REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU

CONGO
MINISTERE DE L’EDUCATION NATIONALE ET NOUVELLE
CITOYENNETE
COMPLEXE SCOLAIRE JEAN MARIE DE LA MENNAIS

RAPPORT DE STAGE EFFECTUE A LA

DIRECTION PROVINCIALE DE RECETTES
ADMINISTRATIVES, JIDICIAIRES,
DOMANIALES ET DE PARTICIPATIONS
« DGRAD EN SIGLE »
DU 14 JUILLET AU25 AOUT 2025

REALISE PAR : IRAGI KASHOGOLO Djibril

Présenté et défendu en vue de l’obtention de Diplôme d’État
NIVEAU : A2
SECTION : TECHNIQUE
OPTION : COMMERCIALE ET GESTION
ENCADREUR : BARAKA LONDJU PHILEMON

ANNEE SCOLAIRE 2022 - 2023

 REMERCIEMENT
Il serait indigne de finir ce travail en vue d’obtenir un diplôme d’état sans pour
autant exprimer ses sentiments de reconnaissance au tout puissant, pour nous avoir
accordé son amour, sa grâce et sa bonté, aux nombreuses personnes qui ont
consenti d’énormes sacrifices envie de notre formation sur tout que nos exploits ne
sont pas que les fruits personnels, mais aussi de ceux qui nous ont forges.
Nos remerciements s’adressent ;
A toutes les autorités de la DGRAD, particulièrement au directeur provincial,
qui en dépit de ses occupations multiples nous a accueilli chaleureusement et surtout
sa considération à notre égard. Sans bien oublier notre très cher encadreur de stage
Monsieur DIEU DONNE IDGWENDAMBO qui s’est sacrifié pour notre formation
malgré ces multiples occupations et pour son sens de responsabilité manifeste et de
sa collaboration et surtout sa compréhension.
A mes chères parents NTAKENGERA KASHOGOLO DENDA et SAFI KINGOMBE
KASHOGOLO pour la protection dès ma venue sur terre jusqu’aujourd’hui et pour
leurs soutiens spirituel financier et morale.
A toutes autorités du complexe scolaire JEAN MARIE DE LA MENNAIS, et
particulièrement à notre préfet des études, sans oublie nos superviseurs de stage
précités.
Sans oublier nos amies, compagnons et connaissances avec qui nous avons passé
des moments difficiles, nous vous sommes très reconnaissant pour leurs soutiens.
En fin pour ceux qui nous ont assistes de près ou de loin et a ceux d’ont les noms ne
sont pas repris ici rassurer vous nous vous sommes aussi reconnaissant et gardon la
preuve d’une bonne collaboration envers nous.

IRAGI KASHOGOLO Djibril

SIGLE ET ABREVIATIONS
CB : Chef d Bureau
CD : Chef de Division
DG : Directeur Général
DGDA : Direction Général de douanes et assises
DGI : Direction Général des impôts
DGM : Direction Général de Migration
DGRAD : Direction General des Recettes Administratives, Judiciaires, Domaniales
Et de Participations

INTRODUCTION
En se référant au programme national de l’enseignement Primaire, Secondaire et
Technique prévoit pour tous les finalistes de la 4ieme année des humanités
commerciale et gestion d’effectue une période de stage afin de marier les théories
apprises aux pratiques pour des bonnes attributions des futurs cadres.
Ce stage vise les objectifs suivants :
 Garantir la formation professionnelle de qualité
 Intégrer les notions apprises a l’école
 S’adapter convenablement aux institutions d’entreprise
 Evaluer les compétences et mutations du monde.
De ce fait, notre choix a porté sur la Direction General de Recettes Administratives,
Judiciaire, Domaniale et des Participations DGRAD qui est un établissement public
en caractère Administratif, économique et financier comme matières spécifique
acquise pendant un mois de stage.
Ce présent rapport fait objet de la synthèse des activités réalisées sur différentes
divisions qui suivent :
 Division de l’administration
 Secrétariat de Direction
 Division de contrôle et ordonnancement
 Division de recouvrement et du Suivi de Régimes d’Exception
 Division d’études et contentieux

