Distribution
“ Une distribution est la remise de produits de base aux bénéficiaires prévus, de manière
équitable et selon des rations, des critères de sélection et des priorités spécifiés. La
distribution est le processus au cours duquel le contrôle du produit de base passe de
l'organisation qui détient le stock au bénéficiaire prévu.
Adapté de UNHCR, Commodity Distribution
L'objectif de chaque distribution est d'atténuer les conséquences d'une catastrophe sur les personnes
après ou pendant une crise en leur fournissant les moyens de préserver leur santé et d'assurer leur
bien-être, leur sécurité et leur dignité.
La distribution physique est la dernière étape d'un produit avant d'atteindre l'utilisateur final, mais le
processus dépend entièrement des activités précédentes. Il peut s'agir de décider de ce qu'il faut
acquérir et en quelle quantité, du transport, du stockage et même de l'emballage. Il est essentiel de
connaître le plus de détails possible sur le fonctionnement d'une distribution donnée afin d'anticiper les
contraintes et les difficultés éventuelles ainsi que de mettre en place des mesures correctives pour les
atténuer.
Aux fins du présent guide, le terme « distribution » N'inclut PAS le processus d'approvisionnement en
produits de base ni le processus de transport, de stockage et de manutention, bien que ceux-ci soient
souvent liés d'une manière ou d'une autre au processus de distribution. Ce guide fait référence à la
distribution physique des produits de base au point de remise final.
Termes courants en matière de distribution
Abréviation d'articles non alimentaires : tout article non alimentaire, outil, ustensile ou autre
ANA
qui contribue à la santé physique et/ou psychologique des populations.
Abréviation de personnes ayant des besoins spécifiques : les personnes susceptibles
d'avoir des besoins particuliers sont notamment les personnes âgées, les jeunes enfants,
PSN
les personnes à mobilité réduite ou les mères allaitantes, entre autres, qui pourraient avoir
besoin d'une autre assistance spéciale ou être exposés à des risques.
Ensemble d'articles utilisés dans un but particulier ou pour une activité particulière,
Kit
généralement emballés et/ou distribués ensemble.
Produit Terme appliqué aux produits alimentaires et articles non alimentaires donnés dans le cadre
de base d'une distribution de masse.
HF Abréviation de « chef de famille », défini comme un membre du ménage qui le représente.
Unité sociale composée de personnes ayant des relations génétiques ou sociales entre
Ménage elles, vivant sous l'autorité d'un chef ou d'un dirigeant sous le même toit, mangeant
ensemble et partageant une base de ressources commune.
PLA Abréviation de « point de livraison avancé ».
IDP Abréviation de population déplacée à l'intérieur de son propre pays.
Principes
Bien que chaque distribution doive varier en fonction du contexte et des spécificités locales, certains
principes s'appliquent à toutes les distributions.
Toute distribution doit être juste, équitable, régulière et répondre aux principes de redevabilité et
de transparence. Les bénéficiaires doivent connaître les rations auxquelles ils ont droit, la
méthode de distribution et le calendrier de distribution. Plus le système est transparent, moins il y
a de possibilités d'abus conduisant à des pratiques de distribution inéquitables. Les personnes
chargées de la distribution ont un devoir de redevabilité envers les bénéficiaires et les donateurs.
Toutes les distributions impliquent une coordination, une logistique, un suivi et l'établissement de
rapports, réalisés par une série d'acteurs dont le gouvernement, les organismes des Nations
Unies, les ONG, les partenaires locaux et les bénéficiaires. Une bonne gestion exige donc une
répartition appropriée des responsabilités entre les différents acteurs, l'autorité et le processus de
décision devant être clairement définis.
Une seule autorité de contrôle doit être responsable des questions stratégiques et déterminer les
priorités générales. Les mécanismes d'échange d'informations et de coordination entre tous les
acteurs doivent être bien planifiés. Des comités de coordination composés de tous les principaux
acteurs sont nécessaires tant au niveau national pour la politique et la planification, que dans les
zones d'intervention majeures pour les décisions opérationnelles.
Il existe des éléments communs dans la mise en œuvre, qui comprennent l'estimation du nombre
de bénéficiaires, la sélection du type de bénéficiaires, le type de documents des bénéficiaires, la
détermination de l'organisation physique de la distribution de denrées alimentaires ainsi que le
suivi.
Les informations sur la population bénéficiaire sont essentielles pour la conception d'un système
de distribution. Aucune distribution ne peut commencer sans une estimation de la taille de la
population. La taille de la population influence également le choix du destinataire et l'organisation
physique de la distribution, comme le nombre de points de distribution. La connaissance du
contexte sociopolitique est cruciale pour décider de qui gère la distribution ou de qui doit être le
destinataire de l'aide, et si l'enregistrement par les bénéficiaires est approprié.
La participation des bénéficiaires doit être encouragée, ce qui peut prendre des formes très
diverses selon que la communauté gère l'ensemble du programme ou certaines parties de celui-
ci. Des comités sont souvent recommandés pour fournir un forum de discussion ou d'information
sur la distribution.
Les questions d'accès et de protection doivent être prises en considération à chaque étape du
processus de distribution, de la conception de l'intervention à la remise effective aux
bénéficiaires, des ressources et des moyens devant être affectés à ces questions. Elles doivent
faire partie de l'évaluation et des rapports.