bdkbZ 2 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 % ,d

voyksdu*
bdkbZ dh :ijs[kk
2-0 mÌs';
2-1 izLrkouk
2-2 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 dh :ijs[kk
2-3 lwpuk ds vf/kdkj ds fy, ik=rk
2-4 yksd izkf/kdj.k ds nkf;Ro
2-5 lwpuk ds vf/kdkj vf/kfu;e ds rgr izkf/kdj.k
2-6 vf/kfu;e ds rgr lwpuk ds vf/kdkj dk izorZu
2-7 lfØ; izdVhdj.k dk izlkj
2-8 lwpuk ds izdV fd;s tkus ls NwV
2-8-1 izdVu ls NwV izkIr lwpuk [kaM
2-8-2 f}rh; vuqlwph ds rgr NwV
2-8-3 /kkjk 9 ds rgr NwV
2-9 lwpuk ds vf/kdkj dk lwpuk ds izdVu ls NwV dk vf/kHkkoh izHkko
2-10 lwpuk dk vf/kdkj% vf/kfu;e dk iwoZO;kih izHkko
2-11 ewY;kadu
2-12 fu"d"kZ

*
;ksxnku % izks- ¼MkW-½ izhfr feJk] foHkkxk/;{k ,oa ladk;k/;{k] ekuokf/kdkj foHkkx] fof/k
v/;;uihB] ckck lkgc Hkhe jko vEcsMdj fo'ofo|ky;] y[kuÅ] mŸkj izn's kA
62
2-13 'kCnkoyh
2-14 lanHkZ ys[k
2-15 cks/k iz'uksa ds mŸkj

2-0 mÌs';
bl bdkbZ dk v/;;u djus ds ckn] vki%
 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e vkSj mlds dkedkt dh le> dh ppkZ
dj ldsx a s(
 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e ds rgr egŸ[Link] 'kCnksa dk vFkZ tku
ldsaxs(
 lwpuk dk vf/kdkj O;oLFkk ds ra= dk fo'ys"k.k dj ldsx a s( rFkk
 lwpuk dk vf/kdkj dkuwu ds O;kogkfjd igyw dks mtkxj ldsaxs vkSj
mldk ikyu dj ldsx a sA

2-1 izLrkouk
yksxksa ds tkuus ds vf/kdkj dks izHkko'kkyh cukus ds fy, laln us lwpuk dk
vf/kdkj ¼vkj-Vh-vkbZ-½ vf/kfu;e] 2005 vf/kfu;fer fd;kA ;g vf/kfu;e
lwpuk dh Lora=rk vf/kfu;e] 2002 ls iwoZ dk Fkk] tks dHkh vfLrRo esa ugha
vk ldkA rF; ds :i esa] fofHkUu jkT;ksa esa lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e
2005 ls cgqr igys lapkfyr gqvk] ysfdu ;g 12 vDVwcj] 2005 ls izHkkfor
gqvk FkkA blesa dsna z vkSj jkT; nkuksa Lrj ds 'kklu ra= 'kkfey gSaA 2005 ds
vf/kfu;e dk vf/kHkkoh izHkko gS] fd dsna z vkSj jkT; ds dkuwu ds chp la?k"kZ
ds ekeys es]a dsanhz ; dkuwu ekU; gksxkA lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e fuf'pr
:i ls Hkkjr ds ukxfjdksa ds fy, ,d 'kfDr'kkyh l'kfDrdj.k dkuwu jgk
gSA lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh lQyrk dk vuqeku blh ckr ls

63
yxk;k tk ldrk gS fd izR;sd o"kZ yxHkx 6 ls 8 fefy;u vkosnu fdlh u
fdlh rjg dh tkudkjh ds fy, nk;j fd, tkrs gSaSA tgk¡ rd blds
izko/kkuksa dk lac/a k gS] varjkZ"Vªh; Lrj ij lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dks
r`rh; loZJ"s B ekuk tkrk gSA mPpre U;k;ky; ds izeq[k [Link]; lafo/kku ds
vuqPNsn 19¼1½¼d½ ds rgr lwpuk dk vf/kdkj dks ekSfyd vf/kdkjksa dk
vkarfjd Hkkx ekuk tkrk gS] tks vfHkO;fDr dh Lora=rk dks lPps yksdrkaf=d
vkn'kZ ds :i esa Lohdkj djrk gSA yksdra= esa ukxfjdksa dh vkokt Lora=
vkSj fuckZ/k gksuh pkfg,A

varjkZ"Vªh; Lrj ij ;g Lohdkj fd;k x;k gS fd vfHkO;fDr dh Lora=rk esa

lwfpr djus dk vf/kdkj 'kkfey gS&

lwpuk ds vf/kdkj ds fcuk vfHkO;fDr dh Lora=rk dks [Link] :i ls vuqHko

ugha fd;k tk ldrk gSA ,d vf'kf{kr ukxfjd yksdrkaf=d 'kklu esa lkFkZd
:i ls O;Dr ;k Hkkx ugha ys ldrk gSA blfy, lwpuk dk vf/kdkj
vfHkO;fDr dh Lora=rk ds ekSfyd vf/kdkj dk ,d vkarfjd Hkkx gS] ftldk
fo'ks"k :i ls vuqPNsn 19¼1½¼d½ ds rgr mYys[k fd;k x;k gSA ;g ukxfjdksa
dks fn;k x;k dksbZ u;k vf/kdkj ugha gSA yksdra= dk lkj ;g gS] fd izR;sd
ukxfjd vius vki esa ,d loksZifj vf/kdkj gSA blfy, lwpuk dk vf/kdkj
vf/kfu;e dks jkT; ds lkFk izR;sd 'kkld O;fDr }kjk laokn ds ,d midj.k
ds :i esa le>us dh vko';drk gSA

;g ,d ns'k ds yksx gS]a tks izR;sd Lrj ij ljdkj dh yksdrkaf=d izfØ;k esa
egŸ[Link] Hkwfedk fuHkkrs gSAa muds fy, lwpuk dk vFkZ 'kfDr gS] ftls lgpj
ukxfjdksa ds lkFk lk>k fd;k tkuk gSA Hkkjrh; lafo/kku esa lgHkkxh 'kklu
dh ifjdYiuk dh xbZ gSA ;fn Hkkjr ds yksxksa dks lwpuk dk ;g vf/kdkj
64
ugha fn;k tkrk] rks ns'k dh jktuhfrd izfØ;k esa mudh Hkwfedk ux.; vFkkZr~
cgqr de gksrhA

2-2 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 dh :ijs[kk

lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 ¼2005 dk 22½ tks 12 vDVwcj] 2005 ls
ykxw gqvk] mlesa izLrkouk] 6 v/;k;] 31 /kkjk,a vkSj 2 vuqlwfp;ka 'kkfey gSA

izLrkouk

izLrkouk fdlh Hkh vf/kfu;e@dkuwu dh vkRek gS] ;g fdlh Hkh dkuwu ds

fo/kk;h <kaps dks ns[kus dk niZ.k gSA lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh
izLrkouk] dkuwu ds izko/kkuksa dh O;k[;k djus esa cgqr egŸ[Link] Hkwfedk
fuHkkrh gSAa lafo/kku dh izLrkouk dh rjg gh] lwpuk dk vf/kdkj dk
O;k[;kRed [kaM vf/kfu;e ds mÌs';ksa rd igq¡pus esa lgk;rk iznku djrk gSA
lwpuk dk vf/kdkj dk fo/kk;h mÌs'; ,d lwfpr ukxfjd cukuk gS] **Hkz"Vkpkj
dks fu;af=r djuk vkSj ljdkjksa vkSj muds [Link] dks 'kkflrksa ds izfr
tokcnsg BgjkukA** ikjnf'kZrk euekuh vkSj Hkz"Vkpkj dh vuqifLFkfr
lqfuf'pr djrh gSA lwpuk dk vf/kdkj dks vf/kfu;fer djus dk laln dk
mÌs'; lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh /kkjk 8 ds rgr lwpuk ds vf/kdkj
ij izfrca/k yxkdj turk vkSj ukSdj'kkgh ds fgrksa ds Vdjko esa lketaL;
LFkkfir djuk gS] tks lafo/kku ds vuqPNsn 19¼2½ ds lkFk leUo; esa *mfpr
izfrca/k* dk :i fufgr vkSj varfuZfgr lqj{kk iznku djrk gSA lwpuk dk
vf/kdkj dkuwu ljdkj ds dq'ky lapkyu] lhfer foŸkh; lalk/kuksa ds loksŸZ ke
mi;ksx vkSj jk"Vªh; fgr esa laosnu'khy tkudkjh dh xksiuh;rk ds laj{k.k dh
vksj ns[krk gSA

