Section 7 – Prix des marchés (Version

simplifiée)

Article 34 – Types de prix

Il existe trois types de marchés :

1. Prix global forfaitaire : Un prix fixe couvre toutes les prestations. Le montant global
est décomposé en plusieurs éléments, chacun ayant son propre prix forfaitaire.
2. Prix unitaires : L'acheteur décompose les prestations en plusieurs postes. Chaque
poste a un prix unitaire. Le paiement final dépend des quantités réellement exécutées.
3. Prix mixtes : Combine les deux systèmes ci-dessus. Certaines prestations sont payées
au forfait, d'autres aux prix unitaires.

Article 35 – Nature des prix

Les prix peuvent être :

 Fermes (fixes)
 Révisables (modifiables selon l'économie)
 Provisoires (temporaires)

Article 36 – Prix ferme

Le prix ne change pas pendant toute la durée du marché.

Exception : Si plus de 120 jours s'écoulent entre l'offre et le début du marché, l'attributaire
peut demander une actualisation de son prix. Il doit alors :

 Fournir une demande écrite avec le montant et les justificatifs

 L'acheteur étudie la demande et transmet un rapport à la commission de contrôle

Article 37 – Prix révisable

Le prix peut être modifié en cours d'exécution en raison des variations économiques.

Conditions d'application :
  Durée du marché supérieure à 1 an
 Pour les travaux et fournitures à fluctuations rapides : durée supérieure à 6 mois

Règles de révision :

 Les 3 premiers mois après la fixation des prix : pas de révision (prix initial)
 Après ce délai : révision possible selon les formules prévues dans le marché
 Les prestations restant à exécuter après le délai contractuel sont payées au dernier prix
révisé

Article 38 – Prix provisoires

Utilisé pour les travaux ou fournitures :

 De technique nouvelle
 Caractère urgent
 Comportant des aléas techniques importants

L'exécution commence avant que toutes les conditions soient définies. Un avenant fixant le
prix définitif doit intervenir dès que les conditions sont connues.

Article 39 – Commandes en régie

Le marché doit préciser :

 La nature des prestations

 Les modalités de fixation des quantités
 Le mode de calcul du prix

Article 40 – Dépenses contrôlées

Le marché doit indiquer les mêmes éléments que pour la régie (nature, quantités, mode de
calcul).

Limite importante : Ces prestations ne peuvent pas dépasser 3% du montant initial du

marché.

Un avenant doit fixer le prix définitif dès que les conditions sont connues.

Chapitre 2 – Modes de passation des

marchés (Version simplifiée)
Section 1 – Dispositions générales
Article 41 – Principe de base

La règle est simple : les marchés publics passent par appel d'offres (mise en concurrence).

Exception : La négociation directe est possible mais reste exceptionnelle. L'acheteur doit
justifier par écrit pourquoi il utilise cette procédure.

Section 2 – L'appel d'offres

Article 42 – Les 4 types d'appel d'offres
Type Comment ça marche

Ouvert Tout le monde peut participer

Restreint Présélection d'abord, puis seuls les candidats retenus font une offre

En deux étapes D'abord les solutions techniques, puis les offres complètes

Avec concours Compétition sur des projets créatifs ou techniques

Articles 43-47 – L'appel d'offres avec concours

Quand l'utiliser ?

 Projets nécessitant des recherches particulières (techniques, esthétiques, financières)

 Projets culturels, interactifs ou de formation multimédia

Le concours peut porter sur :

 L'étude d'un projet seul

 L'exécution d'un projet déjà étudié
 L'étude ET l'exécution

Comment ça fonctionne ?

 Un jury indépendant (1/3 minimum de spécialistes) évalue les projets

 Des primes/récompenses sont prévues pour les meilleurs projets
 Les projets primés peuvent devenir propriété de l'acheteur public
 Si aucun projet n'est acceptable, le concours est annulé
Article 48 – L'appel d'offres en deux étapes

Quand l'utiliser ?

