Le point

sur...
Fonction Publique n° 125
Zig-zag dans le droit

Le harcèlement
Emergence ch

moral au travail
de la notion de
Heinz Leyman, Docteur en psy-
chologie du travail et professeur à
l’Université de Stockholm, publie
commencer de façon anodine, sou- son essai « Mobbing » en 1993 et
vent par le refus de la différence, à la met à jour le concept : « Par mob-
Qu’est-ce que limite de la discrimination, et se pro- bing, nous entendons une situa-
pager ensuite insidieusement.
le harcèlement tion communicative qui menace
d’infliger à l’individu de graves
moral ? Dans un premier temps, les per-
sonnes concernées peuvent prendre à
dommages, psychiques et phy-
la légère des allusions, sous enten- siques. Le mobbing est un proces-
Selon la loi du 17 janvier 2002, 3 sus de destruction, il est constitué
dus, reproches, pressions, vexations,
éléments permettent de caractériser d’agissements hostiles qui, pris
humiliations, intimidations, réten-
le harcèlement moral :
n Des agissements répétés.
tions d’informations, brimades, men- isolément, pourraient sembler
n Une dégradation des conditions
songes, non dits, etc. A ce stade, il anodins, mais dont la répétition
n’y a pas encore de symptômes. constante a des effets pernicieux.
de travail.
n Une atteinte aux droits, à la (..) Le concept de mobbing définit
Ensuite, ces attaques se multiplient l’enchaînement sur une assez
dignité, à la santé physique ou
de plus en plus souvent et la victi- longue période, de propos et
mentale, ou à l’avenir profes-
me est régulièrement soumise à des d’agissements hostiles, exprimés
sionnel du salarié.
comportements, actes, paroles,
ou manifestés par une ou plu-
écrits, gestes hostiles et dégradants,
Les comportements les plus souvent sieurs personnes envers une tier-
ou mise en situation d’infériorité.
incriminés, tels qu’ils ressortent de ce personne (la cible). Par exten-
la jurisprudence, peuvent être sion, le terme s’applique aussi aux
Les premiers signes sont perçus
regroupés en trois catégories.
u Les problèmes relationnels au
par la victime, qui va chercher à relations entre les agresseurs et
démontrer qu’elle est performante leurs victimes. (..) Les caractéris-
travail : isolement, agression, dis-
et utile, mais pas par son entoura- tiques du mobbing sont les sui-
crédit.
u La manipulation du travail en
ge qui a tendance à minimiser, à vantes : confrontation, brimades et
nier, ou à ne pas voir. sévices, dédain de la personnalité
termes de privation ou de sur-
charge, l’absence de reconnais- et répétition fréquente des agres-
Elle est ainsi humiliée, usée, et ren- sions sur une assez longue
sance.
u Les atteintes directes à la person-
contre beaucoup de difficultés pour
durée » 2.
surmonter ou se remettre de cette
ne en tant qu’individu (vie pri-
situation.
vée, santé, discrédit). Marie-France Hirigoyen, psy-
C’est la répétition, la fréquence et chiatre, psychanalyste, publie en
Comment l’accumulation de faits parfois ano-
dins et de comportements volon-
1998 « Le harcèlement moral : la
violence perverse au quotidien » :
se manifeste taires, qui, accumulés et répétés de « le harcèlement moral au travail
façon systématique, sont constitu- se définit comme toute conduite
le harcèlement tifs d’une véritable persécution por- abusive (gestes, paroles, compor-
tant atteinte à l’intégrité physique
moral ou psychique d’autrui, et consti-
tement, attitude…) qui porte
atteinte, par sa répétition ou sa
tuent le phénomène de harcèlement
Le harcèlement moral au travail se systématisation, à la dignité ou à
destructeur de la personne.
manifeste sous des formes nom- l’intégrité psychique ou physique
breuses, sournoises, répétitives et Ensuite, le salarié harcelé commence d’une personne, mettant en péril
diversifiées, parfois difficilement à développer divers symptômes : l’emploi de celle-ci, dégradant le
visibles par l’entourage. troubles du sommeil, anxiété, moro- climat de travail ». 3
sité, irritabilité, ruminations.
Les principaux signes précurseurs Michelle Drida, Présidente de
de harcèlement moral au travail : Son entourage professionnel le laisse l’Association « Mots pour Maux »,
seul dans son coin, parce qu’il a
Le harcèlement moral au travail peut peur, ou ferme les yeux parce qu’il

