Séance 1 – Gouvernance des Services Publics
—————————————————(cours du 9/10/2025)
-Services publique : Organisation qui fournis des prestation aux usagers (c-à-d la
population) en s’appuyant sur des ressources technique, humaine, materiel, et
financiers. Il convient de résumer les critères des services publiques suivants ; la
gratuité, le fait qu’il relève de l’État (le S.P sert l’intérêt général), et le fait qu’il se base
sur un principe d’égalité.
-Gouvernance :manière dont les pouvoirs publics gèrent les affaires de l’État ou des
collectivités, en cherchant à garantir la transparence, la participation, la responsabilité
et l’efficacité.
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-Quelle est l’importance des Services Publiques sur notre quotidien ?
>>>Les S.P répondent à des besoins ! (L’importance de cette matiére ; base de Droit
administratif
(rappelle ; le D.A est évolutif, adaptatif, Constitutionnelle, claire et jurisprudentiel (les
caractère du D.A))) : Le service publique constitue le centre du Drt Administratif puisque
c’est sur ces activités que reposent l’intervention des Collectivités publiques dans
différents domaines.
Exemple de la prof ; Au Maroc, la gestion de l’eau et de l’électricité est un service
public essentiel relevant de l’intérêt général, car il vise à garantir l’accès de tous à des
ressources vitales. Ce service est assuré, selon les régions, par l’ONEE, par des régies
autonomes (comme la RADEEMA à Marrakech ou la RADEEF à Fès) ou par des
sociétés privées délégataires comme Lydec à Casablanca et REDAL à Rabat. La
facture inclut souvent une part liée à l’assainissement, c’est-à-dire le traitement et
l’évacuation des eaux usées, qui participe à la protection de l’environnement et à la
salubrité publique. Cet ensemble illustre concrètement la mise en œuvre de l’intérêt
général à travers les services publics marocains.
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QUELQUES CARACTERISTIQUES SUR LE S.P
-Le SP a connu une étonnante forture
-Elle est au centre du Droit administratifs
-C’est sur la base des SP que reposent l’intervention des Collectivités publique
dans les multiples domaines
-Naturellement cet enseignement intéresse de plus proche les jjuristes soumis à
ce Droit toujour en évolution
(voir. Le Droit au service public > definition des prestation)
le Service Public ne doit pas être vu uniquement comme une notion juridique, mais
aussi comme une organisation concrète. En effet, il repose sur un agencement de
moyens humains, matériels, financiers et techniques mis en œuvre pour atteindre
l’intérêt général. Cet « agencement » renvoie à la manière dont ces ressources sont
organisées, coordonnées et gérées, ce qui relève de la gouvernance publique.
Autrement dit, le Service Public est à la fois un ensemble de règles juridiques et une
structure de gestion qui doit être efficacement dirigée pour bien fonctionner.
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-Le S.P (service publique) sucite des réactions positifs ou négatifs, il est
appercue de plusieurs facon selon l’opinion qu’on lui acorde
1>L’org fournissant des prestations aux usagers > donc il est question d’un territoire
donnée et d’une pluralité ou singularité, qui demeure possible de prestations incarnant
l’unité des principes qui s’attachent à l’ensemble de ces S.P > Valeurs du service
rendu >>>Terme > Qualité / efficacité / cout !
2>Le SP est conçu comme sur concept juridique employé par le constituant et le
legislateur, appliqué par le juge en particulier administratif, et interpreté par la doctrine.
La controverse concerne d’une part, la definition meme de cette notion et, d’autre part,
le role imficateur ? De celle ci au sein du systéme juridique.
(voir la charte des service publique et la constitution)
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GLOSSAIRE – Service Public
Prestation : Service concret rendu par une administration ou une collectivité à la
population. Exemple : délivrance d’une carte nationale d’identité, accès à l’école
publique, ramassage des déchets.
Instance : Organe chargé de diriger, décider ou contrôler une activité publique.
Exemple : un ministère, un conseil municipal, une autorité administrative indépendante
comme la CNIL.
Collectivité publique : Personne morale de droit public qui gère un territoire ou un
service au nom de l’intérêt général. Exemple : l’État, une commune, une région, un
établissement public hospitalier.
Agencement : Organisation et coordination des moyens humains, matériels, financiers
et techniques nécessaires au fonctionnement d’un service public. Exemple : l’hôpital
public organise ses médecins, son matériel et son budget pour soigner les patients.
Ressources humaines : Ensemble des personnes qui travaillent au sein d’un service ou d’une
organisation publique. Exemple : les fonctionnaires, techniciens, enseignants, médecins, agents
communaux, etc.
Ressources matérielles : Biens physiques et équipements utilisés pour assurer le fonctionnement
d’un service. Exemple : bâtiments administratifs, véhicules, ordinateurs, mobiliers, machines.
Ressources financières : Moyens monétaires permettant de financer les activités d’un service
public. Exemple : budget de l’État, taxes locales, subventions, factures payées par les usagers.
Ressources techniques : Moyens, outils et procédés permettant d’améliorer l’efficacité du
service. Exemple : logiciels de gestion, réseaux informatiques, outils numériques, méthodes de
planification et d’entretien.
Intérêt général :
L’intérêt général désigne ce qui est utile à l’ensemble de la collectivité plutôt qu’à des
intérêts individuels. Il guide l’action de l’État et des services publics pour assurer le
bien-être commun et le développement du pays.
Au Maroc, cela se traduit par des politiques et services comme : l’accès gratuit à
l’enseignement public, les hôpitaux et centres de santé, les routes et infrastructures
publiques, les programmes de solidarité (INDH), la protection de l’environnement, ou
encore la sécurité et la justice.
L’intérêt général est donc la finalité principale de l’action publique, qui cherche à
améliorer la vie de tous, sans privilège particulier.