 Commandes à caractère technique spécifique

 Technologie nouvelle à explorer
 Spécifications techniques impossibles à définir à l'avance

Déroulement :

Étape Contenu

1ère étape Offres techniques uniquement (sans prix)

Entre les deux L'acheteur définit ses besoins et élabore le cahier des charges définitif

2ème étape Offres techniques ET financières complètes

Section 3 – Négociation directe

Article 49 – Cas autorisés

La négociation directe (sans appel d'offres) est permise dans ces cas :

1. Monopole technique : Un seul prestataire peut faire le travail (brevet, exclusivité)

2. Sécurité nationale : Sûreté publique, défense, intérêt supérieur du pays, urgence
impérieuse
3. Échec de l'appel d'offres : Deux tentatives consécutives sans offre acceptable (si ce
n'est pas la faute du cahier des charges)
4. Entreprises essaimées : Marchés avec des entreprises créées par essaimage (limité à 4
ans)
5. Programmes sociaux/régionaux : Entreprises créées dans ce cadre
6. Marchés complémentaires : Travaux imprévus liés à un marché initial

Section 4 – Procédure simplifiée

Article 50 – Seuils applicables
Type de commande Montant (TTC)

Travaux 200 000 à 500 000 DT

Informatique et TIC 100 000 à 200 000 DT

Autres fournitures/services 100 000 à 300 000 DT

Études (autres secteurs) 50 000 à 100 000 DT

Article 51 – Modalités

Ce qui est simplifié :

 Documents de mise en concurrence allégés

 Délais plus souples fixés par l'acheteur

Ce qui reste obligatoire :

 Publication (presse + site web des marchés publics)

 Respect des principes fondamentaux (article 6)
 Procédure écrite
 Commission d'achats (minimum 4 membres) pour ouvrir et évaluer les offres

Résumé visuel
PASSATION DES MARCHÉS
│
├── APPEL D'OFFRES (règle normale)
│ ├── Ouvert
│ ├── Restreint
│ ├── En deux étapes
│ └── Avec concours
│
├── NÉGOCIATION DIRECTE (exception)
│ └── 6 cas limités
│
└── PROCÉDURE SIMPLIFIÉE
└── Pour montants intermédiaires

Chapitre 3 – Du déroulement des procédures de passation des marchés

(Version simplifiée et compréhensible)

Art. 52 – Les 5 étapes obligatoires

Tout marché public suit cinq étapes successives :

1. Appel à la concurrence
2. Ouverture des offres
3. Évaluation des offres
4. Attribution du marché
5. Publication de l’attribution
SECTION 1 – L’APPEL À LA CONCURRENCE

Art. 53 – Publication de l’avis d’appel

Où et quand publier ?

 L’avis d’appel à la concurrence DOIT être publié :

o Sur le système en ligne TUNEPS,
o Dans la presse,
o Sur le site web officiel des marchés publics.

📌 Délai minimum avant la date limite de réception des offres :

 30 jours (règle générale).

 15 jours uniquement en cas d’urgence justifiée (ex. : catastrophe naturelle).

Ce que DOIT contenir l’avis d’appel :

Élément à indiquer dans l’avis Explication

Objet du marché Ce qu’on achète (travaux, fournitures, services…).

Où consulter les cahiers des charges Lieu physique ou lien en ligne + prix éventuel du cahier.

Date/heure/lieu limite de réception des

Quand et où envoyer les propositions.
offres

Date/heure/lieu d’ouverture des offres (si la

Quand on ouvre les enveloppes.
séance est publique)

Combien de temps les candidats restent liés par leur

Délai d’engagement des offres
offre (généralement 60 jours).

Quelles références, garanties financières ou

Garanties exigées
professionnelles sont demandées.

👉 Pour un appel d’offres restreint :

Les mêmes informations sont envoyées directement aux candidats présélectionnés, le même
jour pour tous. Le délai entre cette notification et la date limite des offres reste de 30 ou 15
jours (selon urgence).

Art. 54 – Règles pour les candidats

1. Engagement des offres

 Dès qu’un candidat soumet son offre, il est lié par celle-ci pendant :
o 60 jours après la date limite de réception des offres.
 o Exception : Si les cahiers des charges prévoient un autre délai (max. 120 jours).

2. Responsabilité du candidat

 Le candidat doit vérifier lui-même toutes les informations nécessaires pour préparer son
offre. Il ne peut pas se plaindre après coup de ne pas avoir compris les règles.

3. Éligibilité

 Seules les entreprises capables d’exécuter le marché et possédant les garanties (technique,
financière, professionnelle) demandées peuvent participer.

4. Entreprises en redressement

 Une entreprise en redressement judiciaire ou amiable peut soumissionner SI l’exécution du

marché n’est pas compromise.

5. Interdiction de conflit d’intérêts ⚠️

 ON NE PEUT PAS attribuer un marché à :

o Un ancien employé, gérant, actionnaire (≥ 30 %), ou représentant d’un fabricant,
o qui a travaillé dans l’administration, l’établissement ou l’entreprise publique qui
passe le marché,
o et qui a quitté son poste il y a moins de 5 ans.

