Politique institutionnelle

Politique de protection
de l’enfance
Direction des Opérations
2007 – Mise à jour 2019

PI 02
 Le 24 janvier 2018, le mouvement
mondial Handicap International est
devenu Humanité & Inclusion. La
Fédération qui met en œuvre des projets
dans une soixantaine de pays intervient
sous le nom d’usage « Humanité &
2 Inclusion », « Handicap International »
ou « Atlas logistique ». Tout document
sous entête « Humanité & Inclusion »
s’applique de facto aux équipes Atlas
Logistique et Handicap International.
Politique de protection de l'enfance

1. INTRODUCTION 4
1.1 Pourquoi cette politique de protection de l’enfance 4
1.2 Champ d’application de la politique de l’enfance 4

2. DÉFINITIONS 5
2.1 Enfant 5
2.2 Abus envers les enfants 5
2.3 Abus physique 5
2.4 Abus émotionnel 5
3
2.5 Abus sexuel 5
2.6 Négligence 5
2.7 Travail des enfants 5
2.8 Participation des enfants à des travaux légers 6

3. PRINCIPES : PRÉVENTION DES ABUS 6

3.1 Principes généraux 6
3.2 Sensibilisation 7
3.3 Prévention 8

4. MISE EN ŒUVRE ET PROCÉDURES 8

4.1 Recrutement, sélection, période d’intégration 8
4.2 Procédure d’alerte en cas de non-respect de la politique 8
4.3 Confidentialité 9
4.4 Contractualisation avec des partenaires 10

5. SUIVI/ÉVALUATION 10
 1
HI en tant qu’institution et toute personne
collaborant avec HI doivent reconnaître
les risques encourus par les enfants,
Introduction
assumer la responsabilité de les protéger
—
des abus et exploitations, se comporter
avec professionnalisme et intégrité à tout
1.1 Pourquoi cette politique moment, et agir en permanence dans
de protection de l’enfance l’intérêt supérieur de l’enfant.

Humanité & Inclusion (HI) se doit de Cette politique vise à protéger les
protéger tous les enfants participant enfants de tout abus ou maltraitance
à ses activités ou impactés par elles. commis intentionnellement ou non à
De par son mandat, une attention leur égard. Elle s’applique autant à HI en
particulière est donnée aux enfants tant qu’institution qu’à toute personne
handicapés. Les enfants handicapés collaborant avec HI, et notamment
disposent des mêmes droits que les les organisations prestataires et
autres enfants. Ils peuvent cependant organisations partenaires. Pour les
être plus vulnérables du fait des personnes placées sous la responsabilité
différentes formes de discrimination, de HI (personnes titulaires d’un contrat de
4 de maltraitance, d’oubli ou d’isolement travail avec HI, temporaire ou permanent,
dont ils sont souvent victimes. Ils familles accompagnant le personnel
manquent de pouvoir, de respect international, stagiaires, volontaires ou
et de perspectives de vie dans bénévoles, personnes invitées dans les
beaucoup de pays du monde. locaux ou sur les programmes), cette
politique s’applique dans toutes les
HI promeut le droit des enfants
situations, professionnelles ou non, sur
handicapés au développement de leur
le temps de travail comme en dehors
potentiel, à l’éducation, à l’expression et
du temps de travail. HI s’assure que
à la participation au sein de la société.
toute personne collaborant avec elle est
HI estime que les enfants handicapés
informée de l’existence et du contenu de
ont le droit d’être protégés, de vivre et
la politique de protection de l’enfance. Les
de progresser au sein de leur famille et
questions plus vastes liées à la protection
de leur communauté.
de l’enfance et qui se posent en dehors
du cadre de l’organisation seront traitées
1.2 Champ d’application à travers les activités mises en place au
de la politique de l’enfance sein des projets et programmes.
Cette mise à jour de la Politique de
Toute personne travaillant auprès
Protection de l’Enfance a été approuvée
d’enfants doit faire preuve d’une
par le Directoire en décembre 2018.
attention particulière à leur égard.
2
sur le développement émotionnel
ou comportemental de l’enfant causés
par une maltraitance répétée ou sévère,
Définitions
ou par un rejet.
—

2.5 Abus sexuel

2.1 Enfant
Il s’agit de toute intrusion physique à
Un enfant est défini comme toute
caractère sexuel commise par la force,
personne âgée de moins de 18 ans.
sous la contrainte ou à la faveur d’un
rapport inégal, ou la menace d’une telle
2.2 Abus envers les enfants intrusion.

