RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

AGENCE DE DÉVELOPPEMENT
TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Exercices 2011 et suivants

Le présent document, qui a fait l’objet d’une contradiction avec les destinataires concernés,
a été délibéré par la chambre le 3 mai 2017.

15, rue d'Escures  BP 2425  45032 ORLÉANS CEDEX 1  T +33 2 38 78 96 00  F +33 2 77 41 05 91 centre-val-de-loire@[Link]
[Link]
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

SOMMAIRE
INTRODUCTION ....................................................................................................................7
1. PRÉSENTATION DE L’ADT 41 .....................................................................................7
1.1. LA GOUVERNANCE ....................................................................................................8

1.2. LA SITUATION FINANCIÈRE DE L’ADT 41 ..................................................................10

1.2.1. Les comptes de résultat ....................................................................................10
1.2.2. Le bilan .............................................................................................................13
2. LES POLITIQUES EN FAVEUR DU TOURISME EN LOIR-ET-CHER .........................15
2.1. LE PANORAMA DU TOURISME EN LOIR-ET-CHER .......................................................15
2.1.1. Le profil de la clientèle ......................................................................................15
2.1.2. Les caractéristiques des séjours et de la destination .........................................16
2.1.3. Les interlocuteurs de l’ADT 41 ..........................................................................20
2.1.4. Les dépenses du tourisme dans le budget du conseil départemental de Loir-et-
Cher ..........................................................................................................................20
2.1.5. L’état de l’hébergement .....................................................................................21
2.2. L’OBSERVATION DU SECTEUR .........................................................................22
2.3. LA STRATÉGIE ........................................................................................................25

2.4. L’ATTRACTIVITÉ DE L’OFFRE TOURISTIQUE ...............................................................28

2.4.1. La desserte ferroviaire de la région et la question de l’intermodalité .................28
2.4.2. L’hébergement et la qualification des offres touristiques ...................................29
2.4.3. L’accueil ............................................................................................................31
2.5. LA PROMOTION DES DESTINATIONS TOURISTIQUES ...................................................32
2.5.1. Les actions de promotion ..................................................................................32
2.5.2. La politique de marque ......................................................................................34
2.5.3. Les campagnes de communication ...................................................................35
2.6. LA VALORISATION DES MONUMENTS CLASSES AU PATRIMOINE DE L’UNESCO ..........39
2.7. L’ECOTOURISME OU TOURISME DE NATURE .................................................40
2.7.1. La prise en compte du tourisme de nature dans les stratégies touristiques .......40
2.7.2. Le tourisme à vélo .............................................................................................41

TABLE DES ANNEXES ....................................................................................................... 43

2
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

SYNTHÈSE

Le contrôle de l’agence de développement touristique (ADT 41) s’est inscrit principalement

