République Démocratique du Congo

MINISTERE DE L’INDUSTRIE

Document de la Politique et
des Strategies Industrielles
DPSI

2020
 République Démocratique du Congo
MINISTERE DE L’INDUSTRIE

Document de la Politique et
des Strategies Industrielles
DPSI

2020
PREFACE

La politique et les stratégies industrielles formulées dans ce document sont la résultante de toute une
lutte visant à « congoliser » l’industrialisation de la République Démocratique du Congo qui, pendant
plus d’un siècle, est restée extravertie, orientée structurellement par une vision et des stratégies déter-
minées par des intérêts économiques des puissances industrielles extérieures.

L’économie industrielle mondiale faisait de la RDC un pourvoyeur des matières premières (miniers et
agricoles) et un importateur des produits manufacturés de l’étranger. Il en a résulté une faible indus-
trialisation du pays, avec une économie fortement dépendante de l’exportation des produits bruts
agricoles et miniers.

Cette situation n’a significativement généré ni richesses, ni emplois mais au contraire, elle est a l’ori-
gine d’une pauvreté généralisée qui a entrainé des violences et des guerres.

Si tout au long de son histoire de notre pays furent prises des décisions courageuses de diversifier
l’économie en l’industrialisant, force est de constater que ces intentions si nobles n’ont pu connaître
une matérialisation effective. En effet, au-delà des pesanteurs structurelles, une vision et une ligne
directrice n’ont pu être clairement formulées en vue de faciliter le passage des intentions à leur opéra-
tionnalisation par divers acteurs.

Dès la fin de la grande guerre en RDC (1998 -2002), une nouvelle dynamique de l’ensemble de la vie
de la nation a pris progressivement corps. Des études rigoureuses ont permis de poser un diagnos-
tic systématique et d’élaborer le premier Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de
la Pauvreté (DSCRP 1) adopté en juillet 2006 ; suivi d’un deuxième (DSCRP 2) adopté en 2012 afin
de devenir « le seul cadre fédérateur de l’ensemble des politiques macroéconomiques et sectorielles
» (DSCRP2, p.8). Toute cette dynamique a amené le Gouvernement congolais à se doter d’un Plan
National Stratégique de Développement (PNSD) (2017-2021) qui tient compte de tous les paramètres
de développement, en vue de hisser la RDC dans le giron des pays émergents en 2030, et un Congo
développé en 2050.

Aussitôt arrivé à la tête du Ministère de l’ Industrie, j’ai déclenché le processus de planification du

développement industriel de notre pays « géant au cœur de l’Afrique », en l’arrimant sur la vision du
Président de la République, Son Excellence Felix Antoine Tshisekedi Tshilombo, ; ainsi que sur les axes
majeurs du programme du Gouvernement issu des élections de 2018, dirigé par Son Excellence Mon-
sieur le Premier Ministre Sylvestre Ilunga Ilukamba. Ainsi, j’ai alors intensifié les travaux de finalisation
du Document de la Politique et des Stratégies Industrielles, DPSI en sigle, qui trace la voie à suivre
pour développer le secteur industriel afin de le rendre compétitif, créateur d’emplois, respectueux
des normes environnementales, pleinement intégré dans la dynamique régionale et internationale des
échanges.

Le Ministère de l’industrie a alors organisé du 27 au 29 février 2020 un Atelier national de validation

du DPSI qui a produit le draft adopté par le Gouvernement au cours de sa 34ème réunion du 05 Juin
2020, en tant que Document de la Politique et des Stratégies Industrielles de la République Démocra-
tique du Congo le DPSI. Il s’inscrit dans une approche industrielle par le développement des « chaines
de valeurs » débouchant sur une industrie valorisatrice des ressources locales par l’agro-industrie, la
métallurgie, les matériaux de construction, les emballages ; le tout ayant pour effets la multiplication
des emplois décents et l’amélioration des conditions de vie.

La trajectoire de l’industrialisation de la République Démocratique du Congo est désormais tracée par

une orientation précise et une indication des moyens clairement définis dans le DPSI.

D’ores et déjà, mon Ministère a amorcé le processus de la mise en œuvre de son contenu par la mise
en place du cadre institutionnel de son opérationnalisation et de l’élaboration du Plan Directeur de l’in-
dustrialisation de la RDC ; le tout décliné dans des plans et des programmes opérationnels par entité
et par secteur industriel.

4
J’exhorte les parties prenantes à s’impliquer dans la mise en œuvre de la politique et des stratégies
industrielles ici définies. Et pour m’en assurer, je veillerai à l’opérationnalisation effective de tous les
mécanismes prévus de suivi-évaluation de sa mise en œuvre. Ce qui en facilitera la revisitation et la
consolidation continues.

Je saisis l’occasion pour remercier sincèrement, au nom du Gouvernement de la RDC, tous les Par-
tenaires Techniques et Financiers, le secteur privé, la société civile, les structures du Ministère aux
niveaux national et provincial et les autres Ministères transversaux qui ont participé activement à l’en-
semble du processus et à la finalisation de ce Document de la Politique et des Stratégies industrielles
de la République Démocratique du Congo.

Fait à Kinshasa, le 19 juin 2020

Julien PALUKU KAHONGYA

Ministre de l’Industrie

5
RESUME EXECUTIF

1. Le Document de la Politique et des stratégies Industrielles, DPSI en sigle, est la déclinaison du

Document de Stratégie pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté, de seconde généra-
tion (DSCRP 2)1 et du Plan National Stratégique de Développement (PNSD) pour le secteur de
l’industrie.

2. Ce document couvre la période allant de 2019 à 2023 et s’inscrit dans un cadre opérationnel qui
traduit les grands axes stratégiques de la politique nationale en matière de promotion du déve-
loppement du secteur à court et moyen termes. Il intègre les grandes orientations du gouverne-
ment au niveau sectoriel et répond aux exigences méthodologiques d’élaboration des politiques
sectorielles en RDC.

3. La vision de cette politique consiste à doter le pays d’un tissu industriel dynamique, compétitif,
responsable en matière d’environnement et de développement durable fondée sur l’élargisse-
ment de la chaîne de création des valeurs pour plus d’emplois décents en vue de contribuer à
l’éclosion d’une économie diversifiée et compétitive.

4. Pour ce faire, le gouvernement compte soutenir conjointement les Industries d’Exportations (IE)
et celles pouvant garantir la Substitution des Importations (SI) par des produits générés locale-
ment.

5. Pour y parvenir, le Ministère entend d’ici 2023 : (i) améliorer la gouvernance administrative et
stratégique, (ii) faire de la République Démocratique du Congo un pool économique et industriel,
(iii) développer un potentiel attractif des investissements.

6. La mise en œuvre de cette politique se fonde sur les stratégies propres au Ministère ainsi que
sur celles qui relèvent d’autres secteurs considérés comme parties prenantes à l’industriali-
sation. Les stratégies transversales sont en rapport direct avec la mise en œuvre de certains
axes stratégiques du PNSD tandis que celles propres au Ministère ont principalement trait au
renforcement des capacités des institutions responsables du secteur, de la planification et de la
programmation ; au développement des espaces industriels ; à la promotion des activités de la
normalisation, de la métrologie légale et de la propriété industrielle ; à la promotion d’un dévelop-
pement industriel respectueux de l’environnement ; à l’intégration ciblée des filières prioritaires ;
à l’amélioration des mécanismes d’accès des industries aux facteurs de production et au renfor-
cement de partenariat entre les secteurs public et privé.

7. Au terme de sa mise en œuvre, cette politique projette d’accroître d’ici 2023 : (i) la part de l’in-
dustrie au PIB de 18,3% en 2016 à 28%, (ii) le nombre d’unités industrielles de 525 à plus de
2.000 unités, (iii) le nombre d’emplois industriels de 27.818 à plus de 1.000.000, (iv) la part du
marché extérieur de l’industrie manufacturière de 0% à 15%.

8. La mise en œuvre et le suivi-évaluation se feront sur toute l’étendue de la République avec l’im-
plication de tous les acteurs et s’appuieront principalement sur le Programme d’Actions Priori-
taires (PAP), les PAP provinciaux, le Programme d’Investissement Public (PIP), la Programmation
Budgétaire des Actions du Gouvernement (PBAG), le Budget de l’Etat, les lettres de mission et
le Plan de Travail Annuel (PTA).

9. Le dispositif institutionnel de mise en œuvre et de suivi-évaluation comprend :

- Au niveau national : le Comité National d’Orientation de la Politique Industrielle (CNOPI) pré-
sidé par le Ministre ayant l’Industrie dans ses attributions et le Comité technique de Pilotage
(CTP) présidé par la Direction des Etudes et de Planification (DEP/Industrie). Le Secrétariat
Technique (ST) de ces deux comités au niveau national est assuré par le BNEPI ;
- Au niveau provincial et local : les Conseils Provinciaux de l’Industrie (CPI) présidés par les
Ministres provinciaux en charge de l’industrie et les Comités Locaux de l’Industrie (CLI) pré-
sidés par les Chefs de Bureau ou Chefs de Service à l’Industrie. Le secrétariat des CPI est
assuré par les Chefs de Division provinciale à l’[Link] à l’Industrie.

1
[Link]
strat%C3%A9gie_de_r%C3%A9duction_de_la_pauvret%C3%[Link]

6
 Figure n° 01 : Schématisation de la Politique Industrielle en RDC
-
SCHEMATISATION DE LA POLITIQUE INDUSTRIELLE EN RDC

VISION :
Doter le pays d’un tissu industriel dynamique, compétitif, responsable en matière d’environnement et de développement durable fondée sur l’élargissement de la chaîne de
création des valeurs pour plus d’emplois décents en vue de contribuer à l’éclosion d’une économie diversifiée et compétitive

OBJECTIF GLOBAL 1 : OBJECTIF GLOBAL 2 : OBJECTIF GLOBAL 3 :

AMELIORER LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE FAIRE DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU DÉVELOPPER UN POTENTIEL ATTRACTIF DES
ET STRATEGIQUE CONGO UN POOL ÉCONOMIQUE ET INDUSTRIEL INVESTISSEMENTS

STRATEGIES :
1. Renforcement des capacités des institutions responsables du secteur ; 2. Renforcement de la planification et de la programmation ;
3. Appui au développement des infrastructures structurantes et industrialisantes ; 4. Exécution du plan RDC-OMPI sur le développement de la propriété industrielle ;
5. Gestion des espaces industriels productifs ; 6. Promotion d’un développement industriel respectueux de l’environnement ;
7. Promotion des activités de la normalisation et de la métrologie légale ; 8. Contribution à l’amélioration du climat des affaires ;
9. Intégration ciblée des filières prioritaires ; 10. Renforcement de partenariat entre les secteurs public, privé et la société civile.
11. Amélioration des mécanismes d’accès des industries aux facteurs de productions
(financement, équipements et savoir-faire) ;

- Programme d’Actions du Gouvernement (PAG)

- Programme d’Actions Prioritaires (PAP)
- PAP provinciaux
- Programme d’Investissement PublicMECANISME
(PIP) DE MISE EN ŒUVRE :
- Programmation Budgétaire des Actions du
Gouvernement (PBAG)
- Budget de l’Etat
ACTEURS - Lettres de mission
OUTILS CADRE INSTITUTIONNEL DE SUIVI
SUIVI-EVALUATION STRATEGIE DE SUIVI
SUIVI-EVALUATION
- Plan de Travail Annuel (PTA)

- Gouvernement de la République - -Programme

Programmed’Actions du Gouvernement
d’Actions (PAG)
Prioritaires (PAP)
- Provinces et Entités Territoriales - -Programme d’Actions Prioritaires (PAP)
PAP provinciaux
AU NIVEAU NATIONAL : AU NIVEAU PROVINCIAL ET LOCAL :
Décentralisées - -PAP
Programme
provinciauxd’Investissement Public
- Programme d’Investissement Public (PIP) - Comité National d’Orientation de la - Conseil Provincial de l’Industrie « CPI »
- Organisations de la Société Civile (PIP)
- Budgétaire des Actions du Politique Industrielle « CNOPI » - Comité Local de l’Industrie « CLI »
- Secteur Privé -Programmation
Programmation Budgétaire des Actions
- Partenaires Techniques et Gouvernement
du Gouvernement
(PBAG) (PBAG) - Comité Technique de Pilotage
Financiers - Budget de l’Etat « CTP »
- Budget de l’Etat
- Lettres de mission - Secrétariat technique
- Lettres de mission
- Plan de Travail Annuel (PTA)
- Plan de Travail Annuel (PTA)

- Programme d’Actions du Gouvernement (PAG)

- Programme d’Actions Prioritaires (PAP) AU NIVEAU NATIONAL : AU NIVEAU PROVINCIAL ET LOCAL :
- PAP provinciaux - Suivi physique d’exécution des PTA - Suivi physique d’exécution des PTA par
- Programme d’Investissement Public (PIP) par les points focaux des structures les points focaux des structures
- Programmation Budgétaire des Actions du
- Elaboration et transmission des - Elaboration et transmission des

7
Gouvernement (PBAG)
rapports au ST par les points focaux rapports au ST par les points focaux
- Budget de l’Etat
- Lettres de mission pour consolidation pour consolidation
- Plan de Travail Annuel (PTA) - Revue trimestrielle et annuelle sur - Revue trimestrielle et annuelle sur base
base des rapports d’exécution par le des rapports d’exécution par le CPI
CNOPI
- Programme d’Actions du Gouvernement (PAG)
- Programme d’Actions Prioritaires (PAP)
- PAP provinciaux
- Programme d’Investissement Public (PIP)
- Programmation Budgétaire des Actions du
Gouvernement (PBAG)
Figure n° 02 : Effets attendus de la Politique Industrielle en RDC

8
TABLE DES MATIERES
PREFACE ............................................................................................................................................... 4
RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................... 6
ACRONYMES ....................................................................................................................................... 10
LISTE DE TABLEAUX ........................................................................................................................... 11
LISTE DE GRAPHIQUES ...................................................................................................................... 11
LISTE DE FIGURES .............................................................................................................................. 11
INTRODUCTION ................................................................................................................................... 12
CHAPITRE 1 : CONTEXTE ET DIAGNOSTIC DU SECTEUR .................................................................................................. 13
1.1. CONTEXTE ................................................................................................................................................................14
1.1.1. CONTEXTE INTERNATIONAL .......................................................................................... 14
1.1.2. CONTEXTE RÉGIONAL.................................................................................................... 15
1.1.3. CONTEXTE NATIONAL .................................................................................................... 16
1.1.4. MISSION DU SECTEUR................................................................................................... 17
1.2. DIAGNOSTIC DU SECTEUR ........................................................................................................................................18
1.2.1. APERÇU HISTORIQUE DE L’INDUSTRIE CONGOLAISE ................................................ 18
1.2.2. CADRE INSTITUTIONNEL, LEGAL ET REGLEMENTAIRE ............................................... 26
1.2.3. REVUE DES POLITIQUES ET STRATEGIES INDUSTRIELLES ........................................ 30
1.2.4. BILAN DE FINANCEMENT DU SECTEUR ....................................................................... 31
1.2.5. REFORMES DANS LE SECTEUR .................................................................................... 35
1.2.6. CONTRAINTES AU DEVELOPPEMENT DE L’INDUSTRIE .............................................. 35
1.2.7. DEFIS A RELEVER ........................................................................................................... 36

CHAPITRE 2 : POLITIQUE, STRATEGIES ET PROGRAMMES D’ACTIONS ............................................................................ 37

2.1 POLITIQUE ................................................................................................................................................................39
2.1.1 VISION ............................................................................................................................. 39
2.1.2 ORIENTATIONS STRATEGIQUES .................................................................................... 39
2.2 OBJECTIFS GÉNÉRAUX .............................................................................................................................................39
2.3 STRATEGIES..............................................................................................................................................................40
2.4 AXES STRATEGIQUES ET PROGRAMMES D’ACTIONS ................................................................................................41
2.4.1 AXE STRATEGIQUE 1 : AMELIORER LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE ET
STRATEGIQUE ................................................................................................................. 41
2.4.2 AXE STRATEGIQUE 2 : FAIRE DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO UN
POOL ÉCONOMIQUE ET INDUSTRIEL ........................................................................... 41
2.4.3 AXE STRATEGIQUE 3 : DÉVELOPPER UN POTENTIEL ATTRACTIF DES
INVESTISSEMENTS ......................................................................................................... 43
2.5 PROGRAMMES D’ACTIONS .......................................................................................................................................45
2.6 EFFETS ATTENDUS ...................................................................................................................................................57

CHAPITRE 3 : MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI-ÉVALUATION ................................................................... 59

3.1 MECANISME DE MISE EN ŒUVRE.............................................................................................................................60
3.1.1 ACTEURS DE MISE EN ŒUVRE ..................................................................................... 60
3.1.2 OUTILS DE MISE EN ŒUVRE ......................................................................................... 61
3.2 MECANISME DE SUIVI-EVALUATION..........................................................................................................................61
3.2.1 STRATEGIES DE SUIVI-EVALUATION ............................................................................. 61
3.2.2 CADRE INSTITUTIONNEL DE SUIVI-EVALUATION ......................................................... 62
3.2.3 SYSTÈME D’INFORMATION POUR LE SUIVI-ÉVALUATION........................................... 65
3.2.4 REVUE ANNUELLE GLOBALE......................................................................................... 66
3.2.5 PRÉALABLES POUR UN BON FONCTIONNEMENT DU DISPOSITIF DE SUIVI-
ÉVALUATION .................................................................................................................... 66
ANNEXES ........................................................................................................................................................................ 67
ANNEXE 1 : CADRE LOGIQUE ....................................................................................................................................68
ANNEXE 2 : MATRICE DES PARTIES PRENANTES ......................................................................................................73
ANNEXE 3 : ARBRE A PROBLEMES............................................................................................................................75
ANNEXE 4 : ANALYSE SWOT DU SECTEUR INDUSTRIEL ............................................................................................76
ANNEXE 5 : CHRONOGRAMME DES ACTIVITES .........................................................................................................77

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................................... 89
WEBOGRAPHIE ................................................................................................................................................................ 89

9
ACRONYMES
ANAPI Agence Nationale pour la Promotion des Investissements
AZES Agence des Zones Économiques Spéciales
BAT-ZAÏRE British American Tobacco du Zaïre
BNEPI Bureau National d'Etudes et de Planification Industrielle
BRASIMBA Brasseries Simba
CAMI Conférence des Ministres Africains de l’Industrie
CAP Centres Agro-alimentaires Pilotes
CEEAC Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale
CER Communautés Economiques Régionales
CINAT Cimenterie Nationale
CINAT Cimenterie Nationale
CLI Comité Local de l’Industrie
CNOPI Comité National d’Orientation de la Politique Industrielle
COMESA Marché Commun des Etats de l’Afrique Orientale et Australe
CPA ZAÎRE Calicot Printing Association du Zaïre
CPI Conseil Provincial de l’Industrie
CTCPM Cellule Technique de Coordination et de Planification Minière
CTP Comité technique de Pilotage
D.A.I.P.N. Domaine Agro-Industriel et Présidentiel de la N’sele
DEP Direction des Etudes et de Planification
DPSI Document de la Politique et des Stratégies Industrielles
DSCRP Document de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté
EGI Etats Généraux de l'Industrie
EIES Etude d’Impact Environnemental et Social
ETD Entités territoriales décentralisées
FPI Fonds de Promotion de l’Industrie
G.M. ZAÏRE General Motors Zaïre
GMN Guichet de Mise à Niveau
GUCE Guichet Unique de Création d’Entreprises
IDE Investissements Directs Étrangers
IE Industries d’Exportations
INS Institut National de la Statistique
IRCPA Initiative pour le Renforcement des Capacités Productives de l’Afrique
MARSAVCO Compagnie des Margarines, Savons Et Cosmétiques au Congo
MIDEMA Minoterie de Matadi
N.C Non Communiqué
NEPAD Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique
ODD Objectifs du Développement Durable
OHADA Organisation pour l’Harmonisation en Afrique de Droit des Affaires
OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement
OMPI Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle
ONN Organisme National de Normalisation
ONUDI Organisation des Nations Unies pour le développement industriel
P.I.B Produit Intérieur Brut
PAI Parc Agro Industriel
PAG Programme d’Actions du Gouvernement
PAP Programme d’Actions Prioritaires
PBAG Programmation Budgétaire des Actions du Gouvernement
PDI Plan Directeur d'Industrialisation
PDI Pôle de Développement Industriel
PLZ Plantation Lever au Zaïre
PNSD Plan National Stratégique de Développement
PNUD Programme des Nations Unies Pour le Développement
PPA-LCPI Programme Présidentiel Accéléré de Lutte Contre la Pauvreté et les Inégalités
PPP Partenariat Public-Privé
PRMN-AC Programme de Restructuration de Mise à Niveau de l’Afrique Centrale
PTA Plan de Travail Annuel
PTF Partenaires Techniques et Financiers
S.B.K. Société des Brasseries de Kinshasa
SADC Communauté de Développement de l’Afrique Australe
SDI Schéma Directeur d’Industrialisation
SI Substitution des Importations
SIFORZAL Société Industrielle et Forestière du Zaïre
SOSIDER Société d’Exploitation Sidérurgique
SOTEXKI Société Textile de Kisangani
ST Secrétariat Technique
UA Union Africaine
WIPONET World Intellectual Property Organization Network
ZES Zone Economique Spéciale
ZLECAF Zone de Libre Echange Continental Africaine

10
LISTE DE TABLEAUX
Tableau n° 1 : Classement des 30 premières entreprises industrielles Congolaises suivant le chiffre
d’affaires en 1984 (En millions de zaïres) ............................................................................................. 21
Tableau N° 2 : Nombre d’unités industrielles par province en 2017 .................................................... 22
Tableau n° 3 : Répartition des entreprises industrielles par branche d’activités en 2017 .................... 23
Tableau n° 4 : Evolution de la contribution du secteur industriel au PIB ............................................. 24
Tableau n° 5 : Effectif des emplois industriels par province ................................................................. 25
Tableau n° 6 : Principaux textes légaux et règlementaires ................................................................... 29
Tableau n° 7 : Revue sur l’exécution des budgets 2013-2017 ............................................................. 32
Tableau n° 8 : Evolution de la TPI par nature en CDF de 2012 à 2019 ................................................ 33
Tableau n° 9 : Evolution des interventions du FPI selon leur forme CDF de 2012 à 2019 ................... 34
Tableau n° 10 : Programmes Budgétisés en million de Francs Congolais ........................................... 45
Tableau n° 11 : Indicateurs de Développement d’ici 2023 ................................................................... 57

LISTE DE GRAPHIQUES
Graphique n° 1 : Répartition de la proportion des entreprises industrielles en activité par branche... 23
Graphique n° 2 : Evolution de la contribution du secteur industriel au PIB en %................................ 24
Graphique n° 3 : Evolution des emplois industriels de 2011 à 2016.................................................... 25
Graphique n° 4 : Evolution de la TPI par nature ................................................................................... 33
Graphique n° 5 : Répartition de la TPI par nature de 2012 à 2019 ...................................................... 34
Graphique n° 6 : Evolution des interventions du FPI selon leur forme de 2012 à 2019....................... 34
Graphique n° 7 : Répartition des interventions du FPI selon leur forme de 2012 à 2019 .................... 35
Graphique n° 8 : Perspective des entreprises industrielles d’ici 2023 ................................................. 58
Graphique n° 9 : Perspective des emplois industriels d’ici 2023 ......................................................... 58
Graphique n° 10 : Perspective de la part en % de l’industrie manufacturière au PIB d’ici 2023......... 58
Graphique n° 11 : Perspective de la part en % de l’industrie manufacturière au marché extérieur d’ici
2023...................................................................................................................................................... 58

LISTE DE FIGURES
Figure n° 01 : Schématisation de la Politique Industrielle en RDC ........................................................ 7
Figure n° 02 : Effets attendus de la Politique Industrielle en RDC ......................................................... 8
Figure n° 03 : Vision de la Politique Industrielle en RDC ...................................................................... 38
Figure n° 04 : Architecture institutionnelle du dispositif de mise en œuvre et suivi-évaluation ........... 64

11
INTRODUCTION

10. La République Démocratique du Congo, à travers le Ministère de l’industrie, vient de se doter

d’un Document de la Politique et des stratégies Industrielles, DPSI en sigle. Ce document qui
intègre les grandes orientations du gouvernement au niveau sectoriel, est un ensemble cohérent
d’objectifs, de stratégies et de principes clairs, issus d’une large concertation avec tous les ac-
teurs. Il s’inscrit dans un cadre opérationnel qui traduit les grands axes de la politique nationale
en matière de promotion du développement du secteur de l’industrie à court et moyen termes
(2019-2023) telles que définies dans le Plan National Stratégique du Développement, PNSD en
sigle.

