer les systèmes fondamentaux La RDC a mis au point son plan sectoriel de l’éducation pour la
l’exercice de leurs professions et métiers. quartiers pauvres et vulnérables ciblés. Notre institut a reçu d’éducation au niveau national. Le coût total du projet est période 2016-2025 en mettant l’accent sur l’élargissement
A travers le perfectionnement professionnel nous mandat d’optimiser l’accès aux programmes pertinents de de 800 millions USD, dont 700 millions USD seront décais- de l’accès et de l’équité, l’amélioration de la qualité de
complétons ou développons les connaissances suivant formation professionnelle à Kinshasa. Dans ce cadre, l’INPP sés sous forme d’appui budgétaire direct en faveur du Trésor l’apprentissage et l’amélioration de la gouvernance et de la
l’évolution technologique et scientifique. Une formation va assurer le transfert des compétences pour permettre aux Public et 100 millions USD financeront des activités de ren- gestion dans le secteur. Les trois objectifs stratégiques de ce
adaptée est axée essentiellement sur la satisfaction des personnes formées d’acquérir les compétences nécessaires forcement du système éducatif destinées à asseoir durable- plan sont les suivants :
besoins de l’entreprise. à leur autonomie et à assurer leurs propres revenus. Un ment la gratuité d’un enseignement primaire de qualité et - Promouvoir un système d’éducation équitable pour la
Au lieu d’engager des charges supplémentaires avec une accent particulier est mis sur les personnes vulnérables et accessible pour tous les enfants de la RDC. Ce projet a été croissance et l’emploi en permettant à tous les enfants de
nouvelle main-d’œuvre, la reconversion professionnelle issues des milieux défavorisés. Dans le cadre du projet, la lancé en 2021 par le Président Félix Tshisekedi. En un an, bénéficier d’une éducation primaire gratuite, combinée à des
qu’assure l’INPP permet de maintenir l’effectif et de doter construction d’un centre de formation dans la commune de 3,6 millions d’élèves de plus ont été inscrits dans les écoles mesures spécifiques pour les populations défavorisées et
une compétence de plus à l’entreprise. L’INPP organise Makulu est prévue. primaires. les enfants ayant des besoins spéciaux ;

62 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 63

 INVESTIR

- Développer un environnement éducatif propice à un le manque d’équipements scolaires et de matériels

apprentissage de qualité, grâce à la fourniture de matériel didactiques, le recrutement, la formation et la rémunération
et d’équipement d’apprentissage pour les élèves et des des enseignants.
formations pour les enseignants. Si l’accès à l’éducation est garanti par l’État, au niveau de
- Améliorer la transparence et l’efficacité de la gouvernance la formation professionnelle, les jeunes qui ont décroché de
et de la gestion du secteur en établissant des normes et des l’école n’ont pas toujours de seconde chance : des territoires
mécanismes transparents pour la gestion des ressources entiers sont faiblement pourvus en centres de formation,
favorisant une gestion efficace et équitable à tous les malgré les efforts de l’État. Paradoxalement, grâce à l’aide
niveaux, grâce à une meilleure organisation des partenariats, des ONG et des partenaires étrangers, les jeunes qui vivent
la décentralisation, la déconcentration et la participation de dans des zones troublées ont parfois davantage accès à ces
la communauté et de la société civile. formations. Après le lancement de sa première promotion à
Selon l’UNICEF, environ 4 millions d’enfants entre 6 et 11 Kinshasa, l’UNICEF et la Goma Digital Academy ont lancé
ans sont toujours en dehors de l’école. Ce qui représente à une académie numérique axée sur l’insertion professionnelle
peu près 21% du total des enfants de cette tranche d’âge qui dans la province du Nord Kivu pour permettre aux jeunes de
seraient censés aller à l’école. Soutenu par un financement Goma de bénéficier d’une formation en développement web
du Partenariat mondial pour l’éducation (GPE) de 100 et mobile gratuit avec un objectif d’insertion professionnelle
millions de dollars, la RDC a pris des mesures visant à à la fin de leur cursus.
garantir à ce que davantage d’enfants soient mieux préparés Le gouvernement a signé un partenariat avec les
pour l’école primaire. associations patronales pour impliquer le monde du travail
A cause de la croissance démographique, le nombre dans la formation, notamment en offrant des stages aux
d’enfants à scolariser continuera à croitre. En 2030, elle apprenants, en faisant participer les professionnels dans
sera d’environ 19,7 millions (SSEF 2016-2025). La politique la formation, l’évaluation et la certification. Une évaluation
de gratuité se heurte, dans sa mise en œuvre, à de nombreux régulière de l’apprenant permettra de remédier aux limites
défis, notamment l’augmentation substantielle des effectifs des conventions sous-sectorielles d’antan et de pallier les
scolaires et les besoins en termes de classes additionnelles, lacunes de collaborations.

64 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 65

 INTERVIEW INVESTIR

millionnaires congolais. Il était donc, impérieux d’arrimer

les missions de cette institution à la vision du Président
Un Centre des PME dénommé « Kazi »
de la République.
Pour soutenir la création des Petites et moyennes entreprises (PME), le
Vers quels secteurs économiques sont orientées
Gouvernement, par l’entremise du ministère de l’Entrepreneuriat et des Petites et
principalement les interventions de l’ANADEC ?
ANADEC intervient dans tous les secteurs de l’économie Moyennes Entreprises, a lancé le 6 juillet 2022, le projet de création d’un Centre
seulement ses actions sont plus orientées sur les secteurs
à valeur ajoutée particulièrement l’agri business, petite
de PME baptisé « Kazi ».
mines, exploitation forestière, le tourisme et la transition
écologique et énergétique. ambitieux que complet, pour la promotion de l’entrepreneuriat
dans le pays. Grâce au Projet d’Appui au Développement
Entretien avec Ezéchiel Biduaya, Directeur Comment sensibilisez-vous les jeunes congolais à des Micro, Petites et Moyennes Entreprises (PADMPME),
général de l’Agence Nationale de la culture de l’entrepreneuriat ? une combinaison d’interventions financières, techniques
Développement de l'Entrepreneuriat Congolais Quatre volets d’actions sont envisagés : et structurelles permettra de redresser l’ensemble des
(ANADEC), établissement public placé sous la - L’insertion du cours de l’entrepreneuriat dans le cursus contraintes de l’entrepreneuriat telles qu’identifiées par le
tutelle du Ministre l’Entrepreneuriat, des Petites scolaire et universitaire ; diagnostic de la stratégie de développement des PME.
et Moyennes Entreprises. - L’Organisation des journées de sensibilisation des Soutenu par la Banque mondiale comme partenaire
jeunes et des femmes à l'entrepreneuriat (universités, financier à hauteur de 100 millions de dollars américains,
A travers la mutation de l’OPEC en ANADEC, quels écoles, associations des jeunes, églises, etc.), des le Projet d’appui au développement des micros, a permis
changements sont intervenus dans votre mission ? émissions radio-télévisées sur l'entrepreneuriat et à plusieurs jeunes entrepreneurs congolais de bénéficier
Tout d’abord, l’élargissement du champ d’action. les services offerts par l'ANADEC, des matinées des financements de cette organisation qui continue de les
Autrefois les missions de l’OPEC n’étaient destinées que d'informations et d'échanges sur les formalités de accompagner dans l’implémentation de leurs projets.
sur la PME comme entité opérationnelle mais aujourd’hui création d'une entreprise et l'importance de la franchise Tout investisseur qui créera son centre des PME Kazi, pourra
avec cette transformation, le champ d’actions de comme stratégies de création d'une entreprise bénéficier d’un accompagnement financier de la Banque
l’ANADEC a été élargi. Ayant deux missions principales - L’organisation des Cafés mensuels de l’entrepreneuriat mondiale tout en créant une source supplémentaire de
à savoir celles d’information et de formation, l’ANADEC (dans chaque commune et territoire) mettant en revenus locatifs et avoir plus d’opportunités de trouver de

C
devra aider à la création d’entreprises, assurer un lumière les opportunités à saisir par les jeunes de la nouvelles niches d’investissements au sein des PME réunies
accompagnement des porteurs d’idées de projets en zone et les défis à relever, des Ateliers trimestriels e Centre sera mis en place en partenariat avec dans son centre.
incubation, et bien entendu encourager les PME évoluant de l’entrepreneuriat (chaque province) permettant de Silikin Village, un hub d’entrepreneuriat et d’in-
dans le circuit informel à intégrer le système formel. dresser l’état des lieux des activités entrepreneuriales novation établi au cœur de Kinshasa. Il aura
Dans un pays où 66% de la population est constituée des de l’ANADEC avec les parties prenantes afin de dégager pour vocation de permettre aux PME désireuses
jeunes de moins de 35 ans, il n’était donc plus possible des voies de progrès concertées, du Forum National de de s’y installer de bénéficier des ressources autant d’ordre
de tolérer le système « demandeur d’emplois » en vogue l’Entrepreneuriat avec AWARDS (annuel et itinérant), logistique que de gestion ou encore d’exploitation comme
auprès des jeunes diplômés, surtout lorsque la situation grande messe de l’entrepreneuriat au Congo qui l’eau, l’électricité, Internet, le coaching, les formations, les
entrepreneuriale de la RDC s’avère alarmante avec mettra en avant, tant sur le plan national, régional et marchés, et les financements.
586.000 PME pour une population d’environ 100 millions international les potentialités que possèdent les MPME/I Ce projet est financé par le Gouvernement avec le concours
d’habitants dont 95% des PME évoluant dans l’informel. et leur capacité de conquérir les marchés mondiaux. de la Banque mondiale. Il ambitionne de provoquer, via
Ensuite, le renforcement des moyens d’action. - La mise en place du Centre National pour l’Iintensification les investisseurs et les promoteurs privés, la création et
Contrairement à l’OPEC, les moyens d’actions de des Innovations (CN2I) afin de promouvoir et financer la multiplication des Centres de PME à travers toute la
l’ANADEC ont été renforcés par le Gouvernement pour les innovations des jeunes apportant des réponses République Démocratique du Congo en ciblant quatre villes
lui permettre de réaliser convenablement ses missions. pertinentes aux problématiques spécifiques de nos en phase pilote : Kinshasa, Matadi, Lubumbashi et Goma.
Enfin, la mise en phase des missions de l’OPEC avec la territoires et y apporter des solutions entrepreneuriales Ce Centre pilote vise à créer de véritables mini-zones
vision du Chef de l’Etat concrètes à travers des concours. économiques de nature à impulser la croissance de PME
Le Président de la République, Chef de l’Etat, a plusieurs de secteurs variés dont en priorité l’agro transformation,
fois lors de ses interventions, exprimé sa volonté de l’industrie légère et les services à valeur ajoutée y compris
promouvoir l’entrepreneuriat national notamment le numérique.
dans les secteurs à valeur ajoutée, pour ainsi créer des Le Gouvernement déploie ce projet d’envergure, aussi

66 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 67

 COMMUNIQUÉ COMMUNIQUÉ

L’autorité de regulation de la Législateur a adopté la Loi n°17/001 du

8 février 2017 sur la sous traitance dans

sous-traitance dans le secteur privé le secteur privé.

Cette loi fixant les règles applicables à la
sous-traitance dans le secteur privé, vise
à rendre obligatoire la sous-traitance
Dans son rôle de régulateur, l’ARSP constitue un outil important du des activités annexes et connexes de
gouvernement de la République démocratique du Congo dans la mise en l’activité principale et à la réserver,
quelle que soit sa nature, aux entreprises
place de sa politique de diversification de l’économie nationale et de création congolaises à capitaux congolais en vue
des conditions favorables à l’émergence d’une classe moyenne d’entrepreneurs d’en assurer la promotion et favoriser
ainsi l’émergence d’une classe moyenne
congolais. congolaise. Elle poursuit la protection
de la main-d’œuvre travaillant dans
les entreprises de la sous-traitance, la
création de l’emploi pour les nationaux
et l’élargissement de l’assiette fiscale
au profit du Trésor public.
S’en est suivi en 2017, la loi n°17/001 du 8
février 2017 fixant les règles applicables et Moyennes Entreprises a procédé, Mission et les actions menées par
à la sous-traitance dans le secteur privé le 30 octobre 2019 à Kinshasa, au l’ARSP
qui a été suivi par deux Décrets de mai lancement officiel des activités de Conformément aux dispositions de
2018 dont l’un porte sur les mesures l’ARSP. Le décret n°18/019 tel que l’Art. 5 du Décret N°20/025 du 12
d’application de la loi sur la sous- modifié et complété par le décret octobre 2020 modifiant et complétant
traitance dans le secteur privé et l’autre N°20/025 du 12 Octobre 2020, lui donne le Décret du 18/019 du 24 mai 2018
porte sur la création, l’organisation pour objectif de réglementer les activités portant création, organisation et
et le fonctionnement de l’Autorité de de sous-traitance commandées par des fonctionnement de l’ARSP.
Régulation de la Sous-traitance dans le entreprises privées donneurs d’ordre Sa mission consiste à planifier,
secteur privé en RDC, ARSP en sigle. opérant dans tous les secteurs de contrôler, concevoir et proposer
Le Ministère de l’Entreprenariat, Petites l’économie nationale des reformes en matière de sous-
traitance dans le secteur privé. Ainsi,
l’ARSP est chargée de la conception,
de la mise en œuvre et du suivi des
politiques nationales et sectorielles,
des contrats de mise en œuvre de la
politique du contenu local.
Cette politique est nécessaire pour
Historique de l’ARSP ou annexes des Entreprises Minières. Toutefois, quelques années après son assurer un lien suffisant entre
En 2009, un processus de Comme son intitulé l’indique, cet arrêté entrée en vigueur, les autorités ont l’économie locale et les entreprises
réglementation du secteur a avait vocation à régir uniquement la constaté que cette règlementation de étrangères. En fixant des exigences
commencé, d’abord au niveau de sous traitance dans le secteur minier. la sous traitance dans le secteur minier de performance spécifiques, cette
l’ancienne province du Katanga, portant Le Gouvernement avait par cet arrêté, n’a pas été rigoureusement appliquée politique vise à garantir les avantages
sous-traitance obligatoire dans la imposé aux sociétés minières de sur le terrain, et que celle-ci n’a pas que la RDC cherche à obtenir des
province du Katanga. Ensuite, au niveau recourir exclusivement, pour l’exercice effectivement profité aux entreprises à investissements directs étrangers,
national, en 2013, un Arrêté Ministériel de leurs activités, à des sociétés de capitaux majoritairement congolais. notamment : les exigences en
N°0144/CAB MIN/MINES/01/2013 du droit congolais ayant un capital social Pour pallier cette carence, et rendre le matière d’emploi et de formation
17 avril 2013 portant sous traitance des majoritairement détenu par des principe susvisé applicable à tous les qui obligeront les investisseurs
activités minières directes, connexes Congolais. secteurs de l’économie nationale, le à employer selon un quota bien

68 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 69

 COMMUNIQUÉ COMMUNIQUÉ

déterminé, l’approvisionnement du Président de la République,

local par l’utilisation des biens et Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo,
services locaux, l’amélioration des favorisant l’entreprenariat dans
technologies et des compétences, le le secteur privé en République
transfert des connaissances par le démocratique du Congo. Le
développement d’un programme de lancement officiel des activités de
formation. l’ARSP a ainsi représenté un tournant
En assurant des liens entre les décisif dans le quotidien économique
grandes entreprises nationales et entrepreneurial en RDC. La
et étrangères, les petites et nécessité de promouvoir la classe
moyennes entreprises nationales moyenne congolaise par la création
amélioreront leur compétitivité et des petites et moyennes entreprises
leurs performances économiques rendait impératif de réglementer
grâce au transfert des connaissances le secteur de la sous-traitance Miguel Katemb, Directeur général de l’ARSP, depuis novembre 2022
et de compétences aux entreprises qui était essentiellement dominé
nationales. par les entreprises étrangères. prenantes - le pays, les sociétés afin que l’information parvienne à
Le mécanisme de mise en œuvre La sous-traitance concerne tous les congolaises qui en étaient autrefois La sous-traitance est devenue le donneuses d’ordre, les sociétés tous ceux qui veulent soumissionner
de la loi sur la sous-traitance, les secteurs d’activités, sauf dispositions totalement exclues. On note aussi nouveau levier socio-économique du sous-traitantes et les communautés et permettre aux Congolais d’avoir
avantages et bénéfices de cette Loi, légales régissant certains secteurs l’allègement de l’obligation de gouvernement. locales –bénéficient de la politique l’information en temps réel pour
sa mise en application, font l’objet d’activités ou certaines professions. préfinancer totalement du marché ; gouvernementale. accéder aux marchés. Toutefois, l’accès
d’une sensibilisation par l’ARSP Elle porte sur les activités connexes, la perception d’un acompte de 30% La mise en place des politiques Pour accompagner l’ARSP, un Club des PME à la sous-traitance dans le
auprès des opérateurs économiques annexes ou sur une partie de l’activité de la valeur du marché à la signature sectorielles profitant à toutes les National des Sous-Traitants (CNS) a secteur privé est intrinsèquement lié
sur la mise en œuvre de la loi sur principale. du contrat ; la réduction à 30 jours du parties prenantes été lancé en octobre 2022 regroupant à une double problématique : celle de
la sous-traitance dans le secteur délai de paiement des factures aux Alors que la RDC connaît depuis toutes les filières, de l’environnement la capacitation, de la formation des
privé par les parties prenantes. De L’évolution positive de la sous- sous-traitants à dater de l’exécution une décennie, une relance de à la construction, de l’énergie aux entrepreneurs congolais et celle des
nombreuses réunions sectorielles et traitance de la commande ; le bénéfice de son économie, principalement hydrocarbures. facilités d’accéder aux financements
pédagogiques ont eu lieu sur la mise Cette évolution se traduit la garantie du fonds de garantie dans les secteurs des mines, des Pour faire en sorte que les entreprises de leurs projets. Ainsi, le Ministère
en application de la loi sur la sous- notamment dans le secteur minier, de l’entrepreneuriat au Congo hydrocarbures, du bâtiment et des à capitaux majoritairement congolais en charge de l’Entrepreneuriat, des
traitance auprès des entreprises. un secteur pionnier et pilote, avec (FOGEC) ; la formation des sous- télécommunications, cette relance ne puissent accéder à tous les marchés, Petites et Moyennes Entreprises
Les mécanismes pour sa mise en l’augmentation du pourcentage traitant qui est assurée par l’ANADEC s’accompagne pas du développement il conviendrait que les principales s’est doté d’un programme sectoriel
œuvre passent, en effet, par la des sous-traitants à capitaux (Agence National de Développement attendu par le peuple congolais. entreprises placent leurs appels baptisé Programme National de
vulgarisation et la sensibilisation majoritairement congolais ayant Congolais) , un partenaire de l’ARSP. Il s’agit de toutes les parties d’offres sur le site internet de l’ARSP Développement de l’Entrepreneuriat
des parties prenantes. Viennent accédé aux marchés dans le secteur Déjà, de nombreux sous-traitants au Congo (PRONADEC).
ensuite l’enregistrement des minier. Le marché de sous-traitance, congolais ont multiplié leurs chiffres Malgré de grands défis à relever, la
entreprises éligibles à la sous- en RDC, pour le seul secteur minier, d’affaires grâce à la loi sur la sous- République démocratique du Congo
traitance ; la mise en place d’une est évalué à environ 6 à 7 milliards traitance et au moins 10 entreprises affiche l’une des croissances les plus
plateforme informatique pour la de dollars (Source: La Chambre des sont créées par jour. vigoureuses de la région.
dématérialisation des activités ; le Mines). Selon les statistiques, environ
renforcement des capacités des 32,8% des marchés de sous-traitance L’ARSP, véritable outil socio-
sous-traitants ainsi que le contrôle reviennent aux sociétés à capitaux économique du Gouvernement
des activités de sous-traitance. congolais donc les objectifs fixés par Dans la mise en place de la politique
La présente loi fixe les règles l’ARSP progressent. gouvernementale de diversification
applicables à la sous-traitance entre On dénombre plusieurs avantages et de l’économie nationale et de
personnes physiques ou morales de bénéfices apportés au secteur privé création des conditions favorables à
87, Avenue de l’Equateur
droit privé. Elle vise à promouvoir par cette loi. l’émergence d’une classe moyenne Commune de la Gombe
les petites et moyennes entreprises Il s’agit notamment de l’accès facile d’entrepreneurs congolais, l’ARPS a Kinshasa
à capitaux congolais, à protéger la aux marchés de la sous-traitance une mission essentielle. En effet, sa République démocratique du Congo
main-d’œuvre nationale. dans le secteur privé aux entreprises création concrétise la vision pérenne [Link]

70 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 71

 INVESTIR

CONTACTS UTILES Fédération Nationale des Artisans, Petites et

Moyennes Entreprises Congolaises (FENAPEC)
Agence Nationale pour la Promotion des 65, avenue du Haut Congo
Investissements (ANAPI) Kinshasa/Gombe
33c Croisement de l’Avenue du Premier Shopping Mall (ex. Tél. : +243 819 918 281
TSF) et Boulevard du 30 juin. Gombe, Kinshasa
SecretariatDG@[Link] Confédération des petites et moyennes entreprises
[Link] du Congo (COPEMECO)
10ème Rue N°2550-558, Petit Boulevard Lumumba,
Agence des Zones Economiques Spéciales (AZES) Q/Résidentiel. Kinshasa
7ème niveau de l’immeuble des anciennes Galeries Tél. : +243 815 154 906 / +243 990 020 909
présidentielles [Link]
Kinshasa/Gombe Email : info@[Link]
Tél. : +243 825 454 798 / +243 818 149 658
[Link] Direction générale des Douanes et Accises (DGDA)
Email : azesrdc@[Link] / contact@[Link] Place Royale boulevard du 30 juin,
BP 8248 Kinshasa Gombe
Fédération des Entreprises du Congo (FEC) Tél. : +243 818 968 481 / +243 821 920 215
10, avenue des Aviateurs E-mail: info@[Link] / dgda@[Link]
Kinshasa/Gombe
Tél. : +243 812 488 909 Agence Nationale de Développement de
[Link] l’Entrepreneuriat Congolais (ANADEC)
La Fédération des entreprises du Congo constitue à la fois Immeuble Royal Entrée C, Boulevard du 30 juin.
la chambre de commerce et d’industrie et la principale Kinshasa/Gombe
organisation patronale de la République démocratique du Tél. : +243 81 51 01 420
Congo. [Link]
contact@[Link]
HTTPS://[Link]
72 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 73
 Banques et Assurances
L’environnement bancaire congolais est en pleine évolution et la
digitalisation apparaît comme la solution pour booster l’inclusion
financière. De nouveaux opérateurs ont saisi les opportunités du marché
des assurances après la libéralisation du secteur.

Dans le cadre des réformes financières,

fiscales et douanières, un effort accru
a été déployé pour le renforcement des
structures et services de contrôle ainsi
que pour l’amorce de la digitalisation
des procédures.
Allocution du Jean-Michel Sama Lukonde, Premier ministre, le 28
octobre 2022, lors de la présentation officielle de l’économie générale du
projet de loi de finances 2023 à l’Assemblée nationale

74 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 75

 INTERVIEW INTERVIEW

vers des projets structurants. Ainsi, un appui budgétaire

de 500,0 millions a été débloqué pour la RDC, la première
depuis plus de 15 ans.
A ce jour, plus de 7,0 milliards de USD a été mobilisé
depuis la conclusion de ce programme et le pays jouit de
beaucoup de crédibilité. Ainsi grâce à ce programme, les
dépenses d’investissement et dans les secteurs sociaux ont
significativement augmenté avec des taux de réalisation
de plus de 150%. Il s’agit du commencement d’un nouveau
Entretien avec Nicolas Kazadi, Ministre des Finances depuis le 12 avril 2021. Cet processus qui vient appuyer nos efforts.
Dans le registre des résultats probants, il y a lieu de noter :
économiste qui a eu une carrière intergouvernementale au sein du Programme des l’amélioration de la compétitivité du pays ; l’attraction des
investissements étrangers ; l’amélioration de la signature
Nations Unies pour le Développement (PNUD) était précédemment ambassadeur
du pays améliorée avec la notation de S&P passant de la
itinérant du Président de la République Démocratique du Congo. note de « CCC+/C » (risque substantiel, mauvaise condition Ainsi, le nouveau Conseil de la Banque Centrale a été
économique) à « B-/B » (« Très spéculatif/risqué », avec constitué en 2021 avec la nomination d’un Gouverneur, deux
Quelle est la feuille de route des réformes de la des entreprises et finances publiques(pilier 5), l’amélioration des perspectives stables). La RDC rejoint ainsi le club des Vice-Gouverneurs et huit Administrateurs.
RDC adoptant les critères et indicateurs établis par du climat des affaires et de l’entreprenariat (pilier 6) et des pays africains notés « B- » par l’agence, parmi lesquels Au sujet de la recapitalisation, le protocole d’accord portant
le programme américain du Millenium Challenge conditions sociales : santé, éducation, … ( piliers 11). le Nigeria et le Cameroun ; la consolidation de la stabilité régularisation des créances de la Banque Centrale sur le
Corporation (MCC) ? Le Gouvernement de la RDC est résolument engagé à mettre macroéconomique (stabilité consolidée) : Trésor public a été signé le 28 décembre 2021, permettant
Comme vous le savez, les USA appuient la RDC dans un terme sur les décennies de mauvaise gouvernance, - La croissance économique est à la BCC de disposer des flux
différents programmes dont la santé, l’éducation, l’aide comme en témoigne la mobilisation accrue des ressources passée de 1.7% en 2020 à 8.5% mensuels des revenus stables
humanitaire, à travers notamment l’USAID. Bien plus, la RDC internes, l’amélioration du taux de croissance depuis 2021 à fin 2022 ;
« La croissance économique pour son fonctionnement.
a été déclarée éligible au processus du financement MCC. qui fait d’elle la plus performante en Afrique Subsaharienne, - Le taux d’inflation passant de est passée de 1,7% en 2020 à S’agissant de la constitution
Ce processus permet à la RDC de s’autoévaluer, de travailler la lutte contre la corruption, … 15.6% en 2020 à 13.1% en 2022 ; du capital fixé dans la Loi
par rapport aux critères considérés comme standards, en - Les réserves de change ont
8,5% à fin 2022 » organique, le rapport y relatif a
vue de pérenniser les efforts de réformes dans différents Après plus de 9 ans d’interruption, vous avez conclu atteint 4,6 milliards USD en été approuvé en Conseil de la
secteurs de la vie nationale. Cet engagement a été pris au en juillet 2021 un nouveau programme économique 2022 contre 708,89 millions USD en 2020 et 1,1milliard USD Banque et transmis au Ministère des Finances pour examen
plus haut sommet du pays par Son Excellence Monsieur avec le Fonds monétaire international (FMI) d’une en 2019. avant son adoption en Conseil des Ministres.
le Président de la République, lors de la 62ème réunion du enveloppe globale de 1,52 milliard de dollars. Dans le domaine de la gestion des finances publiques,
Conseil des Ministres. Comment se matérialise ce programme ? des progrès considérables sont particulièrement notés Afin d’accélérer le développement, encouragez-vous
S’agissant de la feuille de route des réformes, il importe de Les institutions de Bretton Woods dont le FMI sont les dans la mobilisation accrue des ressources publiques, le les Partenariats Publics Privés (PPP) ?
noter que les réformes du MCC s’alignent aux documents partenaires stratégiques de la RDC. Avec cette dernière, financement des actions prioritaires du Gouvernement, la La politique sur le Partenariat Public-Privé est en cours
de référence définissant les priorités de l’Etat, dont le nous avons considérablement amélioré nos relations, et cela mise en œuvre d’importantes réformes fiscales ainsi que d’élaboration. Un état de lieux de tous les projets antérieurs
Programme National Stratégique de Développement (PNSD a permis à la RDC de mobiliser des ressources financières la rationalisation des dépenses publiques au profit de celle exécutés en mode PPP est en cours de réalisation en vue de
2019-2023), à travers notamment le renforcement de la nécessaires pour son développement. liées aux investissements. formuler la politique nationale sur les PPP assorti d’un plan
bonne gouvernance, restauration de l’autorité de l’Etat et Le Programme économique du Gouvernement conclu avec le d’action conformément aux observations du FMI.
consolidation de la Paix (pilier 2) et la consolidation de la FMI a permis au pays de mobiliser plus 1,5 milliard USD dont Où en est la restructuration de la Banque centrale ? Par ailleurs, la principale réalisation en matière de PPP
croissance économique, diversification et transformation les décaissements successifs contribuent à soulager notre La restructuration de la Banque Centrale du Congo a est la mise en place du cadre légal et règlementaire. A
de l’économie notamment par l’inclusion sectorielle et balance des paiements. Ce Programme sert de catalyseur connu des avancées notables depuis la promulgation de ce sujet, le pays s’est doté d’une loi sur le PPP en 2018 et
croissance inclusive (pilier 3). En plus, elles sont en phase à la mobilisation des ressources financières tant publiques la loi organique n°18/027 du 13 décembre 2018 portant l’Unité de Coordination PPP (UCPPP) a été mise en place.
avec le Programme d’Actions du Gouvernement (PAG que privées nécessaires à la stabilité macroéconomique et organisation et fonctionnement de la Banque Centrale du Les animateurs de cette structure ont été désignés, le plan
2021-2023), en l’occurrence dans les volets renforcement aux projets et programmes de développement de la RDC. Congo. Cette Loi renforce l’indépendance de la Banque d’action pour l’année 2023 sera disponible d’ici la fin du mois
de l’autorité de l’Etat, promotion de l’état de droit et de la En outre, la RDC a bénéficié de 1,5 milliard au titre de la Centrale dans la conduite de la politique monétaire, précise de février.
démocratie : gouvernance, réforme sécuritaire, amélioration nouvelle allocation des DTS du FMI ainsi que des facilités au ses missions notamment en matière de stabilité monétaire Enfin, le Ministère du Plan vient de finaliser techniquement
de l’image de marque du pays et de sa communication (pilier titre de l’initiative pour la suspension du service de la dette. et de surveillance du secteur bancaire, institue une nouvelle l’élaboration du PNSD révisé 2023-2027 dont le PPP est
2) ; lutte contre la corruption et crimes économiques (pilier 4), Dans ce contexte, l’allocation-pays pour la RDC avec la gouvernance et fixe le niveau du capital et des fonds propres prévu comme instrument innovent pour le financement
l’amélioration de la gouvernance des ressources naturelles, Banque mondiale s’est accrue considérablement et orientée afin de préserver son autonomie financière. relatif au développement des infrastructures de base.

76 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK

YEARBOOKRDC
RDC: Rapport économiqueII 77
: Rapportéconomique
 INTERVIEW BANQUES

du client à travers des engagements fermes en termes de

qualité de services et d’accompagnement sur mesure. C’est Un système bancaire libéral conforme
aux standards internationaux
à ce titre que la démarche Qualité s’est imposée comme
un véritable outil au service de la satisfaction du client
par l’amélioration et l’optimisation permanentes de notre
organisation.
Le secteur bancaire de la RDC demeure dynamique avec un accroissement du total
Quelle est votre stratégie de développement ? bilan d’environ 40% en 2021. Les banques ainsi que les institutions de microfinance
Notre stratégie repose sur plusieurs défis à relever afin
de se positionner parmi les leaders du marché en qualité
ont fait montre d’une reprise des activités, forte et également soutenue. Fin 2021, le
de service et en financement octroyé. Parmi les priorités secteur bancaire avait collecté plus de 11 milliards USD de dépôts.
relevées, on note principalement une nouvelle dynamique
Entretien avec Francesco De Musso, commerciale pour les entreprises et une diversification de
Administrateur Directeur général de BGFIBank notre offre pour les particuliers. Plusieurs investissements CHIFFRES CLÉS
RDC, une filiale du Groupe BGFI créée en 2010. et chantiers innovants ont ainsi été lancés au profit :
C’est la première et l’unique banque en RDC à
avoir obtenu la certification AML 30000, norme
-des entreprises : financements sur mesure (trésorerie,
investissement, trade finance, etc.) et une offre de services
15
internationale conçue pour lutter contre le adaptée aux petites et moyennes entreprises et aux BANQUES COMMERCIALES
blanchiment des capitaux et le financement du
terrorisme et la certification ISO 9001 version
entrepreneurs congolais, notamment en matière de cash
management et de gestion de trésorerie ; 21
2015, norme internationale de management de -des particuliers : digitalisation des services bancaires à INSTITUTIONS DE MICROFINANCE
la qualité. travers le lancement de BGFI Mobile, application intégrant
à la fois une offre Mobile Banking et une offre Mobile Money. 3 INSTITUTIONS SPÉCIALISÉES
En 2021 et ces derniers mois, quelles ont été vos
principales réalisations ?
Cette solution devrait nous permettre de bancariser un
grand nombre de Congolais bien au-delà de notre réseau 4 INSTITUTIONS ÉMETTRICES DE MONNAIES
ÉLECTRONIQUES
Conformément à notre nouveau plan stratégique traditionnel d’agences tout en apportant des solutions
« MBOTAMA YA SIKA » (renaissance), ces derniers mois
ont été consacrés à faire de BGFIBank RDC un acteur
diversifiées de paiement et de services.
En résumé, notre objectif est de faciliter l’accès aux 40 BUREAUX DE CHANGE

L
d’Excellence du système bancaire congolais. Dans la
continuité du renouvellement de la certification AML 30000
services bancaires à tous les Congolais entrepreneurs
en offrant des financements sur mesure et une gamme 71 COOPÉRATIVES D’ÉPARGNE ET DE CRÉDIT a Banque Centrale du Congo s’est montrée très
au premier trimestre par l’organisme indépendant Coficert,
nos efforts ont également permis d’obtenir la certification
complète de services innovants et adaptés. Pour ce faire,
BGFIBank RDC s’engage toujours plus fortement aux cotés 2 FONDS DE PENSION réactive face aux impacts financiers causés par
la crise sanitaire du Covid 19, annonçant une sé-
ISO 9001 Version 2015. Cet achèvement fait de BGFIBank
RDC la première et unique banque au RDC à être certifiée
des entrepreneurs et des ménages Congolais afin de se
positionner comme partenaire de confiance pour un futur 7%
TAUX DE BANCARISATION
rie de mesures visant à réduire les effets négatifs
de l’épidémie sur l’économie congolaise. Ces mesures, en
ISO. Par ailleurs, nous avons également poursuivi l’expansion prospère. phase avec l’ensemble des mesures prises par les banques
de notre réseau et la diversification de notre offre produits à
travers l’ouverture de nouveaux points de vente et guichets
13% centrales, les gouvernements et les institutions internatio-
nales, poursuivent principalement un double objectif :
automatiques de billets tant à Kinshasa à l’intérieur du DE PÉNÉTRATION DES SERVICES FINANCIERS MOBILES Limiter la détérioration de la qualité des actifs en accordant

11 109 millions
pays, mais également procédé au lancement de notre offre par exemple des reports d’échéances aux entreprises
digitale à destination des entreprises et des particuliers. affectées par les effets de la pandémie sans charges
DE DOLLARS COLLECTÉS PAR LES BANQUES AU 31 d’intérêt, ni frais, ni pénalité de retard afin de permettre aux
DÉCEMBRE 2021
En quoi consiste le Projet d’entreprise « Dynamique emprunteurs d’absorber l’impact économique de la crise
2025 » ?
Notre projet d’entreprise « DYNAMIQUE 2025 » ambitionne
4 208 millions sanitaire et de s’adapter ;
Soutenir la liquidité des banques en leur donnant, par
de renforcer le positionnement commercial de BGFIBank DE DOLLARS DE CRÉDITS BRUTS À DÉCAISSEMENT AU exemple, accès à des financements peu couteux afin
31 DÉCEMBRE 2021
RDC sur le marché congolais en intégrant le Top 5 du qu’elles puissent répondre aux demandes de crédits des
secteur bancaire en termes de financement à l’économie. emprunteurs touchés par la pandémie. La Banque Centrale
Pour ce faire, notre stratégie repose sur la satisfaction totale du Congo qui avait réduit son taux d’intérêt de référence de

78 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 79

 BANQUES

150 points de base à 7,50%, a mis en place un guichet spécial devrait avoir un impact sur la qualité des services financiers
de refinancement pour les opérations d’une durée comprise à différents niveaux. L’effet de la concurrence incitera
entre 3 et 24 mois à un coût relativement peu élevé et a les banques locales à réduire les coûts et à accélérer les
abaissé le taux de réserves obligatoires de 2% à 0% sur les opérations bancaires.
dépôts à vue en francs congolais. Le système bancaire congolais devrait voir se développer
En reportant les exigences les plus strictes en matière de le réseau des agents bancaires et d’autres innovations
fonds propres, la Banque Centrale a permis aux banques d’inclusion financière comme moyen d’accès à la population
d’atténuer la détérioration de la qualité des actifs en leur non bancarisée et d’autres innovations pour libérer le grand
donnant une plus grande flexibilité dans la gestion des potentiel du pays.
emprunteurs confrontés à des problèmes temporaires de Les banques étrangères sont associées à l’efficacité du
liquidité. système bancaire dans les économies émergentes. En RDC,
Le système bancaire actuel de la RDC est dominé par les le pourcentage élevé de banques étrangères devrait donc se
banques étrangères ce qui peut drainer plusieurs avantages refléter dans le transfert de technologie et de compétences.
économiques à long terme. En effet, les banques étrangères En 2022, le secteur bancaire est globalement stable avec
sont connues pour être de grands catalyseurs des entrées un ratio de solvabilité global positif. Le ratio de solvabilité
d’investissements étrangers. Les banques étrangères global se situe à environ 12,5% contre un seuil minimal
disposant d’une branche de banque d’investissement requis de 10%. Par ailleurs, le secteur bancaire demeure
peuvent même pourvoir des conseils aux investisseurs. assez dynamique au regard notamment de l’accroissement
Cependant, la plus grande banque en termes d’actifs d’environ 40% du total du bilan 2021.
bancaires est une banque locale, la Rawbank. La loi n°22/069 du 27 décembre 2022 relative à l’activité
Le système bancaire congolais a longtemps été à la traîne et au contrôle des établissements de crédit comporte
en termes de cadre juridique et de supervision bancaire. Afin dix innovations. Elle entrera en vigueur six mois après sa
d’améliorer la banque centrale du pays, le gouvernement a publication au Journal officiel.
décidé d’appliquer les recommandations du FMI en matière La RDC souhaite accéder aux marchés financiers régionaux
de restructuration. et internationaux, sa situation actuelle s’avérant être une
L’entrée des banques étrangères dans une économie opportunité pour réaliser l’intégration.

Banque Actionnaire majoritaire Pays d’origine de l’actionnaire

Equity Banque Commercial Du Congo (Equity BCDC) Equity Group Kenya
FBN Bank DRC SA First Bank of Nigeria Nigeria
Citibank Groupe Citi USA
Standard Bank Congo Groupe Standard Bank RSA
Rawbank Groupe de sociétés Rawji Congo
Ecobank RDC Ecobank Transnational Inc. Togo
Trust Merchant Bank Robert Levy Belgique
Afriland First Bank Afriland First Bank Cameroun
Access Bank RDC Access Bank Plc Nigeria
Solidaire Banque SA Akram Mourad Portugal
SofiBanque Abdallah Wazni Grande Bretagne
Advans Banque Congo Advans SA Sicar Luxembourg
Bank of Africa RDC BMCE Maroc
United Bank for Africa RDC Groupe UBA Nigeria
BGFIBank RDC Groupe BGFI Gabon

80 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 81

 BANQUES

Les atouts de la digitalisation

Le coût de traitement d’une opération bancaire via mobile étant 10 fois moins
élevé que celui via un distributeur et 50 fois moins élevé que via une agence, la
digitalisation apparaît définitivement comme la solution pour booster l’inclusion
financière en RDC.

