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INTRODUCTION GÉNÉRALE

I. PRESENTATION DE L’OBJET DE RECHERCHE

La question de la régulation des prix constitue un enjeu central dans toute économie
moderne, en particulier dans les pays en développement où les marchés présentent des imperfections
structurelles. En République Démocratique du Congo (RDC), cette problématique se situe au croisement
de deux impératifs majeurs : d’une part, la protection du consommateur contre les abus économiques et,
d’autre part, le respect de la liberté économique consacrée par les textes juridiques.

En effet, la RDC a opté, à travers la loi n°18/020 du 9 juillet 2018 relative à la liberté des prix et à la
concurrence, pour un système fondé sur la liberté des prix. Ce principe implique que les prix des biens et
services sont déterminés par le jeu de l’offre et de la demande. Toutefois, cette liberté n’est pas absolue.
L’État conserve un pouvoir d’intervention afin de corriger les déséquilibres du marché, prévenir les abus
et garantir l’accès équitable aux biens essentiels.

Selon l’exposé de motif : le texte vise à instaurer un marché économique moderne où la liberté
des prix et de la concurrence sont de mise, tout en garantissant la protection de l’intérêt général,
notamment par la transparence, la loyauté des prix et la lutte contre les pratiques restrictives du
marché.1,

Elle a un objectif simple : protéger les consommateurs et éviter que certains abus ne dérèglent
l’économie. En gros, la loi interdit : Les hausses de prix injustifiées, La vente à des prix
exagérément bas ou élevés, Toute manipulation qui fausse la concurrence. Si quelqu’un ne
respecte pas ces règles, il risque des sanctions ! Cela peut aller de fortes amendes à d’autres
peines prévues par la loi. ? Pourquoi c’est important ? Ces règles permettent d’assurer que les
prix restent justes et que tout le monde puisse acheter des biens et services à des tarifs
raisonnables.

Loi du 09 juillet 2018. Cette loi vise à assurer une transparence des prix et à lutter contre les
pratiques abusives pouvant perturber l’ordre économique. Elle définit un régime spécifique
d’infractions liées aux prix et prévoit des sanctions adaptées pour garantir le respect des règles en
vigueur.

1
Loi n°18/020 du 9 juillet 2018 relative à la liberté des prix et à la concurrence
 2

Dans un contexte marqué par la forte dépendance aux importations, la volatilité du taux de
change, la dollarisation de l’économie et l’importance du secteur informel, la régulation des prix
en RDC apparaît comme un mécanisme à la fois nécessaire et difficile à mettre en œuvre.

Ainsi, l’objet de cette recherche consiste à analyser le cadre juridique et pratique de la régulation
des prix en RDC, en mettant en lumière les tensions entre la protection du consommateur et la
liberté économique.

II. OBJECTIFS VISES DE L’ETUDE

Cette étude poursuit un objectif général et des objectifs spécifiques.

II.1 Objectif général

L’objectif principal est d’examiner dans quelle mesure la régulation des prix en RDC permet de
concilier la protection du consommateur avec le respect de la liberté économique.

II.2 Objectifs spécifiques

Plus spécifiquement, il s’agit de :

Analyser le cadre juridique de la régulation des prix en RDC et evaluer l’efficacité des politiques
publiques en matière de régulation des prix;

Identifier les mécanismes d’intervention de l’État en matière de fixation ou de contrôle des prix ;

III. PROBLEMATIQUE ET QUESTION DE LA RECHERCHE

La problématique c’est la partie de l’introduction dans laquelle l’auteur pose

clairement les problèmes constatés par rapport au sujet et les reformule en question
scientifiquement pertinente. Pour une question de recherche en Droit, la problématique devra
consister à dégager les constats des problèmes liés au suet et ensuite formuler quelques questions
y relatives.2

La régulation des prix en RDC soulève une problématique fondamentale liée à l’équilibre entre
intervention étatique et liberté du marché.