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Zig-zag dans le droit

ne sait pas gérer ce type de situation. Il faut saisir le Comité Technique

Paritaire et le Comité d’Hygiène et
ronologique C’est à ce moment là, que la victime
devrait consulter un médecin de
de Sécurité qui ont le pouvoir de
faire procéder à une enquête en vue
prévention et un médecin de famille. de protéger la santé physique et
harcèlement1 Malheureusement, très peu le font à
ce stade.
mentale de l’agent.

Dans la dernière phase, les symp- La loi de modernisation sociale n°

tômes se cumulent. Le salarié est 2002 – 73 du 17 janvier 2002 a
créée en 1997 à Strasbourg, pro- devenu un malade qui souffre d’une introduit la notion de harcèlement
pose une autre définition: « Le multitude de troubles digestifs, endo- moral au travail et modifié le code
harcèlement est une souffrance criniens, fonctionnels et psychoso- pénal ainsi que la loi n° 83 – 634 du
infligée sur le lieu de travail de matiques. 13 juillet 1983 portant droits et obli-
façon durable, répétitive et /ou gations des fonctionnaires.
systématique par une ou des per-
Souvent, le salarié harcelé déclare :
« un ressort s’est définitivement
sonnes à une autre personne, par
tous moyens relatifs aux relations,
cassé en moi, je ne suis plus le (la) Ainsi :
même, mon moral en a pris un coup,
à l’organisation, aux contenus ou ma confiance en moi aussi, je suis l L’article L. 222–33-2 du code
aux conditions de travail, en les vidé… ». pénal institue un délit de harcèle-
détournant de leur finalité, mani- ment moral puni d’un an d’em-
festant ainsi une intention Suicides, dépressions, maladies psy- prisonnement et de 15.000 euros
consciente ou inconsciente de chopathologiques… témoignent mal- d’amende ;
nuire voire de détruire ». 4 heureusement de la gravité du pro-
blème. l L’article 6 quinquiès nouveau de
Christophe Dejours, psychiatre, la loi du 13 juillet 1983 dispose :
psychanalyste, professeur à la
Les actes et agissements de harcèle- « Aucun fonctionnaire ne doit
ment moral au travail peuvent subir les agissements répétés de
Chaire de Psychologie du travail
déboucher sur le harcèlement sexuel, harcèlement moral qui ont pour
au CNAM, parle de « pathologies d’autres peuvent commencer par le objet ou pour effet une dégrada-
consécutives non seulement à un harcèlement sexuel et se terminer, en tion des conditions de travail sus-
harcèlement ou à une persécution, cas d’insatisfaction du harceleur, par ceptible de porter atteinte à ses
mais à un contexte de solitude le harcèlement moral. droits à sa dignité, d’altérer sa
résultant d’une stratégie d’isole- santé physique ou mentale ou de
ment par une technique de mana- compromettre son avenir profes-
sionnel.
gement visant la désagrégation de
la solidarité et du collectif de tra-
Les
vail». 5 fonctionnaires Aucune mesure concernant
notamment le recrutement, la
et le harcèlement titularisation, la formation, la
notation, la discipline, la promo-
1 - Extrait de la plaquette publiée
par la Direction de l’Hospitalisa- moral tion, l’affectation et la mutation
tion et de l’Organisation des
ne peut être prise à l’égard d’un
Soins Le harcèlement dans la fonction fonctionnaire en prenant en
Sous-direction des professions publique, se traduit souvent par des considération :
paramédicales et des personnels sanctions déguisées ou un détourne-
hospitaliers - Avril 2003 ment de pouvoir, en vertu du devoir 1°/ Le fait qu’il ait subi ou
2 - Heinz Leymann, Mobbing, Seuil, d’obéissance de l’agent aux ordres refusé de subir les agisse-
1996. supérieurs. ments de harcèlement moral
3 - Marie France Hirigoyen, « le har-
visés au premier alinéa ;
cèlement moral : la violence per- La sanction déguisée permet à l’ad-
verse au quotidien », Syros, ministration d’éliminer un agent 2°/ Le fait qu’il ait exercé un
1998. sans se soumettre à la procédure recours auprès d’un supérieur
4 - Drida Michèle, Engel E., Litzen- disciplinaire, qui nécessite notam- hiérarchique ou engagé une
berger M. : " Du harcèlement ou ment de recueillir l’avis de la Com- action en justice visant à faire
la violence discrète des relations mission Administrative Paritaire cesser ces agissements ;
de travail »l. Actes du IIème Col- compétente. 3°/ Ou bien le fait qu’il ait
loque International de Psychopa- Dans ce cas il faut contacter le syn- témoigné de tels agissements
thologie et de Psychodynamique dicat et les représentants du person- ou qu’il les ait relatés.
du travail. Paris, 1999. nel qui ont un pouvoir d’interpella-
5 - Christophe Dejours, « Travail : tion et qui peuvent demander audien- Est passible d’une sanction
usure mentale », Bayard, 2001. ce, intervenir au CTP, au CHS ou en disciplinaire tout agent ayant
direction du chef de service. procédé aux agissements défi-

