AVANT – PROPOS

A l’université, on reconnait deux types d’étudiants ceux qui viennent vivre quelques
Années agréables aux frais de leurs familles, et ceux qui veulent réussir, c’est à ces
derniers que nous parlons. Pour obtenir le diplôme universitaire qui ouvrira une bonne
place dans la vie, il faut obéir à des exigences même si le papier ouvre la porte, seule la
compétence vraie permet de garder la place et d’être promu. Il ne s’agit donc pas de
réussir seulement à un examen, mais de connaitre en profondeur, connaitre pour la vie,
cette connaissance s’acquiert par un travail régulier abattu tout au long de l’année.

Voilà pourquoi, l’université de Lubumbashi dans son article d’ordonnance précitée définit
ainsi la mission qu’elle doit accomplir :

 Assurer la formation de cadre conception dans le domaine le plus divers de la

vie nationale à ce titre, elle dispense des enseignements inscrit à ce programme
de manière à favoriser l’éclosion des idées neuves et le développement des
aptitudes professionnelles
 Organiser la recherche scientifique fondamentale et appliquée, orientée vers la
solution de problèmes spécifique de la République Démocratique du Congo,
compte tenu néanmoins de l’évolution de la science, des techniques et de la
technologie dans le monde
 De ces doubles émissions se dégage un corollaire : la prise de conscience de
notre « ALMA MATER »

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 REMERCIEMENTS
Notre regard est tenu vers le très haut Dieu tout puissant que nous rendons grâce et
gloire pour avoir prêté l'oreille à nos cris et comme il est notre forteresse.

A vous mes très chers parents …………………………………votre amour Immense

se manifeste, c’est avec une joie intense que notre cœur exprime votre passion qui pèse
lourdement sur nos épaules, vous étiez Sacrifiés corps et âme pour notre évolution depuis mon
enfance jusqu'à présent, vu les dépenses énergétiques, matérielles et financière que vous, vous
n'êtes pas échappés juste en cherchant mon utilité dans le rang social

Nous disons sincèrement merci au chef de Division Provinciale du Budget/Haut -

Katanga Amadou MBANG (Papa OMO pour les intimes), de nous avoir accepté pour que
nous puissions passer un mois de stage au sein de la Division Provinciale du Budget dont la
tâche lui a été confiée.

L’ingratitude n’étant pas une marque de notre personne, nous tenons à remercier
aussi à travers ses lignes, tous les collaborateurs du Chef de Division Provinciale du Budget,
en occurrence : Monsieur Rigobert MAMUNGA, pour le guide et l’orientation dont nous
avons bénéficié de sa part.

Nos remerciements, vont également à tous les Chefs des bureaux et leurs
Collaborateurs entre autre : Madame Pauline INGA OMBA, monsieur Prosper EPUSI,
madame Théthe KANYIMBU MBING, monsieur EBUJI, monsieur KASONGO IRUNG,
monsieur YAOZA, monsieur Dieudonné ILUNGA MWILAMWE et de monsieur
MPUNGWE MBIDI, qu’ils trouvent ici l’expression de notre profonde reconnaissance.

Nous restons aussi reconnaissantes envers notre très chers doyen JACQUES
KALUMBA, toutes les autorités académiques et tout le corps professoral de la faculté
psychologie science de l’éducation, FPSE en sigle, pour avoir assuré notre formation.

A toutes les femmes des ménages de la Division Provinciale du Budget, recevez

notre expression de sentiments de reconnaissance pour vos travaux de propreté.

Enfin de compte, que tous ceux qui, par oubli, ne sont pas cités pour les services
qu’ils nous ont rendus, trouvent l’expression de notre profonde reconnaissance.

2
 INTRODUCTION
En Afrique comme ailleurs, la formation académique ne saurait être complète sans une
immersion dans le monde professionnel. Si la phase théorique pose les fondements du savoir,
la phase pratique, elle, façonne le savoir-faire et le savoir-être. Cette dialectique entre la
théorie et la pratique nous renvoie à l’idéal du pragmatisme qui prône l’action comme vecteur
principal de l’apprentissage : « oser, faire, expérimenter, entreprendre, produire… l’action
avant tout, c’est l’action ou la pratique qui nous guide et qui fait de nous des hommes »
(Simone Scaillet, 1988, p. 12).

