SYLLABUS COMPLETAIRE EN DOUANES ET ACCISE

By Ir. El Rach Mawez

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO (RDC)

INFORMATIONS GÉNÉRALES

Élément Détail

Intitulé Techniques Douanières et Accisiennes

Durée 6 mois (600 heures)
Public Étudiants, professionnels, entrepreneurs
Prérequis BAC, connaissance commerce international
Diplôme Certificat de déclarant en douane

MODULE 1 : INTRODUCTION AUX DOUANES

Chapitre 1.1 : Définition et rôle des douanes

:
Qu'est-ce que la douane ? Service public, En charge de la collecte des droits et taxes sur
les marchandises traversant les frontières
Mission principale :
Recueil des recettes, protection du marché local, lutte contre la fraude, sécurité nationale

Explications approfondies :
La douane est un élément clé de la souveraineté étatique. En RDC, la Direction Générale
des Douanes et Accises (DGDA) enforce le Code des douanes de 2004 et perçoit environ
30% des recettes nationales. Elle joue un rôle vital dans l’économie car elle protège les
industries locales contre la concurrence déloyale, prélève les taxes qui financent les
services publics, et empêche l'entrée de marchandises illicites (drogues, armes,
contrefaçons).

CHAPITRE 1.2 : ORGANISATION DE LA DOUANE EN RDC

:
- Structure organique de la DGDA
- Hiérarchie : Directeur Général → Directeurs provinciaux → Sous-directeurs → Agents
- Bureaux de douane : ports, aéroports, frontières terrestres
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- Zones franches et entrepôts

Explications approfondies :
La DGDA dépend du Ministère des Finances. Elle possède des représentations dans
toutes les provinces de la RDC (Kinshasa, Lubumbashi, Goma, Bukavu, Mbuji-Mayi,
Kisangani, etc.).
Les principaux bureaux sont :
- Ports : Matadi (fleuve Congo), Banana (Congo Atlantique)
- Aéroports : N'djili (Kinshasa), Luano (Lubumbashi)
- Frontières : Kasumbalesa (Zambie), Ruhunda (Burundi), Goma (Ouganda)

Chapitre 1.3 : Instruments internationaux

:
- Convention KYOTO (1974) Simplification des procédures douanières
- Système Harmonisé (SH) Nomenclature internationale des marchandises
- Organisation Mondiale des Douanes (OMD) WCO
- ACCORDS OMC Trade facilitation

Explications approfondies :
La RDC est membre de l'OMD depuis 1974 et utilise le Système Harmonisé (SH) à 6
chiffres pour la classification des marchandises. Cela permet une standardisation
internationale des droits de douane.

MODULE 2 : CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE

Chapitre 2.1 : Le Code des douanes de la RDC

:
- Loi n°04/016 du 21 mars 2004 Code des douanes et accises
- Définitions légales : importation, exportation, transit, entrepôt
- Territorialité douanière (frontières officielles)
- Régimes suspensifs et exemptions

Explications approfondies :
Le Code des douanes
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Définit les règles applicables à toute marchandise entrant ou sortant du territoire douanier
congolais. Il distingue :
- Territoire douanier : territoire national + eaux territoriales + zone économique exclusive
- Frontières officielles : seuls les points désignés sont autorisés pour le commerce
- Régimes suspensifs : permettent de différer le paiement des droits (entrepôt, transit,
admission temporaire)

Chapitre 2.2 : Les Accises

- Principe des accises, Taxe indirecte sur certains produits

- Produits soumis aux accises : cigarettes, alcool, boissons gazeuses, énergétique,
véhicules
- Calcul des accises : spécifique ou ad valorem
- Déclaration et paiement

Explications approfondies :
Les accises sont des taxes indirectes prélevées sur la consommation de produits jugés
non essentiels ou nocifs. En RDC, les taux varient :
- Alcool : 30-50% ad valorem
- Cigarettes : 0,10-0,20 USD par cigarette
- Boissons gazeuses : 10% ad valorem
- Véhicules : 25% pour les véhicules de luxe

