Importance d’un programme de sécurité et de santé
1. IMPORTANCE D’UN PROGRAMME DE SÉCURITÉ ET
DE SANTÉ
Raison d’être d’un • Un bon programme de sécurité et de santé dans le monde de l’enseignement
programme de des arts industriels peut réduire le nombre d’accidents, de blessures et de
sécurité et de santé maladies.
• Un bon programme témoigne de l’engagement de l’école pour la gestion et
la protection de la sécurité et de la santé du personnel et des élèves.
• Un bon programme suscite la motivation interne et externe pour
l’amélioration permanente.
• Un bon programme permet de définir les rôles et responsabilités à l’égard
des éléments du programme de sécurité et de santé de l’école.
Au Manitoba
• Plus de 50 % des accidents liés au travail surviennent dans les six premiers
mois d’emploi d’un jeune travailleur.
• Les hommes de moins de 25 ans sont plus susceptibles de se blesser au
travail que les membres de n’importe quel autre groupe de travailleurs.
• Les personnes de 14 à 24 ans représentent plus de 15 % de la population.
Beaucoup d’entre elles ont un emploi, à temps plein ou à temps partiel.
• En 2001, 54 % des élèves manitobains de 15 à 24 ans avaient un emploi,
contre 44 % chez les élèves canadiens. Cela représentait, dans le cas des
élèves, le taux d’emploi le plus élevé des provinces.
• Les jeunes travailleurs courent un
plus grand risque d’être blessé au
travail que tout autre groupe d’âges.
Entre 1993 et 2000, les travailleurs
de 20 à 24 ans ont subi 14 % des
accidents qui ont mené à une
absence alors qu’ils ne
représentaient que 10 % de la
main-d’œuvre.
En 2001, au Manitoba :
• Deux jeunes travailleurs ont été victimes d’un accident de travail mortel (ils
avaient 16 ans et 19 ans).
• Chaque heure, au moins un jeune travailleur s’est blessé au travail.
• Près de 7 000 jeunes travailleurs ont subi une blessure dont la gravité a
justifié une demande d’indemnités à la Commission des accidents du travail.
3
Assurer la SÉCURITÉ de vos installations
Quel est le système La Loi sur la sécurité et l’hygiène du travail accorde à chaque travailleur le
de responsabilité droit à un lieu de travail qui ne présente pas de risques pour la santé et la
interne pour la sécurité. Le devoir de créer et de maintenir un lieu de travail hygiénique et
sécurité et la sécuritaire incombe à toute personne se trouvant sur le lieu de travail dans la
mesure où elle a l’autorité et la capacité de le faire. Directeur général ou
santé?
enseignant nouvellement embauché, chacun a la responsabilité personnelle et
conjointe de travailler ensemble et de collaborer à la prévention des blessures et
des maladies en milieu de travail.
Parce que les employeurs jouissent d’un plus grand contrôle sur le lieu de
travail, la Loi leur impose une plus grande responsabilité juridique sur la
sécurité et l’hygiène. Par contre, cela n’exempte pas les directeurs et les
enseignants de leur devoir de participation et de collaboration au contrôle des
dangers au travail et de leur obligation de prendre les précautions nécessaires
pour la protection des autres et d’eux-mêmes contre les dangers.
La Loi reconnaît aussi que seuls les travailleurs informés et habilités
adéquatement peuvent s’acquitter efficacement de leurs responsabilités. Elle
accorde aux travailleurs trois droits importants :
• Le droit d’être renseigné sur les dangers que représente le lieu de travail -
Trois droits comment identifier les dangers et s’en protéger - et sur les droits que la Loi
accorde aux travailleurs.
Droit d'être
renseigné • Le droit de participer aux décisions relatives à la sécurité et à l’hygiène du
Droit de lieu de travail sans s’exposer à des représailles par suite de leur participation.
participer La participation se matérialise en partie par le truchement du comité ou du
représentant des travailleurs.