dans le cadre de l’enquête commune à la Cour des comptes et aux chambres régionales des
comptes, sur les politiques en faveur du tourisme. La présence de nombreux sites touristiques
et le classement de certains paysages au patrimoine mondial de l’UNESCO font de la région
Centre-Val de Loire et plus particulièrement du département de Loir-et-Cher un terrain propice
pour cette enquête.
Le conseil départemental de Loir-et-Cher a révisé sa stratégie touristique en 2013 pour
coïncider avec le schéma régional du tourisme durable 2011-2015 et opté pour la création
d’une agence de développement du tourisme (ADT 41). Cette association, régie par la loi de
1901, est la réunion des acteurs intervenant auparavant dans ce secteur tels que le comité
départemental du tourisme et l’union départemental des offices de tourisme. Sa mission est
avant tout de rationaliser et de coordonner les actions menées par les professionnels. L’ADT
41 est ainsi parvenue à regrouper les offices de tourisme, en réduisant leur nombre de 25 à 8,
au sein de quatre grands pôles : Sologne, Vallée du Cher, Pays de Vendôme et Blois-
Chambord, constituant la destination Cœur Val de Loire.
Son action s’étend sur l’ensemble de Loir-et-Cher. Ce département occupe une place
honorable dans la région en termes de nuitées hôtelières et de campings, d’une part, et
d'emploi dans le secteur du tourisme, d’autre part. Ce positionnement favorable est rendu
possible par la présence d’espaces naturels exceptionnels, de sites patrimoniaux et culturels
importants comme le domaine national de Chambord, le château de Blois, les jardins de
Chaumont-sur-Loire, d’infrastructures de loisirs d’envergure tel le ZooParc de Beauval, le parc
équestre fédéral mais également de structures hôteliers diversifiées. Alors que l’hôtellerie
traditionnelle souvent en milieu rural éprouve des difficultés à trouver une clientèle hors saison,
le Loir-et-Cher dispose aussi de complexes hôteliers répondant aux exigences internationales
drainant une clientèle toute l’année.
Ces sites et espaces sont mis en valeur par l’ADT 41 à travers des filières « tourisme culturel
et patrimonial », parcs et jardins, musées et l’itinérance douce préconisées dans le schéma
régional. L’ADT 41 contribue, par ailleurs, à l’agencement de l’offre ligérienne par de multiples
aspects soit comme intermédiaire entre les acteurs locaux et le comité régional du tourisme
(CRT) Centre-Val de Loire, en faisant remonter de l’information, en la diffusant, comme
gestionnaire des statistiques départementales et expérimentatrice pour le CRT Centre-Val de
Loire. Elle contribue à améliorer l’offre touristique par la création d’une marque Sologne
dépassant le cadre départemental ou par la qualification ou la labellisation des prestataires de
services.
Avec pour objectif d’allonger les durées de séjour, l’ADT 41 souhaite que le département ne
soit plus uniquement un lieu de passage mais de séjour. Elle a donc axé sa communication et
la promotion non pas sur la destination Loir-et-Cher mais Cœur de Val de Loire renvoyant ainsi
à toutes les acceptions que recouvre cette référence (culture, patrimoine, nature, Loire à vélo)
et vers des publics bien ciblées (familles, séniors) français ou étrangers. Elle promeut les
marques en lien avec le département et le classement du Val de Loire au patrimoine mondial
de l’UNESCO.
Si l’ADT 41 constitue le fer de lance du département en matière de tourisme, elle ne maîtrise
ni le contenu des offres, ni les moyens de faire venir les touristes. En effet, la mise en valeur
de l’hébergement, de l’accueil, des sites et espaces touristiques relève de la compétence du
secteur privée ou de plusieurs acteurs publics (département, région, communes ou
intercommunalités). Le Loir-et-Cher est un département rural considéré comme un lieu de
transit plutôt qu’un lieu de séjour. Son territoire est principalement maillé par un réseau routier
et autoroutier solide. En revanche, le chemin de fer ne permet pas d’accéder directement aux
principaux sites touristiques et l’intermodalité est peu commode, l’intérêt régional étant d’abord
de permettre le déplacement des travailleurs vers les grands centres urbains et Paris.

5
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

RECOMMANDATION

Au terme de l’examen de gestion de l’agence de développement touristique de Loir-et-Cher,

la chambre formule la recommandation suivante :
- Connaître les retombées économiques liées aux activités touristiques.

6
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

INTRODUCTION

L’agence de développement touristique de Loir-et-Cher (ci-après ADT 41) est une association,
créée le 1er juillet 2013, régie les dispositions de la loi du 1er juillet 1901.
La vérification des comptes dont fait l’objet l’association, est prévue par l’article L. 211-4
du code des juridictions financières (CJF)1.
Acteur majeur dans la politique touristique départementale, l’ADT 41 a été intégrée à
l’échantillon établi par la Cour des comptes pour l’enquête relative aux politiques en faveur
des politiques du tourisme. Cette évaluation des politiques publiques en matière de tourisme
porte sur la gouvernance des politiques publiques du tourisme et la performance des actions
en faveur de l’offre touristique française et de sa promotion.
Outre l’examen de la gestion stricto sensu de l’ADT 41, à savoir la gouvernance et la situation
financière de l’association depuis sa création en 2013 jusqu’en 2015, ont été examinés pour
la période 2011-2015 :
 Les chiffres clés afin de dresser un panorama du tourisme en Loir-et-Cher ;
 L’observation du secteur ;
 La stratégie et la gouvernance des politiques touristiques ;
 L’attractivité de l’offre touristique ;
 La promotion de destination relevant de l’ADT 41 ;
 La valorisation des espaces classés par l’UNSECO ;
 Et l’écotourisme.