Chapitre 2.3 : Textes réglementaires

- Arrêtés ministériels Application du Code
- Notes de service Instructions internes

Accords régionaux CEPGL, SADC, COMESA

- Accords bilatéraux avec pays voisins

Explications approfondies :
La réglementation congolaise s'insert dans le cadre juridique régionales de la CEPGL
(Communauté Économique des Pays des Grands Lacs) et de la SADC (Southern African.
Dévelopment Community).
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MODULE 3 : PROCÉDURES DE DÉDOUANEMENT

Chapitre 3.1 : Les régimes douaniers

Régime Description Utilisation

Importation définitive Paiage des droits et mise en service Usage interne

Exportation Sortie définitive du territoire Vente à l'étranger

Transit Passage sans paiement Transport international

Entrepôt Stockage sans paiement Distribution future

Admission temporaire Importation temporaire Échantillons,

équipements

Perfectionnement actif Transformation et réexportation Industries

Perfectionnement passif Exportation, transformation, retour

Explications approfondies :
Le choix du régime dépend de la destination finale des marchandises :
- Pour vendre localement → importation définitive
- Pour stocker avant-vente → entrepôt
- Pour transformer → perfectionnement actif
- Pour réexporter → transit

Chapitre 3.2 : Étapes du dédouanement

1. Déclaration en douane (Déclaration en douane)

- Formulaire unique DCT (Document Commerciale Transitoire)
- Déclaration électronique via SEGUCE

2. Contrôle documentaire (Vérification des papiers)

- Facture commerciale
- Connaissement / Lettre de transport
- Certificat d'origine
- Licences d'importation (SIAN)

3. Contrôle physique (Vérification physique)

- Inspection non intrusive (scanner)
- Visite physique (si nécessaire)
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4. Liquidation (Calcul des droits)
- Base taxable = valeur CIF
-Application des taux

5. Quittance (Paiement)
- Paiement des droits
- Received de paiement

6. Levée (Retrait des marchandises)

- Bon à lever délivré
- Sortie du bureau de douane

Chapitre 3.3 : SEGUCE Système de gestion douanière

- Présentation de SEGUCE
- Procédures électroniques
- Enregistrement des opérateurs
- Déclaration en ligne
- Suivi des expéditions

Explications approfondies :
SEGUCE (Système Électronique de Gestion des Comptoirs Étrangers) est le système
informatique intégré de la douane congolaise. Il permet :
- Déclaration électronique (e-manifest)
- Paiement en ligne
- Suivi en temps réel
- Traçabilité complète

MODULE 4 : CALCUL DES DROITS ET TAXES

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Chapitre 4.1 : Valeur en douane
- Principe de la valeur transactionnelle
- Éléments à inclure : fret, assurance, coûts
- Méthodes de valoración subsidiaires
- Valoración des marchandises sans facture

Explications approfondies :
La valeur en douane est la base de calcul des droits de douane. Selon l'Accord OMC sur
la Valuation :
- Valeur transactionnelle = prix effectivement payé ou à payer
- Fret : 50% si non détaillé
- Assurance : 1% de la valeur CFR

Exemple : Marchandise，CIF = 10 000 USD

- Fret = 800 USD

- Assurance = 100 USD
- Valeur en douane = 10 900 USD

Chapitre 4.2 : Tarifs douaniers

- Shéma du SH (Système Harmonisé)

- Taux en RDC :
- TVA : 16%
- Droit de douane : 0-30%
- Prélèvement CMC : 2%
- FOR : 1%
- Redevance OR : variable
- Tableau des droits par catégorie de produits

Explications approfondies :
La RDC applique le tarif extérieur commun de la CEPGL :

Catégorie Droits Exemples

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Biens primaires 0-10% Matières premières
Biens intermédiaires 15% Pièces détachées
Biens de consommation 20-30% Électronique
Biens luxury 40% Voitures de luxe