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nis ci-dessus. tection juridique pourra être délit de harcèlement moral. Elle
accordée à la victime qui en fait ne le fera toutefois qu’après avoir
Les dispositions du présent la demande par voie hiérar- recueilli l’accord de la victime.
article sont applicables aux chique.
agents non titulaires de droit Outre les sanctions pénales (voir
public ». n Il s’agit d’une décision person- ci-dessus ) le harcèlement est
nelle de l’agent qui n’est soumi- passible d’une sanction discipli-
se à aucune procédure particuliè- naire en application du statut
Les sanctions : re d’autorisation hiérarchique. général des fonctionnaires.
Elle entraîne une enquête de poli-
n Le harcèlement moral au travail ce ou de gendarmerie chargée
est un délit. Ainsi, la victime peut d’établir les faits reprochés sur la
déposer une plainte, assortie ou base des premières allégations du Comment
non d’une constitution de partie plaignant.
civile, auprès d’un officier de reconnaître
n En application de l’article 40 du
police judiciaire ou par courrier
auprès du tribunal compétent, sur code de procédure pénale, l’ad-
le harcèlement
le fondement de l’article L. 222-
3-2 du code pénal.
ministration, comme tout fonc-
tionnaire, peut en outre être ame-
moral ?
née à dénoncer au Procureur de
n En application de l’article 11 de
Les exemples d’agissements ci-des-
la République des agissements sous permettent de reconnaître le
la loi du 13 juillet 1983, la pro- qui lui paraissent caractériser le harcèlement moral. Cependant, un
seul de ces agissements ne suffit pas
pour constituer la preuve d’un harcè-
lement. Il faut justifier d’un faisceau
Les différentes formes d’indices.
de harcèlement Ils peuvent être rassemblés en 3
groupes :
Le Harcèlement individuel :
Il est pratiqué par une personnalité obsessionnelle, perverse narcis-
1) Problèmes relationnels au
sique, ou porteuse d’une pathologie du caractère.
Il est intentionnel, vise à humilier, détruire l’autre et à valoriser son pou- travail : isolement, refus de
voir social ou personnel. communication, agression.
L’instrumentalisation des individus et des instances par ces personnali-
tés retarde ou rend impossible la reconnaissance des agissements On interrompt sans cesse la victime.
délictueux, tant leurs procédés peuvent être hostiles, subtiles et redou- Ses supérieurs hiérarchiques ou ses
tablement efficaces, surtout face à des individus fortement investis collègues ne lui parlent plus.
dans leur métier. On communique avec elle unique-
ment par écrit.
On refuse tout contact même visuel
Le Harcèlement institutionnel « participe d’une stratégie de gestion avec elle.
de l’ensemble du personnel » selon l’avis du conseil économique et On l’installe à l’écart des autres.
social : On ignore sa présence en s’adressant
Il peut prendre 2 formes : uniquement aux autres.
l L’une relevant de pratiques managériales délibérées impliquant la On interdit à ses collègues de lui par-
désorganisation du lien social touchant l’ensemble du personnel, ler.
portant atteinte à la dignité des personnes et qui ont pour effet de On ne la laisse plus parler aux
dégrader les conditions de travail (management par le stress, par la autres.
peur). On la prive de travail.
l L’autre visant à exclure les personnels dont l’âge, l’état de santé, le La direction refuse toute demande
niveau de formation ne correspondent plus aux nécessités de servi- d’entretien.
ce et à leurs missions d’intérêt général. On menace la victime de violences
physiques.
Le Harcèlement transversal ou horizontal : On l’agresse physiquement même
Il s’exerce entre personnels, sans rapport hiérarchique. Il relève d’une légèrement, on la bouscule, on lui
dynamique collective où se déploient des comportements contraires claque la porte au nez.
aux droits fondamentaux de la personne humaine dans une relation de On hurle contre elle.
travail.
Dans cette situation, le harcelé est fréquemment celui qui ne participe 2) Atteintes aux conditions
pas au déni collectif des critères de qualité du travail effectué (critère de travail.
de sécurité, bonnes pratiques et règles de métiers).
On retire à la victime son autonomie.

