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amjednezar.contactACCES AUX DOCUMENTS
ADMINISTRATIFS
NOTION DE DOCUMENT ADMINISTRATIF
Relèvent du droit d’accès, quels que soient leur date, leur lieu de conservation, leur forme et leur support, les documents produits ou
reçus, dans le cadre de leur mission de service public, par l'Etat, les collectivités territoriales ainsi que par les autres personnes de droit
public ou les personnes de droit privé chargées d'une telle mission.
Constituent de tels documents notamment les dossiers, rapports, études, comptes rendus, procès-verbaux, statistiques, instructions,
circulaires, notes et réponses ministérielles, correspondances, avis, prévisions, codes sources et décisions.
Toutefois, actes et documents produits ou reçus par les assemblées parlementaires sont régis par l'ordonnance n° 58-1100 du 17
novembre 1958 relative au fonctionnement des assemblées parlementaires.
Etendue du droit à communication
Principe
Les administrations sont tenues de publier en ligne ou de communiquer les documents administratifs qu'elles
détiennent aux personnes qui en font la demande.
Exceptions
Il existe quatre catégories d’exceptions au droit d’accès aux documents administratif.
Exclusion du droit d’accès en raison de la nécessité de préserver la sérénité de l’action administrative
Le droit à communication ne s'applique qu’à des documents achevés, ce qui exclut les documents en cours
d’élaboration.
En principe, le droit à communication ne concerne pas les documents préparatoires à une décision
administrative tant qu'elle est en cours d'élaboration.
Le droit à communication ne s'exerce plus lorsque les documents font l'objet d'une diffusion publique.
Même si le document est a priori communicable, l’administration n’est pas tenue de donner suite aux
demandes abusives, en particulier par leur nombre ou leur caractère répétitif ou systématique.
Exclusion du droit d’accès de certains documents au regard de leur objet
Ne sont pas communicables :
• les avis du Conseil d'Etat et des juridictions administratives ;
• les documents de la Cour des comptes mentionnés à l'article L. 141-10 du Code des juridictions
financières et les documents des chambres régionales des comptes mentionnés à l'article L. 241-6 du
même code ;
• les documents élaborés ou détenus par l'Autorité de la concurrence dans le cadre de l'exercice de ses
pouvoirs d'enquête, d'instruction et de décision ;
• les documents élaborés ou détenus par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique
dans le cadre des missions prévues à l'article 20 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la
transparence de la vie publique ;
• les documents préalables à l'élaboration du rapport d'accréditation des établissements de santé prévu à
l'article L. 6113-6 du Code de la santé publique ;
• les documents préalables à l'accréditation des personnels de santé prévue à l'article L. 1414-3-3 du Code
de la santé publique ;
• les rapports d'audit des établissements de santé mentionnés à l'article 40 de la loi n° 2000-1257 du 23
décembre 2000 de financement de la Sécurité sociale pour 2001 ;
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• les documents réalisés en exécution d'un contrat de prestation de services exécuté pour le compte d'une
ou de plusieurs personnes déterminées.
Le contenu de cette fiche vous est présenté à titre informatif et ne détaille pas tous les cas de figure pouvant se présenter. Chaque situation doit être analysée précisément
par un professionnel du droit. À ce titre, son utilisation ne saurait en aucune manière engager la responsabilité du Conseil national des barreaux, éditeur du site [Link]