11. En effet, le PNSD est le cadre fédérateur de toutes les politiques et stratégies sectorielles de
développement, aligné sur tous les engagements internationaux et régionaux pris par le pays,
en l’occurrence les Objectifs du Développement Durable (ODD), l’Agenda 2063 de l’Union Afri-
caine, l’Accord de Paris sur le changement climatique, l’Accord-cadre d’Addis-Abeba pour la
paix, la sécurité et la coopération pour la RDC et la Région des Grands-Lacs, le Nouveau cadre
de partenariat et d’engagement dans les Etats fragiles « New Deal ».

12. Ainsi, dans son troisième pilier dénommé « consolidation de la croissance économique, diversi-
fication et transformation de l’économie », l’industrie est l’un des secteurs productifs à côté des
mines et hydrocarbures, de l’agriculture et services marchands (agriculture, pêche et élevage,
développement rural, tourisme, commerce, PME et classes Moyennes).

13. L’approche utilisée dans l’élaboration du DPSI a été consultative et participative impliquant
toutes les parties prenantes et s’est conformée au guide méthodologique d’élaboration des po-
litiques ou stratégies sectorielles de 2013. Cette approche a ainsi permis de prendre en compte,
le Programme d’urgence pour les 100 premiers jours du Chef de l’Etat, le Programme Présiden-
tiel Accéléré de Lutte Contre la Pauvreté et les Inégalités (PPA-LCPI), le Programme d’Actions
du Gouvernement (PAG) et le Programme d’Actions Prioritaires (PAP).

14. L’élaboration de cette politique s’est également inspirée de différentes stratégies des Commu-
nautés Economiques Régionales (CER) dont la RDC est membre, notamment : la Communau-
té de Développement de l’Afrique Australe (SADC), le Marché Commun des Etats de l’Afrique
Orientale et Australe (COMESA) et la Communauté Economique des Etats de l’Afrique Centrale
(CEEAC).

15. Outre le résumé exécutif et l’introduction, ce document comprend trois chapitres et cinq an-
nexes. (i) Le premier chapitre développe le contexte dans lequel le DPSI a été élaboré et présente
le diagnostic du secteur. (ii)Le deuxième chapitre se rapporte à la politique et aux stratégies du
secteur. Il présente la vision, les orientations stratégiques, les objectifs poursuivis, ainsi que neuf
(9) programmes d’actions et les effets attendus. (iii) Le troisième chapitre décrit le mécanisme de
mise en œuvre et de suivi-évaluation.

12
 CHAPITRE
01
CONTEXTE ET DIAGNOSTIC
DU SECTEUR
Chapitre 1 : CONTEXTE ET DIAGNOSTIC DU SECTEUR

1.1. CONTEXTE

1.1.1. CONTEXTE INTERNATIONAL

16. Ces dix dernières années ont été marquées par une série de crises économiques et de chocs
de grande ampleur notamment : (i) la crise financière mondiale de 2008-2009, (ii) la crise euro-
péenne de la dette souveraine entre 2010 et 2012, (iii) les corrections des prix des produits de
base entre 2014 et 2016. À l’heure où s’apaisent ces crises et les vents contraires persistants qui
les ont accompagnées, l’économie mondiale a pris de la vigueur, offrant davantage de latitude
pour réorienter les politiques de manière à résoudre les problèmes de plus long terme qui ralen-
tissent le développement durable dans les domaines économique, social et environnemental2.

17. En 2016, le ralentissement de l’activité économique mondiale s’est relativement accentué, ex-
pliqué dans une large mesure par la poursuite de l’essoufflement des économies émergentes
et en développement, à la suite notamment du maintien des cours des matières premières à
de niveaux bas, ainsi que par la faible croissance du commerce mondial et la persistance de
la fragilité de la reprise des économies avancées, renforcée dans une moindre mesure par la
décision de la sortie du Royaume-Uni de l’Union européenne et par le nouveau protectionnisme
américain. A cet effet, la croissance économique mondiale s’est établie à 3,1 % contre 3,4 %,
une année plus tôt .

Dans les économies avancées, la croissance économique s’est légèrement contractée à 1,6
% après 2,1 % en 2015, influencée par des incertitudes économiques, politiques et institution-
nelles. Quant aux économies émergentes et en développement, elles ont connu une légère ac-
célération de la croissance, attestée par un taux de 4,1 % venant de 4,0 % en 20153.

S’agissant particulièrement des économies de l’Afrique subsaharienne, le rythme de la crois-

sance a poursuivi sa trajectoire baissière, ressortant à 1,4 %, soit un niveau en deçà des taux
réalisés au cours des deux dernières années. Ce ralentissement résulte de la détérioration de la
conjoncture extérieure et du durcissement des conditions financières4.

18. La reprise économique mondiale observée depuis le second semestre de 2016, s’est consolidée
en 2017. En effet, la croissance mondiale a été de 3,7 %, contre 3,2 % en 2016, soit son niveau
le plus élevé depuis 2011, tirée principalement par le dynamisme des économies avancées, sur
fond notamment de la hausse de la consommation, des investissements et du commerce5.

Dans les économies avancées, l’activité économique a été soutenue par la mise en œuvre des
politiques macroéconomiques accommodantes conjuguée à l’accroissement de la confiance
des entreprises et des ménages. La croissance économique s’est légèrement accélérée de 0,7
point de pourcentage par rapport à 2016, s’établissant à 2,4 % en 20176.

S’agissant des économies émergentes et en développement, le rythme de leur activité a légè-

rement augmenté, sous l’effet du renchérissement des cours de matières premières et d’une
reprise des rentrées de capitaux. La croissance économique a progressé de 0,4 point de pour-
centage, d’une année à l’autre, s’établissant à 4,8 %.

2
PNUD, Rapport sur la situation et perspectives de l’économie mondiale 2018, décembre 2017
3
Idem
4
Ibidem
5
BCC, Rapport annuel 2017, P. XVII
6
Idem

14
 Pour ce qui est des pays de l’Afrique subsaharienne, l’amélioration de la conjoncture internatio-
nale a contribué à la reprise de l’activité dans cette région, après un ralentissement observé en
2016. Les économies de la région ont enregistré une croissance économique moyenne de 2,8 %
en 2017 contre 1,4 %, une année auparavant7.

19. Par ailleurs, L’Assemblée générale des Nations Unies a adopté le 25 septembre 2015 un pro-
gramme de développement durable à l’horizon 2030 (Programme 2030), repris dans un docu-
ment intitulé « Transformer notre monde : le Programme de développement durable à l’horizon
2030 ». Ne laisser personne de côté, tel est l’objectif de ce nouveau programme qui a également
l’ambition de transformer le monde dans lequel nous vivons8.

20. Il constitue le nouveau cadre de développement mondial reposant sur 17 objectifs de dévelop-
pement durable déclinés en 169 cibles dans les domaines de l’économie, du développement
social et de la protection de l’environnement. L’élimination de la pauvreté est le premier objectif
de ce programme dont l’approche s’avère beaucoup plus ambitieuse que celle des Objectifs du
Millénaire pour le Développement (OMD) car il prévoit non seulement d’atteindre ces objectifs
mais également de répondre aux difficultés croissantes découlant de l’interdépendance entre les
dimensions économiques, sociales et environnementales du développement.

1.1.2. CONTEXTE RÉGIONAL

21. L’Afrique s’insère lentement dans le processus de mondialisation. En même temps l’intégration
régionale sur le continent se matérialise, bien qu’à un rythme moins soutenu. Ainsi, au niveau de
certaines sous-régions du continent, des progrès indéniables sont enregistrés depuis l’adoption
par quelques pays ou regroupements régionaux de mesures de relèvement de la compétitivité et
de l’adaptation de leur secteur industriel aux nouvelles technologies pour s’insérer positivement
dans l’économie mondiale.

22. Par ailleurs, les Chefs d’Etat et de Gouvernements africains ont donné un coup d’accélérateur
à l’intégration du continent avec la création de « l’Union Africaine » (UA) et l’initiative portant «
Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique » (NEPAD).

23. Conformément aux objectifs de l’Union Africaine et des Communautés Economiques Régio-
nales (CER), l’Industrie fait partie des domaines centraux d’intégration régionale, pour la création
de la Zone de Libre Echange de l’Union Africaine, de l’Union douanière, du Marché commun et
de l’Union monétaire continentale.

24. En outre, plusieurs rencontres sous régionales tenues à travers le continent, dont la Conférence
des Ministres Africains de l’Industrie (CAMI) qui a opté pour la mise en place du Plan d’Actions
pour le développement industriel accéléré de l’Afrique, ont abouti à l’adoption en juillet 2004
de l’Initiative pour le Renforcement des Capacités Productives de l’Afrique (IRCPA), en tant que
volet de développement industriel durable du NEPAD sous l’égide de l’Union Africaine.

25. La RDC est membre de l’Union Africaine et de plusieurs organisations sous régionales. Parmi
celles-ci se trouvent les trois Communautés Economiques Régionales (CER) les plus en vue, à
savoir : la Communauté de Développement de l’Afrique Australe (SADC), le Marché Commun
des Etats de l’Afrique Orientale et Australe (COMESA) et la Communauté Economique des Etats
de l’Afrique Centrale (CEEAC). Bien plus, le pays a signé plusieurs Traités, Accords et Protocoles
de coopération économique et industrielle ; a adhéré à la Zone de Libre Echange du COMESA.
Et au niveau de l’Union Africaine, la RDC est signataire de l’acte du protocole de lancement de
la Zone de Libre Echange Continental Africaine (ZLECAF).

26. Chacune de ces organisations sous régionales développe une politique industrielle spécifique.

7
Ibidem
8
[Link]

15
 27. Ainsi, au niveau de la SADC, la « Stratégie et Feuille de route pour l’industrialisation de la SADC »
2015-2063, mise sur pieds et approuvée par le Sommet des Chefs d’Etat et des Gouvernements
en avril 2015, a pour secteurs prioritaires de l’Industrialisation ou Pôles de développement in-
dustriel (i) la transformation agro-alimentaire, (ii) la valorisation des minerais, (iii) la production
pharmaceutique.

28. Au COMESA, la politique industrielle est axée sur neuf (9) domaines prioritaires : l’agro-industrie,
l’énergie, le textile et vêtements, le cuir et produits en cuir, l’enrichissement des minerais, les
produits pharmaceutiques, les produits chimiques et agrochimiques, l’ingénierie légère et l’éco-
nomie bleue, et les matériaux de construction.

29. Dans sa politique d’industrialisation, la CEEAC propose comme secteurs prioritaires : l’Exploi-
tation et transformation du fer ; l’Exploitation du potentiel énergétique de la sous–région ; le
Développement d’un plan numérique ; le Développement de l’agro-industrie ; le Développement
immobilier et urbain.

30. En effet, toutes ces politiques d’industrialisation soutiennent que : (i) la transformation des Etats
membres sera tirée par le processus de production manufacturière au travers de l’ajout de la va-
leur aux ressources naturelles et le développement des chaines de valeur ; (ii) l’industrialisation
de chaque Etat est une affaire de tous et ne peut se faire sans un Partenariat Public-Privé (PPP)
effectif ; (iii) pour faciliter et accélérer l’industrialisation, il faut impérativement lever au préalable
les contraintes qui constituent des véritables handicaps à l’essor de nombreux secteurs indus-
triels. C’est le cas notamment des déficits énergétiques ; de l’insuffisance des infrastructures
adéquates et des services requis pour soutenir l’industrialisation ; du manque de financement,
de perfectionnement des compétences, de technologies, et d’innovations nécessaires à toute
activité industrielle.

31. En termes explicites, le contexte régional propose des bases de l’industrialisation et la nécessi-
té d’un alignement de la politique d’industrialisation nationale aux politiques industrielles sous
régionales.

1.1.3. CONTEXTE NATIONAL

32. Depuis 2010, l’économie congolaise est sur la trajectoire d’une forte croissance au-dessus de
6%, tirée principalement par les industries extractives, constamment restée au-dessus de la
croissance moyenne de l’Afrique Subsaharienne. Au cours des quinze dernières années, l’éco-
nomie congolaise a enregistré une croissance réelle qui est passée de 4% en moyenne sur la
période 2001-2005, à 6% sur la période 2006-2011 et, grâce à la mise en œuvre du Programme
d’actions prioritaires renforcé pour la période 2012-2016 le pays a enregistré quelques per-
formances macroéconomiques matérialisées par un taux de croissance de l’ordre de 8% en
moyenne annuelle sur la période 2012-2015 avec un pic de 9,2% en 2015. Pendant la même
période, l’inflation a été contenue en moyenne annuelle à 5,1% et le taux de change stabilisé.
Toutefois, un ralentissement s’est observé en 2016 (2,4%) à la suite de la baisse des cours des
matières premières avec une reprise de 3,7% en 20179.

33. Ces performances sont imputables aux effets des réformes engagées qui ont permis d’impor-
tants investissements dans le secteur minier qui porte la croissance. Ces réformes ont porté
notamment sur les partenariats dans le secteur minier, la mise en place du guichet unique au
port de Matadi pour faciliter les échanges internationaux, le renforcement de la discipline bud-
gétaire (mise en place de la chaine de la dépense), ainsi qu’une réaffirmation de l’indépendance
de la Banque Centrale et l’assainissement du secteur financier par la liquidation des banques
en difficulté.

34. De 2013 à 2017, la structure de l’économie du pays s’est fortement concentrée sur 5 branches
d’activités réparties de la manière suivante : (i) Extraction 20 % de part dans le PIB ; (ii) Agricul-

9
PNSD 2018, page 29 (inédit).

16
 ture, Forêt, Elevage, Chasse et Pêche 19 % ; (iii) Industrie Manufacturières 17%, (iv) Commerce
11 % et enfin (v) Transport et Communication 10 % en moyenne sur la période sous analyse10.

35. En effet, l’économie de la RDC reste encore vulnérable à cause notamment du faible dynamisme
de son secteur industriel car la contribution de l’industrie manufacturière au PIB demeure faible
et n’a pas dépassé 17% en moyenne de 2008 à 2017.

36. Sur le plan sociopolitique, depuis 2006, le pays a connu 3 cycles électoraux dont le dernier
(2018) a abouti à l’alternance pacifique, un atout indispensable devant offrir une plus grande
sécurité aux investisseurs dans le cadre du climat des affaires.

37. En ce qui concerne la planification de développement et au regard des Objectifs du Millénaire

pour le Développement (OMD), la RDC s’est dotée en 2006 d’une « Stratégie de Croissance et
de Réduction de la Pauvreté » consignée dans le Document de la Stratégie de Croissance et de
Réduction de la Pauvreté « DSCRP ». Revu en 2010, le DSCRP aboutira en 2011, à l’élaboration
du document dit DSCRP de seconde génération (DSCRP 2), dans lequel l’industrie était reprise
parmi les huit secteurs porteurs de croissance au titre du Pilier 2 : « Diversifier l’économie, accé-
lérer la croissance et promouvoir l’emploi ».

38. Le DSCRP2 étant arrivé à terme en 2015, la RDC s’est dotée d’un Plan National Stratégique du
Développement (PNSD), qui constitue un cadre fédérateur de toutes les politiques et stratégies
sectorielles de développement. Dans son troisième pilier « consolidation de la croissance écono-
mique, diversification et transformation de l’économie » l’industrie est l’un des secteurs produc-
tifs à côté des mines et hydrocarbures, de l’agriculture et services marchands (agriculture, pêche
et élevage, développement rural, tourisme, commerce, PME et classes Moyennes).

39. Le Ministère de l’Industrie, conformément à ses attributions, est l’organe gouvernemental en

charge de la définition et de la mise en œuvre de la politique industrielle de la RDC. C’est dans
ce cadre qu’il a élaboré le Document de la Politique et des Stratégies Industrielles, en sigle DPSI.

40. Ce document se veut une déclinaison du PNSD (2019- 2023). Le PNSD est le cadre fédérateur
de toutes les politiques et stratégies sectorielles de développement, aligné sur tous les engage-
ments internationaux et régionaux pris par le pays, en l’occurrence les Objectifs du Développe-
ment Durable (ODD), l’Agenda 2063 de l’Union Africaine, l’Accord de Paris sur le changement
climatique, l’Accord-cadre d’Addis-Abeba pour la paix, la sécurité et la coopération pour la RDC
et la Région des Grands-Lacs, le Nouveau cadre de partenariat et d’engagement dans les Etats
fragiles « New Deal ».

41. En effet, le PNSD contient de nouveaux objectifs étalés en trois séquences, à savoir : (i) per-
mettre à la RDC d’obtenir le statut de pays à revenu intermédiaire en 2030 avec un PIB par habi-
tant porté à 1050 USD ; (ii) atteindre le statut de pays émergeant en 2040, ce qui correspondra à
un PIB par habitant de 4000 USD ; (iii) rejoindre le club des pays développés en 2050. Les efforts
à conjuguer devront porter le PIB par habitant à 12.000 USD.

42. Enfin, la loi relative aux finances en son article 230 alinéa 2, recommande à chaque Ministère de
disposer d’une stratégie sectorielle, de laquelle doivent découler les programmes et actions y
relatives en vue d’asseoir la budgétisation basée sur la gestion axée sur les résultats.

1.1.4. MISSION DU SECTEUR

43. La mission du Ministère de l’Industrie est de contribuer à la consolidation de la croissance et de

la stabilité macroéconomique par l’élaboration et la mise en œuvre d’une politique industrielle
dynamique et incitative pour le développement des capacités de production et du taux d’utilisa-
tion des capacités installées à partir des matières premières locales.

10
PNSD 2018, page 29 (inédit).

17
 44. Au regard de l’ordonnance N°20/017 du 27 mars 2020 fixant les attributions des ministères en
République Démocratique du Congo, le Ministère de l’Industrie a pour attributions :

- Industrialisation du pays et intégration industrielle ;

- Encadrement de l’installation et de l’implantation des établissements ;
- Promotion, encadrement technique et protection de l’industrie nationale ;
- Gestion de la propriété industrielle et la lutte contre la contrefaçon ;
- Elaboration et surveillance des normes pour les biens présents ou consommés sur le terri-
toire national ;
- Gestion de la métrologie légale et de la normalisation ;
- Inspection Technique des Etablissements Industriels ;
- Mise en valeur de l’espace national et promotion d’un environnement favorable aux affaires,
en collaboration avec le Ministre ayant l’économie dans ses attributions ;
- Elaboration des normes tant pour les biens consommés localement que ceux destinés à
l’exportation ;
- Promotion des nouvelles technologies appliquées à l’industrie, en collaboration avec le Mi-
nistère ayant la recherche scientifique dans ses attributions ;
- Réalisation des études industrielles, et production des statistiques industrielles ;
- Protection des marques, inventions et brevets tant nationaux qu’étrangers ;
- Elaboration et mise en œuvre du schéma directeur d’industrialisation en collaboration avec
les Ministères concernés ;
- Promotion des zones industrielles, des zones économiques spéciales et des corridors de
développement industriel ;
- Coopération en matière industrielle, de transfert de technologie et des procédés industriels.

1.2. DIAGNOSTIC DU SECTEUR

1.2.1. APERÇU HISTORIQUE DE L’INDUSTRIE CONGOLAISE

45. Les potentialités industrielles de la RDC sont particulièrement mises en valeur par la colonisation
belge, dès l’année 1906 avec principalement la création de la Régie des Mines d’Or de Kilo-Mo-
to, la création de l’Union Minière du Haut-Katanga et la création de la Société Internationale
Forestière et Minière du Congo « Forminière ». Cet élan d’industrialisation va se poursuivre entre
1911 et 1928 avec les implantations des premières unités industrielles de production d’huile
de palme et de transformation du coton ainsi qu’avec les premières savonneries et sucreries.
Néanmoins, la grande crise des années 30 va freiner ce premier élan d’industrialisation avant
une nette reprise en 1935.

46. La généralisation de la dernière guerre mondiale va imposer une nouvelle doctrine tendant à
réduire le volume des matières premières destinées à l’exportation. De plus au niveau des im-
portations, seules seront privilégiés les intrants destinés à l’augmentation de la production locale
ainsi que les produits finis nécessaires à la satisfaction des besoins essentiels de la colonie qui
ne pouvaient de surcroit pas être produits localement.

Il s’en suivra la diversification du développement industriel du Congo-Belge avec l’expansion ou

la naissance selon le cas :

- de l’industrie minière qui va s’attacher à produire des métaux des plus en plus raffinés ;
- de l’industrie des oléagineux qui va fournir l’huile et les autres produits de table nécessaires
à la consommation locale, en entrainant au passage l’installation de petites usines d’embal-
lage ;
- de l’industrie des oléagineux qui va fournir l’huile et les autres produits de table nécessaires
à la consommation locale, en entrainant au passage l’installation de petites usines d’embal-
lage ;
- de l’industrie de la transformation de la viande avec l’expansion des charcuteries ;

18
 - de l’industrie de fabrication métallique avec aussi la multiplication des ateliers mécaniques ;
- de l’industrie métallurgique avec l’acquisition de premiers fours électriques et leur couplage
à une fonderie d’acier notamment par l’Union Minière ;
- de l’industrie des chantiers navals avec la construction par la CHANIC des barges, bateaux
et remorqueurs ;
- de l’industrie de la filature, du tissage, de la confection, avec notamment la production des
tissus spéciaux destinés à l’équipement des troupes et la création d’une véritable industrie
de vêtement de cotonnade organisée en production de série ;
- de l’industrie de la chaussure avec notamment l’augmentation de la production de la société
« Bata » déjà installée au Congo ;
- de l’industrie de la maroquinerie pour la production des sacs ou des valises ;
- de l’industrie du tabac en vue de la production des cigarettes et même des cigares ;
- de l’industrie de la peinture et un embryon d’industrie pharmaceutique avec l’implantation
d’une usine de fabrication de la quinine à Léopoldville.

47. La période allant de 1949 à 1959 s’inscrit dans une nouvelle vague d’industrialisation amorcée
dès 1948. Cette dernière s’explique par un afflux des capitaux européens vers l’Afrique et par
l’accroissement des recettes d’exportation consécutive à l’augmentation de la demande exté-
rieure en produits d’exportation congolais générée par la guerre de Corée. Il s’ensuit une ex-
pansion qualitative du secteur industriel congolais stimulée par l’accroissement de la demande
intérieure et favorisée par une forte propension à l’importation des biens d’équipement. A par-
tir de 1952, cette nouvelle vague d’industrialisation s’essouffle bien qu’on continua d’enregis-
trer une expansion de la production des entreprises déjà implantées. Ces dernières, jusqu’en
1958, continuent à investir plus pour accroître leurs capacités de production que pour étendre la
gamme des produits de fabrication locale. Le taux d’accroissement de la production industrielle
entre 1950 et 1957 est ainsi de l’ordre de 14% l’an. Le développement industriel aura aussi bé-
néficié des investissements du plan décennal 1949-1959 dans les secteurs de l’énergie et des
transports. Les dernières années de la décennie 1950 sont caractérisées par un reflux de l’essor
industriel qui coïncide avec un mouvement de fuite des capitaux suscité par l’accélération sou-
daine du processus d’accession du pays à l’indépendance.

48. La période de 1960-1970 est caractérisée par :

- une diversification du paysage industriel congolais avec l’apparition de nouvelles filières
industrielles (pêche maritime, congélation des poissons, fabrication des chambres à air et
des pneus pour bicyclettes, etc.) ;
- un développement des filières déjà existantes (fabrication métalliques, outils pour l’agricul-
ture, lames de rasoir, montages de réfrigérateurs et réchaud à pétroles, etc.) ;
- la publication du nouveau code des investissements en 1969, avec pour conséquences : la
naissance d’une nouvelle unité de production de wax à Kinshasa, la création d’une minoterie
à Matadi, la forte poussée de la production des industries brassicoles et des plastiques.
- la réalisation des projets industriels à rentabilité précaire (Sidérurgie de Maluku, Inga I et Inga
II, CCIZ, Usine de jus et ferblanterie de N’sele, Combinat agro-industriel de Gemena, etc.).

49. Durant la période de 1971-1980 se dessine une volonté, dans le chef des pouvoirs publics de
mettre en place une politique industrielle. Ainsi sera organisé à Kinshasa du 14 au 17 juin 1971, le
« Colloque National sur le développement industriel ». Malheureusement, les mesures de Zaïria-
nisation et de Radicalisation décidées en 1973, les effets du premier choc pétrolier de la même
année ainsi que la Récession qui s’en suivra vont fragiliser les espoirs mis dans les orientations
définies à l’occasion dudit Colloque.

50. La période de 1981-1990 voit plusieurs initiatives gouvernementales en faveur du développe-

ment du secteur industriel à savoir :

- le lancement en 1983 du projet de zone franche d’Inga ;

- l’organisation en 1986 d’une Table Ronde sur l’intégration industrielle ;
- l’élaboration en 1987 du Schéma Directeur d’Industrialisation « SDI » avec le concours de
l’ONUDI et du PNUD.

