1/Résumé complet et pédagogique du « Guide général des

marchés publics »
(République Tunisienne – 2015, fondé sur le décret n°2014-1039 du 13 mars 2014)

Le Guide général décrit l’ensemble du cycle de vie des marchés publics, depuis la
définition du besoin jusqu’à la clôture du contrat.
Il vise à renforcer la transparence, l’efficacité, l’intégrité et la bonne gouvernance des
deniers publics.

🏁 I. Fondements et définitions essentielles

 Élément Définition claire
Acte par lequel une entité publique acquiert un bien, un service ou
Achat public
réalise des travaux contre paiement d’un prix convenu.
L’État, les collectivités locales, les établissements publics à caractère
administratif (EPA), les établissements publics à caractère industriel
Acheteur public
et commercial (EPIC), ainsi que toute entité utilisant des fonds
publics pour un besoin d’intérêt général.
Contrat écrit entre un acheteur public et un prestataire pour exécuter
Marché public
des travaux, fournir des biens ou des services, selon un seuil défini.
- Travaux : ≥ 200 000 DT → marché obligatoire

<br>

- Études / TIC : ≥ 100 000 DT

Seuils clés (TTC) <br>

- Autres services : ≥ 100 000 DT

<br>

- Études non-TIC : ≥ 50 000 DT

Marchés d’études /
travaux / fournitures / Typologies selon la nature de la prestation.
services
Division d’un marché en plusieurs lots pour favoriser la concurrence
Allotissement
et la participation des PME.

⚖️II. Principes fondamentaux

1. Égalité d’accès à la commande publique

Aucune discrimination, sauf exceptions prévues (préférence tunisienne, seuils PME,
cas d’urgence...).
2. Liberté d’accès & concurrence
Obligation de mise en concurrence effective et écrite.
3. Transparence des procédures
Règles claires, publiées, opposables à tous, inscription dans les cahiers des charges.
4. Intégrité et lutte contre la corruption
Confidentialité des informations, sanctions pour fraude ou collusion, exclusion des
contrevenants (HAICOP).
5. Bonne gouvernance et durabilité
Recherche de qualité, environnement, inclusion sociale.
6. Contrôle administratif et financier
Avis obligatoire des commissions de contrôle des marchés publics (CCM) à chaque
étape.
🧩 III. Les modes de passation des marchés publics

Mode Description Quand l’utiliser ?

Appel d’offres Mode normal et
Tous candidats admis à soumissionner.
ouvert privilégié.
Appel d’offres Deux phases : présélection (manifestation d’intérêt) Lorsque complexité ou
restreint puis appel d’offres. spécialisation exigée.
Appel d’offres Pour projets nécessitant des aspects créatifs, Travaux d’étude ou
avec concours techniques ou esthétiques (ex. architecture). conception innovante.
Innovations,
Appel d’offres 1ʳᵉ étape : offres techniques sans prix — 2ᵉ : offres
technologies
en deux étapes financières sur base affinée.
complexes.
Exceptionnelle, sans appel à concurrence, sous Cas limitativement
Entente directe
conditions strictes : urgence impérieuse, exclusivité définis à l’art. 49 du
(gré à gré)
technique, motifs de sûreté, absence d’offres, etc. décret.
Pour marchés de montant modéré :

<br>

– Travaux : 200 000 à 500 000 DT ;

<br>
Procédure
– Études / TIC : 100 000 à 200 000 DT ;
simplifiée
<br>

– Autres services : 100 000 à 300 000 DT ;

<br>

– Études hors TIC : 50 000 à 100 000 DT.

🧱 IV. Les formes de marchés

Forme Usage
Marché ordinaire /
Besoins uniques et précisément définis.
simple
Besoins renouvelables ou permanents, avec minima/maxima sur une
Marché-cadre
période donnée (max. 3 ans, exceptionnellement 5 ans).
Marché général Achat mutualisé pour plusieurs entités publiques.
Marché Marché cadre commun à plusieurs acheteurs publics avec marchés
général-cadre particuliers dérivés.

⚙️V. Les étapes du processus d’achat public

 1. Détermination du besoin
Plan annuel obligatoire avant fin février : définition qualitative et quantitative des
besoins.
→ Base de la budgétisation et du choix de procédure.
2. Préparation du dossier d’appel d’offres
Élaboration des Cahiers des charges (CCAG, CCTG, CCAP, CCTP).
Choix du mode de passation, montant estimatif, calendrier, critères d’évaluation.
3. Publicité et réception des offres
o Avis publié sur presse et site HAICOP (≥ 30 jours avant date limite).
o Possibilité via TUNEPS (plateforme électronique nationale).
o Cautionnement provisoire (0,5 %–1,5 %).
4. Ouverture des offres
o Commission permanente (3 membres).
o Vérification de la recevabilité administrative.
5. Évaluation des offres
o Commission ad hoc, neutre, compétente.
o Classement selon mieux-disant (rapport qualité/prix) ou moins-disant (prix le
plus bas conforme).
6. Attribution et publication
o Avis d’attribution (nom du gagnant, montant, durée).
o Délai de 5 jours ouvrables avant signature.
o Cautionnement définitif sous 20 jours.
7. Exécution du marché
o Début sur ordre de service.
o Possibilité de sous-traitance approuvée.
o Délai d’exécution et pénalités (max. 5 %).
o Suivi, avenants, résiliation, avances (5–20 %).
8. Clôture et règlement définitif
o Dossier transmis à la commission de contrôle dans 90 jours.
o Rapport de clôture = exécution, écarts, pénalités, garanties.

💰 VI. Structure du prix du marché

Type de prix Description

Global forfaitaire Montant unique pour prestation complète.
Unitaire Application de prix unitaires aux quantités réelles.
Mixte Combinaison des deux.

Formes de prix :

 Ferme (inchangé ; ≤ 3 mois d’exécution).

 Révisable (si > 6 ou 12 mois ; selon formules indiciaires).
 Provisoire (exceptionnel : urgence, technique nouvelle → ajustement ultérieur).

VII. Garanties et sûretés

 Type Taux / Finalité
0,5 – 1,5 % du montant estimatif → assure le sérieux de
Cautionnement provisoire
l’offre.
Cautionnement définitif ≤ 3 % du marché (10 % s’il y a délai de garantie).
Retenue de garantie ≤ 10 % des acomptes, cumul ≤ 15 %.
Garantie personnelle &
Peut remplacer la caution bancaire, sur agrément.
solidaire

🧾 VIII. Contrôle administratif et financier

 Contrôle à chaque stade par commissions selon montants :

o Communale (≤ 2 MD) | Régionale (≤ 5–10 MD) | Départementale
(≤ 10 MD) | Supérieure (> 10 MD).
 Avis impératif (non contournable sauf décision du Chef du Gouvernement).
 Commissions spécialisées : bâtiments, TIC, matières premières, etc.
 Commission Supérieure rattachée à la HAICOP (Présidence du Gouvernement).

