9 janvier 2023
Monsieur le Secrétaire Général
Des services du Premier Ministre
Yaoundé
OBJET : Allégations de Monsieur le Ministre des Sports et de
l’Éducation Physique en date 3 janvier 2023 sur la résiliation du
contrat EPCM signé le 3 janvier 2020
PROJET D’ACHEVEMENT DES TRAVAUX DU COMPLEXE SPORTIF
D’OLEMBE DANS LA VILLE DE YAOUNDE
Monsieur le Ministre,
Le 3 janvier 2023, le Ministère des Sports et de l’Éducation Physique (MINSEP) vous a
adressé une correspondance qui a été publiée délibérément sur les réseaux sociaux
contenant des propos calomnieux et indignes d’un haut représentant de l’État. En effet,
cette lettre relate des informations mensongères sur les raisons ayant conduit MAGIL
CONSTRUCTION CORPORATION (MAGIL) à initier la procédure de notification de
résiliation du contrat EPCM signé avec l’État du Cameroun pour l’achèvement des
travaux sur le Complexe sportif d’Olembé (COSO). Ce type de manœuvre initiée par le
MINSEP est courante et MAGIL a d’ailleurs eu l’occasion de poursuivre un représentant
du MINSEP devant les tribunaux pour de semblables faits de diffamation.
En dépit de ces attaques infondées que MAGIL dénonce et refuse de cautionner, nous
souhaitons réitérer par la présente que nous restons solidaires et partenaires du
Cameroun devant ce marasme médiatique engendré par le Maitre d’ouvrage. La
présente lettre qui vous est adressée, Monsieur le Ministre n’a aucun autre but que
celui de rétablir la vérité sur la réalité de ce projet. Les chiffres et les données qui
figurent dans cette lettre sont tous étayés par des documents écrits et validés par des
tierces parties, documents que nous tenons à votre disposition, le cas échéant.
En propos liminaire, nous souhaitons mentionner que la décision de demander la
résiliation du contrat EPCM s’est imposée à MAGIL uniquement en raison des
manquements contractuels du MINSEP, ce dernier ayant refusé de remédier aux
problèmes depuis bientôt un an, et ce, en dépit de toutes les demandes de
médiation proposées par MAGIL et des nombreuses correspondances envoyées,
qui sont pour la plupart restées lettres mortes.
1/7 MAGIL CONSTRUCTION CORPORATION
1655, RUE DE BEAUHARNOIS OUEST, MONTREAL QC H4N 1J6
+1 514 341-9899 | [Link]
9 janvier 2023
A ce jour, nous restons sans réponse sur les raisons qui ont motivé les membres du
MINSEP à orchestrer un tel sabotage médiatique alors même que la participation au
projet de MAGIL, entreprise internationale de construction canadienne disposant
d’une vaste expertise, a été sollicitée par le Cameroun pour un chantier ayant été laissé
à l’abandon pendant plus d’un an à la suite du départ de l’entreprise GRUPPO PICCINI
(PICCINI).
Aujourd’hui, MAGIL déplore le naufrage médiatique engendré par la publication de
cette lettre qui vient jeter le discrédit sur le stade du COSO, emblème du pays, qui a fait
la fierté des Camerounais pendant la Coupe d’Afrique des Nations (CAN), évènement
qui n’aurait pas pu avoir lieu sans l’intervention des sous-traitants du MINSEP, dont les
prestations demeurent non validées depuis plus d’un an.
