15/11/2023

Module 3
Relations Economiques Internationales
Système Commercial Multilatéral

Pr. Nabil BOUBRAHIMI

Année 2023-2024

RÉGLEMENTATION INTERNATIONALE DU
COMMERCE DES BIENS ET DES
SERVICES
LES PRINCIPES FONDAMENTAUX DU
SYSTEME COMMERCIAL MULTILATERAL
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LES AXES DE LA SECTION

 Introduction et contextualisation

 Les principes fondamentaux du SCM: les règles de droit

commun régissant le commerce des biens et services

 La souplesse du SCM appliquée au commerce des biens

et services

Axe 1: Introduction et contextualisation

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Mise en perspective

Quelques arguments en
faveur des principes
Un peu d’histoire Fondamentaux régissant
le commerce des biens et
Des services

Avant la 2ème guerre mondiale

 Absence d’un projet de reconstruction économique ;
Désordre économique international ( tendances protectionnistes et recours à des
tarifs douaniers prohibitifs*; dumping; restrictions quantitatives; dévaluations
compétitives...etc, pour limiter l’accès des marchandises sur les marchés

Conséquences

 Véritable guerre économique accompagnée par la montée des nationalismes

 Cette guerre économique avait largement précédé le déclenchement de la 2ème
guerre mondiale.

* Par exemple le tarif Smoot Hawley introduit par les USA en 1930 et par lequel cet
Etat a relevé la moyenne de leurs droits de 38 à 52%.
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Après la 2ème guerre mondiale

 Existence d’un véritable projet de reconstruction politique et

économique;

- La conférence de Bretton Woods (1944): FMI et BM

- La conférence de San Francisco (1945): ONU
- La conférence de La Havane (1947-1948): OIC ?
- Conclusion des négociations tarifaires entre 23 parties
contractantes en 1947: naissance du GATT

Arguments en faveur des principes fondamentaux

• Eviter le désordre économique et promouvoir la paix et la

sécurité internationales;
• Sécuriser juridiquement les rapports commerciaux
interétatiques et instaurer la confiance;
• Existence d’un lien entre la libéralisation des échanges et
croissance économique;
• Lutter contre les politiques d’égoïsme sacré et
protectionnistes;
• Multilatéraliser les échanges sur une base non discriminatoire.
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Axe II: Les principes fondamentaux du

SCM: les règles de droit commun

Le SCM: un corps de principes et de règles

Quatre grands principes fondamentaux constituent le

pilier du SCM:
- Principe de non-discrimination
- Principe de transparence
- Principe de prohibition des restrictions quantitatives
- Principe de concurrence loyale
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Principe de non-discrimination

Le fil conducteur de tous les instruments juridiques du SCM

intégré
• Les Etats membres ne doivent pas établir de discrimination ni
entre leurs partenaires commerciaux ni entre leurs produits,
services et ressortissants, d’une part, et les produits, services et
ressortissants étrangers, d’autre part.
• Dans le système légal de l’OMC, deux clauses incarnent le
principe de non-discrimination:
 La clause de la nation la plus favorisée
 La clause du traitement national

La clause de la nation la plus favorisée

Règle qui fait obligation à un pays de ne pas faire de discrimination
entre ses partenaires commerciaux

GATT AGCS ADPIC

Art 1 Art 2 Art 4

Non discrimination entre Non discrimination entre les Non discrimination entre
produits importés de prestataires de service les détenteurs de droits de
différents pays ou destinés à nationaux et étrangers propriété intellectuelle
différents marchés nationaux et étrangers
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Deux traits caractérisent la clause NPF:

Portée large Discrimination de

jure et de facto

La clause du traitement national

• Complément naturel de la clause NPF
• Un autre aspect du principe de non discrimination:

Cette clause instaure l’égalité de traitement juridique sur le territoire des Etats membres
d’une part entre les produits, services et détenteurs de droits de propriété intellectuelle
nationaux et d’autre part les produits, services et détenteurs de droits de propriété
intellectuelle étrangers

GATT ADPIC AGCS

Art 3 Art 3 Art 17

Pour les marchandises et les aspects de La clause du TN s’applique

propriété intellectuelle qui touchent au uniquement lorsqu’un pays a pris un
commerce la clause TN est un principe général engagement spécifique et des
exemptions sont autorisées
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En matière de commerce de marchandises, les mesures visées

par l’obligation du traitement national ont une portée large
parcequ’elles couvrent la fiscalité et la réglementation intérieure
dans sont ensemble:
Art 3 §1 du GATT

Le principe de transparence

La transparence est un principe transversal qui sous-tend tous les

accords et les instruments juridiques du SCM

Ce principe est à l’origine d’un certain nombre d’obligations,

d’engagements et de mécanismes dont notamment :
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1-L’engagement de consolidation

GATT AGCS
Art 2 Art 20

Engagement de ne pas relever un Les membres de l’OMC sont tenus

taux de droit au-dessus d’un d’indiquer dans leurs engagements
niveau convenu spécifiques les restrictions
concernant l’accès au marché

2- L’obligation de publier les réglementations

commerciales des Etats membres

GATT AGCS ADPIC

Art 10 Art 3 Art 63
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3- L’obligation de notifier au comité compétent lois,

réglementations commerciales et amendements s’y rapportant
(même base juridique)

4-Le mécanisme d’examen périodique des politiques

commerciales des États membres

Il permet l’évaluation multilatérale des effets des

politiques commerciales des États membres

Le Principe d’interdiction des restrictions quantitatives

« La restriction quantitative (ou contingentement) est une mesure

administrative qui fixe autoritairement la quantité ou la valeur des produits
importés ou exportés sans aucune considération de prix »