L’abus envers les enfants est un

terme générique qui comprend toutes 2.6 Négligence
formes de maltraitance physique ou
La négligence désigne tout acte
émotionnelle, notamment, abus sexuels,
volontaire ou non, réalisé par omission
négligence ou exploitation impliquant
ou insuffisance, qui compromet la
une atteinte potentielle ou réelle à la
santé, la sécurité et le développement
santé de l’enfant, à sa survie, à son 5
de l’enfant, tout en prenant en compte
développement ou à sa dignité, en
le contexte, les ressources et les
particulier dans le cadre d’une relation
circonstances. Elle désigne l’incapacité
de responsabilité, de confiance ou de
durable à satisfaire les besoins physiques
pouvoir.
et/ou psychologiques de base de l’enfant
ayant de fortes chances d’entraîner des
2.3 Abus physique troubles sérieux du développement
physique et cognitif de l’enfant.
Il s’agit d’une maltraitance physique réelle
ou supposée, ou d’un manquement dans
la prévention d’une violence physique 2.7 Travail des enfants
ou de toute souffrance d’un enfant.
Le travail des enfants est notamment
régi par les règles de la convention
2.4 Abus émotionnel 138 de l’Organisation internationale
du travail (OIT) qui prévoient plusieurs
La notion d’abus émotionnel inclut
limites d’âge dont les suivantes :
les abus verbaux, la discrimination,
la négligence, la maltraitance • L’âge minimum d’admission à l’emploi
psychologique. Cela fait référence ou au travail ne doit pas être inférieur
aux effets néfastes réels ou supposés à l’âge auquel cesse la scolarité
 obligatoire, ni en tout cas à quinze ans. formation professionnelle. Aucune
• Cet âge minimum ne doit pas être participation à des travaux légers
inférieur à dix-huit ans pour un emploi n’est autorisée pour les moins de
ou un travail qui, par sa nature ou les 12 ans (Convention 138 OIT).
conditions dans lesquelles il s’exerce,
est susceptible de compromettre
la santé, la sécurité ou la moralité
des enfants. Cette limite d’âge peut 3
être portée à seize ans si la santé, la Principes :
sécurité et la moralité des adolescents prévention des abus
concernés sont pleinement garanties —
et s’ils ont reçu, dans la branche
d’activité correspondante, une
3.1 Principes généraux
instruction spécifique et adéquate
ou une formation professionnelle. HI s’engage en faveur des principes issus
de la Convention des Nations Unies
Dans la présente politique, le travail des
relative aux Droits de l’Enfant (1989)
enfants fait référence à l’emploi et au
incluant ses protocoles facultatifs :
travail d’enfants de moins de quinze ans.
6 • Tous les enfants ont droit à la
HI est vigilante concernant cette
protection contre les abus et les
dernière limite d’âge, en particulier
exploitations.
s’agissant de la préservation de
• Tout adulte a une responsabilité
l’accès à la scolarité et à la formation
quant au soutien et à la protection
professionnelle des enfants. Par
des enfants, et doit agir en tenant
ailleurs, tout en respectant le cadre
pleinement compte de l’intérêt
légal national, HI veille à employer
supérieur de l’enfant.
des personnes de plus de 18 ans et
• Les organisations ont un devoir
encourage toute personne collaborant
d’attention envers les enfants qu’elles,
avec elle à respecter cette règle.
ou leurs représentants, sont amenés
à côtoyer dans le cadre de la mise
2.8 Participation des enfants en œuvre des activités. Elles doivent
à des travaux légers agir au mieux pour fournir aux
enfants le soutien dont ils ont besoin
Cela fait référence à la participation
et contribuer à un environnement
d’un enfant à une activité rémunérée
protecteur.
ponctuelle, qui n’affecte ni sa santé ni
• Les enfants sont des acteurs de leur
son développement, et ne constitue
propre protection et développement,
pas une entrave à sa scolarité ou sa
 ce qui n’exempte pas les éducateurs référence de notre politique en
et les parents de leurs responsabilités. matière de protection de l’enfance.
Ces textes peuvent être consultés
HI s’engage en faveur des droits des
dans l’intranet de HI.
enfants et réaffirme sa politique de
– Les lignes directrices sur l’utilisation
tolérance zéro vis-à-vis des abus commis
des réseaux sociaux par les salariés
à leur encontre. Le Code de conduite :
de HI, précisant notamment
Prévention des abus et protection des
que l’utilisation des images doit
personnes explicite « les comportements
être soumise au consentement