🧱 IX. Exécution et suivi du marché

1. Validité du contrat → après approbation et notification.

2. Ordre de service déclenche l’exécution.
3. Sous-traitance : autorisation préalable de l’acheteur, responsabilité du titulaire
maintenue.
4. Modification (avenant) : obligatoire pour toute variation > 20 %.
5. Résiliation :
o Par l’acheteur : décès / faillite / faute ; après mise en demeure ≥ 10 j.
o Par le titulaire : variation > 20 % ou interruption > 12 mois.
6. Paiement :
o Avances (5–20 %),
o Acomptes progressifs,
o Délai de paiement : 30 j (max 45 j pour bâtiments), sinon intérêts moratoires.

🧩 X. Marchés électroniques : TUNEPS

Plateforme nationale e-procurement gérée par la HAICOP.

Fonctions : publication, réception, évaluation, signature numérique, statistiques.
Les transactions électroniques ont valeur légale et probatoire.

XI. Clôture, règlement & litiges

 Règlement définitif obligatoire : dans les 90 j suivant la réception.

 Rapport de clôture : conditions d’exécution, écarts, pénalités, garanties.
  Litiges :
o Règlement amiable prioritaire (Comité consultatif, HAICOP, Tribunal
administratif).
o Arbitrage possible pour entreprises publiques ou relations internationales.

🔧 XII. Cas particuliers (dispositions spécifiques)

 Marchés d’études : qualité + coût (pondération) ou uniquement la qualité selon

complexité.
 Produits importés à prix fluctuants : règles dérogatoires, négociation possible.
 Produits revendus en l’état : marchés commerciaux, dispenses partielles.
 Entreprises publiques concurrentielles : procédures internes souples mais
conformes aux principes de transparence, efficacité, équité.

📎 XIII. Achats hors marchés

 Si montant < seuils (200 k DT / 100 k DT / 50 k DT).

 Bon de commande après consultation d’au moins 3 prestataires.
 Interdiction de fractionner pour contourner les seuils.
 Contrôle des dépenses publiques (CDP) conserve un droit de visa.
 Dispenses limitées (dépenses occasionnelles, secrètes, postes diplomatiques, régies
d’avance...).

⛳ En résumé – Les 10 repères pour “retenir tout”

1. Tout besoin public = planifié + justifié + budgétisé.

2. Toujours une mise en concurrence documentée.
3. Appel d’offres = règle, entente directe = exception.
4. Principe maître : égalité, transparence, intégrité.
5. Les commissions contrôlent tout, du dépouillement à la clôture.
6. Les montants et taux (seuils, garanties, avances, pénalités) sont plafonnés par
décret.
7. Les avenants > 20 % = nouvelle approbation.
8. Délais stricts : publication 30 j, signature +5 j, règlement ≤ 30 j.
9. Règlement définitif : 90 j maximum.
10. Tout manquement = faute de gestion ou sanction administrative / financière /
pénale.

📊 2️⃣ Fichier Excel d’audit (test de conformité au Décret

n° 2014-1039)
👉 Structure proposée (à créer directement sous Excel)

Preuve
Référence
Domaine Question de attendue / Constat Observation /
N° décret
d’audit vérification document à (Oui/Non) Non-conformité
1039-2014
examiner
L’acheteur
dispose-t-il d’un
Plan validé,
plan prévisionnel
1 Planification courriel Art. 8-12
annuel transmis à
d’envoi
la commission
avant fin février ?
Le besoin est-il Note de
Détermination
2 justifié, quantifié, besoin, Art. 8-12
du besoin
budgétisé ? estimation
Le mode choisi
(ouvert / restreint /
Mode de Rapport de
3 gré à gré) est-il Art. 41-49
passation choix
justifié et
conforme ?
L’avis d’appel
d’offres a-t-il été
publié selon la Copie avis,
4 Publicité réglementation date Art. 53
(30 j avant / publication
HAICOP /
presse) ?
Le délai de
réception des
Avis /
5 Délai d’appel offres respecte-t-il Art. 53
calendrier
le minimum
(30 j) ?
La commission
d’ouverture Décision de
6 Commissions Art. 58
a-t-elle 3 membres création
nommés ?
La commission
d’évaluation
a-t-elle évalué Rapport
7 Évaluation Art. 63-67
selon la d’évaluation
méthodologie
prévue ?
Déclarations sur
l’honneur signées Pièces de Art. 56
8 Intégrité
par tous les soumission & 173-177
soumissionnaires ?
Avis d’attribution
9 Attribution publié et délai de Avis / registre Art. 73-76
5 j respecté ?
 Preuve
Référence
Domaine Question de attendue / Constat Observation /
N° décret
d’audit vérification document à (Oui/Non) Non-conformité
1039-2014
examiner
Ordre de service
de démarrage émis
10 Exécution O.S. signé Art. 74
après
approbation ?
Agrément écrit de
Lettre
11 Sous-traitance l’acheteur Art. 88-89
d’acceptation
obtenu ?
Variation totale
Avenant + avis
12 Avenants ≤ 20 % ou avenant Art. 84-87
commission
approuvé ?
Délais respectés ;
Journal de
Délai & pénalités (≤ 5 %)
13 suivi / calcul Art. 171-172
pénalités appliquées en cas
pénalités
de retard ?
Délai de
mandatement Bordereaux de
14 Paiement Art. 103
≤ 30 j (ou 45 j paiement
bâtiments) ?
Avances
accordées selon
Avances & les taux Demande,
15 Art. 92-96
acomptes réglementaires garantie
avec caution
correspondante ?
Dossier de
Rapport de
Règlement règlement
16 clôture, pièces Art. 104
définitif transmis dans les
jointes
90 j ?
Existence de PV
Contrôle des commissions Dossiers
17 Art. 162-170
interne de contrôle / avis marchés
HAICOP ?
Utilisation
conforme de
TUNEPS,
Marchés Captures
18 traçabilité, Art. 77-82
électroniques TUNEPS
signature
électronique
valide ?
Intégrité & Signalement
19 lutte HAICOP en cas Copie courrier Art. 178-179
anticorruption d’anomalie ?
Seuils respectés Bons de
Achats hors
20 (éviter commande / Art. 5, 9
marché
fractionnement) ? justification
💡 Tu peux ajouter une feuille “Score d’audit” calculant le pourcentage de conformité
globale et identifier les points rouges (non-conformités critiques).

📁 Export Excel (à générer)

PARTIE 1 : Résumé Exhaustif du Guide des Marchés

Publics (Tunisie)

Ce guide explicite le cycle de vie d'un marché public selon le Décret N° 2014-1039. Voici les
points clés à retenir par thématique.

I. Fondamentaux et Définitions
 Qu'est-ce qu'un marché public ? Un contrat écrit, à titre onéreux, passé par un acheteur
public (État, collectivités locales, entreprises publiques, etc.) pour répondre à un besoin
(Travaux, Fournitures, Services, Études).
 Seuils obligatoires (Passation de marché écrit) :
o > 200.000 DT : Travaux.
o > 100.000 DT : Fournitures de biens/services et Études informatiques/TIC.
o > 100.000 DT : Fournitures de biens/services (autres secteurs).
o > 50.000 DT : Études (autres secteurs).
o En dessous de ces seuils : Procédure "Hors marché" (bons de commande) mais
obligation de mise en concurrence (au moins 3 devis).
 Principes fondamentaux : Concurrence, Liberté d'accès, Égalité de traitement, Transparence,
Intégrité.