CHAPITRE PREMIER : PRESENTATION DE LA DIRECTION

GENERAL DES RECETTES ADMINISTRATIVES, JUDICIAIRES,
DOMANIALE ET DES PARTICIPATION « DGRAD » en sigle

1.1 DENOMINATION
Le bureau ou nous avons effectué notre stage se nomme Direction General de
Recettes Administratives, Judiciaires, Domaniales et de participations en sigle
DGRAD.
1.2 SITUATION GEOGRAPHIQUE
Le bureau de la DGRAD ituri est situé dans la ville de Bunia, commune mbunya,
dans le quartier Lumumba, avenue chemchem N 15, non loin de l’hôpital karibuni.
1.3 STATUT JURIDIQUE
La DGRAD est un service public de l’Etat crée par le décret-loi N 0058 du 27
Décembre 1995 pourtant création, organisation et Fonctionnement de la DGRAD
modifier et complète par le décret numéro 0059 du 27 décembre portant règlement
relatif au personnel de carrière de la DGRAD dépendant du ministre ayant les
finances dans ces attributions.
1.4 HISTORIAUE DE LA DGRAD
La DGRAD est une régie financière créée faisant suite au constat d’échec des
procédures des méthodes d’encadrement et de mobilisation des recettes
administratives, judiciaire, domaniales et de participation ainsi que des revenues du
domaine qui jadis contribuant à plus de 30% au budget de l’Etat vers les années
1960. Autour des années 1990 cette catégorie de recettes qui avais fait chuter les
recettes non fiscales jusqu’à moins de 3% de recettes courantes, pour des raisons
diverses :
 Dysfonctionnement et politisation publique ;
 Consommation des recettes à la source ;
 Gestion laxise des imprimes de valeurs ;
 Absence des ordonnateurs des recettes auprès des services d’assiettes.
C’est ainsi que fut créée une structure au sein du ministère des finances pendant la
Deuxième République. Pouvant aider l’Etat congolais à avoir Lemoyne de sa
politique par le décret N 0058 du 27 décembre 1995 portant création, organisation et
fonctionnement de la DGRAD, ainsi que le décret N 0059 du 27 décembre 1995
portant règlement d’administration sous l’impulsion du premier Ministre Léon KENGO
WA DODO et le Ministre de finance PAYPAY, WASIANGA SIGE.
1.5 MISSION DE LA DGRAD
La DGRAD exerce dans le cadre de lois et règlement en vulgaire toutes les missions
et prérogatives en matière d’ordonnancement et recouvrement des recettes
administratives, judiciaire, domaniale émergeant au budget du pouvoir centrale.
A. COMPETENCES DE DGRAD
La DGRAD a comme compétences L’ordonnancement et le recouvrement.
 L’ordonnancement : est une opération administrative qui consiste a établir
un titre de perception après contrôle préalable de la conformité et la
régularité des opérations de constatation et liquidation destinée a la prise en
charge de la recette et permettant au receveur de la DGRAD de recouvrer la
créance au profil du trésor public.
 Le recouvrement : est une opération qui permet aux receveurs de la
DGRAD d’encaisser une somme qui est dite au trésor contre remise d’un
acquis libératoire.

B. Sortes de recettes encadrées par la DGRAD

 Recettes administratives : Sont celles qui sont perçues en contre parti d’un
service ou d’un document administratif.
  Recettes judiciaires : Sont celles qui sont générées par les cours et
tribunaux ainsi que de la police.
 Recettes domaniales : Sont celles qui sont perçues dans le diffèrent
domaine privé et public de l’Etat
 Recettes de participations : Est une part du dividende versée a l’Etat par les
entreprises d’économies mixtes ou commerciales.
C. DEFINITION DE QUELQUES CONCEPTS USUELS De La DGRAD
 Constatation : l’opération qui consiste à identifier et évaluer la matière
imposable sur base de l’existence juridique d’une créance de l’Etat.
 Liquidation : Est la détermination du montant de la créance sur l’assujettis ou
redevable en indiquant les bases, taux, et tarifs a appliquer.
 Ordonnancement : Est une opération administrative qui consiste a établir un
titre de perception après contrôle préalable de la conformité et régularité des
opérations de constatation de et de liquidation
 Recouvrement : Est une opération qui permet au receveur de la DGRAD
D’encaisser une somme due au trésor public
 Note de perception : Est un document qui permet au redevable de s’en
acquitter