C’est dans cette optique de concrétisation des acquis théoriques que nous avons élaboré ce
rapport de stage, fruit d’une immersion au cœur de l’administration publique. Ce document
décrit les grandes lignes de notre expérience au sein d’une institution clé de la province, en
l’occurrence la Division provinciale du Budget de Lubumbashi. Contrairement au milieu
académique où l’on étudie les mécanismes, nous avons ici observé et participé à la gestion des
deniers publics, une étape cruciale dans la formation d’un futur professionnel, qu’il soit
éducateur, psychologue ou gestionnaire.

LES CADRES OU MILIEUX DE STAGE

Notre stage s’est déroulé au sein de la Division Provinciale du Budget, située sur l’avenue des
Chutes, dans la commune de Lubumbashi. Ce service public, logé dans un immeuble
réhabilité, abrite l’ensemble des bureaux chargés de la gestion budgétaire au niveau
provincial. C’est dans ce cadre que nous avons été initiés aux rouages de l’administration
publique et aux procédures budgétaires.

LA PÉRIODE DE STAGE

Notre stage s’est déroulé du 01/02/2026 au 28/02/2026, soit une durée totale d’un mois. Cette
période a été cruciale pour notre formation, car elle a facilité la transition entre le monde
universitaire et le milieu professionnel. Elle nous a permis de mettre en pratique les
enseignements reçus, d’observer le fonctionnement réel d’une institution publique et de
participer, dans la mesure du possible, aux activités quotidiennes des différents bureaux.

LES ATTENTES D’UN ÉTUDIANT AU LIEU DE STAGE

En tant que stagiaire, nous avions conscience que notre rôle ne se limitait pas à une simple
présence. Nous étions là pour apprendre, observer et nous imprégner des codes
professionnels. Aussi avons-nous fait preuve de curiosité et de proactivité, en cherchant

3
l’information à la source et en sollicitant les explications de nos encadreurs. Cette expérience
nous a permis de développer notre savoir-être (intégration dans une équipe, respect des
hiérarchies, discipline administrative) et notre savoir-faire (compréhension des documents
budgétaires, participation aux tâches courantes).

LES OBJECTIFS PRÉSENTÉS PAR LES ENCADREURS

Dès notre arrivée, les responsables de la Division nous ont fixé des objectifs clairs :

 Découvrir l’organisation et les missions de chaque bureau,

 Comprendre le circuit de la dépense publique,
 Observer les procédures de contrôle budgétaire et, enfin,
 Participer aux activités simples mais essentielles au bon fonctionnement du service.

Ces objectifs ont guidé notre parcours au sein de la structure.

PRÉSENTATION SOMMAIRE DES ENCADREURS

Notre stage a été placé sous la supervision de plusieurs cadres de la Division. Nous tenons à
remercier tout particulièrement à monsieur : Madame Pauline INGA OMBA, monsieur
Prosper EPUSI, qui nous a guidés tout au long de cette immersion, ainsi que l’ensemble des
chefs de bureau et leurs collaborateurs qui ont pris le temps de nous expliquer leurs tâches
respectives. Leur disponibilité et leur pédagogie ont grandement contribué à la richesse de
notre expérience.

STRUCTURE DU RAPPORT DE STAGE

Outre la présente introduction et la conclusion, notre rapport de stage est structuré en deux
chapitres principaux. Le premier chapitre sera consacré à la présentation du milieu de stage :
identification, historique, missions et organisation de la Division Provinciale du Budget. Le
second chapitre détaillera les activités que nous avons exercées dans les différents bureaux,
les observations que nous avons pu faire ainsi que les réflexions personnelles qui en
découlent. Enfin, nous évoquerons les difficultés rencontrées par cette administration et
formulerons quelques suggestions en vue d’améliorer son fonctionnement.