II. Préparation et Cahiers des Charges

 Détermination des besoins : Obligation préalable. Doit être précise (quantité, qualité) pour
éviter les avenants ou les stocks inutiles.
 Cahiers des Charges (Documents contractuels) :
o CCAG (Généraux) : Administratifs, fixés par décret pour chaque nature (travaux,
études...).
o CCTG (Techniques Généraux) : Spécifications techniques standard.
o CCAP (Clauses Admin. Particulières) : Spécifique au marché, complète ou déroge au
CCAG.
o CCTP (Clauses Tech. Particulières) : Description technique précise du besoin
spécifique.

III. Modes de Passation

1. Appel d'Offres (AO) - La règle générale :
o Ouvert : Tout candidat peut soumissionner.
o Restreint : Seuls les candidats présélectionnés (sur dossier) peuvent soumissionner
(pour projets complexes).
 o Avec Concours : Pour des motifs techniques/esthétiques (ex: architecture), avec un
jury et des primes.
o En deux étapes : Pour les technologies nouvelles ou complexes.
2. Procédure Simplifiée : Pour des montants intermédiaires (ex: travaux entre 200k et 500k DT),
délais raccourcis.
3. Entente Directe (Gré à gré) - L'exception :
o Uniquement dans 6 cas précis (ex: Monopole/Brevet, Urgence impérieuse, Secret
défense, Infructuosité après 2 appels d'offres). Nécessite une justification écrite.

IV. Procédure et Sélection

 Publicité : Obligatoire (Presse + Site Web + TUNEPS). Délai min. 30 jours (ou 15 jours en
urgence).
 Ouverture des plis : Commission permanente. Séance publique. Vérifie la présence des
pièces (Caution provisoire, documents administratifs).
 Évaluation des offres : Commission ad hoc.
o Méthodologie : Doit être fixée dans le cahier des charges.
o Critères : Qualité, Prix, Délai, Origine tunisienne (préférence nationale si prix < +10%
par rapport à l'étranger), PME (lot de 20% réservé).
o Choix : Soit le Moins-disant (prix le plus bas conforme techniquement), soit le Mieux-
disant (pondération qualité/prix/coût global).
 TUNEPS (Achats en ligne) : Système dématérialisé garantissant transparence et
confidentialité. Signature électronique requise.

V. Contrôle des Marchés (Les Commissions)

Tout marché doit être validé par une commission de contrôle avant signature.

 Compétence selon les seuils :

o Commission Départementale (Ministères) / Régionale / Communale / Interne (Entr.
Publiques).
o Commission Supérieure (CSCAM) : Pour les très gros montants (ex: Travaux > 10
MDT).
 Rôle : Contrôle a priori de la régularité, des rapports d'évaluation, des avenants et du
règlement définitif.

VI. Exécution du Marché

 Garanties financières :
o Cautionnement provisoire : Pour soumissionner (0,5% à 1,5% de l'estimatif).
o Cautionnement définitif : 3% du montant du marché (remplace le provisoire à la
notif).
o Retenue de garantie : Prélèvement (max 10%) sur les acomptes pour garantir la
bonne exécution finale.
 Prix : Peuvent être Fermes (durée < 1 an), Révisables (formule paramétrique) ou Provisoires
(exceptionnel).
 Paiement :
o Avances : Possibles (10% à 20%) contre caution personnelle et solidaire.
o Acomptes : Paiement partiel pour service fait.
  Délais et Pénalités : Retard sanctionné par des pénalités (max 5% du montant).
 Avenants : Obligatoires pour changer le montant, la durée ou les spécifications. Soumis au
contrôle.

VII. Clôture et Litiges

 Réception : Provisoire (transfert de garde) puis Définitive (après délai de garantie).
 Dossier de Règlement Définitif (DRD) : Bilan financier final. Doit être approuvé par la
commission de contrôle dans les 90 jours après réception définitive.
 Litiges : Priorité au règlement amiable (Comité consultatif de règlement amiable) avant le
recours judiciaire.

PARTIE 2 : Grille de Test d'Audit (Format Excel)

Voici le contenu à copier-coller dans un fichier Excel pour auditer un dossier d'achat public.

Instructions pour Excel :

1. Créez les colonnes suivantes : Phase, Point de Contrôle, Référence Décret 2014-1039,
Conforme (O/N/NA), Observations / Preuves.

Réf. Décret
Phase Point de Contrôle
(Guide)

Les besoins ont-ils été déterminés avec précision avant tout Art. 8-12
1. Préparation
appel à la concurrence ? (Fiche 8)

Art. 8-12
L'estimation budgétaire est-elle sincère et documentée ?
(Fiche 8)

Le mode de passation choisi (AO, Gré à gré, etc.) est-il justifié Art. 41-51
par les seuils ou les conditions d'exception ? (Fiche 2)

Si "Hors Marché" (Bon de commande), y a-t-il eu mise en Principes

concurrence (3 devis min.) ? (Fiche 3)

Art. 29-33
2. Cahier des Charges Le CCAP et le CCTP ont-ils été établis et validés ?
(Fiche 9)

Les critères de choix (méthodologie, pondération) sont-ils clairs Art. 64 (Fiche

et non discriminatoires ? 11)

Art. 26 (Fiche
La préférence nationale (marge 10%) est-elle mentionnée ?
4)

Le lot réservé aux petites entreprises (20%) est-il respecté ou Art. 20 (Fiche
son absence justifiée ? 4)

3. Publicité L'avis d'appel d'offres a-t-il été publié (Presse, TUNEPS) ? Art. 53 (Fiche
 Réf. Décret
Phase Point de Contrôle
(Guide)

3)

Le délai de publicité (30 jours ou 15 jours si urgence) a-t-il été Art. 53 (Fiche
respecté ? 3)

4. Ouverture & La commission d'ouverture des plis est-elle distincte de la Art. 58-63
Évaluation commission d'évaluation (sauf exception) ? (Fiche 3)

Le cautionnement provisoire a-t-il été vérifié lors de Art. 56 (Fiche

l'ouverture ? 3)

Le rapport d'évaluation est-il signé par tous les membres de la Art. 67 (Fiche
commission ? 12)

L'offre retenue correspond-elle à la méthodologie fixée (Moins- Art. 67 (Fiche

disant ou Mieux-disant) ? 12)

L'avis de la Commission de Contrôle des Marchés (CCM) Art. 155 (Fiche

5. Contrôle a priori
compétente a-t-il été obtenu avant signature ? 14)

Les seuils de compétence de la commission (Locale, Régionale, Art. 164 (Fiche

Départementale, Supérieure) sont-ils respectés ? 14)

Le marché a-t-il été notifié avant le commencement des Art. 74 (Fiche

6. Contractualisation
prestations ? 15)

Le cautionnement définitif a-t-il été constitué dans les 20 jours Art. 76 (Fiche
suivant la notification ? 16)

