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I. Nombre d’infractions environnementales
La loi énumère 12 infractions principales assorties de sanctions pénales ou administratives qui sont
énumérées aux articles de 72 à 83 de la loi n°11/009 DU 09 JUILLET 2011 portant principes
fondamentaux sur l’environnement
II. Liste des infractions et qualification
a) Infraction et qualification
L’article 72 : Réaliser un projet ou une activité sans étude d’impact environnemental et social
qu’on qualifie d’Infraction administrative et pénale (amende + destruction possible de
l’ouvrage)
L’article 73 : Fournir intentionnellement des informations erronées ou inexactes dans une
étude d’impact c’est une infraction de fraude documentaire environnementale.
L’article 74 : exploitant d’une installation classée sans plan d’urgence qualifiée d’une
Infraction de mise en danger par défaut de sécurité
L’article 75 : l’importation de déchets dangereux ou radioactifs, qualifiée comme infraction de
crime environnemental grave (servitude pénale + forte amende)
L’article 76 : Le transport, le dépôt, l’abandon ou l’élimination illicite de déchets industriels,
artisanaux, médicaux, biomédicaux ou pharmaceutiques ça constitue le délit de pollution par
déchets
L’article 77 : La pollution ou la dégradation du sol/sous-sol qualifié de délit de pollution des
sols.
L’article 78 : La pollution des eaux continentales ou maritimes, dégradation des écosystèmes
côtiers qualifié de délit de pollution des eaux
L’article 79 : L’Altération de la qualité de l’air, qualifiée de délit de pollution atmosphérique.
L’article 80 : La Production, l’importation, l’utilisation, mise sur le marché ou élimination de
produits chimiques toxiques sans autorisation qualifiée de crime environnemental lié aux
substances chimiques.
L’article 81 : L’Exploitation, la transformation ou modification d’une installation classée sans
autorisation qualifiée d’une infraction de non-conformité réglementaire industrielle.
L’article 82 : L’Immersion, l’incinération ou l’élimination de déchets dangereux/radioactifs
dans les eaux ou espaces maritimes congolais ; importation ou trafic illicite de déchets
radioactifs constitue un crime environnemental majeur.
L’article 83 :L’attaque intentionnelle causant des dommages graves, durables et excessifs à
l’environnement en contexte militaire qualifiée de crime de guerre environnemental (régi par
le Code pénal militaire).
De manière générale il s’agit ici de contravention environnementale, de crime environnemental et de
délit environnemental.
Observations :
La loi distingue entre délits environnementaux (pollution, gestion illicite des déchets, absence de plan
d’urgence) et crimes environnementaux (importation de déchets dangereux, utilisation de produits
chimiques toxiques, atteintes graves en contexte militaire), les sanctions combinent la servitude pénale
(emprisonnement), amendes très élevées et parfois des mesures complémentaires comme la
destruction de l’ouvrage ou la réexportation des déchets (art. 84).
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b) Éléments constitutifs
1. Infraction de réalisation d’un projet sans étude d’impact
Élément légal
Article 72 de la loi sur la protection de l’environnement.
Élément matériel
Réaliser ou contribuer à réaliser un projet ou une activité soumis à étude d’impact environnemental et
social (EIES) sans avoir réalisé cette étude.
Élément moral
Faute intentionnelle ou négligence de l’auteur qui sait que le projet exige une étude d’impact.
2. Infraction de fausses informations dans l’étude d’impact
Élément légal
Article 73 de la loi environnementale.
Élément matériel
Fournir des informations erronées ou inexactes dans une étude d’impact environnemental et social.
Élément moral
Intention frauduleuse de tromper l’autorité chargée de l’évaluation environnementale.
3. Absence de plan d’urgence pour une installation classée
Élément légal
Article 74 de la loi.
Élément matériel
Exploiter une installation classée sans disposer d’un plan d’urgence environnementale.
Élément moral
Négligence ou faute de l’exploitant.
4. Importation des déchets dangereux ou radioactifs
Élément légal
Article 75 de la loi.
Élément matériel
Importer sur le territoire national des déchets dangereux ou radioactifs.
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Élément moral
Intention coupable, car l’importation doit être volontaire.
5. Gestion illégale des déchets
Élément légal
Article 76 de la loi.
Élément matériel
Transporter, déposer, abandonner, jeter, éliminer des déchets industriels, artisanaux, médicaux ou
pharmaceutiques en violation de la loi.
Élément moral
Faute intentionnelle ou imprudence.
6. Pollution du sol ou du sous-sol
Élément légal
Article 77 de la loi.
Élément matériel
Polluer ou dégrader le sol ou le sous-sol.
Élément moral
Intention ou négligence ayant entraîné la pollution.
7. Pollution des eaux ou des espaces maritimes
Élément légal
Article 78.
Élément matériel
Polluer : les eaux continentales, les espaces maritimes, ou dégrader les écosystèmes côtiers.
Élément moral
Intention ou faute de l’auteur.
8. Altération de la qualité de l’air
Élément légal
Article 79.
Élément matériel
Émettre ou provoquer des substances qui altèrent la qualité de l’air.
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Élément moral
Faute intentionnelle ou imprudence.
9. Production ou utilisation illégale de produits chimiques toxiques :
Élément légal
Article 80.
Élément matériel
Produire, importer, utiliser, mettre sur le marché, éliminer des produits chimiques toxiques en
violation de la loi.
Élément moral
Connaissance du caractère interdit de l’activité.
10. Exploitation irrégulière d’une installation classée
Élément légal
Article 81.
Élément matériel
Exploiter, transformer, modifier une installation classée ou changer le procédé de fabrication sans
respecter les règles environnementales.
Élément moral
Faute intentionnelle ou négligence de l’exploitant.
11. Immersion ou incinération des déchets dangereux
Élément légal
Article 82.
Élément matériel
Immersion, incinération, élimination de déchets dangereux ou radioactifs dans les eaux congolaises.
Élément moral
Intention de procéder à cette élimination interdite.
12. Attaque causant des dommages graves à l’environnement
Élément légal
L’article 83.
Élément matériel
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Il s’agit ici de :
Un acte d’attaque militaire dirigé contre une cible ;
Cette attaque doit provoquer des dommages à l’environnement ;
Les dommages doivent être : étendus (affectant une grande superficie), durables (persistant
dans le temps), graves (ayant un impact important sur l’écosystème) et doivent être aussi
disproportionnés par rapport à l’avantage militaire attendu.
Élément moral
L’auteur doit savoir que l’attaque entraînera des dommages graves à l’environnement et Il doit s’agir
intentionnellement malgré cette connaissance.
III. Le cas d’application éventuels
Premièrement il faut savoir que la jurisprudence environnementale congolaise en République
démocratique du Congo est rave du fait que les tribunaux surtout congolais traitent peu de contentieux
environnementaux malgré toutes les violations1
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Kennedy KIHANGI BINDU, la justiciabilité du droit de l’environnement consacré par la charte africaine des
droits de l’homme et des peuples de 1981 en République démocratique du Congo, Kinshasa 2013