Droit de
refuser • Le droit de refuser une tâche que le travailleur croit être dangereuse pour
lui ou pour la sécurité des autres.
La Loi protège les droits en interdisant aux employeurs d’imposer des mesures
disciplinaires ou autres sanctions aux travailleurs qui remplissent leurs
obligations ou exercent leurs droits. Cela aide les travailleurs à participer avec
les employeurs et les superviseurs à la prévention des blessures et des maladies
sur le lieu de travail.
Globalement, on évoque souvent ces éléments par le terme « système de
responsabilité interne (SRI) » pour la sécurité et l’hygiène du travail, mais la
sécurité et l’hygiène ne peuvent reposer uniquement sur le système de
responsabilité interne. Un soutien constant en matière de contrôle et de mise en
application par la Division de la sécurité et de l’hygiène du travail s’impose
également.
La combinaison contrôle interne par les comités de sécurité et d’hygiène du
travail et contrôle externe et mise en application par la Division de la sécurité et
de l’hygiène du travail assurera une meilleure conformité avec la Loi et
améliorera l’efficacité du système de responsabilité interne sur le lieu de travail.
4
Importance d’un programme de sécurité et de santé
Qu’est-ce que la Les sections 5, 6 et 7 de la Loi établissent les responsabilités en matière de
diligence diligence raisonnable. Il est possible de consulter la Loi à l’adresse suivante :
raisonnable? <[Link]
La diligence raisonnable signifie que quiconque assumant des responsabilités en
matière de sécurité et d’hygiène doit prendre toutes les précautions raisonnables
dans les circonstances pour éviter une blessure ou une maladie reliée au travail.
Ce concept de « diligence raisonnable » tient les individus responsables de leurs
actes (ce qu’ils font) et de leurs omissions (ce qu’ils omettent de faire). Il
dépasse la simple notion de « conformité avec les règlements ».
La diligence raisonnable englobe ces concepts :
• Faisable dans la mesure du possible : Ce qui est « faisable dans la mesure
du possible » se détermine en demandant à une personne raisonnable, au
même poste et dans les mêmes circonstances, ce qu’elle aurait fait pour
éviter l’accident. Au moment de cette détermination, on doit prendre trois
grands facteurs en considération :
- prévisibilité
- évitabilité
- contrôle
• Degré de risque : L’approche choisie pour exécuter une tâche dépend du
degré de risque. Plus le degré de risque est élevé, plus importantes sont les
mesures de sécurité à prendre.
Dans le cas d’un programme de sécurité et de santé du travail, les critères de
diligence raisonnable requièrent des employeurs qu’ils :
• Établissent un programme : Le programme devrait identifier
systématiquement les dangers et évaluer leurs risques. Il doit inclure des
plans de gestion de ces risques. Les plans devraient diminuer la probabilité
que les dangers identifiés ne causent des dommages.
• S’assurent que le programme est adéquat : Le programme doit répondre
aux besoins des travailleurs et du lieu de travail. Il est souhaitable de
comparer leur programme avec les normes de l’industrie.
• Contrôlent et évaluent l’efficacité du programme : Du personnel
compétent doit pouvoir vérifier régulièrement l’efficacité du programme et
déterminer à quel point il respecte les exigences de la Loi.
5
Assurer la SÉCURITÉ de vos installations
Négligence et Voici un extrait du Guide administratif pour les écoles du Manitoba (mars
responsabilité 2000), qui inclut une section de trois pages sur la négligence et la responsabilité.
La responsabilité en cas de négligence est sans doute l’un des domaines du
droit civil qui intéresse le plus le personnel scolaire. De manière générale,
on suppose que les enseignants et les autres personnes chargées des élèves
sont responsables de la sécurité et du bien-être de ces élèves pendant les
heures d’école et aussi pendant les activités scolaires se déroulant à
l’école ou à l’extérieur de l’école après les heures de classe. En cas de
négligence à la suite de laquelle un élève subit une blessure ou meurt, le
personnel scolaire peut être poursuivi en justice.