L
e pourcentage de la population congolaise vivant en
Plus rapide
milieu rural est de 65% ce qui traduit la faible cou-
verture des institutions financières présentes en
RDC. Face à ce réel problème, seule la digitalisation, Plus performante
au sein des institutions financières présentes, a le potentiel
d’augmenter et ce, de manière significative, la pénétration effi-
ciente du système bancaire compte tenu de la taille de la RDC. Plus sécurisée
Elle représente ainsi :
- Un impératif pour les institutions financières considérant
les habitudes de consommation aujourd’hui modifiées suite à
l’avènement du numérique ;
- Un canal prenant de plus en plus d’ampleur face aux canaux
traditionnels que sont les agences et distributeurs pour de
nombreuses banques de détail ;
- Un élément essentiel susceptible d’accroitre l’acquisition et
la satisfaction des clients mais aussi de réduire les coûts des
institutions bancaires ;
L’essor des Fintechs a profondément transformé le secteur
bancaire congolais. Pour faire face à ces mutations, les
principaux acteurs du secteur digitalisent leurs services
et réorganisent leur fonctionnement. On note ainsi un
ralentissement de l’expansion du nombre d’agences, En juin 2022, le Conseil d’administration du Fonds
développement de l’Agency Banking (agents bancaires), monétaire international (FMI) a conclu les consultations
la création d’un portefeuille électronique permettant aux 2022. Les administrateurs du FMI encouragent les autorités
utilisateurs de payer leurs transactions courantes via QR code, à conforter les cadres de politique monétaire et de taux de
partenariat avec des Fintechs et des télécom. change afin de soutenir la stabilité des prix et la viabilité
Cependant, les opérateurs de télécom, qui rognent des parts extérieure. Ils sont favorables à ce que les autorités
du marché bancaire en se chargeant d’effectuer une partie des envisagent un resserrement de la politique monétaire au
transactions financières, ne sont pas soumis aux mêmes règles vu de l’inflation croissante. Ils relèvent qu’il est essentiel,
prudentielles que les banques commerciales, une situation pour renforcer la résilience extérieure, de poursuivre la Votre partenaire d’affaires!
difficile pour les acteurs du secteur car cela affecte leur constitution de réserves et de renforcer le rôle du taux
rentabilité et réduit inévitablement, toute chose étant égale de change dans l’absorption des chocs. Ils soulignent
par ailleurs, leurs fonds propres, à un moment où elles doivent la nécessité de poursuivre les efforts visant à conforter
plutôt les renforcer. C’est une évolution inéluctable, qui plus l’indépendance, la gouvernance et les sauvegardes de la
est, jouera un rôle prépondérant dans le développement et la banque centrale, ainsi que de mener des réformes pour
progression du taux de bancarisation mais à laquelle il faut être améliorer les cadres de réglementation, de surveillance et
attentif dans la mesure où ce sont les banques commerciales de résolution bancaire afin de remédier aux vulnérabilités
qui financent l’économie du pays, l’économie réelle. du secteur bancaire.

82 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 83

 INTERVIEW BANQUES

- L’ouverture des comptes via des technologies telles que :

USSD à travers notre produit Magic Banking *494#
Vers la création de la Banque
- L’intelligence artificielle à travers notre banquier virtuel
Leo sur WhatsApp, Facebook Messenger, Instagram, Google
Chat, ABC.
d’Investissement et de Garantie
- CDC qui est application développée in-house Le gouvernement tend vers la mise en œuvre effective de la Banque
- Les retraits dans les comptes via des cartes de débit à
travers notre réseau de distributeurs de billets installés tant d’Investissement et de Garantie (BIG), une réforme importante visant à garantir
dans nos agences qu’auprès de nos partenaires publics et
les investissements publics et privés en vue de favoriser le développement
privés

Jeanne Anie Ekeme

- Les opérations de dépôts facilitées par des partenariats économique du pays.
DG/UBA RDC avec les opérateurs de monnaie électronique
Entretien avec Jeanne Anie Ekeme, Directrice - Les transactions d’un compte vers un autre à travers nos
générale de United Bank for Africa (UBA) en RDC. applications mobiles à savoir Mobile Banking et Internet
Après plus de 20 ans d’expérience bancaire, elle Banking.
est la première femme à occuper ce poste dans
ce pays au sein du groupe panafricain UBA. Quels services bancaires offrez-vous aux entreprises ?
L’offre des banques aux entreprises est globalement la
Comment UBA RDC accompagne-t-il le développement même d’une banque à une autre. Toutefois, UBA RDC SA met
économique du pays ? à la disposition du marché financier, son réseau de filiales
La prédominance du secteur minier en RDC ainsi que en Afrique et dans le monde pour effectuer des transactions
sa contribution significative dans le PIB du pays laisse de montants beaucoup plus élevés. C’est dans ce cadre que
entrevoir une participation accrue du système bancaire nous avons pu porter des tickets de plus d’une centaine de
dans l’accompagnement des entreprises évoluant dans ce millions de dollars dans des secteurs variés. Il convient de
secteur, ce qui s’explique par ailleurs. noter par ailleurs que nous avons la capacité de faire bien
Toutefois, il convient de relever le fait que d’importants plus.
financements dérivent de l’activité minière, ce qui ouvre Sur la PME, nous offrons des produits de financement
d’autres opportunités de développement qui intéressent structurés qui répondent de façon précise aux besoins
vivement notre Institution Financière. En effet, les taxes des entreprises tout en tenant compte des habitudes de

L
collectées de l’activité minière sont orientées vers le paiement qui prévalent dans les secteurs d’activité dans
financement d’infrastructures diverses (routes, chemins lequel elles évoluent. Pour ce faire, nous fabriquons des a création de cette institution de financement est locales dans notre pays. La création de cette institution de
de fer, aéroports, etc.), de l’Energie (barrages, transport produits de financement taillés sur mesure pour nos PMEs une priorité qui s’aligne sur le programme d’action financement est une priorité qui s’aligne sur le programme
électrique dans la cadre de la distribution d’énergie), de qui in-fine garantissent la pérennité de leur business. du Gouvernement pour la période 2021-2023. Le d’action du gouvernement pour la période 2021-2023 et
l’éducation (construction des écoles, réhabilitation des UBA RDC SA met aussi à la disposition des entreprises des Premier Ministre a ainsi procédé en février 2022 à s’inscrit dans la droite ligne de la vision du Président de la
Universités), de la santé (construction et réhabilitation des solutions de collecte et de paiement digitales qui facilitent l’ouverture officielle des travaux de l’atelier de restitution de République qui veut faire de son pays, un Etat fort, prospère
hôpitaux, des centres de santé, etc.) les transactions de nos clients et leur offre une excellente l’étude de faisabilité relative à la mise en place effective de et solidaire. La restructuration de l’économie porte l’ambition
UBA RDC SA, se positionne comme banque accompagnatrice expérience. ce projet. Cet atelier organisé par le Ministère de l’industrie de créer davantage des richesses, de mieux en assurer la
des entreprises locales désireuses de participer aux appels permet aux différents participants d’apporter des commen- répartition entre les différentes couches de la population.
d’offres pour réaliser tous les projets portés par l’Etat dans Quelle est votre stratégie de développement en RDC ? taires nécessaires sur l’étude réalisée par l’équipe Finactu, La Banque d’Investissement et de Garantie, une fois mise en
tous ces secteurs clés de l’économie. UBA RDC envisage se déployer à travers toute l’étendue du financée par le FPI avec le BCECO comme Maître d’ouvrage place, sera un outil important au service du développement
En marge de cela, UBA RDC SA prends de gros tickets territoire de notre pays à travers le développement de son délégué, pour ainsi ouvrir la voie à la matérialisation de ce économique et social de la RDC qui souffre d’un déficit de
de financement dans l’énergie, les infrastructures, les réseau de partenaires. Ceci nous permettra de faire profiter projet qui va permettre d’accélérer le développement so- manque de financement de l’économie.
hydrocarbures et l’industrie en finançant les multinationales à tous de nos solutions de banque digitale et impacter ainsi cioéconomique de la RDC. Une situation qui met les PME en difficultés pour accéder
et les grandes entreprises locales évoluant dans ces tous les secteurs de l’économie grâce à un accompagnement Le climat des affaires reste une préoccupation du aux financements d’où la nécessité de mettre sur pied cette
secteurs. de proximité. gouvernement en vue d’attirer davantage les investisseurs Banque d’investissement. La BIG apportera des garanties au
Nous participons également de façon active à l’inclusion intéressés. La création de cette Banque d’investissement est bénéfice des Banques commerciales. Elle pourrait même
financière et à la bancarisation des activités informelles à devenue une priorité pour le gouvernement. Elle contribuera apporter des crédits ainsi qu’une assistance technique aux
travers ses solutions digitales facilitant : à soutenir l’économie par la création des industries PME.

84 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 85

 A N S D ’ I M PAC T
POSITIF

NOUS
SOUTENONS
C

CM

MY

CY

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LE VASTE POTENTIEL
DE NOTRE CONTINENT.
Imaginez ce que nous
pouvons faire pour vous.

86 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 87

Standard Bank C’EST POSSIBLE TM

 BANQUES

Microfinance et inclusion financière

L’importance et la place du secteur de la microfinance dans le processus du
développement inclusif de la République démocratique du Congo (RDC) est
essentielle.

L
e Conseil d’administration du Fonds africain
de développement, le guichet de prêts
concessionnels du Groupe de la Banque africaine
de développement, a approuvé, le 1er décembre
2022, l’octroi d’un don de 12 millions de dollars à la RDC
pour mettre en œuvre le Projet d’appui au développement
du secteur financier et d’inclusion financière dans le pays.
Le financement va permettre de soutenir les réformes
du secteur financier de la RDC et d’améliorer l’inclusion
financière des populations vivant en milieu rural, des
populations vulnérables – femmes et jeunes notamment –,
ainsi que des micros, petites et moyennes entreprises.
En octobre 2019, le Président de la République avait lancé
à Kinshasa, le programme présidentiel accéléré de lutte
contre la pauvreté et les inégalités. Ce programme vise à épargne, transferts d’argent et micro-assurance) destiné
combattre le caractère multidimensionnel de la pauvreté, à des personnes qui n’ont pas d’accès aux institutions
qui frappe près de 69% de la population congolaise vivant financières classiques, en raison de leur profil socio-
essentiellement dans les milieux ruraux et périurbains. économique dégradé. Dans le cas spécifique de la RDC,
La microfinance s’avère être l’outil incontournable pour l’expansion du secteur a démarré lentement.
atteindre ces objectifs. Les technologies financières, ou « fintech » et, en
La participation des deux organisations professionnelles particulier, la banalisation de la téléphonie mobile ont
de la microfinance en RDC (ANIMEF et APROCEC) dans ce facilité l’élargissement de l’accès aux services financiers
programme permet d’aller vers les plus démunis, atteindre pour des populations difficiles à atteindre à moindre coût et
les personnes qui ne peuvent pas ouvrir des comptes dans pour un risque minimal. La microfinance sert, par ailleurs,
les grandes banques. à encourager les petits entrepreneurs, à booster les micro-
La microfinance est un secteur d’activités (microcrédit, entrepreneurs.
Depuis 2008, le PNUD et UNCDF travaillent ensemble dans
les domaines de la microfinance et de la finance inclusive
pour aider le Gouvernement de la RDC à relever les défis de
développement en particulier ceux relatifs à la lutte contre
la pauvreté, à la croissance inclusive et à la réduction des
inégalités. À travers le projet ACTIF (Action, Changement,
Transformation par l’inclusion financière), le PNUD et
UNCDF en partenariat avec l’Ambassade de Suède œuvrent
à digitaliser les coopératives d’épargne et de crédit et les
institutions de microfinance de la RDC.
La Banque Centrale du Congo a créé un site ayant pour but
d’aider les institutions de microfinance à soumettre leurs
états périodiques et à consulter les différents textes légaux
et réglementaires en vigueur : [Link]

88 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 89

 INTERVIEW BANQUES

favorisant l’interopérabilité entre les institutions financières

et les sociétés de téléphonie mobile au travers notamment de
La nouvelle réglementation de change
notre collaboration avec les fintechs.
Nous offrons à nos partenaires et aux populations, une
En 2018, la Banque centrale du Congo a annoncé l’introduction d’une nouvelle
plateforme de paiement sûre et évolutive. Nous mobilisons réglementation sur la circulation des monnaies étrangères en République
également les ressources humaines nécessaires pour apporter
une meilleure assistance à nos partenaires. Démocratique du Congo. La circulation des monnaies étrangères est dorénavant
En permettant aux populations d’entrer dans un système davantage surveillée même si elle est autorisée.
financier structuré, nous renforçons les économies mondiales.

L
Nous investissons massivement dans le développement de
solutions facilitant la vie, surtout pour les habitants vivant dans a réglementation des changes désigne l’ensemble
des zones reculées. des dispositions légales et réglementaires régis-
Entretien avec Sophie Kafuti, Directeur Pays Nos actions ont pour objectif d’aider les entreprises et sant les opérations de conversion d’une monnaie
de VISA, leader mondial des technologies de notamment les petites et moyennes entreprises à prospérer nationale contre les devises étrangères.
paiement, qui entend soutenir et développer en permettant à terme des créations d’emplois non seulement La monnaie nationale est un des symboles de la souveraineté́
l’écosystème congolais des paiements tout en chez les partenaires Fintech mais aussi chez les commerçants étatique. Deux principaux objectifs sont assignés à la
promouvant une main d’œuvre locale qualifié et acceptant les paiements digitaux. politique de change de la BCC : lisser les variations des cours
en contribuant au développement économique En Afrique et particulièrement en RDC, notre but est de de change ; améliorer le niveau des réserves internationales.
de la RDC. permettre aux particuliers et aux entreprises de pouvoir accéder Désormais, il est interdit de circuler dans le pays avec
à des moyens de paiement et d’autres services financiers sûrs, un montant en monnaies étrangères supérieur ou égal
Pourquoi avoir choisi la RDC pour ouvrir le 1er bureau pratiques et abordables, et pouvoir les utiliser pour leurs besoins à 10 000 dollars, excepté si certaines conditions sont
VISA en Afrique centrale ? quotidiens ainsi que leurs objectifs à long terme. remplies préalablement. Toute personne physique ou
La République Démocratique du Congo offre un choix évident Nous développons des solutions qui s’adaptent aux spécificités morale ne peut voyager sur le territoire national avec un loi l’interdit. Ainsi, de nombreux propriétaires de locaux
avec un marché intérieur de plus de 100 millions d’habitants, locales afin qu’elles deviennent des outils pour faciliter le montant de monnaies étrangères égal ou supérieur à 10 000 commerciaux ou d’habitation refusent d’appliquer la nouvelle
l’opportunité de relever le taux d’inclusion financière qui à ce jour quotidien de nos consommateurs. Un exemple pertinent dans dollars américains ou son équivalent en d’autres monnaies réglementation de change. Ces derniers fixent le coût du
est estimé à environ 7%, les nouvelles opportunités offertes par nos régions est l’accès à des services d’envoi et de réception étrangères, excepté dans les localités dépourvues de loyer et son paiement en dollars américains. Il s’observe à
les opérateurs mobiles ainsi que les facilitateurs des paiements d’argent. points d’exploitation de banques commerciales, d’autres travers le pays, des marchés de plus de 10 000 dollars qui
et les Fintechs. De plus, la vision du Gouvernement élaborée En partenariat avec la Banque Centrale du Congo ainsi que le institutions financières habilitées ou de représentation de la sont parfois conclus en dehors du circuit bancaire.
dans son Plan National du Numérique horizon 2025, a offert une Fond pour l’inclusion financière (FPM), nous avons récemment Banque centrale du Congo (BCC). Quant au régime de sanction, la nouvelle réglementation
motivation pour l’installation de Visa. lancé le Programme d’Education Financière et Digitale (PEFD). Un détenteur d’un montant supérieur doit en faire la de change prévoit 50% de pénalité pour toute personne qui
Aussi, nous avons mis à la disposition du Gouvernement Sa mise en œuvre se fera sur une durée de 3 ans. Le but ultime déclaration auprès des services de la douane ou à défaut tenterait de franchir les frontières de la RDC avec 10 000
congolais, avec lequel nous collaborons, différentes solutions de ce programme est d'améliorer les connaissances et de rendre auprès de ceux de la migration au départ et à l’arrivée, en dollars américains ou son équivalent en monnaie nationale.
afin de faciliter, fluidifier et sécuriser les échanges financiers les personnes compétentes dans la gestion optimale de leurs justifier l’origine et la destination. La circulation des billets Cette réforme introduite par la BCC est motivée par sa
entre le Gouvernement et les populations. finances et ce, dès le plus bas âge. Il s’inscrit dans la continuité de banque en monnaies étrangères, au-delà de ce plafond, volonté de renforcer la lutte contre le blanchiment des
Avec l’ouverture officielle de son bureau à Kinshasa, la du Programme National d’Education Financière adopté en 2016 doit faire l’objet d’un transfert bancaire ou être couverte par capitaux et le financement du terrorisme. Les nouvelles
société Visa entend saisir l’opportunité de numériser l’activité afin de promouvoir l’inclusion financière et réduire le niveau de une autorisation expresse des services de la douane ou à dispositions visent à sécuriser les voyageurs détenant des
économique de la RDC en collaboration avec le Gouvernement pauvreté en RDC. défaut de ceux de migration opérant à l’aéroport, port ou à billets de banque, d’une part, et d’autre part, à maintenir au
pour la réalisation de leurs objectifs de digitalisation afin de la gare. sein de son environnement les bonnes pratiques conformes
permettre à la population et aux opérateurs économiques d’avoir Comment l’ANAPI vous a aidé dans votre implantation et Sur le marché, on peut constater que les prix des biens aux standards internationaux en matière de lutte contre le
un large accès aux diverses formes de paiements électroniques vos différents partenariats ? et services sont fixés en monnaie étrangère alors que la blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme.
et ainsi permettre que la majorité des transactions commerciales L’ANAPI que nous tenons à remercier une fois de plus,
ou financières en espèces soient progressivement remplacées est en effet l’un des partenaires clés de Visa pour son
par le paiement électronique. implantation en République Démocratique du Congo. Visa a OPPORTUNITÉS D’INVESTISSEMENT
reçu un accompagnement de qualité tant dans le suivi de son
Quelle valeur ajoutée apportez-vous aux acteurs processus d’enregistrement auprès du Guichet Unique de Le secteur financier congolais est un secteur en pleine évolution. En effet, il est composé de près de 250 acteurs
création d’entreprise, dans l’élaboration des recommandations dont 15 banques, 71 coopératives d’épargne et de crédit, 21 institutions de microfinance. A l’appui de leur demande
économiques ?
d’agrément d’une entreprise de micro-crédit, les promoteurs doivent présenter un dossier complet à Madame le
Le réseau mondial de Visa est une plateforme accessible, fiable permettant le déploiement des activités de Visa en RDC, que
Gouverneur de la Banque Centrale du Congo.
et sécurisée visant à faire progresser l’inclusion financière et dans la mise en relation avec les autorités congolaises.

90 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 91

 INTERVIEW ASSURANCES

les mettant en relation avec des professionnels de santé et leur

permettant de suivre la prise en charge de leurs soins.
Le dynamisme du marché des assurances
Quels conseils donneriez-vous à un nouvel investisseur ?
Le chiffre d’affaires du secteur des assurances de la République Démocratique
Outre venir nous voir... je dirais tout simplement de protéger du Congo (RDC) est passé de 70 millions USD en 2018 à plus de 268 millions
l'investissement qu'il fera en s'installant en RDC, que ce soit
son outil de travail (immeubles, machines, véhicules divers, USD en 2022. Cette croissance est due à l’entrée sur le marché de nouveaux
etc..), ainsi que son personnel, celui qui produit et apporte opérateurs.
de la valeur. L'assurance permet cette protection selon ses
besoins et nous sommes là pour le conseiller. Penser, non pas
en termes de coût de l'assurance, mais plutôt à la question : CHIFFRES CLÉS
qu'est-ce que je perds si je ne m'assure pas (outre les pénalités
Entretien avec Pascal Doye, Directeur général de
la Société Financière d'Assurance (SFA Congo),
pour les assurances obligatoires en RDC). Cela veut dire que
l'investisseur doit prévoir dès le début l'assurance dans son
7 SOCIÉTÉS D’ASSURANCE NON VIE
créée en 2017 et agréée par l’ARCA en 2019
pour effectuer les opérations d’assurances de
budget prévisionnel afin qu'elle ne soit plus considérée comme
un surcoût.
3 SOCIÉTÉS D’ASSURANCE-VIE
la branche non vie.
2 ENTREPRISES DE RÉASSURANCE
Quels produits proposez-vous aux entreprises ?
Nous avons des offres allant des petites entreprises
Qu'elle est votre orientation stratégique pour les
années à venir ?
27 INTERMÉDIAIRES D’ASSURANCES
aux multinationales, permettant d'assurer les risques
obligatoires en RDC que sont la Responsabilité civile des
Notre stratégie de développement est multiple : maintenir
notre leadership sur le secteur des entreprises, que ce soit
7%
véhicules de l'entreprise, l'incendie, la construction et autres les multinationales, les grandes et moyennes entreprises. DU MARCHÉ DES ASSURANCES RÉELLEMENT CAPTÉ
chantiers, le transport de marchandises à l'importation, la
responsabilité civile des transporteurs aériens, maritimes
Parallèlement, nous accélérerons notre accompagnement
des petites entreprises, ainsi que des particuliers, avec des 100 millions 39 opérateurs d’assurances : 10 entreprises d’assurances,
et fluviaux. Mais aussi bien d'autres couvertures non offres adaptées afin de protéger leurs biens et leurs proches. D’ASSURÉS POUR LE MARCHÉ ACTUEL 2 entreprises de réassurances et 27 intermédiaires
obligatoires mais tout aussi importantes comme les protéger
les employés contre l'accident du travail, le bris de machine,
Un travail de pédagogie est nécessaire, tant l'assurance est
actuellement une notion méconnue sur le territoire, qui apparaît 800 millions d’assurances. Le potentiel du marché d’assurance en
RDC n’est cependant pas suffisamment exploité. Aussi,
la perte d'exploitation, les risques de violence politique, souvent comme un coût, alors qu'elle permet de se protéger et D’ASSURÉS POUR LE MARCHÉ RÉEL le gouvernement, par l’intermédiaire de l’ARCA, pousse

268 millions
les véhicules de la société en tous risques, le transport de de protéger les tiers endommagés en cas de sinistre, et évite l’assurance à contribuer à l’économie et a rendu obligatoire
marchandises, la responsabilité civile professionnelle, et des conséquences financières et sociales dramatiques. un bon nombre de produits d’assurance ce qui stimule la
bien d'autres garanties annexes. Pour rassurer nos clients, Afin d'atteindre ces objectifs, nous allons continuer à DE DOLLARS DE PRIME EN 2022 croissance du marché congolais.

3 à 4 milliards
nous avons fait appel aux meilleurs, tels la SCOR, leader de développer notre présence en province, nouer des partenariats L’arsenal juridique actuel permet d’arrêter l’évasion des
notre programme de réassurance, et sommes en partenariat avec des banques partenaires, ainsi qu'optimiser encore plus primes d’assurances afin que celles-ci contribuent au
avec des groupes de renom, comme Allianz, AIG, Cigna notre gestion d'indemnisation en cas de sinistre : notre plus DE DOLLARS D’ICI 2027 financement de l’économie congolaise. Le développement
Healthcare et bien d'autres. grande force commerciale. du secteur des assurances contribue aussi à la mobilisation
Venez nous voir et nous vous conseillerons fonction de vos des recettes de l’État. Ainsi, la taxe sur la valeur ajoutée

L
besoins ! (TVA) collectée en 2021 est de plus de 21 millions de dollars
’Autorité de Régulation et de Contrôle des contre environ 15 millions de dollars en 2019.
Comment se traduit le partenariat stratégique que Assurances (ARCA) a acté en 2019 la libéralisation Parmi les produits assurances les plus sollicités en RDC,
votre compagnie d’assurance a conclu avec Cigna du secteur des assurances. Dès cette année, six on trouve l’assurance incendie, la responsabilité civile
Healthcare ? opérateurs (trois pour l’assurance non-vie, un automobile, l’assurance-crédit, l’assurance marchandises
Notre approche a été d'apporter le meilleur en termes de santé pour l’assurance vie et deux pour le courtage) ont pu opérer transportées et l’assurance maladie.
pour nos clients afin qu'ils puissent se soigner partout dans sur le marché, aux côtés de la Société nationale d’assurance Le cadre novateur instauré par la loi du 17 mars 2015
le monde en cas de besoin, et Cigna Healthcare, dont nous (Sonas), l’opérateur public historique ayant longtemps permet, d’une part, de s’assurer que les 6 assurances
avons obtenu l'agrément du régulateur en RDC, répond à cette conservé le monopole. Depuis mars 2020, un autre obligatoires soient respectées et souscrites en RDC et,
ambition. Et pour cela, nos clients ont un accès direct à une opérateur s’est positionné après avoir obtenu son agrément d’autre part, d’effectuer un travail intensif de sensibilisation
plateforme web et une application utilisable sur smartphone de l’ARCA : le panafricain Sunu. En 2022, le secteur compte et de vulgarisation des assurances.

92 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 93

 ASSURANCES

Un marché en forte croissance trois ans après sa celle des réseaux sociaux et d’autres applications mobiles.
libéralisation puisqu’il est passé de 100 millions de dollars L’ARCA a l’ambition non seulement d’en faire un secteur
en 2019 à plus de 220 millions en 2021. D’après les chiffres dynamique d’un point de vue économique, mais aussi inclusif,
annoncés par l’autorité de régulation de ce secteur, les c’est-à-dire offrant les produits d’assurances adaptés
primes des compagnies d’assurances pourraient atteindre aux besoins de la population et accessibles au plus grand
800 millions de dollars par an si le secteur des assurances nombre. Elle projette ainsi une évolution de 3 à 4 milliards
travaillait dans les conditions optimales. de dollars d’ici 2027.
La digitalisation fait partie d’une des stratégies importantes Il est interdit de souscrire une assurance directe à l’étranger
de l’ARCA car, le secteur des assurances regorge beaucoup pour un risque concernant une personne, un bien ou une
d’informations, des données dont les contrôles ne peuvent responsabilité, situés sur le territoire national ou auprès
pas se faire manuellement. Pour relever ce défi, un système d’une entreprise non agréée pour réaliser des opérations
permettant de gérer certains certificats d’assurance émis d’assurances en République Démocratique du Congo
automatiquement a été déjà été lancé, l’étape suivante étant conformément aux dispositions de l’article 400 de la loi.

Potentiel dans la branche IARD (non vie) Potentiel dans l’assurance vie

94 I YEARBOOK RDC : Rapport économique

HTTPS://[Link]/
YEARBOOK RDC : Rapport économique I 95
 ASSURANCES ASSURANCES

La micro-assurance, l’assurance agricole Sur le plan institutionnel, les participants ont mis en place
un nouveau bureau exécutif afin de défendre les intérêts
assemblée, Nicolas Kazadi, a formulé le vœu de voir tous
les acteurs respecter désormais la législation congolaise

et les assurances obligatoires de l’industrie africaine des assurances durant les trois pro-
chaines années. Ils ont aussi revisité les statuts de la FANAF
pour améliorer la gouvernance de son secrétariat général.
en passant par les compagnies locales agréées par l’ARCA
pour la couverture des risques localisés en RDC.
Le processus passera effectivement par le respect de la ré-
Du 20 au 24 février 2023, s’est tenue à Kinshasa la 47ème assemblée générale de la Pour réinventer l’entreprise d’assurances de demain, la glementation, le respect des tarifs minimum, la présentation
micro-assurance, les assurances obligatoires, l’assurance des produits adaptés et appropriés, le respect des engage-
FANAF sous le thème : « L’assurance africaine : comment exploiter au maximum agricole sont les premières niches sur lesquelles la FANAF ments notamment par le paiement diligent des prestations
travaille pour transformer le potentiel qu’elles présentent en par les entreprises d’assurance. Pour soutenir la croissance,
son potentiel pour une prospérité partagée ».
véritable opportunités d’affaires. Dans cette dynamique, les il s’agit d’augmenter le taux de pénétration de l’assurance

L
acteurs de la réassurance sont des partenaires privilégiés en créant notamment des produits adaptés aux besoins de
a Fédération des Sociétés d’Assurances de Droit A travers une micro-assurance agricole fiable, abordable et pour accompagner l’industrie d’assurance dans les rapports la population.
National Africaines (FANAF) est une association innovante, les agriculteurs en RDC pourraient accroître leur gagnant-gagnant. Les 29 pays membres de la FANAF se retrouveront en Mau-
professionnelle qui s’est fixée comme objectif rendement et leurs profits face à des conditions météoro- Le ministre des Finances de la RDC, présent lors de cette ritanie en février 2024 pour la 48ème édition.
majeur de favoriser la création de sociétés d’as- logiques défavorables dues aux changements climatiques.
surances purement locales avec des capitaux entièrement L’assurance agricole incitera les agriculteurs à produire
ou partiellement africains. Son siège social est implanté à plus et, ainsi, augmenter leur production et contribuer à OPPORTUNITÉS D’INVESTISSEMENT
Dakar au Sénégal et comptait en son sein plus de 203 socié- réduire l’insécurité alimentaire en RDC et sur le continent.
L’ARCA continue le processus de libéralisation du secteur afin de l’ouvrir à d’autres opérateurs de manière à ce que
tés membres en 2022. Rappelons qu’avec environ 80 millions d’hectares de terres
le secteur des assurances apporte à la RDC des capitaux importants. Pour opérer dans le secteur des assurances en
La FANAF a pour mission prioritaire de promouvoir le secteur arables non exploitées, la RDC pourrait nourrir 3 milliards de
RDC, il faut constituer une entreprise de droit congolais.
de l’assurance et de la réassurance en Afrique et de renfor- personnes soit presque trois fois la population du continent
cer son marché à l’échelle du continent. La FANAF souhaite africain.
s’appuyer sur la micro-assurance, l’assurance agricole et L’objectif principal de ces assises était l’accroissement du
les assurances obligatoires pour transformer leur potentiel taux de pénétration des assurances en Afrique, la promotion
en véritables opportunités d’affaires. Une mise en place des des assurances obligatoires en zone de la Conférence inte-
programmes de micro-assurance est effectivement néces- rafricaine des marchés d’assurance, et la contribution de la
saire pour alléger les fardeaux des populations à revenus réassurance pour rendre l’industrie des assurances floris-
faibles. sante.

LE MARCHÉ POTENTIEL DES ASSURANCES EN RDC ESTIMÉ À PLUS D’UN

MILLIARDS USD
Le gouvernement tient à la réforme de ce secteur pour Le marché pour la RDC est :
augmenter son taux de pénétration en renforçant le • Dynamique en impactant les secteurs clés de
contrôle, ce, en perspective de contribuer davantage au l’économie à travers ses innovations, ses acteurs, ses
développement du secteur financier du pays, au soutien produits et ses performances ;
à la transformation économique et à la participation des • Inclusif en offrant les produits d’assurances adaptés
congolais à la prospérité. L’ARCA note ces avancées dans aux besoins de la population et accessibles au plus
le secteur d’assurances : grand nombre ;
• Une harmonisation de textes réglementaires dont 11 • Equitable en procurant des bénéfices aussi bien pour
décrets ministériels, 11 arrêtés ministériels, 3 arrêtés les acteurs du secteur que pour les souscripteurs de
ministériels, 16 règlements et 3 circulaires ; produits d’assurance ;
• Une diversification des activités du marché avec la • Conforme aux standards internationaux en respectant
Banque assurance et la Gestion d’assurance maladie ; La les pratiques internationalement reconnues en
mise en place de tarifs minimums dans quatre branches ; matière de solvabilité entre autres.
• La mise en place d’un Système National d’Emission de
Certificats d’Assurances (SNECA).

96 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 97

 Agriculture, élevage, pêche
et agro-industries
En vue d’assurer la souveraineté alimentaire de la République démocratique
du Congo, le Président prône la signature d’un partenariat gagnant-gagnant
avec les investisseurs. Pour l’émergence du secteur, le gouvernement a
notamment créé huit zones agro-industrielles.

Avec ses terres arables à perte de vue,

80 millions d’hectares, et son régime
hydrologique régulier, la RDC présente
le meilleur potentiel de production et
transformation des produits agricoles.
Discours de présentation de la politique de la diversification de
l’économie congolaise par le Président Félix Antoine Tshisekedi devant
les participants du Sommet de Dakar II le 25 janvier 2023.

98 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 99

 PORTRAIT AGRICULTURE

L’agriculture, un des piliers de la

diversification économique
En RDC, le potentiel agricole est l’un des plus importants de la planète.
L’agriculture, d’après plusieurs experts, fait partie des meilleures possibilités de
diversification de l’économie nationale.
Depuis le 24 mars 2023, José Mpanda assume les fonctions de ministre de
l’Agriculture. Le secteur agricole congolais demeure une priorité et constitue
un axe important du Programme d’action du Gouvernement.

N
é le 31 août 1971, José Mpanda Kabangu, après Congo (ATA-RDC), initiative du Chef de l’état, mis en œuvre
des études de droit, a été conseiller juridique en février 2022. L’ATA-RDC passe en 2023 notamment
du Comptoir de diamants Kasaï wa Balengele par l’augmentation du budget alloué au ministère de
de 1998 à 2000. Il fut également conseiller et l’Agriculture, la création de huit zones agro-industrielles et
spécialiste en résolution des conflits du travail de plusieurs l’expérimentation du manioc dans la filière de panification.
entreprises et ONG. A partir de 2000, il devint avocat aux Le budget du ministère de l’Agriculture chiffré à 709 millions
barreaux de Kinshasa-Gombe et de Mbuji-Mayi. USD est ainsi en hausse de plus de 50% par rapport à
l’exercice 2022.
José Mpanda a fait ses premiers pas en politique en 2007
en intégrant comme conseiller le cabinet d’Alphonse Ngoy Avec 80 millions d’hectares de terres arables et son régime
Kasanji, gouverneur du Kasaï-Oriental. En 2011, il est élu hydrologique régulier, la RDC présente le meilleur potentiel
député national de Mbuji-Mayi. Réélu député national de production et transformation des produits agricoles. Face
en 2018, il devient président du groupe parlementaire à cet énorme potentiel, le Président Félix Tshisekedi prône
ADRP-G18. un partenariat gagnant-gagnant avec les bailleurs des fonds
et autres investisseurs. Le secteur peut en effet largement
Le 29 août 2019, José Mpanda est nommé Ministre de la permettre les fondations de la diversification économique en

D
Recherche scientifique et de l’Innovation technologique optant pour la production.
dans le gouvernement Ilunga, le premier gouvernement ’après la Banque africaine de développement En RDC, plus de 50% de la production de fruits et de légumes
du Président Tshisekedi. Il sera un des rares ministres à (BAD), la République démocratique du Congo est perdue en raison d’une chaîne de valeur déficiente,
conserver son poste dans le gouvernement Lukondé, une (RDC) exploite actuellement 8 millions d’hec- notamment en matière de stockage et de transport. L’offre
reconduction consécutive à une reconnaissance du travail tares de terres arables, soit 10% de son potentiel ne rencontre pas la demande pourtant abondante. Pour
effectué dans le gouvernement précédent. « Un ministère qui est le second plus important de la planète après celui du réhabiliter l’agriculture, il convient d’investir au préalable
est le socle du développement » a-il affirmé lors de sa Brésil. Aussi, le Président de la République Félix Tshisekedi dans l’électricité et les routes ou voies d’évacuation, seule
précédente nomination où il a procédé à la modernisation et a appelé le gouvernement à apporter le soutien pour l’émer- façon de booster l’industrie agropastorale et créer des
à la viabilisation des centres et instituts de recherche mais gence de ce secteur. Il appelle à impulser et à coordonner emplois pour les jeunes.
aussi à la valorisation des chercheurs congolais. la transformation des atouts naturels dont regorge le pays Dans la vision de créer un secteur agricole transformé,
tels que la disponibilité de 80 millions d’hectares de terre générateur des richesses et créateur d’emplois, le Président
Homme de grand défi, José Mpanda pourra encore se arables, une démographie dense et l’expérience avérée dans Tshisekedi a initié un programme dénommé l’Agenda de la
distinguer à la tête du ministère de l’Agriculture pour la production du riz, du manioc, pommes de terre, maïs, dans Transformation Agricole (ATA-RDC). Ce programme prend
tendre vers cette sécurité alimentaire tant recherchée de certains territoires. A titre d’exemple, à partir de 2023, les en compte un grand nombre d’aspects en termes de chaînes
la population congolaise. Ce juriste de formation devra achats des produits alimentaires du gouvernement ainsi que de valeurs des cultures vivrières et pérennes, mais aussi en
notamment accélérer le programme de l’Agenda de la ceux de la Présidence de la République devront se tourner termes d’infrastructures. Ce programme sera mis en œuvre
Transformation Agricole de la République Démocratique du vers les produits agricoles issus de la production locale. par l’institution internationale d’agriculture tropicale (IITA).

100 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 101
 AGRICULTURE INTERVIEW

Le démarrage des activités se déroulera en plusieurs phases CHIFFRES CLÉS la première usine privée de café, de plus avec à sa tête une
dont la première couvre la période 2022-2023. femme de moins de 35 ans !