1. PRÉSENTATION DE L’ADT 41
L’agence de développement touristique de Loir-et-Cher est issue de la fusion-absorption du
comité départemental du tourisme de Loir-et-Cher (CDT), créée le 18 mars 1954, et de l’Union
Départementale des Offices de Tourisme et des Syndicats d’Initiative (UDTOSI).

Sa création a été voulue par le conseil départemental de Loir-et-Cher pour décliner sa politique
en matière de tourisme figurant dans son projet de territoire « Loir & Cher 2020 », afin
notamment de rationaliser et d'optimiser les moyens mobilisés en faveur du développement
touristique.
Ses statuts ont été adoptés le 1er juillet 2013 puis modifiés à deux reprises le 20 février 2015
et le 30 novembre 2015.

1
L’article L. 211-4 du CJF dispose : « la chambre régionale des compte peut assurer la vérification des
comptes des établissements, sociétés, groupements et organismes, quel que soit leur statut juridique,
auxquels les collectivités territoriales leurs établissements publics ou les établissements publics
nationaux dont le contrôle leur a été délégué en application de l'article L. 111-9 apportent un concours
financier supérieur à 1 500 euros ou dans lesquelles ils détiennent, séparément ou ensemble, plus de
la moitié du capital ou des voix dans les organes délibérants, ou exercent un pouvoir prépondérant de
décision ou de gestion ».

7
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

1.1. LA GOUVERNANCE
L’ADT 41 est chargée de préparer et mettre en œuvre la politique touristique du département2.
Pour cela, elle contribue notamment à :
 La promotion et la commercialisation des produits touristiques en collaboration avec
les acteurs professionnels et institutionnels du secteur, conformément aux
orientations du département au travers de plans de communication et de marketing ;

 L’organisation, le développement et l’amélioration de l’offre touristique du territoire ;

 L’animation du réseau des offices de tourisme et leur représentation dans la

structuration du territoire ;

 L’organisation ponctuelle de formation en liens avec ses missions ;

 Le conseil et l’assistance des porteurs de projets publics et privés ;

 L’amélioration de la politique d’accueil ;

 La coordination des efforts et actions concourant au développement touristique de

Loir-et-Cher, d’une part, et des acteurs, d’autre part ;

 La conception, la promotion et la commercialisation de produits et services touristiques.

En 2015, les missions de l’ADT 41 sont regroupées en six pôles et se répartissent selon le
temps de travail de l’ensemble des agents (12,8 ETP) ainsi :
 La promotion – 64,6 % ;
 La qualification de l’offre – 15,1 % ;
 La collecte et le traitement de l’information touristique – 10,7 % ;
 L’animation du réseau des acteurs touristiques – 7,8 % ;
 L’information (opérateurs touristiques et porteurs de projets) – 1 % ;
 La veille et l’observation – 0,7 %.

Le fonctionnement de ses instances (assemblées générales, conseil d’administration et

bureau) n’appelle pas d’observations particulières hormis le régime de l’intérim du président,
détaillé au paragraphe 14.2 de l’article 14 des statuts 2013, et tels que modifiés en 2015.
En effet, l’intérim du président est organisé au profit des deux vice-présidents. Aux termes
des statuts, « chaque vice-président exerce tous les pouvoirs du président ». Chacun d’eux
peut mettre en œuvre concurremment les pouvoirs du président. Pour une bonne
administration, les statuts devraient préciser l’ordre de priorité dans lequel s’exerce l’intérim.
L’ordonnateur propose de compléter les statuts sur ce point.
Au-delà des trois mois d’absence ou d’empêchement, un président délégué est nommé par le
conseil d’administration sur proposition des deux vice-présidents.

2
Voir les articles 2 des statuts 2007 et 2015.

8
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Au cours de la période 2013-2015, l’ADT 41 s’est attelée à la réalisation de trois grands

chantiers dont deux s’inscrivent dans le droit fil de la loi sur la nouvelle organisation territoriale
de la République (NOTRe) :
 Structurer le Loir-et-Cher autour de quatre grandes destinations à savoir Blois-
Chambord, la Vallée du Cher, le Vendômois et La Sologne, notamment par
l’émergence d’une marque « SOlogne » et une réévaluation de ses clientèles cibles3 ;