Exception : Si l’ancien agent a créé son entreprise dans le cadre de l’essaimage

(conformément à la loi), il peut participer.

Exemple : Si M. Dupont était chef de service à l’ONTT et a quitté son poste en janvier 2026,
il ne peut pas soumissionner avant janvier 2031 (sauf s’il a créé son entreprise via
l’essaimage).

Art. 55 – Comment envoyer son offre ?

1. Procédure possible :

 Matérielle (papier)
 En ligne (via TUNEPS – obligatoire pour la version numérique).

2. Signature

 L’offre doit être signée par le candidat ou par un mandataire (représentant) dûment habilité.
⚠️Un même mandataire ne peut représenter PLUS D’UN candidat dans la même mise en
concurrence.

3. Groupements

 Si une entreprise participe dans un groupement (plusieurs sociétés ensemble), elle ne peut
pas aussi présenter une offre individuelle pour le même marché.
4. Composition de l’offre
L’offre comprend deux parties distinctes :

 Offre technique : Décrit comment le candidat réalisera le marché.

 Offre financière : Le prix proposé.

👉 Envoi MATÉRIEL (papier)

Étape Description

1 Placer l’offre technique dans une enveloppe scellée (A).

2 Placer l’offre financière dans une autre enveloppe scellée (B).

Mettre les deux enveloppes (A + B) dans une troisième enveloppe (C) indiquant :

<br>

3 • Référence de l’appel d’offres

<br>

• Objet du marché

Joindre à l’enveloppe C :

<br>

4 • Le cautionnement provisoire (garantie bancaire)

<br>

• Tous les documents administratifs (liste à l’art. 56).

Envoyer l’enveloppe C :

<br>

• Par courrier recommandé ou Rapid-Poste,

5 <br>

OU

<br>

• La remettre en main propre au bureau d’ordre de l’acheteur public (contre décharge).

Enregistrement :
À réception, les plis sont :
 1. Enregistrés au bureau d’ordre.
2. Inscrits sur un registre spécial (dans l’ordre d’arrivée).
👉 Ils restent SCELLÉS jusqu’à l’ouverture !

👉 Envoi EN LIGNE (via TUNEPS)

 L’offre (technique + financière) est déposée uniquement sur TUNEPS.

 Le système ajoute automatiquement les documents administratifs requis (voir art. 56).

Art. 56 – Documents OBLIGATOIRES à joindre à l’offre

Toute offre DOIT contenir les pièces suivantes. Sans elles, l’offre est REJETÉE (sauf si un
délai supplémentaire est accordé – voir art. 60).

Qui doit le
N° Document
fournir ?

1 Cautionnement provisoire (garantie bancaire temporaire) Le candidat

2 Attestation de situation fiscale à jour Le candidat

3 Certificat d’affiliation à la sécurité sociale Le candidat

Certificat de non-faillite / non-redressement judiciaire

4 <br> Le candidat

(Pour les candidats étrangers : document équivalent de leur pays)

Extrait du registre de commerce

5 <br> Le candidat

(Pour les candidats étrangers : document équivalent de leur pays)

Déclaration sur l’honneur n°1 :

<br>
6 Le candidat
« Je déclare ne pas avoir fait (ni fait faire) de promesses, dons ou cadeaux pour
influencer la procédure »

Déclaration sur l’honneur n°2 :

<br>
7 Le candidat
« Je déclare ne pas avoir été employé dans l’administration/établissement/entreprise
qui passe ce marché au cours des 5 dernières années »

8 Toute autre pièce exigée dans les cahiers des charges Le candidat
 Qui doit le
N° Document
fournir ?

⚠️Attention !

 Le cautionnement provisoire est le seul document dont l’absence entraîne le rejet

IMMÉDIAT de l’offre (pas de délai supplémentaire).

Art. 57 – Cautionnement provisoire

1. Montant :

 Fixé par l’acheteur public dans les cahiers des charges.

 Généralement entre 0,5 % et 1,5 % du montant estimé du marché.

Exemple : Marché de 1 000 000 DT → cautionnement = 5 000 à 15 000 DT.

Exception : Pour certains marchés, un montant forfaitaire peut être fixé (selon complexité).