80%
Concrètement, ce programme s’articule autour des axes Notre développement futur consiste à cibler le grand
prioritaires permettant d’avoir un impact rapide, à savoir la public. Actuellement, nous sommes surtout en vente dans
relance de la filière semencière des spéculations du manioc, DE LA POPULATION TRAVAILLENT DANS LE SECTEUR les supermarchés. Or, au Congo, seule certaine catégorie
maïs, riz, soja et haricot ainsi que le renforcement des capacités AGRICOLE de consommateurs va y faire ses courses. Comme nous

80 millions
des régies agricoles mis en place par le programme volontariste voulons offrir la disponibilité de nos produits au plus grand
agricole (PVA) sous sa coordination, géré par l’entreprise Bio nombre, nous allons mettre en place des chariots de café
Agro-Business (BAB). D’HECTARES DE TERRES ARABLES qui seront proposés même dans des quartiers excentrés

8 millions
En ligne de mire de ce programme se trouve : l’exécution du ou des zones reculées et dans les marchés. Cela rentre
projet de développement des 145 territoires (PDL-145T), les dans un programme dénommé : « Un chariot, un boulot. »
efforts de plaidoyer et de promotion de la farine panifiable D’HECTARES DE TERRES ARABLES EXPLOITÉES Pour chaque chariot mis en place, il y a en effet un travail
Entretien avec Tisya Mukuna, Président
36%
dans la boulangerie et la pâtisserie par la cellule d’appui au à la clé. Chaque pousseur de chariot sera formé à l’auto
programme d’urgence intégré de développement (CAPUIDC), le Directeur général de la Kinoise Café qui a fait entreprenariat avec une partie commerciale et le parrainage
projet de la gestion et de la lutte contre la striure brune financé DU PIB EN 2020 partie du Groupe de 100 Femmes Leaders d’une maman, ces femmes qui font des pâtisseries et qui
par l’USAID pour le développement des variétés saines de Mondiales (G100). Elle a été nommée l’une des profiteront des chariots pour les commercialiser. Voici notre
manioc, tolérantes et résistantes à la maladie de la striure brune 50 femmes les plus influentes d'Afrique par ICN projet de développement local.
de manioc présente en RDC, le projet intégré de croissance D’autres projets sont en attente de démarrage tels que : le et parmi les 30 entrepreneurs les plus influentes Pour l’international, nous envisageons d’exporter
agricole dans les grands-lacs (PICAGL) financé par la Banque programme national de développement agricole (PNDA) d'Afrique par le magazine Forbes. notamment chez nos voisins au Congo-Brazzaville puis vers
mondiale, dont l’objectif est d’augmenter la productivité agricole financé par la Banque mondiale dont l’objectif est de réduire les marchés européen, asiatique et américain.
dans la zone Est du pays qui a porté les stigmates des guerres la pauvreté rurale tout en rétablissant et modernisant Comment êtes-vous arrivée à créer le premier café A long terme, nous ambitionnons de créer des coffee shops
et d’améliorer l’intégration régionale agricole entre la RDC et le les systèmes de production agricole et de mobiliser des 100% congolais, premier café provenant de Kinshasa ? et que La Kinoise devienne un véritable style de vie. Notre
Burundi ; le projet d’entrepreneuriat des jeunes en agrobusiness investissements importants dans le secteur agricole, la lutte Tout d’abord, il faut préciser que j’ai fait une école de challenge serait que dans les institutions gouvernementales,
(PEJAB) financé par la Banque africaine de Développement, les contre les maladies de nécroses du manioc, la transformation commerce avec un Master en marketing et un MBA dans les hôtels, dans les aéroports, La Kinoise soit présente.
interventions dans la prévention et la lutte contre la chenille et la commercialisation des produits agricoles considérant les en négociation des affaires. J’ai donc toujours eu cette On ne peut pas demander de consommer congolais si nos
légionnaire attaquant le maïs avec les ressources financières femmes et les jeunes comme cibles prioritaires sont également appétence à vouloir monter ma propre affaire. J’ai pensé instances ne consomment pas congolais. L’ANAPI pourrait
de l’USAID, le projet régional SISCA, financé par le FIDA, dont inscrits dans cet agenda. rapidement me tourner vers l’agroalimentaire et comme aider à mettre cette philosophie en place. Soyons fiers de
la RDC est parmi les 3 pays-bénéficiaires, qui opère dans le Pour l’exercice 2022, les crédits prévus en faveur du secteur de tout le monde me disait que le café ne poussait pas à nos produits !
renforcement d’un partenariat public-privé d’approvisionnement l’agriculture sont chiffrés à plus de 684,6 milliards de CDF soit Kinshasa, je me suis obstinée. Aujourd’hui j’ai 20 hectares
en semences de qualité à petit prix. 342,3 millions de dollars. de café à Mont-Ngafula et une usine de transformation et Quel conseil donneriez-vous à un entrepreneur
d’emballage à Kingabwa. Le développement de La Kinoise souhaitant investir en RDC ?
met un point d’honneur à valoriser le terroir et le savoir-faire Il faut tout d’abord investir dans un secteur d’avenir et, pour
congolais. Il s’agit là de concurrencer les produits importés moi, il s’agit avant tout de miser sur l’industrialisation de
UN LABORATOIRE EN BIOTECHNOLOGIE AGRICOLE À KALAMBO par l’excellence de nos propres produits. Il faut savoir qu’au notre pays. Par exemple, la RDC produit du cacao mais n’est
Située dans l’Est de la République Démocratique du En outre, le but de la création de ce laboratoire Congo, beaucoup de nos compatriotes pensent que les pas expert en chocolat ; nous avons des matières premières
Congo, à 15 Kilomètres de la ville de Bukavu, la station est d’apporter un soutien aux initiatives locales produits importés sont meilleurs que les produits locaux. Or, sans avoir le savoir-faire ni le matériel pour les transformer.
de Kalambo se spécialise dans la transformation des et gouvernementales. En effet, le projet PICA et nous produisons localement un produit de grande qualité et Pour investir au Congo, il faut tout d’abord apporter une
maniocs en plusieurs dérivés comme des biscuits et la Banque mondiale ont joué un rôle d’assistant accessible au grand public. Plus qu’un produit, j’offre avec expertise. Je parle de l’agro-industrie car nous sommes
des gâteaux. Afin de promouvoir la consommation technique dans ce projet. Ces deux institutions vont La Kinoise la parole à un nouveau leadership : jeune, local 8 milliards d’individus sur terre et nourrir la planète est
locale et d’assurer la sécurité alimentaire, un travailler avec le gouvernement, avec l’INERA (Institut et féminin un enjeu essentiel. Selon l'ONU, la RDC devrait atteindre
laboratoire en biotechnologie agricole y a été national pour l’étude et la recherche agronomique), 278 millions d’habitants en 2050 et Kinshasa sera l’une
construit et a été inauguré en 2019. Ce laboratoire de avec le SENASEM (Service national des semences) Quelle est votre stratégie de développement ? des capitales la plus peuplée. C’est un secteur d’avenir où
l’Institut International d’Agriculture Tropicale (IIAT), le pour assister et engager les meilleures technologies, Depuis 2021, nous sommes en vente dans quatre villes de la les investissements sont attendus. Nous avons des terres
deuxième laboratoire de ce type en Afrique après celui les meilleures semences, les meilleures pratiques RDC : à Kinshasa, à Matadi, à Boma et à Lubumbashi. Cette arables, des matières premières, il nous faut juste le savoir-
du Nigéria, diagnostique les problèmes qui impactent agricoles adéquates avec les bénéficiaires. Enfin, des implantation est un développement positif pour un produit faire pour transformer nos richesses. Toute agro-industrie
les cultures incluant le manioc, les bananes, le maïs et partenariats sont noués pour offrir des formations local car nous n’avons commencé la commercialisation étant amenée à se diversifier, dans le cadre de la Kinoise,
le soja, pour trouver des solutions. théoriques et pratiques aux cadres congolais. qu’en 2020. En 2022, nous avons inauguré notre usine de demain nous nous attaquerons à la création d’autres produits
transformation de café et d’empaquetage à Kinshasa. C’est

102 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 103
 AGRICULTURE AGRICULTURE

Le programme agricole d’urgence La relance de la culture du riz

d’intervention post-Coronavirus Le riz représente la deuxième céréale la plus consommée par la population
congolaise juste après le maïs. Chaque année, la République Démocratique du
La pandémie de la Covid-19 a mis à nu la vulnérabilité des systèmes Congo importe des quantités impressionnantes de riz.
alimentaires des pays du monde. Le Programme d’intervention agricole 2022-
2023 avec objectif principal de faire face tant aux effets de la pandémie que de la
guerre russo-ukrainienne.

place de la filière agricole comme stratégie alternative face

aux effets pervers dus au changement climatique et aux
deux autres causes à savoir la Covid-19 et la crise résultant
du conflit russo-ukrainien.
Pour réussir ce projet, le gouvernement devrait exonérer ce
programme de toutes les taxes plombant la structure des
coûts de production en amont et en aval.

VERS L’AUTOSUFFISANCE
La Politique Nationale de Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle (PNSAN) a pour vision d’assurer,
à tout moment, à l’ensemble des populations de
la RDC un accès équitable à une alimentation
équilibrée, suffisante et saine afin de contribuer à
la réduction de la pauvreté, à la consolidation de la

S
paix sociale et à la réalisation d’un développement
i la République Démocratique du Congo est do- durable.
tée d’énormes ressources agropastorales et Or, une grande partie de la population de la RDC
halieutiques, le pays a du mal à satisfaire les souffre d’insécurité alimentaire et nutritionnelle.
besoins alimentaires de plus de 80 millions des Le pays injecte annuellement 2 milliards de dollars

L
Congolais. Les objectifs spécifiques de ce programme sont dans l’importation de quelque 2 millions de tonnes
les suivants : de nourriture. a vulnérabilité alimentaire occasionnée par la pandé- Des initiatives existent : face à la demande, Ypard RDC, en
- L’amélioration de l’offre intérieure ; Avec ses 80 millions d’hectares de terres arables mie de Covid-19, a démontré combien la redynamisa- étroite collaboration avec Mon jardin ainsi que des associations
- La diversification et l’amélioration de la productivité et 4 millions de terres irrigables dont seulement tion de la production et la consommation céréalière des productrices de riz, ont réuni leurs efforts en une task force
agricole ; 10% exploitées actuellement, le pays dispose d’un locale, en occurrence le riz, s’avère très importante. pour relancer la production du riz local dans le territoire de
- La redynamisation de la chaine des valeurs ; levier de croissance important qui doit l’amener à En dépit d’une reprise tumultueuse de la campagne agricole Kilwa. Cette initiative vise à revaloriser la production rizicole tout
- L’amélioration des revenus des producteurs agricoles ; l’autosuffisance alimentaire. 2020, des efforts à travers le pays se conjuguent pour une pro- en améliorant les conditions socio-économiques des femmes
- La création d’emploi et la lutte contre l’exode rural ; Le lancement du projet sur le Système National duction rizicole locale. productrices dans la zone d’intervention. Pour réduire le coût
- L’amélioration de la diversité économique et la balance d’Information Agricole et de sécurité alimentaire et La culture du riz intéresse plusieurs paysans congolais. Les de la manutention et l’emballage qui influence indirectement le
commerciale. nutritionnelle (SNIA) a eu lieu le 1er juin 2022. provinces de Maniema et de l’Equateur ainsi que le pool Malebo prix de vente sur les marchés locaux, cette task force s’appuie
Le dossier présenté par le ministre de l’Agriculture répond de Kinshasa sont les principaux sites où les agriculteurs sur des partenariats gagnant-gagnant avec des organisations
aux assignations du gouvernement relatives à la mise en cultivent le riz. et entreprises de logistique agricole de la région.

104 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 105
 INTERVIEW INTERVIEW

Entretien avec Adrien Bokele Djema, Ministre de la Pêche et de l’Élevage. Cet ancien
député national du Kasaï a pour objectif d’inciter la productivité pour nourrir la
population congolaise avec les produits halieutiques et pastoraux nationaux, et
contrer ainsi l’importation de ces produits.
La RDC possède peu d’espace maritime. Comment pisciculteurs des grands centres de consommation pour
comptez-vous doper la pêche industrielle ? permettre aux pisciculteurs d’augmenter leur production et
La République Démocratique du Congo dispose d’une façade aussi d’assurer la pérennité de leurs activités piscicoles ;
maritime d’environ 40 km de long et de 380 km de profondeur - Réhabiliter et aménager des centres d’alevinage dans toutes
sur la mer. Cet espace maritime aujourd’hui envahi même les provinces de la République. Il s’agit de réactiver les sites
par les plateformes pétrolières est effectivement très peu déjà fonctionnels ou essoufflés par plusieurs problèmes ou
pour relancer les activités de la pêche industrielle maritime. difficultés, mais aussi construire de nouveaux sites. Cette
C’est ainsi que, pour doper la pêche industrielle, la République action poursuit deux principaux objectifs, à savoir : mettre
Démocratique du Congo s’est tournée vers les pays voisins, à la disposition des opérateurs piscicoles locaux et leurs
notamment l’Angola et la Namibie, disposant de très regroupements (associations et coopératives) de manière fondamentaux relatifs à l’Elevage en République En République Démocratique du Congo, les opportunités
larges côtes maritimes et à hauts potentiels halieutiques durable les intrants piscicoles (alevins, etc.) de qualité qui Démocratique du Congo conforme aux prescrit du code d’investissement dans le secteur de la pêche et de l’élevage
avec lesquels la RDC, par le leur font défaut, et assurer sanitaire de l’O.I.E. sont nombreuses. Elles sont principalement d’ordre naturel
truchement du Ministère de l’accompagnement technique Dans ce Projet de Loi, les normes destinées à l’amélioration : il y a existence d’un réseau hydrographique dense, d’une
« Les opportunités
la Pêche et de l’Elevage, a des opérateurs piscicoles par de la santé et le bien-être des animaux terrestres ainsi que diversité et richesse des écosystèmes aquatiques hébergeant
engagé des discussions avec les d’investissement dans le des formations et des appuis- la santé publique vétérinaire dans le monde sont bien prises d’importantes ressources halieutiques, et il y a l’existence des
Ministères des deux pays ayant secteur de la pêche et de conseils ; en compte. Vous y trouverez les articles à caractère normatif vastes étendues de savanes propices à l’élevage (87 millions
la pêche dans leurs attributions - Construire des Provenderies garantissant la sécurité au plan sanitaire des échanges d’hectares) présentant divers faciès et valeurs bromatologiques,
en vue de la signature des l’élevage sont nombreuses. » dans les provinces. En vue de internationaux d’animaux terrestres (mammifères, reptiles, et des espèces et races animales adaptées aux conditions éco
accords de pêche. disponibiliser les aliments pour oiseaux et abeilles) et de produits d’animaux terrestres. climatiques de notre pays.
Les Ministres congolais, angolais et namibien en charge de poissons en RDC, le Ministère de la Pêche et de l’Elevage Y sont incluses, les mesures sanitaires dans le cadre La RDC dispose d’un potentiel agro-pastoral considérable qui
la Pêche qui se sont retrouvés à Kinshasa, en Angola et en met en œuvre, avec les investisseurs, la construction des d’importation et exportation pour assurer la détection pourrait accueillir plus de 40 millions de bovins et 100 à 200
Namibie vont devoir signer incessamment ces accords de provenderies dans chaque province ; précoce, la notification et le contrôle des agents pathogènes millions de petits ruminants.
coopération multilatérale sur la pêche maritime. - Aménager des centres de production des poissons afin d’éviter leur transmission aux animaux terrestres et, S’agissant des opportunités d’ordre commercial, il y a existence
marchands. Cette action est spécifiquement orientée lorsqu’ils sont responsables de zoonoses, à l’homme ainsi que de marchés nationaux, régionaux et internationaux.
Quelle est votre stratégie pour développer la production vers les camps Militaires et de Polices afin de donner des leur dissémination par le biais des échanges internationaux Quant aux opportunités d’ordre politique, il y a la reconnaissance
locale en pisciculture ? poissons aux militaires et aux policiers. d’animaux terrestres et de produits qui en sont issus, tout en de plus en plus répandue par les pouvoirs publics et les autres
En vue de développer la production locale en pisciculture, évitant l’instauration d’entraves commerciales non justifiées parties prenantes du rôle crucial de la pêche et de l’élevage
la stratégie du Ministère de la Pêche et de l’Elevage est En matière d’élevage, allez-vous adopter une à des fins sanitaires. dans le contexte de la sécurité alimentaire et nutritionnelle
principalement de mener les actions suivantes : loi conforme aux prescrits du Code sanitaire de des populations. Enfin, du point de vue de l’ordre humain, il y a
- Appuyer en intrants et équipements les pisciculteurs l’Organisation de la santé animale (O.I.E) ? Quelles sont les principales opportunités l’existence d’un capital humain réceptif au changement aussi
locaux. Ce programme est mis en place en vue de distribuer Le Ministère de la Pêche et de l’Elevage a élaboré d’investissement dans le secteur de la pêche et de bien les administrations publiques que les communautés et les
des alevins de qualité et des aliments pour les poissons aux effectivement un Projet de Loi portant sur les principes l’élevage ? autres parties prenantes.

106 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 107
 AGRICULTURE AGRICULTURE

Le développement des autres cultures

La cuvette du Congo offre des conditions climatiques favorables à la culture du
palmier à huile, de l’hévéa, du café, du cacao, de la banane et du manioc, tandis
que les zones savanicoles sont favorables à la culture du coton, des céréales, des
légumineuses à graines ; les zones montagneuses, où prévaut un climat relativement
tempéré, se prêtent à des cultures d’altitude comme le café, le thé, la pomme de terre.

groupe de sociétés sud-africaines, il est actuellement sous de l’augmentation des volumes, par une nouvelle vision
tutelle du Ministère National de l’Agriculture où 18 variétés de la culture. Une attention particulière est portée à la
des cultures différentes y sont cultivées, notamment le certification (biologique et équitable) et à la mise sur le
maïs, le manioc, le riz de savane, différents légumes, etc. marché de cafés et de cacaos dits « de spécialité ». Pour la
sans oublier les activités d’élevage qui y sont pratiquées. culture du cacao, la RDC dispose d’une surface cultivable
Les cultures vivrières 30 000 tonnes de maïs et 15 000 tonnes de soja en 6 fois supérieure à celle de la Côte d’Ivoire, premier
La hausse des cours du blé qui est la principale céréale République démocratique du Congo (RDC). Alors que le La production des maraîchers et pérennes producteur et exportateur mondial de cacao. Aujourd’hui,
importée notamment pour satisfaire la demande en milieu pays présente un important potentiel de développement, Les filières cacao et café congolaises sont en plein la production est en grande partie réalisée par des milliers
urbain a relancé la substitution avec d’autres céréales la production agricole stagne depuis l’indépendance. redéploiement, misant sur la qualité pour augmenter la de petits planteurs regroupés en coopératives, dont la plus
considérées comme de « seconde zone » (sorgho et mil Le secteur agricole présente des difficultés notamment valeur ajoutée. Une renaissance liée en grande partie aux importante, Solidarité paysanne pour la Promotion des
notamment) ou des tubercules comme le manioc. La RDC dans l’approvisionnement en intrants et outils agricoles appuis fournis par des ONG et des actions de coopération Actions café et Développement intégral (Sopacdi), dans le
a ainsi adopté un plan pour vulgariser l’utilisation de la de qualité. De ce fait, Logix comble ce manque en bilatérale avec les producteurs et accompagnée, au-delà Sud-Kivu, compte 12 000 membres.
farine de manioc pour répondre à la demande de produits fournissant aux agriculteurs et entrepreneurs agricoles des
alimentaires transformés à base de céréales comme les matériels et engins agricoles, des semences, des produits
pâtisseries. Le soja est une plante miracle pour lutter phytosanitaires ainsi que des biofertilisants, le tout, sous OPPORTUNITÉS
contre la malnutrition et équilibrer les régimes alimentaires un accompagnement technique qualifié.
à base de manioc. Situé au sud-est de la capitale, Kinshasa, le parc agro- Dans le secteur agricole, les investissements assurent des débouchés pour les producteurs et les entrepreneurs. Il
existe aujourd’hui plusieurs produits locaux qui peuvent faire l’objet d’exportation. Le pays est producteur de tabac,
Une entreprise d’investissement dans le secteur agricole, industriel de Bukanga Lonzo couvre 83 000 hectares. Issue
de blé, de café, de cacao, de caoutchouc, d’huile de palme, la liste n’est pas exhaustive.
Logix Africa SAS, veut moderniser l’agriculture et produire d’un partenariat entre le Gouvernement de la RDC et un

108 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 109
 ÉLEVAGE ÉLEVAGE

Le développement de l’élevage
Dans ce secteur qui emploie la majorité de la main-d’œuvre, le développement
de la filière élevage pourrait offrir d’énormes opportunités pour satisfaire la
demande en produits animaux et générer des recettes à l’export.

CHIFFRES CLÉS viande. Le groupe annonçait, en mars 2022, le rachat de

la Pastorale du Haut-Lomami (PHL), le second acteur du
secteur de l’élevage dans la région du Grand-Katanga
4,5 millions possédant un cheptel bovin de 24 000 têtes sur un
domaine de 70 000 hectares au nord de Kamina, chef-lieu
D’HECTARES CONSACRÉS À L’ÉLEVAGE
de la province du Haut-Lomami. Avec cette acquisition,

40 millions l’entreprise disposera désormais d’un troupeau de

S
bovins de près de 56 000 têtes sur un territoire total de
DE TÊTE DE GROS BÉTAIL (POTENTIEL D’ÉLEVAGE)
eule une superficie de 4,5 millions d’hectares de Mbuji-Mayi située au centre du pays. Sa finalité est 73 000 hectares. Cet effectif d’envergure devrait aider la
est consacrée à l’élevage du bétail. Or, de
vastes étendues de pâturages permettraient
de faire de la ferme de Lukelenge, un modèle de projet
agro industriel moderne. Elle commercialise sur le
11% DE BOVINS compagnie à renforcer ses activités de transformation
de bétail, et stimuler la chaîne de valeur de la viande
d’élever plus de 40 millions de têtes de gros
bétail. Cependant, le cheptel national est très diversifié
marché local des poulets de chair et plus de 180 000
œufs par semaine à des prix très accessibles. Grâce à un
14% D’OVINS bovine dans le pays. Elle entend aussi porter le nombre
annuel moyen des naissances à 15 000 veaux au cours
et dominé pondéralement par les caprins en termes de
têtes d’animaux : 11% de bovins, 14% d’ovins, 15% de
partenariat public-privé conclu entre le gouvernement
congolais et la société israélienne LR group limited,
15% DE PORCINS des trois prochaines années contre 8 000 actuellement.
Pour la République Démocratique du Congo, la création
porcins et 60% de caprins. le DAIPN a investi dans l’aviculture, l’agriculture et la
production des aliments pour bétail. Chaque jour, le
60% DE CAPRINS de ce holding constitue une chance. Alors que le pays se
démène pour nourrir 80 millions d’habitants et maîtriser
La réhabilitation, la modernisation et le développement groupe LR- Group produit des aliments pour volailles à la progression des prix des denrées alimentaires, il doit
du domaine agro-industriel présidentiel N’Sele (DAIPN) base du maïs et soja dont une partie est utilisée pour sa également lutter contre la déforestation. Or, GoCongo a
de Lukelenge au Kasaï Oriental, financé à hauteur de 5 filière avicole et une autre vendue à d’autres fermiers. hectares. Outre les actifs de Grelka, GoCongo inclut émis le souhait de se déployer en appliquant les principes
millions de dollars à travers le Fonds de Promotion de Les Grands Élevages de Katongola (Grelka) comptent 3 000 hectares de cultures, une biscuiterie et des du développement durable et aura notamment un volet
l’industrie (FPI), a relancé sa production dans la ville un cheptel de 30 000 bovins qui paissent sur 450 000 activités de transformation et de commercialisation de consacré à la reforestation.

110 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 111
 PÊCHE PÊCHE

La pêche et l’aquaculture
La République Démocratique du Congo est un pays d’Afrique centrale disposant
d’énormes potentialités halieutiques. Le secteur de la pêche comprend la pêche
maritime, la pêche continentale et l’aquaculture.

CHIFFRES CLÉS un projet de création 3 écoles d’aquaculture a été initié

en 2021 pour former une main-d’œuvre qualifiée capable

707 000 tonnes/an

de booster la production. La première école pilote sera
créée à Kasangulu dans la province du Kongo central,
DE POTENTIEL DE POISSON la deuxième à Chiavignonge sur le lac Edouard au Nord-

240 000 tonnes/an

Kivu et la troisième à Lubumbashi. Ce programme devrait
s’étendre à d’autres régions du pays pour faire de la RDC
DE POISSON PÊCHÉ un pays autosuffisant en matière de produits aquacoles
et piscicoles. D’après les chiffres du département, les
86 080 km² importations de produits halieutiques se chiffrent à 120
DE RÉSEAU HYDROGRAPHIQUE REPRÉSENTANT 3,5% millions de dollars par an.
DU TERRITOIRE NATIONAL

D
En février 2022, le gouvernement a adopté le projet de
ans l’océan Atlantique, le fleuve Congo et Cette production totale correspond à une consommation décret portant création, organisation et fonctionnement
l’ensemble des lacs - le potentiel halieutique moyenne annuelle de 5,5 kg par habitant. La totalité Dans le cadre de la Promotion de la pêche locale, le de l’Office national de la pêche et d’aquaculture
de poisson est estimé à 707 000 tonnes/an. de cette production provient de la pêche artisanale qui gouvernement a lancé les travaux de construction d’un (ONPA). Cette structure à caractère technique, dotée
Un potentiel lié principalement à son vaste utilise des pirogues et la senne de plage. débarcadère au port de pêche de Kinkole. Pour la pêche, de la personnalité juridique, a pour objet de concourir à
réseau hydrographique et à son relief favorable au dé- La production marine provient d’un petit littoral long il était nécessaire d’avoir non seulement un port mais l’augmentation de la production halieutique et aquacole
veloppement de la pisciculture. Le développement de la d’environ 40 kilomètres coincé entre l’Angola et la aussi des infrastructures : chambre froide, un module de ainsi qu’à la promotion de la chaîne des valeurs y afférent.
pêche constitue donc une priorité pour lutter contre l’in- République du Congo, avec une zone économique production de glace pour améliorer cette pêche locale Pour le gouvernement, il s’agit d’un outil d’intervention
sécurité alimentaire, le poisson pouvant facilement com- exclusive (ZEE) qui couvre une superficie estimée à et assurer aussi une desserte par rapport à la ville de dans le système de production, de transformation, de
pléter les besoins en protéines animales des populations 1 150 km². Kinshasa. Le Président de la République veut faire de la conservation et de commercialisation des produits de
les plus pauvres. Les ressources halieutiques d’eau douce peuplent les pêche locale un facteur de développement du pays. Aussi, pêche et d’aquaculture.
La production annuelle actuelle, essentiellement nombreux lacs, marais et plaines d’inondation du pays
artisanale et continentale, est d’environ 240 000 tonnes alimentés par le riche système hydrographique du bassin
soit environ 30% du potentiel. En raison de la longueur du Congo. OPPORTUNITÉS
réduite de la côte, les captures d’origine marine sont L’aquaculture repose principalement sur la pisciculture
familiale de subsistance dans laquelle la culture de Le gouvernement souhaite développer les industries de production avicole, porcine et bovine.
modestes et estimées à environ 2% de la production
La République Démocratique du Congo étant richement dotée de surfaces aquatiques, investir dans la pêche
totale depuis les années 1980, avec seulement 6 000 tilapias et de poissons-chats est prépondérante malgré
industrielle, l’aquaculture et la pisciculture offre des atouts importants à terme de marché et de demande.
tonnes. les potentialités d’élevage d’autres espèces.

112 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 113
 AGRO-INDUSTRIES AGRO-INDUSTRIES

Le développement des parcs Afin d’assurer la durabilité des investissements, l’approche

participative et inclusive, adoptée lors de la préparation et
associées à des zones économiques spéciales. Ce programme
a été lancé par l’USAID en mars 2022. La zone économique

agro-industriels de l’évaluation du projet, se poursuivra pendant sa phase de

mise en œuvre afin d’impliquer toutes les parties prenantes.
De même, la nomenclature « zone spéciale de transformation
spéciale de l’Ubangi est à Buaka. Nous y trouvons des plantations
sur 25 000 hectares avec des produits d’agriculture pérenne et
des industries de première transformation.
Environ 80% des produits agro-industriels consommés en RDC sont importés. agro-industrielle (ZSTA) » permettra d’attirer le secteur Une unité de torréfaction a été mise en place. Les promoteurs
agro-industriel privé et facilitera l’accès au marché avec des du projet ont créé la fondation Elikya abritant une école d’une
Le développement progressif d’une vingtaine de parcs agro-industriels sur plusieurs investissements : routes, équipements et réseaux divers, capacité de 1 300 élèves, un Centre hospitalier devenu l’hôpital
infrastructures sociales et de production, accès aux différents de référence en partenariat avec le gouvernement avec 15
dizaines de milliers d’hectares à travers le pays devrait y remédier. Le Programme
réseaux de communication. Un autre projet a pour objectif pavillons au total et une capacité d’environ 230 lits. Un centre de
d’appui au développement agro-industriel du Ngandajika (PRODAN) est déjà lancé. de contribuer à l’industrialisation et au développement de la loisirs est à la disposition de ceux qui travaillent au niveau de la
province du Sud-Ubangi, une province très riche en termes plantation. En termes d’infrastructures, il y a aussi un aérodrome

L
de potentiel agricole aussi bien pour les produits vivriers que permettant aux entreprises de pouvoir atterrir directement dans
a RDC importe pour 2 milliards de dollars en produits pour les produits d’agriculture pérenne. Aujourd’hui, l’essentiel la zone. Il est prévu d’exporter des produits vers le nord par la
alimentaires malgré ses potentialités agro-hydro-fo- de l’activité reste dans le secteur primaire, l’objectif du projet RN 6, à Zongo, pour Bangui et, de là vers Douala au Cameroun.
restières, ce qui pèse lourdement dans sa balance est donc de donner un cadre sécurisé où des agro-industries Le fleuve peut aussi permettre de ramener des produits vers
commerciale déficitaire. Ainsi, le volume des im- puissent opérer librement avec des exemptions d’impôts Kinshasa.
portations en valeur relative de quelques produits de la filière
agro-industrie est pour le blé de 90%, le maïs 30%, et le riz 90%.
OPPORTUNITÉS
La diversification de l’économie congolaise qu’a toujours prônée
le chef de l’Etat est entré dans une phase décisive. Le défi est La promotion des PME dans l’agro-industrie est l’un des facteurs d’accélération du processus de la diversification et
de combattre la malnutrition par le biais de ces zones spéciales de valorisation de l’économie congolaise. L’Agence nationale de promotion des investissements (ANAPI) encourage
d’agro-industrialisation à établir près des lieux de production les opérateurs économiques à investir ce secteur dans lequel l’Etat congolais a garanti des facilités et des mesures
agricole. Ces zones spéciales seront dotées d’infrastructures la création de parcs agro-industriels dans chacune des 22 incitatives.
énergétiques, de transport et de communication pouvant favori- provinces du pays, afin de stimuler une croissance annuelle
ser la création locale de la valeur ajoutée par le développement du secteur agricole de plus de 6%.
des chaînes de production agricole et leur transformation locale. L’objectif est de réduire la pauvreté, d’assurer la sécurité
Les capitaux de la Banque africaine de Développement (BAD) alimentaire et nutritionnelle des populations rurales, de
serviront à l’exploitation agro-industrielle dans cinq zones créer des emplois et des revenus durables. Les autres
spéciales à travers le pays. Les sites concernés se trouvent résultats attendus concernent l’amélioration de l’accès
dans les provinces du Kongo central, du Grand Kasaï (Kasaï, aux marchés, aux intrants et aux services agricoles. Le
Kasaï oriental et central), du Grand Katanga (Tanganyika, Haut- programme cible les zones fragiles et défavorisées sur le
Lomami, Lualaba et Haut-Katanga), du Grand Bandundu (Kwilu, plan économique, social et environnemental, mais dotées
Kwango et Maï-Ndombe) ainsi que dans l’ancienne province d’un potentiel agricole important, et dont le développement
Orientale (Bas-Uélé, Haut-Uélé, Tshopo et Ituri). durable contribuera à améliorer la sécurité alimentaire du
En novembre 2021, la BAD a ainsi accord un prêt du Fonds Africain pays.
de Développement (FAD) de 70,76 millions de dollars à la RDC, Le PRODAN fait partie du grand programme prioritaire
pour mettre en œuvre le Programme d’appui au développement du gouvernement qui a l’ambition de toucher, à terme,
agro-industriel du Ngandajika (PRODAN), dans le centre du les 22 provinces du pays, et inverser progressivement la
pays. Le gouvernement apportera environ 22,37 millions de tendance d’insécurité alimentaire, grâce au développement
dollars de contrepartie pour l’exécution du programme sur une de zones spéciales de transformation agroindustrielles.
durée de cinq ans, dans la province de Lomami, à environ 1390 Ce programme bénéficiera directement à plus de 131 413
kilomètres de Kinshasa. Plus d’un million de personnes, dont ménages, soit environ 750 000 personnes, dont 52% de
la moitié composée de ménages agricoles, vivent dans cette femmes, et indirectement à 500 000 ménages agricoles. Il
province où l’agriculture fournit 65,5% des emplois. induira la création et la consolidation d’environ 35 petites
Le PRODAN constitue la phase pilote d’une opération visant et moyennes entreprises agricoles, 40 000 emplois directs
à mettre en œuvre des politiques et des stratégies nationales pour les jeunes (18-35 ans) dont 30% de filles et 20 000
pour développer de pôles de développement agricoles, à travers autres emplois directs (30% de femmes).

114 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 115
 Hydrocarbures
Le gouvernement de la République démocratique du Congo, est déterminé
à devenir un véritable producteur d’hydrocarbures et à augmenter ainsi les
revenus de l’État.

La mise en valeur des blocs pétroliers

permettra une transformation
locale des produits pétroliers
par la construction des usines de
transformation telles que les raffineries
et les usines pétrochimiques.
Discours sur l’État de la Nation du Président de la République, Félix
Antoine Tshisekedi, le 11 décembre 2022.

116 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 117
 INTERVIEW INTERVIEW
PORTRAIT

quart de la production globale du Groupe. La valorisation du

gaz est un nouvel axe de développement pour nos activités
en RDC qui s’ajoute à nos activités historiques d’exploration
et de production de pétrole. Perenco a investi plus de
5 milliards de dollars et foré plus de 400 puits en RDC en
20 ans. Notre stratégie est basée sur le redéveloppement de
sites matures, nous avons ainsi réussi l’exploit de maintenir
notre production stable depuis près de 20 ans avec les
mêmes réservoirs. Nous continuons nos efforts pour
dynamiser la production de nos champs et les produire le Depuis le 12 avril 2021, Didier Budimbu Ntubuanga est Ministre des
plus longtemps possible de manière responsable. Et nous
développons en parallèle notre activité autour du gaz qui est Hydrocarbures. A ce poste, il doit développer l’énorme potentiel en termes
Entretien avec Arthur Gueriot, Directeur appelé à jouer un rôle précieux en aidant nos pays hôtes à
d’hydrocarbures de la RDC dont les ressources exploitées le sont uniquement à
général de la société pétrolière Perenco en atteindre leurs objectifs et engagements énergétiques.
République Démocratique du Congo (RDC). hauteur de 4,5%.
Cette société franco-britannique spécialisée Quel est l’objectif du projet d’agroforesterie de Yema
dans l'exploitation de gisements pétroliers et pour le développement de Muanda ? d’offres international de 27 permis pétroliers et trois blocs
gaziers de champs matures et marginaux est L’objectif du projet d’agroforesterie de Yema était de répondre gaziers. Leur exploitation sera écologique, sans aucun
le seul producteur d'hydrocarbures du pays. à un besoin local en développant un projet positif et pérenne. impact négatif sur l’environnement, conformément aux
Il s’articule autour de l’autonomisation des communautés dispositions légales ainsi qu’au respect à l’engagement
Quelles sont les activités de Perenco en RDC ? à travers l’acquisition de connaissances en agriculture et pris par la RDC - pays solution en matière de lutte contre le
Perenco est un acteur économique et social de premier apiculture biologique tout en luttant contre la déforestation réchauffement climatique- lors de la Conférence de la COP
plan en République Démocratique du Congo opérant dans avec la production de charbon de bois écologique. Ce projet 26 tenue à Glasgow.
l’exploration et la production d’hydrocarbures. Présent en permet d’assurer des cultures vivrières grâce à la plantation
RDC depuis 2000, ce groupe familial indépendant créé en d’arbres (acacias) sur 180 hectares et impliquant 20 familles Dans le secteur de l’aval pétrolier, la feuille de route de Didier
1992 est aujourd’hui présent dans 15 pays du monde, avec une des villages de Yema et Ndundji. Le projet revêt un intérêt Budimbu Ntubuanga est notamment de doter l’ensemble du
production totale de 490 000 barils par jour en 2021. En RDC, économique et social pour les communautés bénéficiaires territoire national des infrastructures de transport (pipeline),
Perenco a une production journalière moyenne de 24 000 avec la génération d’un revenu important. Grace à la de stockage et de distribution pour notamment faciliter
barils, ce qui constitue 100% de la production nationale de plantation des acacias qui jouent un rôle essentiel dans la l’accès à moindre coût des produits pétroliers à toutes les
pétrole brut. Perenco est un important contributeur fiscal au séquestration de carbone et l’amélioration de la qualité du couches sociales de la population pour ainsi matérialiser la

A
budget de l’Etat, et s’investit activement dans les efforts de sol sablonneux, ce projet comporte également un intérêt vision du Chef de l’Etat : « le Peuple d’abord ».
transparence des industries extractives via l’Initiative pour la environnemental. A la 8ème année, les acacias matures du vant d’être nommé ministre national des « La RDC, juge le ministre des Hydrocarbures, a le potentiel
Transparence dans les Industries Extractives (ITIE). premier hectare sont coupés pour la fabrication du charbon hydrocarbures de la République démocratique de produire entre 500 000 et 1 million de barils par jour.
Perenco emploie 1 500 nationaux (emplois directs et de bois écologique. Cette opération permet de réduire la du Congo, Didier Budimbu Ntubuanga a occupé D’autant que le pays garde également un potentiel de
indirects) et dispose d’une centrale électrique à gaz, coupe abusive de la mangrove par les communautés locales. le poste de vice-ministre de l’enseignement développer le méthane pour une utilisation domestique. »
d’une capacité de 20 MW alimentant ses installations D’autres arbres sont ensuite plantés sur cet espace pour un primaire, secondaire et technique (EPST) dans le
électriques, mais aussi, la cité de Muanda et les nombreux nouveau cycle. A ce jour, 160 hectares de terres sont utilisés gouvernement Ilunga2 pendant deux ans, du 6 septembre Didier Budimbu Ntubuanga veut répondre à deux défis
villages aux alentours. A côté des activités de production, sur les 180 hectares accueillant 126 000 acacias, 2 000 2019 au 11 avril 2021. majeurs d’ordre énergétique : la mise en valeur de ses
la société contribue à l’amélioration des conditions de vie arbres fruitiers et produisant 1 200 litres de miel. ressources en hydrocarbures et la satisfaction du besoin
des communautés muandaises grâce à des réalisations Le secteur des hydrocarbures dont il a la charge est dans croissant d’énergie, y compris en produits pétroliers, pour le
sociales portant sur tous les aspects de la vie : Education, le 5ème pilier du programme du gouvernement pour une bien-être de la population et le développement des activités
santé, infrastructures, eau, électricité, emploi, culture et croissance inclusive. Son 21ème axe contient en effet la économiques.
environnement. redynamisation du secteur des hydrocarbures aussi bien en
amont qu’en aval.
Votre stratégie de développement passe-telle
uniquement par la valorisation gazière ? Aussi, bien décidé à faire du pétrole un secteur clé de sa
Depuis plus de deux décennies, Perenco est un important diversification, la RDC a lancé en juillet 2022 un appel
producteur de gaz naturel. Aujourd'hui, le gaz représente un

118 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK

YEARBOOKRDC
RDC: Rapport économiqueII 119
: Rapportéconomique
 INTERVIEW HYDROCARBURES

Toutes les femmes qui réussissent sont autant des modèles

pour les jeunes filles qui aspirent à entreprendre.
La relance de la production
De mon côté, à La Gonaïve, j’emploie notamment une femme
chauffeur, une comptable, une chef de station et cela me fait
plaisir de les avoir auprès de moi.
des hydrocarbures et du gaz naturel
Nous ne sommes pas si nombreuses dans les affaires, aussi Le chiffre d’affaires du secteur La République démocratique du Congo est l’un des
il convient de valoriser le rôle des femmes.
pays qui dispose d’un potentiel très important en termes de ressources pétrolières
Quel est votre plan de développement ?
et gazières. Avec 6% des réserves pétrolières d’Afrique, des blocs ne sont pas non
Nous travaillons essentiellement avec des producteurs du
Koweït mais également avec une filiale de Total basée à encore attribués.
Genève.
Interview de Astrid Nsonga Mukendi, Nous avons bien sûr les autorisations pour importer les
Directrice générale de La Gonaïve, société produits pétroliers. La logistique doit suivre, aussi nous
leader des produits pétrolier en RDC et avons nos propres installations de stockage homologuées
dont le siège social est basé actuellement par le Ministre ayant les hydrocarbures en charge.
à Lubumbashi dans la province du Haut- Nous possédons également 19 camions citernes, cinq
Katanga. camions et quatre bus pour assurer la livraison de produit à
des particuliers et à des entreprises.
Pouvez-vous tout d’abord nous parler de votre Cinq stations sont réparties dans la ville de Lubumbashi
entreprise ? pour ravitailler nos consommateurs finaux et depuis près de
La Gonaïve a été créée en 1980 à Kolwezi dans la province 5 mois, une autre station est opérationnelle à Kolwezi dans
du Lualaba. le LUALABA.
Et dans l’actuel Haut-Katanga, à Lubumbashi où est basé Nous souhaitons nous étendre dans trois ou quatre provinces
notre siège social, nous avons commencé au début dans le où nous avons déjà des clients, notamment dans les deux
secteur de l’habillement, l’alimentation, la quincaillerie et Kasaï et dans le Haut-Lomami.
ce n’est qu’ensuite que nous nous sommes tournés vers les
produits pétroliers. En tant qu’investisseur, que vous a apporté l’ANAPI ?
Actuellement, nous sommes uniquement dans la vente, Depuis 2013, nous sommes accompagnés par l’Agence
l’entreposage et le transport de produits pétroliers et la Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI).
quincaillerie. L’ANAPI nous a accompagné dans la réalisation de deux
La Gonaïve est une société familiale et nous rêvons de projets : la construction d’un hôtel moderne à cinq niveaux et
nous agrandir. Pour l’instant, nous offrons des emplois et la construction d’un dépôt pour l’entreposage de carburants.
essayons de tenir face à une concurrence féroce. Ceci nous a permis de créer plusieurs emplois locaux.
Des groupes multinationaux arrivent avec des capitaux Nous avons aussi gagné une renommée nationale et
importants mais, nous, c’est notre pays et nous connaissons internationale : en tant qu’investisseur, les milieux financiers
particulièrement bien ses besoins. ont appris à nous connaître et notre contribution fiscale a

A
également augmenté.
En République démocratique du Congo, 43% du Ainsi, nous invitons les autres entrepreneurs de s’approcher côté du secteur minier bien développé, les Il faut préciser que ces blocs pétroliers ne sont pas mis
tissu économique est géré par des femmes. Mais les de l’ANAPI pour un accompagnement dans la réalisation de ressources pétrolières et gazières de la RDC en vente. Il s’agit d’attribution des droits d’exploration et
« success stories » comme la vôtre ne se heurtent- leurs projets. restent grandement sous-exploitées. La vision d’exploitation des hydrocarbures en vertu d’un contrat
elles pas à des barrières structurelles ? C’est ainsi que sera créé l’émergence de la classe moyenne du chef de l’État Félix-Antoine Tshisekedi vise de partage de production ou d’un contrat de service par
Notre entreprise est effectivement dirigée par une femme congolaise. l’amélioration des conditions de vie de la population avec un bloc, à la suite d’une procédure d’appel d’offres menée
dans un monde où la compétition règne. budget à la taille du pays. Aussi, en août 2022, le Président conformément à la loi en vigueur. L’attribution des blocs
Notre pays devrait plus soutenir les femmes qui émergent, Félix Tshisekedi, a lancé un appel d’offres pour l’exploita- pétroliers l’est en exécution du programme du gouvernement
les femmes qui persévèrent. Le monde des affaires n’est pas tion de 27 blocs pétroliers et gaziers qui pourraient produire visant à valoriser le patrimoine pétrolier et gazier de la RDC
facile ; On tombe, on se relève ; Il faut de l’assiduité, de la jusqu’à 22 milliards de barils de pétrole et 66 milliards de en vue d’augmenter la production d’hydrocarbures du pays,
ténacité et du courage. mètres cubes de gaz naturel. pour ainsi accroître significativement les recettes dans le

120 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 121
 HYDROCARBURES

budget de l’État, avec toutes les retombées qui s’ensuivent, CHIFFRES CLÉS
notamment sur le plan socio-économique. Cette première
phase du processus d’appel d’offres porte sur 27 blocs
pétroliers et 3 blocs gaziers.
22 milliards
DE BARILS DE RÉSERVE PÉTROLIÈRE
Le pays a un patrimoine pétrolier et gazier réparti dans
trois bassins sédimentaires, avec plus de soixante blocs et
concessions bien définis, dont moins de 3% de ce patrimoine,
4,5%
en termes de superficie, sont véritablement mis en valeur à DU POTENTIEL DES HYDROCARBURES EXPLOITÉS
ce jour.
Les trois blocs gaziers se situent dans le Lac Kivu avec une 238 milliards
capacité de 66 milliards de m3 de gaz, selon les estimations DE M³ DE RÉSERVE DE GAZ
du ministère de tutelle. Suite à un accord signé en avril 2022 Perenco, partenaire de la RDC depuis plus de 20 ans
avec l’italien Eni, la RDC va se doter de deux terminaux de
GNL dans le courant de l’année 2023. Ils permettront au
pays d’exporter sa production de gaz naturel, notamment Perenco est fier d’accompagner le pays dans le développement durable de ses ressources pétrolières et gazières, et
d’avoir, au cours des deux dernières décennies, apporté une importante contribution à l’économie et au social.
vers l’Union européenne. Cette construction s’inscrit dans
une volonté de valoriser davantage les réserves de gaz
naturel du pays, avec un triple objectif : réduire l’utilisation Une approche responsable sur le long-terme Une assistance complète à 3 orphelinats
du bois de cuisson et du charbon en les remplaçant par du
Depuis 2000, Perenco a investi massivement dans de Au sein de son action sociale, Perenco porte une atten-
gaz, augmenter la production électrique du pays par des nouveaux puits et développé de nouvelles solutions in- tion particulière à l’assistance aux orphelinats avec la prise
centrales au gaz et devenir exportateur de GNL. dustrielles afin de maintenir les niveaux de production et en charge de 121 enfants orphelins dans 3 structures de
Le défi majeur reste de pouvoir exploiter convenablement ce de ralentir le déclin naturel des réservoirs. Cette stratégie Muanda. Perenco apporte une assistance alimentaire,
démontre le profond savoir-faire technique et l’ingénio- scolaire et sanitaire aux enfants, soutient la réfection des
secteur tout en protégeant les composantes biophysiques sité des équipes de cette société. Aujourd’hui, Perenco infrastructures et la desserte en eau et en électricité et en-
de l’environnement et en rehaussant les compétences poursuit ses investissements dans la valorisation du gaz fin finance les études universitaires des orphelins.
locales au niveau du standard international. Car la volonté en RDC avec des projets de récupération du gaz torché et
du gouvernement congolais d’accélérer l’exploration et de production de GPL. Des appuis importants pour l’Education
l’exploitation du pétrole et du gaz, y compris dans les Développer des compétences et l’autonomisation Perenco finance plus d’une centaine de bourses d’études
tourbières, fait l’objet de critiques de la part des ONG des communautés supérieures pour les enfants issus des villages des zones
environnementalistes. La RDC ne se départit pourtant pas d’exploitation pétrolière. La société participe également à
Perenco soutient activement un large éventail de pro- des dotations d’équipements pédagogiques pour les uni-
de sa promesse d’être pays solution dans la protection grammes communautaires dans l’éducation, la santé, versités et écoles d’ingénieurs du pays. Perenco intervient
de l’environnement et la lutte contre le réchauffement l’agroforesterie et la protection de l’environnement, ainsi aussi dans la construction et la réhabilitation d’infrastruc-
climatique. que la fourniture d’eau et d’électricité aux habitants de tures scolaires, le don en mobilier, en matériel didactique
Muanda. Ils s’inscrivent dans une stratégie de soutenabi- et en fournitures, manuels et ouvrages scolaires pour les
lité pour les communautés : des projets profitables, du- élèves de Muanda.
rables, positifs et pérennes.