 Mettre en cohérence le nombre des offices de tourisme (OT) avec les destinations
infra-départementales. En 2016, huit offices sont en activité contre 25 en 20134. Ainsi,
à la suite de la création de la marque SOlogne, les communautés de communes Cœur
de Sologne, Sologne des Etangs et Sologne des Rivières ont décidé la création d’un
unique office de tourisme issu de la fusion des structures existantes et prenant le nom
d’office de tourisme de Sologne. Désormais, la destination Sologne compte deux
offices de tourisme : Sologne et Sologne Côté Sud. En créant ces quatre destinations
et en souhaitant ne conserver qu’un office par destination, l’ADT 41 leur confère un
caractère intercommunautaire et va au-delà des récentes exigences législatives d’un
office de tourisme intercommunal ;
 Déployer en tant que territoire pilote une application d’e-distribution ou « place
de marché » proposée par le comité régional du tourisme (CRT) Centre-Val de Loire5.
En 2015, 348 prestataires dans le département en étaient équipés. L’installation de la
place de marché a des vastes répercussions en permettant l’intégration d’une nouvelle
solution de billetterie électronique voulue par les membres du Cluster « Tourisme,
patrimoine et sites de visite », à la plateforme de réservation6.

L’ADT 41 est un échelon intermédiaire entre le CRT Centre-Val de Loire et les acteurs du
tourisme local. Elle intervient par ailleurs dans l’élaboration de la stratégie touristique régionale
en qualité d’administrateur du comité régional du tourisme. Elle est associée à la mise en
œuvre de la stratégie de développement et de promotion touristique régionale. Elle contribue
à la conduite de projets touristiques structurants tels que la mise en place de la marque
« SOlogne », la création du cluster « Tourisme Patrimoine et Sites de Visite » ou le
développement de la place de marché. Elle concourt à l’agencement de l’offre touristique
ligérienne en tant qu’intermédiaire entre les acteurs et le CRT Centre-Val de Loire, mais

3
Ce projet de nouvelle marque implique également le Loir-et-Cher et l’Indre-et-Loire. Les principales
cibles sont la clientèle familiale, les randonneurs, les amateurs de vins et de gastronomie et le tourisme
d’affaires.
4
Il s’agit de l’OTI Blois-Chambord, OTI du Perche et du Haut Vendômois, OTI Cœur de Sologne, OTI
Vallées Loir et Braye, OT du Cher à la Loire, OTI Sologne côté sud, OTI Sologne des Rivières, OTI Val
de Cher St Aignan et OT du Pays de Vendôme. Voir portail de l’ADT 41, espace pro, offices de tourisme.
5
La place de marché est une boutique virtuelle qui regroupe toutes les offres touristiques de la région
Centre-Val de Loire. Cette solution de e-distribution permet aux prestataires ne disposant pas d’une
offre en ligne de l’obtenir par ce biais. Les prestataires déjà présents sur le web, peuvent étendre les
possibilités de réservation grâce à la place de marché. Cette solution proposée par le CRT Centre-Val
de Loire est actuellement expérimentée par l’ADT 41. La décision de la développer fait suite à un audit
de la fonction commerciale demandée par le département du Loir-et-Cher destinée à cerner l’existant,
les perspectives d’évolution et les solutions possibles pour conforter la mise en marché du territoire
départemental et les destinations qui le compose. Le client via internet peut ainsi organiser son séjour
et acheter les prestations en ligne directement auprès du fournisseur (hôtelier, château, parc, etc.).
6
Les sites de Loir-et-Cher associés au cluster sont les châteaux de Beauregard, Blois, Chambord,
Chaumont-sur-Loire, Cheverny, Fougères-sur-Bièvre, Le Moulin, Selles-sur-Cher, Talcy et Villesavin, le
ZooParc de Beauval, la Commanderie d’Arville, le Jardin du Plessis Sasnières, l’Atelier Saint-Michel,
les Caves Moumousseau, Max Vauché et la Maison des vins de Cheverny.