2. Exemption :
👉 Les bureaux d’études sont dispensés de fournir un cautionnement provisoire lorsqu’ils
soumissionnent.

📌 RÉSUMÉ : L’APPEL À LA CONCURRENCE

Étape Action Délai

1️⃣ Publication de 30 jours avant date limite (15 jours en

Sur TUNEPS, presse, site web
l’avis urgence)

2️⃣ Préparation de Offre technique + financière +

Avant la date limite
l’offre documents obligatoires

3️⃣ Envoi de l’offre En papier (3 enveloppes) OU via TUNEPS Jour J (date limite)

4️⃣ Enregistrement Plis scellés enregistrés Immédiatement à réception

👉 Prochaines étapes : Ouverture des offres → Évaluation → Attribution (voir les articles
suivants).

Chapitre 3 – Du déroulement des procédures de passation des marchés

(Version simplifiée et compréhensible)

SECTION 2 – L’OUVERTURE DES OFFRES
Art. 58 – La commission d’ouverture

 Chaque acheteur public crée une commission permanente d’ouverture des offres.
 Cette commission est composée de 3 membres (dont un président), désignés par l’acheteur
public.
 Exception : Si nécessaire, l’acheteur peut créer plusieurs commissions (après accord de la
Haute Instance de la commande publique).
 Le président est un représentant de l’acheteur public.
 Le président convoque les membres au moins 3 jours ouvrables avant la date d’ouverture.
 La commission ne peut travailler que si au moins la moitié de ses membres (et
obligatoirement le président) sont présents.

Art. 59 – La séance d’ouverture

1. Quand ?
La séance d’ouverture a lieu le jour même de la date limite de réception des offres.
2. Quoi ouvrir ?

 Les enveloppes externes, puis les enveloppes techniques et financières (pour les procédures
papier).
 Les offres reçues en ligne via TUNEPS.

3. Public ou privé ?

 ✅ En principe : PUBLIC (toute personne peut assister).

 ❌ Exception : Si les cahiers des charges le prévoient (pour des raisons de sûreté ou défense
nationale), la séance est privée.

4. Ce qui est annoncé à haute voix (lors d’une séance publique) :

 Les noms des candidats.

 Les montants des offres financières.
 Les rabais proposés.

📌 Important : Les candidats présents n’ont pas le droit d’intervenir pendant la séance.

Art. 60 – Compléter les dossiers manquants

 Si une offre manque des documents exigés (ex : attestation fiscale), la commission peut
inviter le candidat par écrit à les fournir sous un délai précis.
o Envoi par lettre recommandée, rapid-poste, ou dépôt au bureau d’ordre de
l’acheteur.
 Si le candidat ne complète pas dans le délai imparti → son offre est éliminée.
  ⚠️Les offres reçues après l’heure/date limite sont rejetées d’office.

Art. 61 – Le procès-verbal d’ouverture

🔹 Pour les procédures papier :

La commission rédige immédiatement un procès-verbal qui doit contenir :

1. Numéros d’ordre des plis, date d’arrivée et noms des candidats.

2. Liste des documents exigés et fournis.
3. Documents manquants ou expirés.
4. Offres recevables et irrecevables + motifs du rejet.
5. Débats et réserves des membres de la commission.
6. Délai accordé pour compléter les documents manquants.
7. Liste des offres acceptées, leurs montants et rabais.

➡️Tous les membres présents signent ce procès-verbal.

🔹 Pour les procédures en ligne (TUNEPS) :

 Le système génère automatiquement le procès-verbal.

 La commission vérifie qu’il contient bien toutes les informations ci-dessus et le signe.

Art. 62 – Retour des offres rejetées

 Les offres reçues après la date/heure limite sont retournées au candidat, accompagnées
d’une copie de l’enveloppe originale (l’original est conservé par l’acheteur comme preuve).

Sont aussi retournées (rejetées) :

 Les offres incomplètes (manque de documents exigés – Art. 56).

 Les offres sans cautionnement provisoire.
 Les offres non signées ou dont les cahiers des charges ne sont pas paraphés dans les délais.

📩 L’acheteur public doit informer chaque candidat par écrit (email ou lettre) des motifs
du rejet.

SECTION 3 – L’ÉVALUATION DES OFFRES

Art. 63 – La commission d’évaluation

 L’acheteur public nomme une commission d’évaluation des offres.

 Elle évalue les offres selon une méthodologie définie dans les cahiers des charges.
Deux méthodes d’évaluation

1️⃣ Méthode du « prix le plus bas » (pour la plupart des marchés)

Étape 1 :

 Vérifier les documents administratifs et le cautionnement provisoire.

 Corriger les erreurs de calcul.
 Classer TOUTES les offres financières du moins cher au plus cher.