Les ordres de service (OS) de démarrage et d'arrêt sont-ils écrits Art. 88 (Fiche
7. Exécution
et datés ? 15)

Si une avance a été versée, une caution personnelle et solidaire Art. 92 (Fiche
a-t-elle été fournie ? 15)

Les pénalités de retard ont-elles été appliquées conformément Art. 171 (Fiche
au marché ? 15)

Tout changement (montant, délai, technique) a-t-il fait l'objet Art. 83-87
d'un avenant soumis au contrôle ? (Fiche 15)

Le dossier de règlement définitif (DRD) a-t-il été établi après la Art. 104 (Fiche
8. Clôture
réception définitive ? 18)

Le DRD a-t-il été soumis à la commission de contrôle dans les 90 Art. 104 (Fiche
jours ? 18)

La mainlevée des cautions (définitives/retenues) a-t-elle été Art. 108 (Fiche

opérée après les délais légaux ? 16)
Construction d'un Centre Culturel Municipal

📋 FICHE D'IDENTITÉ DU MARCHÉ

Élément Détail

Acheteur public Municipalité de Sousse

Objet du marché Construction d'un Centre Culturel (bâtiment R+2, 1 200 m²)

Type de marché Travaux

Montant estimatif 2 500 000 DT (TTC)

Mode de passation Appel d'Offres Ouvert

Forme du prix Prix Global Forfaitaire

Type de prix Révisable (durée > 12 mois)

Délai d'exécution prévu 18 mois

Commission de contrôle compétente Commission Départementale (montant entre 2 et 10 MD)

🔷 PHASE 1 : PRÉPARATION DU MARCHÉ

(Durée estimée : 2 à 3 mois)

1.1 Expression et Définition du Besoin

Objectif : Traduire le besoin en spécifications techniques et financières.

Étape Action Responsable Document produit

Identifier le besoin (décision

1 Conseil Municipal Délibération du Conseil
politique/stratégique)

Réaliser les études préalables (faisabilité, avant-

2 Bureau d'études Rapport d'étude + Plans
projet)

3 Estimer le coût prévisionnel détaillé Service technique Estimation budgétaire

4 Inscrire au budget municipal Service financier Budget annuel approuvé

Cellule des Plan annuel (avant fin

5 Intégrer au Plan Prévisionnel des Marchés
marchés février)
📌 Point clé : Le besoin doit être justifié, quantifié et budgétisé avant toute procédure.

1.2 Préparation du Dossier d'Appel d'Offres (DAO)

Objectif : Constituer un dossier complet et conforme.

Document Contenu Référence

Objet, dates, lieu de retrait, conditions de

Avis d'Appel d'Offres Art. 53
participation

Modalités de soumission, critères d'évaluation,

Règlement de Consultation Art. 63-67
pondération

CCAP (Cahier des Clauses Administratives Délais, pénalités, avances, modalités de

Art. 3
Particulières) paiement, garanties

CCTP (Cahier des Clauses Techniques Spécifications techniques détaillées, plans,

Art. 3
Particulières) matériaux

Liste des prestations avec prix unitaires ou

Bordereau des Prix —
forfaitaires

Modèle d'Acte d'Engagement Document à signer par le soumissionnaire —

Documents administratifs, techniques,

Liste des pièces exigées Art. 56
financiers

📌 Critères d'évaluation retenus (exemple) :

Critère Pondération

Prix 40 %

Qualité technique de l'offre 30 %

Références et expérience similaire 15 %

Délai d'exécution proposé 10 %

Moyens humains et matériels 5%

🔷 PHASE 2 : MISE EN CONCURRENCE

(Durée estimée : 45 à 60 jours)

2.1 Publicité et Diffusion
Action Détail Délai réglementaire

≥ 30 jours avant date

Publication de l'avis Presse nationale + site HAICOP/TUNEPS
limite

Retrait sur place ou téléchargement

Mise à disposition du DAO Dès publication
TUNEPS

Réponses aux demandes Questions/réponses écrites Jusqu'à 7 jours avant

d'éclaircissement communiquées à tous clôture

📅 Exemple de calendrier :

Date Événement

15 janvier 2025 Publication de l'avis

15 janvier – 20 février Retrait des dossiers par les candidats

10 février Date limite pour questions

13 février Envoi des réponses à tous les candidats

20 février 2025 à 10h00 Date et heure limite de réception des offres

20 février 2025 à 10h30 Séance d'ouverture des plis

2.2 Réception et Ouverture des Offres

Composition de la Commission d'Ouverture (permanente) :

 Président (représentant de l'acheteur)

 Deux membres (services techniques et financiers)
 Secrétaire (cellule des marchés)

Déroulement de la séance d'ouverture :

Étape Action Vérification

1 Réception des plis cachetés Enregistrement chronologique

Ouverture publique des plis Présence du cautionnement provisoire (1 % = 25 000

2
administratifs DT)

3 Vérification de la recevabilité Documents complets, délai respecté

4 Ouverture des offres techniques Lecture publique des éléments principaux

Étape Action Vérification

5 Ouverture des offres financières Annonce des montants proposés

6 Rédaction du PV d'ouverture Signature de tous les membres

📌 Résultat de l'ouverture (exemple) :

Soumissionnaire Montant proposé (DT) Cautionnement Recevabilité

Entreprise ALPHA 2 450 000 ✅ Conforme ✅ Recevable

Entreprise BETA 2 380 000 ✅ Conforme ✅ Recevable

Entreprise GAMMA 2 520 000 ❌ Absent ❌ Irrecevable

Entreprise DELTA 2 410 000 ✅ Conforme ✅ Recevable

2.3 Évaluation des Offres

Composition de la Commission d'Évaluation (ad hoc) :

 Président
 Experts techniques (architecte, ingénieur)
 Représentant financier
 Rapporteur

Processus d'évaluation :

Étape Action Critère

1 Analyse de conformité technique Respect du CCTP

2 Vérification arithmétique des prix Correction des erreurs

3 Notation technique Selon grille pondérée

4 Notation financière Score inversement proportionnel au prix

5 Calcul du score global Technique + Financier

6 Classement final Du meilleur au moins bon

📊 Grille d'évaluation (exemple) :

Soumissionnaire Note Technique (/60) Note Prix (/40) Score Total (/100) Classement

Entreprise BETA 52 40 92 1er

Entreprise ALPHA 55 35 90 2ème

Soumissionnaire Note Technique (/60) Note Prix (/40) Score Total (/100) Classement

Entreprise DELTA 48 37 85 3ème

➡️L'Entreprise BETA est proposée comme attributaire.

