[19/05, 20:58] Simone AI: [1/3] *SYLLABUS COMPLET EN DOUANES ET

ACCISES*

*République Démocratique du Congo (RDC)*

*📋 INFORMATIONS GÉNÉRALES*

| Élément | Détail |

|---------|-------|

| *Intitulé* | Techniques Douanières et Accisiennes |

| *Durée* | 6 mois (600 heures) |

| *Public* | Étudiants, professionnels, entrepreneurs |

| *Prérequis* | BAC, connaissance commerce international |

| *Diplôme* | Certificat de déclarant en douane |

*📚 MODULE 1 : INTRODUCTION AUX DOUANES (40h)*

*Chapitre 1.1 : Définition et rôle des douanes*

*Contenu :*

- _Qu'est-ce que la douane ?_ — Service public 负责 la collecte des droits et

taxes sur les marchandises traversant les frontières

- _Historique des douanes_ — De l'Antiquité à aujourd'hui

- _Mission principales_ : recueil des recettes, protection du marché local,

lutte contre la fraude, sécurité nationale

*Explications approfondies :*

La douane est un élément clé de la souveraineté étatique. En RDC, la

Direction Générale des Douanes et Accises (DGDA) enforce le Code des
douanes de 2004 et perçoit environ 30% des recettes nationales. Elle joue
un rôle vital dans la économie car elle protege les industries locales contre
la concurrence déloyale, prelève les taxes qui financent les services
publics, et empêche l'entrée de marchandises illicites (drogues, armes,
contrefaçons).

*Chapitre 1.2 : Organisation de la douane en RDC*

*Contenu :*

- Structure organique de la DGDA

- Hiérarchie : Directeur Général → Directeurs provinciaux → Sous-directeurs

→ Agents

- Bureaux de douane : ports, aéroports, frontières terrestres

- Zones franches et entrepôts

*Explications approfondies :*

La DGDA dépend du Ministère des Finances. Elle possède des

représentations dans toutes les provinces de la RDC (Kinshasa,
Lubumbashi, Goma, Bukavu, Mbuji-Mayi, Kisangani, etc.). Les principaux
bureaux sont :

- *Ports* : Matadi (fleuve Congo), Banana (Congo Atlantique)

- *Aéroports* : N'djili (Kinshasa), Luano (Lubumbashi)

- *Frontières* : Kasumbalesa (Zambie), Ruhunda (Burundi), Goma

(Ouganda)

*Chapitre 1.3 : Instruments internationaux*

*Contenu :*

- Convention KYOTO (1974) — Simplification des procédures douanières

- Système Harmonisé (SH) — Nomenclature internationale des

marchandises

- Organisation Mondiale des Douanes (OMD) — WCO

- ACCORDS OMC — Trade facilitation

*Explications approfondies :*

La RDC est membre de l'OMD depuis 1974 et utilise le Système Harmonisé

(SH) à 6 chiffres pour la classification des marchandises. Cela permet une
standardisation internationale des droits de douane.

*📚 MODULE 2 : CADRE JURIDIQUE ET RÉGLEMENTAIRE (60h)*

*Chapitre 2.1 : Le Code des douanes de la RDC*

*Contenu :*

- Loi n°04/016 du 21 mars 2004 — Code des douanes et accises

- Définitions légales : importation, exportation, transit, entrepôt

- Territorialité douanière (frontières officielles)

- Régimes suspensifs et exemptions

*Explications approfondies :*

Le Code des douanes définit les règles applicables à toute marchandise

entrant ou sortant du territoire douanier congolais. Il distingue :

- *Territoire douanier* : territoire national + eaux territoriales + zone

économique exclusive

- *Frontières officielles* : seuls les points désignés sont autorisés pour le

commerce

- *Régimes suspensifs* : permettent de différer le paiement des droits

(entrepôt, transit, admission temporaire)

*Chapitre 2.2 : Les Accises*

*Contenu :*

- Principe des accises — Taxe indirecte sur certains produits

- Produits soumis aux accises : cigarettes, alcool, boissons gazeuses,

énergétique, véhicules
- Calcul des accises : spécifique ou ad valorem

- Déclaration et paiement

*Explications approfondies :*

Les accises sont des taxes indirectes prélevées sur la consommation de

produits jugés non essentiels ou nocifs. En RDC, les taux varient :

- *Alcool* : 30-50% ad valorem

- *Cigarettes* : 0,10-0,20 USD par cigarette

- *Boissons gazeuses* : 10% ad valorem

- *Véhicules* : 25% pour les véhicules de luxe

*Chapitre 2.3 : Textes réglementaires*

*Contenu :*

- Arrêtés ministériels — Application du Code

- Notes de service — Instructions internes

[19/05, 20:58] Simone AI: [2/3] - Accords régionaux — CEPGL, SADC,

COMESA

- Accords bilatéraux avec pays voisins

*Explications approfondies :*

La réglementation congolaise s'insert dans le cadre juridique régionales de

la CEPGL (Communauté Économique des Pays des Grands Lacs) et de la
SADC (Southern African Development Community).