L’EXPLOITATION DURABLE DE 27 BLOCS PÉTROLIERS ET 3 GAZIERS

L’appel d’offres de vingt-sept permis pétroliers et trois Agence congolaise de l’environnement. Cette agence
blocs gaziers lancé en juillet 2021 est un tournant a le rôle de veiller à l’application des études d’impact
majeur qui devrait propulser la RDC parmi les grands environnementaux de chaque projet d’exploitation et
producteurs de pétrole et de gaz dans le monde. autres activités dans le pays.
Parmi les 27 blocs, six blocs ont un chevauchement
avec les aires protégées. Le pays a choisi de le faire Signalons que la République démocratique du
en un moment où les technologies sont suffisamment Congo étudie encore des mesures de sauvegarde
avancées c’est à dire qu’il y’a possibilité d’exploiter le environnementales et sociales favorables pour ne
pétrole sans causer des dommages à l’environnement pas impacter à grande échelle la biodiversité et François PERRODO, Président du Groupe Perenco Remise annuelle de matériels et de fournitures scolaires
et à la biodiversité. La RDC dans sa loi 14 a établi une l’environnement. en visite à l’orphelinat ARED de Muanda par Perenco à des élèves d’écoles de Muanda

11ème Niveau Immeuble BCDC - Boulevard du 30 juin - BP 15596

Tél. : +243 81 700 80 02
122 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 123
 HYDROCARBURES HYDROCARBURES

La sécurité énergétique, une priorité qui s’élèvent à 238 milliards de m³, soit les septièmes plus
importantes d’Afrique. Le gaz naturel a vocation de soutenir
Kivu est donc une réponse aux besoins énergétiques des
deux grandes provinces du pays, le Nord et le Sud-Kivu.

de l’Etat le développement économique et l’électrification.

Ainsi, le méthane du lac Kivu pourrait enfin fournir de
l’électricité aux Congolais. Il pourrait aussi être utilisé
Par ailleurs, plusieurs entreprises congolaises se sont
associées pour développer un projet de centrale dans la
province du Kongo-Central, dont le gaz serait fourni par le
L’énergie est au cœur du développement. La monétisation du gaz naturel avec la dans la fabrication d’engrais chimiques pour l’agriculture, groupe pétrolier français Perenco. La production électrique
comme source de chaleur pour les cimenteries, comme serait ensuite vendue pour partie à l’industrie minière de
production d’électricité devrait permettre de combler le déficit énergétique du pays gaz domestique pour la cuisine et comme carburant pour l’ex-Grand Katanga.
le transport. Booster l’exploitation du gaz méthane du Lac
et fournir un approvisionnement stable en électricité à son industrie minière en
plein essor.
OPPORTUNITÉS

La parafiscalité est attractive, notamment sur les royalties, la redevance superficialité, le bonus, l’impôt sur le revenu,
la taxe à l’exportation.
S’agissant du sous-secteur aval pétrolier, notons le projet d’investissement sur la chaîne d’approvisionnement en
produits pétroliers par l’amélioration des capacités techniques et logistiques liées au transport, au stockage et à la
distribution des produits pétroliers à travers tout le pays ; la construction, à l’ouest de la RDC, d’un réseau pipeline
reliant Luanda à Kinshasa en passant par Matadi. Ainsi que celui du sud du pays, allant de la frontière de Kasumbalesa
à la ville de Lubumbashi ; lprojet de la construction des sealines pour le déchargement des bateaux pétroliers à
meilleurs débits depuis la ville côtière de Muanda.

L
a République Démocratique du Congo multiplie d’électricité. Le gaz naturel disponible localement offre
depuis longtemps les efforts en faveur d’une l’occasion de renforcer la capacité de production électrique
émergence énergétique nationale. Objectif affiché à court terme et d’assurer une électricité stable et moins
: un taux d’électrification de 30% d’ici à 2024 chère aux industries et aux sociétés minières de la RDC.
contre 19% aujourd’hui. En dépit d’un potentiel énorme, Un Plan Directeur pour le Gaz (PDG) a été mis en place afin
une bonne partie du territoire national demeure privé de mieux valoriser et exploiter les réserves de gaz du pays,

124 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 125
 Electricité et Eau
L’accès à l’eau potable et à l’électricité est une priorité du gouvernement.
Grâce à la puissance du fleuve Congo, la RDC dispose d’un fort potentiel de
production d’énergie hydroélectrique.

Le même effort d’amélioration du taux

de desserte en électricité a été consenti
dans le secteur de l’eau.
Discours sur l’État de la Nation du Président de la République, Félix
Antoine Tshisekedi, le 11 décembre 2022.

126 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 127
 ELECTRICITÉ ELECTRICITÉ

Le secteur de l’électricité
La République démocratique du Congo (RDC) est l’un des États qui a le
moins accès à l’électricité. L’essentiel de l’énergie provient des barrages Inga
1 et 2 qui doivent être réhabilités à l’instar de la plupart des installations
hydroélectriques du pays.

de garantir une concurrence ouverte et loyale sur le Développement (BAD), la RDC figure sur la liste des pays
marché congolais de l’électricité, en instaurant un cadre possédant le secteur d’électricité le mieux réglementé sur
réglementaire suffisamment robuste et transparent. l’échiquier continental.
Pour la période allant de 2022 à 2025, 120 millions de dollars Financé par le FCDO britannique (Foreign, Commonwealth
d’investissement des partenaires techniques du secteur de & Development Office), l’accompagnement technique du
l’électricité et financiers ont été mobilisés. Selon l’Agence programme Essor va installer en RDC, à l’horizon 2023,
nationale de l’électrification et des Services énergétiques les plus grands mini-réseaux solaires du monde, ce qui
en milieux rural et périurbain (ANSER), une partie de ce va radicalement y changer le paradigme du secteur de
montant est destinée aux mécanismes de réduction des l’électricité. Ce projet est le premier du genre en RDC alors
risques pour le secteur privé. Autres résultats obtenus : que le pays souffre de l’un des taux d’accès à l’électricité les
l’appropriation des plans locaux d’électrification par plus faibles au monde.
les différents ministères sectoriels et l’alignement des En juin 2021, le ministère des Ressources hydrauliques et
bailleurs de fonds ainsi que du secteur privé. L’Agence de l’électricité a signé, avec un consortium international

M
note enfin la mobilisation du secteur privé pour la mise constitué de CDC GridWorks, Eranove et AEE Power, trois
oins de 19% des Congolais disposaient d’un Dépendant de ses ressources hydroélectriques, le pays en œuvre de différents projets d’investissement en contrats de concession visant à développer, financer,
accès à l’électricité en 2022. A ce jour, seuls concentre pourtant des conditions idéales pour une partenariat Public-Privé-Population pour 2022 et au-delà, construire et exploiter les plus grands mini-réseaux solaires
une quarantaine d’aménagements hydroélec- exploitation de l’énergie solaire à grande échelle. Le afin de permettre l’accès pour tous à l’énergie électrique, du monde, dans les villes de Bumba, Gemena et Isiro, situées
triques de puissance supérieure à 50 kW sont Congo se trouve dans une bande d’ensoleillement très selon le programme du gouvernement de développement au nord du pays. Les installations, dont le coût total est estimé
en activité alors que le pays dispose d’un potentiel hydroé- élevé, permettant une irradiation moyenne de 3,5 à à la base de 145 territoires. 200 projets d’électrification à 100 millions de dollars, devraient être mises en service en
lectrique parmi les cinq plus importants au monde d’environ 5,5 kWh/m² et pouvant aller jusqu’à 6.75kWh/m². prioritaires sont prévus pour une enveloppe évaluée à 300 2023 et desserviront environ un demi-million de personnes.
100 Gigawatts. Selon une estimation de la Banque Mondiale, En juillet 2022, l’adhésion de la RDC à l’Association millions de dollars. 64 de ces projets sont déjà financés à La signature de ces contrats constitue un tournant pour
le maintien du rythme actuel d’électrification implique que régionale des régulateurs de l’énergie de l’Afrique hauteur de 70 millions de dollar à travers l’allocation du le marché de l’électricité en RDC car elle ouvre la voie à la
80% de la population vivra toujours sans accès au réseau orientale et australe (ARÉOFA) marque une étape budget national 2022 au titre de projets prioritaires. montée en puissance de l’investissement privé dans ce
électrique d’ici 2030. Cette situation est aggravée par l’état significative. Elle consacre en effet la montée en D’après le rapport sur l’Indice de réglementation de secteur stratégique. En effet, la régulation grandissante
du réseau de distribution, détérioré ou inexistant dans une puissance de l’Autorité de régulation du secteur de l’électricité (ERI) couvrant la période allant de juillet du secteur de l’électricité pourrait dynamiser à terme les
grande partie du pays. l’électricité (ARE). Cette dernière, créée en 2016, s’efforce 2020 à fin 2021, publié par la Banque Africaine de investissements à la faveur de nouvelles infrastructures.

128 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 129
 ELECTRICITÉ

L’hydroélectricité, un atout pour

le développement industriel
La RDC dispose d’un fort potentiel de production d’énergie hydroélectrique.
Grâce à la puissance du fleuve Congo, le 2ème plus grand fleuve en termes
de flux, le pays peut compter sur un potentiel hydroélectrique estimé de
100 000 MW, soit le plus élevé d’Afrique.

S
i l’énergie congolaise est aujourd’hui à 99% hy- 1 130 MW dont plus de 90% contrôlés par la Société Nationale
droélectrique, cette ressource, comme les autres, d’Électricité (SNEL) qui peine à couvrir les besoins du pays
reste sous-exploitée. Or, le fleuve Congo avec dont le taux de desserte est de 9%. Cette fracture énergétique
son bassin à cheval sur l’Équateur offre à la RDC représente un goulot d’étranglement pour le développement
un potentiel énergétique exploitable évalué à 100 000 MW, du secteur minier et de l’économie dans son ensemble.
répartis sur 780 sites situés dans 145 territoires et 76 000 La fin des travaux de la centrale hydroélectrique de Kakobola
villages. Ceci représente environ 37% du potentiel total afri- est attendue avant fin avril 2023.
cain et près de 6% du potentiel mondial. Malgré les efforts du La volonté du gouvernement s’est affirmée avec la récente
gouvernement pour lancer des programmes de développe- libéralisation du secteur d’électricité en 2020 ouvrant
ment du secteur hydroélectrique et exploiter la puissance des ainsi le marché dans le domaine de production, transport,
nombreux fleuves du bassin du Congo, le taux d’exploitation et distribution. Un certain nombre d’opérateurs privés se
actuel de ces ressources reste inférieur à 3%, démontrant des concentrent dans les zones minières où la demande solvable
opportunités importantes et inexploitées. est bien quantifiée telles que Katanga, Kivu, Kinshasa et
En dépit de ce potentiel, l’industrie minière accuse à elle Mbuji-Mayi, etc. En plus, la position géostratégique de la RDC
seule un gap de 700 MW et a dépensé plus de 600 millions et les interconnexions de ses réseaux avec SAPP (Zambie),
de dollars en 2020 pour l’importation de l’électricité de pays EAPP (CPGL), PEAC (Brazzaville) permettent l’exportation
voisins. de son électricité dans plusieurs pays. C’est la vision que
A ce jour, sur une capacité installée d’environ 2 677 MW, la porte le projet du barrage Grand-INGA sur le fleuve Congo à
capacité de production en fonctionnement est d’environ 200 kilomètres de Kinshasa.

130 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 131
 ELECTRICITÉ INTERVIEW

Le Fonds Mwinda congolaise a accès à l’électricité. Le chiffre chute à moins de

1% dans les zones rurales, ce qui a évidemment un impact sur
Ce Fonds va servir de levier financier pour accélérer l’électrification de la la qualité de vie des populations, mais aussi sur l’économie.
Nous avons l’ambition d’augmenter de façon significative
RDC. Le gouvernement veut atteindre le taux de 30% d’électrification, soit les capacités de production et de distribution traditionnelles,
21 millions de Congolais connectés avec de l’énergie propre. notamment en partenariat avec la Société Nationale
d’Electricité (SNEL). Dans cette optique, nous participons à
la réhabilitation des centrales hydroélectriques de la SNEL à
Sanga dans le Kongo Central, à Bendera dans le Tanganyika et
de deux turbines du barrage d’Inga.
Nous nous tournons également vers l’innovation. Face à
l’immensité de notre pays (dont la surface représente à elle
Entretien avec Malta David Forrest, CEO depuis seule 20% de la taille de l’Europe), le mode de distribution
2011 du Groupe Forrest International, dont la 1ère traditionnel par câble est problématique. C’est pourquoi en
entreprise, EGMF (Entreprise Générale Malta 2018, notre filiale Congo Energy a financé et construit pour
Forrest) fête en 2022 ses 100 ans de présence le compte de la SNEL, une centrale solaire 100% autonome à
en République Démocratique du Congo, pays où Manono dans le Katanga. Cette centrale, qui n’est pas reliée au
le groupe est l’un des principaux employeurs et réseau régional, permet d’alimenter 1.500 foyers et d’assurer
investisseurs privés. l’ensemble de l’éclairage publique de la ville.
A plus petite échelle, nous développons également des unités
Quelles sont les principales activités du Groupe de production autonomes pour les villages. Ces solutions sont
Forrest en RDC et vos stratégies prioritaires de très prometteuses pour les populations isolées.

L
développement ?
ors de son lancement en janvier 2021, le Président accès à des solutions énergétiques dans les régions qui en ont Depuis maintenant un peu plus de 100 ans, nous construisons Votre entreprise EGMF a été créée il y a 100 ans par
de la République a rappelé que son engagement le plus besoin, comme le Kasaï et le Kwilu. Les subventions des routes, des ponts, des hôpitaux, et plus récemment des votre grand-père dont vous portez le nom. Comment
politique d’électrifier le pays était l’une des priori- solaires hors réseau fournies par le biais du Fonds Mwinda centrales électriques et des aéroports. expliquez-vous une telle longévité ?
tés de son quinquennat. Aussi, lors des prévisions vont accélérer le déploiement futur des connexions solaires Nous sommes interdépendants du tissu économique et social Effectivement, mon grand-père a fondé EGMF en 1922. Comme
budgétaires annuelles, le gouvernement devra allouer une et mini-réseaux autonomes. que nous créons. Nous opérons dans le secteur de la santé avec disait le philosophe Nietzsche « Ce qui ne me tue pas me rend
quotité réservée au Fonds Mwinda. Les entreprises privées Pour l’année 2022, l’ANSER vise à mobiliser 100 millions de le Centre Médical de la Communauté (CMC), dans l’industrie plus fort » et EGMF a survécu à la crise financière de 1929, à la
sont appelées à signer des partenariats avec le gouverne- dollars pour le financement de 64 projets de développement avec AEMI et AMF, dans l’agroalimentaire avec GoCongo, dans guerre de 1939, aux changements de régime. Cette longévité
ment via l’Agence Nationale de l’Electrification et des Ser- pour atteindre 2 millions de personnes. les voies de communications et le génie civil avec EGMF, et s’explique via deux facteurs : le premier, que nous avons déjà
vices Energétiques en milieux rural et périurbain (ANSER). Avec l’adhésion spontanée de différentes parties prenantes dans l’énergie avec Congo Energy. évoqué, est notre symbiose avec l’environnement et la société
L’État a pris l’engagement de développer les unités de aux plans locaux d’électrification 2021-2030-Approche Notre stratégie est connue, c’est le développement. civile. Nous sommes une entreprise Congolaise, tant que le
production d’énergie électrique, les réseaux de transport et de 145 territoires, adossés sur les principales priorités de Le développement du Congo, de sa population, de ses Congo survivra, nous pourrons survivre. Ensuite le deuxième,
distribution, favoriser la construction et/ou la modernisation développement à la base, l’Anser s’engage, avec assurance, infrastructures. C’est plus de routes pour désenclaver les EGMF a survécu, sans jamais agoniser, parce qu’elle épouse
des micros et mini-barrages hydro-électriques et développer sur l’autoroute de l’électrification à grande échelle de la RDC, populations et favoriser les échanges, c'est de l’électricité son temps, elle change. Notre réussite, c’est le triomphe
les programmes spécifiques aux énergies renouvelables en à l’horizon 2030, avec des jalons annuels très ambitieux. pour tous, pour les besoins de la vie quotidienne et ceux de du Darwinisme économique, la survie par l’adaptabilité. Au
vue de l’intensification de la desserte en énergie électrique. Pour sa part, l’Etat va poursuivre ses mesures d’allègements la vie économique. Nous sommes en symbiose avec notre commencement, il y avait les mines, la construction puis le
Outre les grandes réformes qui ont marqué le secteur au cours fiscaux, notamment la suppression de la TVA sur la vente environnement. Notre activité, qui consiste principalement ciment, la banque. Aujourd’hui, il y a la construction, l’énergie,
des dernières années, on a noté l’arrivée d’acteurs comme de systèmes solaires et solutions de cuisson durable, ainsi à répondre aux besoins primaires (santé, alimentation, le médical et l’industrie. Mais aussi l’agroalimentaire dans
Bboxx, un fournisseur d’énergie de nouvelle génération. Ce que sur les droits d’importation. Enfin, l’ambition des deux circulations des biens et des personnes, électricité) permet un lequel nous développons l’élevage et la culture de matières
dernier va accompagner le pays dans la connexion de trois partenaires est d’atteindre trois millions de personnes d’ici à développement local facilitant l’éclosion d’un développement premières (blé, maïs, soja) à destination de la population locale.
millions de personnes d’ici à 2024 et dix millions d’ici à 2030. 2024 et dix millions d’ici à 2030. économique, qui à son tour permet la floraison de nos activités. Demain, forts de notre devise « Ensemble, nous construisons
Bboxx est impliquée avec l’ANSER et bénéficie du programme Ces 20 dernières années, le secteur de l’électricité a connu l’avenir », notre investissement dans les domaines de l’énergie,
de subventions du Fonds Mwinda avec deux autres opérateurs une dizaine de projets avec des financements garantis dont Vous êtes un acteur majeur du secteur de l’électricité. de la construction, de l’agroalimentaire et de l’environnement
privés. Ce nouvel engagement du gouvernement pour obtenir le PMURR, EDIRA, PMEDE, SAPMP d’une valeur de plus de Quelles sont vos ambitions dans ce domaine ? ira toujours plus loin.
50 millions de dollars supplémentaires pour le Fonds Mwinda 1,2 milliard de dollars financés notamment par la Banque Malheureusement, malgré un potentiel énergétique solaire
au cours des deux prochaines années permettra de créer un mondiale. et hydroélectrique immense, seulement 10% de la population

132 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 133
 ELECTRICITÉ ELECTRICITÉ

Le PMEDE Future Industries (FFI) ouvrant désormais la voie à la signature

d’un accord de coopération pour la production de l’hydrogène
vert à partir du projet Grand Inga, dans le cadre de la transition
Le Projet de développement du Marché d’Électricité pour la consommation énergétique. Le groupe va ainsi produire 70 MW d’énergie
Domestique et à l’Exportation (PMEDE) touche à la réhabilitation des verte, soit 15 au barrage de Pioka, 15 au barrage de Matadi et
40 au Grand Inga.
infrastructures d’électricité en RDC. Le but du barrage est de produire non seulement de l’électricité
pour le Congo, d’exporter une partie de la production au nord
comme au sud, mais encore de produire de l’hydrogène
vert ainsi que de l’ammoniac, exporté ensuite vers les pays
européens.

LE PROJET SCALING MINI-GRID (SMG)

La société financière internationale (IFC), filiale de la
Banque mondiale, a investi 2,1 milliards de dollars en
Afrique, entre juillet 2021 et juin 2022 en soutien à
le coût du PMEDE. Suivant les accords, le gouvernement la transition verte du continent, à l’amélioration de
de la RDC a cédé ces financements à la Société Nationale l’accès au financement climatique et au financement
d’Electricité (SNEL SA). Les principaux marchés ont porté sur de projets d’énergies renouvelables. Ce soutien s’est
la réhabilitation des groupes de la centrale d’Inga II. matérialisé par le lancement du projet Scaling Mini-
La Banque mondiale s’est engagée en 2013 à financer le Grid (SMG) en République démocratique du Congo
montage du projet Inga 3 à savoir les études techniques, (RDC). Le projet a recueilli 400 millions de dollars
environnementales, sociales, les montages financier et de la part d’investisseurs privés afin de financer
institutionnel. le déploiement de 180 MW de capacité solaire
Cette initiative s’inscrit dans le cadre du PMEDE dont la photovoltaïque et connecter à l’électricité plus de
Banque mondiale a déjà financé plusieurs étapes. Il s’agissait 1,5 million de foyers, d’entreprises, d’écoles et de
de construire sur le site d’Inga le plus grand complexe cliniques. Le programme SMG électrifiera plus d’une
hydroélectrique du monde produisant au total 44 000 MW. Le centaine d’agglomérations de 50 000 à 3 millions
projet d’Inga 3, prélude du mégaprojet du Grand Inga, a connu d’habitants dans les 145 territoires de la RDC.

L
de nombreux rebondissements. A noter qu’Inga 3 profite du L’objectif est de soutenir la RDC dans son ambition
e PMEDE vise à améliorer l’efficacité dans le Bas-Congo. Par contre, la composante Distribution site des barrages Inga I et Inga II. Le projet Grand Inga est de connecter à l’électricité 30% de sa population à
opérationnelle du secteur de l’électricité, est située à 100% dans la province/ville de Kinshasa. La d’une autre nature, puisque nécessitant d’importants travaux l’horizon 2024, contre à peine 19% actuellement.
renforcer la capacité de production de l’électricité, majorité du transport était inclus dans le Kinshasa rural et investissements complémentaires. Avec un objectif de plus de 200 mégawatts de
de transport et de distribution, afin de mieux et la distribution est majoritairement concentrée dans le En juin 2021, l’entreprise australienne Fortescue Metals capacité installée répartis sur deux projets initiaux
satisfaire la demande intérieure en électricité et favoriser Kinshasa urbain. Group a été désignée par le gouvernement pour réaliser, sur de mini-réseaux, le programme SMG pour la RDC
l’intégration du marché régional de l’électricité. C’est la Dans le cadre du projet PMEDE, on note la mise en service de le mode du partenariat public-privé, le projet de barrage. constitue la plus grande opération dans ce domaine
Coordination des Projets/SNEL qui exécute les travaux. La quelques infrastructures telles les centrales hydroélectriques L’investissement prévu est alors de 80 milliards de dollars. sur le continent africain.
première tranche du PMEDE a été l’un des plus importants d’Inga 1 et 2, alimentant notamment Kinshasa, remises en En mai 2022, le groupe australien a remis un rapport au
projets financés par la Banque Mondiale en RDC avec un état pour augmenter d’environ 630 MW leur production gouvernement sur l’état d’avancement du projet du Fortescue
coût de 296,7 millions de dollars de 2008 à 2013. Bien que d’électricité. Plus de 2 000 km de ligne haute tension en
le projet ait pour objectif principal d’améliorer la quantité et courant continu ont été installés sur entre Inga, Kolwezi et
la qualité de l’approvisionnement en électricité de la ville de Kasumbalesa pour faciliter le transfert d’électricité produite
OPPORTUNITÉS
Kinshasa, près de 90% des activités en termes de surface à Inga vers le Katanga. Le secteur de l’électricité en République Démocratique du Congo (RDC) présente d’énormes opportunités
touchée et de financement se réaliseront dans la province du La RDC a également reçu des financements de l’Association d’investissement. La loi promeut des partenariats public-privé et les investissements privés. L’Autorité Autorité
Bas-Congo. La totalité de la composante Production et 90% Internationale de Développement (IDA) et de la Banque de Régulation (ARE) encourage les investisseurs à saisir les opportunités qu’offre le secteur congolais de
de la composante Transport (ligne HT) étaient concentrés Européenne d’Investissements (BEI) en vue de financer l’énergie électrique.

134 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 135
 EAU EAU

La rentabilisation des ressources en eau ménages de la RDC (11% à l’échelle de la planète) puisent leur
eau quotidienne dans un fleuve, un lac ou une autre source non
propre. Cette eau est utilisée pour cuisiner, se laver et surtout
En dépit des potentialités du pays en ressources en eau, seuls 30% de la pour boire. A cause des difficultés d’accès à une eau saine,
des populations sont exposées à toutes sortes de maladies
population ont accès à l’eau potable. Pour pallier cette pénurie, plusieurs
d’origine hydrique notamment le choléra.
ouvrages sont mis en œuvre dont des forages ou des bornes fontaine.

LE PROJET D’ALIMENTATION EN EAU

POTABLE EN MILIEU URBAIN (PEMU)
Le premier objectif du PEMU est d’accroître l’accès
à l’eau dans des zones urbaines sélectionnées. Cette
composante est réalisée à travers des programmes
d’investissement et de réhabilitation spécifiques à
Kinshasa, Lubumbashi et Matadi. Les programmes
d’investissement permettent principalement
d’améliorer la capacité de production d’eau,
d’améliorer le système de distribution et de financer
ouvrages, notamment l’apprivoisement en eau potable (AEP) les raccordements individuels et les systèmes de
en milieu rural dans la province du Kasaï Oriental. 3 mini- distribution collective. La deuxième composante
réseaux d’eau potable ont été mis en service en août 2022, du projet soutient la réforme du secteur, le
dans les localités de Miabi et de Lupatapata. Le PRISE est renforcement des capacités et l’amélioration de
financé par la Banque africaine de développement (BAD) en la gouvernance. En contribuant à la pérennité des
partenariat avec le gouvernement. Outre la province du Kasaï- investissements financés, le PEMU contribuera à
Oriental, neuf autres provinces seront dotées de mini-réseaux assurer la viabilité opérationnelle et financière de
d’eau potable en RDC. Les bénéficiaires directs du Projet de la REGIDESO en lui permettant d’initier également
renforcement des infrastructures socio-économiques sont les la réhabilitation d’autres centres à travers le
populations rurales estimées à 870 908 personnes par la BAD. pays en utilisant les liquidités générées dans les
La RDC a produit, au cours du premier trimestre 2022, centres rentables, et ainsi procéder à l’extension
71,3 millions m³ d’eau potable selon la Banque centrale de l’approvisionnement en eau dans les villes ne
du Congo (BCC). D’après ces données, la production d’eau bénéficiant pas des investissements de la première

E
potable s’était établie, à la même période de l’année dernière, composante.
n RDC, seul un habitant sur cinq a accès à l’eau
potable. Les causes sont nombreuses : faiblesse
CHIFFRES CLÉS à 70,2 millions m³.
En faisant le parallélisme entre les deux périodes, il ressort
Grâce au projet d’alimentation en eau potable en
milieu urbain (2008-2021), plus de 88 000 nouveaux
des moyens financiers du secteur, délabrement une nette amélioration de desserte en eau potable au premier branchements privés et 450 nouveaux points d’eau
des installations existantes, mauvaise gestion
des réseaux, explosion démographique non contrôlée des
+ de 50%
DES RÉSERVES D’EAU DU CONTINENT AFRICAIN
trimestre l’année en cours de plus de 1,1 millions m³ par
rapport à même période de l’année dernière. Pour toute
communautaires ont été installés à Kinshasa,
Lubumbashi et Matadi, assurant l’accès à l’eau
villes et de leur périphérie. La REGIDESO, structure publique l’année 2021, la production d’eau potable en RDC a été potable de plus de 3 millions de personnes.
qui gère les réseaux d’eau potable en milieu urbain, n’est 52%
DE LA POPULATION A ACCÈS À UN POINT D’EAU AMÉLIORÉ
évaluée à 285,9 millions m³. D’après un récent rapport publié
pas en mesure de suivre cette croissance effrénée. Ainsi, à par l’UNICEF, plus de 38 millions de congolais soit 53,5% des

30%
Kinshasa, le quartier CPA-Mushie, de la commune de Mont
Ngafula, fait régulièrement face à une pénurie d’eau.
En milieu rural, le SNHR (Service National d’Hydraulique DE LA POPULATION A ACCÈS À L’EAU POTABLE OPPORTUNITÉS

285,9 millions m³
Rurale) a longtemps manqué de moyens pour remplir sa La RDC regorge d’un potentiel énorme en ressources en eau et en écosystèmes aquatiques dont la gestion, la
mission. Toutefois, dans le cadre du Projet de renforcement protection et la mise en valeur doivent répondre aux nouveaux défis qu’imposent le développement durable, la lutte
des infrastructures socio-économiques (PRISE), un budget D’EAU POTABLE PRODUITE EN 2021 contre la pauvreté et le changement climatique. L’accès de la population à l’eau potable reste un défi à relever et les
de 32 millions de dollars a été retenu pour parachever les investisseurs sont les bienvenus.

136 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 137
 Mines
Les ressources minérales sont nombreuses, diversifiées, facilement
accessibles, pour plusieurs sites et exploitables. Les métaux qui contribuent
à la transition énergétique et dont la RDC possède des ressources
non négligeables, sont aujourd’hui au centre des préoccupations du
gouvernement.

Point n’est besoin de rappeler ici que

mon pays la RDC est connu pour son
potentiel minier représentant 1.100
différentes substances minérales.
Toutes ses provinces peuvent prévaloir
détenir des richesses minières.
Discours de Son Excellence le Président Félix-Antoine Tshisekedi lors de
la 28ème édition du Investing in African Mining Indaba le 7 février 2023 à
Cape Town.

138 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 139
 PORTRAIT MINES

Le nouveau Code Minier et la loi

sur la sous-traitance
En 2018, la RDC a promulgué une loi portant révision du Code minier de
2002 afin d’encourager la valorisation locale des minerais. Pour renforcer leur
transformation locale, les autorités ont, par ailleurs, adopté en 2017 une loi sur la
Nommée Ministre des Mines en avril 2021, Antoinette Nsamba Kalambayi est
sous-traitance.
à la tête d’un portefeuille très stratégique avec la charge de réformer le secteur,
d’assainir les filières et valoriser les nombreuses ressources.

L
icenciée en droit public interne à l’Université de
Kinshasa (UNIKIN), Antoinette N’Samba Kalam-
bayi a toujours été très active au sein de la Société
civile. En 2016, elle s’est intéressée à l’indépen-
dance de la Céni à travers un ouvrage intitulé « La Commis-
sion électorale nationale indépendante de la RDC jouit-elle
de son indépendance organique et fonctionnelle ? ».

Issue de l’administration du ministère des Mines, Antoinette

Nsamba Kalambayi assumait jusqu’à sa nomination les
fonctions de Chef de division à l’Inspection des Mines. Déjà
rompue à la gestion du très sensible secteur minier de la
République Démocratique du Congo, sa nomination fut
vécue comme une manière de valoriser les femmes qui se
mobilisent jour et nuit dans l’administration du Code minier.

La RDC est un scandale géologique tant ses ressources

L
minières sont importantes et diverses (cuivre, cobalt, coltan,
or, diamants). Premier producteur mondial de cobalt, une développement et la promotion des ressources minérales de e nouveau Code minier de 2018 est un effort manifeste les administrations publiques pour le compte des citoyens via
matière première stratégique pour l’industrie automobile, le la RDC en vue du développement durable et des bénéfices déployé par le gouvernement congolais pour un fonds souverain.
pays est également un important acteur pour le cuivre (1er de la population. favoriser l’économie locale, grâce à l’introduction Le Code de 2018 prévoit également :
producteur africain) et l’or. Les recettes du secteur minier de nouvelles exigences conformément aux objectifs - Une augmentation des redevances pour le fer et les métaux
sont en hausse et le gouvernement souhaite les augmenter Sur proposition de la ministre Antoinette Nsamba, le de développement du pays. L’objectif du Code et du Décret ferreux de 0,5 à 1% ;
davantage. Le président Tshisekedi souhaite une nouvelle gouvernement a approuvé mi-avril 2023 la création de révisés est de rééquilibrer les recettes minières en faveur - Une augmentation des redevances pour les métaux non
exploration des métaux, source-clé de l’énergie verte. Le l’inspection générale des mines. de l’État, car le Code minier de 2002 et le Décret minier ferreux et les métaux communs de 2 à 3,5% ;
nickel et le chrome sont notamment concernés, et le pays de 2003 étaient réputés ne pas avoir permis de dégager - Une augmentation des redevances pour les métaux précieux
cherche des partenaires pour investir dans le traitement du les recettes substantielles en faveur du développement du de 2,5 à 3,5% ;
cobalt, du tantale, de l’étain et du lithium. pays. Le nouveau Code minier congolais ramène la durée - L’introduction d’une redevance de 10% pour les minerais
du permis d’exploitation de 30 à 25 ans et n’autorise son stratégiques (cuivre et cobalt).
Cette juriste spécialisée en droit public se démène ainsi renouvellement qu’une seule fois. La participation de l’État Enfin, le nouveau Code a introduit une taxe de 50% sur les
depuis sa nomination pour remettre de l’ordre dans en actions non dilutives est relevée de 5 à 10% et augmente profits exceptionnels, c’est-à-dire les bénéfices réalisés quand
un secteur que d’aucuns voient comme le poumon de de 5% supplémentaires à chaque renouvellement. Environ le cours d’un produit de base est supérieur de 25% au cours
l’économie du pays. Elle poursuit entre autres objectifs : le 10% du capital des compagnies minières doit être détenu par utilisé dans l’étude de faisabilité acceptable par les banques.

140 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 141
 MINES

La Loi n°17/001 du 8 février 2017 fixant les règles applicables CHIFFRES CLÉS
à la sous-traitance dans le secteur privé rend obligatoire

+ de 20% DU PIB
la sous-traitance des activités annexes et connexes de
l’activité minière et à la réserver, quelle que soit sa nature,

1er
aux entreprises à capitaux majoritairement congolais en
vue d’en assurer la promotion et favoriser ainsi l’émergence
d’une classe moyenne. PRODUCTEUR DE CUIVRE EN AFRIQUE

1er
Des dérogations sont prévues et peuvent justifier le recours à
une entreprise sous-traitante qui ne remplit pas ces critères,
par exemple en cas de carence d’expertise sur le territoire PRODUCTEUR MONDIAL DE COBALT

2/3 DES IDE

congolais. Toutefois, la loi et ses décrets d’application
encadrent strictement ces exceptions.
La loi soumet les modes de passation des contrats de sous- (600 M DOLLARS SUR 1 MDS DOLLARS)
traitance à un régime juridique particulier et prévoie de
nombreuses spécificités d’exécution en faveur des sous- 95%
traitants, notamment dans les modalités de paiement de DES EXPORTATIONS (PRINCIPALEMENT DU CUIVRE ET DU
leur rémunération. Les décrets d’application ont complété le COBALT)

17,7%
dispositif légal, en allant parfois au-delà de la loi, et en créant
une Autorité de Régulation à laquelle les sous-traitants
du secteur privé doivent payer des droits, sur la base des DE CROISSANCE POUR LE SECTEUR MINIER (SOURCE :
montants facturés aux entreprises principales. AGENCE ECOFIN)

1 250
Le secteur des mines est capable de contribuer à la
réalisation de la vision du gouvernement de faire de la RDC
un pays émergent sur le plan socio-économique. TITRES MINIERS ACTIFS RÉPERTORIÉS EN 2021 (CTCPM)
L’adoption en 2018 du code minier révisé a imposé

de nouvelles règles du jeu qui mettent l’accent sur la

transparence et la bonne gouvernance du secteur, ainsi
que sur la prise en compte du « contenu local » et de la
responsabilité sociale et environnementale (RSE). Les mines
doivent permettre le développement du pays et bénéficier
aux populations congolaises.
Dans la filière cobalt, l’une des applications de ce code a
porté sur le secteur artisanal qui assure environ 20% de la
production de cobalt et compte quelque 200 000 artisans
creuseurs.
Couplant les exigences de gouvernance et de RSE, des
mesures en faveur d’un cobalt éthique ont été prises, dont
l’institution de l’Autorité de régulation et de contrôle des
marchés des substances minérales stratégiques (Arecoms),
ainsi que l’octroi du monopole d’achat du cobalt artisanal à
l’Entreprise générale du Cobalt (EGC), filiale à 100% de la
Gécamines, lancée fin mars 2021. Elles visent à lutter contre
le travail des enfants, à assainir la chaîne de production
et d’approvisionnement du cobalt artisanal, à structurer
le secteur, à assurer de bonnes conditions de travail et de
rémunération aux artisans.