Étape 2 :

 Examiner l’offre technique du candidat ayant proposé le prix le plus bas.

o ✅ Si elle est conforme aux cahiers des charges → le marché lui est attribué.
o ❌ Si elle est non conforme, on passe à l’offre financière suivante (la 2ᵉ moins chère) et
on vérifie sa conformité technique… jusqu’à trouver une offre technique valide.

2️⃣ Méthode « qualité + coût » (pour les biens/équipements importants ou techniques)

Utilisée quand le marché nécessite une évaluation technique poussée.

Étape 1 :

 Vérifier tous les documents.

 Éliminer les offres :
o Non conformes à l’objet du marché.
o Qui ne respectent pas les garanties exigées.
o Qui ne répondent pas aux normes techniques du cahier des charges.
 Corriger les erreurs de calcul.

Étape 2 :

 Attribuer des notes aux offres restantes selon une grille de pondération (ex : 70 % note
technique + 30 % note financière).
 Classer les offres selon le score total.
 Le marché est attribué à l’offre ayant le meilleur score global (la « mieux-disante »).

📌 Règles communes :

 L’acheteur peut demander des éclaircissements sur l’offre technique (par écrit), sans en
modifier la teneur.
 Tout membre de la commission ayant un conflit d’intérêts (ex : parenté avec un candidat)
DOIT le signaler et s’abstenir de participer.

Art. 64 – Critères d’évaluation

Les critères doivent être écrits dans les cahiers des charges et être non discriminatoires.
Exemples :
 Critère Explication

Entreprises tunisiennes / produits tunisiens Encourager l’économie locale.

Utilisation d’entreprises locales Pour les lots/travaux.

Qualité technique Performance, innovation, fiabilité.

Coût d’exploitation Frais de maintenance futurs.

Garanties professionnelles & financières Solidité de l’entreprise.

Performance environnementale Respect de l’environnement.

Insertion professionnelle Emploi de personnes en difficulté.

Service après-vente & assistance technique Qualité du suivi.

Délai de livraison/exécution Respect des calendriers.

… Tout critère lié à l’objet du marché.

⚠️Interdit : Tout critère discriminatoire.

Art. 65 – Offre anormalement basse

 Si un prix est trop bas (suspect), l’acheteur DOIT le rejeter.

 Avant rejet, il demande au candidat des justifications écrites.
 Après vérification :
o Si les justifications sont valables → l’offre est gardée.
o Si non → rejet.

L’acheteur informe le Ministère du Commerce de tout rejet pour prix excessivement bas.
Ce ministère peut saisir le Conseil de la Concurrence.

Art. 66 – Négociation des prix

 ❌ En principe : AUCUNE NÉGOCIATION des prix n’est autorisée.

 ✅ Exception : La Commission de contrôle des marchés peut autoriser une négociation à la
baisse si :

*« L’offre financière la plus intéressante est globalement acceptable, mais certains

prix semblent excessifs ».

(Seule une baisse est possible ; jamais une augmentation !)

Art. 67 – Le rapport d’évaluation

La commission d’évaluation rédige un rapport final contenant :

1. Tous les détails de son travail et sa proposition d’attribution.

2. Analyse de la concurrence :

 Nombre de candidats ayant retiré les cahiers des charges.

 Nombre réel de soumissionnaires.
 Nombre d’offres rejetées (et pourquoi).

3. Les questions posées par les candidats et les réponses apportées.

4. Justification de tout prolongement de délai.
5. Les réserves ou oppositions des candidats.
6. Motifs de rejet des offres éliminées.
7. Analyse des prix :

 Si l’offre « mieux-disante » (qualité + coût) coûte plus cher que l’offre la moins chère, le
rapport DOIT expliquer pourquoi le surcoût est justifié par des avantages techniques
supérieurs.

➡️Tous les membres signent le rapport (en mentionnant leurs réserves éventuelles).

Art. 68 – Offres équivalentes

Si deux offres (ou plus) sont jugées strictement équivalentes après évaluation :

1. L’acheteur public (après avis de la Commission de contrôle) demande aux candidats

concernés de soumettre de NOUVELLES OFFRES FINANCIÈRES.
2. Cette re-consultation suit les mêmes règles que l’appel d’offres initial (Arts. 53 & 55).

Art. 69 – Échec de l’appel d’offres

L’appel d’offres est déclaré infructueux dans ces cas :

1. Entente (collusion) entre candidats :

 L’acheteur annule l’appel d’offres et lance un nouvel appel après accord de la Commission de
contrôle.
 Il informe le Ministère du Commerce. Ce dernier peut saisir le Conseil de la Concurrence.

