Infraction de la corruption

Pr Zakia Omri
 ‫الخطة‬
Plan, objectifs et competences visees

Plan de la seance Objectifs

• Notion de corruption • Identifier la qualification correcte.

• Analyse des articles 248 a 256 du • Raisonner à partir du texte pénal.
Code pénal.
• Distinguer corruption publique,
• Eléments matériel et moral,
privée et trafic d’influence.
sanctions et distinctions.
• Appliquer la règle à un fait
• Jurisprudence, cas pratiques et
QCM final. concret.
 ‫تعريف‬
Définition générale de la corruption

Noyau de la notion

• La corruption est l’utilisation illicite d’une fonction, d’un emploi ou d’une

influence en vue d’ obtenir un avantage indu ‫غير مستحق‬.
• En droit pénal marocain, l’idée centrale est celle d’un pacte : un avantage
est lié à un acte, une abstention ou une intervention attendue.
• Le terme arabe le plus courant est ‫ ;الرشوة‬dans un sens plus large, on parle
aussi de ‫الفساد‬.
 ‫اإلطار القانوني‬
Cadre penal marocain : textes a mémoriser

Articles centraux Texte d’appui essentiel

• Art. 224 : notion de fonctionnaire public en droit

pénal.
• Art. 248 : corruption dans le secteur public.
• La notion est large : fonction ou mandat,
• Art. 249 : corruption dans le secteur privé.
même temporaire, rémunérée ou gratuite, au
• Art. 250 : trafic d’influence.
service de l’Etat, des administrations publiques,
• Art. 251 : repression du corrupteur actif.
des municipalités, des établissements publics ou
• Art. 252 a 256-1 : aggravations,
d’un service d’interet public.
confiscation, interdictions et excuse
• Cette qualité se comprend au jour de
absolutoire.
l’infraction.
 ‫التكييف‬
Typologie des qualifications à distinguer

Art. 248 Art. 249 Art. 250

Corruption publique Corruption privée Trafic d’influence

Un magistrat, un Une personne

fonctionnaire, un élu, Un salarie ou vend son
un arbitre, un expert ou préposé, à l’insu ‫دون‬ influence réelle
un professionnel vise ‫ علم‬de son ou supposée sur
par le texte sollicite, employeur, accepte
un avantage pour
l’autorité
accepte ou recoit un
avantage pour un acte agir ou s’abstenir publique afin
ou une abstention lies d’agir dans le cadre d’obtenir une
a sa fonction. de son emploi. décision
favorable.
La corruption dans le secteur
public

Article 248 : personnes visées,

élément matériel, élément
moral et sanctions.

‫الرشوة في القطاع العام‬

 Article 248 : personnes visées par l’incrimination
‫الموظفون‬
Categories visées
• Le texte vise notamment le magistrat, le fonctionnaire public et la personne
investie d’un mandat électif.
• Sont également visés l’arbitre et l’expert nommés par l’autorité administrative,
judiciaire ou par les parties.
• Le texte englobe enfin certaines professions de sante lorsqu' elles certifient
faussement ou dissimulent une situation médicale ou un état de grossesse en
contrepartie d’un avantage.
• La qualité de fonctionnaire public doit être lue à la lumière de l’article 224, dont
la définition est volontairement large.
 ‫الركن المادي‬
Element materiel (1) : les comportements incrimines

Ce que punit le texte

Idée clé
• Solliciter des offres ou
• Le législateur veut saisir le pacte
promesses.
• Agréer des offres ou promesses. corrupteur dès sa formation.

• Solliciter ou recevoir des dons, • L’infraction n’exige pas que l’acte

présents ou autres avantages. promis ait déjà été accompli.

• La réception effective n’est donc • Il suffit que l’avantage soit
pas la seule hypothèse : la simple rechercher ou accepter en
demande ou acceptation suffit contrepartie du comportement
déjà. attendu.
Elément matériel (2) : l’acte ou l’abstention attendus ‫الركن المادي‬

Finalite de l’avantage Précision importante

• L’avantage doit être lié à l’accomplissement

d’un acte de la fonction. • Le texte vise l’acte juste ou non : même si

• Il peut aussi viser une abstention : ne pas agir, l’administré avait droit à la décision, le
retarder, classer, favoriser ou s’abstenir de paiement clandestin en contrepartie suffit à
contrôler. caractériser la corruption.
• Le texte couvre même un acte en dehors des
attributions personnelles lorsque la fonction l’a • Autrement dit, on ne paie pas la régularité ;
facilité.
on paie illicitement l’exercice d’une fonction.
 Elément moral : une infraction intentionnelle ‫الركن المعنوي‬