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On ne lui transmet pas délibérément des sarcasmes à son égard. sonnes ont fait, ou font actuelle-
les informations utiles à la réalisa- On claque la porte on cesse les ment l’objet de harcèlement
tion d’une tâche. conversations à son passage. moral au travail par le même
On conteste systématiquement toutes On envahit sa vie privée par des agresseur, pour témoignages
ses décisions. coups de téléphone ou des lettres. éventuels.
On critique son travail injustement On la suit dans la rue, on la guette
ou exagérément. devant son domicile. Le parcours professionnel du har-
On lui retire l’accès aux outils de tra- On occasionne des dégâts à son celeur est souvent édifiant quant
vail : téléphone, fax, ordinateur… véhicule. à sa personnalité, très souvent il a
On lui retire le travail qui normale- On la harcèle ou on l’agresse sexuel- fait d’autres victimes dans le ser-
ment lui incombe. lement (gestes ou propos). vice ou ailleurs.
On lui donne en permanence des On ne tient pas compte de ses pro-
tâches nouvelles. blèmes de santé l D’établir soigneusement les
On lui attribue volontairement et faits et la relation de cause à
systématiquement des tâches infé- effet entre la dégradation de
rieures à ses compétences. Comment l’état de santé de la personne har-
On fait pression sur elle pour qu’elle celée et les conditions de travail.
ne fasse pas valoir ses droits intervenir ?
(congés, horaires, primes). l De rechercher l’origine du har-
On lui attribue contre son gré des Comment prouver ce qui, cèlement (cause objective ou
travaux dangereux. souvent se produit à l’abri perversité du harceleur), les pre-
On lui attribue des tâches incompa- miers évènements déclencheurs,
tibles avec sa santé.
du regard des autres ? les objectifs du harcèlement.
On occasionne des dégâts à son
l De trouver de l’aide auprès du
L’expérience montre que :
poste de travail.
à Plus l’auteur du harcèlement
On lui donne délibérément des syndicat, des représentants des
consignes impossibles à exécuter. personnels, des acteurs sociaux et
sera conscient de la faiblesse de
On ne tient pas compte délibérément de la prévention au travail…
sa victime, plus il la harcèlera.
des avis médicaux formulés par le
l De résister psychologiquement.
à Plus la victime sera passive,
médecin du travail.
On la pousse à la faute.
l D’agir en recherchant les viola-
plus les brimades et humilia-
tions se multiplieront.
3) Atteinte à la dignité de la tions, de la loi du 17 janvier 2002
personne. sur le harcèlement moral au tra-
Il est donc très important que la per-
vail, des divers textes assurant la
sonne harcelée ne subisse pas passi-
On utilise des propos méprisants protection de la santé au travail,
vement les agissements du harceleur
pour la qualifier. des règles légales, des statuts.
(ce qui est plus facile à dire qu’à
l Faire intervenir la justice si la
On utilise envers elle des gestes de faire), en se comportant en personne
mépris (soupirs, regards méprisants, consciente de ses droits et du res-
haussements d’épaules…). victime le souhaite.
pect dû à sa dignité et à sa person-
On la discrédite auprès des col- ne.
lègues, des supérieurs ou des subor- Les principaux conseils pra-
donnés. Pour lutter contre les agissements et tiques en matière de harcè-
On fait courir des rumeurs à son actes de harcèlement au travail, il lement moral au travail
sujet. convient : peuvent se résumer ainsi :
On lui attribue des problèmes psy-
chologiques ou relationnels (on dit l De déceler très en amont les Ü Réagir le plus tôt possible pour
que c’est une malade mentale). prémices d’agression, les pre- éviter que la situation perdure ou
On se moque de ses handicaps ou de miers agissements et actes de se dégrade.
son physique ; on l’imite ou on la harcèlement moral.
caricature. Ü Ne rien laisse passer.
On critique sa vie privée. l De bien repérer le processus de
On se moque de ses origines ou de harcèlement moral afin de l’ana- Ü Evacuer toute culpabilité person-
sa nationalité. lyser. nelle et toute tolérance envers
On s’attaque à ses croyances reli- l’agresseur.
gieuses ou à ses convictions poli- Pour faciliter cette analyse et
tiques ou syndicales. mieux préciser les motivations du Ü Cesser de se justifier, malgré la
On lui attribue des tâches humi- harceleur, il est essentiel de se tentation de le faire car toute
liantes. poser un certain nombre de ques- imprécision ou erreur pourraient
On l’injurie avec des termes obs- tions concernant le harceleur, le être utilisées contre la victime.
cènes, dégradants ou humiliants. service, la victime.
On utilise des sous-entendus, des Ü Rester imperturbable, garder son
non-dits, des remarques blessantes, l De rechercher si d’autres per- sang froid, ne pas s’énerver face