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CHAPITRE I : PRÉSENTATION DU MILIEU DU STAGE

I. IDENTIFICATION DU MILIEU DU STAGE

Le stage s’est déroulé à la Division Provinciale du Budget située sur l’avenue des chutes au
N°105 dans la commune de Lubumbashi. Dans un immeuble récemment réhabilité sous la
supervision de la Banque Mondiale.

II. BREF HISTORIQUE DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET

HAUT-KATANGA

Le Département du Budget de l’ex Zaïre était sous tutelle du Ministère des Finances. Il avait
sa mission de Financement du budget pour le pays. Le service du budget se voit limiter dans
son fonctionnement.

Dans le souci d’une meilleure gestion des finances publiques, les autorités politiques de la
deuxième République avaient jugé opportun de créer au sein du gouvernement un Ministère
(Département) du Budget chargé uniquement du budget de l’État.

C’est ainsi que la loi n°008/1996 portant création du Commissariat d’État au budget, selon
l’ordonnance n°86-263 du 31/10/1986 portant création du Département du Budget et
l’ordonnance n°83-25 mars 1988 portant organisation des Départements du Budget ainsi que
le décret n°037/02 du 15 septembre 2003 fixant les attributions des Ministres.

III. MISSION DU MINISTÈRE DU BUDGET

Son projet de missions est articulé à l’ordonnance n°86/263 bis portant création du
Département du Budget (Ministère) en République du Zaïre (République Démocratique du
Congo). Le Ministère du Budget a comme missions principales :

 Études et Programmation Budgétaire ;

 Contrôle et Suivi du budget de l’État en recettes et dépenses ;
 Préparation, Suivi et Contrôle des marchés de l’État ;
 Prise des fonctionnaires de l’État ;
 Tenue de l’Intendance générale.

5
 IV. STRUCTURE DU MINISTÈRE DU BUDGET

Hormis le Cabinet ministériel, le Ministère du Budget se présente de la manière suivante :

 Le Secrétariat Général ;
 La direction des services généraux ;
 La direction des études et de la programmation ;
 La direction de la préparation et du suivi du budget ;
 La direction du contrôle budgétaire ;
 La direction des Marchés Publics ;
 La direction de l’Informatique Générale.

V. ORGANISATION DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET HAUT-

KATANGA

La Division Provinciale du Budget Haut-Katanga est organisée de la manière suivante :

 Le Bureau du Chef de Division ;

 Le Secrétariat ;
 Le Bureau des Services Généraux ;
 Le Bureau de la Préparation et du Suivi du Budget ;
 Le Bureau du Contrôle Budgétaire ;
 Le Bureau des Marchés Publics ;
 Le Bureau de la Paie ;
 Le Bureau de l’Intendance Générale ;
 Le Bureau de l’Informatique ;
 Le Bureau d’Études et programmation ;
 Le Bureau du Budget de territoire ;
 La Cellule du Budget de la Commune ou chefferie ;
 Le Centre de Gestion au Gouvernement d’assemblée.

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<< Il ya un tableau>>

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CHAPITRE II : ACTIVITÉS EXERCÉES.

Pendant la période de notre stage de professionnalisation à la division provinciale du

budget/haut Katanga, nous avons participé à plusieurs activités dans différents bureaux qui
composent ladite division. Après avoir été reçu dans le bureau du secrétariat, nous avons été
conduits dans le bureau de service généraux où un horaire de rotation dans le différent bureau
fût élaboré pour notre formation tant théorique que pratique sur les différentes activités à
exercer.

Dans chaque bureau, nous avons été accueillis par un chef de bureau secondé par ses
collaborateurs appelés aussi vérificateurs sous le contrôle du chef de division.

ACTIVITÉS EFFECTUÉES.

2.1. BUREAU DE LA PAIE.

Au bureau de la paie nous avons exercé les activités suivantes :

 Les différentes explications concernant les différentes activités exercées dans ce

bureau de la division provinciale du budget/haut Katanga ;
 Les déroulements de la paie des agents et fonctionnaires de l’état de la province du
haut Katanga pour le mois de décembre 2025.