Ce qu’il faut démontrer

• L’auteur doit avoir conscience de demander, accepter ou recevoir un avantage

indu ‫غير مستحق‬.
• Il doit savoir que cet avantage est lié à un acte ou à une abstention relevant de
sa fonction, de son emploi ou de son influence.
• La corruption est donc une infraction intentionnelle : elle suppose la volonté de
se laisser corrompre ou de corrompre.
• la notion clé est celle de pacte corrupteur : sans lien intentionnel entre avantage
et acte attendu, la qualification devient discutable.
Sanctions principales de l’article 248 ‫العقوبات‬

Peine de base Aggravation Idée directrice

Répression marquée
Délit Somme > 100.000 DH

Le législateur
Emprisonnement La peine devient de distingue la
de 2 a 5 ans et 5 a 10 ans de corruption ordinaire
réclusion et de la corruption a
amende de
l’amende est forte valeur
2.000 a 50.000 également financière,
dirhams. aggravée. considérée comme
plus grave.
Confiscation et peines complémentaires ‫المصادرة‬

Article 255 Article 256

• Le coupable peut être frappé de

l’interdiction de certains droits pour 5 a
• Les choses livrées par le corrupteur
10 ans.
ne lui sont jamais restituées. • Il peut aussi être interdit d’exercer
des fonctions ou emplois publics
pendant 10 ans au plus.
• Elles sont confisquées et acquises
• Ces peines complémentaires
au Trésor.
rappellent que la corruption atteint
d’abord la probité et la confiance
publique.
 Le corrupteur actif : article 251 ‫الراشي‬

Régle

• Est puni le fait d’user de voies de fait, menaces, promesses, offres, dons, ou autres avantages
pour obtenir un acte, une abstention ou une faveur vises aux articles 248 a 250.
• Le texte précise que la corruption active est punissable même si la contrainte ou la corruption n’a
pas produit son effet.
• Le corrupteur encourt les mêmes peines que la personne corrompue visée par le texte
applicable.
Excuse absolutoire du corrupteur ‫العذر المعفي‬

Article 256-1 Seconde hypothese Lecture criminologique

Dénonciation préalable Politique pénale

Contrainte par le
fonctionnaire
Le corrupteur Le but est de
bénéficie d’une S’il a déjà payé, il
favoriser la
excuse peut encore en
révélation des
absolutoire bénéficier s’il
faits de
lorsqu’il dénonce établit que le
corruption,
l’infraction aux fonctionnaire l’a
souvent difficiles
autorités obligé à verser la
à prouver et a
judiciaires avant somme.
découvrir.
d’ y donner suite.
 Infractions voisines et
II
distinctions

Corruption privée, trafic d influence,

cadeau postérieur et méthode de
qualification.

‫التمييز‬
Corruption dans le secteur privé : article 249 ‫الرشوة في القطاع الخاص‬

Structure de l’infraction

• Le texte vise le commis, l’employé ou le préposé salarié ou rémunéré.

• L’avantage doit être sollicité, accepté ou reçu à l’insu ‫ بدون علم‬et sans le
consentement de l’employeur.
• Il peut s’agir de dons, présents, commissions, escomptes ou primes en
contrepartie d’un acte ou d’une abstention liés à l’emploi.
• La peine est de 1 a 3 ans d’emprisonnement et de 5.000 a 50.000 dirhams
d’amende.
Trafic d’influence : article 250 ‫استغالل النفوذ‬
Idée centrale

• Le trafic d’influence consiste à solliciter ou recevoir un avantage pour faire

obtenir, ou tenter de faire obtenir, une décision favorable de l’autorité publique
ou d’une administration.
• L’auteur n’est pas nécessairement le décideur final : il vend son influence
réelle ou supposée sur le vrai décideur.
• La peine de base est de 2 a 5 ans d’emprisonnement et de 5.000 a 100.000
dirhams d amende.
• Si l’auteur est magistrat, fonctionnaire public ou titulaire d’un mandat électif,
les peines sont portées au double.
 ‫تمييز‬
Corruption, trafic d influence et cadeau posterieur

Corruption Trafic d influence Cadeau posterieur

Qui est paye ? Question de preuve

Qui est paye ?