Pour qu’une poursuite judiciaire pour négligence soit admise, on doit
généralement retrouver les quatre conditions suivantes :
1. la personne présumée négligente doit avoir l’obligation légale de
maintenir une norme de conduite qui protège les autres personnes
contre les dangers;
2. cette personne doit omettre de se conformer à une norme de conduite
raisonnable par rapport à cette obligation légale (la norme acceptée est
celle d’un parent consciencieux d’une grande famille. Toutefois, une
récente décision du tribunal impose une norme professionnelle plus
élevée dans le cas d’enseignants qui doivent posséder des
connaissances, une formation et une expérience spécialisées pour
accomplir leurs tâches. Cela s’applique, entre autres, aux professeurs
de gymnastique des écoles secondaires);
3. les personnes envers lesquelles on a cette obligation doivent avoir subi
une perte ou une blessure réelle (il peut s’agir de pertes ou de
dommages matériels, de blessures corporelles ou morales, ou de décès);
4. il doit y avoir un véritable lien de cause à effet entre le fait que la
première personne ait omis de maintenir une norme de conduite
appropriée et le fait que la deuxième personne ait subi une perte ou
une blessure.
Il n’est pas difficile de prouver que les enseignants et autres représentants
scolaires ont l’obligation de prendre soin des élèves. Durant les activités
scolaires en général, le personnel est censé veiller au bien-être des élèves,
dans les limites du possible.
Le fait qu’un accident ait eu lieu ne signifie pas nécessairement qu’il y a
eu négligence. Des accidents se produisent de façon tout à fait fortuite, et
bien qu’ils soient regrettables, il arrive qu’on ne puisse les imputer à
personne. C’est uniquement dans le cas où le tribunal juge qu’une
personne raisonnablement prudente aurait prévu l’accident et aurait agi
pour l’éviter, qu’un enseignant peut être considéré négligent.
Si les élèves sont placés dans des situations potentiellement dangereuses,
il faut qu’ils reçoivent une formation et des instructions appropriées, et
que les règles de sécurité soient strictement appliquées. De plus, les
représentants de l’école sont tenus par la Loi de veiller à ce que le
matériel et les installations soient sécuritaires.
6
Importance d’un programme de sécurité et de santé
Objectifs généraux Ce document sur la sécurité et la santé a pour but d’aider les enseignants à développer
et à appliquer un programme qui permettra d’éviter les accidents et d’en assurer un
meilleur contrôle. Un tel programme protégera les élèves et augmentera l’efficacité
des méthodes d’enseignement et d’exploitation des installations.
Ce document vise aussi à fournir aux élèves et aux futurs travailleurs les
compétences, les connaissances et les attitudes nécessaires pour éviter qu’ils ne se
blessent au travail, maintenant ou plus tard.
Les compétences acquises par le biais d’un programme efficace pourront
Le sens de la s’appliquer aux activités quotidiennes et aux choix personnels. On doit développer
prudence les attitudes positives par l’enseignement dès le plus jeune âge et les renforcer par
s'acquiert : des activités quotidiennes et des cours. Pour que l’enseignement des règles de
- à l'école sécurité et de santé soit efficace, on doit le considérer comme un partenariat
- à la maison permanent entre l’école, le foyer, la collectivité et le lieu de travail, en se
concentrant sur les points suivants :
- dans le
milieu social • atténuation des risques de blessure;
- sur le lieu • évaluation des situations potentiellement dangereuses et innovation dans la
de travail résolution de ces problèmes;
• compréhension que la sécurité et la santé font partie de la vie;
• prise de décisions avisées et pratique des techniques préventives;
• manifestation d’une pensée critique et de compétences en résolution de
problèmes qui permettent aux intéressés de résoudre les défis soulevés par la
sécurité et la santé;
• identification des risques et des dangers;
• identification des situations d’urgence et réaction appropriée;
• possession de la connaissance, de la confiance et de l’initiative qui permettront
aux intéressés d’identifier et de modifier les comportements et les pratiques
dans leur environnement de travail;
• capacité d’influencer les collègues et les employeurs et de communiquer
efficacement avec eux en collaborant au maintien d’un environnement sain et
sécuritaire;
• identification des panneaux et pictogrammes d’avertissement en matière de
sécurité et d’hygiène (p. ex., SIMDUT).