Nous avons fait les observations suivantes : notre encadreur connait la matière. Il nous a bien
expliquer et montrer les différentes activités exercées au bureau de la paie de la division
provinciale du budget/haut Katanga. L’État liquidatif est toujours envoyé avec les listings de
paie.

Comme réflexions, nous sommes arrives à ce qui suit :

Auparavant la paie s’effectuait auprès de différents bureaux de la paie de chaque service.

Mais présentement les divisions provinciales et les institutions supérieures et universitaires de
la ville de Lubumbashi sont pariées a la banque depuis le mois de novembre 2012.

La liquidation se passe au niveau de la division provinciale du budget. C’est cette dernière qui
liquide le montant à payer a chaque service. Les listings proviennent toujours de Kinshasa
avec les montants globaux et les montants pour les fonctionnements de différents services de
l’État.

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2.2. DIFFIBUREAUX DE L’INFORMATION.

A ce bureau nous avons effectué les activités ci-après : nous avons réussi les explications sur
la structure et le fonctionnement de ce dernier.

Comme observations faite : dis minutes après, les explications ont pris fin car nous ne
sommes pas du domaine informatique.

Nous avons en cette réflexion, normalement, c’est ce bureau qui pouvait centralisée la paie
des tous les agents et fonctionnaires de l’État de la province du haut-Katanga et être dans la
gestion de la chaîne des dépenses.

2.3. BUREAU DE L’INTENDANCE GÉNÉRALE.

A ce bureau, nous avons reçu les différentes explications sur sa structure et son
fonctionnement, sur l’arrêté ministériel N°003 et circulaire N°354.

Les observations suivantes ont suivi : d’après le titre IV, le 10° article qui stipule que sur
l’alimentation, les ayant droits de produits alimentaires ne profitent plus rien a cet avantage.
La théorie qui est écrit dans ces deux articles n’est pas tout à fait explicable par manque de
volonté de l’état lui-même.

Les réflexions ci-après sont a notre portée, il s’agit de : l’État doit prendre ses responsabilités
a moins. Car les vulnérables souffrent beaucoup et il est a la base du banditisme surtout dans
les milieux urbains. Les fonctionnaires de l’État ne profitent plus du loyer et du transport.

2.4. SECRÉTARIAT.

Au secrétariat, nous avons enregistré les lettres reçues. Comme observations, toutes les lettres
reçues sont enregistrées dans un registre suivant la date, le numéro de référence, le numéro
d’ordre, l’expéditeur et l’objet. Comme réflexion, étant donné que nous arriverons à la fin du
mois février 2026.

2.5. BUREAU DES SERVICES GÉNÉRAUX.

Auprès du chef de bureau du dit bureau nous avons récolté ce qui suit :

Ce bureau s’occupe :

9
  De la gestion du personnel de services provinciaux, des districts, des villes, des
territoires et communes ;
 De la tenue de la comptabilité de matière ;
 De l’organisation de la formation du personnel affecté en province.

Comme observation, les valeurs de référence de l’agent public de l’état reposent sur la
compétence et l’éthique professionnelle telles que définies à l’article 1 er ci-dessus (1)
réflexion :<< compétence professionnelle>> : l’aptitude d’un agent public de l’État a
accomplir personnellement et consciencieusement tout es les obligations.

<< Éthique professionnelle >> : l’ensemble des valeurs morales et des principes
déontologiques qui guide le comportement, les attitudes et les agissements de l’agent public
de l’État dans l’exercice de ses fonctions a de son mandat.

2.6. BUREAU DES MARCHES PUBLICS.

A ce bureau nous avons eu des explications sur la structure et le fonctionnement de ce bureau,

ainsi que les explications sur les sortes des marchés publics. Nous avons observé que l’État
lance un avis d’appel d’offre et l’operateur économique achète le cahier spécial des charge
auprès de lui. Les marchés publics sont passés par l’appelle d’offre.

Nous avons ainsi réfléchi : le cahier spécial des charges devient soumission des qu’il est
remplit par l’opérateur économique. Tous les besoins de fonctionnement chiffres des l’Etat se
trouve dans un document appelé << budget de l’État >>.

