Présentation de la CNSS
1. STATUT JURIDIQUE
La CNSS est un établissement public à caractère technique et social doté de la
personnalité juridique et de l’autonomie financière.
Elle est placée sous la garantie de l’État et sa tutelle est exercée par le Ministère
ayant la prévoyance sociale dans ses attributions.
2. DENOMINATION ET SITUATION GEOGRAPHIQUE
La Direction Générale de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale est située, dans la
commune de la Gombe sur le Boulevard du 30 Juin, numéro 95.
Bornée à droite par le bâtiment de la Banque Sofibanque et à gauche par le
Secrétariat du Ministère de l’Emploi, Travail et Prévoyance Sociale.
3. APERÇU HISTORIQUE
Crée par le Décret n°18/027 du 14 juillet 2016 portant sa création, son organisation
et son fonctionnement de la CNSS, cet établissement public est venu remplacer
l’ancien Institut National de Sécurité Sociale, INSS en sigle, qui lui a été créé par le
Décret-loi du 29 Juin 1961 Organique de la sécurité sociale.
Cette création est intervenue au terme de la reforme amorcée par la Loi n°16/009 du
15 juillet 2016 fixant les règles générales relatives au régime général de la sécurité
sociale.
En République Démocratique du Congo, l’histoire de la sécurité sociale est subdivisée
en trois périodes, à savoir :
A) Phase précoloniale:
Les risques sociaux étaient couverts par la famille, le clan, la tribu et le village. La
qualité de cette protection était fondée sur la solidarité clanique.
B) Phases coloniale:
La sécurité sociale était organisée par le Décret du 3 mars 1922 portant sur le
contrat du travail était fondé sur le critère racial et géré par deux régimes, à savoir :
Le régime de la protection sociale des employeurs (colons) ;
Le régime de la protection sociale des travailleurs (africains).
Les deux régimes étaient gérés par trois caisses de sécurité sociale, à savoir ;
1. Les fonds colonial des invalides ;
2. La caisse centrale de compensation pour allocations familiales ;
3. La caisse des pensions de travailleurs.
C) Phase d’après indépendance:
Sur la recommandation de la table ronde économique, le premier gouvernement
congolais a mis sur pieds une commission tripartite chargée d’élaborer la disposition
légale en matière de rouage social, laquelle a abouti à la création de l’INSS, née par
la fusion de ces trois caisses ci-haut et ce, par le Décret-loi organique du 29 juin
1961.
Cette réforme était basée sur trois principes fondamentaux, à savoir :
l’élimination de la discrimination raciale ;
La stabilité financière du régime ;
La simplification de l’administration.
Il sied de rappeler que la Convention n°102 de l’Organisation Internationale du
Travail fixant les normes minimales de la sécurité sociale a prévu la couverture des
neuf éventualités suivantes :
des prestations aux familles ;
des prestations en cas d’accidents du travail et des maladies professionnelles ;
des prestations d’invalidité ;
des prestations de la vieillesse ;
des prestations de survivants ;
des prestations de maladies ;
des prestations de maternité ;
des prestations de chômage ;
des soins médicaux.
L’INSS gérait 5 prestations regroupées en branches suivantes :
la branche des pensions (retraite, invalidité et survivants) ;
la branche des risques professionnels (accidents de travail et maladies
professionnel) ;
la branche des allocations familiales (allocations familiales).
Suite à la reforme faite par la Loi n°16/009 sus évoquée, la CNSS gère actuellement :
1. la branche de pensions (vieillesse, invalidité et des survivants) ;
2. la branche des risques professionnels (accidents de travail et maladies
professionnelles)
3. la branche des prestations aux familles (allocations prénatales, allocations de
maternité, les indemnités journalières de congé de maternité, allocations
familiales).
4. QUELQUES DEFINITIONS
4.1. Sécurité sociale
L’Organisation Internationale du Travail (OIT) définit la sécurité sociale comme étant
la protection que la société accorde à ses membres grâce contre le dénuement
économique et social qui pourraient les plonger en raison de la disparition ou la
réduction de leurs gains.
4.2. Protection sociale
Elle est un ensemble des politiques et des programmes destinés à réduire la
vulnérabilité des risques, améliorer la capacité de répondre aux chocs ou de faire
face aux interruptions ou pertes des revenus qui mettent les personnes dans une
situation de pauvreté ou de précarité.
4.3. Mois d’assurance
Tout mois civil au cours duquel l’assuré a occupé pendant 15 jours un emploi
assujetti à l’assurance
4.4. Prise en charge
Elle peut être définitif comme la répartition du risque ou l’opération qui consiste à
payer les prestations sociales aux travailleurs qui pendant (ou à la fin de) leurs
carrière remplissent les conditions exigées par la loi pour en être bénéficiaire. Elle se
fait concrètement par le paiement des prestations sociales aux assurés sociaux
victimes des risques sociaux.
5. OBJET SOCIAL
La CNSS a pour mission l’organisation et la gestion du régime général de la sécurité
sociale du pays.
Pour ce faire, elle procède par :
L’assujettissement des employeurs et des travailleurs ;
Le contrôle et recouvrement des cotisations sociales ; et
La prise en charge des prestataires sociaux.