L’élimination ou la réduction des accidents devrait être une préoccupation majeure
de tous les membres de l’école. Un programme formel de sécurité et de santé
représentera pour les enseignants et les élèves un moyen de réaliser les objectifs
de sécurité et de santé.
Établissement des L’établissement d’objectifs et d’une politique axée sur le développement du
objectifs du programme est essentiel à la conception et à l’organisation d’un programme de
programme sécurité et de santé. La première étape consiste à établir les points suivants :
1. obtention et maintien de l’adhésion au programme;
2. motivation, enseignement et formation des personnes concernées par le
programme pour qu’elles identifient, rectifient ou rapportent les dangers
constatés dans les laboratoires et les installations;
7
Assurer la SÉCURITÉ de vos installations
3. intégration d’un système de contrôle des dangers dans le concept;
4. prestation d’un programme d’inspection et d’entretien des machines,
fourniture, du matériel, des outils et des installations;
5. intégration d’un système de contrôle des dangers aux techniques et méthodes
pédagogiques de l’école;
6. conformité avec les normes de sécurité et de santé.
Énoncé de la Une fois les deux objectifs formulés, la deuxième étape est d’établir l’énoncé de
politique avec la participation de toutes les personnes concernées dans le
politique
fonctionnement du programme. L’énoncé de politique devrait refléter :
1. l’importance que le professeur accorde à la santé et au bien-être des élèves;
2. l’importance que l’école accorde à un fonctionnement efficace dans un
environnement évitant au maximum les accidents et les dommages;
3. l’intention d’intégrer le contrôle des dangers;
4. la nécessité d’un leadership actif, d’une participation directe et du soutien de
l’ensemble du personnel de l’école;
5. l’intention de l’Administration de l’école de rendre ses installations, son
exploitation, ses machines, son matériel, ses outils, etc. conformes aux normes
et règlements de sécurité et de santé.
Nécessité d’un Il ne peut y avoir de compromis quand la sécurité des enfants est en jeu. Les
budget adéquat administrateurs scolaires, en collaboration avec les professeurs et les comités de
sécurité et de santé, devraient définir les besoins de leur programme de sécurité et
de santé et affecter des ressources suffisantes pour combler ces besoins, en plus
des affectations généralement associées au processus de formation et
d’enseignement.
Programme de La responsabilité du programme de sécurité peut s’établir aux niveaux suivants :
sécurité et de santé - 1. administration de l’école;
Responsabilités 2. comités de sécurité et de santé;
3. enseignants;
4. élèves;
5. parents.
Responsabilités de Avant la mise en œuvre d’un programme de sécurité et d’hygiène, il est primordial
l’administration de que le programme reçoive le soutien et l’engagement de l’administration de
l’école l’école. La commission scolaire, le directeur général, le directeur et les autres
parties concernées par l’administration et la supervision doivent accepter l’entière
responsabilité du programme de sécurité et de santé tel qu’établi, donner
l’impulsion nécessaire au démarrage du programme, et en superviser le
déroulement. Ils ont l’obligation constante d’assurer le bon déroulement et
l’efficacité du programme.
8
Importance d’un programme de sécurité et de santé
En outre, les directeurs et les superviseurs doivent favoriser la communication
avec les enseignants et autres intervenants du programme durant les réunions
préparatoires de planification et, périodiquement, durant l’année scolaire. De tels
entretiens peuvent porter sur la progression du programme ou sur des besoins
particuliers. Ils doivent inclure un examen des procédures de l’école en matière de
sécurité et de santé et des solutions de rechange pour le traitement des urgences en
cas d’accident.