19
51. Durant la période 1991-2000, les initiatives prises antérieurement seront malheureusement ba-
layées par des événements qui ont fortement affecté l’industrie nationale. Il s’agit notamment
de : (i) pillages de 1991 et 1993 ; (ii) la forte dégradation du cadre macroéconomique ; (iii) conflits
armés qui vont se poursuivre jusqu’au début des années 2000. Les conséquences étaient la fuite
massive de capitaux, la baisse des investissements et la destruction du tissu industriel.

52. La période de 2001-2010 a été marquée par :

- La pacification du pays ;
- la mise en place de nouvelles institutions politiques ;

- la reprise de la coopération internationale et la mise en place des plans de redressement

avec le concours de FMI et la Banque mondiale ;

- le redressement de l’activité économique ;

- la mise en place d’un Document pour la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pau-

vreté (DSCRP) dont un des piliers mettait l’accent sur la promotion de la stabilité macroéco-
nomique et la croissance (créer le revenu, produire les biens de consommation des masses,
etc.) ;

- la création de la Zone Économique Spéciale pilote « ZES » de Maluku.

53. La période de 2011 à ce jour est marquée entre autres par les faits ci-dessous :

- L’élaboration du Document de la Politique et des Stratégies Industrielles (DPSI) en 2011

avec l’appui de l’ONUDI et de la Banque Mondiale ;
- l’adhésion de la RDC à l’OHADA pour assainir le climat des affaires en 2012 ;
- la création du Guichet Unique de Création des Entreprises « GUCE » en 2014 ;
- la création du Parc Agro Industriel « PAI » de BUKANGA LONZO au Kwango ;
- l’adhésion de la RDC au Programme de Restructuration de Mise à Niveau de l’Afrique Cen-
trale « PRMN-AC » ;
- l’adoption de 626 normes internationales en normes nationales ;
- la mise en place de la plateforme virtuelle de collecte, analyse et publication des données,
etc.

20
 54. Les tableaux ci-dessous présentent quelques statistiques du secteur :

Tableau n° 01 : Classement des 30 premières entreprises industrielles Congolaises suivant le chiffre

d’affaires en 1984 (En millions de zaïres)

N° RAISON SOCIALE ACTIVITÉS C.A. MAIN D’ŒUVRE

1. BRALIMA Bière, boissons gazeuses 2.018 3.815

2. TABAZAÏRE Tabac, cigarettes 1.725 1.696
3. P.L.Z. Huile de palme, café, cacao, etc. 1.568 17.307
4. HASSON & Fr. TissuSynt. Confest. Commerce 1.485 2.007
5. UNIBRA Bière, boissons gazeuses 1.472 3.515
6. MIDEMA Farine de froment 1.244 380
7. SOLBENA Tissage, conf. Commerce 1.055 2.402
8. BRASIMBA Bière, boissons gazeuses 1.038 1.220
9. MARSAVCO Produits alimentaires 944 1.082
10. Cie SUCRIERE Sucre 850 8.831
11. CPA ZAÎRE Impression de tissus 837 1.014
12. BAT-ZAÏRE Tabac, cigarettes 837 964
13. CHANIMETAL Const. Navale, fabr. Métal. 788 2.298
14. CIZA Ciment 746 960
15. QUO VADIS Pain, farine 698 998
16. AMATO et Cie Tissage, impression, savon 637 2.215
17. SOTEXKI Tissage, impression 623 2.105
18. UTEXCO Tissage, impres. Confection 535 504
19. SIFORZAL Bois 472 1.980
20. G.M. ZAÏRE Véhicules automobiles 465 284
21. INDUSBOISSONS Boissons gazeuses 464 879
22. GOODYEAR Pneumatiques 434 476
23. S.B.K. Bière, boissons gazeuses 433 314
24. Sté CULTURES Huile de palme, caoutchouc 421 7.316
25. CINAT Ciment 411 496
26. UPAK Pain 328 475
27. D.A.I.P.N. gr. Elevage, avicole, porc, lait 312 946
28. J.V.L. Elevage, huile de palme 299 1.113
29. ZAÏREPRINT Imprimés de coton 280 279
30. BATA Chaussures en cuir 243 974

Source : BNEPI, Conjoncture Économique n° 25, page 249/250

21
Tableau n° 02 : Nombre d’unités industrielles par province en 2017

ENTREPRISES ENTREPRISES ENTREPRISES

N° PROVINCE TOTAL
EN ACTIVITE EN ARRET FERMEES
1 Bas-Uélé 0 0 26 26
2 Equateur 7 0 3 10
3 Haut-Katanga 75 10 28 113
4 Haut-lomami 6 0 0 6
5 Haut-Uélé 17 0 0 17
6 Ituri 17 2 0 19
7 Kasaï 5 1 2 8
8 Kasaï-Central 12 3 1 16
9 Kasaï-Oriental 12 1 2 15
10 Kinshasa 160 15 43 218
11 Kongo-Central 32 4 25 61
12 Kwango 2 0 0 2
13 Kwilu 7 4 2 13
14 Lomami 6 1 0 7
15 Lualaba 20 2 0 22
16 Maï-Ndombe 1 0 0 1
17 Maniema 19 10 6 35
18 Mongala 6 10 16 32
19 Nord-Kivu 52 14 41 107
20 Nord-Ubangi 17 0 5 22
21 Sankuru 1 1 4 6
22 Sud-Kivu 30 0 4 34
23 Sud-Ubangi 3 6 3 12
24 Tanganyika 3 1 0 4
25 Tshopo 14 4 1 19
26 Tshuapa 1 4 3 8
TOTAL 525 93 215 833

Source : BNEPI, Enquête industrielle 2017

22
 Tableau n° 03 : Répartition des entreprises industrielles par branche d’activités en 2017

Branches d’activités Nombre d’unités %

Fabrication de produits alimentaires et de boissons 198 37,71
Fabrication de boissons 89 16,95
Fabrication de produits chimiques 50 9,52
Fabrication de produits métallurgiques de base 37 7,05
Fabrication d’articles en caoutchouc et en matières plastiques 36 6,86
Production de bois et d’articles en bois et en liège 28 5,33
Fabrication d’autres produits minéraux non métalliques 23 4,38
Imprimerie et reproduction de supports imprimés 20 3,81
Fabrication de préparations pharmaceutiques, de produits 16 3,05
chimiques à usage médicinal et de produits d’herboristerie
Fabrication d’ouvrages en métaux 8 1,52
Fabrication de produits à base de tabac 6 1,14
Fabrication de papier et d’articles en papier 5 0,95
Fabrication de meubles 5 0,95
Cokéfaction et fabrication de produits pétroliers raffinés 2 0,38
Fabrication de textiles 1 0,19
Fabrication de cuir et d’articles de cuir 1 0,19
Total 525 100,00

Source : BNEPI, Enquête industrielle 2017

Graphique n° 01 : Répartition de la proportion des entreprises industrielles en activité par branche

Fab. de préparations Fab. de produits à base de tabac Fab. de papier et Fab. de meubles Cokéfaction et Fab. de produits
pharmaceutiques, de produits 1,14% 0,95% pétroliers raffinés Fab. de cuir et d’articles de cuir
Fab. d’articles en papier
chimiques à usage médicinal et de Imprimerie et 0,38% 0,19%
d’ouvrages 0,95%
produits d’herboristerie reproduction en métaux Fab. de textiles
3,05% de supports 1,52% 0,19%
imprimés
Fab. d’autres produits minéraux non 3,81%
métalliques
4,38%

Production de bois et d’articles en

bois et en liège
5,33% Fab. de produits alimentaires et de
boissons
37,71%

Fab. de produits métallurgiques de

base
7,05%

Fab. de produits chimiques

9,52%
Fab. de boissons
16,95%

Fab. d’articles en caoutchouc et en

matières plastiques
6,86%

23
Concernant la répartition des entreprises industrielles en activité par branche, le graphique 1 montre
la prédominance de la branche fabrication de produits alimentaires et de boissons (37,7%), suivi des
branches fabrication de boissons (16,95%) et fabrication de produits chimiques (9,52%).

Les branches les moins attractives sont la fabrication de textiles et la fabrication de cuir et articles en
cuir avec chacune 0,19%.

Tableau n° 04 : Evolution de la contribution du secteur industriel au PIB

INDICATEUR 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Contribution de l’industrie
manufacturière au PIB en 14,9 18,9 16,2 15,4 15,4 15,4 15,6 17,1 18,3 19,7
pourcentage

Contribution de l’industrie
manufacturière à la crois-
0,3 -1,4 -0,4 0,2 0,6 1,1 1,1 1,5 1 0,3
sance du PIB en points de
pourcentage

Source : BCC, Rapport annuel 2017

Graphique n° 02 : Evolution de la contribution du secteur industriel au PIB en %

24
Tableau n° 05 : Effectif des emplois industriels par province

N° Province 2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 Bas-Uélé 0 0 0 0 0 0
2 Equateur 0 0 0 0 0 12
3 Haut-Katanga 4435 5996 6349 6966 7608 8272
4 Haut-lomami 32 46 46 46 46 62
5 Haut-Uélé 0 111 263 236 151 237
6 Ituri 56 67 105 114 130 216
7 Kasaï 2519 2519 2519 2519 2519 2548
8 Kasaï-Central 109 109 134 147 117 112
9 Kasaï-Oriental 176 165 176 175 180 232
10 Kinshasa 3307 6243 6498 6488 7006 6821
11 Kongo-Central 739 731 723 807 879 917
12 Kwango NC NC NC NC NC NC
13 Kwilu 31 43 45 51 50 70
14 Lomami 231 231 233 230 246 247
15 Lualaba 64 178 193 194 190 309
16 Maï-Ndombe 752 752 752 752 752 752
17 Maniema 43 15 15 21 608 647
18 Mongala NC NC NC NC NC NC
19 Nord-Kivu 862 929 985 1167 1395 1648
20 Nord-Ubangi 261 276 274 307 319 343
21 Sankuru 67 102 106 106 106 106
22 Sud-Kivu 714 691 656 660 1111 837
23 Sud-Ubangi 9 9 1836 1618 1391 365
24 Tanganyika 568 518 504 478 456 426
25 Tshopo 2109 2233 2424 2374 2552 2452
26 Tshuapa 199 199 199 199 199 199
Total 17283 22163 25035 25655 28011 27818
Source : BNEPI, Enquête industrielle 2017

Graphique n° 3 : Evolution des emplois industriels de 2011 à 2016

Emplois industriels
30000
28011 27818
25000 25035 25655
22163
20000
17283
15000

10000

5000

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016

25
1.2.2. CADRE INSTITUTIONNEL, LEGAL ET REGLEMENTAIRE

[Link]. CADRE INSTITUTIONNEL

55. Le Ministère de l’Industrie comprend les structures et les projets ci-après :

- le Cabinet du Ministre ;
- le Secrétariat Général à l’Industrie ou l’Administration de l’Industrie ;
- organismes sous tutelle;
- les projets.

56. Le Cabinet du Ministre de l’Industrie est dirigé par le Ministre ayant l’Industrie dans ses attri-
butions.

Il est composé :
- du Ministre de l’Industrie ;
- du Directeur de Cabinet et de son adjoint ;
- du Collège des conseillers ;
- du personnel d’appoint.

57. Le Secrétariat Général à l’Industrie est la Structure pérenne du Ministère de l’Industrie dont
la mission générale est d’assurer les tâches courantes d’exécution, de suivi et de contrôle des
activités industrielles.

A ce titre, il est chargé :

- d’assurer la législation, la régulation, la normalisation et l’élaboration des politiques et stra-
tégies en matière d’industrie ;
- d’assurer la production et la mobilisation des ressources internes et externes nécessaires à
la mise en œuvre des politiques et stratégies du Gouvernement en matière d’industrie ;
- de fournir les prestations en vue d’offrir les services requis aux différents usagers et acteurs
opérant dans le secteur de l’industrie sur le territoire national ;
- d’assurer l’équilibre en matière d’industrialisation du pays.

Dirigée par un Secrétaire Général, l’Administration de l’Industrie compte en son sein :

- au niveau central : une Administration du Secrétaire Général (comprenant 4 Services et 2
Cellules) et huit (08) Directions ;
- au niveau provincial : on retrouve une Division urbaine de l’Industrie à Kinshasa, 25 Divisions
provinciales de l’Industrie, plusieurs Services ou Bureaux de l’Industrie dans les villes auto-
nomes et les chefs-lieux de territoires.

58. Le Secrétariat Général à l’Industrie fait face aux contraintes majeures ci-après :

i. Sur le plan des ressources humaines :

- insuffisance d’un personnel qualifié et compétent pour faire face à toutes les exigences
techniques particulièrement dans le domaine de normes et celui de la propriété indus-
trielle ;
- effectifs pléthoriques du personnel en désaccord avec le cadre et structures orga-
niques.
- non mécanisation et non titularisation des certains agents.

ii. Sur le plan des ressources matérielles :

- insuffisance de bureaux répondant aux normes ;

- manque de moyens de transport adéquat pour le personnel ;
- insuffisance du matériel informatique.

26
59. Les Organismes sous tutelle du Ministère de l’Industrie sont :

- le Bureau National d’Etudes et de Planification Industrielle « BNEPI », Etablissement Public ;

- le Fonds de Promotion de l’Industrie « FPI », Etablissement Public ;
- l’Agence des Zones Economiques Spéciales « AZES », Etablissement Public.

60. Le Bureau National d’Etudes et de Planification Industrielle, « BNEPI » en sigle, est un

Etablissement public à caractère technique créé par le Décret n° 18/057 du 28 décembre 2018.

Le BNEPI se subroge à la Cellule d’Etudes et de Planification Industrielle, « CEPI » en sigle, créée

par Décret n° 05/029 du 12 mai 2005.

Il a pour objet :

- d’impulser le processus de l’industrialisation du pays ;

- de venir en appui aux acteurs de la compétitivité et de les stimuler à la conquête des mar-
chés et au positionnement du label congolais sur ces marchés ;
- d’offrir des prestations et des produits sous forme d’information, d’accompagnement, d’as-
sistance, de partenariat et d’études.

A ce titre, il a pour missions notamment de :

- jouer le rôle de conseiller du Gouvernement dans le domaine de la planification du dévelop-

pement industriel ;
- servir de cadre qui doit aider le ministère ayant l’industrie dans ses attributions dans la
conception et l’orientation de la politique industrielle du Gouvernement ;
- contribuer au développement de services compétitifs aux opérateurs installés sur les sites
industriels ;
- contribuer à l’amélioration et à la valorisation du potentiel technique, économique, financier
et juridique des projets d’équipements et de développement industriel de la République
Démocratique du Congo ;
- suivre et évaluer la mise en œuvre des stratégies de développement industriel de la Répu-
blique Démocratique du Congo telles que définies par la politique industrielle du Gouverne-
ment et formuler des recommandations pour l’amélioration du processus en cours ;
- réaliser des études à caractère industriel portant notamment sur la promotion des industries
locales et l’intégration industrielle ;
- concevoir et mettre en place des banques des données ainsi qu’un système d’informations
industrielles (statistiques industrielles et information sur les potentialités du développement
industriel) ;
- réaliser toute prestation d’études, de consultation, de conseil ou de service dans ses do-
maines de compétence pour le compte des Administrations publiques, Provinces et entités
territoriales décentralisées, des promoteurs et des Entreprises publiques ou privées ;
- réaliser toute autre étude ainsi que les opérations industrielles, commerciales, financières,
civiles, mobilières ou immobilières en rapport avec son objet social ;
- encadrer et mettre en œuvre des projets industriels de recyclage des emballages et produits
plastiques.

Les structures organiques du BNEPI sont :

a) le Conseil d’administration ;
b) la Direction générale ;
c) le Collège des Commissaires aux comptes.

61. A ce jour, le BNEPI est en phase de transition et fait face aux problèmes majeurs ci-après :
- retard dans la mise en place des organes dirigeants ;
- non-validation des projets de Cadre organique du BNEPI, Référentiel d’emplois et des com-
pétences, plan de formation et manuel de procédures administratives et financières ;

27
 - insuffisance de crédits budgétaires alloués pour le fonctionnement et la formation ;
- manque de locaux adéquats pour les bureaux ;
- insuffisance de moyens de transport adéquat pour le personnel ;
- insuffisance de matériel informatique.

il sied de signaler que le Guichet de Mise à Niveau, créé par arrêté ministériel n°015 du 15
octobre 2015, fonctionne au sein du BNEPI. Il est chargé d’accompagner et d’exécuter le pro-
gramme de Mise à Niveau de l’Industrie de la CEEMAC-CEEAC en République Démocratique
du Congo.

62. Le Fonds de Promotion de l’Industrie (FPI) a été créé par l’Ordonnance-Loi 89-171 du 07
août 1989 et a été transformé en Etablissement public à caractère administratif et financier par
le décret n°09/64 du 03 décembre 2009 fixant les statuts d’un établissement public dénommé
« Fonds de Promotion de l’Industrie ».

63. Le Fonds de Promotion de l’Industrie (FPI) a pour objet la promotion de l’industrie locale en vue
de la réalisation de l’autonomie de l’appareil de production du pays vis-à-vis de l’extérieur, tout
en veillant à l’équilibre industriel au plan national.

64. A cet effet, il a notamment pour mission :

- de financer la production des matières premières destinées à l’industrie locale, celle des
produits locaux manufacturés concurrents aux biens importés, ainsi que les projets des
secteurs de l’agriculture et de l’élevage qui concourent à l’intégration industrielle ;
- de financer la construction et/ou la remise en état des infrastructures reconnues d’utilité
publique dans les zones d’opération des entreprises financées ;
- de collecter et gérer les ressources financières générées par les entreprises commerciales
et industrielles ainsi que celles générées par les opérations d’importation, en exécution de
l’Ordonnance-Loi n°89-031 du 7 août 1989 portant création de la Taxe de Promotion de
l’Industrie ;
- d’effectuer toute autre opération qui se rattache directement ou indirectement à son objet
social.

65. Les structures organiques du Fonds sont :

- le Conseil d’Administration ;
- la Direction Générale ;
- le Collège des Commissaires aux Comptes.

66. Le Fonds rencontre les difficultés majeures suivantes :

- modicité de ressources face aux besoins de financement importants ;
- recouvrement des prêts en souffrance (plus de 150 millions de dollars américains) ;
- poids du secteur informel (concurrence, échappe à la fiscalité).

67. L’Agence des Zones Économiques Spéciales « AZES » est un établissement public à carac-
tère administratif et technique, créé par le décret n° 15/007 du 14 avril 2015, tel que modifié à ce
jour par le décret n°18/056 du 28 décembre 2018.

68. Elle a pour mission d’assurer l’administration, la régulation, le contrôle ainsi que le suivi des
activités ayant trait à l’aménagement et à la gestion des zones économiques spéciales en Répu-
blique Démocratique du Congo.

69. Les structures organiques de l’AZES comprend :

- le Conseil d’Administration ;
- la Direction Générale ;
- le Collège des Commissaires aux comptes.

28
 70. Actuellement l’AZES est confrontée aux difficultés ci-après :
- L’insuffisance des ressources financières pour assurer son fonctionnement harmonieux et le
suivi du processus de création des ZES ;
- Le manque des locaux propres, mis à la disposition par le Gouvernement pour abriter ses
bureaux ;
- la non finalisation du processus de mise en place de ses structures organiques prévues par
le Décret 15/007.

71. Les projets :

- Corridor de Développement Bas-Congo ;
- cimenterie de Maïko « CIMAIKO » ;
- programme de Restructuration de Mise à Niveau de l’Afrique Centrale « PRMN-AC ».

[Link]. CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE

72. Le tableau ci-dessous reprend les principaux textes légaux et règlementaires qui régissent le
secteur.

Tableau n° 06 Principaux textes légaux et règlementaires

N° INTITULE DES TEXTES

1 Ordonnance n°20/017 du 27 mars 2020 fixant les attributions des ministères
2 Loi n°82-001 du 07 janvier 1982 régissant la propriété industrielle en RDC
3 Ordonnance n°89-173 du 7 août 1989, portant mesures d’exécution de la loi 82-001 du 7 janvier 1982
régissant la propriété industrielle.
4 Loi n°14/023 du 07 juillet 2014 fixant les règles relatives aux conditions et modalités de sauvegarde de
l’entreprise industrielle en difficulté

5 Loi n°14/022 du 07 juillet 2014 fixant le régime des Zones Economiques Spéciales en République Dé-
mocratique du Congo

6 Décret n°12/021 du 16 juillet 2012 portant création d’une Zone Economique Spéciale sur le site de
Maluku

7 Décret n°15/007 du 14 avril 2015 portant création, organisation et fonctionnement de l’Agence des
Zones Economiques Spéciales

8 Ordonnance n°75-271 22 août 1975 portant création d’un Comité national de normalisation
9 Décret n°17/018 du 30 décembre 2017 portant interdiction de production, d’importation, de
commercialisation et d’utilisation des sacs, sachets, films et autres emballages en plastique

10 Arrêté ministériel n°019/12/CAB/MIND/2015 du 23/12/2015 portant adoption des normes nationales et

application de six (06) normes internationales sur les emballages en plastique ainsi que quarante-huit
(48) normes harmonisées du COMESA relatives aux secteurs de l’agroalimentaire, de l’électronique et
de l’évaluation de la conformité et management qualité.
11 Arrêté interministériel n° 001/CAB/MIN/PME/2012 et n°003/CAB/MIN/ECO & COM/2012 du 21 août
2012 portant interdiction de fabrication, d’importation et de commercialisation des emballages non
biodégradables
12 Arrêté ministériel n°029/10/CAB/MIN/IND/2016 du 28 octobre 2016 portant adoption et application en
normes nationales d’une (01) norme sur les allumettes ainsi que de quatre-vingt-dix-sept (97) normes
harmonisées du COMESA relative aux secteurs de l’agroalimentaire, de l’électronique et de la construc-
tion, du textile et cuir.
13 Arrêté ministériel n°037/01/CAB/MIN/IND/2018 du 21 janvier 2019 portant transmission obligatoire des
statistiques de production mensuelle des unités de production et/ou de transformation, d’exploitation,
de commerce et de services en République Démocratique du Congo

29
 14 Arrêté ministériel n°037/01/CAB/MIND/2019 du 21 janvier 2019 portant réglementation de l’encadre-
ment, de l’installation, de l’implantation et de la délocalisation des Etablissements industriels en Répu-
blique Démocratique du Congo
15 Arrêté interministériel n°022/MIN/IND/2010 et N°014/CAB/MIN/COMPME/2010 du 20 aout 2010 por-
tant règlementation du marché de la mitraille

16 Arrêté interministériel n°001/CAB/MIN-ECO/2007 et N°001/CAB/MIN/IND/2007 du 12 avril 2007 por-

tant interdiction du commerce d’alcools, eaux-de-vie et liqueurs conditionnés dans le sachet

17 Arrêté interministériel n°012/CAB/MINPF/LMM/2015 et n°099/06/CAB/MIND/2015 du 29 juin 2015

portant création du comité d’opérationnalisation de la cimenterie de Maïko, « CIMAIKO » ex cimenterie
de la province orientale, « CIPOR »
18 Autres arrêtés portants adoption des normes

Source : Présidence de la République, Journal officiel de la République Démocratique du Congo

1.2.3. REVUE DES POLITIQUES ET STRATEGIES INDUSTRIELLES

73. Dans la recherche de son développement industriel, la RDC a élaboré plusieurs politiques et
stratégies industrielles dont les plus importants sont :

1. Le Plan décennal de relance économique 1970-1980 (objectif 80) avec comme stratégie : la
réalisation des grands investissements. Sa mise en œuvre a permis :

a. l’implantation de Sociéié d’Exploitation Siderurgique « SOSIDER » ;

b. la construction du barrage d’Inga ;
c. la création de la ligne haute tension Inga Shaba

Après évaluation, ces investissements se sont avérés peu rentables, qualifiés d’« éléphants
blancs ».

2. Le Schéma Directeur d’Industrialisation (SDI) de 1986 mis en place par la Décision n° 56/
CC/1986 du Comité Central du Mouvement Populaire de la Révolution avait retenu les stratégies
suivantes :

a. la planification destinée à formuler les programmes des filières prioritaires au regard des
orientations sur les stratégies fixées ;
b. l’élaboration des mesures et programmes d’accompagnement pour l’amélioration du
climat des affaires ;
c. la mise en place d’un système d’information statistique industrielle du Congo.

Considéré comme le premier document de la politique industrielle du pays, le SDI n’a pas été
mis en œuvre et ne s’est arrêté qu’à la production du rapport final des stratégies et plan d’ac-
tions des filières après un diagnostic du secteur.