9
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

également comme gestionnaire des statistiques départementales. Elle relaie dans le

département les démarches de qualification7 initiées par le CRT Centre-Val de Loire, pour
améliorer et renforcer l’offre touristique en Val de Loire. Enfin, elle a noué des partenariats
avec l’agence de développement du tourisme d’Indre-et-Loire.
L’ADT 41 accompagne les prestataires dans l’obtention de la marque Qualité Tourisme – Sites
de visites, audite les sites demandeurs du label Accueil Vélo, de la marque Loire à Vélo, les
candidats au club régional Destination Séminaires et du label Tourisme et Handicap8. Elle est
également chargée de l’animation du club régional Destination Séminaires au travers de
diverses commissions et de l’organisation des commissions départementales pour le label
Tourisme et Handicap ainsi que des audits préalables à l'obtention de la marque du même
nom.
Elle contribue à la gestion et à la mise à jour de la base régionale de données touristiques
(Tourinsoft) au sein du département9. En 2015, elle a commencé à déployer cet outil auprès
des offices de tourisme.

Si ses principaux partenaires sont le conseil départemental de Loir-et-Cher et le CRT

Centre-Val de Loire, la palette de ses interlocuteurs est vaste :

 au niveau régional, la direction régionale des entreprises, de la concurrence, du travail

et de l’emploi (DIRRECTE), la Mission Val de Loire et les autres ADT de la région dont
l’ADT d’Indre-et-Loire également membre de son conseil d’administration ;
 au niveau départemental : l’observatoire de l’économie et des territoires, les
organismes consulaires (chambre de commerce et d’industrie, chambre de métiers et
chambre d’agriculture) ;
 au niveau infra départemental : l’ADT travaille également avec les offices de tourisme,
les professionnels du tourisme ou leurs représentants (syndicats professionnels), les
communes, les communautés de communes, les agglomérations et les syndicats de
Pays dans le cadre de la structuration de la filière touristique ou de la conduite de
projets spécifiques10.

1.2. LA SITUATION FINANCIÈRE DE L’ADT 41

Les grands équilibres pour la période 2013-2015 ont été analysés au regard du compte de
résultat et des bilans.

1.2.1. Les comptes de résultat

Le compte de résultat est un document comptable présentant l'ensemble des produits et des
charges durant un exercice comptable, qui a pour vocation d'informer sur les performances
réalisées par l’ADT sur la période contrôlée, et permet de dégager le résultat net (bénéfice ou
déficit).

7
Précisons que l’ADT est à l’origine de la mise en place du référentiel qui a été repris par
l’Interprofession des Vins de Loire pour le déploiement du label des Caves touristiques du vignoble de
Loire.
8
En 2015, le château de Chambord a obtenu le label Qualité Tourisme. 108 sites sont labellisés dont
quatre nouveaux en 2015.
9
Tourinsoft est un logiciel de gestion de l’information touristique et marketing d’une destination.
10
En 2015, ces travaux concernaient notamment, la mise en place de la marque Sologne.

10
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Sur la période, les produits sont supérieurs aux charges et les deux connaissent une baisse
11
entre 2013 et 2015 (Cf. graphique), respectivement de -8,2 % et de -6,6 % .

Graphique 1 Evolution des produits et des charges en millions d’euros

1,45

1,40

1,35

1,30

1,25

1,20
2013 2014 2015
TOTAL PRODUITS 1,43 1,35 1,31
TOTAL CHARGES 1,37 1,28 1,28

Source : Comptes de résultat, calculs CRC

La principale ressource de l’ADT 41 est la subvention d’exploitation versée par le conseil

départemental de Loir-et-Cher. Elle représente 91,7 % des produits de l’association en 2015
(1,18 million d’euros), contre 95,7 % en 2013 (1,21 million).

Tableau 1 Présentation des produits de l’ADT 41 au cours de la période en euros

2013 2014 2015 Variation brute

Produits exploitation 1 416 450 1 272 069 1 234 463 -12,8 %

Produits financiers 9 309 11 839 11 948 28,3 %
Produits except. 3 359 67 172 65 241 1842,3 %
TOTAL PRODUITS 1 429 118 1 351 080 1 311 652 -8,2 %
Source : Comptes de résultat

La légère baisse de la subvention et surtout la non-reconduction du versement d’autres

ressources liées à la fusion absorption du CDT et de l’UDOTSI , à des projets tels que le club
12

41, d’études relatives à la place de marché ou encore de la marque Sologne versée en début
de période expliquent la rétractation du total des produits de -8,2 % entre 2013 et 2015.
Par ailleurs, les reprises sur le fonds dédié sont également plus importantes en 2015 qu’en
2013.
Comme cela a été évoqué précédemment, les charges décroissent moins rapidement que les
13
produits .