2.4 Contrôle et Attribution

Étape Action Délai

Transmission du rapport à la CCM

1 Immédiat après évaluation
Départementale

2 Examen et avis de la CCM 21 jours maximum

3 Décision d'attribution par l'autorité compétente Après avis favorable

4 Publication de l'avis d'attribution HAICOP + presse

5 Délai de standstill (recours possibles) 5 jours ouvrables

6 Signature du contrat Après expiration du standstill

Par lettre recommandée ou voie

7 Notification au titulaire
électronique

🔷 PHASE 3 : EXÉCUTION DU MARCHÉ

(Durée : 18 mois — C'est la phase la plus longue et la plus critique)

3.1 Démarrage du Marché

Étape Action Délai Document

1 Signature du contrat Après standstill Marché signé

2 Notification au titulaire Immédiat Lettre de notification

Caution bancaire (3 % = 75
3 Remise du cautionnement définitif 20 jours après notification
000 DT)

Restitution du cautionnement Après réception caution

4 Mainlevée
provisoire définitive

5 Émission de l'Ordre de Service (OS) de Dans les 15 jours OS n°1 signé

Étape Action Délai Document

démarrage

6 Installation du chantier Selon OS PV d'installation

📌 Date de démarrage effectif : 15 mars 2025

📌 Date de fin prévue : 15 septembre 2026

3.2 Suivi de l'Exécution — LE CŒUR DU MARCHÉ

Cette section est cruciale pour garantir la bonne réalisation du marché.

3.2.1 Organisation du Suivi

Fréquence
Acteur Rôle
d'intervention

Supervision générale, décisions

Maître d'ouvrage (Municipalité) Mensuelle
stratégiques

Maître d'œuvre (Bureau

Contrôle technique, validation des travaux Hebdomadaire
d'études)

Titulaire (Entreprise BETA) Exécution des travaux Quotidienne

Contrôleur des dépenses Visa des paiements À chaque demande

3.2.2 Documents de Suivi

Document Objet Fréquence

Enregistrement quotidien des activités, main-d'œuvre,

Journal de chantier Quotidien
matériaux, intempéries

Rapport d'avancement État d'avancement physique et financier Mensuel

PV de réunion de
Décisions, problèmes rencontrés, solutions Hebdomadaire
chantier

À chaque
Attachements Constatation des quantités exécutées
situation

Décomptes provisoires Facturation des travaux réalisés Mensuel

Ordres de service Instructions officielles au titulaire Selon besoin

3.2.3 Exemple de Tableau de Bord de Suivi Mensuel

 Avancement prévu Avancement réel Montant payé
Mois Écart Observations
(%) (%) (DT)

Mars 2025 5 % 5% 0% 0 Installation chantier

Avril 2025 10 % 9% -1 % 200 000 Léger retard terrassement

Mai 2025 18 % 17 % -1 % 380 000 Rattrapage en cours

Juin 2025 28 % 28 % 0 % 550 000 Fondations terminées

Juillet
38 % 40 % +2 % 750 000 Avance sur planning
2025

Août 2025 48 % 50 % +2 % 950 000 RDC terminé

Sept 2025 58 % 55 % -3 % 1 100 000 Retard livraison matériaux

Mise en demeure
Oct 2025 65 % 62 % -3 % 1 250 000
envoyée

Nov 2025 72 % 72 % 0 % 1 400 000 Retard rattrapé

Déc 2025 78 % 78 % 0 % 1 550 000 1er étage terminé

Janv 2026 85 % 85 % 0 % 1 700 000 2ème étage en cours

Travaux gros-œuvre
Fév 2026 90 % 90 % 0 % 1 850 000
terminés

Mars 2026 94 % 94 % 0 % 1 950 000 Second-œuvre en cours

Avril 2026 97 % 97 % 0 % 2 050 000 Finitions

Mai 2026 100 % 100 % 0 % 2 150 000 Travaux terminés

3.2.4 Gestion des Paiements (Avances et Acomptes)

A. Avance de Démarrage

Élément Détail

Taux d'avance 10 % du montant du marché

Montant 238 000 DT

Condition Caution bancaire de 100 % de l'avance

Remboursement Déduction progressive sur les acomptes (à partir de 50 % d'avancement)

B. Acomptes Mensuels
Le processus de paiement suit un circuit précis :

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 1. TITULAIRE │
│ → Soumet le décompte provisoire (situation de travaux) │
│ ↓ │
│ 2. MAÎTRE D'ŒUVRE │
│ → Vérifie les quantités et certifie le décompte │
│ → Délai : 15 jours │
│ ↓ │
│ 3. MAÎTRE D'OUVRAGE (Service technique) │
│ → Valide et prépare l'ordonnancement │
│ → Délai : 10 jours │
│ ↓ │
│ 4. CONTRÔLEUR DES DÉPENSES │
│ → Vise la dépense (conformité budgétaire) │
│ → Délai : 5 jours │
│ ↓ │
│ 5. COMPTABLE PUBLIC │
│ → Effectue le paiement │
│ → Délai : 15 jours maximum │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

📌 Délai total de paiement : 30 jours maximum (sinon → intérêts moratoires)

C. Retenue de Garantie

Élément Détail

Taux 10 % de chaque acompte

Plafond 15 % du montant du marché

Montant maximum retenu 357 000 DT

Libération Après expiration du délai de garantie

3.2.5 Gestion des Modifications (Avenants)

Situation : En cours d'exécution, la Municipalité décide d'ajouter une salle polyvalente non
prévue initialement.

Élément Avant modification Après modification

Montant du marché 2 380 000 DT 2 750 000 DT

Variation — +370 000 DT (+15,5 %)

Procédure — Avenant nécessaire

Processus d'avenant :
Étape Action Responsable

1 Identification du besoin de modification Maître d'ouvrage

2 Négociation avec le titulaire Maître d'ouvrage + titulaire

3 Rédaction du projet d'avenant Cellule des marchés

4 Soumission à la CCM pour avis Cellule des marchés

5 Approbation de l'avenant Autorité compétente

6 Signature de l'avenant Maître d'ouvrage + titulaire

7 Notification et exécution Maître d'ouvrage

📌 Règle importante : Si la variation dépasse 20 %, il faut une nouvelle procédure de

passation.

3.2.6 Gestion des Retards et Pénalités

Situation : L'entreprise accuse un retard de 15 jours sur la date de livraison initiale.

Calcul des pénalités :

Élément Valeur

Montant du marché 2 380 000 DT

Taux journalier de pénalité (CCAP) 1/1000 par jour

Jours de retard 15 jours

Pénalité calculée 2 380 000 × 0,001 × 15 = 35 700 DT

Plafond (5 % du marché) 119 000 DT

Pénalité appliquée 35 700 DT (< plafond)

Processus d'application :

Étape Action

1 Constatation du retard (PV)

2 Mise en demeure écrite au titulaire (délai de 10 jours pour régulariser)

3 Si non régularisé : notification de la pénalité

4 Déduction sur le prochain acompte ou le solde

📌 Dispense de pénalité : Possible si le retard est dû à un cas de force majeure ou à une faute
de l'acheteur public.

3.2.7 Gestion de la Sous-traitance

Situation : L'entreprise BETA souhaite sous-traiter les travaux d'électricité à l'entreprise

ELECTRA.

Étape Action Document

1 Demande écrite du titulaire Lettre + dossier du sous-traitant

2 Vérification des capacités du sous-traitant Attestations, références

3 Décision de l'acheteur public Acceptation ou refus motivé

4 Signature de l'acte de sous-traitance Acte tripartite

📌 Le titulaire reste seul responsable de l'exécution totale du marché, y compris la partie

sous-traitée.