3. Le Document de la Politique et des Stratégies Industrielles (DPSI) produit en 2011 tire ses
grandes orientations du Document de la Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté
de seconde génération (DSCRP2) dans son pilier 2 « Diversifier l’économie, accélérer la crois-
sance et promouvoir l’emploi ».

L’objectif global du DPSI était de développer un secteur industriel intégré, élargi, compétitif,
diversifié, contribuant au développement local et régional et favorisant l’épanouissement des ca-
pacités et des compétences humaines, plus particulièrement celles des femmes et des jeunes.

Pour atteindre cet objectif, le DPSI (version 2011) avait arrêté les stratégies ci-après :

- l’aide au renforcement des capacités et des compétences industrielles.

- le développement de la normalisation et de la propriété industrielle ;

30
 - l’appui à la sauvegarde du tissu industriel existant ;
- le développement des espaces industriels ;
- la promotion d’un développement industriel respectueux de l’environnement
- le renforcement des capacités institutionnelles du Ministère et des structures d’appui au
développement industriel ;

En termes de réalisation, il convient de noter :

 les études pilotes sur les sous-filières ;

 la création des Espaces Industriels (Zone Economique Spéciale Pilote de MALUKU, le cor-
ridor de développement Bas-Congo) ;
 le choix des filières et sous-filières prioritaires, à savoir :

a. filière Agro alimentaire avec comme sous filières : (i) Manioc; (ii) Huile de palme; (iii)
Fruits transformés; (iv) Sous filière Produits de pêche ;
b. Filière Matériaux de construction avec comme sous filières : (i) Ciment; (ii) Sous filière
Bois transformés ;
c. filière Valorisation minière et métallurgique avec comme sous-filières : (i) fer, (ii) cuivre;
(iii) aluminium ;
d. filière Emballages.

1.2.4. BILAN DE FINANCEMENT DU SECTEUR

74. Le secteur industriel tire ses financements de trois sources, à savoir :

- les ressources affectées par l’Etat /subventions de l’Etat ;

- les ressources extérieures provenant des partenaires au développement ou de la coopéra-
tion bilatérale et multilatérale ;
- les prélèvements effectués par l’Etat au nom du secteur :

(i) Taxe pour la Promotion de l’Industrie « TPI » au niveau local et à l’importation ;

(ii) Taxe et redevance perçues à l’initiative du Ministère de l’Industrie.

De ces trois sources, les subventions de l’Etat doivent être considérées comme la principale
source de financement du secteur par le fait que l’industrialisation du pays est avant tout une
question de souveraineté nationale.

31
 Le tableau ci-dessous présente la situation de financement du secteur industriel de 2013 à 2017

32
Tableau n° 07 Revue sur l’exécution des budgets 2013-2017

N° LIBELLE 2013 2014 2015 2016 2017

Moyenne Moyenne
Voté % Exécuté % Voté % Exécuté % Voté % Exécuté % Voté % Exécuté % Voté % Exécuté % %
votée exécutée
INDUSTRIE 26 208,1 100 3 157,5 12 37 705,6 100 3 752,1 10 8 036,9 100 4 669,5 58 5 716,7 100 3 484,1 61 28 793,8 100 34 604,2 120 21 292,2 9 933,5 46,6
Contrepartie des
1 1 217,7 5 446,1 37 1 500,0 4 766,9 20 1 000,0 12 241,8 5 700,0 12 128,3 4 900,00 3 0 0 954,4 316,6 33,2
Projets
Fonctionnement
2 1 235,6 5 621,7 50 1 300,0 3 533,7 14 2 105,3 26 1 267,1 27 1 419,8 25 491,6 14 2 027,6 7 275,1 1 1 697,1 637,8 37,6
des Ministères
Interventions
Économiques,
3 Sociales, Cultu- 137,4 1 0 0 500,0 1 128,7 3 583,5 7 527,4 11 408,5 7 448,1 13 332,1 1 696,9 2 376,5 360,2 95,7
relles et Scienti-
fiques
Investissements 6 163,6
4 sur Ressources 20 301,5 77 0 0 30 699,7 81 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21 130,6 73 30 818,3 89 10 358,0 59,5
Extérieures
Investissements
5 sur Ressources 999,9 4 0 0 1 000,0 3 0 0 1 353,7 17 217,9 5 515,7 9 0 0 1 063,3 4 0 0 983,2 43,6 4,4
Propres
6 Rémunérations 1 917,7 7 1 965,4 102 2 282,7 6 2 158,6 58 2 571,2 32 2 388,6 51 2 376,5 42 2 338,9 67 2 739,7 10 2 468,9 7 2 401,3 2 264,1 94,9
Subventions
7 aux Organismes 398,1 2 124,3 31 423,2 1 164,1 4 423,2 5 26,5 1 296,2 5 77,1 2 600,5 2 344,9 1 429,5 147,4 34,3
Auxiliaires
Total Investis-
8 sement sur res- 2 743,6 867,9 31,6
sources internes
Total
9 fonctionnement 4 098,3 2 901,9 70,8
et rémunération

Source : BNEPI, calculé à partir des données du Rapport de performance 2016 – 2017 Programme d’Actions Prioritaires PAP 2018-2022
 75. De par ce tableau, il se dégage que :

- la moyenne quinquennale du budget alloué au secteur de l’Industrie est de 21 292 243 323
CDF dont seulement 9 933 478 279 CDF ont été exécutés, soit 46,65 % ;
- la moyenne quinquennale des investissements sur ressources internes votées est de 2 743
636 120 CDF contre 867 862 575 CDF exécutées, soit 31,63 % ;
- la moyenne quinquennale des ressources internes consacrées aux dépenses de fonction-
nement et rémunérations votées est de 4 098 346 310 CDF contre 2 901 958 586,6 CDF
exécutées, soit 70,80 % ;
- la moyenne quinquennale des investissements sur ressources extérieures votées est de 10
358 024 055 CDF contre 6 163 657 117 CDF exécutées, soit 59,50 % ;
- la moyenne quinquennale du budget total consacré aux investissements sur ressources in-
ternes représente 12,88 % pour le budget voté ; et 8,73 % pour le budget exécuté.

76. Par ailleurs, dans le cadre de l’exécution de ses missions, le FPI tire principalement ses res-
sources de la Taxe pour la Promotion de l’Industrie (TPI) dont l’évolution est résumée dans le ta-
bleau n°8 et le graphique n°4. Le FPI a ainsi financé divers projets par prêt, prise de participation
ou subvention (Tableau n°9 et graphique n°6 et n°7)

Tableaun°n°087 :: Evolution
Tableau EvolutiondedelalaTPI
TPI par
par nature
nature en en
CDFCDF
de 2012 à 2019

NATURE NATURE 2012 2012

2013 2014 2013 2015 20142016 2015
2017 2018 2016 2019 2017
TPI locale
TPI LOCALE
[Link] [Link] [Link] [Link]
[Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
TPI à
TPI A [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]
l’importation
L’IMPORTATION
[Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]

TOTAL Total [Link] [Link] [Link]

[Link] [Link] [Link]
[Link] [Link] [Link] [Link]
[Link] [Link] [Link]
[Link]
Source : FPI, Rapport annuel 2016
Source : FPI, Rapport annuel 2016

Graphiquen°
Graphique n° 04
4 : :Evolution
Evolutionde
delalaTPI
TPIpar
parnature
nature

200 000 000 000

180 000 000 000
160 000 000 000
140 000 000 000
120 000 000 000
100 000 000 000 TPI locale

80 000 000 000 TPI à l’importation

60 000 000 000

40 000 000 000
20 000 000 000
-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

42

33
 Graphique n° 5 : Répartition de la TPI par nature de 2012 à 2016

Graphique n° 5 : Répartition TPI

de la locale
TPI par nature de
TPI2012 à 2019
à l’importation

19%

81%

Tableau n° 09 : Evolution des interventions du FPI selon leur forme CDF de 2012 à 2019

Tableau
Tableau
FORME
n°
n° 88: :Evolution
D’INTERVENTION Evolution des2013interventions
des interventions
2012 du FPI selon leurdu
2014 forme
2015 FPI
de selon
2016 leur forme
2012-2019 2017 de 2012-2016
2018 2019

FORME
PRET [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] [Link],45 [Link],31 [Link],30
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
D’INTERVENTION
FORME PRETPRISE DE 20120 560.657.840
[Link] [Link]
2013
[Link]
[Link]
2014 2015 0
[Link] 010.672.772.1010 [Link],45
[Link] [Link]
0
PARTICIPATION
D’INTERVENTION
PRISE DE 0 560.657.840 [Link] [Link] 0
0 0
SUBVENTION [Link] [Link] [Link] [Link] [Link] 1 160 465 702,50 [Link],92 [Link],95
PARTICIPATION
PRET SUBVENTION
[Link]
1.489.990.94549.354.291.068
[Link]
[Link] [Link]
[Link]
[Link]
[Link] 10.6
TOTAL [Link] [Link] [Link] [Link] [Link]
16 973 993 385,95 135
160
382465 702,5050.427.779.732,25
404 322,23 [Link]
PRISE DE TOTAL 0
[Link] [Link] 560.657.840 [Link]
[Link] [Link] [Link] [Link]
973 993 385,95 35 382 404 32
PARTICIPATION
Source : FPI, Rapport annuel 2016

SUBVENTIONGraphique
Graphique [Link]
n° 6n°: Evolution
: Evolution
des des [Link]
interventions
interventions du FPIduselon
FPI selon [Link]
leur forme
leur forme de de 2012 à 2019 [Link]
2012-2019 4.2
TOTAL [Link] [Link] [Link] [Link] 14.9
60 000 000 000

50 000 000 000

Graphique n° 6 : Evolution des interventions du FPI selon leur forme de 2012-2016
40 000 000 000
PRET
30 000 000 000
60 000 000 000 PRISE DE PARTICIPATION

20 000 000 000 SUBVENTION

50 000 000 000

10 000 000 000
PRET
0
40 000 000 000 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PRISE DE
PARTICIPATION
30 000 000 000 SUBVENTION
44
20 000 000 000
34

10 000 000 000

 Graphique n° 7 n°
Graphique : Répartition des interventions
7 : Répartition du FPI selon leur
des interventions forme
du FPI de 2012
selon leurà 2019
forme de 2012-2019

PRET PRISE DE PARTICIPATION SUBVENTION

16%

3%

81%

77.77.
Au Au regard
regard de ces de ces indicateurs,
indicateurs, lesencore
les efforts doivent efforts doivent
être fournis par encore être fournis
le Gouvernement de par le
Gouvernement
la République en vue dedesoutenir
la République
conséquemment en ce
vue de moteur
secteur soutenir
de laconséquemment
croissance écono- ce secteur
2019 mique.
2016 moteur de la croissance économique.
015,31 [Link],30
1.2.5. REFORMES DANS LE SECTEUR
0 1.2.5. REFORMES DANS LE SECTEUR
672.772.101
306,92 [Link],95
0 78.78.
22,23 [Link],25
Au cours de cette décennie, le Ministère de l’industrie a entrepris les réformes ci-après :
Au cours de cette décennie, le Ministère de l’industrie a entrepris les réformes ci-
- transformation de la CEPI, (service public) en BNEPI (établissement public à caractère tech-
après :
nique) ;
262.722.388 - création au sein du BNEPI du Guichet de Mise à Niveau « GMN » à travers le Programme
935.494.489 - transformation
de Restructuration deà la
et de Mise CEPIdes
Niveau (service public)
Entreprises en BNEPI
de l’Afrique (établissement
Centrale « PRMN-AC » ;public à
- transformation du FPI en Etablissement public à caractère administratif et financier ;
- mise encaractère technique)
place du régime des Zones; Economiques Spéciales à travers la loi 14/022 du 07
juillet
- 2014, ainsi que
création aul’Agence
sein dudes Zonesdu
BNEPI Economiques
Guichet de Spéciales
Mise à«Niveau
AZES ». « GMN » à travers le

Programme de Restructuration et de Mise à Niveau des Entreprises de l’Afrique

1.2.6. CONTRAINTES AU DEVELOPPEMENT DE L’INDUSTRIE
Centrale « PRMN-AC ».
79. - transformation
Les principales du FPI en Etablissement
contraintes au développement public
de l’industrie sont à caractère
constituées par lesadministratif
carences et
et les dysfonctionnements dans la desserte en énergie électrique, l’insuffisance et mauvais état
des voies de financier ;
communication, la faible connectivité du réseau de transports intérieurs, l’insuf-
fisance -de l’offre et les conditions
mise en place du régime d’octroides
du crédit
Zonespour les petites et Spéciales
Economiques moyennes industries,
à travers la loi
les déficiences au niveau du climat des affaires, les conflits armés, la double concurrence des
importations14/022 du 07
et du secteur juillet 2014, ainsi que de l’Agence des Zones Economiques
informel,…

80.
Spéciales « AZES ».
Les contraintes spécifiques à la dynamique des capacités productives sont notamment un sec-
teur informel très étendu et croissant, une faible culture entrepreneuriale, une faible intégration
1.2.6. unCONTRAINTES
industrielle, AU DEVELOPPEMENT
faible niveau de compétitivité DE L’INDUSTRIE
des produits locaux lié notamment à la faible appli-
cation des normes, une faible capacité d’innovation, un déficit des compétences techniques…

79. Les principales contraintes au développement de l’industrie sont constituées par les
carences et les dysfonctionnements dans la desserte en énergie électrique,
l’insuffisance et mauvais état des voies de communication, la faible35 connectivité du
réseau de transports intérieurs, l’insuffisance de l’offre et les conditions d’octroi du
crédit pour les petites et moyennes industries, les déficiences au niveau du climat des
 81. L’électricité fournie par la Société Nationale d’Electricité est de manière générale irrégulière et
de mauvaise qualité. La tarification de l’énergie électrique est l’objet de plusieurs critiques de la
part des opérateurs industriels.

82. Les infrastructures routières qui constituent les principaux moyens de transport sont fortement
dégradées et ne facilitent pas un bon approvisionnement des industries en matières premières
ni moins l’écoulement des produits fabriqués vers les centres de consommation. Il est à noter
également que les infrastructures ferroviaires sont en mauvais état avec des matériels roulant
vétustes.

83. En ce qui concerne le transport maritime et fluvial, il sied de signaler que les infrastructures
portuaires et le matériel de sécurité de la navigation sont vétustes, manquent d’entretien, et ne
respectent pas les normes en terme de sécurité, ou sont carrément absents. La performance
des ports (manutention, coût et capacité technique) s’avère assez faible par rapport aux autres
ports de la zone, en l’occurrence le port de Pointe-Noire en République du Congo.

84. Les financements disponibles sont généralement à court terme et ne sont pas de ce fait adaptés
au financement des investissements des entreprises, qui nécessitent des financements à long
terme. Les taux d’intérêt sur les prêts accordés varient de 18 % à 20 % l’an selon les banques
commerciales, plus de 20 % pour les institutions des microfinances. Toutefois, il faut signaler
que le taux d’intérêt des prêts octroyés par le FPI est passé de 9 à 6 % et à 4 % pour favoriser
l’investissement des femmes et des jeunes. Les crédits sont pratiquement toujours assortis de
garanties réelles, portant notamment sur les biens immobiliers de l’entreprise (garanties hypo-
thécaires). La prise en garantie des équipements financés par le crédit ou des marchés publics
obtenus par une entreprise, courante dans de nombreux pays, et qui a pour grand avantage
de simplifier les procédures préalables à l’octroi d’un crédit, est exceptionnelle en RDC. Il faut
également signaler l’absence de fonds de garantie pour faciliter l’obtention de financement des
entreprises auprès des établissements bancaires.

85. Au niveau du climat des affaires, l’insécurité judiciaire constitue une gangrène qui ronge ce
secteur. Le droit des affaires OHADA était censé apporter une solution à cette problématique.
Cependant, son application biaisée par les cours et tribunaux constitue une contrainte. C’est le
cas notamment en matière de procédure collective d’apurement du passif, de recouvrement des
créances et voies d’exécution.

86. Au titre de la fiscalité, les contraintes rencontrées par les opérateurs industriels tiennent notam-
ment à la : (i) multiplicité, redondance et inopportunité des certains Droits, Taxes et redevances
au triple niveau des Entités Territoriales Décentralisées, Provinces et Pouvoir Central ; (ii) mul-
titude des intervenants sur la chaine de la recette non fiscale ; (iii) coexistence et éparpillement
des multiples régimes fiscaux (Droit commun, droit spécifique et régime conventionnel) ; (iv)
faiblesse de l’information des services (Régies et services d’assiette), de l’interconnexion des
intervenants et des capacités de contrôle ; (v) faible cohérence entre les politiques fiscale, bud-
gétaire, économique et sociale du Gouvernement.

1.2.7. DEFIS A RELEVER

87. Au regard des contraintes relevées ci-dessus, les défis à relever sont de trois ordres, à savoir :

- améliorer la productivité des entreprises existantes et soutenir l’émergence de nouvelles

entreprises compétitives ;
- promouvoir l’industrie verte et la gestion des déchets industriels ;
- créer des opportunités d’emplois productifs surtout pour les jeunes et les femmes.

36
 CHAPITRE
02
POLITIQUE, STRATEGIES ET
PROGRAMMES D’ACTIONS
Figure n° 03 : La vision de la Politique Industrielle en RDC

VISION

OBJECTIFS

un tissu industriel dynamique,

compétitif, responsable en
matière d’environnement et de
développement durable fondée
sur l’élargissement de la chaîne
STRATEGIES de création des valeurs pour
plus d’emplois décents.
INDUSTRIELLES

38
Chapitre 2 : POLITIQUE, STRATEGIES ET PROGRAMMES D’ACTIONS

2.1. POLITIQUE

2.1.1. VISION

88. La vision du Ministère de l’Industrie, qui découle du PNSD, consiste à doter le pays d’un tissu
industriel dynamique, compétitif, responsable en matière d’environnement et de développement
durable fondée sur l’élargissement de la chaîne de création des valeurs pour plus d’emplois dé-
cents en vue de contribuer à l’éclosion d’une économie diversifiée et compétitive.

2.1.2. ORIENTATIONS STRATEGIQUES

89. Le Gouvernement compte soutenir conjointement les Industries d’Exportations (IE) et celles
pouvant garantir la Substitution des Importations (SI) par des produits générés localement. Dans
la quasi-totalité des segments d’activités de l’économie, le gouvernement favorisera à travers
cette politique, l’élargissement de la chaîne de création des valeurs. Cet élargissement dé-
bouchera sur une plus grande création d’emplois compte tenu des effets qu’il aura sur les inte-
ractions horizontales et verticales entre les secteurs et les unités de production.

90. La création de nouvelles entreprises compétitives, la mise à niveau des entreprises existantes
et la relance des entreprises en péril ou en cessation d’activités constituent la priorité de cette
politique. L’essentiel des efforts sera concentré sur les secteurs qui apparaissent simultanément
les plus porteurs, les plus promoteurs, les plus accessibles et les plus inclusifs.

91. Au regard de principaux défis et se fondant sur les atouts majeurs de la RDC, le gouvernement
a fixé trois (3) orientations stratégiques pour matérialiser la vision de la présente politique in-
dustrielle. Il s’agit de : (i) l’amélioration de la gouvernance administrative et stratégique, (ii) le
développement d’un pool économique et industriel, (iii) le développement d’un potentiel attractif
des investissements.

92. Quatre principes directeurs doivent guider l’action du Ministère :

- La participation qui vise la prise en compte des stratégies qui émanent d’autres ministères
sectoriels et qui implique l’ensemble des acteurs (Etat, collectivités territoriales, société civile,
secteur privé, partenaires au développement,…) à l’effort de développement et de promotion
de l’Industrie nationale en vue de garantir la cohésion et la synergie des interventions au
niveau national et local ;
- La compétitivité qui compte offrir des produits de qualité, un personnel qualifié, des équi-
pements et des prestations de qualité, conformes aux normes internationales et ayant un
bon rapport qualité/prix en vue de combler le déficit par la production locale (substituer aux
importations) et conquérir le marché tant régional qu’international ;
- La durabilité qui contribue à promouvoir une industrie verte, responsable en matière d’en-
vironnement et de développement durable ainsi que la prise en compte de la jeunesse et du
genre ;
- Le partenariat qui permet de mutualiser les synergies entre l’Etat et le secteur privé dans la
mise en œuvre de la politique industrielle.

2.2. OBJECTIFS GÉNÉRAUX

93. Au regard des orientations stratégiques de la politique industrielle, le Ministère entend au cours
de la période 2019-2023 : (i) améliorer la gouvernance administrative et stratégique, (ii) faire de
la République Démocratique du Congo un pool économique et industriel, (iii) développer un po-
tentiel attractif des investissements.

39
 94. De façon spécifique, d’ici 2023, le Ministère compte à travers cette politique :

- accroître le nombre d’entreprises industrielles de 525 à plus de 2000 unités ;

- atteindre au moins 1.000.000 emplois décents, plus particulièrement ceux des jeunes et
des femmes, contre 27.818 en 2016 ;
- former 80% des agents et cadres du Ministère et les doter des moyens susceptibles
d’améliorer leur rendement ;
- accroître la contribution de l’industrie manufacturière au PIB à 28% contre 19,7% en 2017 ;
- conquérir au moins 60% de la part du marché local et atteindre au moins 15% du marché
régional par les exportations.

2.3. STRATEGIES

95. Le gouvernement compte faire de l’industrie l’un des principaux moteurs de la croissance de son
économie car elle exerce un effet d’entraînement puissant sur l’ensemble des activités écono-
miques. En effet, la mise en œuvre de la politique industrielle se fonde sur les stratégies propres
au Ministère de l’Industrie ainsi que sur celles qui relèvent d’autres secteurs et qui sont considé-
rées comme préalables pour l’industrialisation.

Pour ce faire, le Ministère entend mettre en place onze (11) stratégies ci-après :
Pour ce faire, le Ministère entend mettre en place onze (11) stratégies ci-après :

• Renforcement des capacités des institutions responsables du secteur ;

1

• Renforcement de la planification et de la programmation ;

2

• Appui au développement des infrastructures structurantes et industrialisantes 4

3

• Gestion des espaces industriels productifs ;

4

• Exécution du plan RDC-OMPI sur le développement de la propriété industrielle ;

5

• Promotion des activités de la normalisation et de la métrologie légale ;

6

• Promotion d’un développement industriel respectueux de l’environnement ;

7

• Intégration ciblée des filières prioritaires ;

8

• Contribution à l’amélioration du climat des affaires ;

9

• Amélioration des mécanismes d’accès des industries aux facteurs de production

10 (financement, équipements et savoir-faire) ;

• Renforcement de partenariat entre les secteurs public, privé et la société civile.

11

96. Toutes ces stratégies sont regroupées en trois (3) axes desquels découlent neuf (9)
programmes
96. Toutes ces tels
stratégies que regroupées
sont développés ci-dessous.
en trois (3) axes desquels découlent neuf (9) programmes
tels que développés ci-dessous.
2.4 AXES STRATEGIQUES ET PROGRAMMES D’ACTIONS

2.4.1 AXE STRATEGIQUE 1 : AMELIORER LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE ET

STRATEGIQUE
40
97. La Concrétisation de cet axe repose essentiellement sur des réformes idoines, le
renforcement du rôle de l’Etat dans la mise en place des préalables institutionnels en vue
2.4. AXES STRATEGIQUES ET PROGRAMMES D’ACTIONS

2.4.1. AXE STRATEGIQUE 1 : AMELIORER LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE ET

STRATEGIQUE

97. La Concrétisation de cet axe repose essentiellement sur des réformes idoines, le renforcement
du rôle de l’Etat dans la mise en place des préalables institutionnels en vue d’impulser le chan-
gement. Pour ce faire, un accent particulier sera mis sur la structuration des institutions et des
services de l’industrie congolaise, pour leur permettre de mieux jouer leur rôle, dans un objectif
d’efficacité, d’efficience et de transparence renforcé. Ceci passe indubitablement par une capa-
citation de la ressource humaine devant mettre en œuvre ces réformes. Cet axe s’étendra éga-
lement au renforcement de la planification et de la programmation à travers l’organisation des
Etats généraux de l’Industrie, ainsi que le renforcement du système de statistiques industrielles.

Programme 1 : Gouvernance administrative

 Objectif spécifique : Renforcer les capacités institutionnelles du secteur

Actions :
- Organisation des sessions de formation des agents et cadres du Ministère ;
- Appui logistique aux différents services sous tutelle du Ministère de l’Industrie ;
- Adaptation des programmes de formation aux métiers de l’industrie ;
- Mise en place d’un programme de formation permettant de maitriser les technologies
étrangères pour des reproductions similaires et adaptées ;
- Mise en place d’un cadre de sensibilisation aux violences basées sur le genre et aux
pandémies (VIH/SIDA,…) ;
- Renforcement des capacités des structures nationales d’inspection technique de l’in-
dustrie et de contrôle de qualité.

