Université Gaston Berger de Saint Louis

UFR des Sciences de l’éducation de la formation et du sport (SEFS)

Section Science de l’éducation (SCEDU)

Année : 2025/2026
Niveau : Master 2
Matière : Planification de l’éducation

Exposé :
Plan :
Thème : Suivi, revue et évaluation dans la planification de l’éducation
Introduction
1-Définition des concepts : suivi, revue et évaluation
2- Objectifs de suivi et de l’évaluation
3- Les différents indicateurs
Conclusion

Les exposants :
Alassane Thiam
Khamadou Sow
Ndeye Gnagna Kane
Boubacar Souaré
Fatou Thiam
Chapitre IV : Suivi, revue et évaluation dans la planification de l’éducation

Introduction :
La planification de l’éducation ne se limite pas à l’élaboration d’un document
stratégique (plan sectoriel, programme d’investissement, budget-programme).
Pour qu’un plan soit efficace, il doit être accompagné d’un dispositif de pilotage
qui permet de savoir, en temps réel ou à intervalles réguliers, où l’on en est par
rapport aux objectifs fixés. Ce dispositif repose sur trois fonctions
complémentaires : le suivi, la revue et l’évaluation. Sans ces fonctions, un plan
reste lettre morte, ou bien ses résultats ne sont connus qu’à la fin, sans possibilité
de correction. Ce chapitre définit ces concepts, précise ce que l’on suit et évalue,
et présente l’outil central qu’est l’indicateur.

1. Définition des concepts : suivi, revue et évaluation

1.1 Le suivi

Dans le cadre de la planification de l’éducation, le suivi se définit comme un

processus continu, systématique et rapproché dans le temps, qui consiste à
collecter, analyser et utiliser des informations sur l’avancement des activités d’un
plan ou d’un programme éducatif. Il a pour but de détecter le plus tôt possible les
écarts entre ce qui était prévu et ce qui est réellement réalisé, afin de prendre des
mesures correctives immédiates. Contrairement à l’évaluation qui intervient à des
moments clés, le suivi est intégré à la gestion quotidienne.

Ce concept possède plusieurs caractéristiques. D’abord, sa fréquence est élevée :

il peut être quotidien, hebdomadaire ou mensuel. Ensuite, son horizon temporel
est le court terme, car il se concentre sur l’exécution opérationnelle. Les décisions
prises à partir du suivi sont des ajustements à chaud, comme réaffecter des
ressources ou revoir un calendrier. Les principaux acteurs du suivi sont les
responsables de terrain, les directeurs d’école et les superviseurs pédagogiques.
Enfin, les informations utilisées sont essentiellement des données brutes et
quantitatives (effectifs, présences, livraisons), faciles à collecter régulièrement.
Prenons un exemple concret dans la planification éducative. Un ministère de
l’Éducation met en place un programme de distribution de manuels scolaires dans
une région. Grâce au suivi, le responsable relève chaque mois le nombre de
manuels effectivement livrés par école, le délai de livraison et le taux de rupture
de stock. Il constate que vingt pour cent des écoles n’ont pas reçu leurs manuels
quinze jours après la rentrée. Cette information remonte immédiatement au
service logistique, qui réachemine les manuels manquants en moins d’une
semaine. Sans ce suivi régulier, les élèves auraient passé plusieurs mois sans
manuels, ce qui aurait gravement nui aux apprentissages. Cet exemple montre
bien que le suivi est un outil de pilotage opérationnel indispensable pour garantir
la bonne mise en œuvre des plans éducatifs.

1.2 La revue
Dans le cadre de la planification de l’éducation, la revue désigne un exercice
périodique, généralement trimestriel, semestriel ou annuel, qui consiste à faire une
analyse synthétique de l’état d’avancement d’un plan ou d’un programme
éducatif. Contrairement au suivi qui est continu et opérationnel, la revue intervient
à des moments clés pour évaluer les performances à date, comparer les réalisations
aux objectifs intermédiaires et proposer des ajustements stratégiques. Elle repose
sur les données collectées par le suivi et implique une réflexion collective des
parties prenantes (responsables ministériels, partenaires techniques, société
civile).

La revue possède plusieurs caractéristiques. Sa fréquence est moins élevée que

celle du suivi : elle a lieu à intervalles réguliers mais espacés (par exemple, une
revue à mi-parcours ou une revue annuelle du secteur). Son horizon temporel est
le moyen terme, car elle s’intéresse à la performance stratégique plutôt qu’au
détail opérationnel. Les décisions issues d’une revue sont des réorientations
stratégiques, comme la modification des allocations budgétaires, le réajustement
des cibles ou la redéfinition de certaines activités. Les acteurs impliqués sont les
cadres centraux et déconcentrés, les bailleurs de fonds, les représentants des
enseignants et des parents. Enfin, la revue mobilise des informations synthétiques
sous forme de tableaux de bord et d’indicateurs agrégés.