CLASSIFICATION DES MARCHES PUBLICS.

La classification des marchés publics dépend de ses caractéristiques.

A) Selon leur objet : on distingue.

 Les marchés des travaux ont pour objet La réalisation au bénéfice d’une autorité
contractante de tous travaux des bâtiments, de génie civil à réfection d’ouvrages de
toute nature.
 Les marchés des fournitures concernent l’achat, la prise en crédit bail, la location ou la
vente des produits ou matériel au bénéfice d’une autorité contractante. [Link] n°10/010
du 27 avril 2010 relative aux marchées publis.

2.7. BUREAU D’ÉTUDES ET PROGRAMMATION.

10
Dans ce bureau, nous avons procédé a l’étude des différents objectifs du dit bureau. Comme
observations, nous sommes passés à la définition de la planification selon les attentes de l’État
qui dit que la planification est la manière dont le Etat s’organise pour intervenir en faveur
d’intérêt collectif.

La réflexion ci-après a suivi : coordonnées les études à Impact budgétaire est l’objectif
principal de ce bureau.

2.8. BUREAU DU CONTRÔLE BUDGÉTAIRE.

A ce bureau nous avons étudié ses rôles et ses attributions, les phases d’exécution du budget
de l’État en dépenses et en recettes.

Comme observations nous avons constaté que toutes les dépenses et recettes de l’État sont
contrôlées dans ce bureau et il se penche sur le plan de l’exécution de la loi budgétaire.

Comme réflexion, nous avons dit que le budget de l’État devient une loi de l’état parce qu’il
est promulgué par le président de la République. Le document clé de l’engagement c’est le
bon d’engagement établit par le gestionnaire des crédits.

LES ATTRIBUTIONS DU BUREAU AU CONTRÔLE BUDGÉTAIRE.

L’organigramme de la division provinciale du budget tel que repris par l’ordonnance loi
n°89du 25mars 1988 portant l’organisation du ministère du budget prévoit l’existence d’un
bureau du contrôle budgétaire au sein de son administration.

Au terme de cet organigramme, les attributions de ce bureau sont :

 La transmission au service provinciaux et aux entités administratives décentralisée

(EAD) des directives concernant les modalités d’exécution des procédures des
dépenses et des recettes budgétaires émanant du ministère.
 Le contrôle de la régularité des engagements des dépenses ;
 La surveillance de recettes budgétaire ;
 La participation à la préparation du budget des services provinciaux et des EAD.

Les idées suivantes se dégagent de cette dernière définition :

 Le budget est un ensemble de structure comptable et statistique,

 Le budget décrit des processus,
 Le budget établit une relation Etat-économie,

11
  Le budget transforme des ressources en utilités collectives,
 Le budget a certaines structures pluri annuelles.

Le budget a pour rôle de contrôler l’exécution du budget de l’État d’après les

procédures définis par la loi-budgétaire pour un exercice donné, c’est-à-dire, on
respecte les instructions de l’exécution du budget en dépense qu’en recette, donc le
budget de l’État est un instrument d’orientation et d’amélioration de la gestion de la
chose publique.

4 phases d’exécution du budget de l’État en recettes.

 Constatation
 Liquidation ;
 Ordonnance ;
 Recouvrement.

2.9. BUREAU DE LA PRÉPARATION ET DU SUIVI DU BUDGET.

Dans ce bureau nous avons vu et étudié les différents documents qu’il utilise. Comme
observations, au niveau provincial, ce bureau exécuté le budget provenant de la direction de
préparation et suivi au niveau national.

La réflexion nous dit que :<< toutes les dépenses et les recettes de l’État sont résumées dans
un manuel appelé la nomenclature des dépenses de l’État >>.

12
 DIFFICULTÉS RENCONTRÉES

 Le bâtiment qui abrite la division provinciale du budget est étroite et ne permet pas
d’installer tout le personnel affecté à la division.
 L’insuffisance de mobilier de bureau et le manque de fournitures de bureau
 L’insuffisance d’outils informatique.
 Le manque de moyen de transport pour le personnel
 La non organisation de séminaires d’information et de formation pour la mise à niveau
du personnel.