*📚 MODULE 3 : PROCÉDURES DE DÉDOUANEMENT (80h)*

*Chapitre 3.1 : Les régimes douaniers*

*Contenu :*
| Régime | Description | Utilisation |

|-------|-------------|--------------|

| *Importation définitive* | Paiage des droits et mise en service | Usage

interne |

| *Exportation* | Sortie définitive du territoire | Vente à l'étranger |

| *Transit* | Passage sans paiement | Transport international |

| *Entrepôt* | Stockage sans paiement | Distribution future |

| *Admission temporaire* | Importation temporaire | Échantillons,

équipements |

| *Perfectionnement actif* | Transformtion et réexportation | Industries |

| *Perfectionnement passif* | Exportation, transformation, retour | |

*Explications approfondies :*

Le choix du régime dépend de la destination finale des marchandises :

- Pour vendre localement → importation définitive

- Pour stocker avant vente → entrepôt

- Pour transformer → perfectionnement actif

- Pour réexporter → transit

*Chapitre 3.2 : Étapes du dédouanement*

*Contenu :*

1. *Déclaration en douane* (Declaration en douane)

- Formulaireunique DCT (Document Commerciale Transitoire)

- Déclaration électronique via SEGUCE

2. *Contrôle documentaire* (Verification des papers)

- Facture commerciale
 - Connaissement / Lettre de transport

- Certificat d'origine

- Licences d'importation (SIAN)

3. *Contrôle physique* (Vérification physique)

- Inspection non intrusive (scanner)

- Visite physique (si nécessaire)

4. *Liquidation* (Calcul des droits)

- Base taxable = valeur CIF

-Application des taux

5. *Quittance* (Paiement)

- Paiement des droits

- Received de paiement

6. *Levée* (Retrait des marchandises)

- Bon à lever délivré

- Sortie du bureau de douane

*Chapitre 3.3 : SEGUCE — Système 電子 de gestion douanière*

*Contenu :*

- Présentation de SEGUCE

- Procédures électroniques

- Enregistrement des opérateurs

- Déclaration en ligne

- Suivi des expéditions

*Explications approfondies :*

SEGUCE (Système Électronique de Gestion des Comptoirs Étrangers) est le

système informatique intégré de la douane congolaise. Il permet :

- Déclaration électronique (e-manifest)

- Paiement en ligne

- Suivi en temps réel

- Traçabilité complète

*📚 MODULE 4 : CALCUL DES DROITS ET TAXES (70h)*

*Chapitre 4.1 : Valeur en douane*

*Contenu :*

- Principe de la valeur transactionnelle

- Éléments à inclure : fret, assurance, coûts

- Méthodesde valoración subsidiaires

- Valoración des marchandisessans facture

*Explications approfondies :*

La valeur en douane est la base de calcul des droits de douane. Selon

l'AccordOMC sur la Valuation :

- *Valeur transactionnelle* = prix effectivement payé ou à payer

- *Fret* : 50% si non détaillé

- *Assurance* : 1% de la valeur CFR

Exemple : Marchandise，价值 CIF = 10 000 USD

- Fret = 800 USD

- Assurance = 100 USD

- Valeur en douane = 10 900 USD

*Chapitre 4.2 : Tarifs douaniers*

*Contenu :*

- Shéma du SH (Système Harmonisé)

- Taux 적용 és en RDC :

- TVA : 16%

- Droit de douane : 0-30%

- Prélèvement CMC : 2%

- FOR : 1%

- Redevance OR : variable

- Tableau des droits par catégorie de produits

*Explications approfondies :*

La RDC applique le tarif extérieur commun de la CEPGL :

| Catégorie | Droits | Exemples |

|-----------|--------|----------|

| Biens primaires | 0-10% | Matières premières |

| Biens intermédiaires | 15% | Pièces détachées |

| Biens de consommation | 20-30% | Électronique |

| Biens luxury | 40% | Voitures de luxe |

*Chapitre 4.3 : Exonérations et exemptions*

*Contenu :*

- Exonérations légales : Organismes humanitaires,大使館

- Exonérations exceptionnelles : Décisions ministérielles

- Zones franches : Kinshasa, Matadi, Kasumbalesa

- Régimes particuliers : IDE, projets publics

*Explications approfondies :*

[19/05, 20:58] Simone AI: [3/3] Certaines importations bénéficient

d'exonérations :