Programme 2 : Gouvernance stratégique

 Objectif spécifique : Renforcer la planification et la programmation

Actions :
- Mise en œuvre de la Politique et des Stratégies Industrielles à travers le Plan Directeur
d’Industrialisation « PDI » ;
- Organisation des Etats généraux de l’industrie ;
- Actualisation du répertoire et de la cartographie des entreprises industrielles.

2.4.2. AXE STRATEGIQUE 2 : FAIRE DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO UN POOL

ÉCONOMIQUE ET INDUSTRIEL

98. Le présent axe porte sur des actions visant à poser des préalables qui permettront à la RDC de
devenir un pool économique et industriel visible.

Programme 3 : Développement des infrastructures structurantes et industrialisantes

 Objectif spécifique 1 : Préviabiliser et viabiliser les zones d’opérationnalisation des projets

financés par le FPI

Action :
- Appui à la construction et la réhabilitation des infrastructures de base (centrales hy-
droélectriques, routes, ports…)

41
Programme 4 : Développement du secteur industriel

 Objectif spécifique 1 : Créer et gérer les espaces industriels productifs

Actions :
- Implantation des Zones Economiques Spéciales (ZES) sur le territoire national ;
- Appui à l’implantation des parcs agro-industriels ;
- Développement des corridors industriels.

 Objectif spécifique 2 : Renforcer le Plan RDC-OMPI sur le Développement de la Propriété

Industrielle

Actions :
- Modernisation de la gestion de la protection de la propriété industrielle et des droits
intellectuels (brevets, marque, licence…) ;
- Appui aux industries innovantes ;
- Opérationnalisation du Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation «CATI».

 Objectif spécifique 3 : Promouvoir les activités de la normalisation et de la métrologie légale

Actions :
- Elaboration, adoption et promulgation de la loi sur la Normalisation et la Métrologie
légale ;
- Elaboration et homologation des normes nationales et adoption des normes interna-
tionales ;
- Dotation en équipements de métrologie légale ;
- Sensibilisation et vulgarisation à la culture normative ;
- Création d’une structure autonome chargée de la normalisation et métrologie légale ;
- Mise en place d’un Centre de documentation en normalisation et métrologie légale.

 Objectif spécifique 4 : Appuyer les entreprises industrielles en difficulté

Actions :
- Vulgarisation de la loi sur le sauvetage des entreprises en difficulté ;
- Diagnostic des entreprises en difficulté ;
- Accompagnement des entreprises en difficulté éligibles.

Programme 5 : Promotion d’un développement industriel respectueux de l’environnement

 Objectif spécifique : Mettre en place des mécanismes de protection de l›environnement

Actions :
- Sensibilisation des industries aux normes environnementales et technologies propres ;
- Réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES) ;
- Implantation des unités de production des emballages biodégradables ou compos-
tables ;
- Appui aux unités de gestion intégrée de déchets industriels.

42
Programme 6 : Renforcement de l’intégration ciblée des filières prioritaires et connexes par l’ap-
proche des chaînes de valeur

 Objectif spécifique 1 : Développer la filière Agro-alimentaire

Actions :
- Implantation des Centres Agro-alimentaires Pilotes (CAP) de Kimpese/Kongo-Central,
de Kalemie/Tanganyika, de Goma/Nord-Kivu, de Gungu/Kwilu ;
- Implantation des huileries, minoteries et rizeries dans les espaces industriels ;
- Implantation d’une sucrerie au Nord-Kivu ;
- Implantation d’une compagnie sucrière à Kalima/Maniema ;
- Relance de la Production de la Société COMINGEM à Gemena/Sud-Ubangi ;
- Implantation d’une sucrerie à Mushie Pentane/Kwilu ;
- Implantation des unités de traitement et conservation des produits de la pèche, de
l’élevage et de l’apiculture ;
- Implantation des unités de traitement et conservation des fruits et légumes.

 Objectif spécifique 2 : Développer la filière matériaux de construction

Actions :
- Opérationnalisation de la Cimenterie de Maiko ;
- Rénovation de la cimenterie de Lubudi/Lualaba ;
- Implantation de la cimenterie de Lubilanji/Kasai-Oriental ;
- Relance de la Cimenterie Nationale (CINAT/ Kongo Central) ;
- Implantation des usines de fabrication de matériels en bois et dérivés (bois transformé,
pâte à papier) dans les espaces industriels ;
- Implantation des unités de fabrication des briques cuites.

 Objectif spécifique 3 : Développer la filière valorisation minière et métallurgique

Actions :
- Relance de la Société Sidérurgique de Maluku ;
- Appui aux fonderies locales, ateliers mécaniques et Implantation des unités de transfor-
mation des produits miniers semi-finis.
-
 Objectif spécifique 4 : Développer la filière emballages

Actions :
- Implantation des unités de production et de recyclage dans la filière emballages (bou-
teilleries, verreries, containers…).

 Objectif spécifique 5 : Développer les filières connexes

Actions :
- (i) implantation des unités de fabrication des pièces de rechange;(ii)implantation et ré-
habilitation des usines textiles; (iii) réhabilitation et modernisation de la SOCIR.

2.4.3. AXE STRATEGIQUE 3 : DÉVELOPPER UN POTENTIEL ATTRACTIF DES INVESTISSEMENTS

99. Cet axe vise essentiellement l’accroissement des investissements directs étrangers (IDE) et des
investissements locaux dans le domaine de l’industrie. Le Gouvernement entend donc provo-
quer un afflux des capitaux privés à travers des réformes visant à améliorer le climat des affaires.

43
Programme 7 : Renforcement de la participation du secteur privé dans la production industrielle

 Objectif spécifique : Renforcer le partenariat secteur public, secteur privé et société civile
dans le secteur industriel

Actions :
- Mise en œuvre d’un cadre de suivi-évaluation du Plan d’actions pour l’amélioration du
climat des affaires en RD Congo ;
- Renforcement du cadre de concertation Public-Privé-Société civile ;
- Orientation des nouveaux investissements (par PDI) vers les activités à forte intensité
de création d’emplois ou d’utilisation de la main d’œuvre locale.

Programme 8 : Mécanismes de financement des industries

 Objectif spécifique : Améliorer l’accès des industries au financement

Actions :
- Création d’une banque d’investissement et de garantie publique.
- Encadrement et accompagnement des entreprises bénéficiaires de financement du FPI.

Programme 9 : Mécanismes d’accès aux facteurs de production

 Objectif spécifique : Améliorer l’accès des industries aux facteurs de production

Actions :
- Appui à la modernisation des équipements industriels du secteur privé ;
- Contribution à la vulgarisation du Code des Investissements et de la loi sur le cré-
dit-bail ;
- Appui à l’entreprenariat congolais, particulièrement à celui des femmes et des jeunes ;

44
 2.5. PROGRAMMES D’ACTIONS
100. Le tableau ci-dessous présente les stratégies et actions du DPSI sous forme de programmes budgétisés à court et moyen termes.

Tableau n° 10 : PROGRAMMES BUDGETISES EN MILLION DE FC

Coût annuel
Axes/Programmes/Objectifs/Actions/Sous-actions ou Projets Indicateur(s) / Source de vérification Observations
2019 2020 2021 2022 2023 Total

1 AMELIORER LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE ET STRATEGIQUE

1.1 Programme 1 : Gouvernance administrative

Objectif spécifique 1.1 : Renforcer les capacités institutionnelles du secteur

Organisation des sessions de formation des agents et cadres du

1.1.1 Nombre d’agents et cadres formés 400 410 420 450 450 2 130
Ministère
Formation des agents et cadres des administrations centrale et provin-
[Link] Nombre d’agents et cadres formés 80 82 84 90 90 426
ciales de l’Industrie
[Link] Formation des agents et cadres du BNEPI Nombre d’agents et cadres formés 80 82 84 90 90 426
[Link] Formation des agents et cadres de l’AZES Nombre d’agents et cadres formés 80 82 84 90 90 426
Formation des agents et cadres du projet Corridor de développement du
[Link] Nombre d’agents et cadres formés 80 82 84 90 90 426
Bas-Congo
[Link] Formation des agents et cadres du GMN Nombre d’agents et cadres formés 80 82 84 90 90 426
Appui logistique aux différents services sous tutelle du Ministère de Nombre de matériels et équipements
1.1.2 23 521 23 600 23 600 24 100 24 100 118 921
l’Industrie acquis
Nombre de matériels et équipements
[Link] Appui logistique au Cabinet 3920 3933,3 3933,3 4016,6 4016,6 19819,8
acquis par type
Appui logistique aux administrations centrale et provinciales de l’Indus- Nombre de matériels et équipements
[Link] 3921 3933,3 3933,3 4016,6 4016,6 19820,8
trie acquis par type
Nombre de matériels et équipements
[Link] Appui logistique au BNEPI 3920 3933,3 3933,3 4016,6 4016,6 19819,8
acquis par type
Nombre de matériels et équipements

45
[Link] Appui logistique à l’AZES 3920 3933,3 3933,3 4016,6 4016,6 19819,8
acquis par type
 Nombre de matériels et équipements

46
[Link] Appui logistique au projet Corridor de développement du Bas-Congo 3920 3933,3 3933,3 4016,6 4016,6 19819,8
acquis par type

Nombre de matériels et équipements

[Link] Appui logistique au GMN 3920 3933,3 3933,3 4016,6 4016,6 19819,8
acquis par type

Nombre de programmes de formation

1.1.3 Adaptation des programmes de formation aux métiers de l’industrie
adaptés 6 6 - - - 12

Organisation des ateliers de mise à niveau avec les Ministères concer-

[Link] Nombre de participants 3 3 - - - 6
nés

Organisation des ateliers d’élaboration des programmes de formations

[Link] Nombre de programmes proposés 3 3 - - - 6
adaptés aux métiers de l’industrie

Mise en place d’un programme de formation permettant de maîtriser les Programme mis en place / Nombre de
1.1.4
technologies étrangères pour des reproductions similaires et adaptées personnes formées 6 6 6 6 6 30

[Link] Stage technique à l’étranger ou au pays Nombre d’agents et cadres formés 6 6 6 6 6 30

Mise en place d’un cadre de sensibilisation aux violences basées sur le

1.1.5 Nombre d’agents et cadres sensibilisés
genre et aux pandémies (VIH/SIDA,…) 3 3 3 3 4 16

[Link] Sensibilisation des membres du Cabinet Nombre d’agents et cadres sensibilisés 0,5 0,5 0,5 0,5 0,66 2,66

[Link] Sensibilisation des agents du Secrétariat Général à l’Industrie Nombre d’agents et cadres sensibilisés 0,5 0,5 0,5 0,5 0,66 2,66

[Link] Sensibilisation des agents et cadres du BNEPI Nombre d'agents et cadres sensibilisés 0,5 0,5 0,5 0,5 0,66 2,66

[Link] Sensibilisation des agents et cadre de l’AZES Nombre d’agents et cadres sensibilisés 0,5 0,5 0,5 0,5 0,66 2,66

Sensibilisation des agents et cadre du projet Corridor de développement

[Link] Nombre d’agents et cadres sensibilisés 0,5 0,5 0,5 0,5 0,66 2,66
du Bas-Congo
[Link] Sensibilisation des agents et cadre de GMN Nombre d’agents et cadres sensibilisés 0,5 0,5 0,5 0,5 0,66 2,66

Renforcement des capacités des structures nationales d’Inspection

1.1.6 Nombre de structures renforcées 60 68 269
technique de l’industrie et de contrôle de qualité 37 50 55

Formation des inspecteurs ITI et auditeurs de normalisation (CNN et Nombre d’inspecteurs et auditeurs
[Link] 37 50 55 60 68 269
Inspection) formés
 1.2 Programme 2 : Gouvernance stratégique

Objectif spécifique 2.1 : Renforcer la planification et la programmation

Mise en œuvre de la Politique et des Stratégies Industrielles à travers le

1.2.1 Rapport annuel d’exécution des projets. 50 45 100 1 000 1 000 2 195
Plan Directeur d›Industrialisation (PDI)

Organisation de l’atelier d’élaboration des programmes et annexes du Nombre des programmes et annexes
[Link] 50 45 0 0 0 95
DPSI élaborés
Nombre des structures du Ministère
[Link] Organisation de l’atelier de validation technique du DPSI 0 0 100 0 0 100
impliquées

[Link] Organisation de l’atelier national de validation du DPSI Nombre des parties prenantes 0 0 0 1000 0 1000
Nombre des bailleurs ayant souscrits
[Link] Organisation de la conférence des bailleurs des fonds du DPSI 0 0 0 0 500 500
aux programmes
[Link] Mise en œuvre de la politique et des stratégies Nombre des programmes exécutés 0 0 0 0 250 250

[Link] Suivi et évaluation du DPSI Nombre des programmes évalués 0 0 0 0 250 250

1.2.2 Organisation des Etats généraux de l’industrie Rapport des EGI 465 480 500 500 600 2545

[Link] Organisation des travaux préparatoires Nombre des séances 465 0 0 0 0 465

[Link] Organisation des ateliers au niveau provincial Rapports des ateliers provinciaux 0 480 0 0 0 480

[Link] Organisation de l’atelier au niveau national Rapport de l’atelier national 0 0 500 0 0 500

[Link] Suivi et mise en œuvre des recommandations Rapport de suivi et mise en œuvre 0 0 0 500 600 1100

Actualisation du répertoire et de la cartographie des entreprises indus- Nombre d’entreprises industrielles

1.2.3 900 900 2000 2000 2000 7800
trielles répertoriées
[Link] Formation / Renforcement des capacités Nombre d’enquêteurs formés 100 100 200 200 200 800
[Link] Enquête d’identification Nombre d’unités identifiées 300 300 500 500 500 2100
Travaux d’élaboration du Répertoire et de la cartographie des entre-
[Link] Rapport d’élaboration 100 100 300 300 300 1100
prises industrielles

[Link] Atelier de validation Rapport de l’atelier 100 100 600 600 600 2000

47
[Link] Production et Publication du Répertoire Nombre d’exemplaires 300 300 400 400 400 1800
48
2 FAIRE DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO UN POOL ÉCONOMIQUE ET INDUSTRIEL

2.1 Programme 3 : Développement des infrastructures structurantes et industrialisantes

Objectif spécifique 3.1 : Préviabiliser et viabiliser les zones d’opérationnalisation des projets financés par le FPI

Nombre par type d’infrastructures

Appui à la construction et la réhabilitation des infrastructures de base construites et/ou réhabilitées
2.1.1
(centrales hydroélectriques, routes, port...)

Réhabilitation et renforcement de capacité de la centrale hydroélec- Rapport d’exécution des travaux

[Link] trique de BENDERA et du réseau de transport et distribution de l’énergie
électrique

Réhabilitation et modernisation du port de Kalemie dans une perspec- Rapport d’exécution des travaux
[Link] tive de la création d’un pôle de croissance

Construction de 10 centrales hydroélectriques : (i) Identification et Rapport d’exécution des travaux

ciblage de 10 sites hydroélectriques potentiels ; (ii) Recrutement des
firmes sur base des dossiers d’appels d’offres et signer les contrats de
réalisation des études de faisabilité des Centrales Hydro-Electriques
[Link] identifiées ; (iii) Réalisation des études de faisabilité des sites identifiés
; (iv) Organisation de la conférence des investisseurs pour mobiliser
les fonds requis pour le financement des projets de construction et de
modernisation des Centrales Hydro-Electriques ; (v) Financement de la
construction des centrales hydroélectriques
Réhabilitation et construction des routes, ponts, voies d’accès aux sites Rapport d’exécution des travaux
[Link] d’implantation des projets financés

Développement des réseaux de distribution de l’énergie électrique aux Rapport d’exécution des travaux
[Link] zones de production et de consommation

2.2 Programme 4 : Développement du secteur industriel

Objectif spécifique 4.1 : Créer et gérer les espaces industriels productifs

Implantation des Zones Economiques Spéciales (ZES) sur le territoire

2.2.1 Rapport sur l’état des lieux des ZES 1000 2000 5000 5000 5000 18000
national
 [Link] Aménagement et viabilisation de la ZES de Maluku Rapport d’exécution des travaux 0 0 0 0 0 0
Vulgarisation de textes juridiques relatifs aux ZES dans toutes les pro-
[Link] Nombre de séances de vulgarisation 200 400 400 400 400 1800
vinces
Réalisation des études de prospection d’espace pour l’installation des
[Link] Rapport d’études 400 800 2300 2300 2300 8100
ZES en province
Réalisation des études de faisabilité pour l’implantation des unités in-
[Link] Rapport d’études 400 800 2300 2300 2300 8100
dustrielles dans les ZES
Nombre des parcs agro-industriels
2.2.2 Appui à l’implantation des parcs agro-industriels 500 550 550 550 550 2700
opérationnels
[Link] Réalisation des études pour l’implantation des industries dans les PAI Rapport d’études 400 550 550 550 550 2600
[Link] Mise en place d’une Cellule d’appui à l’implantation des PAI Arrêté ministériel 100 0 0 0 0 100
2.2.3 Développement des corridors industriels Nombre des corridors opérationnels 200 200 2000 2000 2000 6400
[Link] Dotation en locaux pour le Corridor de développement du Bas-Congo Contrat de bail ou d’achat 200 100 100 100 100 600
[Link] Recherche des partenaires pour le financement des projets intégrateurs Nombre de partenaires intéressés 0 100 100 100 100 400
Création d’une structure de coordination de corridors de développement
[Link] Décret créant la structure 0 0 100 0 0 100
industriel
Réalisation des études pour l’implantation des industries dans les cor-
[Link] Rapport d’études 0 0 1700 1800 1800 5300
ridors
Objectif spécifique 4.2 : Renforcer le Plan RDC-OMPI sur le Développement de la Propriété Industrielle

Modernisation de la gestion de la protection de la propriété industrielle

2.2.4 Taux/délai de traitement des dossiers 100 100 150 150 150 650
et des droits intellectuels (licence, brevets…)
Revisitation de la loi n°82-001 du 07 janvier 1982 régissant la propriété
[Link] Loi promulguée 30 30 50 50 50 210
industrielle en RDC
Mise en place d'une base de données informatisées et la connexion au Base de données opérationnelle et
[Link] 70 70 100 100 100 440
réseau de l'OMPI (WIPONET) connectée au réseau de l'OMPI
2.2.5 Appui aux industries innovantes Nombre d’innovations brevetées 500 700 800 1000 2 000 5 000
Nombre d’innovations brevetées et
[Link] Remise des prix à l’innovation, subvention d’encouragement 500 700 800 1000 2 000 5 000
encouragées
Opérationnalisation du Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation
2.2.6 Décret créant le Centre 145 145 145 145 145 725
«CATI»
[Link] Dotation en locaux Contrat de bail ou d’achat 145 0 0 0 0 145

49
[Link] Dotation en outils informatiques de haut niveau avec internet Nombre d’outils 0 145 145 145 0 435
 [Link] Recrutement du personnel Rapport de recrutement 0 0 0 0 60 60

50
[Link] Formation du personnel Nombre de personnes formées 0 0 0 0 85 85
Objectif spécifique 4.3 : Promouvoir les activités de la normalisation et de la métrologie légale
Élaboration, Adoption et promulgation de la loi sur la Normalisation et la
2.2.7 Loi promulguée 300 300 400 500 700 2 200
Métrologie légale
[Link] Sensibilisation auprès des acteurs impliqués Nombre d'acteurs sensibilisés 150 150 200 250 350 1 100
[Link] Vulgarisation de la loi Rapport de vulgarisation 150 150 200 250 350 1 100
[Link] Mise en place d'un Organisme National de Normalisation (O.N.N) Décret portant création de l’organisme 0 0 0 0 0 0
Elaboration et homologation des normes nationales et adoption des Nombre de normes élaborées, homo-
2.2.8 110 150 300 300 300 1160
normes internationales loguées et adoptées
Elaboration et homologation des normes nationales et adoption des Nombre de normes élaborées, homo-
[Link]
normes internationales loguées et adoptées
2.2.9 Dotation en équipements de métrologie légale Nombre par type d'équipements 527,6 585,6 150 721,5 1082,25 3066,95
[Link] Réalisation d'un état des lieux Rapport d'état des lieux 527,6 0 0 0 0 527,6
[Link] Acquisition des équipements Nombre par type d'équipements 0 585,6 150 721,5 1082,25 2539,35
2.2.10 Sensibilisation et vulgarisation à la culture normative Nombre de séances 513,4 513,4 200 513,4 770,1 2510,3
[Link] Sensibilisation et vulgarisation Nombre de séances 513,4 300 100 300 500 1713,4
[Link] Audit de qualité Rapport d'audit 0 213,4 100 213,4 270,1 796,9
Création d'une structure autonome chargée de la normalisation et mé-
2.2.11 Décret créant la Structure 89 50 56,4 0 0 195,4
trologie légale
[Link] Recrutement d'un consultant Rapport de recrutement 89 0 0 0 0 89
[Link] Réalisation des études de faisabilité Rapport d'études 0 50 56,4 0 0 106,4
Mise en place d'un Centre de documentation en normalisation et métro-
2.2.12 Centre opérationnel 5,8 7 10 10 10 42,8
logie légale
[Link] Visites d'études de structures semblables à l'étranger Nombre de visites d'études réalisées 5,8 7 10 10 10 42,8
Objectif spécifique 4.4 : Appuyer les entreprises industrielles en difficulté Nombre de visites d'études réalisées 5,8 7 10 10 10 42,8
Nombre d'entreprises industrielles en
2.2.13 Vulgarisation de la loi sur le sauvetage des entreprises en difficulté 51 55 81 32 97 316
difficulté répertoriées
Nombre d'entreprises industrielles en
[Link] Enquête et vulgarisation 51 55 81 32 97 316
difficulté répertoriées
Nombre d'entreprises industrielles
2.2.14 Diagnostic des entreprises en difficulté 1000 1000 1000 1000 1000 5000
diagnostiquées
 [Link] Formation des experts Nombre d'experts formés 150 150 150 150 150 750
[Link] Enquête de Diagnostic Rapport de l'enquête 600 600 600 600 600 3000
[Link] Travaux d'élaboration du Plan d'appui Rapport d'élaboration 250 250 250 250 250 1250
Nombre d'entreprises industrielles
2.2.15 Accompagnement des entreprises en difficulté éligibles 61 61 50 50 50 272
accompagnées
Nombre d'entreprises industrielles
[Link] Accompagnement dans l'exécution du Plan d'appui 61 61 50 50 50 272
accompagnées
Programme 5 : Promotion d’un développement industriel respectueux de
2.3
l’environnement
Objectif spécifique 5.1 : Mettre en place des mécanismes de protection
de l’environnement
Sensibilisation des industriels aux normes environnementales et tech-
2.3.1 Nombre des séances de sensibilisation 26,4 40 45 50 60 221,4
nologies propres

[Link] Organisation des activités de sensibilisation Rapports d'activités 26 40 45 50 60 221

2.3.2 Réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES) Rapports de l’étude 100 100 100 100 100 500
[Link] Enquête de terrain Rapport d'enquête 100 0 0 0 0 100
[Link] Réalisation des études d’évaluation Nombre d'études réalisées 0 100 100 100 100 400
Implantation des unités de production des emballages biodégradables
2.3.3 Nombre d'unités implantées 235 235 289,6 321,5 482,25 1 563,35
ou compostables
[Link] Enquête de prospection Rapport d'enquête 235 235 0 0 0 470
[Link] Réalisation des études de faisabilité Nombre d'études réalisées 0 0 289,6 321,5 400 1 011,1
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 82,25 82,25
2.3.4 Appui aux unités de gestion intégrée de déchets industriels Nombre d'unités appuyées 135 150 200 200 200 885
Rapport d'Enquête / nombre d'unités
[Link] Enquête d'indentification 135 150 0 0 0 285
identifiées
[Link] Réalisation des études de faisabilité Nombre d'études réalisées 0 0 200 200 100 500
[Link] Elaboration de Plan d'appui Rapport d'élaboration 0 0 0 0 100 100
2.4 Programme 6 : Renforcement de l’intégration ciblée des filières prioritaires et connexes par l’approche des chaînes de valeur
Objectif spécifique 6.1 : Développer la filière Agro-alimentaire