Prenons un exemple concret en planification éducative. Un ministère de

l’Éducation mène une revue annuelle de son plan sectoriel. On constate que le
taux d’achèvement du primaire n’a augmenté que de 2 % au lieu des 5 % prévus.
L’analyse montre que dans les zones rurales reculées, le manque d’enseignants
qualifiés est la cause principale. À la suite de cette revue, le comité de pilotage
décide de revoir la carte scolaire, de recruter des enseignants communautaires et
de dégager un budget supplémentaire pour des formations accélérées. Sans cette
revue, le plan aurait poursuivi sa trajectoire inefficace, et l’écart se serait creusé.
Cet exemple illustre bien que la revue est un moment de pilotage stratégique
indispensable pour réorienter les actions et améliorer la performance du système
éducatif.
Objectifs précis :

· Faire le bilan des performances passées.

· Analyser les tendances et les écarts significatifs.
· Identifier les contraintes structurelles (ex. : grèves, catastrophes naturelles).
· Adopter des recommandations pour la période suivante.
Différence avec le suivi :
Le suivi est une loupe sur le détail opérationnel ; la revue est un tableau de bord
synthétique pour piloter la stratégie.

1.3 L’évaluation :
Dans le cadre de la planification de l’éducation, l’évaluation se définit comme
une appréciation rigoureuse, méthodique et généralement indépendante, menée à
des moments précis (souvent à mi-parcours ou en fin de programme) pour mesurer
les effets réels d’un plan ou d’une intervention éducative par rapport à ses
objectifs initiaux. Contrairement au suivi qui est continu et à la revue qui est
périodique et stratégique, l’évaluation est ponctuelle et approfondie. Elle cherche
à juger la valeur d’une politique publique en répondant à des questions
fondamentales : les objectifs ont-ils été atteints ? Les résultats obtenus valent-ils
les ressources investies ? Quels changements durables l’action a-t-elle produits
sur la population cible ?
L’évaluation possède plusieurs caractéristiques distinctes. D’abord, sa fréquence
est faible : elle intervient une ou quelques fois dans la durée de vie d’un plan (par
exemple, une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale). Ensuite, son
horizon temporel est le long terme, car elle s’intéresse aux effets et aux impacts,
c’est-à-dire aux changements durables dans les comportements, les compétences
ou les conditions de vie des bénéficiaires. Les décisions issues d’une évaluation
sont de grande ampleur : reconduction, extension, ajustement structurel ou arrêt
du programme, ainsi que capitalisation des leçons pour les futures planifications.
Les acteurs de l’évaluation sont souvent des experts externes (bureaux d’études,
agences bilatérales, universités) afin de garantir l’indépendance et la rigueur
méthodologique. Enfin, l’évaluation utilise des méthodes scientifiques variées :
enquêtes représentatives, groupes de comparaison (avec ou sans groupe témoin),
analyses contrefactuelles, entretiens qualitatifs approfondis.

Prenons un exemple concret dans le domaine éducatif. Un gouvernement a mis en

place un programme de cantines scolaires dans les zones défavorisées, pendant
cinq ans. À l’issue de cette période, une évaluation externe est commandée. Les
évaluateurs comparent des écoles avec cantine et des écoles similaires sans
cantine (groupe témoin). Ils mesurent l’évolution du taux de scolarisation, du taux
d’assiduité, des performances scolaires (tests standardisés) et de l’état nutritionnel
des enfants (indice de masse corporelle). L’évaluation conclut que le programme
a augmenté l’assiduité de 15 % et réduit le retard de croissance de 8 % chez les
élèves bénéficiaires. En revanche, elle constate que le coût par repas est élevé en
raison de la dispersion des écoles et de l’absence de mutualisation des achats. Sur
cette base, elle recommande de poursuivre le programme mais de regrouper les
marchés d’approvisionnement pour réduire les coûts de 20 %, et d’étendre le
dispositif à de nouvelles régions. Sans cette évaluation, le gouvernement n’aurait
pas pu savoir si la cantine améliorait réellement l’apprentissage ni comment
optimiser les ressources. Cet exemple montre bien que l’évaluation est une
fonction essentielle pour juger de la valeur réelle des politiques éducatives et pour
éclairer les décisions futures.