142 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 143
 MINES MINES

La diversification de l’exploitation en 2020 contre 77 964 tonnes en 2019). Dans le secteur de

l’or, la mine Kibali a réalisé un record de 814 027 onces d’or
En tant que principal secteur pourvoyeur de devises
étrangères pour la RDC, l’évolution des cours internationaux

minière en 2020 contre 750 000 onces produits en 2019.

Les ressources de phosphate de Fundu Nzobe dans le
district du Bas-fleuve sont estimées à 70 millions de
est suivie de près par les experts. Toutefois, les miniers
s’intéressent plutôt aux perspectives sur le long terme
au regard de la durée d’exploitation des mines. Sur ce
La République Démocratique du Congo est connue pour son potentiel minier tonnes brutes ont une teneur moyenne de 27% en P2O5. A point précis, les perspectives sont plutôt bonnes avec
Kanzi, les mêmes ressources sont estimées à 25 millions l’exploitation du nickel et du lithium suite à une forte
représentant pas moins de 1 100 différentes substances minérales. Représentant de tonnes à une teneur moyenne de 17% en P2O5. A Vangu, demande. La montée en puissance de la demande mondiale
plus de 20% du PIB, le secteur minier est l’un des grands piliers de l’économie du elles sont estimées à 20 millions de tonnes à 22% de P2O5. pour certains produits stratégiques comme le cobalt, le
L’existence d’importants gîtes de fer a été reconnue cuivre, le nickel et le lithium doit constituer le principal
pays. Toutes les provinces peuvent se prévaloir de détenir des richesses minières. dans la Province Orientale, le Kasaï et le Katanga. Les élément d’une bonne analyse des perspectives du secteur
réserves des gîtes de la Province Orientale et du Kasaï sont minier. La RDC jouera un rôle important dans la transition
estimées à plusieurs millions de tonnes. Le manganèse écologique mondiale amorcée depuis quelques années.
par contre apparaît comme un élément accessoire dans
de nombreuses associations minérales. Les gisements de
Kasekelessa et Kisenge sont les plus importants (réserves
évaluées à 14 millions de tonnes).
Les produits stannifères, à savoir la cassitérite, le coltan et
le wolframite, communément appelés 3T (Tin, Tantalum et
Tungsten), proviennent des Provinces de l’Est, précisément
du Maniema, Nord-Kivu, Sud-Kivu, Haut-Katanga, Haut-
Lomami, Lualaba et Tanganyika.
Le pays dispose aussi d’importantes réserves de lithium.
À moyen et long terme, le potentiel économique de la RDC
est énorme avec le développement des batteries à lithium
dans l’industrie automobile et des technologies de pointe.

Potentialités en richesses minières par province :

Provinces Minéraux
Bandundu Diamant, pétrole, kaolin, argile.
Bauxite, pyroschite, calcaire, phosphate, vanadium, diamant, or, cuivre, plomb, zinc, manganèse, marbre,
Bas-Congo
granite noire et rose, sel gemme, fer, argile, gypse, talc, silice, kaolin, baryte, schiste bitumineux.
Equateur Fer, cuivre et minéraux associés, or, diamant, calcaire, kaolin, argile, granite, niobium, ocre
Province Orientale Or, diamant, fer, argent, argile, cuivre, kaolin, niobium, ocre, schiste, bitumineux, talc

O
Kasaï Oriental Diamant, fer, argent, nickel, étain, argile, chrome, cobalt, cuivre, or, kaolin, talc
n estime que 95% des exportations congolaises de 1,7% en 2020 à un taux estimé à 6,2% en 2021, soit Kasaï Occidental Diamant, or, manganèse, chrome, nickel, argile, cobalt, platine, cuivre, fer, kaolin, plomb
sont constituées de matières premières, princi- bien au-dessus du taux de 4,5% enregistré en Afrique Cuivre et métaux associés, cobalt, manganèse, calcaire, uranium, charbon, niobium, or, platine, lithium,
palement le cuivre et le cobalt. Le volume le plus subsaharienne selon une évaluation annuelle du FMI. Cette Katanga talc, tantale, wolfram, zinc, argile, bismuth, cadmium, germanium, cassitérite, fer, granite, gypse, kaolin,
important environ 40%, est destiné à la Chine. vigoureuse reprise est attribuée aux résultats du secteur monazite, saline, béryl (émeraude), saphir
La réforme de ce secteur par l’ouverture aux partenaires minier. Ce dernier absorbe à lui seul les deux tiers des IDE Or, niobium, tantalite, cassitérite, béryl, tungstène, manganite, argile, bastnaésite, charbon, granite,
Nord-Kivu
monazite, niobium, platine, wolfram, tantale
privés a permis l’attrait en RDC de plusieurs filiales des (600 millions de dollars sur 1 milliard de dollars) du pays.
grandes multinationales du monde. Cette présence massive La RDC est le 1er producteur de cuivre en Afrique avec un Or, niobium, tantalite, cassitérite, saphir, amblyogonite, argent, argile, bastnaésite, béryl, bismuth,
Sud-Kivu
diamante, diatomite, monazite, wolfram, zinc, tantale
a favorisé l’accroissement fulgurant au fil des années de la record de plus de 1,6 millions de tonnes de cuivre en 2020
Etain, diamant, cassitérite, or, amblyogonite, lithium, argile, cuivre, fer, kaolin, manganèse, columbium,
production minière du pays, laquelle explique l’amélioration contre 1,4 millions en 2019. La production a augmenté en Maniema
plomb, talc, tantale, wolfram
spectaculaire des indicateurs macro-économiques du pays. 2021 avec l’entrée en production de la mine Kamoa-Kakula.
Kinshasa Argile, silice, kaolin, grès arkosique
La croissance en RDC a connu un net rebond, passant Elle est le 1er producteur mondial de cobalt (85 855,6 tonnes

144 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 145
 MINES MINES

La valorisation des ressources minières Premier producteur mondial de cobalt

stratégiques La RDC abrite plus de 50% des réserves de la planète, principalement localisées
dans les provinces du Haut-Katanga et du Lualaba. Elle fournit plus de 70% des
Le Président de la République souhaite une redéfinition de la chaîne volumes émis sur le marché de ce minerai qu’elle a classé parmi les « métaux
d’approvisionnement en produits miniers à caractère stratégique, notamment stratégiques » de son nouveau code minier.
le lithium, le cobalt, le niobium et le coltan ainsi que le cuivre, du fait de la

À
demande mondiale pour leurs utilisations industrielles. l’échelle mondiale, la réserve de cobalt est de
7188 kilotonnes (kt) dont la RDC possède 50%,
suivie de l’Australie et de Cuba à 20% et 7,0%.
Au cours de la décennie 2010, la hausse de la
demande en cobalt s’est traduite par une redistribution des
cartes dans la filière en RDC, avec l’émergence de nouveaux
acteurs, en particulier des groupes chinois. Parmi ces der-
niers, des géants miniers, des raffineurs de cobalt et des
fabricants de produits finis, qui, au fil des ans, ont renforcé
leurs positions en amont de la chaîne de valeur et dans des
unités de transformation.
On peut citer Zhejiang Huayou Cobalt, fournisseur mondial
de cobalt, China Railway Group, l’un des leaders dans la
fabrication de machines et d’équipements, les miniers China
Molybdenum Co (CMOC) et China Nonferrous Metal Mining
Company (CNMC), ainsi que Jinchuan Group, deuxième
producteur mondial de cobalt, Hong Kong Excellen Mining podium des producteurs mondiaux de cobalt et de cuivre.
Investment, Tenngyuan cobalt Industry et CATL (leader Notez que CMOC figure parmi les trois premiers négociants
mondial des batteries), qui opèrent en partenariat avec la de métaux de base au monde et compte parmi les leaders

F
Gécamines et qui sont propriétaires de leurs filiales à 100%. de l’industrie minière internationale avec un investissement
ace au changement climatique, le monde entier régionale autour de l’industrie des batteries électriques, du Les établissements à capitaux chinois n’occupent pas tout le cumulé de plus de 7 milliards de dollars.
cherche des solutions pour atteindre la neutrali- marché des véhicules électriques et des énergies propres ; terrain. Le suisse Glencore, en tête de la production, contrôle
té carbone, ce qui entraîne une demande durable - le renforcement de la filière cupro-cobaltifère, d’une part, Kamoto Copper Co (KCC) et Mutanda Mining (Mumi). Le Environ 125 387 tonnes de cuivre et 10 465 tonnes de cobalt
pour les métaux de nouvelles énergies tels que le et l’assainissement et le développement de la filière cupro- kazakh Eurasian Resources Group (ERG) compte plusieurs ont été produit dans les différentes exploitations du pays.
cuivre, le cobalt, le lithium et le nickel renforçant la force de cobaltifère artisanale, d’autre part dans le Lualaba et le filiales, dont Metalkol, et la communauté indienne est En 2023, le projet de minerai mixte de Tenke Fungurume
la demande à long terme. Aussi, face à la demande mondiale Haut-Katanga. également active dans la filière (Chemaf et Somika). Mais, mis Mining (TFM) et le développement de KFM, apportera à TFM
de ces ressources, le gouvernement de la république a déci- à part la Gécamines, les opérateurs privés congolais y sont une production annuelle supplémentaire de 200 000 tonnes
dé, début 2022, de développer un modèle de rémunération Le Centre de négoce de Musompo doit assurer la traçabilité minoritaires. de cuivre et 17 000 tonnes de cobalt. La mine de Kisanfu
plus équitable et négocier des compensations proportion- et garantir les conditions socio environnementales de la devrait, quant à elle, produire en moyenne 90 000 tonnes de
nelles à ce qu’elle offre. production artisanale, gage d’un accès direct vers les marchés En 2020, 70% de la production de cobalt du pays était assurée cuivre et 30 000 tonnes de cobalt.
Un plan d’action opérationnel va donc permettre l’accélération d’approvisionnement des grandes entreprises mondiales par cinq entreprises : KCC (Glencore), Tenke Fungurume Située à Kolwezi dans la province du Lualaba, la Sicomines est
des initiatives de valorisation des ressources minières de différents secteurs, notamment de l’automobile, de Mining (TFM, détenue par CMOC), Metalkol (ERG), Somidez l’une des mines cupro-cobaltifères les plus riches du monde.
stratégiques de la RDC, et le développement des chaînes de l’électronique et de l’énergie. En construisant ce centre de (CNMC) et STL (Gécamines). Elle se divise en six parties, avec une superficie totale de 11,5
transformation locale. négoce, le gouvernement provincial du Lualaba a tenu à Leader mondial du raffinage de cobalt et principal fabricant kilomètres carrés. Ses réserves de minerais sont estimées
Les projets ci-dessous vont bénéficier d’une attention assainir le secteur minier artisanal, à mettre fin à l’exploitation de batteries, la Chine contrôle la filière congolaise où plus de à 250 millions tonnes dont celui de cuivre à une teneur de
particulière : anarchique dans les sites résidentiels, à assurer la traçabilité 80% de la production lui est destiné. 3,22% et celui de cobalt, 0,192%. Son rendement de cuivre
- le développement de la filière lithium dans la province du et à résoudre les problèmes récurrents entre exploitants En 2022, la société minière chinoise CMOC a renforcé ses peut atteindre 8,55 millions de tonnes, et pour le rendement
Tanganyika, avec le développement d’une chaîne de valeur miniers artisanaux et les acheteurs. investissements et confirme ainsi la place de la RDC sur le de cobalt, 0,51 million de tonnes.

146 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 147
 MINES MINES

Un des principaux producteurs d’étain La production de zinc à haute teneur

La RDC est l’un des principaux producteurs africains d’étain, métal En aout 2022, la RDC a officiellement procédé au lancement de l’exploitation
indispensable dans la fabrication des circuits électroniques. Alphamin exploite d’une mine de production de zinc à haute teneur et des travaux de construction
l’une des mines industrielles du pays et produit annuellement plus de 10 000 de l’usine de Kipushi, localité et chef-lieu de territoire de la province du Haut-
tonnes d’étain. Katanga.

G L
a construction de l’usine de Kipushi par la société A l’arrêt depuis des décennies, la renaissance de cette
râce à sa mine congolaise Mpama Nord, la gisement aurait la capacité de produire annuellement KICO SA pour l’exploitation de la mine de produc- mine historique - sa mise en exploitation datant de 1924
société minière Alphamin a produit en 2021 un 7 000 tonnes d’étain contenu. Pour développer le projet qui tion de zinc à haute teneur est la conséquence - est l’aboutissement d’un long processus de négociation
total de 10 969 tonnes d’étain, soit 4% de l’offre lui permettrait d’augmenter sensiblement ses volumes de d’une joint-venture entre la Gécamines et Ivanhoe qui a permis, après près de 10 ans jour pour jour, la
mondiale. En attendant l’entrée en production production, Alphamin devra débourser un capital estimé à mines. Ce projet qui date de plusieurs années a été relan- relance du développement de cette mine dans le cadre
de Mpama Sud, elle prévoit d’augmenter ses volumes à 116 millions $. cé après une longue période de négociation entre les diffé- d’un partenariat gagnant-gagnant.
12 000 tonnes en 2022. En dépit des contreperformances des cours, la compagnie rentes parties prenantes et après que le Comité de gestion
Parmi les intersections marquantes de minéralisation minière qui affiche une croissance de 4% en glissement a présenté son cahier des charges et pris l’engagement de Utilisé pour recouvrir et protéger l’acier, le zinc subi, en
réalisées récemment à Mpama Sud, on peut notamment annuel, a réalisé un volume cumulé de production de 6241 respecter le nouveau Code minier. 32% sont détenus par la 2022, la flambée des coûts énergétiques liés à l’isolement
citer celle de 22,7 m titrant 3,12% d’étain à partir d’une tonnes d’étain au premier semestre 2022. Une production que société minière de l’État congolais, Gécamines. économique de la Russie. Les fonderies de zinc subissent
profondeur de 391,6 m, dont 7,7 m à une teneur de 4,73% compte augmenter la firme dont le siège se trouve à Maurice, Kipushi compte aujourd’hui près de 450 000 habitants, en des pressions et les coûts de production grimpent.
d’étain. grâce à l’entrée en production de la mine Mpama Sud. grande majorité jeunes. Ce projet s’inscrit dans la vision Si pour le moment l’Afrique ne représente qu’une part
Selon les estimations actuelles, le projet Mpama Sud Avec une teneur en étain d’environ 4,5%, Mpama Nord est la de la création d’emplois pour laquelle milite le Président marginale de la production mondiale de zinc (3,4% en
hébergerait 0,83 million de tonnes de ressources indiquées, ressource d’étain la plus riche au monde, soit environ quatre de la République. Plusieurs milliers d’emplois seront créés 2019), des projets sont en plein développement pour
titrant 2,58% d’étain et 1,95 million de tonnes de ressources fois plus élevée que la plupart des autres mines d’étain en dans le cadre de cette mine. Cet investissement devrait mieux positionner le continent sur le marché. La mine
inférées titrant 2,52% d’étain. Une évaluation économique activité dans le monde. La mine fournit actuellement les également bénéficier aux entrepreneurs locaux dans le historique de Kipushi pourrait ainsi devenir la plus riche
préliminaire a été publiée début mars, indiquant que le volumes vendus entièrement à l’Américain Gerald Metals. cadre de la sous-traitance, une obligation légale. en zinc à travers le monde.

148 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 149
 MINES INTERVIEW

La RDC, futur grand producteur Glencore est-il un partenaire fiable pour la transition
énergétique et pour le développement durable de la RDC ?

de lithium Le cobalt est un sous-produit majeur de la production de

cuivre et nous en sommes l'un des plus grands producteurs
au monde, principalement en RDC. En raison de son utilisation
La transition énergétique a contribué à faire du lithium, utilisé notamment dans dans les batteries rechargeables et de technologies d'énergie
renouvelable, le cobalt est un métal susceptible de devenir l'une
la fabrication des batteries des véhicules électriques, un métal très demandé. des matières premières les plus importantes dans le cadre de la
transition vers une économie à faible émission de carbone. Nous
sommes fiers de nos accords d'approvisionnement conclus
avec de grandes entreprises étrangères. Cela nous rend encore
plus déterminés à faire en sorte que la RDC continue de jouer
Entretien avec Marie-Chantal Kaninda, un rôle à l’échelle mondiale dans ces transitions, de manière
Présidente de Glencore RDC et Présidente du responsable et équitable. De plus, par son empreinte carbone
Conseil d’Administration de Kamoto Copper basse, la production de KCC et de MUMI est verte, les besoins
Company (KCC). en énergie étant assurés par de l’énergie hydroélectrique. Nous
sommes associés dans un partenariat public privé avec la SNEL
Glencore exploite les plus grands gisements de cobalt (Société Nationale d'Electricité) suite à un investissement de 475
au monde située dans le Lualaba, notamment ceux de millions de dollars, nous avons pu contribuer à la réhabilitation
Kamoto Copper Company et de Mutanda Mining. Quelle de deux turbines du barrage d'Inga, permettant la production
est votre stratégie de développement ? de 450 mégawatts d'électricité. Dans le cadre du projet, 2 000
Nous produisons de manière industrielle et responsable du km de lignes de transmission ont été modernisées pour fournir
cuivre et du cobalt à travers nos opérations de Kamoto Copper cette électricité dont 50 MW dervont être mis à la disposition
Company SA (KCC) – un partenariat avec la Gécamines – et de la population de Kolwezi. Non seulement cela fournit une
Mutanda Mining SARL (MUMI)-dont l’actionnariat va être énergie propre à nos opérations de cobalt mais cela répondra
ouvert à l’état congolais. Présente en RDC depuis 2007, également aux besoins des communautés locales.
Glencore compte principalement au travers des ses opérations
de KCC et MUMI prés de 15 000 employés et sous-traitants. Vous militez depuis longtemps pour l’inclusion des
Nous avons investi à ce jour plus de 8 milliards de dollars dans femmes dans le secteur des mines. Observez-vous des
le pays. Notre objectif de fournir de manière responsable les progrès en la matière ?

A
produits de base avec la responsabilité permanente de non On note certaines avancées et, surtout, une volonté réelle de
lors que les compagnies minières sont de plus Sarl, AEM devrait émettre 2,5 millions d’actions ordinaires seulement de répondre à nos devoirs financiers vis-à-vis de faire évoluer les choses. En RDC, l'objectif de notre groupe
en plus nombreuses à investir dans l’explora- en faveur du vendeur (AuClair ECC SASU), en plus d’un l’état et des parties prenantes, mais également d'apporter consiste à créer une main-d'œuvre diversifiée et inclusive grâce
tion et l’exploitation du lithium pour répondre à paiement de 150 000 $ et de l’émission de 1 million d’actions une contribution positive au pays et de nous assurer que les à un environnement de travail offrant une participation pleine et
une demande en hausse du fait des besoins de ordinaires au profit de son partenaire de coentreprise E29. communautés environnantes bénéficient positivement de égale à tout notre effectif. Une culture véritablement diversifiée
l’industrie des batteries électriques, Manono est idéalement Manono attire depuis quelques années les investisseurs notre présence, en respectant les droits de tous. et inclusive est essentielle pour développer les activités de
placée pour en profiter. En effet, la découverte d’un impor- surtout pour son potentiel en lithium. Notre stratégie s’appuie sur 3 piliers : Glencore et attirer, développer et retenir les talents. Cependant
tant gisement dans cette région suscite un intérêt croissant Historiquement connue pour l’exploitation de l’étain, la • Nous positionner en tant que leaders dans la mise en œuvre l’automation permet à plus de femme de participer à des tâches
des investisseurs. La junior minière African Energy Metals région située dans la province du Tanganyika au sud de de la décarbonation de la demande énergétique mondiale ; qui jadis était réservées aux hommes. Aujourd’hui, nous avons
(AEM) active exclusivement en RDC dans l’exploration de la RDC est revenue sur le devant de la scène grâce à la • Aider à répondre à la demande en métaux nécessaires à la des femmes qui conduisent d’engins lourds et qui sont à la tête
métaux, a annoncé en juillet 2022 l’acquisition d’une conces- découverte récente d’un gisement hébergeant, selon une vie quotidienne ; d’usines. Nous voulons encourager plus de femmes à entrer
sion minière de 170 km² dans la région de Manono. La zone estimation de juillet 2021, des réserves de minerai prouvées • Répondre de manière responsable aux besoins énergétiques dans l'industrie. Les avancées technologiques aident beaucoup
en question, contiguë à son autre permis d’exploration de et probables de 131,7 millions de tonnes de lithium par d'aujourd'hui. et favorisent l’offre des modalités de travail flexible, des
30 km² dans la même localité, dispose d’un fort potentiel l’australien AVZ Minerals. En RDC, comme dans les autres pays où Glencore opère, emplois à temps partiel et le partage du travail. Nous sommes
pour le lithium mais également pour l’étain, le tantale et les Le paiement des taxes comme la redevance minière nous nous appuyons sur un code de conduite et de 6 valeurs en mesure d’encourager et de soutenir la diversité de pensée et
terres rares. avec une bonne clé de répartition entre toutes les entités au cœur de notre culture d’entreprise : Sécurité, Intégrité, d'expérience. Partie prenante de l’initiative « Women in Mining »,
En contrepartie d’un intérêt de 70% dans une coentreprise décentralisées va également contribuer au développement Responsabilité, Ouverture d’esprit, Simplicité et Esprit nous sommes fiers de nos employées qui y ont été reconnues à
gérant le projet, aux côtés de la société E29 Resources du pays en général et à la province du Tanganyika. d'entreprise. la biennale Top 100 WIM.

150 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 151
 MINES MINES

La production de diamants Années Gemmes Industriels Total

2 889 000 carats 11 202 000 carats
Après cinq années de baisse de la production de diamant, la République 2021
20,50% 79,50%
14 091 000 carats

Démocratique du Congo (RDC) a connu une hausse de 45% en 2022. 2020

2 165 000 carats
16,99%
10 578 000 carats
83,01%
12 743 000 carats

Elle est le 4ème producteur mondial de diamant brut. 2019

3 324 000 carats 10 834 000 carats
14 158 000 carats
23,48% 76,52%
3 030 000 carats 12 100 000 carats
2018 15 130 000 carats
20,03% 79,97%
3 800 000 carats 15 300 000 carats
2017 19 100 000 carats
19,90% 80,10%
3 160 000 carats 12 400 000 carats
2016 15 560 000 carats
20,31% 79,69%
3 200 000 carats 12 800 000 carats
2015 16 000 000 carats
20,00% 80,00%
3 130 000 carats 12 500 000 carats
2014 15 630 000 carats
20,03% 79,97%
3 140 000 carats 12 500 000 carats
2013 15 640 000 carats
20,08% 79,92%
4 000 000 carats 21 524 000 carats
2012 25 524 000 carats
15,67% 84,33%

2023, à 6.463.868 carats devant rapporter [Link] Conformément aux statistiques fournies par la Cellule
CDF soit un peu plus de 161 millions de $US. Côté industriel, Technique de Coordination et Planification Minière
les états financiers de la Minière de Bakwanga (MIBA) (CTCPM), l’exploitation artisanale des diamants reste
donc point de dividendes attendus pour l’État, actionnaire plus forte que celle de la production industrielle.
majoritaire (80% des parts). Un programme de relance de la Deux principales sociétés ont assuré la production
société a été validé cette semaine. Il est chiffré à 450 millions industrielle. Il s’agit de la Société Anhui Congo
de dollars. Rien que pour les trois prochaines années, il faudra d’Investissement Minier (SACIM) pour 97,78% et la
décaisser plus de 160 millions dollars en investissements. Minière de Bakwanga (MIBA) pour seulement 2,22%. La
Les opérateurs artisanaux devraient verser au service des production artisanale provient essentiellement (99,70%)
douanes (DGDA) pour la sortie des gemmes, au moins 1,6 du Kasaï Oriental. De ce volume produit en 2022, la part
million de dollars, selon le dernier Rapport thématique sur de diamant industriel est de 7,235 millions de carats

L
le renforcement des divulgations des entreprises publiques contre 10,507 millions de carats issus de l’exploitation
a production de diamants en RDC ne faiblit pas. derrière le Botswana. Elle possède les deuxièmes plus du secteur extractif. artisanale.
Les chiffres publiés par la Banque Centrale du importantes réserves de diamants au monde estimées
Congo (BCC) font état de plus de 17,7 millions 150 millions de tonnes, soit 20,5% du total mondial. OPPORTUNITÉS
de carats au cours de l’année 2022, contre Pour la 2ème année consécutive, les Émirats arabes unis
12,179 millions en 2021, en hausse de 45% sur un an. A sont la première destination des exportations congolaises Toutes les Provinces de la République Démocratique du Congo sont minières et disposées à accueillir les
investissements dans la recherche géologique, l’exploitation et la transformation. Le pays cherche notamment des
travers ses données, il est a noté que le secteur industriel de diamants. Selon les statistiques publiées par le
partenaires pour investir dans le traitement du cobalt, du tantale, de l’étain et du lithium. En ce qui concerne l’étain
suit la tendance avec 7,235 millions de carats produits, ministère des Mines, la part des Émirats arabes unis
et ses accompagnateurs, dont le tantale, le lithium et quelques terres rares, on trouve aussi des gîtes et occurrences
après 4,525 millions l’année précédente. Tandis que le dans ces exportations est passée de 60% à 50% en un an,
minérales dans plusieurs Provinces. Deux possibilités sont envisageables pour investir dans le secteur minier :
secteur artisanal représente, à lui seul, une production alors que celle de la Belgique a progressé pour atteindre - Le partenariat avec les entreprises du portefeuille ou d’autres disposant déjà des concessions minières ;
de 10,507 millions de carats de diamants contre 7,654 46,34%, contre 34% en 2021. Les autres destinations des - Solliciter les titres miniers auprès du Cadastre Minier.
millions de carats en 2021. gemmes congolaises exportées en 2022 sont par ordre A titre d’exemple, les opportunités d’investissement dans l’espace Grand Kasaï sont immenses. Il y aurait plus de 20
La RDC est le 4ème producteur mondial du diamant brut en d’importance, l’Inde, Israël, les États-Unis et le Canada. milliards de tonnes de fer qui peuvent exploités au-delà d’autres minerais, tels que le diamant, le cuivre.
volume et le deuxième producteur africain de diamants La production artisanale du diamant devrait s’établir, en

152 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 153
 Bâtiment et Travaux publics
Le développement de plusieurs grands projets d’infrastructure et de
construction font des entreprises de BTP, des acteurs majeurs de l’économie
congolaise. Les partenariats public-privé (PPP) sont encouragés par le
gouvernement.

Dans le cadre du programme accéléré

de lutte contre la pauvreté et les
inégalités initié par le Président de la
République, le projet Tshilejelu a été
monté en vue de faciliter la mobilité
dans les grandes agglomérations de
l’espace Grand Kasaï et de pourvoir la
ville de Kinshasa de certains travaux.
Propos de Monsieur Alexis Gisaro, Ministre d’Etat, Ministre des
Infrastructures et Travaux Publics, devant les Sénateurs
le 13 mai 2022.

154 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 155
 BTP BTP

Le développement des infrastructures CHIFFRES CLÉS par la construction de bâtiments administratifs dans tous les
145 territoires.
La qualité des infrastructures et des services relatifs au
La RDC, avec son positionnement stratégique au centre de l’Afrique, sa 238 935 km transport et à la logistique sont des facteurs indéniables
démographie dynamique et ses innombrables ressources naturelles et minérales, DE ROUTES d’implantation et de développement de l’activité industrielle.

5 033 km
Si la RDC parvient à créer un maillage d’infrastructures
constitue une plate-forme incontournable. Les infrastructures constituent l’une routières, fluviales, maritimes et aéroportuaires d’envergure
des priorités du gouvernement. DE VOIES FERRÉES combiné à des pôles de transport et de logistique performants,
les conditions seront réunies pour développer des activités
500 pistes industrielles à plus forte valeur ajoutée – entraînant dans
leur sillage création d’emplois et attractivité territoriale.
D’ATTERRISSAGES
C’est la raison d’être des grands projets d’aménagement du
270 territoire que sont la construction du port en eau profonde de
Banana, l’optimisation du terminal de transport frontalier de
AÉRODROMES DONT 101 OUVERTS À LA CIRCULATION
PUBLIQUE Kasumbalesa ou encore l’extension de l’aire urbaine de Goma.

164
AÉRODROMES PRIVÉS

5 AÉROPORTS INTERNATIONAUX
16 238 km
DE VOIES NAVIGABLES

2 513 km
LINÉAIRES DE PONTS

89

L
CENTRALES HYDROÉLECTRIQUES ET AUTRES
RESSOURCES RENOUVELABLES
e gouvernement doit concrétiser, non seulement tissements sur les infrastructures routières à des horizons de
la fluidité physique intérieure, mais également, 10-20 ans ont été élaborés.
l’interconnexion avec les pays voisins, par la mise On note l’avancement des projets tels que Kinshasa zéro-trou
en place des infrastructures de qualité. Aussi, réalisé sur financement du Trésor Public et le projet d’asphal- ler un ambitieux programme de développement du pays, LA MODERNISATION DES
dans sa stratégie de développement, d’une manière géné- tage de 5 artères de la voirie de Kinshasa réalisés avec l’appui à travers ses 145 territoires. Les priorités retenues dans INFRASTRUCTURES FERROVIAIRES,
rale, les infrastructures de base et celles des transports des partenaires techniques et financiers. ce programme sont : AÉRIENNES ET PORTUAIRES :
en particulier ont été retenues comme pilier numéro deux Réalisé en partenariat public-privé, le programme de dé- - Le désenclavement des territoires par la réhabilitation de • Réseau routier de 152.400 km, seuls 3 000 km
à cause de leurs effets multiplicateurs. À cet effet, le gou- veloppement des infrastructures routières à travers le près de 9000 km et l’entretien de 30 000 km de routes de revêtus ;
vernement avec l’appui de ses partenaires techniques et pays baptisé « Tshilejelu » (projet pilote) avance. desserte agricole ; • Réseau ferroviaire de 5 033 km à réhabiliter
financiers a mobilisé des ressources pour la réhabilitation/ Dans la ville-province de Kinshasa, 39,72 km de voirie - L’amélioration de l’accès des communautés rurales à l’élec- totalement ;
construction des infrastructures des transports (aérien, fer- sont concernés par ce projet qui s’étendra aussi dans tricité, notamment par la construction de minicentrales pho- • Réseau maritime, fluvial et lacustre de 16 238 km à
roviaire, routier, fluvial et maritime). l’Espace Grand Kasaï, en intégrant également la moderni- tovoltaïques ; baliser, draguer et exploiter ;
Depuis plusieurs décennies, les infrastructures routières sation des infrastructures routières dans certaines villes - L’amélioration de l’accès à l’eau potable, par la construction • 270 plateformes aéroportuaires à reconstruire ;
connaissent un déficit criant en RDC, ce qui constitue un frein et territoires : Mbuji-Mayi, Kabinda, Lusambo, Kananga, de forages et l’aménagement de sources ; • 2 ports maritimes internationaux à moderniser ;
pour le développement socio-économique du pays. En 2019, la Mweneditu et Tshikapa. Les projets d’infrastructures à - La construction d’infrastructures économiques rurales, no- Plusieurs ports intérieurs à équiper et à draguer ;
RDC a seulement 17% de son réseau en bon état et 3 000 km de Kinshasa sont chiffrés à 185 millions de dollars. La durée tamment, par l’équipement de 748 centres de santé, plus de • Routes d’interconnexion des pôles économiques.
routes bitumées (5% du réseau sur une étendu de 58 000 km). des travaux est de 28 mois pour Kinshasa et de 36 mois 1200 écoles ainsi que l’aménagement de marchés modernes ;
Au cours des dernières années, plusieurs programmes d’inves- pour l’Espace Grand Kasaï. L’année 2022 a vu se dérou- - Et enfin, la restauration de l’autorité de l’État, en commençant

156 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 157
 BTP BTP

Le Projet METROKIN de Kinshasa

En vue d’améliorer le système de transport en commun, les autorités urbaines
vont réhabiliter et moderniser le réseau ferroviaire en vue de répondre
efficacement aux attentes des Kinois.

LES TRAVAUX DE RÉHABILITATION

C
DE LA FIKIN
e projet vise à doter la ville de Kinshasa d’un train projet du train urbain vise dans sa globalité à exploiter 300 km Le Gouvernement a annoncé, en juillet 2022, le
urbain moderne pour un transport de masse, ré- de voie ferrée pour toute la ville de Kinshasa. décaissement de 68 millions de dollars pour le
duire la spéculation sur les prix des transports, Notons que les travaux sont prévus pour une durée de 24 mois lancement de la première phase des travaux de
faciliter rapidement la circulation de plusieurs en quatre phases dont la première ira de la Gare centrale à réhabilitation de la Foire internationale de Kinshasa
personnes en un temps record entre la banlieue, le centre- l’Aéroport international de N’djili pour 25 km, la deuxième (FIKIN) avec la construction d’un centre d’exposition
ville et d’autres directions, rendre fluides les transports inter- phase qui concerne la plaine le long de grandes artères de au standard international.
communautaires et le rapprochement des contacts entre les Kinshasa (75 km), la troisième, qui est une ligne périphérique Les accords signés entre le gouvernement et
populations urbaines, et créer une structure ferroviaire sécu- au tour de Kinshasa (90 km), et la dernière, qui ira de l’Aéroport La première phase est évaluée à 250 millions de dollars et l’entreprise Turque Summa prévoient également
risée et respectant les directives écologiques du changement international de N’djili à la Commune de Maluku (80 Km). couvre la double voie à l’écartement standard, la signalisation, la construction de deux infrastructures
climatique. la construction de huit gares, la réhabilitation des ponts multifonctionnelles dont un Aréna d’une capacité de
La problématique relative à la mobilité des personnes et N’djili et Tshenke, la construction de deux ponts en hauteur 20 000 places près du stade de Martyrs de Kinshasa.
des biens dans la ville de Kinshasa devient de plus en plus sur Poids lourds, la construction d’un échangeur à la place Il est également prévu la construction d’un Centre
préoccupante pour le gouvernement car la ville de Kinshasa Pakadjuma, la construction d’un dépôt de maintenance à la d’exposition du même modèle que celui du Maroc, du
disposant aujourd’hui de plus de 15 millions d’habitants gare de Tshenke, la formation du personnel et l’acquisition Sénégal ou de la République du Congo.
et a urgemment besoin des solutions innovantes et de huit rames à quatre caisses, mode de traction, batteries Créée en 1969, la Foire internationale de Kinshasa
surtout durables concernant le secteur des transports. Le rechargeables avec une autonomie pour une distance de (FIKIN) est une infrastructure internationale à
gouvernement provincial a créé la Société METROKIN pour 80 km. Il s’agit d’un projet ambitieux qui consiste à implanter caractère commercial, industriel, agricole et artisanal.
gérer ce projet avec rationalité en partenariat entre l’Hôtel un réseau ferroviaire urbain de 300 kilomètres de rails dans En 1973, elle est devenue membre de l’Union des
de ville et un consortium d’entreprises privées dont Trans la ville de Kinshasa. Le coût total du projet est estimé à foires internationales.
Connexion Congo (TCC), la Société nationale des transports 2 milliards USD et sera financé par le gouvernement et des
et ports (SCTP) ainsi que d’autres partenaires financiers. Le partenaires de la société Métro-Kin, porteuse du projet.

158 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 159
 INTERVIEW BTP

pour l’obtention de l’accord de démarrage des travaux. Voilà

un tableau de nos actions dans la ville de Kinshasa.
BTP, une activité structurante
Des travaux viennent aussi de commencer et pour le curage
des canaux et rivières que compte la ville Province de
Les nombreuses opérations de réhabilitation et de construction d’infrastructures
Kinshasa. de base, la réalisation de travaux de génie civil de certaines sociétés pétrolières
L’OVD compte 26 directions provinciales. Comment contribuent fortement au développement du secteur.
arbitrez-vous les besoins de chaque province ?
Dans le cadre des travaux d’entretien pour lesquels nous
signons toujours une convention avec le Foner, chaque
Direction provinciale exprime ses besoins. Nous devons
nous concerter entre l’autorité provinciale et la Direction
Entretien avec Victor Tumba, Directeur provinciale de l’Office des Voiries et Drainage qui vient
général de l’Office des Voiries et Drainage comme un organe technique d’appui à la province. Après
(OVD). Cette entreprise publique a pour cette concertation, les éléments nous parviennent et, en
mission d’entretenir, de moderniser et de fonction de la quotité qui revient à l’OVD, un arbitrage se
développer les infrastructures urbaines des fait au niveau de l’autorité approbatrice de programme
voiries et drainage du pays. d’entretien. L’autorité est représentée en l’occurrence par
le Ministre en charge des Travaux Publics. L’OVD reçoit
Quels sont les principaux projets de réhabilitation en toutes les demandes. Nous laissons la liberté aux provinces
cours à Kinshasa ? de pouvoir s’exprimer. Le Foner reçoit des orientations de la
Dans les principaux projets de réhabilitation en cours à tutelle, attend l’avis du ministère pour étudier les montants
Kinshasa exécutés par l’Office des Voiries et Drainage, vous disponibles. Le Ministre donne les orientations finales.
avez 39,72 km du projet Tshilejelu, le projet de réhabilitation
des voiries de 13 km avec l’entreprise Modern Construct ou Quelles sont les retombées de la réforme proposée
encore le projet de réhabilitation de 13 km de voiries avec par la COPIREP afin de redynamiser les structures de
l’entreprise ABC, sans faire allusion à la partie en ciment. l’Office ?
Dans le cadre du programme Kinshasa Zéro trou, tous les La réforme de COPIREP date de plus de dix ans. Nous
travaux ont la particularité d’être des travaux d’entretien. étions alors une entreprise publique catégorisée ou peut-
On répare des sections qui sont abimés sur les aires des être mal alignée. COPIREP a jugé bon qu’OVD émarge
différentes voiries identifiées. au budget annexe de l’Etat et de le retirer dans la liste
Après les projets de réhabilitation des voiries, OVD procède des entreprise publiques. Ce fut une bonne chose parce
à des travaux de lutte anti érosive avec pas mal d’ouvrages qu’il fallait réduire des dépenses pour ce qui concerne le
hydrauliques ; vous avez le cas de Zamba Télécom, l’érosion traitement des mandataires publics. On avait une gestion

L
de Kindele. Ce dernier cas est vraiment complexe parce qu’il collégiale avec quatre membres dans ce comité composé
y a une partie érosion et une autre de rétablissement du des administrateurs : l’ADG, l’ADGA, l’ADT et l’ADF. Pour e gouvernement a projeté à plus de 714 mil- Ces allocations budgétaires du secteur des Infrastructures
trafic entre le Campus jusqu’à Kimwenza Mission des prêtres réduire les dépenses, il y a dorénavant deux gestionnaires. liards de Francs congolais, soit 357,2 millions de et Travaux publics devraient enregistrer un taux
où se trouve la grande bibliothèque de l’Afrique centrale. Au niveau du conseil d’administration, l’organe de décision, dollars, les allocations budgétaires du secteur d’accroissement de 44,9% au cours de l’année 2022.
Citons encore l’érosion Dumez, et celle de Masikita. Les on a réduit le nombre des membres dudit Conseil, de même, des Infrastructures et Travaux publics dans le Le secteur de la construction est porté par le secteur
travaux sur l’avenue des carrières, vers Kimwenza Mission au niveau du Conseil des Commissaires aux Comptes, de cadre du projet de Loi des Finances de l’exercice budgé- privé et se porte bien malgré la crise économique liée au
au niveau de la gare sont déjà entamés et nous avons débuté trois nous sommes passés à deux membres. Si ce fut une taire [Link] montant représente 3,74% du projet de bud- Covid-19. Selon les estimations de la Commission des
la réhabilitation d’une avenue dans le même secteur. Nous bonne chose de réduire les dépenses, du côté traitement get général 2022 qui se chiffre à près de 10 milliards de études statistiques et des comptes nationaux (CESCN),
allons également commencer les travaux sur le site de la du personnel de l’office, et au vu des efforts consentis, dollars. L’accroissement de ces allocations est un signal le secteur secondaire aurait connu une performance en
Plazza et le pont Susu que l’on doit réhabiliter la chaussée cette réforme engendre des écarts trop criants entre les fort du gouvernement qui s’est donné la mission d’amélio- crescendo depuis 2017, basée essentiellement sur la bonne
où des travaux anti érosifs sont nécessaires. Pour l’érosion mandataires et les directeurs. Et COPIREP n’a pas fait des rer les infrastructures notamment les routes pour faciliter tenue de la branche Bâtiments et Travaux publics.
Mbala, nous avons pratiquement calé tous les processus efforts pour demander au portefeuille de pouvoir améliorer les échanges commerciaux entre les différentes villes de Depuis quelques années le pays est en pleine phase
d’acquisition de marché et un ordre de service a été établi en ce rapport. la RDC, les bâtiments des administrations publiques et les de reconstruction de ses infrastructures ce qui en fait
faveur de l’Office. On n’attend que l’alimentation du compte écoles. un secteur prioritaire d’investissement et une mine

160 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 161
 BTP

d’opportunités pour les affaires. Les domaines de la

construction et de la maintenance offrent des possibilités
plus qu’intéressantes d’investissement.
Côté bâtiment, l’heure est au boom immobilier avec le
développement de constructions pour habitation. Le déficit
de logements est évalué à des millions d’unités.
La RDC connaît une forte demande dans le secteur des
grands travaux. Cette dynamique fait suite à la politique
nationale de reconstruction des infrastructures.
L’Autorité de Régulation de la Sous-traitance dans le
secteur privé (ARSP) a instauré un système de partenariat
avec les entreprises concernées pour partager les
expériences, les défis et difficultés pour que de commun
en accord ils puissent trouver des solutions ensemble.
Elles sont ainsi invitées à intégrer les sous-traitants avec
lesquels ils doivent travailler et veiller à ce que ces derniers
soient constitués en majorité des Congolais.