2
Aimé BANZA, cours de Methodologie de recherché scientifique. P.32
 3

D’un côté, la liberté des prix est considérée comme un facteur essentiel de dynamisme
économique, favorisant la concurrence et l’innovation. D’un autre côté, l’absence de régulation
efficace peut entraîner des abus, notamment en période de crise, où certains opérateurs
économiques peuvent pratiquer des prix excessifs au détriment des consommateurs. 3En RDC,
malgré l’existence d’un cadre légal, les réalités du terrain révèlent des dysfonctionnements :
hausse incontrôlée des prix, non-respect des marges bénéficiaires, absence d’affichage des prix,
spéculation sur les produits de première nécessité, etc.

Dès lors, une question centrale se pose :

Dans quelle mesure la régulation des prix en RDC permet-elle d’assurer un équilibre entre la
protection du consommateur et la liberté économique ?

Cette question principale se décline en sous-questions :

 Le cadre juridique actuel est-il suffisant ?

 Les mécanismes de contrôle sont-ils efficaces ?
 Quelles sont les limites de l’intervention de l’État ?

IV. HYYPOTHESE DE LA RECHERCHE

L'hypothèse est une proposition des réponses aux questions posées. Elle tend à
formuler une relation entre les faits significatifs. Même plus ou moins précise, elle aide à
sélectionner les faits observés. Ceux-ci rassemblés, elle permet de les interpréter, de leur donner
une signification qui, vérifiée, constituera un élément possible de début de théorie.4

La régulation des prix en RDC, principalement encadrée par la Loi n° 18/020 du 9 juillet 2018,
tente d'équilibrer liberté économique et protection du consommateur en instaurant le principe de
la liberté des prix, tout en permettant à l'État d'intervenir pour contrôler les prix dans des secteurs
stratégiques ou en cas de monopole.

3
Ministère de l’Économie nationale, rapports sur le contrôle économique

4
Ref Madeleine GRAWITZ, Methode de recherche en sciences sociales, 11ém edition, Dalloz, Paris, 2001, p.398
 4

Cette approche hybride cherche à stimuler la concurrence tout en limitant les abus de position
dominante qui lèsent les consommateurs.

Points clés de l'équilibre régulation/liberté en RDC :

Principe de la liberté des prix : Les opérateurs économiques fixent librement les prix de leurs
biens et services, favorisant la competition.

Intervention de l'État : Le gouvernement peut réglementer les prix des produits de première
nécessité, des hydrocarbures, et des services publics (eau, électricité) pour protéger le pouvoir
d'achat.

Contrôle des abus : La loi punit les pratiques restrictives, les hausses illicites de prix, et les
ententes anticoncurrentielles, assurant une protection du consommateur.

Défis de mise en œuvre : Le manque de moyens des organismes de contrôle rend parfois
l'application de la réglementation inefficace, laissant la libre concurrence prédominer, parfois au
détriment de l'équilibre souhaité.

En somme, la réglementation congolaise consacre la liberté des prix comme règle générale, tout
en gardant une capacité d'intervention directe (dirigisme économique) pour corriger les
dysfonctionnements du marché, cherchant ainsi un équilibre précaire entre la compétitivité des
entreprises et la protection sociale.

V. METHODOLOGIE ET TECHNIQUE
V.1 METHODE
A. Méthode juridique
La méthode juridique est importante pour préciser les règles de droits utile qui
constituent ce socle de notre analyse. Ainsi, grâce à cette méthode, nous avons pu interpréter
différents textes juridiques afférentes au domaine qui a attiré le plus notre attention dans cette
recherche . 5

Elle permettra d’analyser les textes légaux et réglementaires relatifs à la régulation des prix.

5
Ref Aimé BANZA, cours de Methodologie de recherché scientifique. Page 32
 5

B. Méthode analytique

Pour examiner les mécanismes de régulation et leur fonctionnement.

V.2. TECHNIQUE DE RECHERCHE

La technique est définie comme l’ensemble d’outils mis à la disposition du chercheur

pour l’obtention de l’objet de sa recherche.