Synthèse de ces trois concepts (suivi, revue et évaluation)

En synthèse, ces trois concepts se complètent : le suivi fournit les alertes
quotidiennes, la revue permet le pilotage stratégique périodique, et l’évaluation
apporte un jugement global sur la valeur réelle du plan. À eux trois, ils couvrent
tous les horizons temporels (court, moyen, long) et tous les niveaux de décision
(opérationnel, tactique, stratégique). Un dispositif de planification éducative
efficace ne peut se passer d’aucun d’entre eux, sous peine de piloter à l’aveugle
ou de ne tirer les leçons qu’une fois les erreurs irréversibles.
2. Les objectifs de suivi et évaluation
Dans le cadre de la planification de l’éducation, le suivi, la revue et l’évaluation
poursuivent des objectifs distincts mais complémentaires, chacun contribuant à la
réussite et à l’amélioration continue des politiques éducatives.
Le suivi a pour objectif premier de détecter en temps réel les écarts entre ce qui
était prévu et ce qui est réellement réalisé. Il vise à identifier rapidement les
goulots d’étranglement, comme des retards dans la livraison des manuels ou un
absentéisme enseignant, afin de permettre des corrections immédiates sur le
terrain. Un autre objectif du suivi est de fournir des données fiables et actualisées
aux gestionnaires pour éclairer les décisions opérationnelles quotidiennes. Enfin,
il contribue à responsabiliser les acteurs locaux en rendant visible l’avancement
des activités, ce qui favorise une gestion plus transparente et efficace des
ressources.
La revue, quant à elle, poursuit des objectifs de pilotage stratégique à moyen
terme. Elle vise à faire une analyse synthétique de la performance d’un plan sur
une période donnée, généralement un semestre ou une année, en comparant les
résultats obtenus aux objectifs intermédiaires fixés. Son objectif est de tirer des
enseignements sur ce qui fonctionne ou non, et de proposer des réorientations
stratégiques, comme l’ajustement des cibles, la redéfinition des priorités ou la
réallocation des budgets. La revue cherche également à renforcer la coordination
entre les différentes parties prenantes (ministère, partenaires techniques, société
civile) en créant un espace de dialogue et de décision collective. Elle sert enfin à
préparer les évaluations plus approfondies en identifiant les questions clés à
approfondir.
L’évaluation a des objectifs plus ambitieux et à long terme. Son but principal est
de juger la pertinence d’une intervention éducative, c’est-à-dire de vérifier si elle
répond bien aux besoins réels de la population cible. Elle mesure l’efficacité,
c’est-à-dire le degré d’atteinte des objectifs fixés, et l’efficience, c’est-à-dire la
qualité de l’utilisation des ressources par rapport aux résultats obtenus.
L’évaluation cherche également à identifier les impacts positifs ou négatifs,
intentionnels ou non, d’un programme sur les bénéficiaires et sur leur
environnement. Enfin, elle apprécie la durabilité des effets, c’est-à-dire si les
améliorations se maintiennent après l’arrêt du soutien extérieur. Un objectif
transversal de l’évaluation est de produire des connaissances et des leçons pour
les futures planifications, afin d’éviter de répéter les erreurs et de capitaliser les
succès.

En synthèse, les objectifs du suivi sont opérationnels et correctifs, ceux de la revue

sont stratégiques et réorientateurs, tandis que ceux de l’évaluation sont évaluatifs,
capacitaires et prospectifs. Ensemble, ils permettent de piloter le système éducatif
de manière transparente, efficace et apprenante.

3. Les différents indicateurs

3.1 Qu’est-ce qu’un indicateur ?
Un indicateur est une mesure (quantitative ou qualitative) qui permet de vérifier
l’atteinte d’un objectif, de suivre l’évolution d’un phénomène ou d’apprécier une
performance. En planification éducative, on utilise des indicateurs à chaque
niveau (ressources, processus, résultats, impact).
Qualités requises (acronyme SMART adapté) :
· Spécifique : lié clairement à un objectif.
· Mesurable : quantifiable ou appréciable de manière fiable.
· Atteignable : réaliste à collecter (coût, temps).
· Pertinent : utile pour la décision.
· Temporellement défini : avec une période de référence.

3.2 Typologie détaillée des indicateurs

a) Indicateurs de moyens
Ils mesurent les ressources engagées.
Exemples :
· Budget d’investissement par élève (en FCFA ou dollars).
· Ratio élèves/enseignant (national ou par région).
· Pourcentage d’écoles disposant d’un point d’eau potable.
b) Indicateurs de processus
Ils mesurent la mise en œuvre des activités et le respect des procédures.
Exemples :
· Taux d’exécution des formations prévues (formés/nombre cible).
· Délai moyen de livraison des manuels (jours entre commande et réception).
· Taux de tenue des réunions des comités de gestion scolaire.

c) Indicateurs de produits
Ils mesurent les réalisations directes.
Exemples :
· Nombre de salles de classe construites.
· Nombre d’enseignants ayant suivi une formation continue.
· Pourcentage d’écoles ayant reçu leur dotation complète en manuels.

d) Indicateurs de résultats intermédiaires

Ils mesurent les premiers effets sur les bénéficiaires.
Exemples :
· Taux brut de scolarisation (TBS) = effectif total scolarisé / population en âge
officiel.
· Taux d’achèvement du primaire (pourcentage d’une cohorte qui termine).
· Taux de transition primaire-secondaire.
· Écart de scolarisation entre filles et garçons (en points de pourcentage).

e) Indicateurs d’impact
Ils mesurent les effets à long terme sur la société.
Exemples :

· Taux d’alphabétisation des 15-24 ans.