1.6 RESSOURCES
1.6.1 RESSOURCES FINANCIERES
 La DGAD dispose d’un budget d’exploitation et d’investissement émergeant
au budget de l’Etat
 Elle bénéficie en outre pour son fonctionnement d’une rétrocession égale a
5% des recettes effectivement recouvrées
1.6.2. La DGRAD compte en son sein 102 agents et cadres répartis comme
suit :
N GRADE SICLE CODE NOMBRE1
1 Directeur D 120 1
2 Chef de Division CD 130 5
3 Chef de Bureau CB 140 20
4 Attache d’Administration 1 classe ATA1 210 5
5 Attache d’Administration 2 classe ATA2 220 15
6 Agent d’Administration 1 classe AGA1 310 30
7 Agent d’Administration 2 classe AGA2 320 10
8 Agent Auxiliaire 1 classe AA1 330 16

NB : Dans l’administration public les grades sont reparti selon les emplois :
 De collaboration
 De commandement
 Etc…
 1.7 ORGANIGRAMME ET FONCTIONNEMENT
1.7.1 ORGANIGRAMME

DIRECTEUR
PROVINCIAL

CINQ RESSORTS SECRETARIAT

(Subdivisés en DE DIRECTION
Antennes)
DIVISION DE CONTROLE DIVISION DE DIVISION DES
DIVISION DE
ET RECOUVREMENT ET ETUDES ET
DU SUIVI DES REGIMES L'ADMINISTRATION
D'ORDONNANCEMENT CONTENTIEUX
D'EXCEPTION
1 2 3 8 7 6 10 9
5 4
Ordonnat Ordonnat Operateur
Huisie du Receveur Inspecteur
eur eur de saisie
tresor Adjoint

Agennts
Recouvreurs

LEGENDES
1. Bureau des recettes administratives et judiciaires ;
2. Bureau des recettes domaniales
3. Bureau de contrôle et documentation
4. Bureau Recouvrement [Receveur provincial]
5. Bureau de suivi des régimes d'exception
6. Bureau de l'administration. Services généraux et finances
7. Bureau de l'informatique
8. Bureau des imprimes de valeurs
9. Bureau/Brigade de suivi des services et ressorts
Bureau d'études et contentieux
1.7.2 Fonctionnement
 Les directions de l’administration centrale, les directions provinciales et des
directions urbaines dépendant hiérarchiquement du directeur général ;
 Les directions de l’administration centrale sont subdivisées en division et
ressort du type A et B.
La DGRAD comprend en son sein, pour son fonctionnement les antennes, les
cellules et les centres d’ordonnancement.
 Les directeur General définit et classifie le ressort des Directions Provinciales
et des Directions Urbaines en type A et B, en tenant compte de critères
Administratif, Géographique et économique :
 Une direction et
 Quatre division à savoir : division de contrôle et de l’ordonnancement,
Division de recouvrement et du suivi de régime d’exception, Division de
l’administrations, Division des Etudes et contentieux.

1.7.3 SECRETARIAT DE DIRECTION

Il consiste à grande part à accompagner un dirigeant d’une entreprise ou
d’une société.
Les secrétaires de Direction est ainsi appelé le cerveau dans une société, car il
s’occupe de tous ceux qui entre dans l’entreprise et en sorte.
Nous distinguons cependant quelques rôles d’un bon secrétaire qui suivent :
 L’accueil physique ;
 La rédaction des courriers ou des comptes rendus de la réunion ;
 Gérer l’agenda de son chef
 Organiser les réunions

1.7.4 DIVISION DE CONTROLE ET DE L’ORDONANCEMENT

Dans cette division nous avons Bénéficier d’une explication sur le fonctionnement
de cette dernière et des procédures d’ordonnancement de recettes non fiscale.
1.7.5 DIVISION DE RECOUVREMENT ET DE SUIVIE DE REGIME D’EXCEPTION
Est chargée de (d’) :
  Organiser les sommes dues au trésor public au titre des recettes
Administratives, Judiciaires, Domaniales et de Participations ;
 Elaborer les statistiques des recettes recouvrer et non recouvrer ;
 Valider les actes et document administratif par opposition des preuves et
référence de paiement des sommes dues au trésor public ;
 Gérer les dossiers des recettes recouvrées et non, de mettre en demeure les
débiteurs défaillant avant toute poursuite de recouvrement force.