3.2.8 Réceptions des Travaux

A. Réception Provisoire

Élément Détail

Date 30 mai 2026

Objet Constater l'achèvement des travaux

Commission Maître d'ouvrage + Maître d'œuvre + Titulaire

Document PV de Réception Provisoire

Réserves possibles Liste des imperfections à corriger

Effet Début du délai de garantie (généralement 12 mois)

B. Levée des Réserves

Réserve Délai accordé Date levée Statut

Fissure mur entrée 15 jours 10 juin 2026 ✅ Levée

Défaut étanchéité terrasse 30 jours 25 juin 2026 ✅ Levée

Carrelage décollé hall 15 jours 12 juin 2026 ✅ Levée

 Réserve Délai accordé Date levée Statut

C. Réception Définitive

Élément Détail

Date 30 mai 2027 (12 mois après réception provisoire)

Objet Constater la bonne tenue des ouvrages pendant le délai de garantie

Condition Toutes les réserves levées, aucun défaut apparu

Document PV de Réception Définitive

Effet Fin des obligations contractuelles du titulaire

🔷 PHASE 4 : CLÔTURE DU MARCHÉ

(Durée : 1 à 3 mois après réception définitive)

4.1 Vue d'Ensemble Simplifiée de la Clôture

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ CLÔTURE DU MARCHÉ │
│ │
│ RÉCEPTION DÉCOMPTE CONTRÔLE LIBÉRATION │
│ DÉFINITIVE → DÉFINITIF → CCM → GARANTIES │
│ │
│ ✅ Travaux 📄 Calcul ✅ Avis 💰 Restitution │
│ conformes final favorable cautions
│
│ │
│ ↓ │
│ PAIEMENT DU SOLDE │
│ (dans 30 jours) │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

4.2 Établissement du Décompte Général et Définitif (DGD)

Objectif : Arrêter définitivement les comptes du marché.

Étape 1 : Le titulaire prépare le projet de DGD

Élément du DGD Montant (DT)

Montant initial du marché 2 380 000

 Élément du DGD Montant (DT)

Avenant n°1 (salle polyvalente) +370 000

Montant total contractuel 2 750 000

Travaux en plus (constatés) +25 000

Travaux en moins (non réalisés) -15 000

Montant total des travaux exécutés 2 760 000

Pénalités de retard -35 700

Montant net à payer 2 724 300

Total des acomptes déjà versés -2 150 000

Solde à payer 574 300

Étape 2 : Vérification par le Maître d'œuvre

Action Délai

Réception du projet de DGD J

Vérification des quantités et prix J+15

Certification du DGD J+20

Étape 3 : Validation par le Maître d'ouvrage

Action Délai

Examen du DGD certifié J+25

Notification au titulaire pour acceptation J+30

Délai d'acceptation par le titulaire 45 jours

📌 Si le titulaire ne répond pas dans les 45 jours, le DGD est réputé accepté.

4.3 Transmission du Dossier de Règlement Définitif

Contenu du dossier à transmettre à la CCM :

N° Document Présent

1 Copie du marché et avenants ✅

N° Document Présent

2 Ordres de service (démarrage, arrêts, reprises) ✅

3 PV de réception provisoire ✅

4 PV de réception définitive ✅

5 Décomptes provisoires (toutes les situations) ✅

6 Décompte Général et Définitif signé ✅

7 Rapport de clôture ✅

8 État des pénalités appliquées ✅

9 État des garanties à libérer ✅

📌 Délai de transmission : 90 jours maximum après réception définitive

4.4 Rapport de Clôture

Ce rapport synthétise l'exécution du marché.

Rubrique Contenu

Identification N° du marché, objet, titulaire, dates

Exécution Déroulement, difficultés rencontrées, solutions apportées

Délais Délai initial, prolongations, retards, causes

Financier Montant initial, avenants, DGD, écarts

Qualité Conformité aux spécifications, réserves, levées

Litiges Réclamations, règlement

Leçons apprises Recommandations pour les futurs marchés

4.5 Examen par la Commission de Contrôle

Étape Action Délai

1 Réception du dossier par la CCM J

2 Vérification de la complétude J+5

3 Examen approfondi J+15

Étape Action Délai

4 Émission de l'avis 20 jours maximum

5 Notification de l'avis à l'acheteur J+22

Types d'avis possibles :

 ✅ Avis favorable : le dossier est conforme

 ⚠️Avis favorable avec observations : corrections mineures à documenter
 ❌ Avis défavorable : le dossier doit être repris

4.6 Paiement du Solde

Étape Action Délai

1 Avis favorable de la CCM reçu J

2 Établissement de l'ordonnancement J+5

3 Visa du Contrôleur des Dépenses J+10

4 Paiement par le Comptable Public J+30 maximum

📌 Montant du solde versé : 574 300 DT

4.7 Libération des Garanties

A. Libération du Cautionnement Définitif

Élément Détail

Montant 75 000 DT

Condition Réception définitive prononcée + DGD accepté

Délai Dans les 30 jours suivant la réception définitive

Document Mainlevée de caution

B. Libération de la Retenue de Garantie

Élément Détail

Montant retenu 357 000 DT

 Élément Détail

Condition Expiration du délai de garantie + absence de réserves

Délai Dans les 30 jours suivant la réception définitive

Document Ordre de paiement de la retenue

4.8 Archivage du Dossier

Document Durée de conservation

Marché et avenants 10 ans

PV de réception 10 ans

Décomptes et factures 10 ans

Correspondances 5 ans

Plans d'exécution Durée de vie de l'ouvrage

📊 RÉCAPITULATIF FINANCIER GLOBAL

Rubrique Montant (DT)

Montant initial du marché 2 380 000

Avenant n°1 +370 000

Travaux supplémentaires +25 000

Travaux en moins -15 000

Sous-total travaux 2 760 000

Pénalités de retard -35 700

MONTANT NET DÛ 2 724 300

Avance versée 238 000

Acomptes versés 1 912 000

Solde versé 574 300

TOTAL PAYÉ 2 724 300

📅 CHRONOLOGIE COMPLÈTE DU MARCHÉ
Date Événement

Sept 2024 Expression du besoin

Oct 2024 Études préalables

Nov 2024 Inscription budgétaire

Déc 2024 Préparation du DAO

15 Jan 2025 Publication de l'avis

20 Fév 2025 Ouverture des offres

Mars 2025 Évaluation et attribution

15 Mars 2025 Signature du contrat et OS de démarrage

Mars 2025 – Mai 2026 Exécution des travaux (14 mois)

30 Mai 2026 Réception provisoire

Juin 2026 Levée des réserves

30 Mai 2027 Réception définitive

Juin 2027 DGD et transmission CCM

Juillet 2027 Avis CCM + Paiement solde

Août 2027 Libération des garanties

Sept 2027 Clôture définitive du marché

Voilà ! Un exemple complet, détaillé et facile à comprendre du cycle de vie d'un marché
public, de la préparation à la clôture, avec un focus particulier sur le suivi de l'exécution.