65
foLrkj vkSj izkjaHk

vuqHkkx 1 esa laf{kIr 'kh"kZd] foLrkj vkSj izkjaHk 'kkfey gSaA blesa O;Dr fd;k
x;k gS fd *bl vf/kfu;e dks lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 dgk tk
ldrk gSA 12-5-2005 dks laln }kjk ikfjr fd, tkus ds ckn] vf/kfu;e 12-
10-2005 ls ykxw gqvkA bls 15-6-2005 dks jk"Vªifr dh Lohd`fr izkIr gqbZA ;g
leLr Hkkjr esa QSyk gqvk gSA

egŸ[Link] fo"k;

/kkjk 2 vf/kfu;e dh ifjHkk"kk dk [kaM gS] tks vf/kfu;e ds ikB ds eq[; Hkkx
esa iz;Dq r egŸ[Link] 'kCnksa ds vFkZ dks ifjHkkf"kr djrk gSA ;gka dqN p;fur
fo"k;ksa dks fy;k tk,xkA

/kkjk 2¼f½ **lwpuk dk vFkZ**

lwpuk dk vFkZ gS] **fdlh Hkh :i esa dksbZ Hkh lkexzh**] tks ,d yksd
izkf/kdj.k ds ikl ekStwn gSA tkudkjh HkkSfrd :i ls ekStnw gksuh pkfg,]
tSls& **fjdkWMZ] nLrkost] eseks ¼Kkiu½] bZ&esy] fopkj] ijke'kZ] izsl foKfIr]
ifji=] vkns'k] dk;ZiqfLrdk] vuqca/k] fjiksVZ] dkxtkr] uewus ekWMy] MsVk
lkexzh vk;ksftr fdlh Hkh bysDVªkWfud :i esAa ** lwpuk esa yksd izkf/[Link]
}kjk izkIr dkuwuh vkSj vU; fopkj Hkh 'kkfey gSA vuqHkkx esa nh xbZ lwph
dsoy [Link] gSA

lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e futh fudk;ksa ds lac/a k esa ,d egŸ[Link] fl)kar

dk lq>ko nsrk gSA **fdlh Hkh futh fudk; ls lacaf/kr tkudkjh] tks *yksd
izkf/kdj.k* ¼/kkjk 2¼h½ esa nh xbZ½ dh ifjHkk"kk esa 'kkfey ugha gks ldrh gS]

66
,d yksd izkf/kdj.k ds ek/;e ls izkIr dh tk ldrh gS] ;fn dkuwu yksd
izkf/kdj.k dks bls izkIr djus dh vuqefr nsrk gSA mnkgj.k ds fy,

 ,d futh cSd
a ds ckjs esa tkudkjh fu;ked& vkj-ch-vkbZ- ls izkIr dh
tk ldrh gS& ;fn dkuwu esa tkudkjh ntZ djus dh vko';drk gSA
 ,d futh xSj lgk;rk izkIr Ldwy ds ckjs esa tkudkjh&f'k{kk foHkkx ls
yh tk ldrh gSA
 ifCyd fyfeVsM daiuh ds ckjs esa tkudkjh&daiuh jftLVªkj ;k SEBI
ls ;fn dkuwu mUgsa blds fy, tkudkjh izkIr djus dk vf/kdkj nsrk
gSA
 lgdkjh lfefr ds ckjs esa tkudkjh &lgdkjh lfefr;ksa ds jftLVªkj
lsA
 VªLVksa ds ckjs esa tkudkjh &pSfjVh dfe'uj lsA
 futh cSd
a ksa lfgr fofHkUu cSd
a ksa ds ckjs esa tkudkjh &Hkkjrh; fjtoZ cSd
a
lsA

vf/kfu;e ds vkjaHk ls ;g fookn jgk gS fd D;k Qkby ¼fyf[kr i=½ uksfVax

¼[Link] ys[ku½ dks vf/kfu;e ds dk;Z{ks= esa lfEefyr fd;k tkuk pkfg,A
;gka rd fd vf/kfu;e ds ykxw gksus ds rqjar ckn Qkby uksfVax dks lwpuk
dk vf/kdkj vf/kfu;e ds dk;Z{ks= ls ckgj djus ds fy, ,d la'kks/ku dk
izLrko fd;k x;k FkkA ysfdu ukxfjd lekt ds ncko ds v/khu gksus ds
dkj.k] 23 twu] 2009 dks ,d dSfcusV uksV tkjh fd;k x;k Fkk ftlesa
vf/kfu;e dh /kkjk&8 ds rgr izdVhdj.k ls NwV izkIr Qkby uksfVax esa
lfEefyr tkudkjh ds vfrfjDr Qkby uksfVax dk izdVhdj.k fd;k tk
ldrk gSA** MkW- vkj- ds- xxZ cuke x`g ea=ky; esa] ;g ekuk x;k Fkk fd
67
**xksiuh;** Qkby dh uksfVax dks r`rh; i{k dks volj nsus ds ckn gh izdV
fd;k tkuk pkfg,] tSls fd mu [Link] ys[kuksa dks fy[kus okys vf/kdkjh dks
lquokbZ ds fy,A

**yksd izkf/kdj.k] ukxfjdksa dh vksj ls tkudkjh j[krk gSA yksd izkf/kdj.k ds

vf/kdkj okyh lHkh tkudkjh fuf'pr :i ls lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e
ds vuqlkj lwpuk gS] tks vf/kfu;e ds rgr fdlh Hkh ukxfjd dks /kkjk 8
vkSj 9 dh NwV ds v/khu miyC/k gSA

/kkjk ¼1½ vfHkys[k dk vFkZ

vfHkys[k dk vFkZ gS **yksd izkf/kdj.k ds ikl miyC/k fdlh Hkh :i esa dksbZ
Hkh fjdkWMZA** blesa **dksbZ Hkh nLrkost] ikaMqfyfi vkSj Qkby lfEefyr gS(
fdlh nLrkost dh dksbZ ekbØksfQYe] ekbØksfQ'k ¼lw{e lafpdk½ vkSj
nLrkost dh izfrd`fr ,slh ekbØksfQYe esa lfUufgr Nfo ;k Nfo;ksa dk dksbZ
iqu:i.k ¼pkgs of/kZr :i esa gks ;k ugha½( vkSj daI;wVj ;k fdlh midj.k }kjk
mRikfnr dksbZ vU; lkexzhA**

/kkjk 2¼j½ **lwpuk ds vf/kdkj dk vFkZ**

lwpuk ds vf/kdkj dk vFkZ gS] vkosnd **dk;Z] nLrkostksa vkSj vfHkys[kksa ds

fujh{k.k dk vf/kdkjA nLrkostksa ;k vfHkys[kksa ds uksV~l ¼fVIif.k;ka½] m)j.k
;k [Link] izfr;ka ysuk] lkexzh ds [Link] uewus ysuk vkSj fMLdsV] ¶ykWih]
Vsi] ohfM;ks dSlsV ds :i esa ;k fdlh vU; bysDVªkWfud lk/ku esa ;k
fizaVvkmV ds ek/;e ls tkudkjh izkIr djuk tgka ,slh tkudkjh dEI;wVj ;k
fdlh vU; i= esa laxzghr gSA tkudkjh /kkjk 7¼9½ ds izko/kkuksa ds v/khu
iznku dh tk,xhA