A cet effet, il est regrettable que Monsieur le Ministre des Sports commence sa missive
calomnieuse en évoquant « une résiliation unilatérale imposée par MAGIL » sans en
évoquer la raison principale qui mérite d’être portée à la connaissance de tous les
camerounais qui s’insurgent à juste titre dans les réseaux sociaux depuis plusieurs
jours en réclamant des explications. En effet, Monsieur le Ministre des Sports et de
l’Éducation Physique ne fait à aucun moment état de la cause principale de la
résiliation de ce contrat qui reste le fait que MAGIL et les sous-traitants du COSO
ne sont plus payés par le MINSEP depuis le mois de juillet 2021. Au rang des sous-
traitants impayés par le MINSEP figure notamment l’entreprise RAZEL qui a initié un
arbitrage international, procédure dans laquelle l’État du Cameroun est appelé à
intervenir car il est le seul signataire de la Convention de prêt avec la Standard
Chartered Bank (SCB) et le seul responsable du paiement des travaux réalisés sur le
COSO. MAGIL souhaite souligner qu’il n’existe aucun problème concernant la
disponibilité des fonds issus de cette convention de prêt. Cependant, pour des raisons
inexplicables, alors même que les fonds disponibles permettraient de régler
l’intégralité des acteurs du projet, le Maitre d’Ouvrage refuse d’approuver les
paiements, plaçant de nombreux sous-traitants dans une situation d’asphyxie
financière, que MAGIL refuse de cautionner.
Pour revenir à l’intervention de MAGIL dans le projet, nous tenons à rappeler que c’est
par suite de la défection de PICCINI, que l’État du Cameroun s’est rapproché du Haut-
Commissariat du Canada pour solliciter l’intervention de MAGIL, alors en charge des
travaux de réhabilitation du stade de Bepanda, premier chantier exécuté avec succès
par notre société en Afrique. Conscient de l’objectif à atteindre, à savoir l’organisation
de la CAN, c’est avec honneur que MAGIL a répondu à cette sollicitation. Le 3 janvier
2020, un contrat d’Ingénierie, d’approvisionnement et de gestion de la construction (dit
2/7 MAGIL CONSTRUCTION CORPORATION
1655, RUE DE BEAUHARNOIS OUEST, MONTREAL QC H4N 1J6
+1 514 341-9899 | [Link]
9 janvier 2023
contrat EPCM), contrat à coûts remboursables (et non contrat forfaitaire) a été signé
entre MAGIL et le MINSEP en vue d’achever les travaux du COSO. Il ne s’agit pas d’un
contrat de construction mais d’un contrat de prestation de services professionnels,
dans lequel MAGIL accompagne le Maitre d’ouvrage, le MINSEP, dans l’exécutions des
travaux, en lui présentant chaque mois un décompte pour paiement accompagné de
toutes les factures et tous les justificatifs (prestations de services professionnels,
travaux exécutés par les sous-traitants du MINSEP, achats de matériel…). Le MINSEP
garde la responsabilité d’approuver les factures et les décomptes mensuels qui
permettront à l’État du Cameroun d’actionner les paiements auprès de la banque. Il est
donc assez étonnant de voir s’insurger le MINSEP contre MAGIL sur un
dépassement de budget en l’accusant de vouloir « siphonner le budget » alors
même qu’il approuve les décomptes chaque mois et qu’il connait parfaitement le
pourcentage d’avancement du projet ainsi que le budget disponible. Il est cependant
à noter, que tout au long du projet, les représentants du MINSEP ont, à plusieurs
reprises, brillé par leur absence, en dépit des instructions reçues par Monsieur le
Ministre de se présenter aux réunions de revue des décomptes, ceci, du fait
notamment que MAGIL a toujours refusé d’allouer, sur demandes de ces
représentants, des indemnités de présence ou tout autres avantages, au rang
desquels nous pouvons évoquer les demandes d’acquisition de véhicules.
Pour rappel, la valeur prévisionnelle du Marché relative à l’achèvement des travaux a
été établie à l’aide des pourcentages d’avancement fournis par PICCINI au MINSEP. Or,
la réalité a laissé rapidement apparaitre que les pourcentages avaient été surévalués,
créant un impact immédiat sur l’étendue réelle des travaux à réaliser. Ainsi, le
pourcentage réel d’avancement du projet était de 57,31% au lieu des 79% avancés
par le précédent constructeur (ces chiffres sont étayés dans un rapport écrit validé
par EGIS).