51
 Implantation des Centres Agro-alimentaires Pilotes (CAP) de Kimpese/

52
2.4.1 Kongo-Central, de Kalemie/Tanganyika, de Goma/Nord-Kivu, de Gungu/ Nombre de centres implantés 5000 3000 2000 2300 2500 14800
Kwilu
[Link] Enquête de prospection Rapport d’enquête 5000 500 0 0 0 5500
[Link] Réalisation des études de faisabilité Rapport d’études 0 2500 2000 2300 0 6800
[Link] Appui à l’aménagement Nombre des centres aménagés 0 0 0 0 2500 2500
Implantation des huileries, minoteries et rizeries dans les espaces in-
2.4.2 Nombre d’unités implantées 2500 1000 2500 2500 2500 11000
dustriels
[Link] Enquête de prospection Rapport d’enquête 2500 1000 0 0 0 3500
[Link] Réalisation des études de faisabilité Rapport d’études 0 0 2500 2500 2000 7000
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 500 500
2.4.3 Implantation d’une sucrerie au Nord-Kivu Rapport d’implantation 12 8 1 000 1 500 1 000 3 520
[Link] Réalisation de l’état des lieux
2.4.4 Implantation d’une compagnie sucrière à Kalima/Maniema Rapport d’implantation 441 100 300 700 - 1 541
[Link] Enquête de prospection Rapport d’enquête 441 0 0 0 - 441
[Link] Réalisation de l’étude de faisabilité Rapport d’études 0 100 300 600 - 1000
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 100 - 100
2.4.5 Relance de la Production de la Société COMINGEM à Gemena/Sud-Ubangi Rapport de relance 475 2 500 1 500 500 500 5 475
[Link] Réalisation de l’état des lieux Rapport d’état des lieux 475 500 300 0 0 1275
[Link] Réalisation de l’étude de faisabilité Rapport d’études 0 1500 1000 500 300 3300
[Link] Elaboration du plan de relance Rapport d’élaboration 0 500 200 0 200 900
2.4.6 Implantation d’une sucrerie à Mushie Pentane/Maï-Ndombe Rapport d’implantation 100 100 100 60 90 450
[Link] Enquête de prospection Rapport d’enquête 100 0 0 0 0 100
[Link] Réalisation de l’étude de faisabilité Rapport d’études 0 100 100 60 70 330
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 20 20
Implantation des unités de traitement et conservation des produits de la
2.4.7 Nombre d'unités implantées 200 1 000 700 200 200 2 300
pèche, de l’élevage et de l’apiculture
[Link] Enquête de prospection Rapport d'enquête 200 200 0 0 0 400
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité Rapport d'études 0 800 700 200 100 1 800
[Link] Recherche de partenaire Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 100 100
Implantation des unités de traitement et conservation des fruits et lé-
2.4.8 Nombre d'unités implantées 1 000 700 500 800 600 3 600
gumes
 [Link] Enquête de prospection Rapport d'enquête 1 000 200 0 0 0 1 200
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité Rapport d'études 0 500 500 800 0 1 800
[Link] Recherche de partenaire Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 600 600
Objectif spécifique 6.2 : Développer la filière matériaux de construction
2.4.9 Opérationnalisation de la Cimenterie de Maïko Rapport d’implantation 597 1000 1 000 1 000 1 000 4 597
2
[Link] Construction d’un hangar métallique de 1 000 m Rapport d’exécution
[Link] Aménagement du site Rapport d’exécution 521 5000 814,3 0 0 6335,3
Acquittement des frais d'entreposage des containers et de surestaries
[Link] Reçu d'acquittement 0 0 1700 0 0 1700
(immobilisation pour une longue durée)
[Link] Acquisition des titres miniers Nombre des titres miniers acquis 0 0 40,8 0 0 40,8
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 0 0
2.4.10 Rénovation de la cimenterie de Lubudi/Lualaba Rapport de relance 597 1 000 1 000 1 000 1 000 4 597
[Link] Réalisation de l'état des lieux Rapport de l'état des lieux 597 0 0 0 0 597
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité Rapport de l'étude 0 1000 800 1000 1000 3800
[Link] Elaboration du plan de relance Rapport d'élaboration 0 0 200 0 0 200
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 300 300
2.4.11 Implantation de la cimenterie de Lubilanji/Kasai-Oriental Rapport d’implantation 597 1000 1 000 1 000 1 000 4 597
[Link] Enquête de prospection Rapport d’enquête 292 500 500 0 - 1292
[Link] Réalisation des études de faisabilité Rapport des études 0 1000 1000 1200 - 3200
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 300 300
2.4.12 Relance de la Cimenterie Nationale (CINAT/ Kongo Central) Rapport de relance 308 308 308 - - 924
[Link] Réparation des pompes d'évacuation d'eaux souterraines. Nombre de pompes opérationnelles 308 0 0 - - 308
[Link] Réalisation de l'audit technique Rapport de l'audit 0 308 0 - - 308
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 308 - - 308
Implantation des usines de fabrication de matériels en bois et dérivés Nombre des fonderies appuyées et
2.4.13 1 285
(bois transformé, pâte à papier) dans les espaces industriels nombre des unités opérationnelles 285 500 500 - -
[Link] Enquête de prospection Rapport d'enquête 192 300 300 0 - 1292
[Link] Réalisation des études de faisabilité Rapport des études 0 700 700 800 - 3200

53
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 200 - 300
 2.4.14 Implantation des unités de fabrication des briques cuites Nombre d'unités implantées 100 500 500 500 - 1 600

54
[Link] Enquête de prospection Rapport d'enquête 100 150 150 0 400
[Link] Réalisation des études de faisabilité Rapport des études 0 350 350 350 1 050
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 150 150
Objectif spécifique 6.3 : Développer la filière valorisation minière et Nombre d’unités implantées / réhabili-
1 059 1 159 1 689 1 750 1 800 7 457
métallurgique tées / modernisées
2.4.15 Relance de la Société Sidérurgique de Maluku Rapport de relance 5 000 1 000 1 000 1 000 1 000 9 000
[Link] Rétablissement du courant électrique à l'usine à chaud Rapport des travaux de rétablissement 1000 0 0 0 0 0
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité pour la réhabilitation de l'usine à chaud Rapport de l'étude 1900 500 500 500 350 1350
Réalisation de l'étude de faisabilité pour la modernisation de l'atelier
[Link] Rapport de l'étude 1900 500 500 500 350 1350
mécanique
[Link] Réalisation de l'audit de l'usine à froid Rapport de l'audit 200 0 0 0 0 0
Nombre de personnes recrutées et
[Link] Recrutement et formation du personnel technique 0 0 0 0 0 0
formées
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 300 300
Appui aux fonderies locales et ateliers mécaniques et Implantation des Nombre des fonderies appuyées et
2.4.16 1 285
unités de transformation des produits miniers semi-finis nombre des unités opérationnelles 285 500 500 - -
[Link] Enquête d'identification et de prospection Rapport d'enquêtes 285 0 0 - - 285
[Link] Réalisation des études de faisabilité Rapport des études 0 500 450 - - 950
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 50 - - 50
Nombre d’unités implantées / réhabili-
Objectif spécifique 6.4 : Développer la filière emballages 1 059 1 159 1 689 1 750 1 800 7 457
tées / modernisées
Implantation des unités de production et de recyclage dans la filière Nombre des unités d'emballages im-
2.4.17 95 125 140 150 100 610
emballages (bouteilleries, verreries, containers…) plantées
[Link] Réalisation des études de faisabilité Nombre d'études réalisées 95 125 140 150 0 510
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 0 100 100
Objectif spécifique 6.5 : Développer les filières connexes
(i) implantation des unités de fabrication des pièces de rechange;(ii)
Nombre d'unités implantées / réhabili-
2.4.18 implantation et réhabilitation des usines textiles; (iii) réhabilitation et 1 059 1 159 1 689 1 750 1 800 7 457
tées / modernisées
modernisation de la SOCIR
Réalisation de l'étude de faisabilité pour la réhabilitation et modernisa-
[Link] Rapport de l'étude 211,8 231,8 337,8 300 300 1381,4
tion de la SOCIR
 Réalisation de l'étude de faisabilité pour l'implantation d’une usine de
[Link] production de fibre et d’huiles de coton dans la province de l’EQUATEUR/ Rapport de l'étude 211,8 231,8 337,8 300 300 1381,4
MBANDAKA
Réalisation de l'étude de faisabilité pour l'implantation de deux usines
[Link] Rapport de l'étude 211,8 231,8 337,8 300 300 1381,4
textiles à l’EQUATEUR / MBANDAKA
Réalisation des études de faisabilité pour la réhabilitation des usines
[Link] Rapport des études 211,8 231,8 337,8 300 300 1381,4
textiles en difficulté ou en arrêt
Réalisation de l'étude de faisabilité pour l'implantation des unités de fabri-
[Link] Rapport de l'étude 211,8 231,8 337,8 300 300 1381,4
cation des pièces de rechange
[Link] Recherche de partenaires Nombre de partenaires intéressés 0 0 0 250 300 550
3 DÉVELOPPER UN POTENTIEL ATTRACTIF DES INVESTISSEMENTS
Programme 7 : Renforcement de la participation accrue du secteur privé
3.1
dans la production industrielle
Objectif spécifique 7.1 : Renforcer le partenariat secteur public, secteur privé et société civile dans le secteur industriel
Mise en œuvre du cadre de suivi-évaluation du Plan d’actions pour
3.1.1 Nombre des actions mises en œuvre 10 000 9 000 8 000 - - 27 000
l’amélioration du climat des affaires en RD Congo
[Link] Enquête d’opinions sur l’amélioration du climat des affaires Nombre des personnes enquêtées 6 000 5 000 4 500 - - 15 500
[Link] Collecte des informations auprès des entreprises Nombre d’industriels enquêtés 4000 4000 3500 - - 11500
3.1.2 Renforcement du cadre de concertation public - privé - société civile Rapports des réunions tenues 7 000 6 750 5 750 4 735 3 753 27 988
[Link] Organisation des ateliers avec tous les acteurs Nombre d’ateliers organisés 7000 6750 5750 4735 3753 27988
Orientation des nouveaux investissements (par PDI) vers les activités à
3.1.3 forte intensité de création d’emplois ou d’utilisation de la main d’œuvre Nombre des investisseurs orientés 4 000 300 300 100 100 4 800
locale
Réalisation des études monographiques par provinces et par
[Link] Nombre d’études réalisées 4000 300 300 0 0 4600
branches d’activités
[Link] Vulgarisation des études Nombre de séances de vulgarisation 0 0 0 100 100 200
3.2 Programme 8 : Mécanismes de financement des industries
Objectif spécifique 8.1 : Améliorer l’accès des industries au financement
Décret du Premier Ministre portant
3.2.1 Création d'une banque d'investissement et de garantie publique 504 504 1 387 1 300 1 701 5 396
création de la banque d'investissement
[Link] Recrutement d'un consultant Rapport de recrutement 104 0 0 0 0 104
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité Rapport de l'étude 400 504 0 0 0 904

55
[Link] Validation de l'étude Rapport de validation 0 0 100 0 0 100
 [Link] Approbation de l'étude en Conseil des Ministres Rapport d'approbation 0 0 0 0 0 0

56
[Link] Recherche des actionnaires Nombre d'actionnaires intéressés 0 0 500 500 500 1 500
[Link] Mise en œuvre de la réforme Rapport de mise en œuvre 0 0 787 800 1 201 2 788
Encadrement et accompagnement des entreprises bénéficiaires de Nombre d’entreprises encadrées ou
3.2.2 200 200 500 500 1 000 2 400
financement du FPI accompagnées
Réalisation de l'étude sur la performance des entreprises bénéficiaires
[Link] Rapport de l'étude 150 50 0 0 0 200
des crédits
[Link] Pré-diagnostic des entreprises Rapport de pré-diagnostic 50 0 0 0 0 50
[Link] Diagnostic stratégique global ou spécifique des entreprises Rapport de diagnostic 0 150 300 300 200 950
[Link] Elaboration et mise en œuvre du plan d’accompagnement Plan d’accompagnement élaboré 0 0 200 200 800 1 200
3.3 Programme 9 : Mécanismes d’accès aux facteurs de production
Objectif spécifique 9.1 : Améliorer l’accès des industries aux facteurs de production
Appui à la modernisation des équipements industriels
3.3.1 Nombre d’entreprises appuyées 1 000 - 1 000
du secteur privé - -
[Link] Enquête d’identification Rapport d’enquête 500 - - - 0 500
[Link] Réalisation de l’étude de faisabilité Rapport de l’étude 500 - - - 800 1300
[Link] Elaboration et mise en œuvre du plan d’appui Rapport de l’élaboration 0 - - - 200 200
Contribution à la vulgarisation du Code des Investissements et de la loi
3.3.2 Arrêté interministériel 2 3 3 14
sur le crédit-bail 3 3
[Link] Activités de sensibilisation Nombre de séances de vulgarisation 2 3 3 3 3 14
Appui à l’entreprenariat congolais, particulièrement à celui des femmes Nombre d’entrepreneurs femmes et
3.3.3 150 150 170 180 200 850
et des jeunes jeunes appuyés
[Link] Réalisation d’un état des lieux sur l’entreprenariat Rapport de l’état des lieux 150 150 0 0 0 300
[Link] Recrutement des formateurs Contrats de recrutement
[Link] Lancement d’un avis à manifestation d’intérêt « AMI » Nombre des candidats intéressés
Formation des femmes et jeunes entrepreneurs retenus pour l’élabora-
[Link] Nombre des femmes et jeunes formés
tion du plan d’affaires 0 0 170 50 0 220
Accompagnement des femmes et jeunes entrepreneurs sélectionnés à Nombre des femmes et jeunes accom-
[Link] 0 0 0 130 200 330
partir des évaluations et des défenses de leur plan d’affaires pagnés
 2.6. EFFETS ATTENDUS
101. Au terme de la mise en œuvre de son programme d’actions dans le secteur de l’industrie, le gouvernement espère une augmentation significative des
capacités de production devant être évaluées sur base des indicateurs ci-dessous.

Tableau N° 11 : INDICATEURS DE DEVELOPPEMENT D’ICI 2023

Historique Cibles à moyen terme Variation Raison arithmétique

Objectifs Indicateurs
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2019-2023 annuelle

Nombre d’entreprises indus-

507 525 771 1017 1263 1509 1755 2001 984 246
trielles

ODD 9.2. Promouvoir une

industrialisation durable qui
profite à tous et d’ici à 2030.
Augmenter nettement la contri- Nombre d’emplois industriels 27 818 166 701 305 584 444 467 583 351 722 234 861 117 1 000 000 555 533 138 883
bution de l’industrie à l’emploi
et au PIB ; en fonction du
contexte national
Valeur ajoutée dans l’industrie
manufacturière, en proportion 18,3 19,7 21,08 22,46 23,85 25,23 26,61 28 5,54 1,383
du PIB

Part du marché extérieur de l’in-

0 0 0 3 6 9 12 15 12 3
dustrie manufacturière

57
58
Graphique n° 8 : Perspective des entreprises industrielles d’ici 2023 Graphique n° 9 : Perspective des emplois industriels d’ici 2023

Graphique n° 10 : Perspective de la part en % de l’industrie Graphique n° 11 : Perspective de la part en % de l’industrie

manufacturière au PIB d’ici 2023 manufacturière au marché extérieur d’ici 2023
 CHAPITRE
03
MECANISMES DE MISE EN OEUVRE
ET DE SUIVI-EVALUATION
Chapitre 3 : MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI-ÉVALUATION

3.1. MECANISME DE MISE EN ŒUVRE

3.1.1. ACTEURS DE MISE EN ŒUVRE

102. La mise en œuvre de la politique industrielle appelle l’implication de tous les acteurs de dévelop-
pement et son succès dépendra largement de leur degré de mobilisation. Les principaux acteurs
de la mise en œuvre de la politique industrielle sont : (i) le Gouvernement de la République, (ii) les
organismes sous tutelle du Ministère de l’Industrie, (iii) les provinces, (iv) les Entités territoriales
décentralisées (ETD), (v) les Organisations de la Société Civile et du Secteur Privé, (vi) les Parte-
naires Techniques et Financiers.

[Link] Gouvernement de la République

103. Le Gouvernement de la République a un rôle fondamental à jouer dans la mobilisation des par-
tenaires et des ressources financières nécessaires ainsi que dans la mise en place effective des
organes de suivi-évaluation.

[Link] Provinces et Entités Territoriales Décentralisées

104. Le rôle des structures décentralisées est de promouvoir le développement socio-économique et
de garder un droit de regard sur toutes les activités publiques menées sur leurs territoires.

105. Dans cette optique, les gouvernements provinciaux et les animateurs des ETD devront assurer
(i) l’appropriation du DPSI ; (ii) la coordination des actions de développement sur leur territoire ;
et (iii) le suivi-évaluation des programmes et projets.

[Link] Organisations de la Société Civile

106. Les Organisations de la Société Civile (syndicats, confessions religieuses, patronat, organisa-
tions non gouvernementales, etc.) assurent l’intermédiation entre les populations, les PTF et
l’Etat. A cet effet, leur rôle dans la mise en œuvre de la politique industrielle se traduit par : (i)
l’appui à l’appropriation du DPSI par les populations à la base ; (ii) l’appui à la mobilisation de
ressources financières ; (iii) le suivi-évaluation citoyen de l’exécution des programmes et projets ;
(iv) la participation aux différentes instances de concertation sur les questions d’industrialisation
tant au niveau central, provincial que local.

[Link] Secteur Privé

107. Le secteur privé joue un rôle complémentaire dans l’économie nationale grâce à son potentiel
de (i) création d’emplois ; (ii) réalisation des investissements ; et (iii) innovation et développement
technologique. C’est à ce titre que la mise en œuvre de la politique industrielle accorde une
attention soutenue à la promotion du secteur et au renforcement du dialogue public-privé dans
un esprit de partenariat.

[Link] Partenaires Techniques et Financiers

108. Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF) jouent le rôle d’accompagnement technique et
financier dans la mise en œuvre de la Politique Industrielle.

60
3.1.2. OUTILS DE MISE EN ŒUVRE

109. La mise en œuvre de la Politique Industrielle repose sur les principaux outils ci-après : le Pro-
gramme d’Actions Prioritaires (PAP), les PAP provinciaux, le Programme d’Investissement Public
(PIP), la Programmation Budgétaire des Actions du Gouvernement (PBAG), le Budget de l’Etat,
les lettres de mission et le Plan de Travail Annuel (PTA) qui est le dernier échelon opérationnel sur
lequel l’on doit mettre un accent particulier.

3.2. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION

110. Le suivi-évaluation est un processus itératif qui permet aux responsables à différents échelons,
de disposer à temps des informations fiables nécessaires sur chaque niveau d’objectifs afin de
procéder aux réajustements nécessaires pour que la réalisation des activités prévues et effets
espérés soient conformes aux objectifs stratégiques et opérationnels mis en œuvre.

3.2.1. STRATEGIE DE SUIVI-EVALUATION

111. Le processus de suivi-évaluation intègre le suivi physique des réalisations sur le terrain afin de
constater l’existence réelle et l’état des produits ou services déclarés disponibles ou en cours de
réalisation dans les rapports de revue.

112. Le suivi-évaluation se fait à deux niveaux : national et provincial/local.

[Link] Suivi-évaluation au niveau national

A la fin de chaque trimestre, à échéance fixe :

- Toutes les structures sous tutelle du ministère font les points d’exécution physique et fi-
nancière de leur PTA et les envoient au Secrétariat Technique (ST) du Comité technique de
Pilotage de la Politique Industrielle (CTPPI). Pour ce faire, chaque structure devra désigner
un point focal qui sera responsabilisé pour l’élaboration et le suivi du PTA de sa structure ;
- le ST fait une synthèse des points d’exécution recueillis et la transmet au CTPPI, qui en rend
compte au Comité National d’Orientation de la Politique Industrielle (CNOPI) ;
- le CNOPI, avec l’appui du CTPPI, organise un atelier de revue trimestrielle présidé par le
Ministre et au cours duquel le document synthèse du point d’exécution est présenté, discuté
et validé ;
- le PTA du ministère est actualisé sur base des résultats de la revue et un rapport de revue
trimestrielle, produit endéans quinze (15) jours calendaires qui suivent la fin du trimestre ;
- le rapport de revue trimestrielle du ministère est transmis au Premier Ministre dont copie
réservée au Ministre du Plan.

[Link] Suivi-évaluation au niveau provincial et local

113. Le suivi-évaluation de la mise en œuvre de la Politique Industrielle se fait par le Conseil Pro-
vincial de la Politique Industrielle (CPPI) et, est coordonné par le Ministre Provincial en charge
de l’Industrie, avec l’appui technique de la Division Provinciale à l’Industrie et les délégués des
structures et organismes provinciaux sous tutelle du Ministère de l’Industrie. Le délégué du Mi-
nistère provincial du Plan, des PTF, des Représentants des organisations de la Société Civile et
du Secteur Privé sont impliqués dans cet exercice.

114. L’organisation de suivi-évaluation au niveau provincial respecte les principes et processus dé-
finis au niveau national. Il importe de noter que la revue annuelle globale est présidée par le
Ministre Provincial en charge de l’Industrie.

61
 115. Par ailleurs, présidé par le Chef de Bureau ou le Chef de Service à l’Industrie selon le cas,
chaque Comité Local de la Politique Industrielle (CLPI) est tenu d’organiser la revue annuelle
de suivi-évaluation de la mise en œuvre des programmes et projets au niveau des ETD (villes,
communes, chefferies/secteurs) en impliquant toutes les parties prenantes. Le rapport de revue
est transmis au Ministère provincial de l’Industrie.

3.2.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE SUIVI-EVALUATION

116. Le Ministère de l’Industrie, conformément à ses attributions, est l’organe gouvernemental en

charge de la définition et de la mise en œuvre de la politique industrielle de la République Dé-
mocratique du Congo. La politique industrielle étant un instrument d’orientation dynamique, sa
mise en œuvre et le suivi-évaluation couvrent le niveau national et provincial.

1. Au niveau national :
Les différents organes et structures devant animer le dispositif de mise en œuvre et sui-
vi-évaluation se présentent comme suit :

- le Comité National d’Orientation de la Politique Industrielle « CNOPI » est l’organe

d’orientation et de supervision de la mise en œuvre et du suivi-évaluation de la politique in-
dustrielle. Ce Comité est placé sous la présidence du Ministre de l’Industrie. Outre le Secré-
taire Général à l’Industrie, le Directeur Général du Bureau National d’Etudes et de Planifica-
tion Industrielle (BNEPI), le Directeur Général du Fond de Promotion de l’Industrie (FPI) et le
Chargé de Mission de l’Agence des Zones Economiques Spéciales (AZES), ce comité sera
composé (i) des délégués issus des Ministères transversaux notamment de : Plan, Budget,
Finances, l’Agriculture, Mines, l’Economie, l’Environnement, Commerce Extérieur, l’Energie,
Infrastructures et Travaux Publics, l’Enseignement Technique, Professionnel, Arts et Métiers,
l’Enseignement Supérieur et Universitaire, la Recherche Scientifique et Innovation Technolo-
gique, Petites et moyennes entreprises, (ii) des délégués des associations professionnelles
représentant le secteur privé, (iii) des représentants des partenaires au développement.

- Le Comité Technique de Pilotage de la Politique Industrielle « CTPPI » est l’organe

technique du dispositif qui exécute les orientations politiques et stratégiques données par
le CNOPI. C’est un groupe technique de travail qui s’assure de l’effectivité du suivi adminis-
tratif et technique du dispositif ainsi que de la disponibilité de différents livrables y afférents.

Il est présidé par la DEP/Industrie et le secrétariat est assuré par le BNEPI. Il est composé
des experts de l’Administration à l’Industrie, du Plan et de tous les organismes et pro-
jets sous tutelle du Ministère de l’Industrie, à savoir : le BNEPI, le FPI, l’AZES, le GMN, le
Corridor de développement Bas-Congo et la CIMAIKO. Le Comité Technique de Pilotage
s’appuie sur l’expertise de chaque structure membre dans ses domaines de compétence.
Toutefois, il peut faire recours à toute expertise externe jugée nécessaire pour atteindre les
objectifs de la politique, notamment, l’Agence Nationale pour la Promotion des Investisse-
ments (ANAPI), l’Institut National de la Statistique (INS), Cellule Technique de Coordination
et de Planification Minière (CTCPM), Guichet Unique de Création d’Entreprises (GUCE),...

Le CTPPI a pour tâches spécifiques :

• le suivi- évaluation périodique de la mise en œuvre de la Politique et des Stratégies

Industrielles ;
• l’analyse des rapports ,
• la redaction et la publication du rapport condensé de l’évolution de la mise en œuvre de
la Politique et des Stratégies Industrielles ;
• la production des rapports annuels de suivi-évaluation assortis des éventuelles recom-
mandations et/ou réajustements à suggérer au CNOPI ;
• la réalisation des études prévues dans le DPSI.

62
- le Secrétariat technique est la cheville ouvrière du dispositif de suivi-évaluation de la po-
litique industrielle, qui a pour mission la coordination des activités de suivi-évaluation de
la mise en œuvre de la politique industrielle. Il assure à la fois le Secrétariat Permanent du
CNOPI et du CTPPI. Il est dirigé par le BNEPI et est composé d’une équipe pluridisciplinaire
des Experts de l’Administration et du BNEPI.