68
/kkjk ¼h½ **yksd izkf/kdj.k** dk vFkZ fdlh Hkh izkf/kdj.k ;k fudk; ;k
laLFkku ls gSA Lo'kklu LFkkfir ;k xfBr&

d½ lafo/kku }kjk ;k mlds rgr]

[k½ laln }kjk cuk, x, fdlh vU; dkuwu }kjk(

x½ jkT; fo/kkueaMy }kjk cuk, x, fdlh vU; dkuwu }kjk(

?k½ mi;qDr ljdkj }kjk tkjh vf/klwpuk ;k vkns'k }kjk vkSj blesa dksbZ Hkh
'kkfey gS&

i½ LokfeRo okyh] fu;af=r ;k i;kZIr :i ls foŸk iksf"kr fudk;(

ii½ xSj&ljdkjh laxBu mi;qDr ljdkj }kjk iznku dh xbZ fuf/k;ksa }kjk
izR;{k ;k vizR;{k :i ls i;kZIr :i ls foŸkiksf"kr gSA yksd izkf/kdj.k
'kCn dks lHkh 'kkld lajpuk] fo/kkf;dk vkSj U;k;ikfydk dks
lfEefyr djds cgqr O;kid :i ls ifjHkkf"kr fd;k x;k gSA blesa
**dksbZ Hkh izkf/kdj.k ;k fudk; ftls ljdkj ekuk tkrk gS] dk vFkZ gS
lHkh ea=ky; vkSj muds foHkkx] uxj fudk; vkSj iapk;rA blesa
U;k;ky;] ;wih,llh ¼Union Public Service Commission- UPSC½ vkSj
yksd {ks= ds miØe tSls jk"Vªh;d`r cSd
a ] ,yvkbZlh ¼Life Insurance
Corporation- LIC½] ;wVhkvkbZ ¼Unit Trust of India- UTI½ 'kkfey gksaxAs
MhEM fo'ofo|ky; tks fof'k"V vf/klwpukvksa }kjk cuk, x, gS] os
mi[kaM ¼h½¼d½ ds vuqlkj yksd izkf/kdj.k Hkh gSA mi[kaM ¼d½¼i½ vkSj
¼ii½ ds rgr lgk;rk izkIr Ldwy vkSj dkWyst yksd izkf/kdj.k gSAa ;fn
daifu;ksa ;k VªLVksa ;k xSj ljdkjh laxBuksa ds cksMZ esa ljdkj ds ukfer
O;fDr gS] rks ;g ljdkj }kjk fu;af=r gksrs gSaA** xkSjryc gS fd
69
 laln] fo/kkf;dk] U;k;ikfydk] jk"Vªifr vkSj jkT;ikyksa ds laLFkkuksa dks
Hkh ukxfjdksa dh fuxjkuh esa yk;k x;k gSA

/kkjk 2¼c½ **l{ke izkf/kdkjh**

l{ke vf/kdkjh dk dŸkZO; ;g lqfuf'pr djuk gS fd lwpuk dh vkiwfrZ muds

vf/kdkj ds {ks= esa vkrh gksA Hkkjr ds eq[; U;k;k/kh'k loksPZ p U;k;ky; ds
lac/a k esa l{ke izkf/kdkjh gSA mPp U;k;ky;ksa ds lHkh eq[; U;k;k/kh'k lHkh
mPp U;k;ky;ksa ds laca/k esa l{ke izkf/kdkjh gSA blh izdkj laln vkSj jkT;
fo/kkulHkkvksa ds lacfa /kr fo/kk;h d{kksa ds ihBklhu vf/kdkjh fo'ks"k fo/kk;h
d{kksa ds laca/k esa l{ke izkf/kdkjh gksrs gSa] ftudh os v/;{krk djrs gSAa dsanz
vkSj jkT; nksuksa Lrjksa ij vU; yksd izkf/[Link] ds fy,] Hkkjr ds jk"Vªifr]
lacfa /kr jkT;iky vkSj dsanz 'kkflr izn's k ds iz'kkld vius&vius {ks=ksa ds
'kkld izkf/kdj.k ds Hkhrj l{ke vf/kdkjh gSaA

cks/k iz'u 1

uksV% i) vius mŸkj ds fy, uhps fn, x, LFkku dk iz;ksx dhft,A

ii) bdkbZ ds var esa fn, x, mŸkjksa ls vius mŸkj feykb,A

1½ lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 ds vuqlkj lwpuk D;k gS\ lwpuk

ds vf/kdkj ds egŸo vkSj vFkZ ij ppkZ dhft;sA

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

70
 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2½ dqN [Link] ekeyksa ds lkFk lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005

ds vFkZ esa yksd izkf/kdj.k vkSj l{ke izkf/kdkjh dks ifjHkkf"kr dhft;sA

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2-3 lwpuk ds vf/kdkj ds fy, ik=rk

/kkjk ¼3½ lwpuk ds vf/kdkj dk nkok djus ds fy, ;ksX;rk@ik=rk Li’V
djrk gS] ;g ?kks"[Link] djrk gS fd **bl vf/kfu;e ds izko/kkuksa ds v/khu] lHkh
ukxfjdksa dks lwpuk dk vf/kdkj gksxkA** ;g lcls NksVk [kaM gS] ysfdu blesa
cgqr fufgrkFkZ gSA fdlh Hkh yksd izkf/kdj.k ls lwpuk izkIr djuk ukxfjd
dk Lora= vf/kdkj gSA izfrca/k dsoy /kkjk 8 vkSj 9 esa nh xbZ 'krksZa ij gh
yxk;k tk ldrk gSA

71
2-4 yksd izkf/kdj.k ds nkf;Ro
vf/kfu;e dh /kkjk 4 lHkh yksd izkf/[Link] ij ,d ukxfjd dks lwpuk iznku
djus dk nkf;Ro Mkyrk gS] tks bls pkgrk gSA tc rd fd ekaxh xbZ
tkudkjh NwV izkIr [Link] ds varxZr ugha vkrh gSA **lwpuk dk vf/kdkj
vf/kfu;e] 2005 ds rgr] yksd izkf/[Link] dks viuh lajpuk vkSj dk;[Link]
ds fofHkUu igyqvksa ij Hksn izdk'ku ¼[kqyklk½ djus dh vko';drk gksrh gSA
blesa 'kkfey gS% i) muds laxBu] dk;ksZa vkSj lajpuk ij izdVhdj.k] ii) blds
vf/kdkfj;ksa vkSj deZpkfj;ksa dh 'kfDr;k¡ vkSj dŸkZO;] vkSj iii) foŸkh;
tkudkjhA bl rjg ds Lor% izdVhdj.k dk vk'k; ;g gS] fd turk dks
,slh tkudkjh izkIr djus ds fy, vf/kfu;e ds ek/;e ls U;wure vkJ; dh
vko';drk gksuh pkfg,A ;fn ,slh tkudkjh miyC/k ugha djkbZ tkrh gS] rks
ukxfjdksa dks vf/kdkfj;ksa ls blds fy, vuqjks/k djus dk vf/kdkj gSA blesa
yksd izkf/kdj.k ds fu;a=.k esa nLrkostks]a Qkbyksa ;k bysDVªkWfud fjdkWMZ ds
:i esa tkudkjh 'kkfey gks ldrh gSA vf/kfu;e ds vf/kfu;eu ds ihNs dk
mÌs'; yksd izkf/[Link] ds dkedkt esa ikjnf'kZrk vkSj tokcnsgh dks c<+kok
nsuk gSA