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 Fonction Publique n° 125
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aux provocations de l’agresseur, Ü Rechercher le témoignage de col-

faire son travail normalement. lègues de travail ou de toute autre

Ü Repérer et analyser les tactiques

personne, en essayant de trouver
le moyen pour que les agressions Essai de
et le mode de fonctionnement du et actes de harcèlement se pro-
harceleur, afin de déjouer ses duisent en présence d’autres per-
agressions et l’amener à la faute. sonnes.

Ü Eviter les explications avec Ü En cas de harcèlement télépho- L’entretien avec la personne qui
l’agresseur seul (e). Si celles-ci nique, qui est un délit, demander s’estime harcelée doit permettre
se font, le faire en présence d’une au procureur de la République à le repérage des techniques utili-
autre personne (représentant du être mis sur écoute (ce sera éga- sées. Leur utilisation isolée peut
personnel, collègue de travail, lement un élément de preuve). faire partie des rapports de force
syndicat…).
Ü Essayer de retrouver et prendre
dans la vie sociale mais ne consti-

Ü Abandonner toute conduite

tue pas un système répétitif visant
contact avec d’anciennes vic- ou aboutissant à l’effondrement
d’évitement en montrant à times éventuelles du harceleur émotionnel du sujet :
l’agresseur que désormais vous qui, si elles ne font plus partie du
ne vous laisserez pas faire. personnel, pourront apporter leur Les techniques relation-
témoignage. nelles assoient la relation
Ü Eviter tout isolement avec de pouvoir : tutoyer sans réci-
l’agresseur, recherchant à chaque Ü Rechercher le soutien moral des procité, couper la parole, utiliser
fois une personne qui pourra collègues de travail dans le servi- un niveau verbal élevé et mena-
témoigner devant le tribunal pour ce. çant, faire disparaître les savoir-
apporter des preuves irréfutables.
Ü Demander audience au Directeur
faire sociaux (ni bonjour, ni au