Cette division est dirigée par le chef de division et sous cette division il y’a deux
bureau qui sont :
 Bureau de recouvrement ;
 Bureau de suivi et Régime d’exceptions
1.7.6 DIVISION DE L’ADMINISTRATION ET DE SERVICES GENEREAUX
Est chargée de :
 La gestion du personnel. Des crédits des biens meubles et immeubles ;
 Assurer les traitements informatiques des données ainsi que le rapport
d’activités.

1.7.7 DIVISION DES ETUDES ET CONTENTIEUX

Est chargée de :
 Mener des études des natures a amélioré l’organisation et le fonctionnement
de la DGRAD ;
 Instruire toutes affaires contentieuses résultat de l’activité de la DGRAD ;
 Instruire et suivre les dossiers des débiteurs défaillants force conformément
aux dispositions légales ;
 Centraliser et Analyser les statistiques des recettes et les rapports d’activités
de la DGRAD ;
 Elaborer les transport d’activités de la DGRAD.
 CHAPITRE 2 : DEROULEMENT DES ACTIVITES DE STAGE
1. Calendrier de stage

N SERVICES Nbre/jour DATES

°
1 Division de l’Administration 06 Du 1421 juillet2025
2 secrétariat de Direction 03 Du 2224 juillet 2025
3 Division de contrôle et ordonnancement 08 Du 25 juillet au 06 Août 2025
4 Division de recouvrement et du suivi des 08 Du 078 Août 2025
régimes d'exception
5 Division d'études et contentieux 04 Du 1922 Août 2025
6 Chef de Division de l’Administration 01 25 Août 2025