Le bénéficiaire
Le bénéficiaire est n’accomplit pas S’il n’existe aucun
celui qui accomplit forcement lui- accord préalable
ou s’abstient même l’acte : il entre l’avantage et
d’accomplir l’acte commercialise l’acte accompli, la
de fonction ou son influence sur corruption peut ne
d’emploi attendu. l’autorité pas être retenue.
compétente.
 ‫المنهجية‬
Méthode de qualification juridique

Etape 1 Etape 2 Etape 3

Identifier la qualité de l’auteur Repérer l avantage et sa

contrepartie Choisir le bon texte

• Somme, cadeau,
•Fonctionnaire,
commission, • Art. 248 : public
élu, magistrat ? promesse ? • Art. 249 : privé
• Salarie ou • Acte, abstention ou • Art. 250 :
préposé privé ? intervention attendue influence
• Intermédiaire ? • Art. 251 :
vendant son • Accord préalable
corrupteur actif
établi ?
influence ?
III

Preuve et jurisprudence

Points de vigilance probatoire

et principales orientations
jurisprudentielles utiles en
licence.
Enjeux probatoires ‫اإلثبات‬

Ce que le juge recherche

• La preuve d’un avantage ne suffit pas toujours : il faut encore établir le lien
entre cet avantage et l’acte attendu.
• La qualité de la personne poursuivie doit être prouvée : fonctionnaire public,
salarie ou simple intermédiaire.
• Le moment de la remise est important : avant, pendant ou après l’acte. Ce
critère oriente souvent la qualification.
• En pratique, les difficultés tiennent à la clandestinité du pacte corrupteur, à
l’usage d’intermédiaires et à la dissimulation des avantages.
 ١ ‫اجتهاد‬
Jurisprudence 1 : offre de corruption non acceptee

Fait retenu Fondement Interet en TD

Orientation Réflexe
Article 251

Toujours vérifier
Le corrupteur peut Le texte punit l’offre
ou la promesse la responsabilité
être poursuivi
ayant pour but de celui qui
même si le
fonctionnaire ne d’obtenir l’acte ou propose ou
répond pas l’abstention, même promet, pas
favorablement à si la corruption n’a seulement celle
pas produit son
l’offre. de l’agent
effet.
sollicité.
 ٢ ‫اجتهاد‬
Jurisprudence 2 : la gratification posterieure

Question Critere Leçon

Cadeau apres coup Pacte préalable Methode

il faut toujours se
La juridiction
Le fait qu’un demander si le
recherche cadeau est la
avantage soit l’existence d’un contrepartie
remis après l’acte accord ou d’une préalablement
n’entraine pas entente convenue d’un acte,
automatiquement antérieure entre ou une simple
la qualification de l’avantage et récompense
corruption. postérieure sans
l’acte accompli. pacte prouvé.
Jurisprudence 3 : confiscation et preuve de la relation ٣ ‫اجتهاد‬
corruptrice

Preuve
Confiscation Portée

Article 255 Lien à démontrer

Les biens ou sommes

livrés par le corrupteur ne Il faut établir la relation entre
lui sont pas restitués : ils l’avantage et l’acte ou
sont confisqués au profit l’intervention attendus ; une
du Trésor. simple allégation ne suffit pas.
 ‫خالصة‬
Synthèse jurisprudentielle utile à retenir

Trois idées à mémoriser

• L’offre ou la promesse corruptrice peut suffire pour engager la

responsabilité du corrupteur actif.
• Le cadeau remis après l’acte ne devient pas automatiquement une
corruption : le juge recherche un accord préalable.
• La qualification dépend toujours du lien entre l’avantage et l’acte attendu ;
la preuve du pacte corrupteur est donc décisive.
 IV

Illustrations et cas pratiques

Passage de la règle au fait :

exemples typiques et corriges
méthodiques.