Fin 2019, dans un procès-verbal signé en présence de représentants du gouvernement
(représentants du MINSEP, du MINMAP, du MINEPAT, du MINFI, du Service du Premier
Ministre et de la Présidence), le gouvernement avait pris des engagements envers
MAGIL afin que ce dernier puisse achever les travaux, basés sur une liste de prérequis
au rang desquels figuraient la transmission des études et plans d’exécution (soi-disant
complétés à prêt de 80% et intégralement payés par le MINSEP à PICCINI), la mise à
disposition du matériel présent sur le site et la mise en force du financement auprès de
la banque Standard Chartered Bank endéans les 6 mois.
Dès les premiers temps, le MINSEP tentera de faire face à ses obligations. Tout d’abord,
il se trouvera dans l’incapacité de récupérer les plans d’exécution auprès de PICCINI,
alors qu’il s’est acquitté du paiement intégral de ces documents auprès du
constructeur italien. Cette première problématique obligera MAGIL à mettre en place
3/7 MAGIL CONSTRUCTION CORPORATION
1655, RUE DE BEAUHARNOIS OUEST, MONTREAL QC H4N 1J6
+1 514 341-9899 | [Link]
9 janvier 2023
des bureaux d’études soumis à la validation de bureaux externes de contrôle
(prestations non prévues dans le budget initial). Selon Monsieur le Ministre il existait
après vérification des « stocks de matériel laissés par PICCINI », censés être
« disponibles » sur site pour « achever les stades, l’hôtel, le centre commercial et le
cinéma ». A l’évidence, Monsieur le Ministre semble avoir occulté les conclusions de
l’inventaire contradictoire qu’il avait demandé, inventaire dressé par le bureau APAVE
en présence des représentants du MINSEP et des huissiers entre janvier et avril
2021, qui laissera apparaitre 189 containers de matériel dont certains détériorés,
périmés ou inutilisables ainsi que de nombreux matériaux et équipements
disparus…. À ce titre, nous soulignons aussi être resté étranger à la vente de
certains containers orchestrée par le MINSEP ainsi qu’à celle des ferrailles (plus
d’une centaine de tonne) et éléments de levages découpés et évacués par le
MINSEP afin d’être vendus au plus offrant. Sur la question de la mise en place du
financement par l’administration, nul besoin ici de revenir sur les omissions et inactions
du MINSEP qui vont générer la perte de soutien de l’agence de crédit export EKN et
engendrer un délai de 18 mois d’attente (au lieu des 6 initialement prévus) pour obtenir
le financement, obligeant de ce fait MAGIL et certains sous-traitants à fonctionner sur
fonds propres pendant 2 ans.
A cette situation, viendra s’ajouter la découverte de malfaçons sur le stade et les
nombreux travaux additionnels demandés notamment par le Maitre d’ouvrage pour la
CAN, pour le CHAN ou pour l’organisation du match contre le Malawi dont Monsieur le
Ministre se fait écho dans sa lettre en omettant, une fois de plus, de mentionner que
les infrastructures n’étant pas prêtes, il prendra la décision « unilatérale » de faire
démonter les vestiaires du stade de Bepanda pour les installer sur le COSO, en vue
de la visite de la CAF , démontage réalisé comme il le précise par « des sous-
traitants patriotes et déterminés » sous la supervision directe du Ministère des
Sports ! Ce dernier fera participer certains sous-traitants, qui s’acquitteront
notamment des travaux du parvis présidentiel, qui doivent être entièrement démolis
car non exécutés dans les règles de l’art générant de ce fait, des problèmes de fissures
et infiltrations. A diverses reprises sur le chantier, le Maitre d’Ouvrage avalisera des
demandes additionnelles contre l’avis de MAGIL, consommant les fonds
disponibles avec des prestations non comprises dans le budget initial, dont il
demeure le seul et unique garant. Il exigera notamment le transport aérien en urgence
de Turquie des écrans du stade, « pour impressionner la CAF », alors même que cette
dépense avait été déconseillée par MAGIL, compte tenu du fait que les supports de
structures n’étaient pas prêts à recevoir ces écrans. Monsieur le Ministre, signera le