A. Techniques documentaire

Elle nous sera d’une grande importance dans la mesure où toutes démarches
scientifique singulière sous forme d’une mémoire s’alimentent par des écrits préexistant ainsi,
nous ferons recours aux ouvrages, aux textes légaux et règlementaires, aux articles des revues,
aux sites internet et même à d’autres mémoire, pour de fait arrivé à constater des données
nécessaires à la réalisation de notre travail.

VI. APPORT ET LIMITES

VI.1 APPORT

L’apport de notre étude porte sur la compréhension approfondie sur la régulation des
prix des produits en RDC qui nous permettra de comprendre les mécanismes mis en place pour
enrichir la doctrine de régulation économique en RDC, d’évaluer son efficacité réelle du cadre
juridique, enfin de proposer des solutions concrètes d’amélioration pour contribuer à la
modernisation de la politique économique en RDC.
 6

VI.2 LIMITE ET FAIBLESSES DE L’ETUDE

Toutefois, cette étude présente certaines limites :

 Difficulté d’accès à certaines données économiques fiables ;

 Insuffisance de la documentation locale ;

 Evolution rapide des politiques économiques ;

 Contraintes de temps et de moyens.

VII. DELIMITATION DU SUJET

VII.1 DANS LE TEMPS

VII.2 DANS L’ESPACE

Nous avons choisi de traiter sur la régulation des prix en RDC, au regard de la règlementation et
des pratiques en vigueur.

VIII. STRUCTURE DU TERAVAIL

Hormis l’introduction générale, le présent travail est subdivisé en trois chapitres,

suivis d’une conclusion générale.

Chapitre 1 : Cadre théorique de la régulation des prix en RDC.

Section : Concept clé de l’étude

Paragraphe 1 Notion Générale du prix

Paragraphe 2 Les regles relatives à la liberté des prix

Section Etat de la question

Paragraphe 1 Contexte generale de la recherche

Paragraphe 2 revue literrature

Section 3 Téhorie explicative de la recherche

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Paragraphe 1 La théorie libérale du marché

Paragraphe 2 La théorie intégrationniste

Paragraphe 3 La théorie de défaillance du marché

Paragraphe 4 La théorie de la régulation économique

Section 4 Question de recherche et de marche à suivre

Paragraphe 1 Question de recherche

Paragraphe 2 démarche à suivre

Chapitre 2. Cadre empirique sur les mécanismes juridiques et économique de la régulation des
prix en RDC

Section 1. Description du champ d'étude

Paragraphe 1. Les mécanismes juridiques et économiques de la régulation des prix

I. Fondement juridique de la régulation des prix

A. contrôle administratif des prix

B. L'encadrement juridique des pratiques commerciales

C. le rôle des sanctions juridiques

D. La protection juridique du consommateur

II. Les mécanismes économiques

Section 2. Section : Justification théorique de l’intervention de l’État dans la régulation des prix

§1. Les fondements théoriques de l’intervention de l’État dans l’économie

A. La théorie interventionniste

B. Les limites de la liberté économique

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§2. L’intervention de l’État comme mécanisme de protection du consommateur

A. La protection du pouvoir d’achat des consommateurs

B. La recherche de l’équilibre économique et social

Section 3. Difficultés rencontrées

CHAPITRE III : RÉSULTATS DE LA RECHERCHE

Section 1. Présentation et analyse des résultats

Paragraphe.1. Présentation des données recueillies

I. Analyse du cadre juridique de la régulation des prix

II. Analyse des mécanismes de protection du consommateur

III. Analyse des limites de la liberté économique dans la fixation des prix

Section 2. Discussion et interprétation des résultats au regard de l'état de la question

I. Confrontation des résultats aux théories retenues

II. Comparaison avec les travaux antérieurs

III. Apports et limites du système congolais de régulation des prix

Section 3. Propositions de solutions.

I. Renforcement du cadre juridique de protection du consommateur

II. Amélioration des mécanismes de contrôle des prix

III. Renforcement des institutions de régulation

IV. Promotion de la concurrence loyale sur le marché

V. Sensibilisation des consommateurs à leurs droits