Base juridique du principe de l’interdiction:

GATT AGCS
Art 11 Art 16
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Les formes de restrictions quantitatives

en matière de commerce des marchandises

 Contingents
 Licence d’importation ou d’exportation
 Autres procédés

Le principe de concurrence loyale

Le principe de concurrence loyale peut être considéré comme un
principe fondamental du système commercial multilatéral de facto
dérivant des règles juridiques sur la concurrence déloyale et du
droit des membres de l’OMC d’avoir recours à des mesures
correctives pour lutter contre cette concurrence.
Les mesures anti-dumping
Les mesures anti-subventions

Surtaxe à la frontière pour compenser Les membres de l’OMC ont le droit de

les distorsions crées par certaines percevoir des droits supérieurs au taux
importations subventionnées (Art 6 du consolidé-droits anti-dumping- si le
GATT 1994 et l’accord sur les dumping d’un produit cause ou
subventions et mesures menace de causer un préjudice
compensatoires de l’OMC) important à une branche de production
nationale ou s’il retarde sensiblement
la création d’une production nationale
(Art 6 du GATT 1994).
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Axe III: La souplesse du SCM

La souplesse du SCM
Le système commercial multilatéral est un système normatif
qui ne fait pas preuve d’excès de légalisme. Au contraire, c’est
un système marqué par le souci du pragmatisme. D’où sa
flexibilité et sa souplesse qui admettent des exceptions, des
dérogations et de mesures de sauvegarde.

 Exceptions générale et de sécurité ;

le régime de droit commun  Mesures de sauvegarde ;
admet des flexibilités qui Dérogations ;
s’expriment dans les Traitement spécial et différencié;
Accès préférentiel (intégration
accords de l’OMC en régionale) ;
termes :
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Exceptions générale et de sécurité

Droit de déroger aux principes fondamentaux du système
commercial multilatéral pour réaliser certaines politiques
d’intérêt public ou pour des raisons de sécurité.

Exception générale Exception de sécurité

Art 20 du GATT Art 21 du GATT
Art 14 de l’AGCS Art 14bis de l’AGCS
Art 73 de l’ADPIC

Mesures de sauvegarde
Mesures prises par les membres de l’OMC en cas d’accroissement imprévu des
importations « mêmes loyales »

Mesures de sauvegarde
Mesures de sauvegarde
liées à Sauvegardes spéciales
générale
la balance des paiements Art 5 de l’accord sur
Art 12 du GATT 1994 et l’agriculture et
Art 19 du GATT
le mémorandum Art 6 de l’accord sur
et l’accord de l’OMC d’accord s’y rapportant les textiles et vêtements
sur les sauvegardes
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Dérogations
Mécanisme qui permet aux membres dans des circonstances
exceptionnelles d’être dispensés de l’une quelconque de
leurs obligations

Art 9 de l’accord
de Marrakech et
Art 25 du GATT

Traitement spécial et différencié

Pour concilier l’égalité juridique et l’inégalité de

développement, les parties contractantes du GATT ont
introduit progressivement des dispositions relatives au TSD

En 1964: L’adoption de la partie IV « commerce et développement »

qui introduit la non réciprocité en matière de concessions et
d’engagements
En 1979: La clause d’habilitation rend légal le système général de
préférences commerciales
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En 1994: Les accords de l’OMC conclus dans le cadre du cycle

d’Uruguay contiennent six types de dispositions relatives au
traitement spécial et différencié

 Dispositions visant à accroître les possibilités commerciales des PVD.

 Dispositions exigeant des membres de l’OMC qu’ils préservent les intérêts

des PVD.

 Dispositions offrant aux PVD une certaine flexibilité dans l’utilisation des
instruments de politique économique et commerciale.

 Dispositions prévoyant une assistance technique pour les PVD.

 Dispositions offrant une période de transition plus longue de la mise en

œuvre des accords de l’OMC (principal apport du cycle d’Uruguay).

 Dispositions relatives aux mesures visant à aider les PMA ou à favoriser

leur participation ».

Les accords commerciaux régionaux ( accès

préférentiel)
La prolifération des accords commerciaux régionaux (ACR)
constitue une tendance lourde de l’évolution récente de
l’économie mondiale et engendre des tensions avec le SCM.

Questions soulevées par la prolifération :

Q1- le régionalisme renforce ou entrave t-il le SCM?

Réponse 1: pas de réponse consensuelle.
Q2- les zones de libre échange et les unions douanières sont
elles incompatibles avec les principes fondamentaux?
Réponse 2: incompatibles avec le principe de non discrimination
mais tolérées
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Les accords commerciaux régionaux( accès

préférentiel)
Base juridique de la « tolérance »:
- Art 24 du GATT et mémorandum d’accord sur
l’interprétation de l’article 24; article 5 de l’AGCS
et clause d’habilitation ;
- Conditions à remplir pour rendre les ACR
compatibles avec le SCM:
Condition de fond: la libéralisation de l’essentiel des
échanges commerciaux entre les partenaires de l’ACR;
Condition de « forme »: examen des ACR par les organes
compétents de l’OMC .

Remarques finales
Le multilatéralisme est-il en crise?
- « L’impasse » du cycle de Doha
- Effets négatifs des crises sur le commerce et
l’approche multilatérale incarné par droit de l’OMC
-Prolifération des Accords commerciaux préférentiels
et tentations protectionnistes
Espoir: « aucun pays ne jette l’éponge»