Ü Noter régulièrement dans un car-

revoir, ni merci), critiquer systéma-
des Ressources Humaines, ou, au tiquement le travail ou le phy-
net personnel tous les agisse- chef de service, pour tenter de sique du salarié, utiliser des
ments répétés, comportements, mettre fin à la situation de harcè- injures publiques, sexistes,
paroles, actes, gestes, dégrada- lement au travail. Ne jamais y racistes, cesser toute communica-
tions des conditions de travail aller seul (e), se faire toujours tion verbale (post-it, note de servi-
portant atteinte à la personnalité, accompagner d’au moins un ce), siffler le salarié, le bousculer,
aux droits, à la dignité, à la santé représentant du personnel ou du le frapper.
physique et mentale, à l’avenir syndicat.
professionnel de la victime, Les techniques d’isole-
même les plus anodins. Ü Démontrer que jusqu’à l’arrivée ment visent la séparation
Ü Contacter le syndicat et les repré- du harceleur, ou de l’élection à du sujet de son collectif
sentants du personnel qui ont un un organisme consultatif comme de travail par des changements
pouvoir d’interpellation et qui représentant du personnel, la per- d’horaires de repas pour le sépa-
peuvent demander audience, sonne harcelée allait bien, et que rer de ses collègues habituels,
intervenir au CTP, au CHS – sa structure psychologique n’était l’omission d’information sur les
auprès du chef de service… pas, jusqu’alors dépressive. réunions, l’injonction faite aux

Ü A défaut, contacter l’union Ü Saisir, le Comité Technique Pari-

autres salariés de ne plus commu-
niquer avec la personne désignée.
départementale ou l’union locale taire et le Comité d’Hygiène et
CGT de votre département ou de Sécurité qui ont le pouvoir de Les techniques persécu-
localité (consulter l’annuaire faire procéder à une enquête en tives passent par la sur-
téléphonique), ou une association vue de protéger la santé physique veillance des faits et
de lutte contre le harcèlement et mentale de l’agent gestes : contrôle des commu-
moral au travail.
Ü Consulter le médecin de préven-
nications téléphoniques par

Ü Rassembler à tout moment le

ampli ou écoute, vérification
tion, le médecin traitant. Celui-ci des tiroirs, casiers, poubelles,
plus grand nombre de preuves prescrira le plus souvent un arrêt sacs à mains du salarié, contrô-
écrites du harcèlement. de travail pour éloigner la victi- le de la durée des pauses, des
me de son agresseur, et ainsi la
Ü Faire une déclaration au commis-
absences, contrôle des conver-
protéger en attendant les pre- sations et relations avec les col-
sariat (main-courante) qui a le mières mesures conservatoires lègues, obligation de laisser la
mérite de dater des faits impor- devant être prises par l’adminis- porte du bureau ouverte «pour
tants. tration. que je vous voie », enregistre-

Ü Agir sans craindre le conflit pour

ment, notations sur un cahier.
Certains certificats médicaux peu-
obliger l’agresseur pervers à se vent préciser la mention suivante
dévoiler. « apte sous une autre subordination

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 Janvier 2006
Zig-zag dans le droit

hiérarchique ».

à Consulter éventuellement un
repérage des techniques psychothérapeute, un psy-
chiatre ou autre spécialiste,
de harcèlement afin de ne pas laisser se
dégrader sa santé et retrouver
un bon état psychologique et
Les techniques d’attaque dées et non compensées, l’énergie pour mieux se
du geste de travail visent vacances imposées ou non accor- défendre.

à Intervenir auprès de l’ACMO

la perte du sens du travail. dées au dernier moment…

Les injonctions paradoxales : Ces mécanismes sont de véri- (Assistant et conseiller dans
faire refaire une tâche déjà parfai- tables techniques altérant le rap- la mise en œuvre des règles
tement exécutée, faire travailler port du sujet au réel du travail et d’Hygiène et de Sécurité du
une secrétaire par terre, corriger dont le but ultime est la désaffilia- travail).