Plus précisément, la responsabilité à ce niveau consiste à :
• établir les objectifs et la politique;
• veiller à ce que soient disponibles les renseignements, les installations, les
outils et le matériel permettant de mener à bien un programme de sécurité;
• veiller à ce que soient disponibles des fonds suffisants pour l’affectation d’un
budget de sécurité efficace;
• promouvoir et soutenir le développement professionnel en ce qui concerne les
initiatives de sécurité dans les arts industriels.
En consultation avec le comité de sécurité et de santé, l’administration de l’école
doit fixer les critères valables qui permettront de mesurer la réussite du
programme de sécurité et de santé et communiquer les renseignements sur
lesquels reposeront les décisions futures.
Responsabilités Les enseignants ont la responsabilité
professionnelle de protéger et d’instruire les
des enseignants
personnes placées sous leur supervision.
Conjointement avec l’administration de l’école,
il incombe aux enseignants de créer un
contexte éducatif, sain et sécuritaire qui intègre
l’identification des dangers, l’évaluation des
risques et le contrôle de la situation sous tous
les aspects des installations.
À toutes fins pratiques, les enseignants sont les
yeux et les oreilles du système de contrôle de
Sain et SAUF
l’établissement. Au plan quotidien, les
enseignants doivent savoir ce qui se passe dans
leurs installations, savoir qui le fait, connaître
les tâches qu’on exécute, et savoir dans quelles
conditions on le fait. Ils doivent être prêts à
modifier un élément d’une activité ou la
AU MANITOBA
S
totalité de l’activité s’ils perçoivent le besoin
immédiat d’une mesure corrective. AVOIR REPÉRER
LE DANGER .
A PPRENDRE À MESURER
LES RISQUES .
U TILISER DES
MÉTHODES SÛRES .
F AITES - LE TOUS LES
JOURS !
9
Assurer la SÉCURITÉ de vos installations
Responsabilités principales des enseignants en ce qui a trait à la sécurité et à la
santé :
• Appliquer les procédures de travail sécuritaires et montrer l’exemple.
• Former et instruire les élèves en leur inculquant des méthodes et des pratiques
de travail sécuritaires.
• Manifester un intérêt actif et se conformer aux politiques et règlements de
l’école en matière de sécurité et de santé.
Sain et SAUF • Participer activement aux comités de sécurité et de santé et les soutenir.
• Superviser et évaluer le rendement des élèves sous l’angle de la considération
AU MANITOBA qu’ils accordent aux méthodes et comportements de travail sécuritaires.
• Exercer un contrôle quotidien des installations au plan des facteurs humains,
S
circonstanciels et environnementaux susceptibles de causer des accidents.
AVOIR REPÉRER
LE DANGER .
• Corriger les dangers identifiés tout en surveillant ou rapporter ces dangers aux
personnes pouvant prendre des mesures correctives.
A
PPRENDRE À
MESURER LES • Analyser tous les accidents se produisant dans leurs laboratoires ou
RISQUES .
installations pour en déterminer la cause.
U
TILISER DES
MÉTHODES
• Intégrer les renseignements permettant l’identification et le contrôle des
SÛRES . dangers à chaque module pédagogique et séance administrative.
F AITES - LE TOUS
• Développer chez les élèves une attitude positive à l’égard de la sécurité dans
LES JOURS ! les activités se déroulant à l’école, à la maison, dans le milieu social et sur le
lieu de travail.
Responsabilités Les élèves constituent le segment le plus grand de la population scolaire et il leur
des élèves incombe de prendre des décisions favorables à la sécurité et à la santé. Les élèves
qui participent activement au programme de sécurité contribuent à la prévention
des blessures et des dommages causés à l’équipement.
Responsabilité des élèves :
• Respecter les règles et règlements de l’école en matière de sécurité et de santé
et travailler conformément aux pratiques à respecter dans les installations.
• Interpréter et démontrer, à la satisfaction de l’enseignant, toutes les procédures
sécuritaires qui s’appliquent aux matériaux, aux outils, aux machines et à la
sécurité personnelle.