2-5 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e ds rgr izkf/kdj.k

2-5-1 ih vkbZ vks vkSj , ih vkbZ vks dk inuke

/kkjk 5 vf/kfu;e ds vuqlkj yksd izkf/[Link] dks lwpuk iznku djus ds fy,
ftrus vko';d gks mrus yksd lwpuk vf/kdkjh ¼ih vkbZ vks½ ukfer djus dh
vko';drk gSA mUgsa lgk;d yksd lwpuk vf/kdkjh ¼, ih vkbZ vks½ }kjk
lgk;rk iznku dh tkrh gSA yksd izkf/kdj.k dks ;g lqfuf'pr djus dh Hkh

72
vko';drk gS fd lwpuk dk vf/kdkj ds vkosnu izkIr djus dh Hkh vko';d
dkjZokbZ ds fy, ih vkbZ vks dks vxzfs "kr djus ds mÌs'; ls fofHkUu mi&eaMy
;k mi&ftyk Lrjksa ij lgk;d yksd lgk;d vf/kdkjh ukfer fd, x, gSaA

2-5-2 dsanhz ; vkSj jkT; lwpuk vk;ksx dk xBu

/kkjk ¼12½ vkSj ¼15½ vf/kfu;e ds ,d dsanzh; vkSj ,d jkT; lwpuk vk;ksx ds
fy, izko/kku djrk gS] izR;sd vk;ksx esa ,d eq[; lwpuk vk;qDr vkSj dqN
lwpuk vk;qDr 'kkfey gksaxs] tks nl ls vf/kd ugha gksx
a sA bu vk;qDrksa dh
fu;qfDr jk"Vªifr ;k jkT;iky }kjk dh tkrh gS] tSlk Hkh ekeyk gks] rhu
lnL;h; lfefr dh flQkfj'kksa ij iz/kkuea=h@eq[;ea=h] iz/kkuea=h@eq[;ea=h
}kjk ukfer dSfcusV ea=h vkSj yksdlHkk@fo/kku lHkk ls foi{k ds usrk dh
flQkfj'kksa ij ukfer foi{k ds usrk dh vuqifLFkfr esa] lnu esa lcls cM+s
foi{kh lewg dk usrk lfefr dk rhljk lnL; gksxkA lh vkbZ lh ;k vkbZlh
dks dsoy fl) xyr O;ogkj ;k v{kerk ds vk/kkj ij gVk;k tk ldrk gS]
ftldh tk¡p mPpre U;k;ky; }kjk] jk"Vªifr@jkT;iky }kjk ekeys dks
lanfHkZr djus ds ckn dh xbZ gks] tSlk Hkh izdkj dk ekeyk gksA **vf/kfu;e
ds rgr cukbZ xbZ [Link] lwpuk O;oLFkk dsoy muds fu;a=.k ;k i;Zos{k.k ds
rgr dke djus ds fy, gSA**

lsok ds fu;e vkSj 'krsZ

lwpuk dk vf/kdkj la'kks/ku vf/kfu;e] 2019 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e]

2005 dh /kkjk ¼13½ vkSj ¼16½ esa la'kks/ku djds dsna z vkSj jkT;ksa esa eq[;
lwpuk vk;qDrksa ¼Chief Information Commissioner½ vkSj lwpuk vk;qDrksa
¼Information Commissioner½ dh lsok ds fu;eksa vkSj 'krksZa dks ifjofrZr

73
djrk gSA rkfydk 2-1 2005 vkSj 2019 ds vf/kfu;e ds rqyukRed izko/kkuksa
dks mtkxj djrh gSA

rkfydk 2-1 % 1 vxLr] 2019 ls lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 vkSj

lwpuk dk vf/kdkj ¼la'kks/ku½ vf/kfu;e] 2019 ds izko/kkuksa dh rqyuk

izko/kku lwpuk dk vf/kdkj lwpuk dk vf/kdkj

vf/kfu;e] 2005 ¼la'kks/ku½ vf/kfu;e]
2019

/kkjk ¼13½ vkSj /kkjk eq[; lwpuk vk;qDr vkSj vf/kfu;e bl izko/kku
¼16½ dh 'krsaZ lwpuk vk;qDr ¼dsna z vkSj dks gVkrk gS vkSj dgrk
jkT; Lrj ij½ ik¡p o"kZ gS fd dsanz ljdkj eq[;
dh vof/k ;k 65 o"kZ dh lwpuk vk;qDr vkSj
vk;q rd] tks Hkh iwoZ gks] lwpuk vk;qDr ds fy,
rd in ij jgsx
a s in dh vof/k dks
vf/klwfpr djsxhA

osru dh ek=k eq[; lwpuk vk;qDr vkSj vf/kfu;e bu izko/kkuksa

lwpuk vk;qDr ¼dsanzh; dks gVkrk gS vkSj dgrk
Lrj ij½ dk osru Øe'k% gS fd dsanz vkSj jkT;
eq[; pquko vk;qDr vkSj eq[; lwpuk vk;qDr
pquko vk;qDrksa dks fn, vkSj lwpuk vk;qDr ds
tkus okys osru ds cjkcj osru] HkŸks vkSj lsok ds
vU; fu;e vkSj 'krsZ
74
 gksxkA dsna z ljdkj }kjk
fu/kkZfjr fd, tk,axAs
blh rjg] eq[; lwpuk
vk;qDr vkSj lwpuk
vk;qDr ¼jkT; Lrj ij½
dk osru Øe'k% pquko
vk;qDrksa vkSj jkT;
ljdkj ds eq[; lfpo
dks fn, tkus okys osru
ds cjkcj gksxkA

osru esa dVkSrh vf/kfu;e esa dgk x;k gS vf/kfu;e bu izko/kkuksa

fd eq[; lwpuk vk;qDr dks gVkrk gSA
vkSj lwpuk vk;qDr ¼dsna z
vkSj jkT; Lrj½ dh
fu;qfDr ds le;] ;fn os
fiNyh ljdkjh lsok ds
fy, isa'ku ;k dksbZ vU;
lsokfuo`fŸk ykHk izkIr dj
jgs gS]a rks muds is'a ku ds
cjkcj jkf'k }kjk mudk
osru de gks tk,xkA

fiNyh ljdkjh lsok esa

fuEufyf[kr ds rgr lsok

75
 'kkfey gS% i) dsna z
ljdkj] ii) jkT; ljdkj]
iii) dsna z ;k jkT; ds
dkuwu ds rgr LFkkfir
fuxe vkSj iv) dsanz ;k
jkT; ljdkj ds LokfeRo
;k fu;a=.k okyh daiuh

2-6 vf/kfu;e ds rgr lwpuk ds vf/kdkj dk izorZu

;gka ge lwpuk izkIr djus vkSj vuqjks/kksa ds fuiVku dh izfØ;k ij ppkZ
djsx
a sA izR;sd ukxfjd dk ;g vf/kdkj gS] fd og fcuk viuh igpku crk,
vkSj fcuk lwpuk ekaxus dk dkj.k crk, dksbZ Hkh lwpuk ekax ldrk gSA
vf/kfu;e ds rgr xkjaVhd`r lwpuk ds vf/kdkj dks ykxw djus ds fy,
vf/kfu;e us ,d f=Lrjh; lajpuk LFkkfir dh gSA yksd izkf/kdj.k vius dqN
vf/kdkfj;ksa dks yksd lwpuk vf/kdkjh ds :i esa ukfer djrs gSAa