2. Aucune offre ou toutes les offres sont inacceptables (techniquement ou

financièrement).
3. Annulation par l’acheteur pour motifs techniques, financiers ou d’intérêt général.

📢 Les candidats sont toujours informés de l’annulation.

Art. 70 – Transmission à la Commission de contrôle

Après l’évaluation, l’acheteur public envoie à la Commission de contrôle des marchés

compétente :

 Toutes les offres reçues,

 Les cahiers des charges,
 Le rapport d’évaluation.

La Commission examine le dossier et donne son avis.

Art. 71 – Avis de l’acheteur public

Lors de la transmission (Art. 70), l’acheteur doit préciser par écrit :

 Son avis motivé sur le choix du futur attributaire.

 Les prix proposés.

Il peut aussi éliminer un candidat si ses fiches de suivi (Art. 156) révèlent des manquements
aux garanties nécessaires.

Art. 72 – Délai de réponse de la Commission de contrôle

La Commission de contrôle doit donner son avis dans un délai maximal de 20 jours après
réception du dossier complet (tous documents + éclaircissements nécessaires).

RÉSUMÉ DES COMMISSIONS ET LEURS RÔLES

Voici, en version simple et claire, le rôle de chaque commission mentionnée dans les articles
des Chapitres 2 et 3.

1. Commission permanente d’ouverture des offres

(Articles 58, 59, 60, 61, 62)

Rôle :

 Ouvrir les offres (physiques ou électroniques via TUNEPS) le jour même de la date limite de
réception.
 Vérifier la conformité des plis (enveloppes) et des documents joints.
 Announcer publiquement (sauf exceptions) :
o Les noms des candidats,
o Les montants des offres financières,
 o Les rabais proposés.
 Rédiger le Procès-verbal d’ouverture qui indique :
o Numéros d’ordre, dates d’arrivée, noms des participants,
o Documents fournis / manquants / expirés,
o Offres recevables et irrecevables + motifs de rejet,
o Délai accordé pour compléter les documents manquants.
 Signer le procès-verbal (tous les membres présents).
 Retourner aux candidats les offres rejetées (avec motif écrit).

📌 Composition :

 3 membres (dont un président, représentant de l’acheteur public).

 Doit être présente au moins la moitié des membres (le président inclus) pour fonctionner.

2. Commission d’évaluation des offres

(Articles 63, 64, 65, 66, 67)

Rôle :

 Évaluer et analyser toutes les offres reçues selon la méthodologie définie dans les cahiers
des charges.

Deux méthodes d’évaluation :

🔹 Méthode « Prix le plus bas » (la plus courante)

1. Classer toutes les offres financières du moins cher au plus cher.

2. Examiner l’offre technique du candidat au prix le plus bas.

 ✅ Si elle est conforme aux cahiers des charges → le marché lui est attribué.
 ❌ Si elle est non conforme, on passe à l’offre financière suivante… jusqu’à trouver une offre
technique valide.

🔹 Méthode « Qualité + Coût » (pour les marchés techniques ou complexes)

1. Éliminer les offres non conformes (objet, garanties, normes).

2. Attribuer des notes aux offres restantes selon une grille de pondération (ex. : 70 % note
technique + 30 % note financière).
3. Classer les offres par score total.
4. Attribuer le marché à l’offre ayant le meilleur score global (la « mieux-disante »).

Autres missions :

 Demander des éclaircissements sur l’offre technique (sans en changer le contenu).

 Rejeter les offres anormalement basses après avoir demandé des justifications écrites au
candidat.
 Rédiger le Rapport d’évaluation final contenant :
o Résultats de l’évaluation et proposition d’attribution.
 o Analyse de la concurrence (nombre de candidats, offres éliminées, etc.).
o Motifs de rejet des autres offres.
o Justification du prix (surtout si l’offre « mieux-disante » coûte plus cher que la moins
chère).
 Tous les membres signent le rapport (en indiquant leurs réserves si besoin).

📌 Composition :

 Désignée par décision de l’acheteur public.

 Membres indépendants. Tout membre ayant un conflit d’intérêts DOIT s’abstenir.

3. Commission de contrôle des marchés

(Articles 42, 45, 70, 71, 72, etc.)

Rôle :
C’est l’autorité de supervision de toute la procédure. Elle contrôle la légalité, la régularité
et la transparence des marchés publics.

Missions principales :

✅ Donner son avis préalable sur :

 Le rapport de présélection (appel d’offres restreint – Art. 42).

 Le rapport du jury de concours (Art. 45).
 Le rapport d’évaluation des offres (Art. 70).