à Faire intervenir la justice en

des fautes inexistantes, définir une tion du collectif de travail. L’analy-
procédure d’exécution de la tâche se des décisions de justice sanc-
et une fois qu’elle est exécutée, tionnant la maltraitance recoupe cas d’impossibilité de faire
contester la procédure, déchirer et confirme la typologie réperto- cesser le harcèlement, ce qui
un rapport qui vient d’être tapé car riée. Le juriste rattache les tech- reste l’ultime recours.
devenu inutile, exiger de coller les niques à la violation d’une règle de
timbres à distance imposée du droit :
bord de l’enveloppe, donner des
consignes confuses et contradic-
La prévention
toires qui rendent le travail infai-
sable et qui poussent à la faute,
Pour qualifier le harcèlement
moral, les juristes examinent
du harcèlement
faire venir le salarié et ne pas lui les faits suivants : moral au travail
donner de travail.

La mise en scène de la dispari- - Le détournement du La santé au travail ne se réduit pas à

tion : lien de subordination : la santé physique, elle doit aussi
supprimer des tâches définies incivilité à caractère vexa- tenir compte des situations de stress
dans le contrat de travail ou le toire, refus de dialoguer, et de la santé mentale des personnels
poste de travail et notamment des remarques insidieuses ou afin de prévenir les risques liés au
tâches de responsabilités pour les injurieuses, mots qui harcèlement moral au travail, mal-
confier à un autre sans avertir le blessent, dénigrement et heureusement trop présent dans nos
salarié, priver de bureau, de télé- volonté de ridiculiser, administrations comme dans l’en-
phone, de PC, vider les armoires. moqueries. semble du secteur public et privé.

La reddition émotionnelle par - Le détournement des La prévention du harcèlement moral

hyperactivité : règles disciplinaires : au travail nécessite d’intervenir très
fixer des objectifs irréalistes et sanctions injustifiées en amont du processus de harcèle-
irréalisables entretenant une basées sur des faits ment. Elle passe avant tout par le
situation d’échec, un épuisement inexistants ou véniels. respect du travail et de l’homme au
professionnel et émettre des cri- travail. Elle est une priorité de la
tiques systématiques, déposer les - Le détournement du CGT et doit porter sur toutes les
dossiers urgents 5 minutes avant pouvoir de direction : situations qui génèrent une souffran-
le départ de l’agent. ne pas donner de travail, ce psychique au travail.
donner des objectifs
Les techniques punitives irréalisables, donner du L’administration doit veiller à la pro-
mettent les fonctionnaires travail inutile, isoler. tection de la santé physique et men-
et les agents publics en tale des agents placés sous son auto-
situation de justification - Le détournement du rité.
constante : notes systéma- pouvoir d’organisation :
tiques (jusqu'à plusieurs par jour), modifier arbitrairement Elle doit mettre en œuvre les
utilisation de lettre recommandée les conditions de travail mesures de prévention pour y
avec accusé de réception (AR), ou les attributions essen- répondre en y intégrant, dans un
menaces de procédure disciplinai- tielles du poste de travail. ensemble cohérent, la technique,
re montée de toutes pièces, l’organisation du travail, les condi-
heures supplémentaires non vali- tions de travail, les relations sociales
et l’influence des facteurs ambiants.