De façon spécifique, il est chargé de :

- l’organisation technique de la revue annuelle globale du suivi de la mise en œuvre de la

politique industrielle ;
- la préparation des réunions du CNOPI ;
- la rédaction et la diffusion des rapports ;
- l’archivage des documents en rapport avec la politique industrielle ainsi que le suivi de
la mise en œuvre des recommandations du CNOPI et du CTPPI.

2. Au niveau provincial et local :

Le DPSI préconise un mécanisme pour la mise en œuvre, le suivi et évaluation des pro-
grammes au niveau provincial, constitué des Conseils Provinciaux et des Comités locaux.

- Conseil Provincial de la Politique Industrielle « CPPI » coordonne le suivi-évaluation des

actions et programmes du DPSI au niveau provincial. Présidé par le Ministre Provincial en
charge de l’Industrie, son secrétariat est assuré par la Division Provinciale à l’Industrie. Il est
composé des délégués des structures et organismes provinciaux sous tutelle du Ministère
de l’Industrie, d’un délégué du Ministère provincial du Plan, des PTF, des Représentants des
organisations de la Société Civile et du Secteur Privé.

- Comité Local de la Politique Industrielle « CLPI » est chargé du suivi-évaluation des pro-
grammes et projets au niveau des ETD (villes, communes, chefferies/secteurs). Le CLPI est
présidé par le Chef de Bureau ou le Chef de Service à l’Industrie selon le cas.

Pour réussir sa mission, le CLPI travaille en synergie avec les autres acteurs de développe-
ment (PTF, OSC et Secteur Privé).

63
 Figure n° 04 : Architecture institutionnelle du dispositif de mise en œuvre et suivi-évaluation

64
Figure n° 4: Architecture institutionnelle du dispositif de mise en œuvre et suivi-évaluation

N COMITE NATIONAL D’ORIENTATION

A
DE LA POLITIQUE INDUSTRIELLE
T
I
O
N
A COMITE TECHNIQUE DE PILOTAGE
L DE LA POLITIQUE INDUSTRIELLE SECRETARIAT TECHNIQUE / BNEPI

P
CONSEILS PROVINCIAUX DE LA
R
O POLITIQUE INDUSTRIELE SECRETARIAT DU CPPI / DIV. PROV. IND.
V
I
N
COMITES LOCAUX DE LA POLITIQUE
C
I
INDUSTRIELE
A
L

80
3.2.3. SYSTÈME D’INFORMATION POUR LE SUIVI-ÉVALUATION

117. Le système d’information de suivi-évaluation de la politique industrielle est un ensemble orga-

nisé des données, des acteurs, de processus et de produits, qui permet de collecter, stocker,
traiter et diffuser l’information sur le suivi de la politique industrielle. Il doit permettre de disposer
à temps réel de différents produits attendus. Pour ce faire, ce système s’articule autour de deux
sous-systèmes qui sont complémentaires.

118. La diffusion de différents produits du système de suivi-évaluation (rapport annuel de suivi d’exé-
cution, rapport d’évaluation d’impacts, rapports annuels de performance, etc.) est assurée à
travers le site web du Ministère.

[Link] Sous-système 1 : Suivi d’exécution des programmes et projets

119. Mission : La mission principale de ce sous-système est de coordonner le suivi d’exécution
physique et financière des programmes et projets inscrits dans le DPSI. Il assure la production
systématique et la gestion des indicateurs de réalisations physiques et financières relatifs aux
programmes du DPSI, grâce au suivi d’exécution assuré par le CTPPI.

120. Il s’agit principalement d’indicateurs d’intrants et de produits tels que (i) le taux d’exécution des
ressources financières affectées aux programmes et projets, par rapport aux prévisions du PAP
et à celles du budget ; (ii) le niveau de réalisation des produits et services attendus après utilisa-
tion des ressources et exécution des activités.

121. Le sous-système s’appuie sur les rapports trimestriels et annuels de performances, les rapports
annuels de performances du Ministère, les rapports de revues et autres données collectées, les
rapports de suivi physique des réalisations des programmes et projets sur le terrain.

122. Produits : Il est attendu de ce sous système, les principaux produits ci-après :

- Rapport sur les états de suivi budgétaire ;

- Rapport de suivi d’exécution physique ;
- Rapport trimestriel et annuel de performances du Ministère au niveau national, provincal et
local ;
- Rapport trimestriel et annuel consolidés de performance des programmes et projets ;
- Rapport de revues semestrielles et annuelles.

123. Structures membres : Toutes les structures responsables de la mise en œuvre de la Politique
industrielle tant au niveau national que provincial.

124. Structures coordinatrices : DEP/Industrie et BNEPI.

[Link] Sous-système 2 : Evaluation d’impacts de la politique et des programmes

125. Mission : Ce sous-système a pour mission de coordonner les activités d’évaluation en vue
d’identifier et de mesurer les changements induits par la mise en œuvre des programmes, ac-
tions et projets de la politique sur les bénéficiaires. En effet, les évaluations d’impacts permettent
de vérifier dans quelles mesures les programmes, actions et projets contribuent à la réalisation
des objectifs de la politique industrielle.

126. Produits :
- Rapport d’enquêtes industrielles et autres enquêtes spécifiques ;
- Rapport d’études sélectives d’impacts des politiques et programmes.

127. Structures membres : DEP/Industrie, BNEPI, FPI, INS, les directions de l’Inspection Technique
Industrielle, du Développement Industriel, de la Normalisation et Métrologie Légale, de la Pro-
priété Industrielle et de la Gestion des Espaces Industriels ainsi que les Divisions provinciales à
l’Industrie.

65
 128. Structure coordinatrice : DEP/Industrie et BNEPI.

3.2.4. REVUE ANNUELLE GLOBALE

129. La revue annuelle de suivi-évaluation de la mise en œuvre de la politique industrielle permet de (i)
vérifier le niveau d’exécution des programmes et actions ; (ii) évaluer et partager les avancées et
résultats obtenus, ainsi que les difficultés rencontrées ; (iii) adopter une approche commune de
solutions ; et (iv) formuler des recommandations pour une mise en œuvre et un suivi-évaluation
efficaces.

130. Le rapport annuel de suivi-évaluation présente :

- Les acquis enregistrés dans la mise en œuvre ;

- L’exécution du budget des programmes ;
- La situation sur le dispositif de suivi-évaluation (organisation, fonctionnement, réalisations,
produits, perspectives) ;
- Les annexes constituées notamment (i) des rapports de performances ; (ii) du rapport annuel
de suivi d’exécution physique et budgétaire des programmes et projets et (iii) des rapports
d’évaluation d’impacts spécifiques.

3.2.5. PRÉALABLES POUR UN BON FONCTIONNEMENT DU DISPOSITIF DE SUIVI-ÉVALUATION

131. Le bon fonctionnement du dispositif de suivi-évaluation proposé est tributaire d’un minimum de
dispositions préalables. Il s’agit (i) de la prise des textes réglementaires créant les organes de
suivi-évaluation et (ii) du renforcement des capacités des principaux acteurs.

[Link] Textes réglementaires

132. L’opérationnalisation des organes prévus exige la prise des textes réglementaires notamment
: (i) le décret créant le Comité National d’Orientation de la Politique Industrielle (CNOPI) et (ii)
l’arrêté du Ministre en charge de l’Industrie, portant organisation et fonctionnement du Comité
Technique de Pilotage de la Politique Industrielle (CTPPI) et du Secrétariat Technique (ST).

[Link] Renforcement des capacités

133. L’élaboration, la mise en œuvre et le suivi-évaluation de la politique industrielle nécessitent le
renforcement des capacités des principaux acteurs identifiés dans le système d’information,
tant au niveau national, provincial que local. Ce renforcement des capacités humaines, tech-
niques, matérielles et financières se rapporte notamment aux domaines des statistiques et de
suivi-évaluation.

66
ANNEXES
68
ANNEXES
ANNEXE 1 : CADRE LOGIQUE

Objectifs Logique d’intervention Indicateurs de Suivi et de Résultats Localisation Moyen de vérification

OBJECTIF GENERAL 1 : AMELIORER LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE ET STRATEGIQUE

Objectif spécifique 1 : Renforcer les capacités institutionnelles du secteur

Organisation des sessions de formation des agents et cadres du Ministère Nombre d’agents et cadres formés Toutes les Provinces Rapport de formation

Nombre de matériels et équipements

Appui logistique aux différents services sous tutelle du Ministère de l’Industrie Toutes les Provinces Liste de matériels réceptionnés
acquis

Nombre de programmes de formation

Adaptation des programmes de formation aux métiers de l’industrie Kinshasa Programmes de formations
adaptés

Mise en place d’un programme de formation permettant de maitriser les tech-

Nombre de personnes formées RDC et à l’étranger Rapports de formation

ACTIVITES
nologies étrangères pour des reproductions similaires et adaptées

Mise en place d’un cadre de sensibilisation aux violences basées sur le genre Rapport des réunions de sensi-
Nombre de séances de sensibilisation Toutes les Provinces
et aux pandémies (VIH/SIDA,…) bilisation

Renforcement des capacités des structures nationales d’Inspection technique

Nombre de structures renforcées Toutes les Provinces Rapport de formation
de l’industrie et de contrôle de qualité

Objectif spécifique 2 : Renforcer la planification et la programmation

Mise en œuvre de la Politique et des Stratégies Industrielles à travers le Plan Rapports de mise en œuvre de
Nombre de programmes réalisés Kinshasa
Directeur d’Industrialisation (PDI) la politique industrielle

Organisation des Etats Généraux de l’Industrie (EGI) Tenue des EGI Kinshasa Rapport des EGI

ACTIVITES
Nombre d’entreprises industrielles
Actualisation du répertoire et de la cartographie des entreprises industrielles Toutes les Provinces Répertoire des entreprises
répertoriées
 OBJECTIF GENERAL 2 : FAIRE DE LA REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO UN POOL ECONOMIQUE ET INDUSTRIEL

Objectif spécifique 3 : Préviabiliser et viabiliser les zones d’opérationnalisation des projets financés par le FPI

Appui à la construction et la réhabilitation des infrastructures de base (centrales Nombre par type d’infrastructures
Toutes les Provinces Rapport d’exécution des travaux

ACTI-
VITES
hydroélectriques, routes, ports…) construites et/ou réhabilitées

Objectif spécifique 4 : Créer et gérer les espaces industriels productifs

Kinshasa, Kasaï, Grand Kivu,

Implantation des Zones Economiques Spéciales (ZES) sur le territoire national Nombre des ZES opérationnelles Grand Katanga, Province orien- Rapport d’activités
tale et Equateur

Nombre des parcs agro-industriels

Appui à l’implantation des parcs agro-industriels Provinces Rapport d’activités
opérationnels

ACTIVITES
Axes Boma-kikwit, Bukavu-ka-
Développement des corridors industriels Nombre des corridors opérationnels lemi, Kisangani-Beni, L’shi-Kin- Rapport d’activités
du-Kisangani et L’shi-kolwezi

Objectif spécifique 5 : Renforcer le Plan RDC-OMPI sur le Développement de la Propriété Industrielle

Modernisation de la gestion de la protection de la propriété industrielle et des

Outils de gestion mis en place Kinshasa Rapport d’activités
droits intellectuels (licence, brevets…)

Appui aux industries innovantes Nombre d’industries appuyées Kinshasa Rapport d’activités

ACTIVITES
Décret du Premier Ministre portant
Opérationnalisation du Centre d’Appui à la Technologie et à l’Innovation «CATI» Kinshasa Journal officiel
création du CATI

Objectif spécifique 6 : Promouvoir les activités de la normalisation et de la métrologie légale

Élaboration, Adoption et promulgation de la loi sur la Normalisation et la

Loi promulguée Kinshasa Journal officiel
Métrologie légale

69
70
Elaboration et homologation des normes nationales et adoption des normes Nombre de normes élaborées, homo-
Kinshasa Répertoire des normes
internationales loguées et adoptées

Liste des équipements récep-

Dotation en équipements de métrologie légale Nombre par type d’équipements dotés Kinshasa
tionnés

Nombre de séances de sensibilisation

Sensibilisation et vulgarisation de la culture normative Toutes les Provinces Rapport d’activités
et vulgarisation

ACTIVITES
Création d’une Structure autonome chargée de la Normalisation et Métrologie
Structure autonome opérationnelle Kinshasa Loi créant la Structure
Légale

Mise en place d’un Centre de documentation en Normalisation et Métrologie

Centre opérationnel Kinshasa Rapport d’activités
Légale

Objectif spécifique 7 : Appuyer les entreprises industrielles en difficulté

Nombre d’entreprises industrielles en

Vulgarisation de la loi sur le sauvetage des entreprises en difficulté Toutes les Provinces Rapport d’activités
difficulté répertoriées

Nombre d’entreprises industrielles

Diagnostic des entreprises en difficulté Toutes les Provinces Rapport de diagnostic
diagnostiquées

ACTIVITES
Nombre d’entreprises industrielles
Accompagnement des entreprises en difficulté éligibles Toutes les Provinces Rapport d’activités
accompagnées

Objectif spécifique 8 : Mettre en place des mécanismes de protection de l’environnement

Sensibilisation des industries aux normes environnementales et technologies

Nombre de séances de sensibilisation Toutes les Provinces Rapport de sensibilisation
propres

Réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES) Nombre d’études réalisées Toutes les Provinces Rapports d’études

IImplantation des unités de production des emballages (sachets) biodégra-

ACTIVITES
Nombre d’unités implantées Kinshasa, Lubumbashi et Bunia Rapports d’activités
dables ou compostables

Kinshasa, Haut-Katanga, Kon-

Appui aux unités de gestion intégrée de déchets industriels Nombre d’unités appuyées Rapport d’activités
go-Central et Ituri
 Objectif spécifique 9 : Développer la filière Agro-alimentaire
Implantation des Centres Agro-alimentaires Pilotes (CAP) de Kimpese/Kon- Kongo-Central, Tanganyika,
Nombre de centres implantés Rapport d’activités
go-Central, de Kalemie/Tanganyika, de Goma/Nord-Kivu, de Gungu/Kwilu Nord-Kivu et Kwilu

Implantation des huileries, minoteries et rizeries dans les espaces industriels Nombre des unités implantées Toutes les Provinces Rapport d’activités

Implantation d’une sucrerie au Nord-Kivu Sucrerie opérationnelle Province de Nord-Kivu Rapport d’activités

Implantation d’une compagnie sucrière à KALIMA (Maniema) Sucrerie opérationnelle Maniema Rapport d’activités

Relance de la Production de la Société COMINGEM à Gemena/Sud-Ubangi Société COMINGEM relancée Sud-Ubangi Rapport d’activités

ACTIVITES
IImplantation d’une sucrerie à Mushie Pentane /Maï-Ndombe Sucrerie opérationnelle Maï-Ndombe Rapport d’activités
Implantation des unités de traitement et conservation des produits de la pèche,
Nombre d’unités implantées Toutes les Provinces Rapport d’activités
de l’élevage et de l’apiculture
Implantation des unités de traitement et conservation des fruits et légumes Nombre d’unités implantées Toutes les Provinces Rapport d’activités

Objectif spécifique 10 : Développer la filière matériaux de construction

Opérationnalisation de la Cimenterie de Maiko Cimenterie opérationnelle Tshopo Rapport d’activités

Rénovation de la cimenterie de Lubudi/Lualaba Cimenterie relancée Lualaba Rapport d’activités

Implantation de la cimenterie de Lubilanji/Kasai-Oriental Cimenterie implantée Kasai-Oriental Rapport d’activités

Relance de la Cimenterie Nationale (CINAT/ Kongo Central) CINAT relancée Kongo-Central Rapport d’activités

ACTIVITES
Implantation des usines de fabrication de matériels en bois (bois transformé,
Nombre d'usines implantées Toutes les Provinces Rapport d’activités
pâte à papier) dans les espaces industriels
Implantation des unités de fabrication des briques cuites Nombre d'unités implantées Toutes les Provinces argileuses Rapport d’activités

Objectif spécifique 11 : Développer la filière valorisation minière et métallurgique

Relance de la Société Sidérurgique de Maluku Sidérurgie opérationnelle Kinshasa Rapport d’activités

Appui aux fonderies locales et ateliers mécaniques et Implantation des unités Nombre d’unités appuyés et implan-

ACTIVITES
Toutes les Provinces Rapport d’activités
de transformation des produits miniers semi-finis tées
Objectif spécifique 12 : Développer la filière emballages
Implantation des unités de production et de recyclage dans la filière embal-

71
ACTIVITES Nombre d’unités implantées Toutes les Provinces Rapport d’études
lages (bouteilleries, verreries, containers…)
72
Objectif spécifique 13 : Développer les filières connexes

(i) implantation des unités de fabrication des pièces de rechange;(ii) implanta-

Nombre d’unités implantées / réhabili-
ACTIVITES tion et réhabilitation des usines textiles ; (iii) réhabilitation et modernisation de Toutes les Provinces Rapports d’exécution
tées / modernisées
la SOCIR

OBJECTIF GENERAL 3 : DÉVELOPPER UN POTENTIEL ATTRACTIF DES INVESTISSEMENTS

Objectif spécifique 14 : Renforcer le partenariat secteur public, secteur privé et société civile dans le secteur industriel

Mise en œuvre d’un cadre de suivi-évaluation du Plan d’actions pour l’amélio-

Nombre des actions mises en œuvre Kinshasa Rapport d’activités
ration du climat des affaires en RD Congo

Renforcement du cadre de concertation Public-Privé-Société civile Rapports des réunions tenues Kinshasa Rapport d’activités

ACTIVITES
Orientation des nouveaux investissements (par PDI) vers les activités à forte
Nombre des investisseurs orientés Kinshasa Rapport d’activités
intensité de création d’emplois ou d’utilisation de la main d’œuvre locale

Objectif spécifique 15 : Améliorer l’accès des industries au financement

Décret du Premier Ministre portant

Création d’une banque d’investissement et de garantie publique création de la banque d’investisse- Toutes les Provinces Rapport d’exécution
ment
Encadrement et accompagnement des entreprises bénéficiaires de financement Nombre d’entreprises encadrées ou
Toutes les Provinces Rapport d’activités

ACTIVITES
du FPI accompagnées

Objectif spécifique 16 : Améliorer l’accès des industries aux facteurs de production

Appui à la modernisation des équipements industriels du secteur privé Nombre d’entreprises appuyées Toutes les Provinces Rapport d’activités

Contribution à la vulgarisation du Code des Investissements et de la loi sur le

Nombre de séances de vulgarisation Kinshasa et provinces Rapport d’activités
crédit-bail

ACTIVITES
Appui à l’entreprenariat congolais, particulièrement à celui des femmes et des Nombre d’entrepreneurs femmes et
Kinshasa et provinces Rapport d’activités
jeunes jeunes appuyés
 ANNEXE 2 : MATRICE DES PARTIES PRENANTES

LISTES DES PARTIES PRENANTES CARACTERISTIQUES INTERETS ET ATTENTES FORCES ET FAIBLESSES CONCLUSIONS
Pouvoir public - Garant des institutions ; - Industrialisation de la RDC (Développe- Forces : - Améliorer la gouvernance ;
- Pourvoyeurs des ressources ; ment des espaces industriels…) ; - Existence de la volonté politique, - Assainir le climat des affaires ;
- Producteur des textes légaux et - Contribution significative du secteur de - Existence des institutions d’encadrement ; - Améliorer les conditions de tra-
réglementaires; l’industrie au PIB ; - Existence de textes légaux et réglemen- vail ;
- Acteur principal dans la formu- - Création d’emplois et de richesses ; taires, traités et conventions ; - Rajeunir la main d’œuvre ;
lation et la mise en œuvre des - Renforcement des capacités des - Ressources humaines abondantes ; - Prendre en compte les politiques
politiques publiques et stratégies agents et cadres de l’administration - Disponibilité des bases de données secto- sectorielles dans la mise en
sectorielles. - Promotion des petites et moyennes rielles. œuvre de la politique du DPSI.
industries ; Faiblesses :
- Actualisation du répertoire et de la - Mauvaise gouvernance ;
cartographie des entreprises indus- - Fragilité et instabilité des institutions ;
trielles ;
- Faible accompagnement et faible mobi-
- Adéquation formation-marché d’em- lisation des ressources ;
ploi dans le secteur industriel
- Formations inadaptées aux métiers de l’in-
- Renforcement de partenariat entre les dustrie ;
structures de formation et les indus-
- Insuffisance et obsolescence des in-
tries
frastructures.
- Participation au développement des
infrastructures de base au niveau de
chaque entité territoriale décentralisée.
Les Associations patronales - Défense des intérêts des entre- - Développement d’un environnement Forces : - Appuyer l’initiative privée par le
prises membres ; économique propice aux investisse- - Interface entre le pouvoir public et les en- partenariat public - privé ;
- Encadrement des entreprises ments ; treprises ; - Renforcer le cadre de concerta-
membres ; - Mise en œuvre de la politique indus- - Existence des programmes d’encadre- tion public - privé
trielle ; ment ;
- Promotion des activités écono-
- Suivi-évaluation des programmes ; - Capacité d’analyse de la situation indus-
miques au niveau national et in-
- Industrie, propulseur de la diversifica- trielle (structurelle et conjoncturelle)
ternational.
tion économique ; Faiblesses :
- Transformation industrielle des ma- - Inefficacité des actions ;
tières premières. - Manque d’études approfondies pour ap-
puyer les actions de plaidoyer menées
auprès des Autorités ;
- Insuffisance de moyens pour mener des
actions
- Manque de formation continue et de par-

73
ticipation aux forums internationaux.
 Syndicats des travailleurs - Défense des droits et intérêts des - Amélioration du statut socio-écono- Force : - Améliorer le statut socio-éco-

74
travailleurs. mique des travailleurs ; - Interface entre les employeurs et les em- nomique des travailleurs par la
- Protection des travailleurs ; ployés ; création des emplois décents ;
- Mise en œuvre effective de la politique
industrielle. Faiblesses :
- Insuffisance de moyens pour mener des
actions ;
- Inefficacité des actions ;

Partenaires Techniques Et Finan- - Accompagnement du pays dans - Industrialisation qui contribue à la Forces : - Impliquer les PTF dans le pro-
ciers l’élaboration des politiques pu- réalisation des Objectifs de Dévelop- - Expertise technique ; cessus d’industrialisation du
bliques pement Durable (ODD) ; - Volonté d’accompagner le secteur indus- pays
- Assistance technique et financière triel ;
pour la mise en œuvre des poli- - Amélioration de l’indice de dévelop- - Capacité de financement.
tiques sectorielles ; pement humain. - Disponibilité des données sectorielles
- Contribution à l’évaluation de la fiables ;
situation économique du pays ; - Appui à l’entrepreneuriat local princi- - Programmes d’activités en cohérence avec
- Appui à l’effort de l’Etat dans la palement des jeunes et des femmes. ceux de la politique industrielle de la RDC ;
mobilisation des ressources tech-
niques et financières ; Faiblesses :
- Emission des avis et conseils. - Longueur et lourdeur des procédures ad-
ministratives ;
- Champs d’interventions généralement ci-
blées.