✅ Valider :

 L’attribution du marché après examen du rapport d’évaluation.

✅ Autoriser des exceptions :

 Permettre une négociation des prix à la baisse (Art. 66).

✅ Gérer les annulations :

 Valider l’annulation d’un appel d’offres en cas d’entente entre candidats (Art. 69).

✅ Délai obligatoire :

 Doit rendre son avis dans un délai maximal de 20 jours après réception du dossier complet
(Art. 72).

📌 Types de commissions de contrôle (selon l’importance du marché) :

1. Commission supérieure de contrôle et d’audit des marchés (pour les plus gros marchés).
2. Commission départementale de contrôle des marchés.
3. Commission interne de contrôle des marchés (pour les entreprises publiques).
4. Commission d’achats (procédure simplifiée)

(Article 51)

Rôle :
Spécifique aux marchés passés en procédure simplifiée (montants inférieurs aux seuils de
l’Art. 50).

 Ouvrir et évaluer les offres selon la procédure simplifiée.

 Proposer l’attribution du marché à l’acheteur public.
 Examiner les avenants et régler tout litige lié à ces marchés (élaboration, passation,
exécution, paiement, règlement définitif).
 Présenter des propositions de règlement des litiges à l’acheteur public.

📌 Composition :

 Minimum 4 membres (dont un président), désignés par l’acheteur public.

 Peut être renforcée par un ou plusieurs experts du domaine concerné.
 Ne peut se réunir qu’en présence de TOUS ses membres.

💡 RÉSUMÉ EN 1 TABLEAU

Commission Rôle principal Qui la crée ? Composition minimum

Ouvrir les offres, rédiger le PV

Commission 3 membres (président
d’ouverture, retourner les offres Acheteur public
d’ouverture inclus)
rejetées.

Évaluer les offres (technique +

Commission Membres désignés
financier), classer, rédiger le rapport Acheteur public
d’évaluation (indépendants)
d’évaluation.

Commission de Contrôler, valider et donner son avis Autorité

Commission supérieure /
contrôle des sur tous les rapports (présélection, supérieure (selon
départementale / interne
marchés évaluation, concours). le marché)

Commission Gérer les marchés en procédure

4 membres (président
d’achats simplifiée (ouverture, évaluation, Acheteur public
inclus)
(simplifiée) litiges).

✅ Toutes ces commissions garantissent la transparence, l’équité et la légalité des

marchés publics

Section 4 – L’attribution du marché

(Articles 73 à 76)
Art. 73 – Publication de l’avis d’attribution

L’acheteur public doit obligatoirement :

 Afficher publiquement les résultats de la mise en concurrence et le nom du titulaire

(l’entreprise gagnante) :
1. Sur un tableau d’affichage destiné au public (dans ses locaux).
2. Sur le site web officiel des marchés publics géré par la Haute Instance de la
Commande Publique.
3. Éventuellement sur son propre site web.

📌 Contenu obligatoire de l’avis d’attribution :

 Nom de l’attributaire (titulaire du marché).

 Montant du marché.
 Objet du marché (ce qui est acheté).
 Durée prévue d’exécution.

Art. 74 – Signature et notification du marché

1. Le marché ne peut pas commencer avant d’être conclu et notifié au titulaire.

2. La notification = envoi du marché signé par l’acheteur public au titulaire, par tout moyen
(papier, email, plateforme en ligne…) qui donne une date certaine (ex : accusé de réception).
3. ⚠️Délai impératif :
Le marché ne peut être signé qu’après expiration d’un délai de 5 jours ouvrables à compter
de la publication de l’avis d’attribution (Art. 73).

Ce délai permet aux candidats non retenus de contester les résultats si nécessaire.

Art. 75 – Recours des participants

Pendant les 5 jours ouvrables prévus à l’article 74, tout participant (candidat éliminé) peut :

 Déposer une requête (contestation) auprès du Comité de suivi et d’enquête des marchés
publics (créé par l’article 147).
 La procédure de dépôt de cette requête est détaillée à l’article 181.

Art. 76 – Restitution des cautionnements provisoires

Situation Délai & Modalités

Candidats éliminés (offres Leurs cautionnements provisoires sont restitués (ou la caution libérée) dès
non retenues) que possible, en tenant compte de la validité de l’offre.

Titulaire du marché Son cautionnement provisoire est restitué (ou libéré) uniquement après
 Situation Délai & Modalités

qu’il ait constitué le cautionnement définitif.

(gagnant) <br>

▶️Délai : dans les 20 jours suivant la notification du marché (Art. 74).