marché d’exploitation et de maintenance du COSO ayant permis la coordination des
tous les intervenants du stade pendant la CAN in extremis, à peine 48 heures avant le
début de la compétition alors que la proposition avait été envoyée en août 2021, il en
4/7 MAGIL CONSTRUCTION CORPORATION
1655, RUE DE BEAUHARNOIS OUEST, MONTREAL QC H4N 1J6
+1 514 341-9899 | [Link]
9 janvier 2023
est de même pour la clôture périphérique des stades. A l’inverse, le MINSEP ne
reconduira pas le contrat de maintenance du COSO, malgré les avertissements de
MAGIL. Cette décision crée aujourd’hui un impact direct sur les infrastructures et les
équipements laissés à l’abandon ainsi que sur le gazon privé d’entretien et ce, à peine
un an après la réception du stade principal par le MINSEP. Nous soulignons encore une
fois que les travaux nécessités pour le match contre le Malawi et l’organisation du
CHAN, n’ont jamais fait partis du contrat et donc du budget initial, tout comme les
travaux additionnels pour la CAN parfois exécutés dans des temps records pour
permettre le déroulé de la compétition (modifications de certaines zones, du mobilier,
des écrans, du système évènementiel, du revêtement de la piste d’athlétisme de deux
stades…).
Il est aussi regrettable de constater que Monsieur le Ministre ne fait état d’aucune
des démarches initiées par MAGIL depuis plus de 1 an, notamment à travers la mise
en place de mécanismes de règlement amiable auprès du MINSEP et les 50
correspondances que ce dernier a pris soin d’ignorer, conduisant, de ce fait,
sciemment le chantier du stade du COSO à sa perte (les « multiples correspondances
de rappel » dont Monsieur le Ministre semble faire état dans son courrier ont
visiblement été envoyées à une mauvaise adresse). De même, toutes les
correspondances en rapport avec la Phase 2 du projet resteront sans réponse, MAGIL
ayant dû proposer un nouveau projet répondant aux normes olympiques en vue de
l’organisation des prochains Jeux islamiques de la solidarité. Nous vous rappelons que
conformément à ses obligations contractuelles, MAGIL a initié un règlement amiable
le 12 avril 2022, suivi d’un Comité de conciliation le 23 aout 2022, réunions qui ont
donné lieu à des promesses non tenues visant à gagner du temps en négligeant le fait
que des entreprises locales sont actuellement sur le point de mettre la clé sous la porte,
par suite du non-paiement de leurs factures depuis juillet 2021 et du non
renouvellement des facilités fiscales par le MINSEP.
Monsieur le Ministre évoque enfin les 32 réserves relevées par la Commission de
recettes techniques « pour rendre le stade principal opérationnel ». Il est aussi
regrettable de noter que le MINSEP n’ayant pas pris soin de renouveler les facilités
douanières, empêche l’importation de tout le matériel destiné à la levée des réserves
sur les travaux réalisés par les sous-traitants. Cependant, les réserves concernées
n’empêchent aucunement l’utilisation du stade principal qui a accueilli la CAN, ces
réserves n’ayant aucun impact sur l’exploitation et la sécurité. De même, nul besoin
de revenir sur les travaux instruits par Monsieur le Ministre pour permettre le passage
des bus pendant la CAN, à la suite d’une erreur de conception de PICCINI, travaux qui
paralysent aujourd’hui la levée des réserves sur les liaisons électriques entre la centrale
d’énergie et le stade, ces travaux ayant rendu les câbles inaccessibles. Nous ne
5/7 MAGIL CONSTRUCTION CORPORATION
1655, RUE DE BEAUHARNOIS OUEST, MONTREAL QC H4N 1J6
+1 514 341-9899 | [Link]
9 janvier 2023
reviendrons pas ici sur la décision « unilatérale » du MINSEP qui a autorisé les
équipes de PICCINI en août 2022, à entrer dans les magasins situés sur le site pour
récupérer tout le matériel et les équipements mis à la disposition de MAGIL pour
achever les travaux du complexe (à titre d’exemple et pour des raisons inexpliquées,
le MINSEP a autorisé PICCINI à récupérer du matériel destiné au supports des façades
terracotta, qui empêche toutes intervention sur les façades du stade).