LE SECTEUR DU CIMENT, FACTEUR DE CROISSANCE ET DE DÉVELOPPEMENT

La production de ciment est une activité incontournable principaux acteurs situés au Kongo Central. Le déficit
dans le renforcement des infrastructures globales d’un en électricité, conjugué aux importations frauduleuses,
pays. En RDC, la dizaine d’entreprises du secteur cherchent a été l’une des raisons de l’arrêt de cimenteries. Ainsi,
à développer un modèle qui associe expansion des activités la mise en service de la Cimenterie Kongo (CIMKO), un
et responsabilité dans le développement solidaire du pays. partenariat entre le groupe Rawji et le pakistanais Lucky
Toutefois, le secteur subit la concurrence déloyale des Cement, a été conditionnée à l’installation d’une ligne de
pays frontaliers ce qui a un impact négatif sur le revenu transport électrique de la Société nationale d’électricité
des cimentiers installés sur le territoire national. Le (SNEL). PPC Barnet devrait produire 2,2 millions de
ministre de l’Industrie a recommandé à ces cimenteries tonnes de ciment par an et 1,2 million pour la Cimenterie
d’accéder au code d’investissement pour bénéficier des Kongo (CIMKO).
allègements fiscaux. Pour la partie Ouest, sur les 3,2 Bien que la consommation de ciment par habitant (25 kg)
millions de tonnes de capacités installées du secteur de la soit inférieure à la moyenne de l’Afrique subsaharienne
cimenterie ne sont utilisées qu’à peine 40%. Pourtant, il (90 kg), la RDC reste une région de consommation
s’agit d’une demande en phase avec la demande locale. prometteuse compte tenu du besoin d’infrastructures à
Actuellement, le marché est quasiment contrôlé par trois mettre en place.

OPPORTUNITÉS
Le secteur du bâtiment et la construction offre un très fort potentiel. On estime à 12 millions le déficit en logements
de qualité en RDC. La ville de Kinshasa avec ses 14 millions d’habitants accuse un déficit de 54% en logement décent.
Par la promulgation de la loi sur le partenariat public-privé en 2018, le gouvernement affiche clairement sa volonté
de construire et réhabiliter plusieurs infrastructures dont certaines sont en cours.

162 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 163
 Transports
Le transport en République démocratique du Congo a toujours été un défi
en raison de la grandeur du pays et des conditions climatiques difficiles.
Le gouvernement a initié plusieurs projets visant à développer plusieurs
localités.

La construction, la réhabilitation et
la modernisation des routes d’intérêt
national, provincial ou local ainsi que
celles des voies ferrées, aériennes,
fluviales et lacustres seront poursuivies
inlassablement de manière à relier tout
le pays.
Discours de Monsieur Sama Lukondé, Premier Ministre, Chef du
Gouvernement, à l’occasion de la présentation du programme du
gouvernement à l’assemblée nationale le 15 mai 2021.

164 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 165
 PORTRAIT TRANSPORTS

De nouvelles infrastructures routières

La République Démocratique du Congo (RDC) a initié des projets visant à
développer plusieurs localités du pays, grâce au déploiement de nouvelles
infrastructures routières. Le gouvernement bénéficie, pour cela, de
l’accompagnement de partenaires internationaux.
Nommé le 24 mars 2023, Ministre des Transports, des Voies de communication
et du Désenclavement, Marc Ekila Likombo a pour mission d’améliorer les
conditions des services du secteur afin de permettre aux transports de jouer leur
rôle de socle de la relance de l’économie nationale.

L
icencié en Droit de l’université de Kinshasa, Marc
Ekila est également détenteur d’un certificat
en planification, développement et croissance
macro-économique obtenu à Beijing en Chine.
Membre de la Commission technique mixte de la CEEAC
en novembre 2018 pour la construction du pont route-rail
Kinshasa-Brazzaville, Marc Ekila est aussi membre fonda-
teur du parti Alliance des Forces Démocratiques du Congo
(AFDC).

Ce juriste et avocat au barreau de Kinshasa-Matete fut, par

ailleurs, l’ancien directeur de cabinet de Modeste Bahati
Lukwebo, l’actuel Président du Sénat. Nommé Vice-mi-
nistre en avril 2021, puis notifié ministre intérimaire des
Transports, des Voies de communication et du Désenclave-
ment en janvier 2023 dans le gouvernement Sama 1, Marc
Ekila n’est pas un novice à la tête ce ministère. Plusieurs la construction d’au moins trois aéroports par province, soit
dossiers d’intérêt national bien que touchant aussi d’autres un total de 78 aéroports.

L
ministères l’attendent. L’importance des transports dans l’économie congolaise
ressort dans le pourcentage des transports dans le PIB qui es autorités prévoient de construire de nouvelles Pokola. Une Convention a été ratifiée pour la construction
Dans le secteur des transports, l’action du Gouvernement est plus élevé en RDC que dans presque tous les autres routes dans le cadre d’un projet de développement du pont-route-rail Brazzaville- Kinshasa entre les deux
s’attache tout d’abord à faciliter le déplacement à l’inté- pays africains. Chargé par ordonnance présidentielle de massif de 1,6 milliard de dollars. Les chantiers chefs d’État de la République du Congo et de la République
rieur du pays, favoriser l’inclusion sociale et le désencla- diriger le ministère national des Transports, des Voies de routiers ciblés concernent la réhabilitation et démocratique du Congo.
vement des provinces ainsi que des territoires, afin de Communication et du Désenclavement, Marc Ekila Likom- le bitumage de plusieurs sections de routes portant sur Kikwit et Lukaka, deux zones agricoles du pays, ont
permettre de relier les centres de production agricole aux bo est secondé par Séraphine Kilubu comme vice-ministre. plus de 1 300 km de linéaire. L’Etat poursuit les travaux bénéficié de deux projets d’aménagements routiers,
centres de transformation et de consommation. Pour la Ce ministère devrait, sous sa tutelle, concrétiser les pro- de construction de la route Dolisie-Kibangou- Frontière du les désenclavant et améliorant de fait le quotidien des
période 2023-2025, le ministère va intensifier la réhabilita- jets du gouvernement impactant la vie socio-économique Gabon, le pont sur le Niari étant déjà entièrement réalisé. populations : la route Batshamba-Thiskapa, section
tion et la modernisation des infrastructures routières, fer- de la population congolaise dans le meilleur laps de temps Avec l’appui de la Banque africaine de développement (BAD), Lovua-Tshikapa (56 km) et la route Tshikapa-Mbuji Mayi,
roviaires, aéroportuaires, fluviales et lacustres. Ainsi, dans possible. les travaux du corridor de développement N°13, Ouesso- section Tshikapa-Kamuesha (87 km). Les deux projets ont
son projet phare de développement des 145 territoires que Frontière avec la RCA sont en cours avec la construction été réalisés en zone rurale entre Lovua et Katshongo (47
compte la RDC, le Gouvernement s’est fixé comme objectif, du pont sur la Sangha dans son premier tronçon Ouesso- km) et dans la ville de Tshikapa (9 km), soit un linéaire

166 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 167
 TRANSPORTS INTERVIEW

total de 56 kilomètres pour la section Lovu-Tshikapa. Par CHIFFRES CLÉS Quelle stratégie de développement adopte MGT ?
ailleurs, l’aménagement de 87 kilomètres a concerné la Le fait d’appartenir à un groupe présent dans 32 pays,
section Tshikapa-Kamuesha dans les provinces du Kasaï
(central et oriental). 152 400 km concurrent de DP World, TIL ou Hutchison, permet d’avoir une
base très solide pour un développement avec des standards
Approuvé en 2012 par les administrateurs du Groupe de DE RÉSEAU ROUTIER NATIONAL DONT ENVIRON 2% internationaux appliqués dans tous nos terminaux. Nous
la Banque africaine de développement, le premier projet, SEULEMENT REVÊTUS. avons lancé la 2ème phase d’extension de notre terminal.

58 125 km
qui s’achève en 2022, a bénéficié d’un financement Le premier projet avait une capacité de 175.000 EVP/an
concessionnel de 99,3 millions de dollars du Fonds et, avec l’extension, nous passerons à 400.000 EVP/an ce
africain de développement. Le second, approuvé en 2014, DE ROUTES D’INTÉRÊT GÉNÉRAL DONT 19,5% EN BON qui nous permet d’anticiper les besoins de la croissance
et arrivant, lui aussi, à terme en 2022, a reçu un appui de ÉTAT. démographique sur la prochaine décennie. L'extension de

5 033 km
105,8 millions de dollars du Groupe de la Banque. Grâce à MGT est alignée sur les taux de croissance réels.
ces travaux, la population vit à moins de deux kilomètres Ainsi, l’agrandissement du terminal comprend une extension
d’une route praticable en toute saison. DE VOIES FERRÉES DONT 95% À MODERNISER OU Entretien avec Philippe Baudry, Directeur de quai allant de 350 à 500 mètres, le doublement de la zone
La RDC a achevé en 2022 un projet de réhabilitation de RÉHABILITER. Général de Matadi Gateway Terminal (MGT), du terminal à 10,5 hectares et l'installation d’équipements
400 kilomètres de routes dans la ville de Bunia, dans filiale d'International Container Terminal hybrides. Ces équipements issus d’une nouvelle technologie
la province de l’Ituri. Le projet a été réalisé grâce à un
financement du Fonds social de la République. La mise
16 238 km Services, Inc. (ICTSI). Situé dans la province
du Kongo-Central, le Port MGT est l'une des
vont permettre de renforcer considérablement les capacités
opérationnelles.
DE VOIES MARITIMES, FLUVIALES ET LACUSTRES À
en œuvre du projet a permis de désenclaver certains BALISER, DRAGUER ET EXPLOITER EN MAJEURE PARTIE. principales portes d'importation/exportation Un autre projet en partenariat avec la Congolaise des
quartiers et de faciliter la circulation dans la ville. pour le pays. Voies Maritime (CVM) concerne la création d’une nouvelle
Le gouvernement a signé en 2022 un contrat de concession
avec le groupe Ged Africa Ltd pour la construction d’une
500 pistes Quels services offre MGT aux entreprises ?
route maritime en amont de Boma sur le fleuve Congo afin
d’atteindre une profondeur de 11 mètres, permettant ainsi
D’ATTERRISSAGE DONT 101 OUVERTES À LA
route la reliant à la Zambie. Cette route connectera CIRCULATION PUBLIQUE ET DONT 4 AU TRAFIC MGT est une entreprise d’économie mixte avec pour aux navires de grand tonnage de parcourir les 92 miles qui
la ville de Kasuomeno, en RDC, à celle de Nshwale, en INTERNATIONAL. actionnaires à 62% le groupe philippin ICTSI, spécialisé séparent la côte atlantique du port MGT.
dans la gestion de terminaux portuaires, à 28% le groupe
congolais LEDYA et à 10% l’Etat mandaté par la Société Pouvez-vous nous dire sur quoi portent les nombreuses
Zambie. Les villes congolaises de Kasenga et de Mwenda nationale des Transports et des Ports (SCTP). actions sociales de MGT ?
LE PROJET TSHILEJELU seront également traversées par cette nouvelle voie. MGT offre ses services à deux types de clients, d’une part, Nos actions sociales comportent plusieurs volets. La volonté
Dans le cadre du programme accéléré de lutte 11 kilomètres de route entre Kasuomeno et Kasenga les compagnies maritimes telles que Maersk Lines, Hapag du groupe ICTSI est, tout d’abord, de s’impliquer fortement
contre la pauvreté et les inégalités initié par le ont déjà été réalisés. D’un montant de 750 millions de Lloyd ou Cosco pour les opérations de déchargement et dans le développement de la jeunesse. Le volet éducation est
Président de la République, le projet Tshilejelu a dollars, l’infrastructure sera financée à hauteur de 25%, chargement et, d’autre part, les clients, importateurs de très important. Depuis plusieurs années, nous contribuons
été monté en vue de faciliter la mobilité dans les soit 250 millions de dollars, par Ged Africa Ltd. Le reste marchandises, pour lesquels la présence du guichet unique dans l’amélioration des conditions d’études des écoliers par
grandes agglomérations de l’espace Grand Kasaï des fonds proviendra d’investisseurs privés. Le projet de au sein de MGT leur permet d’optimiser les démarches la construction des salles de classes équipées à Matadi.
d’une part et de pourvoir la ville de Kinshasa de « construction-exploitation-transfert » entre Ged Africa, administratives. Nous élargissons ces actions progressivement sur toute la
certains travaux d’autres part. Ce programme de la RDC et la Zambie couvre 25 ans. Malgré une navigation sur le fleuve Congo très contraignante, province du Kongo Central. La santé est un autre volet dans
réhabilitation et de modernisation de la voirie urbaine Comparée à l’état moyen du réseau routier congolais, les feeders sont traités dès leur accostage sur les 350 lequel nous réalisons chaque année, en partenariat avec
a été lancé le 17 mars 2021 par le Président de la la route nationale 1 (RN1) qui traverse le Grand Katanga mètres de quai. Lorsque le client importateur a finalisé ses l’Hôpital Général de Matadi, la réhabilitation d’une branche
République au quartier Mpasa dans la commune était bonne. Elle a cependant été réhabilitée dans son démarches administratives légales, les critères de relâche complète de l’établissement hospitalier. Le troisième volet
de N’sele à Kinshasa. Concernant 39,72 kilomètres tronçon Mbuji-Mayi–Kamina (Kasaï-Oriental et Haut- des conteneurs au sein de MGT sont de 60 mn, ce délai est environnemental en tenant compte des besoins de la
de voirie urbaine de Kinshasa, il vise aussi l’espace Lomami) tout comme la route nationale 2 de Mbuji-Mayi- évoluant selon la circulation. Les jours d’affluence, jusqu’à population. Nous nous attelons, en collaboration avec les
Grand Kasaï avec la réhabilitation des 101,77 Km. Bukavu, au Sud-Kivu. 350 camions par shift de 12H, peuvent être traités. autorités provinciales, à l’installation de forage d’eau avec
Certaines villes sont particulièrement concernées Un accord a également été signé avec une entreprise MGT, terminal jeune ayant démarré en juin 2016, a pour le traitement de cette eau. MGT est également un partenaire
telles que Mbuji-Mayi (25,32 Km), Kabinda (10,5 portugaise en vue du bitumage de 138 km de route volonté de former tous ses collaborateurs aux standards actif de la fondation PWAC, présente dans la province du
Km), Lusambo (10 Km), Kananga (35 Km), Mwene- sur le tronçon Kindu-Katopa qui reliera deux régions internationaux. Cette démarche est un véritable atout Kongo Central. Cette fondation travaille ardemment dans la
Ditu (5,5 km) et Tshikapa (15,39 Km). économiquement dynamiques du pays. Le projet est pour la réussite du projet et un outil de motivation sans réintroduction des chimpanzés en milieu naturel et sauvage,
Ces travaux doivent durer 28 mois pour Kinshasa et financé par la Banque Africaine de développement. précédent. Un budget conséquent pour la formation des d’une part, et dans le reboisement des forêts, d’autre part,
36 mois pour l’Espace Grand Kasaï. Le fonds routier sera abondé pour assurer l’entretien employés y est consacré. Il est aussi à noter que MGT l’association animal / forêt étant la base de ce projet géré
efficient du réseau. entretient d’excellentes relations avec le Port public, SCTP, par Amandine Renaud, primatologue française.
partie intégrante de son conseil d’administration.

168 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 169
 INTERVIEW TRANSPORTS

Quels sont les principaux défis que vous avez à relever à

la tête de la CVM ?
De Pro-Routes au Projet d’Appui à la
Nous faisons face à des défis importants. Le matériel dont
nous disposons n’est pas adéquat pour permettre un entretien
conséquent du bief maritime. Nous avons subi une chute des
Connectivité et au Transport (PACT)
recettes due à la baisse du trafic des navires ces dernières Un grand projet de réhabilitation des routes de la RDC, le projet Pro-routes, est le
années. La Fédération des Entreprises du Congo « FEC »
via son Comité professionnel des Agents Maritimes « CPAM fruit d’un partenariat entre la Banque mondiale et le gouvernement lancé en 2009. Il
» est venue en appui en acceptant de payer des recettes
est suivi par le PACT.
additionnelles à la CVM consacrées à trois objectifs essentiels.

B
Le premier est d’assurer le coût d’exploitation d’une drague
acquise il y a 2 ans. Ainsi, 45% de ces recettes y sont attribuées. eaucoup de réalisations avaient été enregistrées
Entretien avec Madame Christine Tusse Ensuite, 40% servent à constituer une provision pour le par Pro-routes à fin mai 2017, soit 274 km des
Daumbo, Directeur général de la Congolaise des renouvellement de l’outil de production. Dans ce cadre, nous routes réhabilités, sur une prévision globale de
Voies Maritimes (CVM), entreprise publique qui avons déjà un disponible de 8 millions de dollars, 5 millions 2 673 km, soit un taux de réalisation de 85% par
permet la navigation des bateaux de haute mer pour le renouvellement des équipements et 3 millions pour la rapport à l’objectif global. Un linéaire de 2 931 km était sous
de l’embouchure à l’océan Atlantique jusqu’au campagne de dragage intensif prévue en janvier 2023. Le 3ème entretien, représentant un taux de 87,62% pour des prévi-
port de Matadi en passant par le port de Boma. objectif est la formation du personnel technique. Nous avons sions du projet de 3 345 km.
constitué une réserve de 700 000 dollars pour ce faire. Ce En 2018, le projet Pro-routes prévoyait la réhabilitation
Quelles sont les missions de la CVM ? contrat est très bénéfique pour la CVM. de 2 290 km sur 4 axes routiers : Bunduki-Gemena et
La CVM est une entreprise publique qui a pour mission Mobanza-Mobayi, Miti-Walikale, Mbuji Mayi-Bukavu ainsi
l’entretien et l’aménagement du bief maritime - le tronçon Avez-vous ressenti un impact du changement climatique que Niania-Isiro. Ce nouveau projet avait également
du fleuve situé entre le port de Matadi et l’embouchure sur la navigabilité du fleuve Congo ? retenu au programme, l’entretien des axes précédents
du fleuve Congo - en vue de permettre la navigation des Pour le moment, nous n’avons pas ressenti d’impact. Mais, réhabilités, soit 3 345 km au total.
navires de haute mer à destination des ports maritimes de conscient de ce problème, avec le Ministère de l’Environnement Le Gouvernement a soumis une requête de financement
Boma et Matadi. A la différence des ports en eau profonde et Conservation de la Nature, nous allons entreprendre une à l’Association internationale de développement (IDA)
recevant des navires de gros tonnage, les ports maritimes étude sur l’impact du dragage dans le fleuve Congo. Nous pour la mise en place, dans une approche améliorée tirant
congolais sont des ports intérieurs situés en amont de la sommes au niveau de la rédaction du cahier d’appel d’offre. leçons de celle du projet Pro-Routes, et dans les mêmes
zone dite divagante où les courants et les profondeurs (3 à Nous nous attachons à ne rejeter aucune matière toxique arrangements de gestion, un nouveau projet routier,
5 m) du fleuve sont faibles. Seul, le dragage permet de la dans le fleuve. Les huiles et les eaux usées sont récupérées et dénommé Projet d’Appui à la Connectivité et au Transport
rendre accessible aux navires. C’est l’activité principale de remises à des organismes appropriés. Il y a lieu de noter que (PACT), devant couvrir des axes identifiés pour assurer
la CVM. En outre, nous assurons le balisage et les études le sable dragué ne cause en principe pas de pollution dans le ainsi l’extension progressive du réseau viable jusqu’à la Kasaï Oriental et de la Lomami. Ces 2 routes contiguës
hydrographiques pour sécuriser la circulation. Enfin, nous fleuve ni aucune destruction de l’écosystème. couverture totale du réseau ultra-prioritaire, ainsi que des vont compléter les programmes de bitumage en cours et
accomplissons le pilotage des navires qui, arrivant à travaux d’aménagements de l’aéroport de Goma. Le volet futurs sur la route Kinshasa – Kikwit – Tshikapa – Kananga
l’embouchure, sont pris en charge par les pilotes de la CVM Quels partenariats recherchez-vous ? routier du PACT comportera 3 éléments principaux : – Mbuji-Mayi afin de continuer la mise en place progressive
qui les guident dans le chenal navigable. Nous recherchons des financements pour renouveler l’outil de - Le bitumage en enduit superficiel de la route Butembo- d’un corridor routier liant l’Ouest et l’Est de la RDC.
production et pour liquider la dette sociale. En effet, nous ne Kanyabayonga dans la Province du Nord Kivu en excluant - Une provision pour des travaux de réhabilitation de routes
Les armateurs qui exploitent le bief maritime du fleuve sommes pas en mesure de payer les décomptes des agents la section de 50 km traversant le Parc National des ultra-prioritaires et des ponts critiques à définir pendant
Congo exigent de la CVM de garantir une profondeur prenant leur retraite. Nous approchons différents partenaires Virunga. Le bitumage en enduit superficiel a été retenu la mise en œuvre du projet. Cette provision donnera des
minimum de 26 pieds (± 8 m) toute l’année. La CVM s’est dans ce cadre. Nous fondons également notre espoir sur l’Etat car la majeure partie de cette route en terre est déjà en flexibilités au projet pour répondre aux urgences et aux
acquittée de sa mission au cours de ces 5 dernières années. congolais, unique actionnaire de la société. bon état actuellement. La traversée du Parc National des nouvelles priorités en termes d’infrastructures routières.
La mission de la CVM est stratégique pour notre pays car Nous consommons, par exemple, beaucoup de carburants Virunga (PNVi) qui est inscrit sur la liste des patrimoines Les investissements du PACT seront réalisés pour une
nous entretenons l’unique voie d’accès à la mer par laquelle sans être exonérés des taxes payées sur les produits pétroliers mondiaux de l’UNESCO (sur une longueur de 50 km), ne durée de 5 ans dans les Provinces du Nord-Kivu, Kasaï
transite un volume important du trafic import-export sans contrairement à d’autres pays. La CVM devrait poursuivre sa fera pas l’objet de bitumage et sera laissée à l’état pour Oriental et Lomamien RDC. L’objectif de développement
passer par les territoires voisins. Le bief maritime joue ainsi fonction d’entretien du bief maritime, cette voie étant vitale pour atténuer les risques de sauvegardes pendant la phase des du Projet est de fournir une connectivité résiliente, sûre
un rôle important dans le désenclavement de la RDC, son les importations et les exportations du pays. Sa préservation travaux. et durable vers et dans les provinces de la région du Kasaï
approvisionnement par la voie de l’Ouest et la réalisation requiert l’attention du gouvernement au regard de l’importance - Le bitumage en enduit superficiel de la route Mbuji-Mayi et de l’Est de la RDC, et d’accroître la transparence du
de l’activité portuaire. de la mission de la CVM. - Kabinda et de Kabinda – Mbanga dans les Provinces du FONER, de la RVA et de l’ARPTC.

172 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 173
 TRANSPORTS

Redynamiser le transport maritime

et fluvial
La RDC dispose d’un réseau maritime, fluvial et lacustre de 16 238 km de voies
navigables à baliser, draguer et exploiter. La construction du port en eau profonde
de Banana sur la côte atlantique sera la première infrastructure économique majeure
du pays.

D
e nombreux ports intérieurs se trouvent aux cô-
tés des trois ports maritimes que sont les ports
de Matadi, de Boma et de Banana, à Muanda.
Figurant parmi les plus importants
exportateurs de minerais du continent, la RDC ne dispose
pourtant pas d’installation portuaire digne du nom pour
faciliter l’évacuation des productions des industries
minières. Obligeant les opérateurs à convoyer une partie
des ressources extraites par les ports voisins de Dar es
Salam (Tanzanie) ou de Lobito (Angola). Le lancement des
travaux du complexe portuaire en eau profonde de Banana
dans le Kongo central, début 2022, répondra à cette
demande après la signature de deux nouveaux accords
entre l’Etat congolais et le groupe émirati DP World, qui
s’est vu attribuer la concession de ce port. mètres de tirant d’eau. Le stockage quant à lui se limitait
Banana est la seule localité de RDC à avoir une ouverture à un entrepôt de 2500 m².
sur l’Océan atlantique. Le pays qui, n’ayant que 37 km de Cette infrastructure attendue pour jouer un rôle clé dans
façade sur l’océan, est semi-enclavé, a opté pour la mise l’économie congolaise, aura entre autres fonctions de
en valeur de cet atout à travers ce projet portuaire afin de réduire la dépendance du pays vis-à-vis des Etats voisins
consolider sa chaine d’approvisionnement. pour son fret maritime. DP World se voit confier une
Ce complexe portuaire dont le développement concession de 30 ans pour amortir l’investissement.
s’effectuera en 4 phases nécessitera un investissement En attendant la construction du port de Banana, le port
total de 1,2 milliard $. La première phase du chantier, qui de Matadi continue d’être le relais logistique principal de
coutera 350 millions $, consiste notamment à construire la chaîne d’approvisionnement de la RDC. Avec l’aide de
un quai de 600 m² et 25 hectares d’espace de stockage, bailleurs, l’État mise sur un renforcement de ses capacités
pour une capacité annuelle de 322 000 conteneurs et pour relever le défi de l’accroissement des volumes.
de plus de 1,3 million de tonnes de marchandises. Ce La RDC a obtenu un don de 18 millions $ de l’Agence
premier volet, prévu pour être achevé en 2025, permettra japonaise de coopération internationale (JICA) pour
l’accostage des grands porte-conteneurs. Il s’agira de réaliser des travaux de réhabilitation au port de Matadi. Le
la première infrastructure économique majeure de la financement, octroyé au profit de la Société Commerciale
RDC sur l’Atlantique, un projet qui remonte à plus de des Transports et des Ports (SCTP), servira à réhabiliter
80 ans, mais qui n’avait, jusque-là, jamais vu le jour. Le l’espace de stockage des conteneurs dans le parc à
port de Banana se composait d’un unique quai d’environ conteneurs, et ses installations connexes ; améliorer la
75 mètres de long, dans une baie, légèrement à l’écart sécurité des travaux de manutention de conteneurs en
du cours principal du fleuve. Un espace rudimentaire ne améliorant le revêtement du parc à conteneurs et en
permettant d’accueillir que des bateaux de moins de cinq introduisant un système d’exploitation du terminal (TOS)

174 I I YEARBOOK
16 YEARBOOKGABON : Rapport
RDC : Rapport économique
économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 175
 TRANSPORTS

au port de Matadi. Le projet permettra d’anticiper sur les Le gouvernement congolais va également relancer
prévisions qui annoncent une hausse du trafic qui pourrait les services de transport fluvial urbain dans Kinshasa.
atteindre d’ici 2030 le double des capacités actuelles de L’initiative fait partie d’une série de mesures envisagées
la plateforme. pour atténuer les peines occasionnées par la forte
Érigé sur la rive gauche du fleuve Congo, le port de Matadi, congestion des routes de la capitale congolaise.
actuellement plus grande plateforme portuaire de la RDC, Le Président de la République, Félix Tshisekedi, désire
est construit avec des installations nautiques à capacité repenser la stratégie de la Ligne maritime congolaise en y
limitée. dotant, notamment des navires performants et adéquats
Les ports fluviaux d’importance majeure sont les ports pour lui permettre de jouer son rôle naturel d’armement
d’Ilebo, de Kisangani, de Mbandaka, de Bumba, d’Ubundu, de l’Etat partant du constat selon lequel cette entreprise
de Kindu et de Kinshasa. Du côté des ports lacustres publique totalise à ce jour plus de deux décennies sans
conséquents, on trouve les ports de Kalemie, de Kalundu disposer de sa propre flotte.
et de Mushimbakye à Baraka. Construits à l’époque
coloniale et non remis à niveau depuis, la quasi-totalité de Un plan de relance devrait être axé, notamment sur
ces ports fonctionnent à faible rendement et certains ne les unités flottantes à réhabiliter composant les parcs
sont plus du tout fonctionnels, à l’instar du Port de Bumba existants, mais aussi à revaloriser l’industrie locale, entre
ou de celui de Mushimbakye. autres, le chantier naval de la SCTP et de Chanimétal
Le faible rendement de ces ports s’explique à la fois par le pour la construction de nouvelles unités selon les normes
mauvais état des voies navigables : 9 000 km ne sont pas en la matière, de manière à desservir à la fois le fleuve et
balisés et 7 238 km ne le sont que partiellement, rendant ses affluents.
impraticables près de 80% du réseau fluvial, et par la Parallèlement, depuis 2020, la RDC a décidé de fermer
vétusté et par l’arrêt de la quasi-totalité des bateaux qui les ports privés illégaux qui pullulent à travers le pays.
les desservaient. En marge de la régulation, ceux-ci engendrent des pertes
Le principal projet fluvial porte sur le déploiement de bacs énormes pour la Société commerciale des Transports et
devant faciliter la traversée entre la RDC et la République Ports (SCTP), structure étatique qui devrait en principe
centrafricaine, séparées par le fleuve Oubangui. gérer 90% du fret maritime congolais.

LA RENAISSANCE DU PONT KINSHASA-BRAZZAVILLE

Le 22 juin 2022, le ministre en charge du Plan, Christian démographique, économique, social et des infrastructures
Mwando Nsimba Kabulo et son homologue de la République notamment le logement, les transports et bien d’autres.
du Congo en charge de l’Aménagement, de l’Équipement C’est ainsi que la ville de Kinshasa s’est dotée, depuis
du territoire et des Grands travaux, Jean-Jacques Bouya, août 2015, d’un document de planification générale
ont signé un avis à manifestation d’intérêt d’appel d’offres nommé Schéma d’Orientation Stratégique de
international pour la sélection d’un partenaire pour le l’Agglomération Kinoise (SOSAK) assorti d’un plan
projet de financement, de construction et d’exploitation particulier d’aménagement de la Zone Nord PPA.
du pont route-rail sur le fleuve Congo entre Kinshasa et
Brazzaville, infrastructure majeure sur le second plus long
fleuve d’Afrique, projet devant relier les deux capitales les
plus proches du monde. Le trafic devrait passer à plus de
trois millions de personnes et à deux millions de tonnes de
fret d’ici à 2025.
Avec une population estimée à environ 15 millions
d’habitants, la ville de Kinshasa est confrontée
à d’importants défis liés à son développement

176 I YEARBOOK RDC : Rapport économique 16 I YEARBOOK GABON : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 177
 TRANSPORTS TRANSPORTS

La modernisation des infrastructures

aéroportuaires
Dans le domaine aérien, il est prévu la modernisation et l’extension de plusieurs
plateformes aéroportuaires d’envergure régionale comme internationale.

distincts d’arrivée et départ d’une superficie de 3500 le projet de l’amélioration de la sécurité à l’aéroport de
mètres cubes. Le dernier lot portera sur la construction de Goma (PASAG) depuis 2015. Ce projet a été financé par
la tour de contrôle à partir de laquelle les deux extrémités la Banque mondiale à hauteur de 52 millions de dollars,
de la piste seront visibles et la caserne anti-incendie. mais du gouvernement congolais et de la Monusco.
Ces travaux ont une durée cumulée d’exécution de 24 L’aéroport de Mavivi à Beni et l’aérodrome de Rughenda
mois. La réhabilitation de cette infrastructure s’inscrit à Butembo seront bientôt modernisés, dans le cadre du

S
dans la ligne droite du programme du gouvernement. désenclavement des lignes aériennes de la partie Nord
’agissant particulièrement du transport aérien, de l’Ituri. Financée sur fonds propres du Gouvernement Les travaux seront intégralement exécutés par Mont de la province du Nord-Kivu. Il s’agit d’élargir l’aéroport
la RDC dispose de 500 pistes d’atterrissage, de la République, la modernisation de l’aéroport de Bunia Gabaon. Cette infrastructure, voie unique d’accès à la de Mavivi pour l’adapter au standard international et de
dont 101 ouvertes à la circulation publique et favorisera le désenclavement de la province de l’Ituri et région, permettra de relancer la production de diamants, moderniser l’aérodrome de Rughenda pour qu’il serve
dont 3 au trafic international (Kinshasa, Lubum- va contribuer aux échanges commerciaux avec les autres principale ressource de la région du Kasaï. Cette activité d’infrastructure secondaire à celui de Beni.
bashi et Goma. Kisangani n’est plus utilisée par les compa- provinces. industrielle contrôlée par la MIBA (Société minière de En février 2022, un accord général dénommé G2G a été
gnies aériennes internationales). Le premier lot est relatif à l’allongement de la piste de Bakwanha), en partie détenue par l’État permettra aussi signé entre la République Démocratique du Congo et
Le projet de réhabilitation des aéroports vise notamment 1850 à 2500 mètres et son élargissement de 30 à 45 à cet aéroport d’être rentable. l’Etat du Qatar. Cet accord permettra la matérialisation
à désenclaver l’intérieur du pays. C’est dans cette optique mètres. Le deuxième lot portera sur l’agrandissement L’aéroport international de Goma est doté depuis novembre de différents projets, notamment la modernisation des
qu’a eu lieu début juin 2022 le lancement des travaux de l’aire de stationnement qui va passer de 14 000 à 2021 d’une nouvelle tour de contrôle de 26 mètres de haut infrastructures aéroportuaires tels les aéroports de Ndjili
d’agrandissement et de modernisation de l’aéroport de 32 000 mètres cubes, le troisième sur la construction répondant aux standards internationaux. Cette tour de à Kinshasa, de la Luano à Lubumbashi et l’aérodrome de
Murongo dans la ville de Bunia, chef-lieu de la province d’une aérogare des passagers composée de deux circuits contrôle est l’un de 6 ouvrages aéroportuaires finalisant Ndolo. Un partenariat entre la RDC et Brussels Airlines

178 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 179
 TRANSPORTS

est envisagé pour la modernisation des infrastructures a eu lieu à Mbuji-Mayi en juillet 2022. L’aéroport de
aéroportuaires. Mbuji-Mayi est un important carrefour aérien national
Les gouvernements congolais et sud-africain veulent de la RDC. Les travaux de construction, réhabilitation et
également collaborer en vue de moderniser les modernisation de cet aéroport du Kasaï-Oriental sont
infrastructures aéroportuaires de la RDC en s’inspirant du prévus pour vingt-quatre mois. Le nouveau tarmac aura la
modèle sud-africain. En ce sens, une visite de prospection dimension de 250 mètres de long et 110 mètres de large.

L’ICCN VEUT LANCER UNE COMPAGNIE AÉRIENNE EN 2023

L’Institut congolais pour la conservation de la nature Cette compagnie devrait également permettre aux
(ICCN) travaille au lancement dès 2023, d’une compagnie acteurs du secteur forestier d’accéder aux réserves
aérienne dénommée Congo air Nature. L’objectif est de et de mener des vols de reconnaissance. Ce, dans le
réduire les distances entre les sites de conservation but de mieux préserver la forêt du deuxième pays le
des forêts. La mise en place de ce projet va nécessiter plus vaste d’Afrique après l’Algérie.
un financement compris entre 25 et 30 millions de
dollars. Un financement nécessaire notamment, pour
l’acquisition des appareils, la remise en état des pistes
d’aviation, etc.,Congo air Nature permettra de résoudre
la problématique des déplacements, dans un contexte
où les populations congolaises ont du mal à se déplacer
à l’intérieur du pays à cause notamment de la qualité
des routes avec très peu d’avions qui assurent les vols
en interne. La RDC est un pays de plus de 2,3 millions
de km² pour une population estimée à 89,56 millions en
2020 selon la Banque mondiale.

180 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 181
26B AV KASAI CROISEMENT COMMERCE, GOMBE - KINSHASA - RD CONGO
 TRANSPORTS TRANSPORTS

Un méga projet ferroviaire

La construction et l’exploitation de 10 000 km de chemin de fer concrétisent la
vision du chef de l’Etat, Félix-Antoine Tshisekedi, de voir son pays être le moteur du
développement du continent africain en connectant les 26 provinces du pays et en
reliant la RDC à ses 9 voisins.

Ces réseaux visent à connecter toutes les 26 provinces Société commerciale des Transports et des Ports (SCTP), de
du pays et à relier la RDC à ses 9 voisins. Ce projet la Société nationale des Chemins de fer du Congo (SNCC)
catalyseur de la diversification économique va générer et les Chemins de Fer des Uélé (CEFU). Ces trois sociétés,
plus de 100 000 emplois directs et des centaines des jusque-là autonomes, se constitueront en une seule
milliers d’emplois indirects. entreprise dénommée « Chemin de fer du Congo ».
Le consortium, qui regroupe des investisseurs locaux et Ce projet va constituer, sans nul doute, le pivot de la
allemands, entend mobiliser 25 milliards de dollars sur une réussite de l’intégration du pays dans la Zone de libre-
période de 30 ans. Les fonds alloués seront principalement échange continentale africaine. Il est en même temps la
affectés à la construction et à la modernisation de 10 000 colonne vertébrale qui permettra à la RDC d’imprimer le
km de rails dont 5 033 km sont déjà sous la gestion de la rythme des échanges régionaux et sous-régionaux.