‫تطبيقات‬
 ١ ‫حالة‬
Cas pratique n°1

Enoncé
Questions
• Qualifier les faits
Un entrepreneur remet à un fonctionnaire pour le
d’une commune une enveloppe de 8.000 fonctionnaire.
dirhams afin d’accélérer la signature d’un • Qualifier les faits
document qu’il avait, en principe, le droit pour l’entrepreneur.
d’obtenir. Le fonctionnaire accepte la somme • Préciser
et signe le document le jour même. l’importance du
caractère "juste ou
non" de l’acte.
 ١ ‫تصحيح‬
Corrige du cas pratique n°1

Qualification
Le fonctionnaire relève de l’article 248 ; l’entrepreneur relève de l’article 251.

Raisonnement Base legale

• Le fonctionnaire est un auteur qualifié ; il accepte
une somme en contrepartie d’un acte de sa • Art.248 : corruption
fonction. publique.
• L’entrepreneur donne l’avantage pour obtenir • Art. 251 : corruption
l’acte : il est corrupteur actif. active.
• Le fait que le document soit régulier n’exclut pas • Sanctions principales :
la corruption : l’article 248 vise l’acte de fonction emprisonnement et
"juste ou non". amende.
 ٢ ‫حالة‬
Cas pratique n°2

Enonce Questions

• Faut-il retenir l
article 248 ?
Un salarié charge des achats dans une • Quelle
entreprise privée accepte à l’insu de son qualification est la
employeur des commissions versées par plus pertinente ?
un fournisseur pour orienter les • Quel élément
commandes vers lui. Aucun agent public intentionnel devez-
n’intervient dans l’opération. vous relever ?
 ٢ ‫تصحيح‬
Corrige du cas pratique n°2

Qualification
La qualification principale est la corruption dans le secteur prive, prévue a l’article 249.

Base legale
Raisonnement

• L’auteur n’est pas fonctionnaire public mais •Art. 249 :

salarié de l’entreprise. corruption privee.
• Il accepte une commission occulte à l’insu • Peine : 1 a 3 ans d
et sans le consentement de son employeur. emprisonnement.
• L’élément moral tient à la conscience • Amende : 5.000 a
d’obtenir un avantage personnel en lien avec 50.000 DH.
un acte de son emploi.
 ٣ ‫حالة‬
Cas pratique n°3

Enonce Questions

Aprés avoir obtenu un permis, un • La corruption est-elle

administré revient remercier automatiquement
constituée ?
l’agent qui a traité son dossier en
• Quel point de preuve
lui offrant un cadeau couteux. devient décisif ?
Aucune preuve ne montre qu’un • Quelle prudence faut-
accord existait avant l’obtention il adopter dans la
du permis. qualification ?
 ٣ ‫تصحيح‬
Corrige du cas pratique n°3

Qualification

La qualification de corruption n’est pas automatique ; elle dépend de la preuve d’un

pacte préalable entre le cadeau et l’acte accompli.
Raisonnement Base légale

• Si le cadeau n’est qu' une gratification • Art. 248 : exigerait un

avantage lie à l’acte.
postérieure sans accord antérieur, la corruption • Jurisprudence :
peut ne pas être retenue. importance du pacte
corrupteur.
• Le point décisif est donc la preuve du lien de • Solution prudente :
contrepartie entre l’avantage et l’acte de qualification discutable
fonction. sans preuve
supplémentaire.
V

Evaluation finale

QCM
 ‫أسئلة‬
QCM final (1/3)
1. L’article 248 concerne principalement :
[Link] vol B. la corruption publique C. l’abus de confiance D. le
Questions 1 a 5
faux
2. L article 249 vise surtout :
A. le magistrat B. le salarie ou préposé C. l’élu local D. le témoin
3. Le trafic d influence suppose principalement :
A. la vente d’une influence réelle ou supposée
B. la disparition d’un bien
C. une erreur civile
D. un usage de faux
4. L’élément moral de la corruption est :
A. indiffèrent B. intentionnel C. purement matériel D. disciplinaire
 QCM final (2/3) ‫أسئلة‬

5. Même si l acte de fonction était régulier, la corruption peut être

retenue :
A. non jamais B. oui, car l’article 248 vise l’acte juste ou non C. seulement
en droit civil D. seulement si le dommage est prouve

6. Sans preuve d’un accord préalable, un cadeau postérieur :

A. constitue toujours la corruption
B. peut ne pas suffire a lui seul
C. devient automatiquement un trafic d influence
D. est toujours licite
 ‫األجوبة‬
QCM final (3/3) : corrige

Reponses

1-B ; 2-B ; 3-A ; 4-B ; 5-B ; 6-B