💡 Rappel :

 Le cautionnement provisoire est une garantie bancaire déposée par le candidat au moment
de sa soumission (Art. 56 & 57).
 Le cautionnement définitif est la garantie que le titulaire fournit après avoir gagné le marché,
pour garantir sa bonne exécution.

Section 5 – Dispositions spécifiques à l’achat public en ligne

(Articles 77 à 82 – Système TUNEPS)

Le système TUNEPS (Tunisie Electronic Procurement System) est la plateforme numérique

officielle pour les marchés publics.

Art. 77 – Obligation d’utiliser TUNEPS

 L’Unité d’Achat Public en Ligne (créée par l’article 148) gère TUNEPS.
 Tous les marchés publics des entités suivantes DOIVENT être passés obligatoirement via
TUNEPS :
o Ministères,
o Collectivités locales,
o Établissements publics (administratifs ou non),
o Entreprises publiques.

📌 Exceptions autorisées (seulement dans ces cas) :

 Empêchement technique,
 Urgence imprévisible.

⚠️Ces exceptions doivent être déclarées par l’Unité d’Achats en Ligne via TUNEPS (ou tout
autre moyen).

Un manuel de procédures (approuvé par arrêté du Président du Gouvernement) régit

l’utilisation de TUNEPS.
Art. 78 – Sous-systèmes de TUNEPS

TUNEPS est composé de deux ensembles de sous-systèmes :

1. e-bidding & e-contracting

 e-bidding : Plateforme de soumission en ligne (appels d’offres, concours).

 e-contracting : Gestion électronique des contrats (attribution, suivi, avenants).

2. e-catalog & e-shopping-mall

 e-catalog : Catalogues électroniques de produits/services standardisés (ex : fournitures de

bureau).
 e-shopping-mall : « Marché en ligne » permettant d’acheter directement des biens/services
courants sans appel d’offres (pour les marchés de faible montant).

Art. 79 – Force probatoire

 Toutes les transactions effectuées sur TUNEPS ont une force probatoire (valeur légale).
 Le système enregistre automatiquement :
o Date, heure, contenu de chaque transaction,
o Identité de l’utilisateur inscrit.

Art. 80 – Sécurité & Confidentialité

 TUNEPS garantit :
o Confidentialité et sécurité des données et transactions.
o Accès non discriminatoire (tous les opérateurs économiques peuvent s’y connecter).
 Il respecte les lois tunisiennes sur la sécurité des transactions électroniques.
 ✅ Signature électronique :
Les documents signés électroniquement sur TUNEPS sont valables et authentifient leur
signataire, conformément à la législation tunisienne sur la signature électronique.

Art. 81 – Inscription des utilisateurs

Pour utiliser TUNEPS, tout utilisateur (acheteur public, fournisseur, etc.) doit s’inscrire.

 L’inscription donne droit à un identifiant personnalisé.

 L’utilisation du système est régie par le manuel de procédures.

Art. 82 – Transmission des offres en ligne

1. Lors de l’envoi d’un dossier ou d’une offre via TUNEPS :

  Le système preuve automatiquement l’envoi, la date et l’heure exactes.

2. Cas exceptionnel (volume trop important) :

Si la taille d’un dossier dépasse la limite technique fixée dans le manuel :

 Une partie de l’offre peut être envoyée hors ligne (papier), à condition :
o Que le contenu et le caractère unique de l’offre ne soient pas altérés.
o Que cela soit fait dans les délais de réception des offres.
 L’ouverture de ces offres mixtes (en ligne + papier) suit les mêmes règles que pour les offres
papier (Articles 58 à 62).

📌 RÉSUMÉ FINAL

Étape Action clé

Afficher l’avis d’attribution (nom du gagnant, montant, objet, durée) sur tableau
Publication (Art. 73)
public + site web officiel.

Délai de 5 jours Attendre 5 jours ouvrables avant de signer le marché. Pendant ce délai, les
(Art. 74) candidats peuvent contester (Art. 75).

Notification (Art.
Envoyer le marché signé au titulaire (date certaine).
74)

- Candidats éliminés : restitution immédiate.

Cautionnements <br>
(Art. 76)
- Titulaire : restitution sous 20 jours après notification, après constitution du
cautionnement définitif.

Obligatoire pour presque tous les marchés publics. Composé de

TUNEPS (Arts.
e-bidding/e-contracting et e-catalog/e-shopping-mall. Sécurisé, enregistre tout,
77-82)
signature électronique valide.

✅ TUNEPS rend les marchés publics plus rapides, transparents et traçables ! 🇹🇳