LA RELANCE DU TRAIN URBAIN DE KINSHASA

En mai 2022, le gouvernement a annoncé la relance du train trafic dans la ville. Cette organisation du transport de

C
urbain de Kinshasa pour lutter contre les embouteillages masse passera par la construction d’autres infrastructures
e projet découle d’une convention de de Sakania-Lubumbashi-Kolwezi-Ilebo avec une bretelle qui paralysent le plus souvent la circulation dans la capitale. routières mieux adaptées à la circulation urbaine.
collaboration signée entre le gouvernement reliant Kolwezi à Dilolo ; le réseau est de Kamina-Kindu- La plupart des emprises de la voie ferrée urbaine ont été Le projet de construction du métro à Kinshasa devrait
congolais et la société anonyme de droit Bukavu-Bumba. Ce dernier aura également une bretelle envahies par des constructions anarchiques et l’Etat est en engendrer 300 km de voie ferrée dans la ville de Kinshasa.
congolais Congo Railway (CR) portant sur reliant Kananga, Mbuji-Mayi et Kalemie. train d’envisager des dispositions pratiques pour pouvoir La première phase concerne la ligne Gare Centrale à
la mise en concession des infrastructures ferroviaires A côté de ce mégaprojet ferroviaire Congo Railway va dégager ces emprises de leur occupant anarchique. l’aéroport international de N’djili (25 km), la seconde, les
et d’exploitation de l’activité ferroviaire en RDC. Cette développer 3 autres projets : la production d’électricité Kinshasa a été construite pour une population d’environ grandes artères de Kinshasa (75 km), la troisième ligne
concession, d’une durée de 30 ans, porte sur 10 000 km de à partir des centrales photovoltaïques et des centrales 400 000 habitants mais elle en compte aujourd’hui concerne la périphérie de Kinshasa (90 km) et la dernière
réseau ferroviaire, dont 5 000 existants et 5 000 nouveaux biomasses ; le déploiement et l’exploitation de la fibre près de 17 millions, selon les dernières statistiques du reliera l’Aéroport International de Ndjili à la Commune de
à construire sur 8 corridors. Ce réseau se répartit sur trois optique le long du chemin de fer ; le développement gouvernement. Le train urbain servira à désengorger le Maluku (80 Km). La société Metrokin gère ce projet.
principaux axes : le réseau ouest qui comprend Banana- immobilier, avec vocation de transformer des gares en
Boma-Matadi-Kinshasa et Ilebo ; le réseau sud qui partira parcs immobiliers comprenant des centres commerciaux.

182 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 183
 Economie numérique
La vision du Chef de l’Etat consiste à faire du numérique un levier
d’intégration, de bonne gouvernance, de croissance économique et de progrès
social. Le Plan National du Numérique « Horizon 2025 » est axé sur 4 piliers
stratégiques : infrastructures, contenus, usages applicatifs, gouvernance et
régulation.

Je suis profondément convaincu

que le Numérique va contribuer à
l’amélioration de la performance de
notre économie, au renforcement de
notre sociabilité, à l’augmentation de
nos connaissances, à l’efficacité de
nos institutions et à la lutte contre la
pauvreté.
Allocution de Son Excellence Monsieur Tchisekedi, Président de la
République, Chef de L’Eat, Prédsident de l’Union africaine, à l’accasion
de l’ouverture de la table ronde sur le digital à Kinshasa le 13 Avril 2021.

184 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 185
 INTERVIEW
INTERVIEW INTERVIEW
INTERVIEW

Où en est la connectivité des endroits les plus

reculés du pays notamment dans le milieu rural ?
Certes à petits pas, néanmoins la connectivité dans les
milieux ruraux et les plus reculés progresse. L’inclusion
numérique étant une priorité pour le Gouvernement
en vue du développement économique de la RDC par
sa transformation numérique, en incluant toutes les
couches de la population ou qu’elle soit.
Plusieurs initiatives publiques et en partenariat avec
Entretien avec Augustin Kibassa Maliba Lubalala, Ministre des Postes, des l’industrie des télécommunications, principalement avec
les opérateurs de téléphonie mobile vont dans ce sens.
Télécommunications, des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Aussi la mise en œuvre imminente de Fond de Service
Communication (PTNTIC), qui souhaite utiliser les technologies les plus avancées Universel (FSU) ainsi que certaines mesures incitatives
pour encourager l’implantation dans ces milieux mal
en vue d’accélérer le processus de développement de la RDC. desservis et moins rentables économiquement, sont de
nature à renforcer cette inclusion numérique.
Quels sont les enjeux du rapatriement du siège de Pouvez-vous nous entretenir du projet d’élaboration
l’Union Africaine des Télécommunications (UAT) en du Plan Directeur d’aménagement d’infrastructures Faites-vous des télécommunications par satellite,
RDC ? numériques ? un moyen de communication stratégique et
Avant tout, la Constitution de l’Union depuis son origine Pour ce qui est du plan d’aménagement d’infrastructure, prioritaire au même titre que la fibre optique ?
c’est-à-dire à l’époque de l’Union Panafricaine des nous avons développé un projet pour le déploiement d’un Bien au-delà même de la volonté et des missions du
Télécommunications (UPAP) et même dans sa forme réseau national large bande intégrant un système national Gouvernement, le contexte naturel et l’environnement
actuelle, établit formellement et juridiquement le siège de transmission par Fibre Optique et celui modernisé du de la RDC nous contraignent à faire du satellite une
de l’Union à Kinshasa. C’est ainsi que jusqu’en 1997, le système satellitaire, qui assurera le maillage complet du infrastructure de base de transport des communications
siège de l’UAT était bel et bien à Kinshasa. C’est donc pays et permettra à la population d’accéder aux services au même titre que la fibre optique.
avant tout un devoir de responsabilité et d’engagement de universels de meilleure qualité à un cout abordable. Il Par sa taille et sa nature diversifiée, la RDC ne peut offrir
ramener de manière effective comptera aussi sept centres des services de télécommunications inclusifs à toute sa
ce siège à Kinshasa. Tous les « Notre pays se positionne des données (data center), population uniquement au travers de la fibre optique, car
efforts pour y parvenir sont répartis stratégiquement à - L’acquisition d’un transpondeur important dédié, qui il est impossible de couvrir toute l’étendue du pays par
comme un véritable hub,
déployés. travers la République. permettra la consolidation progressive du « segment la fibre optique sur le réseau primaire ou principal, c’est-
Aussi, l’Afrique se trouve face un carrefour du trafic des La partie câblée de ce projet spatial congolais ». à-dire le backbone national et même sur les réseaux
à un défi, celui de relier le nord télécommunications sur le portera notre existant à un Dans l’optique d’interopérabilité des deux réseaux, le métropolitains. Voilà pourquoi en RDC, l’infrastructure
au sud et l’ouest à l’est de total de près de 48.000 Km système câblé reliera toutes les stations terriennes des télécommunications par satellite n’est pas
son étendue sans pour autant continent et une porte vers le dont les caractéristiques sont satellitaires et s’appuiera sur celles-ci dans le but de seulement une redondance ou solution palliative à la
se livrer aux complexes et monde. » les suivantes : couvrir les zones non desservies par la fibre, d’assurer fibre optique, mais est elle-même une infrastructure de
onéreux contours de son - 18 000 Km de fibre déployés la redondance et de pourvoir à la connectivité pour le télécommunications de base autant que la fibre optique
territoire. Le seul pays qui à travers des voies naturelles dernier kilomètre. ce qui a conduit la RDC à solliciter et à avoir obtenu auprès
peut permettre de relier le nord au sud et l’est à l’ouest que sont le Fleuve Congo et ses affluents ; Pour y arriver, nous avons fait appel aux entreprises de l’Organisation Internationale des Télécommunications
du continent, par sa position géostratégique, bien au - 30 000 Km de fibre souterraine suivant les tracés des privées, aux bailleurs de fonds afin que ceux-ci viennent par Satellite (ITSO) la protection de l’Article IV(b) qui
centre du continent avec le record régional de 9 pays routes nationales ; investir aux cotés de l’Etat Congolais. Nous avons confère au pays requérant le même niveau de priorité et
limitrophes, c’est la RDC. Notre pays se positionne donc - Ayant une capacité de transmission initiale d’un Térabit également mis en place des allègement fiscaux à de protection de ses communications par satellite que la
comme un véritable hub, un carrefour du trafic des par seconde avec comme objectif d’atteindre 15 Térabits accorder aux entreprises intéressées à investir dans fibre optique.
télécommunications sur le continent et une porte vers le par seconde endéans 5 ans. des liaisons de transmission à haut débit et enfin, nous
monde. La partie satellitaire de ce projet consistera à : avons activé la mise en place du fond de service universel
Enfin, c’est aussi une question de fierté et de présence - La construction d’un téléport moderne pour assurer la devant promouvoir les télécommunications et l’usage
diplomatique, car ce sera le seul siège d’une organisation distribution du signal satellitaire dans les 26 provinces ; des nouvelles technologies de l’information et de la
internationale d’envergure que la RDC abrite sur son - La modernisation des 53 stations terriennes du réseau communication dans les milieux ruraux et péri-urbain,
territoire national. National satellitaire ; qui s’avèrent être des milieux économiquement faibles.

186 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK

YEARBOOKRDC
RDC: Rapport économiqueII 187
: Rapportéconomique
 ECONOMIE NUMÉRIQUE ECONOMIE NUMÉRIQUE

L’ouverture totale du secteur des CHIFFRES CLÉS

Télécommunications à la concurrence 48,4 millions
D’ABONNÉS ACTIFS AU 3ème TRIMESTRE 2022

Depuis 2017, la République Démocratique du Congo s’est dotée d’un texte

50%
de loi prenant en compte plusieurs options fondamentales devant permettre TAUX DE PÉNÉTRATION POUR LA TÉLÉPHONIE
CELLULAIRE
de soumettre tous les opérateurs du secteur aux mêmes règles et de créer un
marché aussi attractif que compétitif. 30%
TAUX DE COUVERTURE SUR L’ÉTENDUE DU PAYS

17%
TAUX D’ACCÈS À INTERNET EN 2022 (SOURCE WORLD
STATS)

4 000 km
RÉALISÉ DE FIBRE OPTIQUE

des sanctions aux faits infractionnels ; l’encadrement des

tarifs par des règles précises sans porter atteinte à la loi
de l’offre et de la demande ; la neutralité technologique et
la prévention et la répression sévères de la fraude dans le
secteur.
Depuis 2020, la demande en services télécoms continue
de croître en RDC, poussée notamment par la pandémie de Le groupe de télécommunications Africell SA a sollicité
Covid-19. Les opérateurs de télécommunications multiplient d’autres spectres de fréquence pour améliorer la couverture
les investissements dans leurs réseaux pour répondre à la de son réseau télécoms en RDC. Le groupe envisage de
demande et mieux faire face à la concurrence. doubler la taille de son réseau notamment dans l’Est du
pays. Le projet d’extension réseau télécoms dans l’arrière-
pays est nécessaire au regard de la concurrence qui s’est
renforcée sur le marché télécoms congolais, portée par la
demande croissante en services télécoms qu’a suscitée la
pandémie. Depuis 2021, les concurrents Orange et Vodacom
ont investi dans leur réseau, notamment à travers la mise en
service d’un réseau de fibre optique, l’extension du service

I
dans les zones rurales, la modernisation du réseau de la 2G
l s’agit notamment de la libre concurrence et la fin des de l’Autorité de régulation du ministre du secteur. Cette loi à la 3G. En juin 2022, Airtel Africa a acquis des fréquences
monopoles, du désengagement de l’Etat du secteur sur les télécommunications rend le marché congolais plus supplémentaires pour 42 millions de dollars.
marchand, de la prise en compte par un établissement attractif. Les quatre sociétés œuvrant dans le secteur de la téléphonie
public des milieux ruraux et périurbains non intéressés Ce texte de loi contenant 381 articles détaille la mobile (Vodacom, Airtel, Orange et Africell) ont réalisé un
par les opérateurs économiques du secteur, du renforcement protection des droits de consommateurs des services des chiffre d’affaires cumulé pour les trois premiers trimestres
du pouvoir de contrôle technique et administratif du ministre télécommunications, de la vie privée et des données à 2022 de 1 milliard 523,6 millions USD, selon les chiffres
du secteur et de l’Autorité de régulation ainsi que la caractère personnel ; la réglementation stricte de la coupure fournis par l’Observatoire du marché de la téléphonie
clarification de leurs compétences, de la mise sous tutelle du signal pour des raisons de sécurité ; la proportionnalité cellulaire de l’ARPTC.

188 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 189
 COMMUNIQUÉ COMMUNIQUÉ

L’ARPTC au service des industriels et de Directeur commercial et Directeur général

adjoint. Parallèlement, il assure en 2000 le rôle de

des consommateurs Premier Président du Comité Professionnel des

Télécommunications de la RDC au sein de la FEC.

Plus tard en 2001, il remplit le rôle de Directeur

L’Autorité de Régulation de la Poste et des Télécommunications du Congo (ARPTC) général à l’échelle internationale, au sein
est une autorité administrative autonome destinée à renforcer le contrôle de l’État d’Intercel, Ex-Telecel Madagascar. De retour en
RDC en 2004, Christian KATENDE a également
dans les secteurs des Télécommunications et de la Poste. une expérience plus avancée dans les services
annexes de télécommunications entre autres la
fourniture des services internet, la consultance, le
développement et l’accompagnement de différents
projets de télécoms En 2005, il intègre l’Autorité de
Régulation de la Poste et des Télécommunications
du Congo (ARPTC en sigle) comme Vice-Président
Christian KATENDE est le Président du collège jusqu’en 2009. Son expérience s’étend par la suite
de l’Autorité de Régulation de la Poste et des dans les applications digitales.
Télécommunications du Congo (ARTPC). Depuis En 2018, Christian KATENDE accompagne en tant
plus de 25 ans, il opère dans le secteur des que Président, l’implémentation de CanGo Sarl en
télécommunications, où il joue un rôle d’acteur RDC, une compagnie start-up dans la fourniture de
public et privé, et aujourd’hui plus public que jamais services de mobilité via des applications mobiles.
en tant que n°1 de l’organe de régulation.
Son parcours en tant qu’opérateur des télécoms,
Christian KATENDE débute sa carrière dans les acteur de technologies d’application digitale, et
télécommunications en 1996 dans la compagnie aujourd’hui régulateur des télécoms, lui donne
Telecel au Zaïre, où il y sert pendant 5 ans un profil particulier d’expertise du secteur des
sous plusieurs fonctions, notamment celles communications électroniques.

santé, la culture, le tourisme, les échanges commerciaux, Au niveau mondial, l’ARPTC est membre du Réseau
l’aménagement du territoire par la promotion de l’accès Francophone des Régulateurs des Télécommunications

S
universel aux TIC ; enfin, à la promotion et à la création (FRATEL) et du Global Symposium for Regulator (GSR).
es principales missions sont de promouvoir la 2000, la 3G en 2012, puis la 4G en 2018, avec l’arrivée de d’emplois directs et/ou indirects. Elle est en relation étroite avec l’Union Internationale des
concurrence et la participation du secteur privé la 5G, l’ARPTC est de nouveau au carrefour des décisions L’ARPTC œuvre à améliorer le climat des affaires Télécommunications (UIT) et l’Union Postale Universelle (UPU).
dans les télécommunications et les technologies pour libérer et réaffecter des fréquences avec des options pour les opérateurs télécoms en leur offrant un cadre Au niveau africain, elle assure la Présidence pour un an
de l’information et de la communication ; de veiller économiquement avantageuses pour l’industrie et le réglementaire plus professionnel, plus dynamique et de la CRASA (Communications Regulator’s Association of
sur la qualité des services rendus aux usagers du service consommateur. A ce jour, une autre technologie devient plus à jour. Elle baisse la pression fiscale pour donner Southern Africa) ; à l’ARTAC (Association des régulateurs
public ; d’homologuer et assurer le contrôle technique des impérative : la fibre optique, permettant de connecter les un accès des services de communications électroniques de l’Afrique centrale), elle en assumera la Présidence
infrastructures et équipements du secteur ; d’assurer le abonnés à travers le pays aux réseaux des opérateurs des plus abordables à la population congolaise. l’année prochaine et en exerce aujourd’hui la Vice-
règlement des différends entre opérateurs en matière de télécommunications et de bénéficier d’un accès à l’Internet Son objectif est également de développer le potentiel présidence. L’ARPTC est également membre de l’UAT
concurrence et d’interconnexion des réseaux et services. à très haut débit. de la RDC sur le plan géostratégique, démographique (Union Africaine des Télécommunications) et de l’UPAP
En dehors des directions centrales, l’ARPTC a 5 agences L’ARPTIC en gestation selon la dernière loi des et économique, qui est perçu aujourd’hui comme peu (Union Panafricaine Postale).
provinciales. télécommunications 20/017, qui sera la continuation de développé au regard de ses capacités et des ressources L’ARPTC reste ouverte à toute forme de coopération visant
La mise en place du Call Center de l’ARPTC, à travers le l’ARPTC, contribue au développement socio-économique en exploitables. la promotion des TICS et le développement du secteur.
numéro 155, répond à la mission de l’ARPTC de veiller termes de sécurité réglementaire du secteur avec la baisse Elle agit pour assurer une véritable concurrence libre
à la protection des consommateurs des services des des prix et l’amélioration de la qualité des services ; à la et loyale entre les opérateurs de communications
télécommunications et des TIC. maximisation des recettes de l’Etat par le renforcement du électroniques et un véritable équilibre des intérêts à en
L’ARPTC participe activement à l’évolution des technologies. contrôle du secteur (licences, autorisations, fréquences, …) ; tirer pour les acteurs du marché des NTIC, l’État et les [Link]
Après la téléphonie mobile 2G en RDC au début des années les effets positifs de la révolution numérique sur l’éducation, la partenaires extérieurs. Call center : 155

190 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 191
 INTERVIEW ECONOMIE NUMÉRIQUE

réseau AMPS, les Congolais sont en matière de nouvelles

technologies des early adopters, ce qui fait du marché
Le développement du réseau de fibre
congolais un terreau favorable pour générer de la valeur.
Enfin, le faible taux de pénétration de l’internet (29%) en RDC,
constituant ainsi un potentiel de croissance pour notre société,
optique
les réformes économiques entreprises par le gouvernement Depuis 2019, la vision du numérique est, pour le gouvernement, une
pour améliorer le climat des affaires et l’ambition des
pouvoirs publics de digitaliser l’économie congolaise sont composante stratégique du développement. Le pays qui a besoin de 50 000 Km
autant de raisons pour lesquelles Cassava technologies et
de fibre optique pour atteindre une digitalisation totale investit pour l’inclusion
Liquid Intelligent Technologies continuent d’investir en RDC.
numérique et la croissance économique.
Qu’offrez-vous aux entreprises notamment face aux
Entretien avec Eric Waku, Directeur général menaces de cybercriminalité ?
de Liquid Intelligent Technologies en RDC. Les enjeux de la cybercriminalité sont nombreux et
Après avoir franchi une étape importante dans continuent de croître avec l’évolution rapide des technologies
le réseau de fibre optique de 100 000 km en numériques. Face à ces menaces, nous proposons des
Afrique, ce groupe technologique panafricain, solutions qui garantissent la pérennité des entreprises en
filiale de Cassava Technologies, investit déployons des mesures intelligentes de sauvegarde et de
massivement dans le pays. reprise après sinistre. Les tests d’intrusion et les analyses
de vulnérabilité aident à détecter les failles de sécurité dans
Pourquoi investissez-vous en République démocratique l’architecture informatique des entreprises clientes.
du Congo ? Nos pirates éthiques hautement qualifiés et compétents
Tout d’abord, je souhaite rappeler la vision de Strive Masiyiwa, simulent des cyberattaques pour des tests d’intrusion afin
fondateur et Executive Chairman de Liquid Intelligent d’identifier les vulnérabilités et d’examiner comment soutenir
Technologies, qui est de connecter numériquement toute les défenses. Nos solutions offrent une restauration rapide
l’Afrique afin qu’aucun Africain ne reste derrière. des données essentielles telles que les pièces jointes, les
La RDC étant un trait d’union entre l’Ouest et l’Est du continent, contacts, les sites Web, les fichiers, les e-mails, etc., il agit
demeure un passage obligé pour connecter, via un backbone donc de solutions complètes pour tous les problèmes liés aux
de fibre optique terrestre traversant la RDC, les pays africains données.
situés sur les côtes (façade atlantique et océan indien) qui sont
desservis eux-mêmes par plusieurs câbles sous-marins (WACS, Comment accompagnez-vous le développement de
SATS, EASSy, SEACOM, etc…), permettant in fine au continent l’État congolais notamment le développement durable ?
d’être connecté aux autres continents de la planète. Dans le domaine du développement durable, nous avons
De plus, nous pensons que le caractère transversal des également adopté et personnalisé «Ne laisser personne de
télécommunications et du digital par rapport aux autres côté», qui est la promesse centrale et transformatrice de
secteurs de l’économie, fait de Cassava Technologies avec ses l’Agenda 2030 des Nations Unies pour le développement

A
nombreuses sociétés en son sein, son fantastique dispositif durable. Notre contribution à ce défi majeur est d’abord de
humain et son très riche portefeuille de produits et de services, sensibiliser et d’éduquer nos employés sur les problématiques vec un faible taux de pénétration d’Internet, la optique. Les communes de Limete, Gombe et Ngaliema sont
un formidable catalyseur du développement socio-économique liées au changement climatique, et d’encourager l’adoption RDC est encore à la traîne en ce qui concerne déjà connectées au réseau de fibre optique.
de l’Afrique et de la RDC en particulier. des pratiques durables, et ainsi réduire l’empreinte carbone. l’accès aux infrastructures numériques très Les zones concernées sont raccordées avec la technique
Au-delà de ces considérations générales, nous investissons Avec notre filiale, Distributed Power Africa, nous allons offrir haut débit alors que la digitalisation devient in- fiber-to-the-home (FTTH), permettant d’apporter la
en RDC car nous pensons que c’est une terre d’opportunités, au marché congolais, des solutions énergétiques complètes, à contournable pour chaque domaine de la vie. connectivité aux particuliers comme aux entreprises.
grâce un marché intérieur en croissance (6,2% en 2021, 8,6% des tarifs compétitifs, en mettant l’accent sur le passage aux Après avoir posé 2 500 km de fibre optique dans l’ouest La Société Congolaise de Fibre optique (SOCOF SA) a
en 2022), une population de plus de 90 millions d’habitants, qui énergies renouvelables, notamment l’énergie photovoltaïque du pays, Liquid Intelligent Technologies, filiale du groupe inauguré un réseau de 620 kilomètres entre Moanda en
représente un marché potentiel pour de nombreux produits et solaire. Cette initiative constituera une action concrète et zimbabwéen Econet Wireless, déploie un nouveau réseau province du Kongo Central et la capitale Kinshasa le 23
services digitaux que le Groupe Cassava Technolgies offre. décisive pour accompagner le gouvernement dans son de 4 000 km entre le centre-sud et l’est de la RDC. Avec août 2021. Fruit de la collaboration du gouvernement de la
Par ailleurs, comme le témoigne la percée de la téléphonie objectif de décarbonation de l’économie. ces deux lignes, la RDC devient le 14ème pays membre du République avec la Banque Mondiale dans le cadre du projet
mobile dès le début des année 80 avec le déploiement d’un réseau « One Africa », qui totalise plus de 73 000 km de fibre CAB5 (Projet Central African Backbone), ce réseau a été

192 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 193
 ECONOMIE NUMÉRIQUE

réalisé par une société sud-coréenne sur l’axe 1 Moanda- de fibre optique sur l’ensemble du territoire national.
Kinshasa passant sur l’emprise ferroviaire de la SCTP de la Selon le contrat avec la Société congolaise des postes et
gare centrale jusqu’à Matadi. Télécommunications (SCPT), ce sont 16 000 kilomètres de
En mars 2022, la société Fiber Access Service Technology fibre optique qui doivent être déployés à travers le pays.
Congo (Fast-Congo) avait décroché le contrat d’affermage Entreprise panafricaine spécialisée dans l’exploitation des
pour l’exploitation et la maintenance du réseau de fibre infrastructures numériques, CSquared, avec une enveloppe
optique Kinshasa-Muanda appartenant à la Société prévue de 100 millions de dollars, compte investir également
congolaise de fibre optique (SOCOF). D’une validité de 15 ans, en RDC.
l’accord prévoit que Fast Congo installera ses équipements Au niveau institutionnel, la SCPT possède trois centres des
de transmission le long de l’axe Kinshasa-Muanda pour données qui sont directement reliés à la dorsale nationale
fournir des services Internet de gros aux opérateurs des de fibre optique à Moanda, Kinshasa et Lubumbashi. Les
télécommunications. Il assurera aussi les réparations de opérateurs privés ont également des centres des données
tout dommage pouvant entraver le fonctionnement de à Kinshasa principalement dédiés à leur usage interne pour
l’infrastructure télécoms à haut débit. la gestion de leurs infrastructures et services. Le ministère
L’exploitation de ce réseau devrait apporter un surplus des Postes, Télécommunications et Nouvelles Technologies
de capacités pour satisfaire un plus grand nombre de de l’Information et de la Communication (PTNTIC) lancera
consommateurs et leur permettre de bénéficier des prochainement les appels d’offres pour la construction d’un
avantages socioéconomiques liés au haut débit à des coûts Data Center national.
abordables, contribuant ainsi à réduire la fracture numérique
dans le pays.
Le contrat attribué à Fast Congo est intervenu environ deux
semaines après l’adoption par le gouvernement du modèle
d’affermage pour la gestion du tronçon de fibre optique.
Une option qui garantit une expertise internationale pour
la commercialisation des capacités de l’infrastructure
télécoms, mais également pour son dépannage en cas
d’incident.
Fin juin 2021, l’Egyptien Benya Capital a démarré le chantier
concernant la pose de plusieurs milliers de kilomètres

SILIKIN VILLAGE, UN HUB DIGITAL ET D’INNOVATION TECHNOLOGIQUE

Financé par la Banque mondiale et le gouvernement Spécialisé dans le numérique, Silikin Village offre aux PME
congolais à hauteur de 100 millions de dollars, le projet qui y sont installées des espaces de co-working, un centre
Kazi - en swahili « travail » - a notamment comme objectif d’affaires, un campus numérique et une plateforme de
de faire évoluer rapidement les PME afin que la RDC soutien aux PME. Tout cela dans un environnement sécurisé,
devienne un pôle de compétitivité économique permettant bien aménagé avec un accès aux infrastructures de base
de transformer l’économie locale. telle que l’eau, l’électricité, l’internet par fibre optique
Silikin Village, initiative du groupe Texaf, est le premier ainsi que des services supports de nature stratégique,
centre destiné à accueillir le premier siège Kazi à Kinshasa. administrative et juridique.
Outre ce siège, ce projet qui ambitionne d’encourager, via Ce partenariat entre en alignement avec la vision de Silikin
les investisseurs et promoteurs privés, la création et la Village d’être un catalyseur de startups et PME congolaises
multiplication des centres de PME à travers toute la RDC, contribuant à étendre le tissu économique congolais, à
cible aussi les villes de Matadi, Lubumbashi et Goma dans créer de la valeur et à apporter de l’innovation auprès des
sa phase pilote. communautés économiques, sociales et culturelles.

194 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 195
 ECONOMIE NUMÉRIQUE COMMUNIQUÉ

Le Plan Stratégique du Plan National CSquared déploie l’infrastructure

du Numérique Horizon 2025 (PNN) fibre optique en RDC pour booster
La vision du Chef de l’Etat consiste à engager la République Démocratique du
Congo (RDC) dans un tournant décisif vers le numérique afin d’en faire un levier
la connectivité au très haut débit
d’intégration, de bonne gouvernance, de croissance économique et de progrès social. L’accès à l’internet est un outil formidable : il permet de mettre les informations
du monde entier à la portée de tous. Mais aujourd’hui, seuls 40% de la

L
a RDC est un hub pour les NTIC en Afrique avec un population mondiale peuvent se connecter.
marché d’environ 70 millions utilisateurs.

E
Le Plan National du Numérique est un document
de planification stratégique qui résulte de la n Afrique, moins de 2% de la population est réseaux mobiles et fournisseurs services Internet comme
réflexion amorcée dans le cadre de l’Atelier de Validation du connectée, et pour beaucoup de ceux qui sont clients directs qui dépendent de l’infrastructure pour servir les
Plan National du Numérique Horizon 2025 qui s’est tenue à en ligne, l’infrastructure inadéquate offre des consommateurs mobiles et les entreprises.
Kinshasa en septembre 2019. connexions lentes et peu fiables. C’est pourquoi
Il a pour vocation à fédérer les Congolais autour des objectifs CSquared existe - pour aider à apporter une connectivité
communs d’appropriation populaire des technologies, plus rapide et plus fiable aux endroits et aux personnes qui
d’économie numérique et de développement durable, en ont besoin.
Il contient de grandes orientations devant conduire à la CSquared permet aux fournisseurs d’accès à Internet et aux
transformation de la société congolaise en une société de opérateurs de téléphonie mobile de fournir une large bande de
l’information avec, à la clé, l’élaboration des stratégies pour haute qualité à moindre coût grâce à une infrastructure partagée
une réelle structuration de l’industrie numérique en RDC. telle que la fibre métropolitaine. Il est conçu pour permettre à
Le PNN est axé sur quatre piliers stratégiques : infrastructures, tout opérateur de réseau mobile local (MNOs) ou fournisseur
contenus, usages applicatifs, gouvernance et régulation. Il d’accès à Internet (FAI) deaconnecter davantage de personnes
porte la stratégie de développement numérique à l’horizon à un Internet rapide et fiable. Le réseau de fibres optiques de
2025, avec un accent appuyé sur la modernisation des CSquared relie les fournisseurs de télécommunications (Telcos)
infrastructures ; l’extension de la couverture des télécoms aux lignes de fibres optiques longue distance. Les Telcos
et de l’accès au numérique ; la sécurisation des voies et s’équipent d’une capacité accrue pour construire et étendre les
accès aux contenus numériques, etc. services pour leurs clients locaux.
Il est un facteur important de soutien à la modernisation de En construisant une infrastructure partagée de qualité, nous
l’État, à la croissance économique et au progrès social. renforçons un maillon essentiel de la chaîne d’approvisionnement
de l’internet. Nos réseaux offrent aux fournisseurs locaux
Principaux accroissements observés entre les deux Trimestres T2-22 et T3-22, des fibres de grande capacité à un coût inférieur à celui qu’ils
sur l’ensemble du Marché : paieraient s’ils construisaient leur propre infrastructure. Cela
leur permet d’offrir de nouveaux et meilleurs services à leurs
Variation clients.
Indicateurs T2-2022 juill.-22 août-22 sept.-22 T3-2022
T2 à T3
L’objectif de CSquared est de libérer ce qui est possible lorsque
4. Chiffres d’affaires globaux TTC (Voix+SMS+data+mobile money+autres dont SVA) en USD
les villes sont mieux connectées. Grâce à notre réseau, nous
Africell 25 131 497 8 919 125 8 968 291 8 118 195 26 005 611 3,48% visons à fournir aux villes une base pour la croissance et à
Airtel 169 192 869 60 468 254 61 024 072 60 158 973 181 651 299 7,36% permettre à plus de gens de se connecter.
Orange 135 435 113 48 909 348 50 701 699 48 117 975 147 729 021 9,08%
Vodacom 1 78 202 487 63 494 592 64 229 367 61 311 123 189 035 083 6,08% CSquared exploite actuellement des réseaux d’infrastructure en
Total TTC en USD 507 961 966 181 791 320 184 923 429 177 706 266 544 421 015 7,18% fibre optique dans six (6) pays notamment l’Ouganda, le Ghana,
Source : ARPTC le Liberia, le Kenya, le Togo et la République Démocratique
du Congo. Nous avons plus de cinquante (50) opérateurs de [Link]

196 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 197
 Santé
La RDC dispose désormais de son plan stratégique de couverture santé
universelle selon la vision du Chef de l’État de donner l’accès aux soins de
santé à tous les Congolais sans que cela n’impacte sur leurs finances.

J’ai fait de la Couverture de Santé

Universelle un engagement phare de
mon mandat.
Discours de Son Excellence le Président Félix Tshisekedi sur l’état de
la Nation devant les deux chambres du parlement réunies en congrès
le 10 décembre 2022.

198 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 199
 SANTÉ SANTÉ

Le système de santé CHIFFRES CLÉS

La RDC est un grand pays ayant des variations régionales considérables en 61 ans
ESPÉRANCE DE VIE À LA NAISSANCE (2020)
termes de cultures, d’économies et d’indicateurs de santé. Le nouveau Plan
National de Développement Sanitaire (PNDS) 2023-2027 constituera l’outil de 1 288
ÉTABLISSEMENTS DE SANTÉ PRIVÉS AGRÉÉS SOUS
mise en œuvre de la Stratégie de Renforcement du Système de Santé (SRSS). LICENCE

70%
DU FINANCEMENT DE LA SANTÉ PROVIENNENT DE
L’AIDE AU DÉVELOPPEMENT

0,66
NOMBRE DE LITS D’HÔPITAL PAR MILLIER D’HABITANTS

91 738
CAS DE COVID-19

1 376 Le Plan National de Développement Sanitaire 2019-

2022 constitue l’outil de mise en œuvre de la Stratégie
DÉCÈS LIÉS AU COVID-19 DEPUIS LE DÉBUT DE de Renforcement du Système de Santé (SRSS) révisée et
L’ÉPIDÉMIE
adoptée en 2010 par le Ministère de la Santé publique et

14,1% ses partenaires. Répondant aux problèmes prioritaires du

pays, il est centré autour des interventions à haut impact
DE LA POPULATION COUVERTE PAR AU MOINS UN sur la santé de la mère, du nouveau-né et de l’enfant, les
RÉGIME DE PROTECTION SOCIALE (2019)
principales maladies transmissibles, les maladies non

39ème rang transmissibles y compris la malnutrition, et la réponse aux

urgences et situations d’urgence. Dans le cadre de ce plan,
EN AFRIQUE EN TERMES D’ACCÈS AUX SOINS DE SANTÉ
l’État a alloué 1 775 280 dollars pour améliorer la formation
(RAPPORT 2021 DE LA FONDATION MO IBRAHIM)
du personnel soignant.
Le ministère de la Santé envisage de former 20 000
personnels de santé supplémentaires et d’informatiser
3 400 centres de santé d’ici à 2024. Par ailleurs, la feuille

C
de route des investissements va accélérer la transformation
e nouveau PNDS coïncide avec l’approbation, en aérienne ou maritime, ce qui augmente les différences numérique du secteur de la santé en RDC.
novembre 2022 par le Conseil d’administration régionales. La province de Kinshasa, qui abrite la capitale, Au premier trimestre 2022, les partenaires humanitaires en
du Fonds Mondial, de l’allocation d’un finance- est en général plus performante que le reste du pays pour RDC avaient atteint 1,9 million de personnes, soit 21% des
ment à la RDC, dans le cadre du NMF4 pour la la plupart des indicateurs de santé. Le Nord-Kivu et le Sud- 8,8 millions de personnes ciblées. Le niveau de financement
période 2024-2026, conformément à sa stratégie de com- Kivu, où l’instabilité a été concentrée au cours des dernières reste néanmoins comparativement bas : 8,6% contre 11,5%
battre les pandémies et bâtir un monde meilleur et plus années, ont le taux de mortalité infantile le plus élevé. En à la même période au 1er trimestre 2021. En juin 2022,
équitable. janvier 2022, on observait une légère diminution du nombre le gouvernement a adopté le dossier relatif à l’enquête
Le secteur médical congolais a un besoin urgent des zones de santé avec 4 indicateurs hors normes, soit 91 démographique et de santé. La RDC a souscrit aux objectifs de
d’infrastructures et d’effectifs médicaux adaptés à zones de santé contre 97 zones de santé au 4e trimestre développement durable (ODD) visant une nette amélioration
sa population nombreuse. Dès qu’ils sont formés, les 2021. 17 provinces sur les 26 ont au moins une zone de santé du bien-être des populations et particulièrement les enfants
personnels de santé sont confrontés à des insuffisances à problème. La province de l’Équateur a la quasi-totalité de et des femmes à l’horizon 2030. Cette enquête permettra de
dans les établissements mal équipés. En outre, de ses zones de santé présentant au moins quatre indicateurs mieux cibler les appuis à accorder à la RDC pour atteindre
nombreuses zones ne sont accessibles que par voie hors normes (16 sur 18). les objectifs des ODD.

200 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 201
 SANTÉ COMMUNIQUÉ

Le Projet de développement du système Notre objectif est de contribuer significativement au

développement de notre pays et de l’écosystème de la sous-

de santé ciblant mères et enfants

région, ceci par des investissements ciblés et avisés pour à la
fois accompagner la croissance, la création d’emplois mais
aussi garantir le service des prestations tout en veillant à les
revaloriser régulièrement.
L’état de santé de la population est une des préoccupations majeures de l’État.
La transformation socioéconomique amorcée se matérialise
Afin de contribuer à l’amélioration de l’offre de santé mère-enfant à Kinshasa, par notre engagement à construire un secteur économique
et financiers plus fort avec des prises de participation et à
l’Agence française de développement (AFD) a appuyé sur 9 ans (2012 -2021) devenir un acteur de la lutte contre la crise du logement.
deux hôpitaux de référence dont les bonnes pratiques doivent être étendues à Notre contribution au développement local et sous-régional
peut se résumer sur les 10 dernières années en cumulé,
l’échelle nationale. Entretien avec Charles Kouassi, Directeur à environ 285 milliards de FCFA de souscription aux
général de la Caisse Nationale de Prévoyance obligations de l’Etat de Côte d’Ivoire, 26 milliards de FCFA en
établissements de soins du ministère de la Santé dans sa Sociale (CNPS) depuis 2013. Fort d’une longue obligations d’états de l’UEMOA, 126 milliards de FCFA dans
mission d’encadrement du système hospitalier. Il soutient carrière de manager, il projette pour la CNPS des actions cotées, 122 milliards de FCFA dans des actions
le développement du Centre hospitalier Monkole et de la un portefeuille monétaire et financier de plus non cotées, un patrimoine immobilier de 262 milliards de
Clinique Ngaliema en finançant la réalisation de travaux de de 1 000 milliards de FCFA en 2025 tout en FCFA, et l’entrée récente au capital de PETROIVOIRE et de
construction et réhabilitation, l’acquisition d’équipements, accompagnant les pouvoirs publics à construire la BICICI. En plus de la banque et de l’immobilier, d’autres
des activités de renforcement de capacités (expertise une Côte d’Ivoire solidaire. domaines vitaux en bénéficient à savoir la santé, l’eau,
technique, participation à des ateliers et formations, l’énergie, le transport, l’hôtellerie.
petits équipements et autres). On s’accorde à penser que vous avez révolutionné la
Le projet permet ainsi au ministère de mettre à profit prévoyance sociale en Côte d’ivoire. En quoi ont consisté Quels sont les effets de cette révolution pour vos
les bonnes pratiques des deux hôpitaux et d’y mettre en vos actions ? assurés et partenaires sociaux ?
œuvre la réforme hospitalière de manière exemplaire. Le Le modèle économique des caisses de sécurité sociale Nous avons en 10 ans, procédé à des revalorisations
projet contribue par ailleurs à développer les échanges était basé sur un principe de répartition et de solidarité successives de la pension de retraite de 8% en 2014, 5%
d’expériences entre les deux établissements. intergénérationnelle. Cette approche n’a du crédit que si un en 2016, 5% en 2020 et 5% en 2022, avec un engagement

L
nombre suffisant d’actifs couvre les prestations de la branche de procéder à des revalorisations tous les deux ans. Les
es taux de mortalité infantile et maternelle retraite. Notre pays a fortement été impacté par les crises rentes versées en cas d’accident de travail et des maladies
sont parmi les plus élevés au monde et les sociales entre 2000 et 2011. Notre institution a présenté un professionnelles ont été revalorisées de 8% en 2017, 5% en
hôpitaux publics souffrent de nombreux déficit cumulé d’environ 200 milliards de FCFA dont un résultat 2020 et 3% en 2022. Les allocations familiales, qui pendant
dysfonctionnements. Cependant, certains net négatif de 32 milliards de FCFA en 2011, marquant les limites plus de 30 ans étaient figées à 1500 F CFA par mois et par
hôpitaux à Kinshasa se distinguent par la qualité de leurs du modèle économique de base. Jugeant nécessaire de changer enfant, sont passées à 2500 puis 5000 FCFA entre 2015
soins et leur politique d’accessibilité financière. C’est le radicalement de modèle économique, notre action a consisté en et 2016. Des études sont en cours afin de les faire évoluer
cas du Centre Hospitalier Monkole (CHM) et de la Clinique 2012 à réformer la branche retraite en effectuant des réformes à 7500 FCFA à partir de 2024. Nous avons mis en œuvre
Ngaliema, tous deux hôpitaux de référence, maillons paramétriques, caractérisées par la revalorisation des taux de le Régime social des Travailleurs Indépendants en juillet
importants du système sanitaire, en tant que prestataires cotisations de 8 à 14% et la modification de l’âge de départ à la 2019. A ce jour, plus de 200 000 travailleurs indépendants
de soins de qualité et spécialisés (malformations retraite de 55 à 60 ans. Ces mesures ont permis à l’institution de sont couverts. Ils pourront, comme les plus de 6 millions
cardiaques, urologiques, maxillo-faciales) et en tant que retrouver, dès 2012, un résultat positif d’environ 9 milliards de de travailleurs indépendants que nous espérons enrôler,
lieux privilégiés de formation des étudiants en médecine FCFA et dix ans plus tard un résultat culminant à 150 milliards bénéficier de revenu de remplacement en cas de maternité,
et en soins paramédicaux. de FCFA. Le Président de la République, Son Excellence M. d’incapacité et d’une pension de retraite à vie. Nous avons
Le projet a pour objectif d’améliorer la santé de la Alassane Ouattara, en leader éclairé, a tout de suite compris la mis la transformation digitale au cœur de notre stratégie.
PROJETS PROVINCES POPULATION En 2019, le lancement de la plateforme « e-CNPS » a
population en RDC, en particulier des mères et des pertinence des réformes et pris les ordonnances nécessaires
COUVERTE
enfants, à travers le développement au niveau hospitalier, pour leurs mises en œuvre. permis d’améliorer les interactions avec les assurés
PDSS 12 Provinces 32 637 178
d’une offre de soins de qualité et accessible aux plus sociaux, partenaires sociaux et a facilité leurs démarches
PMNS 4 Provinces 10 501 472
démunis. Votre stratégie a donc été de faire de votre caisse auprès de la CNPS. Aujourd’hui, les deux grands chantiers à
Constitué de deux composantes principales, le projet REDISSE IV 7 Provinces 28 035 850 un investisseur institutionnel. Comment cela se matérialiser concernent la retraite logement et l’assurance
appuie le renforcement des capacités de la Direction des PUARP COVID 19 10 Provinces 41 660 477 matérialise-t-il ? chômage.