- *ONG internationales* : Exonération totale (sur liste)

- *Établissements publics* : Exonération via accord

- *Zones franches* : Exonération des droits d'entrée

- *Investisseurs étrangers* : Exonération selon le Code des

investissements

*📚 MODULE 5 : DOCUMENTS DOUANIERS (60h)*

*Chapitre 5.1 : Documents obligatoires*

| Document | Description | Émetteur |

|----------|-------------|----------|

| *Déclaration en douane (DCT)* | Formulaire principal | Importateur |

| *Facture commerciale* | Preuve de la valeur | Vendeur |

| *Connaissement* | Titre de transport | Transporteur |

| *Liste de colisage* | Détail des marchandisess | Exportateur |

| *Certificat d'origine* | Preuve de provenance | Chambre de commerce |

| *Certificat phytosanitaire* | Sanitaire vegétaux | Ministère Agriculture |

| *Licence d'importation* | Autorisation préalable | Ministère Commerce |

*Chapitre 5.2 : Documents специфиiques*

*Contenu :*

- *Certificat d'origine Formule A* — Preuve pour préférences Tarifaires

- *EUR.1* — Transport international pour prefers CEPGL

- *T1/T2* — Carnet TIR (Transit International Routier)

- *ATA Carnet* — Carnet pour échantillons

- *Certificat sanitaire* — Pour produits alimentaires

- *Permis d'exploitation* — Pour ressources naturelles

*Chapitre 5.3 : Constitution du dossier*

*Contenu :*

- Déclaration en douane

- Pièces annexes

- Pièces justificatives (factures, contrats)

- Moyens de paiement

*📚 MODULE 6 : CONTENTIEUX DOUANIER (50h)*

*Chapitre 6.1 : Infractions douanières*

*Contenu :*

| Infraction | Définition | Sanction |

|------------|-------------|----------|

| *Fraude* | Évasion fiscale délibérée | 2-10x les droits |

| *Contrebande* | Marchandises interdites | Confiscation + pénalité |

| *Erreur déclarative* | Faute involontaire | Pénalité 10-50% |

| *Infraction administrative* | Retard, forme | Amende 固定 e |

*Chapitre 6.2 : Procédurescontentieuses*

*Contenu :*
1. *Constatation de l'infraction*

- Procès-verbal de constatation

2. *Notification*

- Avis de taxation d'office

- Mise en demeure

3. *Réclamation*

- Délai : 30 jours

- Pièces justificatives

4. *Instruction*

- Enquête douanière

- Vérifications

5. *Décision*

- Acceptation / Rejet

- Recours possible

*Chapitre 6.3 : Voies de recours*

*Contenu :*

- Recours administratif : Directeur Provincial

- Recours hiérarchique : Directeur Général DGDA

- Recours contentieux : Tribunal administratif

- Recours judiciaire : Cour d'appel

*📚 MODULE 7 : DOUANES ET COMMERCE INTERNATIONAL (60h)*

*Chapitre 7.1 : Incoterms 2020*

*Contenu :*

| Incoterm | Point de livraison | Risque | Transport |

|---------|-------------------|--------|-----------|

| *EXW* | Usine du vendeur | Vendeur | Acheteur |

| *FOB* | Bord du bateau | Vendeur | Acheteur |

| *CIF* | Port de destination | Vendeur | Vendeur |

| *DDP* | Destination finales | Vendeur | Vendeur |

*Explications approfondies :*

Les Incoterms définissent les obligations respective du vendeur et de

l'acheteur :

- *EXW* (Ex Works) : minimal obligation pour le vendeur

- *DDP* (Delivered Duty Paid) : maximal obligation

- En douane, le CIF est courant car il inclut valeur + fret + assurance

*Chapitre 7.2 : Logistique internationale*

*Contenu :*

- Modes de transport : Maritime, aérien, routier, fluvial

- Documents de transport : Connaissement (B/L), CMR, Lettre de transport

aérien (LTA)

- Emballage et étiquetage

- Assurances internationales

*Chapitre 7.3 : Trade Facilitation*

*Contenu :*

- Guichets uniques (One Window)

- Management des frontières

- Temps de dédouanement (cible OMD