• Appliquer des procédures de travail sécuritaires en montrant l’exemple.
• Identifier et rapporter à l’enseignant les circonstances ou pratiques de travail
dangereuses.
• Utiliser comme il faut l’EPI, le matériel de sécurité, les outils et les machines.
• Signaler à l’enseignant toute blessure ou exposition à des matières toxiques.
Responsabilités de Les personnes concernées par l’entretien du matériel, des machines et des
l’entretien installations jouent un rôle important dans la réduction des incidents qui
surviennent dans les laboratoires et les installations de l’école. Ces responsabilités
comprennent notamment :
10
Importance d’un programme de sécurité et de santé
• Assurer un entretien préventif planifié des installations électriques, des
machines et du matériel pour éviter une détérioration anormale, une
interruption des services ou des dangers pour la sécurité et l’hygiène.
• Assurer régulièrement le ramassage et l’élimination des rebuts et des déchets.
Rôle du Comité sur Il ne doit pas y avoir de confusion
la sécurité et la entre le rôle du Comité et les
santé du milieu de responsabilités du directeur ou des
travail enseignants. Le Comité permet de
réunir autour de la table les
connaissances pratiques et
approfondies des travailleurs de
certains domaines, et la connaissance
globale de l’organisme que possèdent
les administrateurs, pour que chacun
fournisse des commentaires et des
conseils sur les questions touchant la
sécurité et la santé. Le Comité devrait
aussi contrôler le système de sécurité
du travail (comme prévu dans le programme de sécurité et de santé) pour s’assurer
qu’il fonctionne adéquatement. La division scolaire demeure, en dernier ressort,
responsable de la décision finale.
Le Comité devrait être appelé à évaluer l’efficacité du programme de sécurité et
de santé du travail. Le Comité peut effectuer une inspection de sécurité et de
santé.
Responsabilités On considère que les parents représentent un
des parents élément important d’un programme efficace de
sécurité et de santé en matière d’arts industriels et
d’études technologiques, car leur soutien et leur
compréhension contribuent au renforcement d’un
tel programme. Les parents complètent l’effort de
l’école en accordant une valeur importante à la
sécurité et à la santé quand leurs enfants se
trouvent à la maison ou au travail, participent à
des activités récréatives ou empruntent des
moyens de transport.
Les responsabilités des parents incluent
notamment les points suivants :
• Signaler à l’école les problèmes de santé qui peuvent affecter les activités
quotidiennes de leurs enfants à l’intérieur de l’établissement.
• Être au courant des risques de maladie ou de blessure auxquels s’exposent
leurs enfants durant leurs études et leur formation.
• Soutenir l’enseignant et l’administration de l’école lorsque des conséquences
doivent être imposées par suite d’infractions aux règles de sécurité et de santé.
11
Assurer la SÉCURITÉ de vos installations
Si l’enfant a un emploi à temps partiel, les parents devraient :
• Se renseigner auprès de l’enfant pour connaître le type d’emploi qu’il exerce,
ainsi que la formation et la supervision que fournit l’employeur en matière
de sécurité et de santé.
• Parler franchement à leur enfant des dangers potentiels que présente le lieu
de travail et des précautions particulières qu’il devrait prendre.
• Parler du rôle de l’enfant dans sa propre protection (p. ex., porte-t-il
l’équipement de protection qu’on lui remet?).
• Inciter l’enfant à demander l’aide de son superviseur et/ou d’un membre du
comité de sécurité et de santé quand il se pose des questions sur la sécurité
des pratiques de travail et des activités. S’il considère qu’un travail n’est pas
sécuritaire, il ne devrait pas le faire.
• Parler des exigences de déclaration en cas de blessure au travail (même
mineure). Il devrait déclarer toute blessure à son superviseur et, si l’emploi
relève de la Commission des accidents du travail, remplir un rapport
d’accident. Il devrait aussi remettre une copie du rapport au comité de
sécurité et de santé de l’établissement.
12