29
Sommaire :
Fonction Publique n° 125

Actu.
Le dialogue social Elle a une obligation de résultat. seront prises à l’encontre du présumé
selon Christian Jacob . . . . . . . . . . p 2 harceleur.
Construire le rapport de forces . . . p 3 Le harcèlement moral au travail est L’employeur se doit de réagir et de
un risque professionnel, de ce fait, prendre toutes les dispositions néces-
Salaires les principes généraux de prévention saires lorsqu’il a été informé de
Le mauvais feuilleton . . . . . . . . . . p 4 du risque professionnel s’appliquent. l’existence d’un danger pour un
Fonction Publique agent ou groupe d’agents.
Réforme de services Sont applicables
déconcentrés de l’État . . . . . . . . . p 6 à la Fonction publique : Ainsi, lorsque le harcèlement est
dénoncé par la victime, la personne
Une agence nationale qui a le pouvoir hiérarchique peut
Ainsi, selon l’article L. 230-2 du
qui fait tout exploser . . . . . . . . . . . p 8 code du travail : « Le chef d’établis- refuser de voir le problème, ou tout
Service public sement prend les mesures néces- simplement laisse faire pour ne pas
Imposons le retrait saires pour assurer la sécurité et pro- désavouer l’encadrement supérieur
téger la santé « physique et ou de proximité.
de la directive “services” . . . . . . . . p 9
mentale » des travailleurs de l’éta-
Vie syndicale Ce comportement représente un
blissement, y compris les travailleurs
24ème congrès porteur temporaires. Ces mesures compren- encouragement pour le harceleur ou
d’exigences démocratiques . . . . p 10 nent des actions de prévention des le futur agresseur qui se trouve
3 questions à... risques professionnels, d’informa- conforté dans son attitude et ses
tion et de formation ainsi que la actes, et de ce fait, multiplie ceux-ci.
Alain Dru, CGT-PJJ . . . . . . . . . . p 12
mise en place d’une organisation
Le Dossier et de moyens adaptés. Il veille à La complicité, la passivité ou l’indif-
Protection sociale l’adaptation de ces mesures pour férence, mettent ainsi la victime
complémentaire . . . . . . . . . . . . . p 13 tenir compte du changement des cir- démunie, agressée et agressable à
constances et tendre à l’amélioration merci .
Appel aux agents
de la Fonction Publique . . . . . . . p 15 des situations existantes, … ».
En effet, le médecin de prévention,
Retraites La protection constitue tout à la fois dont la mission principale est de
Un minimum mal garanti . . . . . . p 19 une garantie statutaire pour le fonc- prévenir toute altération de la santé
RAFP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 22 tionnaire et une obligation pour l’ad- des agents du fait de leur travail, et
ministration. L’obligation qui incom- de vérifier la compatibilité des
Actu. conditions de travail de l’agent avec
be à l’administration se traduit à
Charonne, février 1962 . . . . . . . . p 23 deux niveaux : d’une part, une obli- son état de santé, occupe une place
Le point sur... gation de protection, imposant à centrale et a un rôle majeur dans
Le harcèlement moral l’administration d’engager une pro- notre système de prévention et de
cédure contre les auteurs des lutte contre le harcèlement moral au
au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p 24
attaques, violences et injures, et travail.
Zig-zag dans le droit
d’autre part une obligation de répara-
A propos des GIP . . . . . . . . . . . . p 31 tion des préjudices subis par le fonc- Les personnels doivent donc lui
tionnaire victime. signaler toute atteinte à leur santé
Rédaction : UGFF physique ou mentale provenant
Avant toute procédure contentieuse, d’agissements et d’actes de harcè-
263 rue de Paris - Case 542 lement morale au travail.
des mesures d’accompagnement psy-
93514 MONTREUIL CEDEX
chologique doivent être immédiate-
Tél. : [Link].31 Fax : [Link].11 ment prises, et une orientation vers Ils doivent également en parler au
Mél : ugff@[Link] — Site : [Link] le médecin de prévention conseillée. médecin traitant, psychologue ou
psychothérapeute…
Directeur de la publication :
Si celui-ci constate une dégradation
Bernard Branche nette de la santé mentale et physique Par ailleurs l’article 174 de la loi du
N° Commission Paritaire : 0907 S 06197 de l’agent, en lien avec ses condi- 17 janvier 2002 précise que le CHS :

r A pour mission de contribuer à la

Prix : 1,5 € tions de travail, il pourra l’orienter
vers son médecin traitant ou un spé-
cialiste pour une prise en charge protection de la sécurité et de la
médicalisée, afin de protéger la victi- santé physique et mentale des
Réalisation : agents.
me, ce qui est une urgence.

De même le chef de service pourra r Peut proposer des actions de pré-

proposer des changements d’affecta- vention en matière de harcèle-
tion à titre conservatoire ou une ment moral.
adaptation de poste. Dans tous les
cas l’agent victime sera associé à ces Il a donc un rôle important à jouer
4, rue Saint Lubin - 45300 Yèvre-le-Châtel décisions. Des mesures adaptées en matière de prévention.
Publicom91@[Link]
Tél. : 02 38 32 50 06 - Fax : 02 38 32 50 07
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