Chapitre 4.3 : Exonérations et exemptions

- Exonérations légales : Organismes humanitaires
- Exonérations exceptionnelles : Décisions ministérielles
- Zones franches : Kinshasa, Matadi, Kasumbalesa
- Régimes particuliers : IDE, projets publics

Explications approfondies :
[19/05, 20:58] Simone AI: [3/3] Certaines importations bénéficient d'exonérations :
- ONG internationales : Exonération totale (sur liste)
- Établissements publics : Exonération via accord
- Zones franches : Exonération des droits d'entrée
- Investisseurs étrangers : Exonération selon le Code des investissements

📚 MODULE 5 : DOCUMENTS DOUANIERS (60h)

Chapitre 5.1 : Documents obligatoires

Document Description Émetteur

-
Déclaration en douane (DCT) Formulaire principal Importateur
Facture commerciale Preuve de la valeur Vendeur
Connaissement Titre de transport Transporteur
Liste de colisage Détail des marchandisess Exportateur
Certificat d'origine Preuve de provenance Chambre de commerce
Certificat phytosanitaire Sanitaire vegétaux Ministère Agriculture
Licence d'importation Autorisation préalable Ministère Commerce
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Chapitre 5.2 : Documents специфиiques

- Certificat d'origine Formule A Preuve pour préférences Tarifaires

- EUR.1 Transport international pour prefers CEPGL
- T1/T2 Carnet TIR (Transit International Routier)
- ATA Carnet Carnet pour échantillons
- Certificat sanitaire Pour produits alimentaires
- Permis d'exploitation Pour ressources naturelles

Chapitre 5.3 : Constitution du dossier

:
- Déclaration en douane
- Pièces annexes
- Pièces justificatives (factures, contrats)
- Moyens de paiement

📚 MODULE 6 : CONTENTIEUX DOUANIER (50h)

Chapitre 6.1 : Infractions douanières

Infraction Définition Sanction

---
Fraude Évasion fiscale délibérée 2-10x les droits
Contrebande Marchandises interdites Confiscation + pénalité
Erreur déclarative Faute involontaire Pénalité 10-50%
Infraction administrative Retard, forme Amende 固定 e
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Chapitre 6.2 : Procédurescontentieuses

1. Constatation de l'infraction
- Procès-verbal de constatation

2. Notification
- Avis de taxation d'office
- Mise en demeure

3. Réclamation
- Délai : 30 jours
- Pièces justificatives

4. Instruction
- Enquête douanière
- Vérifications

5. Décision
- Acceptation / Rejet
- Recours possible

Chapitre 6.3 : Voies de recours

:
- Recours administratif : Directeur Provincial
- Recours hiérarchique : Directeur Général DGDA
- Recours contentieux : Tribunal administratif
- Recours judiciaire : Cour d'appel

📚 MODULE 7 : DOUANES ET COMMERCE INTERNATIONAL (60h)

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Chapitre 7.1 : Incoterms 2020

Incoterm Point de livraison Risque Transport

---------------
EXW Usine du vendeur Vendeur Acheteur
FOB Bord du bateau Vendeur Acheteur
CIF Port de destination Vendeur Vendeur
DDP Destination finales Vendeur Vendeur

Explications approfondies :
Les Incoterms définissent les obligations respective du vendeur et de l'acheteur :
- EXW (Ex Works) : minimal obligation pour le vendeur
- DDP (Delivered Duty Paid) : maximal obligation
- En douane, le CIF est courant car il inclut valeur + fret + assurance

Chapitre 7.2 : Logistique internationale

:
- Modes de transport : Maritime, aérien, routier, fluvial
- Documents de transport : Connaissement (B/L), CMR, Lettre de transport aérien (LTA)
- Emballage et étiquetage
- Assurances internationales

Chapitre 7.3 : Trade Facilitation

:
- Guichets uniques (One Window)
- Management des frontières
- Temps de dédouanement (cible OMD