vkosnu tek djuk

dksbZ Hkh O;fDr tks vf/kfu;e ds rgr dksbZ tkudkjh izkIr djuk pkgrk gS]
og laidZ djus ds fy, vko';d tkudkjh ds vfrfjDr bl rjg ds vuqjks/k
;k fdlh Hkh O;fDrxr fooj.k ds fy, dkj.k crk, fcuk] vf/kfu;e dh /kkjk
6 ds rgr tkudkjh ds fy, vuqjks/k dj ldrk gSA ;g n'kkZrk gS] fd
vf/kfu;e bl vf/kfu;e ds rgr vuqjks/k djus ds fy, vkosnu ds fdlh
fof'k"V izk:i dks fu/kkZfjr ugha djrk gSA lwpuk dk vf/kdkj ds fy, vkosnu
;k rks fyf[kr :i esa ;k bysDVªkWfud :i ls vaxzt
s h] fganh ;k ml {ks= dh
76
vf/kdkfjd Hkk"kk esa izLrqr fd;k tk ldrk gS] tgk¡ vkosnd jgrk gSA vkosnu
ds lkFk dsna zh;@jkT; ih vkbZ vks ;k lgk;d yksd lwpuk vf/kdkjh ¼/kkjk
6¼1½½ dks visf{kr 'kqYd ds lkFk yksd izkf/[Link] }kjk ukfer fd;k tkuk
pkfg,A bu vf/kdkfj;ksa dks vuqjks/k ds 30 fnuksa ds Hkhrj ,d lwpuk dk
vf/kdkj vkosnd dks tkudkjh iznku djuk vko';d gS vkSj 35 fnuksa ds
Hkhrj ;fn vkosnu , ih vkbZ vks dks Hkstk tkrk gSA ¼/kkjk 5¼2½½A /kkjk 7¼1½
ds fu;e esa izko/kku gS] fd ;fn thou ;k Lora=rk dk vf/kdkj 'kkfey gS rks
lwpuk 48 ?kaVksa ds Hkhrj nh tkuh pkfg,A ;fn dksbZ tkudkjh vfrfjDr 'kqYd
ij iznku dh tkrh gS] rks ml tkudkjh dks iznku djus dh ykxr ds :i es]a
lwpuk vkSj 'kqYd ds Hkqxrku ds fy, fy;k x;k le; mijksDr le; lhek
/kkjk 7¼3½¼d½ ls ckgj j[kk x;k gSA ;fn fu/kkZfjr le; ds Hkhrj vkosnu ij
dksbZ dkjZokbZ ugha dh tkrh gS] rks tkudkjh dks vLohdkj fd;s tkus ds :i
esa eku fy;k tk,xkA ¼/kkjk 7¼2½½A

vihy ds izko/kku

lwpuk dk vf/kdkj 'kklu vihy ds fy, nks Lrjh; ra= dk fuekZ.k djrk gSA
igyh vihy laxBu ds Hkhrj ,d vf/kdkjh ds ikl tkrh gS] tks ih-vkbZ-vks-
ds jSad esa ofj"B gSAa izFke vihy dk fuiVkjk 30 fnu ds Hkhrj fd;k tkuk
pkfg, ;k ,slh foLrkfjr vof/k nkf[ky djus dh rkjh[k ls dqy 45 fnuksa ls
vf/kd ugha gksuh pkfg,A nwljh vihy] jkT; lwpuk vk;ksx ;k dsna zh; lwpuk
vk;ksx] tSlk Hkh ekeyk gks] izFke vihyh; izkf/kdkjh ds fo:) gSA ¼/kkjk
19¼1½ vkSj ¼3½½A vf/kfu;e esa f}rh; vihy ds fuiVku dh dksbZ le; lhek
fufnZ"V ugha gSA flfoy izfØ;k lafgrk 1908 ds rgr nhokuh eqdnesa ls

77
fuiVus ds :i esa vk;ksx ,d nhokuh vnkyr dh 'kfDr;ksa dk iz;ksx djrk
gSA

yksd lwpuk vf/kdkjh ds fo:) naM vkSj vuq'kklukRed dkjZokbZ dk

vf/kjksi.k

vf/kfu;e dh /kkjk 20¼1½ esa izko/kku gS] fd vk;ksx =[Link] vkns'k ikfjr
djus okys yksd lwpuk vf/kdkjh ij naM yxk ldrk gSA izfrfnu dh nsjh dk
tqekZuk 250@& :i;s] bl rjg dh nsjh dh dqy jkf'k ds v/khu 25]000@&
:i;s ls vf/kd ugha gksrk gSA tcfd /kkjk 20¼2½ ds rgr] vius [Link];ksa dk
lEeku djus esa yxkrkj foQyrk ds ekeys esa] vk;ksx }kjk lacfa /kr ih vkbZ
vks ds fo:) vuq'kklukRed dkjZokbZ dh flQkfj'k dh tk ldrh gSA

eq[; lwpuk vk;qDr@jkT; lwpuk vk;qDr lHkh dsanhz ;@jkT; yksd izkf/[Link]
ij vius vf/kdkj {ks= dk iz;ksx djrk gSA okf"kZd fjiksVZ rS;kj djus vkSj
mi;qDr ljdkj dks vxzsf"kr djus ds vius vkns'k dks iwjk djus ds fy,] ;g
,d fu/kkZfjr izk:i esa yksd izkf/[Link] ¼Public Authorities½ ls vkWuykbu
=Sekfld fjVuZ vkeaf=r djrk gS ¼/kkjk 25¼3½½A jkT; ljdkjsa **viuh jktHkk"kk
esa ,d xkbM ¼ekxZn'kZd½ dks ladfyr djrk gS] ftlesa ,slh tkudkjh]
vklkuh ls le>us ;ksX; :i vkSj rjhds ls gksrh gSA tks bl vf/kfu;e esa
fufnZ"V fdlh Hkh vf/kdkj dk iz;ksx djus dh bPNk j[kus okys O;fDr }kjk
mfpr :i ls vko';d gks ¼/kkjk 26¼7½½**A xkbM dks fu;efer varjky ij
v|ru ¼uohure½ fd;k tkrk gSA Hkkjr ljdkj] dkfeZd] yksd f'kdk;r vkSj
is'a ku ea=ky;] dkfeZd vkSj izf'k{k.k foHkkx ,d xkbM izdkf'kr djrk gS] tks
lwpuk ds vf/kdkj ds lHkh fgr/kkjdksa dks lqfo/kk iznku djrk gSA

78
2-7 lfØ; izdVhdj.k dk izlkj
/kkjk 4¼1½ dh ;kstuk ,slh gS fd iz'kklu ds izR;sd Lrj ij visf{kr tkudkjh
dks mfpr :i ls laxgz hr] vuqØfer vkSj dEI;wVjhd`r fd;k tk,xkA lwpuk
dk vf/kdkj dh /kkjk 4¼1½¼[k½ ds rgr izR;sd yksd izkf/kdj.k dks vf/kfu;e
ds ykxw gksus ds 120 fnuksa ds Hkhrj yksd {ks= esa tkudkjh viyksM djuk
vko';d gSA fo/kk;h mÌs'; ikjn'khZ 'kklu ds }kjk O;fDrxr vkosnu nkf[ky
djus dks grksRlkfgr djuk gSA dsanzh; ek/;fed f'k{kk cksMZ vkSj vU; cuke
vkfnR; canksik/;k; vkSj vU; esa ;g ekuk x;k Fkk fd **vkjaHk esa fn, x,
lHkh lwpuk dk vf/kdkj iz'uksa vkSj mŸkjksa ¼futh ekeyksa ls lacaf/kr tkudkjh
dks NksM+dj½ dks lkoZtfud {ks= esa j[kk tk ldrk gSA

r`rh; i{k dh tkudkjh

/kkjk 11 r`rh; i{k dh tkudkjh iznku djrk gSA r`rh; i{k dk vFkZ gS lwpuk
dk vuqjks/k djus okys vkosnu ukxfjd ds vfrfjDr vU; O;fDr vkSj blesa
,d yksd izkf/kdj.k lfEefyr gSA ¼/kkjk 2¼n½½ /kkjk 11 izfØ;k fu/kkZfjr djrh
gS u fd NwVA /kkjk 7¼1½ esa Li"V :i ls dgk x;k gS fd **lwpuk ds vuqjks/k
dks /kkjk 8 vkSj 9 esa fufnZ"V fdlh Hkh dkj.k ls vLohdkj fd;k tk ldrk
gSA** /kkjk 11 r`rh; i{k dks ,slh tkudkjh dk izdVhdj.k djus ds fy,
viuh vkifŸk;ka j[kus dk volj nsrh gS] tks mlds fgrksa ds fy, gkfudkjd
gks ldrh gSA