· Niveau moyen de compétences en lecture/maths (enquêtes PASEC, PISA).
· Rendement interne du système (coût par diplômé).
· Contribution de l’éducation à la réduction de la pauvreté (modèle
économétrique).
3.4 Précautions méthodologiques

· Ne pas multiplier les indicateurs : mieux vaut 10 indicateurs bien suivis que 100
non renseignés.
· Privilégier des indicateurs déjà collectés (statistiques scolaires, comptes
nationaux) pour éviter des coûts supplémentaires.
· Qualitatifs vs quantitatifs : certains objectifs (ex. : « améliorer la gouvernance
») nécessitent des indicateurs qualitatifs (ex. : perception des parents via enquête).
· Valeur de référence (baseline) : indispensable pour mesurer les progrès. Sans
mesure initiale, on ne sait pas d’où l’on part.

Conclusion :

Le suivi, la revue et l’évaluation sont indispensables pour piloter efficacement la

planification de l’éducation. Le suivi permet des ajustements rapides, la revue
offre une vision périodique pour réorienter la stratégie, et l’évaluation fournit des
enseignements solides pour les futures politiques. L’utilisation d’indicateurs
adaptés, à chaque niveau (moyens, processus, résultats, impact), garantit une
gestion transparente et une amélioration continue de la qualité de l’éducation.
Ainsi, investir dans un système robuste de suivi-évaluation n’est pas une dépense,
mais un levier essentiel pour atteindre les objectifs éducatifs nationaux et les
cibles du développement durable (ODD 4).
Biographie et Webographie :
Ouvrages de référence
· Ndedi, A. (2023). Planification des projets, suivi et évaluation des impacts:
Programme de l'Autorité sectorielle de l'éducation et de la formation. Editions
Notre Savoir.
Ce livre aborde de manière intégrée la planification, le suivi et l'évaluation, un
cadre directement applicable à la planification sectorielle en éducation.
· Sauvageot, C. (2008). Des indicateurs pour la planification de l'éducation : un
guide pratique (2ᵉ éd.). Institut international de planification de l'éducation
(IIPE-UNESCO).
Un guide pratique de référence qui correspond parfaitement à votre troisième
point, en détaillant la conception et l'utilisation d'indicateurs pour la planification
éducative.
· Bricker, D. (Ed.). (2006). Programme EIS: Évaluation, intervention, suivi.
Chenelière éducation.
Un ouvrage qui explore les trois phases du processus (évaluation, intervention,
suivi), offrant un éclairage complémentaire sur les aspects pratiques.

Guides et manuels institutionnels

· Union européenne. (2024). Evaluation handbook. DG INTPA, Commission
européenne.
Un guide méthodologique récent pour l'évaluation des actions extérieures, utile
pour comprendre les processus à grande échelle, au-delà du projet.
· UNICEF. (2014). Planification, suivi et évaluation (Livret technique n° 14).
Un livret pratique présentant des cadres et des exemples de suivi-évaluation, très
adapté à une étude de cas.
· OIT. (2017). Systèmes de suivi & d’évaluation et de comptabilité (Module
TRANSFORM).
Ce manuel détaille les composantes clés d'un système de S&E, comme la
définition d'indicateurs (notamment SMART et CREAM) et la distinction entre
suivi et évaluation.
Articles et chapitres de livre
· Conseil national de lutte contre le SIDA (Togo). (2007). Plan national de suivi
et évaluation du programme de lutte contre le SIDA et les IST 2007-2010.
Un exemple concret de plan de suivi-évaluation pour un programme national.
· Mario, A., & Moumouni, W. (2011). Suivi et évaluation des plans de
développement communal au Sahel: Avec le cas d'étude de Téra (Niger).
L'Harmattan Italia.
Une étude de cas qui illustre l'application des principes de suivi-évaluation à des
plans de développement, contextualisée en Afrique de l'Ouest.

Ressources en ligne
· EVAL. (s.d.). Guides et manuels de suivi évaluation.
[Link]
Une bibliothèque virtuelle qui référence une sélection de guides et manuels
méthodologiques, dont le manuel de la Commission Européenne (2024).
· Grafiati. (s.d.). Livres sur le sujet « Suivi-Évaluation ».
[Link]
Une base de données collaborative listant des références bibliographiques, utile
pour approfondir des aspects spécifiques.