et pratiques attendus constituant les
des enfants, de leurs familles et
normes minimales pour l’organisation
des communautés, et faite en
ainsi que les actions à éviter ».
respectant leur dignité.
Voir le Code de conduite : Voir La politique de gestion des
Prévention des abus et protection réseaux sociaux : lignes directrices
des personnes sur l’utilisation des réseaux sociaux
par les salariés et bénévoles
HI encourage la création, au sein de
– La stricte interdiction de posséder
ses programmes, d’espaces réservés
ou consulter du matériel
aux enfants afin de leur permettre de
pornographique.
soulever les questions en lien avec leur 7
sécurité. • Une sensibilisation particulière sur les
éléments suivants :
– Tous les enfants handicapés ont
3.2 Sensibilisation
les mêmes droits que les autres
HI s’engage à sensibiliser toute enfants, et doivent être traités avec
personne collaborant avec elle, telle dignité, respect, délicatesse et
que définie au point 1.2 de la présente équité.
politique, afin qu’elle comprenne les – Les vulnérabilités liées au genre en
principes et dispositions de cette matière de protection de l’enfance.
politique, les procédures d’alerte ainsi – Les programmes à base
que son suivi. Cette sensibilisation communautaire participent à
comprend notamment : l’engagement de HI pour que les
enfants handicapés aient accès
• Une information des personnes
à l’éducation, qu’ils ne soient
précitées sur :
pas victimes de travail forcé et
– La Convention des Nations Unies
qu’ils aient une opportunité d’être
relative aux Droits de l’Enfant
écoutés.
(1989), incluant ses protocoles
facultatifs qui constituent la
 Toute personne titulaire d’un contrat
3.3 Prévention
de travail avec HI (temporaire ou
Dans le cadre de la mise en œuvre permanent), consultant, stagiaire,
des interventions de HI, une évaluation volontaire ou bénévole engagé par
des risques couverts par la présente HI, est informée de cette politique de
politique est conduite en fonction protection de l’enfance. Le Code de
des circonstances. Une stratégie conduite de HI contient également une
d’atténuation de risques, incluant des clause concernant le respect du droit des
mesures de prévention, est développée enfants à la protection contre les abus.
et prise en compte dans la mise en place
Le contrat de travail contient une clause
des activités qui impliquent les enfants
stipulant que le salarié s’engage à
ou ont un impact sur eux, afin que le
respecter notamment la politique de
risque pour les enfants soit minimisé
protection de l’enfance.
et que l’approche « Do No Harm »
(Ne pas nuire) soit respectée.
4.2 Procédure d’alerte en cas
HI s’engage à inclure dans la
de non-respect de la politique
communication envers ses partenaires
les mesures de prévention, en donnant Lorsque des soupçons, ou une
8 une attention particulière aux enfants dénonciation d’abus ou de négligence
handicapés en raison de leur vulnérabilité. sont rapportés, la procédure à suivre
HI s’assure que ses partenaires intègrent est la suivante :
dans leurs interventions l’approche « Do
• La personne qui a initialement été
No Harm » (Ne pas nuire).
informée de l’abus doit :
– Soit informer directement le point
focal protection du lieu d’affectation,
4 – Soit le Directeur Régional /
Programme / Directeur Pays /
Mise en œuvre et procédures Responsable Pays,
—
– Soit utiliser le mécanisme d’alerte
professionnelle dont le détail est
4.1 Recrutement, sélection, disponible sur les sites internet
période d’intégration et intranet de HI.
Si l’abus a été commis par un
Avant de commencer à travailler
Directeur Régional / Directeur
pour HI, chaque candidat doit passer
Programme / Directeur Pays /
toutes les étapes d’un processus de
Responsable Pays, la personne
recrutement sécurisé et se soumettre
concernée doit :
à un contrôle d’antécédents.
 – Soit informer directement le où l’un des membres du personnel
Directeur de la Direction des local ou expatrié serait mis en cause.
Opérations,
• Toute déclaration fausse, malveillante
– Soit utiliser le mécanisme d’alerte
ou outrageante portée contre une
professionnelle dont le détail est
personne titulaire d’un contrat
disponible sur les sites internet
de travail avec HI (temporaire ou
et intranet de HI.
permanent), les familles accompagnant
• Dans le cas où la personne mise le personnel international, les
en cause est un salarié, elle peut être consultants, les personnels stagiaires,