/kkjk 11 ¼d½ esa izko/kku gS **tgka rd dsUnzh; yksd lwpuk vf/kdkjh ¼CPIO½
;k jkT; yksd lwpuk vf/kdkjh ¼SPIO½ tSlk Hkh ekeyk gks] bl vf/kfu;e ds
rgr fd, x, vuqjks/k ij fdlh Hkh tkudkjh ;k fjdkWMZ ;k mlds Hkkx dk

79
[kqyklk djus dk iz;kstu j[krk gS] tks fdlh r`rh; i{k ls lacaf/kr gks ;k
vkiwfrZ dh xbZ gS vkSj bls ml r`rh; i{k }kjk xksiuh; ekuk tkrk gS] dsna hz ;
yksd lwpuk vf/kdkjh ;k jkT; yksd lwpuk vf/kdkjh tSlk Hkh ekeyk gks]
vuqjks/k izkIr gksus ds ikap fnuksa ds Hkhrj] vuqjks/k ds ,sls r`rh; i{k dks
fyf[kr uksfVl nsxsa vkSj rF; ;g gS fd lh ih vkbZ vks ;k ,l ih vkbZ vks
tSlk Hkh ekeyk gksA* tkudkjh ;k fjdkWM]Z ;k mlds Hkkx dk [kqyklk djus
dk iz;kstu j[krs gSa] vkSj r`rh; i{k dks fyf[kr ;k ekSf[kd :i ls izLrqr
djus ds fy, vkeaf=r djrs gSa] fd D;k tkudkjh dk [kqyklk fd;k tkuk
pkfg,] vkSj r`rh; i{k ds bl rjg ds izLrqrhdj.k dks ysrs le; lwpuk ds
izdVhdj.k ds ckjs esa [Link]; dks /;ku esa j[kk tk,xkA** /kkjk 7¼1½ ds rgr ih
vkbZ vks ds fy, vkosnu izkIr gksus ds 30 fnuksa ds Hkhrj lwpuk nsuk vfuok;Z
gSA bl izdkj] r`rh; i{k dh tkudkjh ds ekeys esa]s lwpuk iznku djus dh
le; lhek 40 fnuksa rd c<+k nh tkrh gSA

ckWEcs LVkWd ,Dlpsat cuke Hkkjrh; izfrHkwfr vkSj fofu;e cksMZ es]a ;g ekuk
x;k Fkk fd lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 muls lacaf/kr tkudkjh ds
izdVhdj.k ij Lor% ohVks ¼fu"ks/kkf/kdkj½ ugha nsrk gS] tks ,d yksd izkf/kdj.k
ds ikl gks ldrk gSA

ds-ds- egktu cuke Nkouh cksMZ dk;kZy;] Mx'kkbZ] fgekpy izn's k ds vU;
ekeys es]a lh vkbZ lh us dgk fd] **fdlh r`rh; i{k }kjk dsoy vkifŸk bl
rjg dh tkudkjh ds izdVhdj.k dks izfrcaf/kr djus dk i;kZIr dkj.k ugha
gSA izLrkfor izdVhdj.k ds i{kksa vkSj foi{kksa ds ckjs esa dkuwu dks lh ih vkbZ
vks vkSj vihyh; izkf/kdkjh dss fnekx ds vkosnu dh vko';drk gSA izR;sd
ekeys ds rF;ksa ds vk/kkj ij vf/kfu;e esa fu/kkZfjr ekunaMkas ds vuqlkjA**

80
**;fn lwpuk ds izdVhdj.k ds fy, yksd lwpuk vf/kdkjh ds [Link]; ls r`rh;
i{k larq"V ugha gS] rks og /kkjk 11¼4½ ds izko/kku ds vuqlkj vf/kfu;e dh
/kkjk 19 ds rgr vihy dj ldrk gSA r`rh; i{k ds ikl izFke vihyh;
izkf/kdkjh ds [Link]; ds fo:) lwpuk vk;ksx esa f}rh; vihy djus dk ,d
vkSj volj gSA**

2-8 lwpuk ds izdV fd;s tkus ls NwV

vf/kfu;e esa] dqN NwV [kaM gS] tks ukxfjdksa dks lwpuk ds vf/kdkj ls oafpr
djrs gSaA

2-8-1 izdVu ls NwV izkIr lwpuk [kaM

vf/kfu;e dh /kkjk 8¼1½ ds rgr lwpuk dh 10 Jsf.k;k¡ nh xbZ gS]a ftudk

izdVhdj.k ugha fd;k tk ldrk gSA ;g izko/kku gS fd bl vf/kfu;e ds
fdlh Hkh ckr ds gksrs gq, Hkh] fdlh Hkh ukxfjd dks nsus dk dksbZ nkf;Ro ugha
gksxk&

d½ tkudkjh] ftlds izdVhdj.k ls Hkkjr dh laizHkqrk vkSj v[kaMyrk]

jkT; dh lqj{kk] [Link]] oSKkfud ;k vkfFkZd fgrks]a fons'kh jkT; ds
lkFk laca/k ij izfrdwy izHkko iM+x
s k ;k fdlh vijk/k dks c<+kok
feysxkA

[k½ tkudkjh] ftls fdlh Hkh vnkyr ;k U;k;f/kdj.k }kjk izdkf'kr djus
ds fy, Li"V :i ls euk fd;k x;k gS ;k ftlds izdVhdj.k ls
vnkyr dh voekuuk gks ldrh gS(

81
x½ lwpuk] ftlds izdVhdj.k ls laln ;k jkT; fo/kkueaMy ds
fo'ks"kkf/kdkj dk mYya?ku gksxk(

?k½ [Link];d fo'okl] O;kikj jgL; ;k ckSf)d laink lfgr tkudkjh]

ftlds izdVhdj.k ls r`rh; i{k dh izfrLi/khZ fLFkfr dks gkfu gksxh]
tc rd fd l{ke izkf/kdkjh lar"q V u gks fd O;kid yksd fgr ,slh
tkudkjh ds izdVhdj.k dk okjaV gSA

³½ fdlh O;fDr dks mlds izR;;h lac/a k esa miyC/k tkudkjh tc rd fd

l{ke izkf/kdkjh lar"q V u gks fd O;kid yksd fgr ,slh tkudkjh ds
izdVhdj.k dk okjaV gSA

p½ fons'kh ljdkj ls xksiuh; :i ls izkIr lwpuk(

N½ lwpuk] ftlds izdVhdj.k ls fdlh O;fDr ds thou ;k 'kkjhfjd lqj{kk

dk [krjk gksxk ;k dkuwu izorZu ;k lqj{kk mÌs';ksa ds fy, fo'okl esa
nh xbZ tkudkjh ;k lgk;rk ds lzksr dh igpku gksxh(

t½ tkudkjh tks tk¡p ;k vijkf/k;ksa dh fxj¶rkjh ;k vfHk;kstu dh

izfØ;k esa ck/kk mRiUu djsxh( rFkk

>½ eaf=ifj"kn] lfpoksa vkSj vU; vf/kdkfj;ksa ds fopkj foe'kZ ds fjdkWMZ

lfgr eaf=eaMy dkxti=

& c'krsZ fd eaf=ifj"kn ds [Link];] mlds dkj.k] vkSj ftl lkexzh ds vk/kkj
ij [Link]; fy, x, Fks] mls [Link]; ysus ds ckn turk dks miyC/k djk;k
tk,xk vkSj ekeyk iwjk gks tk,xk] ;k lekIr gks tk,xkA