2. Horaire
A la DGRAD, le travail se tient du Lundi au vendredi de 8h00 à 16h00 à l’exception
du 1er et du 3ème Lundi du mois où les travailleurs doivent se présenter à 6h au
bureau, pour une évangélisation et une brève présentation des activités réalisées par
le Directeur et des suggestions de la part de chaque chef de division afin d'améliorer
les activités.
3. Activités réalisées
Durant notre période de stage, nous avons beaucoup appris des différentes divisions
notamment :
a) Division de contrôle et ordonnancement : Deux sortes de procédures
d’ordonnancement ont été soulevé : la procédure commune et la procédure
particulière.
Dans la procédure commune le service d’assiette commence d’abord par la
constations et la liquidation avant que la DGRAD procède à l’ordonnancement et au
recouvrement ; ici donc chaque partie est appelé à jouer son rôle, la constatation et
la liquidation est matérialisé par une note de débit tandis que l’opération de
l’ordonnancement est matérialisée par une note de perception ou un bon à payer et
enfin le recouvrement est matérialisé par un bordereau.
La procédure particulière intervient pour les 5 cas ci-après :
 Annulation d’une note de perception
 Ordonnancement de régularisation
 Ordonnancement de recouvrement échelonné
 Ordonnancement d’office
 Ordonnancement de pénalité.
b) Quels sont les délais de prescription pour le droit, taxe et redevance du trésor
public : il y a prescription pour le recouvrement de droit, taxe et redevance
après 10 ans à compter de la date exécutoire du rôle. Ces ~9~ délais prévus à
l’article15636 du code civile livre 3.
c) Comment se passe le recrutement : nul ne peut être recruté comme agent de la
DGRAD s’il ne remplit pas la condition ci-après :
1. Être de la nationalité congolaise
2. Jouir de la plénitude de droit civique
3. 3.Être de la bonne moralité atteste par un extrait de casier
judiciaire Être titulaire d’au moins un diplôme d’état
équivalant d’un emploi d’exécution et d’un diplôme de graduat
équivalent pour les emplois de collaboration ;
4. . Et s’il s’agit d’une femme mariée, elle doit avoir reçu du conjoint
l’autorisation écrite d’exercer une fonction publique
d) Le bureaux de régime d’exception
Le bureau de régime d’exception s’occupe de cas particuliers en matière de
recettes non fiscale ; pourquoi accorde le régime d’exception :
- L’état dans sa politique cherche à attirer plus d’investisseur tant nationaux
qu’internationaux ;
- L’état tient compte de motivation économique du pays, dans le cadre
d’améliorer le climat des affaires
a) Qu’est-ce que l’état gagne dans ce régime :
- Il rend le climat des affaires favorable et par conséquent il y a diminution de
chômage ;
- Il perd tous en facilitant les investisseurs
b) Conséquences : lorsque ces exceptions sont accordé l’état perd et c’est un
manque à gagner voulu par l’état et de ce fait l’état recommande au régit
financières de les évaluer dans le but de justifier le non atteint des
assignations
c) La participation : est une part de dividendes versés à l’état par les entreprises
mixtes, commerciales ou par l’état elle-même comme actionnaire.
d) Secrétariat : consiste en grande partie à accompagner le dirigeant d’une
société ou une entreprise ; c’est pourquoi il est appelé poumon ou cerveau de
l’entreprise parce qu’il s’occupe de tout ce qui entre et sort.
Le secrétariat de direction est composé des :
- La réception
- Service d’accueil
- Service de jardinage
- Service de courrier
- Service de technique
- Service hygiène, automobile, Protocol, nettoyage….
Les compétences requises pour un bon secrétaire sont :
 Avoir un bon rationnement : chaque client doit donc être satisfait de l’accueil ;
 Le sens de l’organisation pour tenir à bout des tâches courantes qui vous sont
confiées dans le délai imparti ;
 Avoir un sens de la rigueur dans son travail pour une bonne capacité de
concentration car cela lui permettra de mener à bien ses différentes missions
sans risque d’erreur ou d’oubli ;
 Le sens de la confidentialité, l’esprit d’équipe, maitrise de l’outil informatique,
Polyvalence.
4. Difficultés rencontrées
Honnêtement je pas rencontrer de difficultés je vraiment été très content de passer
mon stage là-bas, j’espère que DIEU me donnera beaucoup de temps à vivre pour
pouvoir travailler là-bas comme un membre et pourquoi pas le futur directeur.
5. Suggestion
Comme suggestion, j’estime que la DGRAD devrait commencer à engager plus
des femmes parce que non seulement la femme et très importante dans la société
mais aussi elle a une autre vision que les hommes, une autre façon devoir et
d’analyser les choses avec calme et patience.
 CONCLUSION
Eu égard à ce qui précède, les objectifs assignés sont été réalisés. Le bon
encadrement que nous avons bénéficié d la part des agents de la DGRAD, nous ont
permis de mieux comprendre et connaitre certaine réalité de la vie professionnelle.
C’était pour nous une bonne occasion de concilier les théories apprises à l’école à la
pratique mais également une bonne initiation au monde de travail dans les
institutions étatiques.
Tout au long de cette période passée au sein de la DGRAD, nous sommes
persuadés d’être en possession des renseignements suffisants pour notre formation
dans les différents services. Car, nous avons eu à faire de ronde de chaque
service. Toutefois, nous avons constaté quelques points qui nécessitent des
améliorations afin de bien mener les activités :
 Manque de bâtiment propre à la DGRAD pour son fonctionnement stable
 Effectif insuffisant des agents
Des observations relevées ci-hauts, nous formulons quelques suggestions
suivantes :
 Que la DGRAD ait son bâtiment propre ;
 Que la DGRAD engage plus des agents pour faciliter la tâche.
Etsi l’institution arrivait à répondre à tous ces points énumérés ci-hauts, nous avons
la conviction que la DGRAD rendrait un bon service à la Nation pour le bien être de
toute la population congolaise.