immédiatement mise à pied à titre volontaires ou bénévoles, peut faire
conservatoire, le temps d’enquêter et l’objet d’une enquête et donner lieu à
de prendre les mesures appropriées. des mesures appropriées, y compris
Dans les autres cas, HI peut de nature disciplinaire.
immédiatement interdire l’accès aux
locaux, matériels et activités de HI, le
4.3 Confidentialité
temps d’enquêter et de prendre les
mesures appropriées. HI peut, le cas Le respect de la confidentialité prévaut
échéant, demander à ses partenaires pour toute question liée à cette
de mettre à pied ou à l’écart la politique. Cela signifie qu’aucune 9
personne mise en cause, le temps information rapportée par des enfants
d’enquêter et de prendre les mesures et/ou d’autres individus sur toute forme
appropriées. d’abus envers un enfant ne doit être
rendue publique sans l’approbation
• Le salarié HI est sanctionné
préalable de l’enfant/ ses parents/ son
disciplinairement en fonction de la
tuteur légal et/ou celui qui l’a rapportée.
gravité de la faute, conformément aux
dispositions applicables, notamment HI s'assure que les enfants concernés
la loi applicable au contrat et le (et leurs familles) sont tenus informés
règlement intérieur. du processus mis en place pour gérer
Pour les mêmes raisons, HI l’incident et ses conséquences.
demandera officiellement à
Les soupçons, allégations ou
l’organisation partenaire de prendre
divulgations sont consignés par écrit.
les mesures appropriées à l’encontre
Les rapports sont aussi précis que
de la personne mise en cause.
possible et doivent contenir un exposé
• Dans tous les cas, HI ne fait pas exact des faits, de leur chronologie et
obstacle à la législation locale, et des mesures prises. Tous les rapports
met tout en œuvre pour assurer une sont conservés dans un endroit fermé
procédure judiciaire équitable au cas à clef, dont l’accès est exclusivement
 5
réservé au Directeur Régional /
Directeur Programme / Directeur Pays
/ Responsable Pays, sous le contrôle
Suivi/Évaluation
du siège (Directeurs de la Direction
—
géographique et de la Direction des
Ressources Humaines). À tout moment, Un suivi de la présente politique et de
le transfert d’information (verbal ou sa mise en œuvre est assuré de façon
électronique) doit être fait en respectant continue.
la confidentialité.
Le Directeur Régional / Directeur
Au cas où l’accusation concerne un Programme / Directeur Pays /
membre d’une autre organisation, Responsable Pays est responsable de
le Directeur Régional / Directeur la diffusion de l’information concernant
Programme / Directeur Pays / cette politique et sa mise en œuvre,
Responsable Pays décide de la façon ainsi que du suivi de toutes les questions
de traiter la question avec l’organisation relatives aux abus au sein du réseau
impliquée avant d’envisager de porter HI, et du reporting au responsable des
l’affaire devant une tierce partie, tout en politiques de protection, et aux directeurs
respectant les lois locales en vigueur. de la Direction des Opérations et de
10 la Direction des Ressources Humaines
au siège.
4.4 Contractualisation
avec des partenaires
HI n’établit pas de partenariat avec
une organisation dont le personnel
ou les membres sont susceptibles de
commettre un abus à l’égard d’enfants,
tel que défini dans le point 2. Toute
information fondée relatant de telles
pratiques conduit HI à mettre un terme
au partenariat, à moins que le partenaire
ne s’engage et assure un changement
radical de son comportement.
 Les documents liés à la protection
de l’enfance

Humanité & Inclusion. Code de

conduite : Prévention des abus et
protection des personnes. Lyon :
Humanité & Inclusion, Janvier 2018
Humanité & Inclusion. Protection des
bénéficiaires contre l’exploitation,
les abus et le harcèlement sexuels.
Lyon : Humanité & Inclusion, 2011,
Mise à jour 2019

Humanité & Inclusion. Lutte

contre la fraude et la corruption,
prévention des abus et protection 11
des personnes : Signalement des
suspicions et des incidents. Lyon :
Humanité & Inclusion, Juin 2018

Crédit photographique :
© Brice Blondel/HI (Kenya, 2011)
Politique de protection de l’enfance

Ce document présente la démarche

d’Humanité & Inclusion en matière
de protection de l’enfance : cadre
politique, et mécanismes de prévention
et de réponse.

Humanité & Inclusion

138 avenue des Frères Lumière
CS 78378
69371 Lyon CEDEX 08
France

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