82
& vkxs izko/kku gS fd os ekeys tks bl /kkjk esa fufnZ"V viokn ds rgr vkrs
gSa] izdV ugha fd, tk,axs(

´½ lwpuk] tks O;fDrxr tkudkjh ls lacfa /kr gS] ftlds izdVhdj.k dk

fdlh yksd fØ;kdyki ;k fgr ls dksbZ lac/a k ugha gS] ;k tks O;fDr
dh xksiuh;rk ij vuqfpr vkØe.k dk dkj.k curk gS] tc rd fd
dsna hz ; yksd lwpuk vf/kdkjh ;k jkT; yksd lwpuk vf/kdkjh ;k
vihyh; izkf/kdj.k] tSlk Hkh ekeyk gks] lar"q V gS fd O;kid tufgr
,slh tkudkjh ds izdVhdj.k dks lgh Bgjkrk gS%

& c'krsZ fd ftl lwpuk dks laln ;k jkT; fo/kkueaMy dks nsus ls budkj
ugha fd;k tk ldrk gS] mls fdlh Hkh O;fDr dks nsus ls budkj ugha fd;k
tk,xkA

2½ 'kkldh; xqIr ckr vf/kfu;e 1923 ¼1923 dk 19½ vkSj u gh mi&/kkjk

¼i½ ds vuqlkj vuqes; fdlh Hkh NwV@viokn ds gksrs gq, Hkh] ,d yksd
izkf/kdj.k lwpuk rd igq¡p dh vuqefr ns ldrk gS] ;fn izdVhdj.k esa
yksd fgr] lajf{kr ns ldrk gS] ;fn izdVhdj.k esa yksd fgr lajf{kr
fgrksa ds fy, gkfu ls vf/kd gSA

3½ mi&/kkjk ¼i½ ds [kaM ¼d½] ¼x½ vkSj ¼t½ ds izko/kkuksa ds v/khu] fdlh
Hkh nq?kZVuk] ?kVuk ;k ekeys ls lacaf/kr dksbZ Hkh tkudkjh tks 20 o"kZ
iwoZ gqbZ ;k ?kfVr gqbZ gks] ftl fnukad dks /kkjk 6 ds rgr vuqjks/k
fd;k tkrk gS] ml /kkjk ds rgr vuqjks/k djus okys fdlh Hkh O;fDr
dks iznku dh tk,xh%

83
&c'krsZ fd tgka ls 20 o"kZ dh mDr vof/k dh [Link] djus dh frfFk ds ckjs
esa dksbZ iz'u mBrk gS] bl vf/kfu;e esa iznku dh xbZ lkekU; vihyksa ds
v/khu] dsna z ljdkj dk [Link]; vafre gksxkA

2-8-2 f}rh; vuqlp

w h ds rgr NwV

izFke vf/kfu;e dh f}rh; vuqlwph gS] ftlesa dsanz ljdkj }kjk LFkkfir 26
lqj{kk vkSj [kqfQ;k laxBuksa dh lwph gSA jkT; ljdkjsa Hkh ,sls laxBuksa dh
viuh lwph vf/klwfpr djus ds fy, vf/kd`r gSAa ,sls laxBuksa ls laca fa /kr dksbZ
Hkh tkudkjh ;k ,sls laxBuksa }kjk ljdkj dks iznku dh xbZ dksbZ Hkh
tkudkjh lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh lhek esa ugha vkrh gSA ,dek=
viokn ekuo vf/kdkjksa ds mYya?ku ;k Hkz"Vkpkj ls laca af/kr tkudkjh gSA

2-8-3 /kkjk 9 ds rgr NwV

dsna hz ;@jkT; ih vkbZ vks dks vf/kfu;e dh /kkjk 9 ds rgr **lwpuk ds

vuqjks/k dks vLohdkj djus dk vf/kdkj fn;k x;k gS] tgk¡ bl rjg ds
vuqjks/k esa jkT; ds vfrfjDr fdlh vU; O;fDr esa ekStwn izfrfyI;kf/kdkj dk
mYya?ku 'kkfey gksxkA**

2-9 lwpuk ds vf/kdkj dk lwpuk ds izdVu ls NwV dk

vf/kHkkoh izHkko

lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh /kkjk 22 ds v/;kjksgh [kaM esa izko/kku gS fd

**bl vf/kfu;e ds izko/kku 'kkldh; xqIr ckr vf/kfu;e] 1923 vkSj orZeku
esa ykxw fdlh Hkh vU; dkuwu ;k bl vf/kfu;e ds vfrfjDr fdlh vU;

84
dkuwu ds vk/kkj ij izHkkoh gkus okys fdlh Hkh lk/ku esa fufgr fdlh Hkh
vlaxr ckr ds gksrs gq, Hkh izHkko'kkyh gksaxsA**

bldk Li"V vFkZ gS] fd lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e 'kkldh; xqIr ckr
vf/kfu;e] 1923 lfgr lHkh dkuwuksa vkSj fu;keksa ij ykxw gksxkA bldk vFkZ
;g ugha gS fd 'kkldh; xqIr ckr vf/kfu;e ;k vU; d`R;ksa dks fujLr dj
fn;k x;k gSA tc lwpuk ds fy, vuqjks/k lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e ds
rgr nk;j fd;k tkrk gS] rks bls dsoy rHkh vLohdkj fd;k tk ldrk gS
tc lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e ds izko/kku NwV iznku djrs gSaA

2-10 lwpuk dk vf/kdkj % vf/kfu;e dk iwoZO;kih izHkko

vf/kfu;e dh ,d vuwBh fo'ks"krk ;g gS fd ;g izd`fr esa [Link]% iwoZO;kih gSA
;g u dsoy 2005 ds vf/kfu;e ds ykxw gksus ds ckn yksd izkf/[Link] }kjk
cukbZ xbZ ;k j[kh xbZ tkudkjh ij ykxw gksrk gSA ;g yksd izkf/[Link] }kjk
j[kh xbZ lHkh lwpukvksa ij ykxw gksrk gS] Hkys gh bldh rkjh[k dqN Hkh gksA

cks/k iz'u 2

uksV% i) vius mŸkj ds fy, uhps fn, x, LFkku dk iz;ksx dhft,A

ii) bdkbZ ds var esa fn, x, mŸkjksa ls vius mŸkj feykb,A

1- lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 ds varxZr D;k tkudkjh izkIr dj

ldrs gSa\ vf/kfu;e ds rgr lwpuk izkIr djus dh izfØ;k ij ppkZ
dhft;sA

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

85
 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2- lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 ds rgr lfØ; izdVhdj.k D;k

gS\ lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 ds rgr fdl vk/kkj ij
lwpuk nsus ls bUdkj fd;k tk ldrk gS\

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

3- r`rh; i{k dh tkudkjh dh O;k[;k dhft;sA D;k r`rh; i{k dh

tkudkjh dk izdVhdj.k fd;k tk ldrk gS\ ;fn gk¡ rks bldh
izfØ;k D;k gS\

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

86
 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2-11 ewY;kadu
lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 us lwpuk ds vf/kdkj ds :i esa nkok
djus dh lqfo/kk iznku dh gSA blus *O;fDrxr ukxfjd dks l'kDr cuk;k gS*
vkSj **lekos'kh lq'kklu** dh fn'kk esa ,d ekxZ iz'kLr fd;k gS] ftlls
izLrkouk ds *tokcnsgh fl)karks*a dh iwfrZ gqbZ gSA bl vf/kfu;e us yksxksa dks
foeqnhz dj.k] xSj&fu"ikfnr laifŸk] jkQsy yM+kdw foeku lkSns] pqukoh vuqca/k]
csjkstxkjh ds vkadM+s] fu;qfDr tSls tufgr ds ekeyksa ij izR;sd yksd laLFkku
vkSj izkf/kdj.k ls iz'u djus esa lgk;rk iznku dh gSA dsna zh; tkx:drk
vk;qDr vkfn ds lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e lŸkk ds nq:i;ksx] euekuh]
fo'ks"kkf/kdkj vkSj Hkz"V 'kklu ds fy, [krjs dh ,d fujarj pqukSrh gSA