N'hésite pas si tu souhaites des précisions supplémentaires sur un point particulier.

C’est une excellente demande. Le processus de passation d’un marché public, de la première
étape jusqu’à la clôture définitive, est structuré et séquentiel.
Nous allons prendre l’exemple d’un Marché de Travaux important pour une entité publique,
soumis à un Appel d’Offres Ouvert (le mode de passation le plus courant selon la Fiche
N° 2).

Scénario d’Exemple

 Acheteur Public : La Municipalité de [Nom de la Ville].

 Objet : Construction d’une nouvelle bibliothèque municipale.
 Montant Estimé : 1 500 000 dinars (supérieur au seuil de 200 000 DT, nécessitant un
marché écrit).
 Forme du Prix : Prix Global Forfaitaire, Prix Ferme (typique pour des travaux
définis).

ÉTAPE 1 : PRÉPARATION ET DÉFINITION DU

BESOIN (Fiche N° 7 & 8)
Cette phase vise à encadrer le besoin avant toute mise en concurrence.

1. Expression et Détermination du Besoin (Fiche N° 7, Q1 & Q2) :

o La Municipalité identifie le besoin de construire une nouvelle bibliothèque
(besoin d’équipement/investissement).
o Des études préalables sont menées (par bureau d'études interne ou externe)
pour déterminer la nature, la quantité, les spécifications techniques et le
coût prévisionnel (base de l’estimation budgétaire).
o Le plan annuel de passation des marchés est mis à jour avec cette dépense (à
notifier avant fin février).
2. Préparation des Cahiers des Charges (Fiche N° 7, Q3 & Fiche N° 9) :
o Choix des documents de référence :
 Le CCAG (Clauses Administratives Générales) des travaux est utilisé.
 Le CCTG (Clauses Techniques Générales) est utilisé comme base.
 L’acheteur crée les CCAP/CCTP (Clauses Particulières
Administratives/Techniques) pour préciser les exigences spécifiques à
cette bibliothèque (ex. : type de fondations, matériaux locaux, incitation
à la sous-traitance nationale).
o Critères de Choix (Fiche N° 11) : L’acheteur fixe la méthodologie : priorité
au meilleur rapport qualité/prix (mieux-disant). Les critères incluent : prix,
qualité technique, références, délai d’exécution, et la clause de sous-traitance
nationale.
3. Choix de la Procédure (Fiche N° 2 & 4) :
o Étant donné l’enjeu financier et l’absence de contraintes d’urgence ou
d’exclusivité, l’Appel d’Offres Ouvert est retenu (Fiche N° 4, Q17).

ÉTAPE 2 : MISE EN CONCURRENCE (PUBLICITÉ ET

RÉCEPTION)
Cette phase vise à informer le marché et à recevoir les propositions.

1. Publicité (Fiche N° 7, Q6) :

o La Municipalité publie un Avis d’Appel d’Offres au minimum 30 jours avant
la date limite de remise des offres.
o La publication se fait par presse et sur le site web de la HAICOP (ou
TUNEPS pour les achats en ligne).
o L'avis doit déterminer l'objet, le lieu de consultation des cahiers des charges, la
date limite de réception et les documents requis.
2. Soumission des Offres :
o Les entreprises intéressées (prestataires) préparent leurs offres (Offre
Technique, Offre Financière) et joignent les documents administratifs
obligatoires (ex. : Cautionnement provisoire — 0,5 % à 1,5 % du montant
estimé).
o Les offres sont remises soit physiquement, soit électroniquement via TUNEPS.
o Les candidats sont liés par leurs offres pendant la durée spécifiée dans le cahier
des charges (souvent 60 à 120 jours).
3. Ouverture des Offres (Fiche N° 7, Q4 & Fiche N° 10, Q4) :
o La Commission d’Ouverture des Offres (permanente) se réunit à la date et
heure limites.
o Elle vérifie la recevabilité administrative (présence du cautionnement
provisoire, documents essentiels).
o Elle dresse un procès-verbal listant les offres recevables et irrecevables, et
élimine celles qui sont incomplètes ou hors délai.

ÉTAPE 3 : ÉVALUATION ET ATTRIBUTION

Cette phase détermine le soumissionnaire le plus avantageux et nécessite un contrôle
approfondi (Fiche N° 10 & 12).

1. Évaluation des Offres (Fiche N° 10, Q5 & Fiche N° 11) :

o La Commission d’Évaluation des Offres (ad hoc) prend le relais.
o Étape 1 (Vérification de validité) : Vérification des documents administratifs
et du caractère valide des offres financières (correction des erreurs de calcul).
o Étape 2 (Classement) : Les offres sont classées selon la méthodologie
(mieux-disant : pondération qualité/prix). Les critères (incluant la qualité
technique, les références, et les garanties financières) sont appliqués.
2. Contrôle Préalable (Fiche N° 14) :
o Les rapports d'évaluation et de jury sont soumis à la Commission de Contrôle
des Marchés (CCM) compétente (selon le montant, ici probablement la C.D.
ou C.S.). L’avis de la CCM est impératif.
3. Proposition et Rapport d’Évaluation (Fiche N° 12) :
o La Commission prépare le Rapport d’Évaluation détaillant les résultats de la
concurrence, l’analyse des offres retenues, et propose l'attribution.
o Un Rapport de Présentation (Annexe I Fiche N°12) est souvent annexé pour
justifier le choix, l'opportunité du projet et les modalités de financement.
4. Attribution et Publication (Fiche N° 7, Q6) :
 o Après approbation du choix par l’autorité compétente (suite à l’avis de la
CCM).
o Publication de l’Avis d’Attribution (nom de l’attributaire, montant, durée).
o Délai de 5 jours ouvrables après publication avant de pouvoir signer.

ÉTAPE 4 : CONCLUSION ET EXÉCUTION DU

MARCHÉ
1. Conclusion du Contrat (Fiche N° 15, Q2 & Q3) :
o Le marché est signé par l'Acheteur public et le Titulaire.
o Notification officielle au Titulaire (acte matériel ou immatériel).
o Le Cautionnement provisoire est restitué, et le Titulaire doit fournir le
Cautionnement définitif (≤ 3 % du marché, ou 10 % s’il y a délai de garantie)
sous 20 jours suivant la notification (Fiche N° 16).
2. Exécution (Fiche N° 15 & 17) :
o Ordre de service est émis, marquant le véritable démarrage des travaux
(entrée en vigueur pour les travaux).
o Sous-traitance : Toute cession partielle nécessite une autorisation écrite de
l'acheteur public.
o Avances et Acomptes (Fiche N° 16) : Le titulaire peut demander une avance
(jusqu’à 10 % pour les travaux, ou 20 % pour les PME), garantie par une
caution personnelle et solidaire. Les paiements partiels sont effectués via des
acomptes après constatation du service fait.
o Modification (Avenant) : Si la variation dépasse 20 % du volume, un avenant
doit être préparé, analysé par la commission d’évaluation, et approuvé par la
CCM compétente.