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 SUGGESTIONS

Au regard de ces difficultés que rencontre la division provinciale du budget/haut-Katanga,

nous suggérons aux décideurs de l’État ce qui suit :

 Agrandir le bâtiment qui abrite la division provinciale du budget/haut-Katanga ; afin

de permettre aux agents de travailler dans de bonnes conditions ;
 Doter la division de mobilier et de fournitures de bureau ;
 Informatisé le système des données de la division provinciale du budget, pour
permettre les opérations budgétaires de s’effectuer automatiquement. Ceci éviterait les
erreurs commises avec le système Manuel qui es largement dépassé et démodé à ce
21eme siècle de la mondialisation ;
 Organiser des séminaires d’information de formation pour la mise au niveau du
Personnel ;
 Doter division provinciale du budget de moyen de transport pour le personnel.

14
 CONCLUSION

Arrivé au terme de notre rapport de stage de professionnalisation effectué à la

division provinciale du budget/haut-Katanga, il est indispensable à présent d’en faire le point.

Ce stage nous a permis de comprendre la manière dont cette division est organisée
structurellement et comprendre aussi son fonctionnement.

1) Hormis la conclusion et l’introduction, notre rapport de stage est subdivisé en deux

chapitres a savoir : le 1er chapitre sur la présentation du milieu de stage Sender en 6
points qui sont l’identification du milieu du stage, le bref historique de la division,
les missions du ministère du budget, la structure du ministère du budget,
l’organisation de la division provinciale du budget/haut-Katanga, l’organigramme
de la dite division ainsi que les différents explications des abréviations.
2) Notre stage était effectué dans les différents bureaux, notamment le bureau de la
paie, le bureau de l’information, le bureau de l’intendance générale, le bureau
d’études et programmation, le bureau des marchés publics, le bureau de contrôle
budgétaire, le bureau de la préparation et du suivi du budget et enfin le secrétariat.

Le deuxième chapitre est consacré aux différentes activités exercées pendant la période de
notre stage de professionnalisation dans les différents bureaux notamment.

3) Nous vous demandons de prendre au sérieux les difficultés soulignées dans ces
rapports car elles sont a la base d’u mauvais rendement.

Par contre, no suggestions apporteront une aide aux agents qui amélioreront les conditions de
travail afin d’obtenir de bon résultats pour l’avenir radieux de cette division.

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TABLE DES MATIÈRE.

AVANT-PROPOS----------------------------------------------------------------------------1

RE%ERCIEMENT---------------------------------------------------------------------------2

INTRODUCTION----------------------------------------------------------------------------3

CHAPITRE I : PRESENTATION DU MILIEU DU STAGE--------------------------4

1. IDENTIFICATION DU MILIEU DU STAGE---------------------------------4

2. BREF HISTORIQUE DE LA DIVISION PROVINCIALE DU
BUDJET/HAUT-KATANGA-----------------------------------------------------5
3. MISSION DU MINISTERE DU BUDGET-------------------------------------5
4. STRUCTURE DU MINISTERE DU BUDGET--------------------------------6
5. ORGANISATION DE LA DIVISION DU BUDGET/HAUT-KATANGA

CHAPITRE II : ACTIVITES EXERCES-------------------------------------------------7

1. ACTIVITES EFFECTUER---------------------------------------------------------8

2.1. BUREAU DE LA PAIE---------------------------------------------------------9

2.2. DIFFIBUREAU DE L’INFORMATION--------------------------------------10

2.3. BUREAU DE L’INTENDANCE GENERALE------------------------------11

LES ATTRIBUTION DU BUREAU DE CONTROLE BUDGETAIRE--------12

DIFFICUTES RENCONTRE---------------------------------------------------------------14

SUGGESTION--------------------------------------------------------------------------------15

CONCLUSION-------------------------------------------------------------------------------16

TABLES DE MATIERE---------------------------------------------------------------------17

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