2-12 fu"d"kZ
;|fi Hkkjr ds lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dks bu izko/kkuksa ds lanHkZ esa
varjkZ"Vªh; Lrj ij vPNh rjg ls ljkgk x;k gS] fQj Hkh dk;kZUo;u vkSj
okLrfod ikjnf'kZrk ds fy, bldh nj fu/kkZj.k dk Lrj csgn de gSA bldk
eq[; dkj.k vf/kdkfj;ksa dk mnklhu O;ogkj gSA lwpuk dk vf/kdkj vkSj

87
vU; yksdfgrksa ds lkFk dqN Vdjko gks ldrk gS] ftls gekjs lafo/kku ds
vuqlkj lkeatL; LFkkfir djus dh vko';drk gSA Lora= lajpuk,a tSls
ljdkj dks fofu;fer djus vkSj fuxjkuh djus ds fy, LFkkfir lwpuk dk
vf/kdkj 'kklu U;k; vkSj laoS/kkfud vk'oklu nsus ds fy, izfrc)
yksdrkaf=d jkT; ds fy, egŸ[Link] gSA

2-13 'kCnkoyh
Qkby uksfVax% ¼File Noting½ *Qkby uksfVax* ,d fyf[kr [Link] gS] tks
fopkjk/khu dkxt@Qkby ij mlds fuiVku dh
lqfo/kk ds fy, ntZ dh tkrh gSA [Link];ka
ukSdj'kkgksa] eaf=;ksa vkfn }kjk fjdkWMZ dh tkrh gSaA
blfy, fdlh fo'ks"k [Link];@dkjZokbZ ds vkSfpR;
dks le>us ds fy, ;g tkudkjh dk ,d egŸ[Link]
Hkkx cu tkrk gSA

lsch ¼SEBI½ % ;g Hkkjrh; izfrHkwfr vkSj fofue; cksMZ dh lanfHkZr

djrk gS] tks Hkkjr ljdkj ds vf/kdkj {ks= esa
izfrHkwfr;ksa vkSj oLrq cktkj ds fy, fu;ked
fudk; gS] cksMZ dh LFkkiuk 12 vizSy] 1992 dks
izfrHkwfr;ksa vkSj fofue; cksMZ Hkkjr vf/kfu;e] 1992
ds izko/kkuksa ds vuqlkj dh xbZ FkhA

2-14 lanHkZ ys[k

Awasthi, S. K. (2008). The Right to Information Act, 2005. Allahabad, India: Dwivedi
Law Agency.

88
Bakshi, P. M. (2003). The Constitution of India. Delhi, India: Universal Law
Publications.

Barowalia, J.N. (2006). Commentary on the Right to Information Act, 2005. Delhi,
India: Universal Law Publishing.

Basu, D.D. (2008). Introduction to the Constitution of India. Nagpur, India: Lexis
Nexus Butter Worth.

Das, P.K. (2005). The Right to Information Act, 2005. Delhi, India: Universal Law
Publishing Co. Pvt. Ltd.

Goel, S.L. (2007). Right to Information and Good Governance. New Delhi, India:
Deep & Deep Publications Pvt. Limited.

Iyer, V.R.K. (1990). Freedom of Information. Lucknow, India: Eastern Book Co.

Jogarao, S.V. (2011). Law Relating to Right to Information: A Comprehensive and

Insightful Commentary with Comparative Perspectives. New Delhi, India: Pentagon
Press.

Joshi, A.S. & Gupta, A.D. (2001). Your Right to Information. New Delhi, India:
Commonwealth Human Rights Initiative.

PRIS India. (2019). Explainer: The Right to Information (Amendment) Bill, 2019.
Retrieved from [Link]
amendment-bill-2019

Rai, U. R. (2011). Fundamental Rights and Their Enforcement. New Delhi, India: PHI
Learning Pvt. Ltd.

Shailesh, G. & Pralhad, K. (2016). RTI Act, Authentic Interpretation of the Statute.
Mumbai, India: Vakils, Feffer, and Simons Pvt Ltd.

Shukla, V.N. (2013). Constitution of India. Lucknow, India: Eastern Book Co.

89
Sudhir, N. (2011). Right to Information Act, 2005. Mumbai, India: Oxford University
Press.

Yadav, A.S. (2012). The Right to Information Act, 2005, an Analysis. Allahabad, India:
Central Law Publications.

2-15 cks/k iz'uksa ds mŸkj

cks/k iz'u 1

1- vkids mŸkj esa fuEufyf[kr 'kkfey gksuk pkfg,%

 lq'kklu vkSj Hkz"Vkpkj eqDr lekt ds fy, lwpuk dk vf/kdkj cgqr

egŸ[Link] gSA lwpuk dk vFkZ gS fdlh Hkh :i ls dksbZ Hkh lkexzhA
lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 dh /kkjk 2 ns[a ksa vkSj mŸkj ds fy,
bdkbZ ds Hkkx 2-2 vkSj 2-2-3 dk v/;;u dhft,A

2- vkids mŸkj esa fuEufyf[kr 'kkfey gksuk pkfg,%

 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh /kkjk 2 dk v/;;u dhft, vkSj mŸkj

ds fy, bdkbZ ds Hkkx 2-2 vkSj 2-2-3 dk v/;;u dhft,A

cks/k iz'u 2

1- vkids mŸkj esa fuEufyf[kr 'kkfey gksuk pkfg,%

 Hkkjr dk dksbZ Hkh ukxfjd ;gka rd fd fons'k esa jgdj Hkh lwpuk dk
vf/kdkj vf/kfu;e ds izko/kkuksa ds varxZr lwpuk izkIr dj ldrk gSA
lwpuk dk vf/kdkj vkosnu nkf[ky djus ds fy, dksbZ fo'ks"k izksQkekZ
¼izi=½ ugha gS vkSj u gh tkudkjh ekaxus ds fy, dksbZ dkj.k crk;k
90
 tkrk gS] dsoy visf{kr 'kqYd dh vko';drk gksrh gSA foLrkj ds fy,
lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh /kkjk 6 vkSj 7 nsa[ksa vkSj bl bdkbZ
ds Hkkx 2-3 vkSj 2-6 dk v/;;u dhft,A vki lanHkZ esa nh xbZ lwpuk
dk vf/kdkj ij fdlh fdrkc dh lgk;rk Hkh ys ldrs gSaA

2- vkids mŸkj esa fuEufyf[kr 'kkfey gksuk pkfg,%

 lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e] 2005 dh /kkjk 4]8]9 vkSj 24 dk

v/;;u dhft, vkSj bl bdkbZ ds Hkkx 2-7 vkSj 2-8 dk v/;;u
dhft,A vki lwpuk dk vf/kdkj dh lhekvksa ds fy, vius ikB~;Øe
dh bdkbZ 1 Hkh ns[k ldrs gSaA

3- vkids mŸkj esa fuEufyf[kr 'kkfey gksuk pkfg,%

 /kkjk 2¼n½ dgrh gS fd r`rh; i{k dk vFkZ vkosnu djus okys ukxfjd
ds vfrfjDr vU; O;fDr tks tkudkjh dk vuqjks/k djrk gS] ls gSA
fooj.k ds fy, lwpuk dk vf/kdkj vf/kfu;e dh /kkjk 11 dk v/;;u
dhft, vkSj lanfHkZr ekeyk] dkuwu ds lkFk bdkbZ ds Hkkx 2-7 dk
v/;;u dhft,A

91