202 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 203
 SANTÉ SANTÉ

Le secteur privé de la santé étaient de fournir une estimation de la taille, de la portée et

de l’étendue du secteur privé de la santé en mettant l’accent
sur les principales parties prenantes et leur rôle, un aperçu
Acteur important de la santé publique, le secteur privé représentait 46% des des types de services et produits de santé proposés par le
secteur privé axé tout particulièrement sur la planification
469 structures hospitalières, soit 44% des soins ambulatoires et 25% des soins familiale et la santé maternelle et infantile, des données
hospitaliers de la RDC en 2017. de référence et des leçons tirées des expériences des pays
à faible revenu comparables, et un aperçu des politiques,
des conditions du marché et des besoins commerciaux qui
entravent ou favorisent la participation du secteur privé au
système de santé. Cette étude a déterminé des priorités
stratégiques et une « feuille de route pour l’action » sur un
horizon de trois ans.
Il convient par ailleurs de mentionner qu’aujourd’hui les
villes de la RDC sont soumises à une urbanisation galopante
non planifiée et à une croissance spectaculaire de leurs
populations. Ceci appelle à travailler sur l’adaptation du
mode d’organisation des services de santé en milieu urbain,
en prenant en compte ses particularités.
Le 2 août 2022, un protocole d’accord de collaboration avec
le Bureau central de Coordination (BCECO) a été signé par
le gouvernement pour la construction de 1 000 centres de
santé communautaires à travers toute l’étendue du pays. Le
projet prendra 5 années pour rapprocher l’offre des soins de
service auprès de la population de base. Déjà, 104 centres
de santé seront construits d’ici fin décembre 2022 à travers
toute l’étendue du pays.

L’HÔPITAL PANZI DU PRIX NOBEL LE DR DENIS MUKWEGE

Le docteur Denis Mukwege est le fondateur de près du Centre médical de la Communauté (CMC) de Lubumbashi,
lac Kivu en République Démocratique du Congo (RDC). a inauguré un partenariat avec la Faculté de Médecine
De 1999 à 2022, l’hôpital a pris en charge plus de 70 000 de l’Université de Lubumbashi et l’hôpital Panzi. D’abord
survivantes de violences et plus de 50 000 patientes avec destiné aux employés du Groupe Forrest International,
des pathologies gynécologiques. Initialement, l’hôpital le CMC, qui est le centre médical le mieux équipé de

L
a été créé pour lutter contre la mortalité maternelle. À la province, a progressivement étendu sa clientèle aux
e secteur privé est subdivisé en trois catégories : est approuvée par la province. Les textes devant clarifier les l’heure actuelle, doté de 450 lits, l’hôpital général de Panzi collaborateurs d’autres entreprises et à une clientèle
privé à but lucratif, privé à but non lucratif (services attributions du pouvoir central et celles des provinces en représente un pôle de référence pour le secteur sanitaire privée. Ce centre hospitalier tente de pallier les carences
de santé d’organisations non gouvernementales et cette matière font encore défaut. dans la ville de Bukavu. À travers ses missions de soins, de de l’État au Katanga en permettant notamment aux
d’organisations confessionnelles) et médecine tra- Le secteur privé confessionnel et associatif est présent en prévention, d’enseignement et de recherche, il constitue un étudiants en médecine de se former.
ditionnelle. Le secteur pharmaceutique est essentiellement RDC depuis l’époque coloniale et représente environ 40% de lieu d’expression de la médecine d’excellence. Il propose À l’occasion de sa session inaugurale 2022, l’Académie
privé. Le privé lucratif est surtout florissant en milieu urbain l’offre de soins (État des lieux du secteur de la santé, 2010). toutes les disciplines courantes et spécialisées et dispose nationale de médecine a distingué le Dr Denis Mukwege
et dans les pôles économiques. Il est constitué par les ca- Les principaux acteurs en sont les églises catholiques, de plateaux techniques pluridisciplinaires répondant aux avec le prix Nobel de la Paix en 2018, pour son engagement
binets médicaux et paramédicaux, les cliniques ou polycli- protestantes, kimbanguistes et salutistes, qui gèrent des exigences médicales les plus pointues. contre le viol comme arme de guerre en lui donnant le
niques, et les centres de diagnostic (laboratoires, imagerie). formations sanitaires tels des hôpitaux et des centres En mars 2022, le Groupe Forrest International, via son titre de membre Honoris Causa.
Les autorisations d’ouverture sont accordées par le minis- de santé. Un travail de fond a été réalisé sur l’analyse de
tère de la Santé publique tandis que la demande d’ouverture l’impact du secteur privé. Les objectifs visés par cette étude

204 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 205
 SANTÉ SANTÉ

Les industries de fabrication Les premières usines de

de médicaments production d’oxygène médical
Le gouvernement veut promouvoir cette industrie en obligeant hôpitaux, Grâce à l’appui de la Banque Mondiale, la RDC s’est dotée de huit usines de
pharmacies et ONG à acheter localement certains produits afin de contribuer à production d’oxygène médical localisées dans cinq provinces. Le pays ne
faire du secteur médico-pharmaceutique un pilier de l’économie nationale. disposait d’aucune usine de production d’oxygène liquide.
du Programme de Développement de Système de Santé (UG-
PDSS), dans le cadre du Projet d’Urgence Covid-19 (PUARP-
COVID 19).
Ces usines de production d’oxygène médical ont la capacité
de produire environ 53 bouteilles de 50 litres par jour avec une
pression de 200 Bar. Elles serviront non seulement à couvrir
les besoins de l’hôpital de Panzi, le centre médical Kyeshero,
l’hôpital Charité Maternelle, l’hôpital Sendwe, l’hôpital Provincial
Kinkanda, l’hôpital Ngaliema, l’hôpital Général de Kinkole et
l’hôpital général provincial de référence de Kinshasa, mais
aussi des autres structures environnantes. L’oxygène est un
intrant essentiel pour assurer la prise en charge des malades,
notamment ceux en détresse cardiorespiratoire.

L
a République Démocratique du Congo (RDC) veut Les produits pharmaceutiques de Pharmakina sont dotés
notamment dupliquer le modèle de production d’une valeur ajoutée stratégique pour soigner le paludisme
des médicaments génériques gabonais. Le dans les pays membres de la SADC (Communauté de
est disposé à apporter son expertise et ses développement de l’Afrique australe), du COMESA (Marché

L
compétences à la RDC dans ce domaine, un partenariat commun de l’Afrique orientale et australe) et de l’EAC
gagnant-gagnant entre les deux pays d’Afrique centrale. (Communauté d’Afrique de l’Est). La RDC détiendrait 80% du e gouvernement, à travers son plan stratégique
Actuellement, la plupart des sites de production sont installés à potentiel mondial de la culture du quinquina, un arbre dont de préparation et de la riposte contre la covid-19,
Kinshasa. Promed est le plus ancien laboratoire pharmaceutique les écorces permettent la fabrication de la quinine, un produit s’inscrivant aux orientations du chef de l’État et
du pays. Il a été créé en 1984 par un Belge installé en RDC depuis phare dans la lutte contre le paludisme. aux directives de l’Organisation mondiale de la
1976. Installé depuis 2015 à Kinshasa, le laboratoire Arauphar Saint Sauveur Pharmaceuticals est un grossiste importateur, santé, souhaitait augmenter la capacité du pays dans l’offre
Production veut garder sa place du leader dans le secteur de une centrale de distribution et de répartition avec plus de 6 et l’accès à l’oxygénothérapie.
l’industrie pharmaceutique en [Link] usine pharmaceutique 000 produits référencés. C’est l’interface incontournable L’usine implantée au sein de l’hôpital général provincial de
a une capacité de production mensuelle de 1 million de flacons entre des laboratoires fabricants et les pharmacies d’officines. référence de Kinshasa (ex Mama Yemo) a été inaugurée, le 19
de 500 ml et de 2,1 millions de flacons de 100 ml. [Link] est la première plateforme de vente des produits mai 2022, par le Ministre de la Santé publique, de l’Hygiène et de
Parmi les principaux producteurs figurent aussi Phatkin, l’un pharmaceutique entièrement en ligne en RDC. Ce service a la Prévention. Outre Kinshasa, les autres usines seront réparties
des rares congolais, avec Pharmagros, à intervenir dans le été lancé par la clinique Astrid en partenariat avec Congo- dans les provinces du Nord-Kivu, du Sud-Kivu, du Kongo-Central
secteur. L’entreprise, qui compte une unité à Kinshasa et une à Search, une structure spécialisée dans le développement des et du Haut-Katanga.
Lubumbashi, fabrique 150 produits, dont 21 encore protégés. Le solutions technologiques innovantes ainsi que les dépôts et Ce projet a été financé à hauteur de 3,2 millions de dollars grâce
secteur compte également Zenufa et Biopharco. fabricants pharmaceutiques locaux et internationaux. à l’appui de la Banque mondiale, à travers l’Unité de Gestion

206 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 207
 SANTÉ SANTÉ

La Couverture Santé Universelle période 2022-2026. La Banque mondiale va investir près d’un
milliard de dollars pour la protection sociale en RDC. Ces
investissements interviennent dans le cadre du nouveau cadre
La mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle (CSU) pour tous figure de partenariat pays (CPF). Couvrant la période 2022-2026, le
nouveau CPF permettra de soutenir les priorités stratégiques
parmi les priorités du gouvernement. L’adoption du plan stratégique est une
du gouvernement ainsi que les réformes mises en œuvre en
étape importante dans le processus d’accès égalitaire aux soins de santé des matière de gouvernance tout en mettant un accent particulier
sur le développement humain. Il s’agira notamment d’établir
Congolais. un système de filet de sécurité sociale, ciblant les personnes
pauvres, vulnérables et touchées par les conflits à l’échelle du
pays.
Les mutuelles sociales s’étendent aux soins de santé, aux
allocations familiales et de maternité et aux allocations de
vieillesse et de décès. Cependant la plupart des mutuelles
existantes ne couvrent que les soins de santé et un inventaire
réalisé en 2015 a dénombré 109 mutuelles sur l’ensemble du
territoire couvrant à peine 1% de la population.
produits inaccessibles à la majorité de la population congolaise.
En outre, les taxes, aux côtés d’autres facteurs, sont parmi
les principaux déterminants des coûts élevés des produits et
services de santé en RDC, avec environ 120% de plus sur la L’HÔPITAL JASON SENDWE :
valeur CIF (Coût, assurance et fret). Alors que dans d’autres UN EXEMPLE DE PPP
pays frontaliers de la RDC, en particulier les États membres Situé à Lubumbashi, l’Hôpital Jason Sendwe est le
de la SADC, les produits sont entièrement exonérés tandis que plus grand hôpital de la province du Haut-Katanga.
d’autres pays appliquent un taux unique inférieur à celui de la Les travaux de réhabilitation de l’Hôpital général de
RDC. référence (HGR) entraient dans le cadre du programme
Fin juin 2022, le Président de la République a annoncé la d’urgence de 100 jours du chef de l’État. Cette structure
décision de mettre en œuvre la gratuité de l’accouchement, des sanitaire de référence sur 4 étages compte dorénavant
consultations post et néo-natales dans le cadre de la couverture plus de 100 chambres équipées des matériels
santé universelle. Sur les 35 zones de santé de Kinshasa, 9 modernes et des climatiseurs de dernière génération.

E
appliquent déjà la gratuité de la maternité. La capitale Kinshasa Le Ministère de la Santé Publique, Hygiène et
n RDC, la grande majorité de la population ne la couverture santé universelle. Le deuxième sur la création sert de ville pilote avant de voir cette mesure s’étendre sur Prévention a décidé de céder à un partenaire privé
bénéficie d’aucune forme de sécurité sociale. Le d’un Établissement public dénommé Fonds de Solidarité de la l’ensemble du pays. la gestion et l’exploitation de l’hôpital. La cellule de
secteur informel est majoritaire avec des revenus Santé, le troisième projet de décret se rapporte à la création Une convention dénommée « Elikia » a été signée en juillet gestion des projets et marchés publics du ministère
irréguliers et instables. Or, la capacité de payer d’un Établissement public dénommé Fonds de Promotion de 2022 par le gouvernement pour permettre aux agents et de la Santé avait posé des conditions de souscriptions
détermine l’accès aux soins, notamment en ayant recours la Santé Publique. Le quatrième projet de décret porte sur la fonctionnaires de l’État certifiés de bénéficier des soins de santé pour parvenir à recruter un partenaire sérieux pouvant
à la solidarité familiale. La couverture en termes de sécuri- création d’un Établissement public dénommé Institut National et des frais funéraires. répondre aux attentes du peuple congolais.
té sociale du secteur formel est faible, elle ne concerne que de la Santé Publique (INSP). Le dernier projet porte sur la En février 2022, la Banque mondiale a approuvé un nouveau
les fonctionnaires et les employés de quelques entreprises. transformation d’un service public dénommé Agence Nationale cadre de partenariat pays pour la RDC, s’étendant sur la
Globalement, le système de protection sociale présente des d’Ingénierie Clinique de l’Information de Santé (ANICIIS) en
déficits importants en termes de couverture, notamment établissement public dénommé Agence Nationale d’Ingénierie
pour les travailleurs de l’économie informelle et rurale. En Clinique, et du Numérique de la Santé (ANICNS). OPPORTUNITÉS
2019, seulement 14,1% de la population était couverte par Les efforts conjugués pour accorder un statut social aux produits
au moins un régime de protection sociale. et services de santé passent également par le processus de Les opportunités d’investissement pour les investisseurs privés sont nombreuses et portent notamment sur des
En décembre 2021, le gouvernement a adopté 5 projets de rationalisation des structures des prix ainsi que les tarifs des investissements dans les services de soins (hôpitaux, cliniques), la production locale de produits pharmaceutiques et
autres produits tels que nourritures thérapeutiques, la logistique et le transport de produits médico-pharmaceutiques,
décret devant mettre en mouvement la mise en œuvre de médicaments et des soins. Afin d’assurer le juste prix des
les équipements médicaux, la création des sociétés d’assurance vie/assurance maladie, les nouvelles technologies
la couverture santé universelle. Le premier projet de décret produits et services de santé, il s’agit d’aboutir à des réformes
de l’information, etc.
porte sur la création de l’autorité de régulation de contrôle de consensuelles, car les produits et services de santé sont des

208 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 209
 Biodiversité, Développement
durable et Tourisme
La promotion d’un développement durable et inclusif est au cœur des
interventions pour soutenir la croissance économique. Les autorités
provinciales sont appelées à être au centre du développement et de la
promotion du tourisme.

L’organisation de la PréCOP27 a été

l’opportunité pour la RDC d’affirmer
son leadership tant au plan africain
qu’au plan mondial, notamment dans
le domaine de la gestion des eaux, des
forêts et de la biodiversité.
Discours de Son Excellence le Président Félix Tshisekedi sur l’état de
la Nation devant les deux chambres du parlement réunies en congrès
le 10 décembre 2022.

210 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 211
 BIODIVERSITÉ BIODIVERSITÉ

Les forêts, une réserve

importante de biodiversité
Les forêts du Bassin du Congo représentent le 2ème massif forestier tropical du
monde après le bassin amazonien. Ses forêts denses et humides couvrent environ
200 millions d’hectares, dont plus de la moitié se trouvent en RDC.

CHIFFRES CLÉS
226,7 millions
D’HECTARES SURFACE DU PAYS

135 millions
D’HECTARES DE FORÊTS, SOIT 52% DU TERRITOIRE

47%
DES FORÊTS TROPICALES AFRICAINES ET 6% DES
RÉSERVES TROPICALES MONDIALES

+ de 1000 plus emblématiques de cette extraordinaire biodiversité. protégées. Il importe donc de les gérer de manière
ESSENCES FORESTIÈRES IDENTIFIÉES La RDC dispose de cinq sites naturels reconnus comme efficace afin qu’elles continuent à jouer leur rôle de

100%
Patrimoine Mondial, soit davantage que tous les autres préservation des écosystèmes et de la biodiversité.
pays africains réunis. La préservation de la biodiversité La RDC fournit à l’humanité un immense service de
PROPRIÉTÉ PUBLIQUE (PROPRIÉTÉ FORESTIÈRE) en RDC est avant tout assurée par le système des aires séquestration de gaz carbonique. Toutefois, les principaux

19,7 millions
facteurs de déforestation en RDC sont l’agriculture sur
brûlis, les feux de brousse incontrôlés, la production de
D’HECTARES DE FORÊTS DE PRODUCTION LES AIRES PROTÉGÉES charbon de bois pour les marchés locaux et régionaux,
Les aires protégées en République démocratique l’élevage du bétail et, enfin, l’exploitation forestière
10 millions m /an 3 du Congo sont composées de 9 parcs nationaux et
de 63 domaines de chasse et réserves, gérés par
illégale. Les ressources naturelles considérables dont
dispose la RDC font de leur conservation et gestion
DE BOIS EN POTENTIEL DE PRODUCTION
l’Institut congolais pour la conservation de la nature
durable un enjeu majeur non seulement pour l’humanité,
(ICCN). Elles couvrent 10,47% du territoire.
mais avant tout pour les Congolais. En effet, elles

L
Les 9 Parcs nationaux sont :
contribuent de manière critique à leurs conditions de vie,
Parc national de la Garamba
e relief de la RDC est très diversifié avec une large couvre 135 millions d’hectares du territoire national fait Parc national de Kahuzi-Biega particulièrement pour les plus pauvres d’entre eux, ainsi
cuvette au Centre et à l’Ouest, bordée à l’Est et de la RDC l’un des plus grands pays forestiers au monde, Parc national de Kundelungu qu’au développement économique du pays.
au Sud par de hauts plateaux. L’Est du pays est disposant de plus de la moitié de la forêt du bassin du Parc national de la Maiko Les forêts de la RDC comprennent des forêts tropicales
dominé par une chaîne volcanique entrecoupée de Congo. Parc marin des Mangroves fermées, des forêts ouvertes et des savanes boisées. La
lacs. La végétation définit trois grandes régions naturelles 415 espèces de mammifères, 11 000 espèces de plantes, Parc national de la Lomami RDC souhaite revoir toutes les concessions forestières
que sont : la forêt dense humide dans la cuvette centrale et 1117 espèces d’oiseaux et près de 1000 espèces de Parc national de la Salonga et se pencher sur les concessions accordées à but de
à l’Ouest ; les forêts sèches et les savanes dans la partie mé- poissons ont été recensées pour la seule République Parc national de l’Upemba conservation pour capter des crédits Carbone. Il est
ridionale et sur la frange septentrionale ; et les écosystèmes Démocratique du Congo (RDC). Éléphants de forêt, Parc national des Virunga également question d’élargir les zones totalement
de montagne le long de la frontière orientale. La forêt qui gorilles, bonobos et okapis sont parmi les espèces les protégées pour mieux préserver la biodiversité.

212 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 213
 DÉVELOPPEMENT DURABLE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Renforcer l’action climatique par

le traitement des déchets
Si la RDC est l’un des pays africains à avoir interdit la production, l’importation,
la commercialisation et l’utilisation d’emballages plastiques, les 15 millions d’habi-
tants de la capitale produisent en moyenne 1 500 tonnes de plastiques au quotidien
selon la Régie d’assainissement et des travaux publics de Kinshasa (RATPK).

L
a ville de Kinshasa, mégalopole d’au moins une
douzaine de millions d’habitants, s’est dotée en
2022 d’une usine de traitement et de recyclage
des bouteilles en plastique, l’un des fléaux
qui empoisonnent la vie des Kinois. Dans cette ville, les
bouteilles en plastique se retrouvent le plus souvent dans
les rivières, avec des conséquences sur l’écosystème et la
santé humaine.
L’usine Kintoko Plast du groupe Angel Cosmetics à
Kingabwa est spécialisée dans la stabilisation, le traitement
et le recyclage des déchets organiques et inorganiques.
Construite par la société OK Plast, partenaire de la ville-
province de Kinshasa, cette nouvelle usine a la capacité de
recycler environ 50 000 tonnes de déchets par jour. Première estimée à 9 000 tonnes. BioCRUDE Technologies, une lancé une campagne de sensibilisation à la collecte et
en Afrique centrale et deuxième en Afrique après le Nigéria, plastiques dans la ville où environ dix tonnes sont collectées entreprise canadienne spécialisée dans l’assainissement au recyclage des déchets à Kinshasa en septembre 2022
cette unité industrielle, dont l’investissement s’élève à quotidiennement. L’objectif est de mettre sur pied au moins et la fourniture de solutions pour le traitement des déchets ciblant 24 communes de la capitale exposée aux effets du
15 millions de dollars américains, inscrit la République deux sites dans chacune des 24 communes de la capitale et organiques municipaux, construit une usine de recyclage changement climatique. La campagne de sensibilisation
Démocratique du Congo (RDC) parmi les pays-solution récolter 4 000 tonnes de déchets par mois. des déchets organiques à Kinshasa. L’entreprise canadienne à la collecte et au recyclage des déchets dans la capitale
en matière de développement durable. Le programme À Kinshasa, des initiatives privées sont prises notamment basée à Montréal combine les procédés de biométhanisation est baptisée « Bopeto na Kelasi » en lingala, c’est-à-dire
quinquennal du gouvernement régional vise à faire de la par des entreprises ou des organisations soucieuses de et le compostage, ainsi que le combustible dérivé de déchets la Propreté à l’école.
capitale congolaise une mégapole attractive, résiliente et la protection de l’environnement. La société Bracongo a (RDF), ce qui permet de produire des biocarburants et La mauvaise gestion des déchets contribue au change-
attrayante où il fait bon vivre. ainsi décidé d’accompagner ETEC Environnement dans d’autres sous-produits commercialisables. ment climatique et à la pollution atmosphérique, affec-
La ville de Kinshasa bénéficie, en contrepartie, d’une le lancement de son application mobile d’aide à la gestion Le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) a tant directement de nombreux écosystèmes.
redevance équivalente à 1% du montant total des dépenses durable des déchets à Kinshasa « Ecoki », que l’on peut
engagées pour l’achat des bouteilles Plast PET ramassées. traduire par « ça suffit », et qui permet d’identifier les
La ville de Kinshasa est réputée pour ses amas d’immondices collecteurs agréés de déchets. OPPORTUNITÉS
et ses rivières couvertes de bouteilles en plastique, qui lui En 2008, dans le cadre d’un projet couvrant neuf communes
La RDC possède la plus grande forêt tropicale en Afrique avec de nombreuses ressources ligneuses : Wenge,
ont valu de passer du surnom de « Kin la belle » à « Kin la de la capitale et ayant pris fin en août 2015, l’Union
Afromosia, sapelli, acajou, ébène pour n’en citer que quelques-uns. Cette forêt est remplie de bois précieux qui, si
poubelle ». européenne avait injecté un million de dollars par mois pour
exploitée de manière durable, peut contribuer au développement du pays. Plusieurs projets en quête de financement
Plusieurs projets ont été lancés pour assainir la gigantesque l’évacuation des déchets ménagers. En octobre 2019, le sont soumis aux partenaires privés.
capitale, comme celui de Clean Plast, qui emploie une Président Tshisekedi avait lancé « Kin Bopeto » (Kinshasa
centaine de personnes. Cette usine de recyclage de déchets propre), une opération contre l’insalubrité dans la capitale, Des opportunités d’investissements existent dans le secteur de l’économie circulaire, notamment la gestion intégrée
organiques et inorganiques ne tourne toutefois encore piloté par les autorités urbaines. Depuis, seules quelques des déchets. Il n’est plus à démontrer que les déchets constituent une source de revenus financiers, une matière
qu’à 20% de sa capacité. En partenariat avec la mairie de poubelles ont été installées dans certains quartiers de première. La question environnementale reste prépondérante à l’ère de l’Agenda mondial 2030 et l’Agenda 2063 de
Kinshasa, la société a installé 15 sites de collecte de déchets Kinshasa où la production journalière de déchets est l’Union Africaine.

214 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 215
 CULTURE CULTURE

Une terre de culture

Sur le plan linguistique, la nation congolaise compte quatre langues nationales et
plus de 400 dialectes. Le lieu de naissance de la rumba a donné au monde toute
une diversité de musiciens, tels que la star du rap Gims. Mais la RDC est aussi et
surtout un haut lieu de l’art contemporain.

© Fondation Liyolo / Photos : MacWantashi

© Fondation Liyolo / Photos : MacWantashi

et expositions internationales. La Fondation Liyolo préserve au cœur de Kinshasa, d’une Maison de la culture africaine
le patrimoine artistique et culturel de ce grand artiste, et afro-descendant destinée à jeter les bases de la
auteur d’innombrables œuvres monumentales, tout en réappropriation et de la reconstitution du patrimoine culturel
assurant la promotion de nouveaux artistes. national.
Chéri Samba est l’un des artistes contemporains africains
les plus connus ; ses œuvres figurent dans les collections

© Fondation Liyolo / Photos : MacWantashi

du Centre Georges-Pompidou à Paris ou encore du MOMA à LE CENTRE ARTISTIQUE ET
New York. Il a été invité à participer à la Biennale de Venise
CULTUREL DE L’AFRIQUE CENTRALE
Le Centre en construction sur le boulevard
de 1997. Ses peintures, à la croisée de plusieurs influences
Triomphal à Kinshasa sera inauguré fin 2023. Cet
picturales, présentent la caractéristique d’inclure le plus
ouvrage est le fruit de la coopération entre la RDC
souvent du texte en langue française, anglaise et en lingala, et la Chine. D’un coût estimé de 100 millions de
sous forme de commentaires sur différentes facettes de la dollars, le Centre artistique et culturel de l’Afrique
vie quotidienne, sociale, politique et économique en Afrique, centrale de Kinshasa sera le plus grand d’Afrique
et plus largement sur le monde moderne. Centrale. L’ouvrage est construit sur la concession
Le plasticien Freddy Tsimba est particulièrement connu qui est en face du Palais du Peuple et aux

S
pour ses sculptures composées de douilles collectées dans encablures du Stade des martyres, deux grands
ur le plan linguistique, la nation congolaise La capitale de la République Démocratique du Congo est les zones de conflit. Ces silhouettes effacées sont le plus ouvrages fruits également de la coopération sino-
compte quatre langues nationales : le lingala, le devenue une pépinière d’artistes talentueux au point d’attirer souvent des bustes qui redonnent corps et existence aux congolaise.
kikongo, le tshiluba, le swahili et plus de 400 dia- galeristes et collectionneurs du monde entier. victimes anonymes des guerres. Solidaire de l’humanité en Le Centre culturel disposera d’une surface totale
bâtie d’environ 37 000 m² et comportera un grand
lectes. La RDC est aussi imprégnée de culture et Le sculpteur et plasticien Alfred Liyolo est un monument souffrance, en RDC comme partout ailleurs dans le monde,
théâtre de 2000 places, un petit théâtre de 800
de patrimoine. Le lieu de naissance de la rumba a donné au vivant de la culture congolaise. Il est le seul artiste africain Freddy Tsimba est exposé dans de nombreux pays du monde.
places et un Institut National des Arts ayant une
monde toute une diversité de musiciens, tels que la star du à avoir été reçu par l’Empereur du Japon. Il a exposé dans le On ne peut citer tous les artistes reconnus tant ils sont
capacité d’accueil de 2000 personnes.
rap Gims qui a donné un concert lors des célébrations de la monde entier, de la Suisse à la Chine, du Sénégal à l’Afrique nombreux. La RDC est une terre d’art.
fête nationale congolaise à l’Expo 2020 à Dubaï. du Sud et a participé à de nombreuses biennales artistiques Ce dynamisme culturel sera bientôt reflété par la création,

216 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 217
 TOURISME TOURISME

Le développement de l’écotourisme
Bénéficiant d’un patrimoine exceptionnel, la RDC a inscrit parmi les priorités
gouvernementales, la relance du tourisme. Sa position stratégique sur l’Équateur
au cœur de l’Afrique la met au carrefour des destinations finales ou initiales des
circuits touristiques d’Afrique australe, centrale et de l’Est.

CHIFFRES CLÉS
12%
DU TERRITOIRE ÉRIGÉS EN AIRES PROTÉGÉES

7PARCS NATIONAUX ET 57 RÉSERVES

4 ESPÈCES ENDÉMIQUES : GORILLES DE MONTAGNE,
OKAPI, BONOBO ET PAON CONGOLAIS

145 millions
D’HECTARES D’ÉCOSYSTÈME

37 km
DE LITTORAL ATLANTIQUE

4 500 km
DE VOIES NAVIGABLES

450 ETHNIES
284
PLATES FORMES AÉROPORTUAIRES DONT 5 AÉROPORTS Ce formidable réservoir de faune et flore est notamment stratégies : la numérisation du système de collecte des
INTERNATIONAUX présent au sein des huit parcs nationaux et des soixante- données pour permettre l’identification des assujettis

3 235 hôtels
NON CLASSÉS ET CLASSÉS
trois réserves et domaines naturels que comptent la RDC,
dont plusieurs sont inscrits à la liste des sites mondiaux en
(hôtels, restaurants, site touristique, etc.) ; la révision de
l’arrêté portant classification des hôtels et restaurants ;
danger de l’UNESCO. La plupart de ces espaces protégés l’organisation des missions mixtes DGRAD-Service;

L
sont confrontés à de graves problèmes (braconnage, l’adaptation de tous les textes en cours de lecture au
a RDC offre une gamme variée d’attraits touris- déforestation, pillage des ressources naturelles, etc.) liés niveau de différentes institutions ; la création des zones
tiques à travers différentes provinces qui pré- Son riche écosystème présente une variété de paysages aux troubles que le pays a connus ces quinze dernières d’expansion touristique.
sentent des particularités multiformes à même d’une beauté exceptionnelle (savanes, forêts profondes, années. Tout cela forme ce pays unique en bien des aspects,
d’être exploités pour le développement de plu- montagnes, mangroves, fleuve et rivières), elle-même d’une beauté et richesse incroyables, et au potentiel, Le partage des produits touristiques communs avec les
sieurs types de tourisme (balnéaire, culturel, loisirs, dé- façonnée par la diversité climatique à l’œuvre au écotouristique énorme. pays frontaliers ainsi que le prolongement des destinations
couverte, affaires, safaris…). Pays magnifique renfermant Congo. Ainsi qu’une faune unique avec de nombreuses des espaces régionales sont autant d’opportunités pour
d’énormes atouts naturels aussi insoupçonnés qu’attrayants, espèces endémiques au pays dont plusieurs spécimens La RDC est le seul pays africain faisant partie des pays accroître les marchés existants et entraîner de nouveaux
la RDC présente de divers univers avec un patrimoine cultu- emblématiques parmi lesquels l’okapi, le bonobo, le gorille qualifiés de méga biodiversité du monde. marchés touristiques, dans les régions des Grands Lacs,
rel extraordinaire porté par les quelques centaines d’ethnies de montagne, le gorille de plaine, le paon congolais et, Pour atteindre les assignations financières de 2022, le de la SADC, du COMESA et de la CEEAC dont la RDC fait
qui composent sa population. jusqu’il y a peu, le rhinocéros blanc. ministère du Tourisme entend opérationnaliser comme partie.

218 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 219
 TOURISME TOURISME

La réhabilitation des sites L’adoption d’un Code du

touristiques et des aires protégées Tourisme très attractif
La nouvelle politique gouvernementale qui tient à faire du secteur touristique un À travers cette loi votée en 2018, l’État réaffirme sa volonté de réhabiliter
véritable fer de lance pour le développement du pays passe par la réhabilitation le tourisme en tant que secteur stratégique de développement, capable de
des sites touristiques et des aires protégées. contribuer à l’accroissement des ressources de l’État, à la création des emplois et
à la lutte contre la pauvreté.
des pépinières, une collection des semences, un musée,
une bibliothèque avec 6 000 volumes et un hôtel. Situé à sur l’aspect incitatif de l’action du pouvoir central et des
120 Km de Kinshasa et 30 Km de Mbanza Ngungu, ce site provinces concernant la promotion de l’investissement et
a fait l’objet de travaux de modernisation portant sur la le développement du partenariat public-privé, le tourisme
construction d’hébergements sous forme de bungalows et durable, l’accessibilité universelle et l’amélioration de l’offre
de restaurants pour les visiteurs. touristique.
Situé dans la périphérie de la ville de Kinshasa, le site La loi sur le tourisme met à disposition des orientations sur
touristique de la Nsele doit être réhabilité. Il abrite la cité les mesures de facilitation à prendre par le gouvernement
présidentielle résidentielle qui comporte une piscine pour moderniser et simplifier les formalités d’entrée, de
olympique, la plus grande d’Afrique, un parc aquatique, un séjour et de sortie.
port de plaisance, un stade, un terrain de golf de 18 trous,
des chalets et une pagode chinoise. La construction d’un
village touristique à Idiofa est envisagée par le gouvernement
tout comme la construction d’un lodge écologique au lac

I
Munkamba. La Réserve de faune de Lomako-Yokokala (RFLY)
couvrant une superficie de 362 500 hectares doit faire l’objet l s’agit d’intensifier la promotion du tourisme, de renfor-
d’un développement dédié à l’écotourisme. cer la compétitivité de la destination congolaise et de

L
réaffirmer la volonté et la dynamique prononcée de la
e lancement des travaux de réhabilitation du décentralisation dans ce secteur.
Jardin zoologique de Kinshasa s’est effectué le Comme innovation, la présente loi intègre les instruments
29 juillet 2021. Financés par l’Office National juridiques internationaux ratifiés par la République
du Tourisme, la première phase consiste en la Démocratique du Congo. Elle établit les liens de collaboration
démolition des constructions anarchiques, la construction en matière de tourisme entre le pouvoir central et les
d’un enclos moderne et l’aménagement des voies d’accès. provinces, conformément à la Constitution du 18 février
La deuxième phase prévoit le réaménagement des cages 2006, telle que modifiée à ce jour, qui institue une forte
d’animaux suivant les standards de conservation universelle. décentralisation politico-administrative du pays.
Il s’agit également du repeuplement des animaux, de Aussi, cette loi clarifie-t-elle le mode de fonctionnement
l’aménagement d’un espace de loisir et de restauration du secteur du tourisme. Elle met un accent particulier
moderne.
La plus belle plage de Muanda, celle de Tonde, avec la rivière
éponyme qui s’y jette, a rouvert. Située au pied des falaises, OPPORTUNITÉS
cette plage réhabilitée fait officiellement partie du parc La RDC est prête à accueillir les investisseurs intéressés aux opportunités du secteur, car le pays est confronté à
marin des mangroves. un important déficit d’infrastructures touristiques. Les projets d’investissements ciblés relevant du partenariat
Le jardin botanique de Kisantu abrite sur ses 220 hectares : public-privé nécessitent des études de faisabilité. Signalons qu’a été créée la Zone de développement et
2500 espèces végétales, un herbarium, 6 000 spécimens, un d’expansion touristique (ZDET), un projet qui va se développer sur la côte du territoire de Moanda, à côté du
grand projet du port en eau profonde.
arboretum avec 200 espèces dont des arbres fruitiers rares,

220 I YEARBOOK RDC : Rapport économique YEARBOOK RDC : Rapport économique I 221
 NOTES

AVEC L'ANAPI,
Bien investir pour
une RD Congo
Prospère.

ÉNERGIE INDUSTRIE
Potentiel hydroélectrique de 100.000 Disponibilité des matières premières pour
mégawatts, dont 44.000 mégawatts pour développer diverses filières industrielles
le seul site d’Inga et 56.000 mégawatts (matériaux de construction, emballage,
disséminés sur 780 sites à travers le pays. etc.). Érections des Zones Économiques
Spéciales.
INFRASTRUCTURES
Énorme potentiel pour des échanges ASSURANCES
commerciaux et des flux d’investissement Secteur libéralisé et création de l’Autorité
entre la RDC, ses 9 pays frontaliers et toute de Régulation et de Contrôle des
l’Afrique. Assurances (ARCA). Un marché prometteur
évalué actuellement à 900 millions de
AGRICULTURE, PÊCHE ET ÉLEVAGE dollars US, avec un potentiel de 3 à 5
80 Millions d’hectares de terres arables, 4 milliards de dollars US à moyen terme.
millions d’hectares de terres irrigables.
Potentiel halieutique de 700.000 tonnes de HYDROCARBURES
poissons par an. Potentiel d’élevage de 40 Avec un potentiel de 22 milliards de barils
millions de têtes de gros bétail de pétrole et 66 milliards de m3 de gaz
naturel, la RDC affiche l’ambition de
MINES devenir un des champions des
Sous-sol riche regorgeant diverses hydrocarbures en Afrique.
ressources minérales importantes (±11.000
substances) dont le coltan, le lithium ainsi TOURISME
que 60% des réserves mondiales de cobalt. 9 parcs nationaux et 63 zones et domaines
protégés dont cinq sites classés au
NTIC patrimoine mondial de l’UNESCO. Un
Ambition de faire du numérique un levier assemblage unique d’habitats, des
d’intégration, de bonne gouvernance, de mangroves aux glaciers, des savanes aux
croissance économique et de progrès forêts marécageuses, qui offre la possibilité
social. Adoption du Plan National du d'une immense variété d'activités
Numérique reposant sur 4 piliers touristiques.
stratégiques : Infrastructures, Contenus,
Usages applicatifs, Gouvernance - ÉDUCATION
Régulation. Avec une population d’environ 100 millions
d’habitants dont 60% composée des
jeunes, opportunités dans la spécialisation
de la main d’œuvre avec la création
d'écoles techniques et commerciales.

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secretariatdg@[Link]
[Link] Anapi - Invest in DRC

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Kinshasa Gombe. RDC invest in DRC
222 I YEARBOOK RDC : Rapport économique
LD Media Development en partenariat avec l’Agence Nationale pour la Promotion des Investissements (ANAPI)
remercient les intervenants et les annonceurs pour leur fructueuse participation.

YEARBOOK RDC : Rapport économique I 229