Il sied de signaler que les activités techniques de la CNSS sont fortement
décentralisées et essentiellement exécutées par les Centres de gestion.
En ce qui concerne la gestion du régime, la CNSS fonctionne grâce à la gestion
administrative, la gestion financière et la gestion technique.
6. RESSOURCES DE LA CNSS
Les ressources de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale sont constituées par :
les cotisations requises pour le financement des différentes branches du
régime de sécurité sociale ;
les majorations encourues pour cause de retard dans le paiement des
cotisations et intérêts moratoires ;
les recettes des loyers ;
les produits des placements des fonds ;
Les dons et legs ;
Toute autre ressource attribuée à la caisse par un texte législatif ou
règlementaire.
En plus, la CNSS dispose d’un patrimoine immobilier important à travers le pays, des
immeubles administratifs et de rapport acquis avec les cotisations des travailleurs
pour garantir le paiement régulier de leurs prestations sociales
Taux de cotisations :
Suivant le Décret n°18/04 du 24 novembre 2018 fixant les taux des cotisations
sociales dues à la CNSS, les taux des cotisations sont :
Pour la branche des pensions : 10% dont 5% à charge de l’employeur et 5% à
charge du travailleur ;
Pour la branche de risque professionnel : 1,5% à charge exclusive de
l’employeur ;
Pour la branche des prestations aux familles : 6,5% à charge exclusive de
l’employeur.
7. PERSONNES ASSUJETTIES
Les personnes assujetties ont été déterminées par les articles 3, 4 et 5 de la Loi
n°16/009 du 15 juillet 2016 précitée.
Il appert de noter que les modalités pour leur assujettissement, pour le contrôle et
recouvrement des cotisations sociales ainsi que pour la prise en charge des
prestataires sociaux sont faites à l’aide des imprimes technique téléchargeables sur
le site web de la CNSS : [Link]
8. ORGANISATION
La CNSS est organisée de la manière suivante :
8.1. Structure organique
Elle a trois organes ci-après :
le Conseil d’administration ;
la Direction générale ;
le Collège de commissaires généraux.
8.2. Structure administrative
La structure administrative est la suivante :
1. Entités centrales
1. Secrétariat de la Direction Générale ;
2. Secrétariat des Organes Statutaires ;
3. Direction des Etudes et Organisation ;
4. Direction des Ressources Humaines ;
5. Direction des Services Généraux ;
6. Direction Financière ;
7. Direction Juridique ;
8. Direction Technique ;
9. Direction de l’Action Sanitaire et Sociale ;
10. Direction de Recouvrement ;
11. Direction de Formation ;
12. Direction de l’Audit Interne ;
13. Direction de la Gestion Immobilière-Ouest ;
14. Direction de la Gestion Immobilière-Est ;
15. Direction de Prévention des Risques Professionnels ;
16. Hôtel Congo Palace ;
17. Centre Orthopédique de Lubumbashi.
2. Centres de gestion
Directions Urbaines de :
1. Kinshasa-Nord (Gombe)
2. Kinshasa-Sud (Limete)
3. Kinshasa-Ouest (Kintambo)
4. Kinshasa-Est (N’djili)
5. Kinshasa-Centre (Kalamu)
6. Kinshasa Nord-Est (Nsele)
7. Kinshasa Centre-Ouest (Kasa-Vubu)
8. Kinshasa Sud-Est (Mont-Ngafula)
Directions Provinciales de :
Matadi, Boma, Bandundu, Mbandaka, Kisangani, Bukavu, Goma, Kindu, Lubumbashi,
Likasi, Kolwezi, Tanganyika, Mbuji-Mayi, Kananga, Mbanza-Ngungu, Bunia, Kikwit,
Kasumbalesa et Haut-Lomami.
Bureaux de :
Lisala, Boende, Gemena, Gbadolite, Lodja, Ilebo, Tshikapa, Butembo, Isiro, Kasaji,
Kamina, Kabinda, Inongo (NOP), Buta et Uvira.
Antennes de :
Beni, Mwene-Ditu, Kipushi, Moanda, Bulungu (NOP), Kenga (NOP), Bumba, Yakoma
(NOP), Mweka, Aru, Watsa, Tshimbulu, Kalima, Rutshuru, Fizi, Masisi, Dilolo, Sandoa,
Gungu et Malemba-Nkulu.
Centres de Perception de :
Lemba, Matete, Kimbanseke, Révolution (Gombe), Commerce(Gombe), Barumbu,
Kinshasa (Commune), Golf, Kampemba (NOP) et Kenya (Haut Katanga).
Il sied de noter que la caisse dispose au niveau de la Direction Générale d’une
bibliothèque pluridisciplinaire ouverte à son personnel aux chercheurs et à toute
autre personne intéressé par les questions de sécurité sociale.
9. RELATIONS INTERNATIONALES
Dans le souci de promouvoir, de développer la sécurité sociale dans notre pays et
s’ouvrir au monde extérieur, la CNSS est membre des organismes internationaux tels
que l’Association Internationale de Sécurité Sociale (AISS) et la Conférence
Interafricaine de Prévoyance Sociale (CIPRES). Il bénéficie également de l’assistance
technique de l’organisation internationale du travail (OIT) et du Bureau International
du Travail (BIT).