C’est donc à regret, après avoir épuisé toutes les voies de recours et initié tous les
mécanismes de règlement amiable que nous avons pris la décision le 5 décembre
2022 de mettre en demeure le MINSEP de régulariser ses obligations sous 30 jours
pour éviter la résiliation du contrat principal et sa mise en arbitrage internationale.
Cette correspondance est restée lettre morte. A la lecture de la lettre de Monsieur le
Ministre, nous comprenons mieux cette attitude et cette absence de réponse, motivée
par le souhait, pour, en reprenant les termes de sa lettre, mettre à la tête du chantier
« un Directeur de projet ayant une bonne connaissance de ce chantier » et des « sous-
traitants ayant l’expérience de ce chantier ». Nous ne sommes pas surpris par les
propos de Monsieur de Ministre, eu égard à ses multiples tentatives pour imposer
certains entrepreneurs alors même que les offres proposées par ces derniers
étaient d’un coût bien supérieur (voire prohibitif) à celles des autres sous-traitants.
Pour ce qui concerne l’achèvement du projet, c’est sans aucun complexe que Monsieur
le Ministre propose à l’État du Cameroun d’utiliser « des fonds publics » pour terminer
le complexe alors même que les fonds de la convention de prêt restent disponibles.
Faute d’utiliser ces fonds dans les prochains mois, l’État du Cameroun devra démarrer
la phase de remboursement intégral du prêt souscrit auprès de la SCB et de BPi
France.
Nous tenons cependant à rassurer Monsieur le Ministre des Sports sur le fait que le
projet de la Pénétrante Est se déroule correctement sous le pilotage des experts du
MINTP et des ingénieurs de MAGIL qui travaillent de concert sur les modifications des
travaux liées au projet du Bus Rapid Transit (BRT) de Douala. Nul doute que la
Pénétrante Est n’aura pas, comme Monsieur le Ministre des Sports semble le craindre
dans sa lettre, à pâtir des « manigances » de MAGIL « qui semblent avoir pour but la
spoliation de l’État » accusations gratuites et sans fondements qui constituent des
allégations mensongères et diffamatoires sanctionnées par le Code pénal
camerounais, quand elles sont proférées « sans pouvoir en rapporter la vérité ».
Encore une fois, MAGIL reste un partenaire du pays et une entreprise qui demande
le respect des dispositions du contrat EPCM signé le 3 janvier 2020 avec l’État du
Cameroun afin de pouvoir notamment s’acquitter du paiement des sous-traitants,
6/7 MAGIL CONSTRUCTION CORPORATION
1655, RUE DE BEAUHARNOIS OUEST, MONTREAL QC H4N 1J6
+1 514 341-9899 | [Link]
9 janvier 2023
qui ont œuvré sans relâche pour le succès de la CAN et le rayonnement du pays
sur la scène internationale. MAGIL reste disposé à poursuivre les travaux sur le
COSO afin de livrer un complexe finalisé répondant aux attentes du Cameroun. En
dépit des attaques dont nous sommes la cible, nous restons fiers d’avoir apporté
notre expertise et notre contribution à ce projet emblématique.
Bien entendu, MAGIL reste à votre entière disposition pour vous apporter tout élément
de clarification jugé utile, étant entendu que l’ensemble des faits retracés dans cette
lettre sont étayés par des preuves et des écrits. Monsieur le Ministre, à votre discrétion,
MAGIL se tient à votre entière disposition pour toute réunion de médiation sur le
projet.
Nous vous prions d’agréer, Monsieur le Ministre, l’expression de nos sentiments les
plus distingués.
---------
Franck MATHIERE, Ing. MBA
Vice-Président Exécutif
7/7 MAGIL CONSTRUCTION CORPORATION
1655, RUE DE BEAUHARNOIS OUEST, MONTREAL QC H4N 1J6
+1 514 341-9899 | [Link]