ÉTAPE 5 : CLÔTURE ET RÈGLEMENT DÉFINITIF

Cette phase clôture les obligations contractuelles et financières.

1. Constatations finales (Fiche N° 15, Q7) :

o Le titulaire présente le projet de décompte définitif après réception provisoire
puis réception définitive des travaux.
2. Règlement Définitif (Fiche N° 18) :
o Le titulaire soumet le dossier de règlement définitif (incluant le projet de
décompte signé, l’analyse des écarts, les réserves éventuelles) à la CCM dans
un délai maximum de 90 jours après réception définitive.
o La CCM l’examine en 20 jours et donne son avis.
3. Paiement final :
o Après approbation du dossier par la CCM, l’ordonnancement est émis.
o Le comptable public doit payer dans un délai maximum de 15 jours après
réception de l'ordre de paiement (Fiche N° 17, Q27).
4. Restitution des Garanties (Fiche N° 16) :
 oLe Cautionnement définitif et la Retenue de garantie ne sont restitués
qu’après expiration des délais de garantie contractuels (souvent 4 mois après
réception définitive si pas de délai de garantie) et si toutes les obligations sont
remplies.
5. Règlement des Litiges (Fiche N° 19) :
o Si des désaccords persistent (ex. : sur le montant final ou les pénalités), les
parties tentent un règlement amiable via le Comité consultatif, ou recourent à
l'arbitrage/juridiction compétente, conformément à la clause de règlement des
litiges du contrat.

PHASE 2 : EXÉCUTION DU MARCHÉ (Suivi sur Site et

Administratif)
L'exécution est la phase la plus longue, nécessitant une vigilance constante sur les
modifications (avenants), les paiements et les pénalités.

A. Démarrage et Ordre de Service (OS)

Référence
Action Détail clé Point de Contrôle Audit
Décret
Le titulaire doit présenter le Si caution non fournie, le
Délai Cautionnement Définitif (≤ 3 % marché est résilié de plein
Art. 105
Cautionnement ou 10 %) dans les 20 jours droit (ou l'acheteur doit le
suivant la notification. faire).
L'OS doit être émis pour L'OS doit être conforme aux
Ordre de Service démarrer les travaux. Il fixe le conditions du contrat (ne peut
Art. 78
(OS) point de départ du délai pas modifier les conditions
d'exécution contractuel. substantielles).

B. Paiements et Avances

Type de Référence
Taux / Conditions Point de Contrôle Audit
Paiement Décret
Max. 10 % du marché (20 % pour les L'avance est-elle garantie ?
PME). Doit être garantie par une Si l'avance est versée sans
Avance Art. 93, 95
caution personnelle et solidaire de garantie, c'est une faute
même montant. grave.
Paiement progressif en fonction des Le décompte est-il visé par
Acomptes travaux réellement exécutés (ex. : par Art. 97, 98 le Maître d’Œuvre (ou le
situation de travaux mensuelle). représentant de l’acheteur) ?
30 jours à compter de la date de
Délai de réception du titre de paiement Intérêts moratoires dus si
Art. 103
Paiement (mandat), sauf pour les travaux de dépassement du délai légal.
bâtiment 45 jours maximum.
Une retenue de 5 % est effectuée sur
Retenue de chaque acompte, avec un cumul La retenue est-elle libérée à
Art. 106
Garantie maximal de 15 % du montant total la clôture définitive ?
du marché.
C. Gestion des Modifications (Avenants)

Le suivi des modifications est un point critique d'audit.

Point de
Règle du Décret Conséquence d’un écart
Contrôle
Si dépassement de 20 %, l'avenant
Une modification (avenant) ne doit pas
Augmentation doit être soumis à un nouvel avis
augmenter le montant du marché de plus
du montant de la CCM (Commission de
de 20 % (sauf cas exceptionnel).
Contrôle des Marchés).
Toute modification substantielle des
conditions initiales (ex. : allongement de Un changement oral ou non
Modification des
délai, changement majeur de documenté est nul et peut engager
conditions
spécification technique) nécessite un la responsabilité de l’ordonnateur.
avenant.
L'avenant doit être préparé par le
La signature doit suivre la même
titulaire, évalué par la commission
Procédure procédure de contrôle que
technique, et approuvé par l'autorité
l'attribution initiale (avis CCM).
compétente.

D. Gestion des Retards et Sanctions

Point de
Règle du Décret Sanction / Conséquence
Contrôle
Retard du Application des pénalités
Le retard est constaté par PV.
Titulaire journalières.
Le taux est fixé dans le marché, mais il ne Le non-respect de ce plafond est
Pénalités
doit jamais dépasser un plafond de 5 % du une faute de gestion pour
Journalières
montant total du marché. l'Acheteur.
Avant toute résiliation pour faute, une Mise Si le titulaire ne répond pas ou
Mise en en Demeure (respecter ses obligations) doit n’exécute pas, l'acheteur peut
Demeure être adressée au titulaire, avec un délai de résilier aux torts exclusifs du
réponse (souvent 10 jours). titulaire.

📝 PHASE 3 : CLÔTURE DU MARCHÉ (Simplifié et

Complet)
La clôture est l'acte administratif final qui valide l'exécution du contrat et permet la libération
des garanties.

1. Réception Provisoire (RP)

 Action : L’acheteur (via le Maître d’Œuvre) constate la fin des travaux et met le
titulaire en demeure de lever les réserves éventuelles.
 Résultat : Signature du Procès-Verbal de Réception Provisoire (PVRP).

2. Expiration du Délai de Garantie (DG)

  Action : Le contrat prévoit un délai de garantie (souvent un an après la RP) pendant
lequel le titulaire est responsable des malfaçons qui apparaissent.
 Résultat : Signature du Procès-Verbal de Réception Définitive (PVRD).

3. Établissement du Règlement Définitif (RD)

C'est le cœur de la clôture, et la principale source d'audit.

Action Délai / Exigence Contrôle par CCM

Le titulaire soumet le décompte final La CCM compétente doit
Préparation du
(incluant pénalités, avenants, retenues) dans émettre un avis sur le
Décompte Final
les 90 jours suivant la réception définitive. règlement définitif.
Validation de L'acheteur vérifie l'exactitude des calculs et Le dossier complet est
l'Acheteur des réserves levées. transmis à la CCM.
Le paiement de solde (montant final après Le délai légal de paiement
Paiement Final déduction des avances et retenues) doit être s'applique ici (30 ou
effectué. 45 jours).

4. Libération des Garanties

 Libération de la Retenue de Garantie (RG) : La RG (cumul max 15 %) est libérée

immédiatement après le règlement définitif (si toutes les réserves sont levées).
 Libération du Cautionnement Définitif (CD) : Il est libéré à la fin du délai de
garantie contractuel (ex. : un an après la réception définitive), après vérification
qu'aucune nouvelle malfaçon n'est apparue.

🛑 Point de clôture critique pour l'audit

L'absence de transmission du dossier de règlement définitif dans les 90 jours est une
non-conformité majeure (Art. 104), car elle bloque la liquidation des deniers publics et le
décompte final de l'engagement.