11
Les variations proposées sont brutes pour la période 2013-2015. Il est ici fait référence au total des
produits et des charges.
12
Ainsi la somme de 35 000 € a été attribuée à l’ADT 41 pour financer les actions de l’UDOTSI.
13
Voir annexe 2 au présent rapport.

11
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Deux postes en particuliers justifient la diminution de -6,8 % entre 2013 et 2015 de l’ensemble
des charges d’exploitation :
14
les impôts et taxes (-25 %) et les dotations
15
(-67,4 %).
Les effectifs de l’ADT 41 sont en légère diminution entre 2013 et 2015, de sorte que les
charges de personnel décroissent de 5,9 % sur la période, passant de 755 927 € en 2013 à
711 423 € en 2015.

Tableau 2 Evolution des effectifs de l’ADT 41

2013* 2014 2015

Effectif total de l’organisme au 31/12 (ETP) 13 ETP 14 ETP 12,8 ETP
dont effectif sur l’activité touristique 13 ETP 14 ETP 12,8 ETP
2 CDD
- 1 remplacement
congé maternité 1 CDD (chef de projet
Dont CDD au 31/12
- arrivée chef de place de marché)
projet place de
marché
Recours à l’association Métiers Partagés
14 heures 14 heures
après le départ en retraite de la comptable /
hebdomadaires hebdomadaires
en juin 2014
* 2013 – Intégration au sein de l’ADT de la collaboratrice (1 ETP) de l’UDOTSI suite à la fusion du CDT et de l’UDOTSI pour créer
l’ADT.

Source : ADT 41

Néanmoins, la part de ces dépenses de personnel dans le total des charges progresse
sensiblement de 55,1 % en 2013 à 55,5 % en 2015. Le personnel constitue le premier poste
de dépenses de l’association.
Enfin, les achats et charges extérieurs, deuxième poste de dépenses est en nette évolution,
+8,1 % comme son poids dans le total des charges (31,5 %, en 2013 contre 36,5 % en 2015).
Le résultat comptable varie, au cours de la période 2013-2015, respectivement de 59 979 € à
30 596 €, soit une diminution de 46,3 %. Malgré la baisse de son résultat, l’agence de
développement touristique de Loir-et-Cher présente une situation financière confortable.
Si l’activité de promotion mobilise toujours une majorité des ressources, il a été constaté un
renforcement des activités de l’ADT 41 d’animation de réseau, d’intermédiation, d’une part et
de qualification de l’offre, d’autre part.
16

14
Les charges d’exploitation recouvrent les coûts achat marchand, achats et charges extérieurs, impôts
et taxes, charges et personnels, dotations et autres charges.
15
La baisse constatée sur les achats de matière première est anecdotique compte tenu de leur volume :
-35,9 % passant de 4 779 € à 3 064 € entre 2013 et 2015.
16
Le détail de chacun des pôles d’activité figure en annexe 3 du présent rapport.

12
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Tableau 3 Répartition du budget par pôle d'activités

2013 2014 2015

Part du Part du Var.

Part du Evo.
€ € budget € budget annuelle
budget (%) Brute
(%) (%) moyenne

Promotion-
933 055 68 877 387 69 877 276 68 -5,98 % -3,04 %
Communication

Collecte et traitement
de l'information 123 493 9 92 696 7 111 948 9 -9,35 % -4,79 %
touristique

Animation de réseau,
68 607 5 137 210 11 119 209 9 73,76 % 31,82 %
intermédiation

Qualification de l'offre 96 050 7 115 595 9 149 515 12 55,66 % 24,77 %

Observation
(diagnostic, études 27 442 2 25 171 2 12 661 1 -53,86 % -32,08 %
marketing)

Information,
123 493 9 28 904 2 10 447 1 -91,54 % -70,91 %
renseignement

TOTAL 1 372 140 1 276 963 1 281 056 -6,64 % -3,38 %

Source : ADT 41

Cette évolution est confirmée par une redistribution du temps de travail des emplois au sein
des pôles d’activité.