Organisations de la Société Civile - Représentation des différentes - Amélioration du bien-être de la po- Force : - Améliorer le cadre de concer-
(OSC) couches sociales ; pulation ; - Interface entre la population et le pouvoir tation société civile et pouvoir
- Défense des intérêts de la popu- public. public ;
lation. - Renforcer le rôle de sensibilisa-
- Sensibilisation auprès de la popu- Faiblesses : teur auprès de la population.
lation
- Manque de spécialisation ;
- Inefficacité des actions.
 ANNEXE 3 : ARBRE A PROBLEMES

 Faible valeur ajoutée

 Faible pouvoir d achat
 Diminution des recettes Fuite de capitaux
 Pauvreté
du trésor public

Faible contribution du Accroissement du taux

Chômage
secteur au PIB des importations

FAIBLE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL

Conjoncture
Mauvaise qualité des Faible niveau de Pillages et conflits  Zaïrianisation
économique
infrastructure de base compétitivité armés  Radicalisation
défavorable

Déficiences au niveau du
climat des affaires
Faible taux de desserte, Mauvais état des voies Faible capacité Vétusté des Personnel (multiplicité des impôts et
dysfonctionnement de communication et Inflation outils de sous qualifié taxes ainsi que la tracasserie
d innovation
dans la fourniture et la faible connectivité du production et non recyclé des services de l Etat )
tarification en eau et réseau de transports de production
d innovation
électricité intérieurs

Mauvaise gouvernance

75
ANNEXE 4 : ANALYSE SWOT DU SECTEUR INDUSTRIEL

Forces : Faiblesses :
1. Textes et lois existants (cadre légal) ; 1. Application insuffisante des textes et lois existants
2. Existence de plusieurs programmes et en matière d’industrialisation ;
plans d’industrialisation ; 2. Faible exécution des programmes et plans déjà
3. Présence de la main d’œuvre abon- proposés ;
dante et bon marché ; 3. Personnel sous qualifié et souvent non recyclé ;
4. Existence d’un ministère chargé du 4. Faible compétitivité et productivité ;
secteur industriel ; 5. Faible diversification des activités industrielles ;
5. Existence des structures d’appui au 6. Peu de produits manufacturés destinés à l’exporta-
secteur industriel (FPI, BNEPI, GMN, tion ;
AZES) ; 7. Faible contribution du secteur au P.I.B. ;
8. Polarisation des activités industrielles ;
6. Signature des divers accords pour la
9. Faible intégration industrielle ;
promotion du secteur ;
10. Faible culture entrepreneuriale dans le secteur in-
7. Adhésion de la RDC à l’OHADA ;
dustriel ;
8. Présence des ressources diverses va- 11. Vétusté de l’outil de production ;
lorisables ; 12. Faible crédit budgétaire alloué à l’industrie ;
9. Existence d’un marché potentiel. 13. Production irrégulière des statistiques industrielles ;
14. Absence d’organismes autonomes chargés de la
métrologie légale, de la normalisation et de la pro-
priété industrielle.
Opportunités : Menaces :
1. Volonté politique (d’établir un Etat de 1. Mauvais état des voies de communication et faible
droit, la paix, la sécurité et la bonne connectivité du réseau de transports intérieurs ;
gouvernance, d’industrialiser le pays, 2. Multiplicité des impôts et taxes ainsi que la tracas-
de travailler sur les infrastructures de serie des services de l’Etat ;
base) ; 3. Taxe à l’exportation élevée ;
2. Existence de technologies modernes 4. Guerre à répétition à l’Est du pays ;
pouvant favoriser la compétitivité ; 5. Faible accès au crédit bancaire et taux d’intérêt
3. Présence significative des ressources élevé ;
naturelles valorisables : agricoles, mi- 6. Concurrence déloyale ;
nières, énergétiques (hydrocarbures 7. Porosité des frontières nationales ;
et plusieurs sites hydro-électriques 8. Faible taux de desserte, dysfonctionnement dans la
identifiés) ; fourniture et la tarification en eau et électricité.
4. Existence des structures d’appui au
développement du secteur (Guichet
Unique de Création des Entreprises
« GUCE », Agence Nationale pour la
Promotion des Investissements « ANA-
PI »,…) ;
5. Existence de partenaires au dévelop-
pement ;
6. Circulation libre des capitaux et déve-
loppement du système financier ;
7. RDC membre de plusieurs organisa-
tions régionales et sous- régionales ;
8. Eclairage apporté par le processus
PAP/BP/CDMT en termes de priorisa-
tion.
9. Existence de la loi N°14/011 du 17 juin
2014 relative au secteur de l’électricité.

76
 ANNEXE 5 : CHRONOGRAMME DES ACTIVITES

AXES/PROGRAMMES/OBJECTIFS/ACTIONS/SOUS Ordre 2019 2020 2021 2022 2022

RESPONSABILITE
ACTIONS OU PROJETS d'exc.
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
AMELIORER LA GOUVERNANCE ADMINISTRATIVE
1
ET STRATEGIQUE
1.1 Programme 1 : Gouvernance administrative
Organisation des sessions de formation des Structures du Mi-
1.1.1 1
agents et cadres du Ministère nistère
Formation des agents et cadres des administra-
[Link]
tions centrale et provinciales de l'Industrie
[Link] Formation des agents et cadres du BNEPI
[Link] Formation des agents et cadres de l'AZES
Formation des agents et cadres du projet Corridor
[Link]
de développement du Bas-Congo
[Link] Formation des agents et cadres du GMN
Appui logistique aux différents services sous tu- Structures du Mi-
1.1.2 1
telle du Ministère de l'Industrie nistère
[Link] Appui logistique au Cabinet
Appui logistique aux administrations centrale et
[Link]
provinciales de l'Industrie
[Link] Appui logistique au BNEPI
[Link] Appui logistique à l'AZES
Appui logistique au projet Corridor de développe-
[Link]
ment du Bas-Congo
[Link] Appui logistique au GMN
Adaptation des programmes de formation aux Min. ETP, Min. ESU,
1.1.3 2
métiers de l'industrie INPP, Min. Ind.
Organisation des ateliers de mise à niveau avec
[Link]
les Ministères concernés
Organisation des ateliers d'élaboration des pro-
[Link] grammes de formations adaptés aux métiers de
l'industrie

77
 Mise en place d'un programme de formation per-

78
1.1.4 mettant de maitriser les technologies étrangères Min. Ind., PTF 2
pour des reproductions similaires et adaptées
[Link] Stage technique à l'étranger ou au pays

Mise en place d’un cadre de sensibilisation aux

Min. Santé, PNMLS,
1.1.5 violences basées sur le genre et aux pandémies 3
Min. Ind
(VIH/SIDA,…)

[Link] Sensibilisation des membres du Cabinet

Sensibilisation des agents du Secrétariat Général
[Link]
à l'Industrie
[Link] Sensibilisation des agents et cadres du BNEPI
[Link] Sensibilisation des agents et cadre de l'AZES
Sensibilisation des agents et cadre du projet Cor-
[Link]
ridor de développement du Bas-Congo
[Link] Sensibilisation des agents et cadre de GMN
Renforcement des capacités des structures natio-
1.1.6 nales d'Inspection technique de l'industrie et de Min. Ind.(DITI) 2
contrôle de qualité
Formation des inspecteurs ITI et auditeurs de
[Link]
normalisation (CNN et Inspection)
1.2 Programme 2 : Gouvernance stratégique
Mise en œuvre de la Politique et des Stratégies
Min. Ind. (DEP et
1.2.1 Industrielles à travers le Plan Directeur 1
BNEPI)
d'Industrialisation (PDI)
Organisation de l'atelier d'élaboration des pro-
[Link]
grammes et annexes du DPSI
Organisation de l'atelier de validation technique
[Link]
du DPSI
Organisation de l'atelier national de validation du
[Link]
DPSI
Organisation de la conférence des bailleurs des
[Link]
fonds du DPSI
[Link] Mise en œuvre de la politique et des stratégies
[Link] Suivi et évaluation du DPSI
 Min. Ind. (DEP et
1.2.2 Organisation des Etats généraux de l'industrie 2
BNEPI)

[Link] Organisation des travaux préparatoires

[Link] Organisation des ateliers au niveau provincial

[Link] Organisation de l'atelier au niveau national

[Link] Suivi et mise en œuvre des recommandations

Gouv., Min. Ind.

Actualisation du répertoire et de la cartographie
1.2.3 (BNEPI, SGI, FPI) 1
des entreprises industrielles
et PTF

[Link] Formation / Renforcement des capacités

[Link] Enquête d'identification

Travaux d'élaboration du Répertoire et de la carto-
[Link]
graphie des entreprises industrielles
[Link] Atelier de validation

[Link] Production et Publication du Répertoire

FAIRE DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU

2
CONGO UN POOL ÉCONOMIQUE ET INDUSTRIEL
Programme 3 : Développement des infrastructures
2.1
structurantes et industrialisantes
Appui à la construction et la réhabilitation des in-
2.1.1 frastructures de base (centrales hydroélectriques, Min. Ind. (FPI) 1
routes, ports…)

Réhabilitation et renforcement de capacité de la

[Link] centrale hydroélectrique de BENDERA et du réseau
de transport et distribution de l’énergie électrique ;

Réhabilitation et modernisation du port de Kalemie

[Link] dans une perspective de la création d’un pôle de

79
croissance ;
 Construction de 10 centrales hydroélectriques :

80
(i) Identification et ciblage de 10 sites hydroélec-
triques potentiels ; (ii) Recrutement des firmes sur
base des dossiers d'appels d'offres et signer les
contrats de réalisation des études de faisabilité
des Centrales Hydro-Electriques identifiées ; (iii)
[Link] Réalisation des études de faisabilité des sites
identifiés ; (iv) Organisation de la conférence des
investisseurs pour mobiliser les fonds requis pour
le financement des projets de construction et de
modernisation des Centrales Hydro-Electriques ;
(v) Financement de la construction des centrales
hydroélectriques.
Réhabilitation et construction des routes, ponts,
[Link] voies d’accès aux sites d’implantation des projets
financés
Développement des réseaux de distribution de
[Link] l'énergie électrique aux zones de production et de
consommation
Programme 4 : Développement du secteur indus-
2.2
triel

Implantation des Zones Economiques Spéciales Min. Ind. (AZES,

2.2.1 1
(ZES) sur le territoire national DEP, FPI, BNEPI)

[Link] Viabilisation (aménagement) de la ZES de Maluku

Vulgarisation de textes juridiques relatifs aux ZES
[Link]
dans toutes les provinces
Réalisation des études de prospection d'espace
[Link]
pour l'installation des ZES en province
Réalisation des études de faisabilité pour l'implan-
[Link]
tation des unités industrielles dans les ZES
Primature, Min.
2.2.2 Appui à l'implantation des parcs agro-industriels Agri., Min. Ind et 3
PTF
Réalisation des études pour l'implantation des
[Link]
industries dans les PAI
Mise en place d'une Cellule d'appui à l'implanta-
[Link]
tion des PAI
 Gouv, Min. Ind et
2.2.3 Développement des corridors industriels 1
PTF
Dotation en locaux pour le corridor de développe-
[Link]
ment du Bas-congo
Recherche des partenaires pour le financement
[Link]
des projets intégrateurs
Création d'une structure de coordination de cor-
[Link]
ridors de développement industriel
Réalisation des études pour l'implantation des
[Link]
industries dans les corridors
Modernisation de la gestion de la protection de
2.2.4 la propriété industrielle et des droits intellectuels Gouv, Min. Ind 1
(licence, brevets…)
Revisitation de la loi n°82-001 du 07 janvier 1982
[Link]
régissant la propriété industrielle en RDC
Gouv, OMPI, Min.
2.2.5 Appui aux industries innovantes 3
Ind
Remise des prix à l'innovation, subvention d'en-
[Link]
couragement
Opérationnalisation du Centre d'Appui à la Techno- Primature, OMPI,
2.2.6 1
logie et à l'Innovation "CATI" Min. Ind
[Link] Dotation en locaux
Dotation en outils informatiques de haut niveau
[Link]
avec internet
[Link] Recrutement du personnel
[Link] Formation du personnel
Élaboration, Adoption et promulgation de la loi sur
2.2.7 2
la Normalisation et la Métrologie légale
[Link] Sensibilisation auprès des acteurs impliqués
[Link] Vulgarisation de la loi
Mise en place d'un Organisme National de Norma-
[Link]
lisation (O.N.N)
Elaboration et homologation des normes natio-
2.2.8 Gouv, Min. Ind 1
nales et adoption des normes internationales
Elaboration et homologation des normes natio-
[Link]
nales et adoption des normes internationales
2.2.9 Dotation en équipements de métrologie légale Gouv, Min. Ind 3

81
[Link] Réalisation d'un état des lieux
 [Link] Acquisition des équipements

82
Sensibilisation et vulgarisation à la culture nor-
2.2.10
mative Min. Ind 1
[Link] Sensibilisation et vulgarisation
[Link] Audit de qualité
Création d'une structure autonome chargée de la
2.2.11 Min. Ind. 2
normalisation et métrologie légale
[Link] Recrutement d'un consultant
[Link] Réalisation des études de faisabilité
Mise en place d'un Centre de documentation en
2.2.12 Min. Ind. 3
normalisation et métrologie légale
Visites d'études de structures semblables à
[Link]
l'étranger
Vulgarisation de la loi sur le sauvetage des entre-
2.2.13 Gouv, Min. Ind. 1
prises en difficulté
[Link] Enquête et vulgarisation
Gouv, Min. Ind.,
2.2.14 Diagnostic des entreprises en difficulté 1
PTF
[Link] Formation des experts
[Link] Enquête de Diagnostic
[Link] Travaux d'élaboration du Plan d'appui
Accompagnement des entreprises en difficulté Gouv, Min. Ind.,
2.2.15 1
éligibles PTF
[Link] Accompagnement dans l'exécution du Plan d'appui
Programme 5 : Promotion d’un développement
2.3
industriel respectueux de l’environnement
Sensibilisation des industriels aux normes envi-
2.3.1 Gouv, Min. Ind. 1
ronnementales et technologies propres
[Link] Organisation des activités de sensibilisation
Réalisation des Etudes d’Impact Environnemental
2.3.2 2
et Social (EIES)
[Link] Enquête de terrain
[Link] Réalisation des études d’évaluation
Implantation des unités de production des embal-
2.3.3 Gouv, Min. Ind. 1
lages biodégradables ou composables
[Link] Enquête de prospection
 [Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Recherche de partenaires
Appui aux unités de gestion intégrée de déchets
2.3.4 Gouv, Min. Ind. 1
industriels
[Link] Enquête d'indentification
[Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Elaboration de Plan d'appui
Programme 6 : Renforcement de l'intégration
2.4 ciblée des filières prioritaires et connexes par
l’approche des chaînes de valeur
Implantation des Centres Agro-alimentaires Pilotes
2.4.1 (CAP) de Kimpese/Kongo-Central, de Kalemie/Tan- Gouv, Min. Ind. 2
ganyika, de Goma/Nord-Kivu, de Gungu/Kwilu
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Appui à l'aménagement
Implantation des huileries, minoteries et rizeries Min. Ind. (BNEPI),
2.4.2 1
dans les espaces industriels Min. Agri, PTF
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Recherche de partenaires
2.4.3 Implantation d’une Sucrerie au Nord-Kivu Gouv, Min. Ind. 1
[Link] Réalisation de l'état des lieux
Implantation d'une compagnie sucrière à Kalima/
2.4.4 Gouv, Min. Ind. 2
Maniema
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité
[Link] Recherche de partenaires
Relance de la Production de la Société COMINGEM Gouv, Min. Ind.,
2.4.5
à Gemena/Sud-Ubangi PTF 2
[Link] Réalisation de l'état des lieux
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité

83
[Link] Elaboration du plan de relance
 Implantation d'une sucrerie à Mushie Pentane/

84
2.4.6 Gouv, Min. Ind. 1
Maï-Ndombe
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité
[Link] Recherche de partenaire
Implantation des unités de traitement et conser-
2.4.7 vation des produits de la pèche, de l’élevage et de 2
l’apiculture
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité
[Link] Recherche de partenaire
Implantation des unités de traitement et conserva-
2.4.8 2
tion des fruits et légumes
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité
[Link] Recherche de partenaire
2.4.9 Opérationnalisation de la Cimenterie de Maïko Gouv, Min. Ind., PTF 1
[Link] Construction d’un hangar métallique de 1 000 m2
[Link] Aménagement du site
Acquittement des frais d'entreposage des contai-
[Link] ners et de surestaries (immobilisation pour une
longue durée)
[Link] Acquisition des titres miniers
[Link] Recherche de partenaires
2.4.10 Relance de la cimenterie de Lubudi/Lualaba Gouv, Min. Ind., PTF 2
[Link] Réalisation de l'état des lieux
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité
[Link] Elaboration du plan de relance
[Link] Recherche de partenaires
Implantation de la cimenterie de Lubilanji/Ka-
2.4.11 Gouv, Min. Ind., PTF 2
sai-Oriental
[Link] Réalisation de l'enquête de prospection
[Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Recherche de partenaire
 Relance de la Cimenterie Nationale (CINAT/ Kongo
2.4.12 Gouv, Min. Ind., PTF 2
Central)
Réparation des pompes d'évacuation d'eaux sou-
[Link]
terraines
[Link] Réalisation de l'audit technique
[Link] Recherche de partenaires
Implantation des usines de fabrication de maté-
2.4.13 riels en bois et dérivés (bois transformé, pâte à 1
papier) dans les espaces industriels
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Recherche de partenaires
Implantation des unités de fabrication des briques
2.4.14 1
cuites
[Link] Enquête de prospection
[Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Recherche de partenaires
2.4.15 Relance de la Société Sidérurgique de Maluku Gouv, Min. Ind., PTF 2
Rétablissement du courant électrique à l'usine à
[Link]
chaud
Réalisation de l'étude de faisabilité pour la réhabi-
[Link]
litation de l'usine à chaud
Réalisation de l'étude de faisabilité pour la moder-
[Link]
nisation de l'atelier mécanique
[Link] Réalisation de l'audit de l'usine à froid
[Link] Recrutement et formation du personnel technique
[Link] Recherche de partenaires
Appui aux fonderies locales, ateliers mécaniques
2.4.16 et Implantation des unités de transformation des Gouv, Min. Ind., PTF 2
produits miniers semi-finis
[Link] Enquête d'identification et de prospection
[Link] Réalisation des études de faisabilité

85
[Link] Recherche de partenaires
 Implantation des unités de production et de re-

86
2.4.17 cyclage dans la filière emballages (bouteilleries, Gouv, Min. Ind., PTF 1
verreries, containers…)
[Link] Réalisation des études de faisabilité
[Link] Recherche de partenaires
(i) implantation des unités de fabrication des
pièces de rechange;(ii)implantation et réhabilita-
2.4.18 Gouv, Min. Ind., PTF 1
tion des usines textiles; (iii) réhabilitation et mo-
dernisation de la SOCIR
Réalisation de l'étude de faisabilité pour la réhabi-
[Link]
litation et modernisation de la SOCIR
Réalisation de l'étude de faisabilité pour l'im-
plantation d’une usine de production de fibre et
[Link]
d’huiles de coton dans la province de l’EQUATEUR/
MBANDAKA
Réalisation de l'étude de faisabilité pour l'im-
[Link] plantation de deux usines textiles à l’EQUATEUR /
MBANDAKA
Réalisation des études de faisabilité pour la ré-
[Link] habilitation des usines textiles en difficulté ou en
arrêt
Réalisation de l'étude de faisabilité pour l'implan-
[Link] tation des unités de fabrication des pièces de
rechange
[Link] Recherche de partenaires
DÉVELOPPER UN POTENTIEL ATTRACTIF DES IN-
3
VESTISSEMENTS
Programme 7 : Renforcement de la participation
3.1 accrue du secteur privé dans la production indus-
trielle
Mise en œuvre du cadre de suivi-évaluation du
Gouv, Min. Plan
3.1.1 Plan d'actions pour l'amélioration du climat des 2
(ANAPI), Min. Ind.,
affaires en RD Congo
Enquête d'opinions sur l'amélioration du climat
[Link]
des affaires
[Link] Collecte des informations auprès des entreprises
 Renforcement du cadre de concertation public - Gouv, Min. Ind.,
3.1.2 1
privé - société civile Secteur Privé
[Link] Organisation des ateliers avec tous les acteurs
Orientation des nouveaux investissements (par
PDI) vers les activités à forte intensité de création
3.1.3 Min. Ind., ANAPI 2
d'emplois ou d'utilisation de la main d'œuvre
locale
Réalisation des études monographiques par
[Link]
provinces et par branches d’activité
[Link] Vulgarisation des études
Programme 8 : Mécanismes de financement des
3.2
industries
Création d'une banque d'investissement et de Présidence, Gouv,
3.2.1 1
garantie publique Min. Ind. (FPI), PTF
[Link] Recrutement d'un consultant
[Link] Réalisation de l'étude de faisabilité
[Link] Validation de l'étude
[Link] Approbation de l'étude en Conseil des Ministres
[Link] Recherche des actionnaires
[Link] Mise en œuvre de la réforme
Encadrement et accompagnement des entreprises
3.2.2 2
bénéficiaires de financement du FPI
Réalisation de l'étude sur la performance des
[Link]
entreprises bénéficiaires des crédits
[Link] Pré-diagnostic des entreprises
Diagnostic stratégique global ou spécifique des
[Link]
entreprises
Elaboration et mise en œuvre du plan d’accompa-
[Link]
gnement
Programme 9 : Mécanismes d'accès aux facteurs
3.3
de production
Appui à la modernisation des équipements indus- Gouv, Min. Ind. (FPI,
3.3.1 1
triels du secteur privé GMN), PTF

87
[Link] Enquête d'identification
 [Link] Réalisation de l’étude de faisabilité

88
[Link] Elaboration et mise en œuvre du plan d’appui

Contribution à la vulgarisation du Code des Inves- Min. Plan (ANAPI),

3.3.2 3
tissements et de la loi sur le crédit-bail Min. Ind.

[Link] Activités de sensibilisation

Appui à l'entreprenariat congolais, particulière- Min. Ind. (BNEPI,
3.3.3 1
ment à celui des femmes et des jeunes GMN, FPI), PTF

[Link] Réalisation d'un état des lieux sur l'entreprenariat

[Link] Recrutement des formateurs

Lancement d’un avis à manifestation d’intérêt «

[Link]
AMI »

Formation des femmes et jeunes entrepreneurs

[Link]
retenus pour l'élaboration du plan d'affaires
Accompagnement des femmes et jeunes entrepre-
[Link] neurs sélectionnés à partir des évaluations et des
défenses de leur plan d'affaires

Légende

Degré de priorisation (Ordre d’exécution) :

• 1 = Priorité forte

• 2 = Priorité moyenne

• 3 = Priorité faible
BIBLIOGRAPHIE

 Banque Centrale du Congo, Rapport annuel 2016,2017

 BNEPI, Répertoire des entreprises industrielles de la République Démocratique du Congo,
2017
 Gouvernement de la RDC, Plan National Stratégique de Développement (PNSD), 2019
 Gouvernement de la RDC, Programme d’Action du Gouvernement (PAG), 2019
 Ministère de l’Industrie, Document de la Politique et des Stratégies Industrielles, 2011
 Ministère de l’Industrie, Rapport panorama sur les opportunités de l’Industrie en RDC, 2010
 Ministère du Plan, Guide méthodologique d’élaboration des politiques ou stratégies indus-
trielles, 2013
 Présidence de la RDC, Programme Présidentiel Accéléré de Lutte Contre la Pauvreté et les
Inégalités (PPA-LCPI), 2019

WEBOGRAPHIE
 [Link]
RDC_-_2011-2015__Document_de_strat%C3%A9gie_de_r%C3%A9duction_de_la_pau-
vret%C3%[Link]

 [Link]

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COMITE DE REDACTION
I. Supervision
1. Bernadette NZAMBA, Secrétaire Général de l’Industrie
2. Innocent MBUNGAYA, Directeur Général a.i du BNEPI
3. Jacqueline KIANGANI, Directeur Général Adjoint a.i du BNEPI

II. Secrétariat technique

1. Gaston ILUNGA KATENDA Directeur d’Etudes et Planification
2. Jean-fidèle KUZOMA KUFUYS, Directeur en charge de l’Intégration Régionale
3. Maurice NYAMUGABO MPOVA, Expert Cabinet du Ministre de l’Industrie
4. KAKULE VUKO, Expert Cabinet du Ministre de l’Industrie
5. Angèle MPUEKELA MUKEBA, Expert BNEPI
6. Pauline BOSSUKI LOMPOLE Expert BNEPI
7. Solange LOTIKA BEMBOLO, Expert BNEPI
8. Maxime DINGANGA NDOMBASI, Expert BNEPI
9. Crispin KABULO NGOY, Expert BNEPI
10. Bienvenu MAMBUENI MASAMBA, Expert BNEPI
11. Roger LONGEMA OSEMBE, Expert BNEPI
12. Axel KANIKI SIMBULA, Expert BNEPI
13. Bobo KALALA KABENGELE, Expert BNEPI
14. Thomas YANGILWA KITUTU, Expert BNEPI
15. Jonathan NYEMBWE TSHIMBIYA, Expert BNEPI
16. Neghys DAYA LONGANGU, Expert BNEPI
17. Emmanuel WANGU BANSIEME, Expert BNEPI
18. Jérôme TAMPYA LUEMBA, Expert BNEPI

III. Appui technique

1. Christian MBIDIKA, Expert Ministère du Plan
2. MBADU MBADU, Expert Ministère du Plan

3. Pr. Stanislas KISANGANI ENDANDA, Expert du Cabinet du Ministre de l’Industrie

IV. Personnes ressources

1. Hamidou LOUAKINE, Expert ONUDI
2. Bertin MUDERHWA, Délégué FEC
3. François MPUILA MUKENDI, Sous-Directeur Etudes FPI
4. Daniel SABUA KASANJI, Expert FPI
5. Gilbert KABWE, Coordonnateur du projet Corridor Bas-Congo
6. Hugues NEPANEPA MAYENGE, Chargé de Mission Adjoint AZES
7. Denis MUTOMBO MUTOMBO, Directeur GMN
8. MUTOMBO SONSOLA, Président du Comité de suivi SOSIDER
9. Louis LOONGA ASSANI, Coordonnateur du projet CIMAÏKO

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