Tableau 4 Activité des collaborateurs de l'ADT de Loir-et-Cher*

Pôles 2014 2015

Promotion-Communication 63 64,6

Collecte et traitement de l'information touristique 9 10,7

Animation de réseau, intermédiation 11 7,8

Qualification de l'offre 12 15,1

Observation (diagnostic, études marketing) 2 0,7

Information, renseignement 3 1
* Répartition du temps de travail (%) de l'ensemble des collaborateurs de l'ADT.
Source : ADT 41 Le bilan

Le bilan comptable est l'un des documents composant les états financiers qui synthétise au
31 décembre de chaque année ce que l’ADT 41 possède, c’est à dire l’état du patrimoine
appelé l’« actif » (terrains, immeubles, etc.) et ses ressources, appelées le « passif » (capital,
réserves, crédits, etc.).

13
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Le bilan comptable
Actif et passif sont en hausse de 12,6 % entre 2013 et 2015. Ils s’établissent à 997 299 € en
2013 et à 1 122 758 € en 2015 .
17

L’actif circulant évolue de 0,98 million d’euros à 1,06 million d’euros sous l’impulsion
principalement de la variation positive des disponibilités (10,2 %). En 2013, elles s’élèvent à
891 milliers d’euros et à 982 milliers d’euros en 2015.
Au passif, les capitaux propres sont en progrès de 19,5 % entre 2013 et 2015, passant de
531 milliers d’euros à 634 milliers d’euros, particulièrement en raison de la croissance
dynamique des reports à nouveau +27,9 %.
Par ailleurs, les provisions pour risques et charges augmentent de 140 milliers d’euros à
149 milliers d’euros.
L’ADT 41 ne possède pas de dette à moyen et long terme. La progression des dettes à court
terme de 230 milliers d’euros à 315 milliers d’euros, soit +10,2 % entre 2013 et 2015,
s’explique notamment par une évolution marquée des dettes fournisseurs (+24,6 % sur la
période). La principale conséquence est un allongement des délais de paiement des
fournisseurs de 8 jours entre 2013 et 2015, en dépit d’une forte contraction en 2014.

Tableau 5 Délai moyen de règlement fournisseurs

2013 2014 2015

Dettes fournisseurs (DF en TTC au bilan) 62 686 46 719 78 138

Total des achats TTC (en HT au CR) 436 986 468 169 470 151

ratio (DF*360)/Achats (en jours) 52 35 60

Source : Comptes de résultats, bilans 2013-2015

Le besoin en fonds de roulement (BFR) dégagé est négatif, signifiant que l’ADT 41 dispose de
suffisamment d’actifs circulants pour couvrir le passif circulant. En d’autres termes, les
fournisseurs ne sont pas financés par les créances clients dans la mesure où l’ADT 41 n’en
dispose pas, en raison partiellement de son objet social. Le BFR évolue, par ailleurs
rapidement, +44 % entre 2013 et 2015, passant de -127 150 € à -183 136 € .
18

L’activité de l’ADT 41 ne génère aucun besoin financier externe et une majeure partie du FDR
alimente la trésorerie qui est égale à 891 012 € en 2013 et à 981 682 € en 2015.
La trésorerie est le montant des disponibilités à vue ou facilement mobilisables possédées par
l'ADT 41, de manière à pouvoir couvrir les dettes à échéance. Son montant est variable tout
au long de l'exercice, mais il est nécessaire de conserver à l’actif un montant de liquidités
suffisant pour :
 Prévenir les aléas (retards sur encaissements, crises conjoncturelles...) ;
 Saisir les opportunités d'investissements intéressantes.

17
Voir annexe 5 au présent rapport.
18
BFR = actif circulant (stocks + créances clients) – passif circulant (dettes fournisseurs + dettes fiscales
+ dettes sociales + autres dettes non financières.

14
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

L’ADT 41 dispose d’une très importante trésorerie sur toute la période de contrôle au regard
de son activité et de son mode de financement. En effet, l’ADT 41 est en capacité de couvrir
par sa trésorerie environ huit mois de ses charges d’exploitation en 2013 et 9 mois de ces
charges en 2015.

Tableau 6 Évolution de la trésorerie en euros

2013 2014 2015

Trésorerie 891 012 886 939 981 682

Trésor/charges expl (en mois) 8 8,5 9

Source : Bilans et solde intermédiaire de gestion 2013-2015

2. LES POLITIQUES EN FAVEUR DU TOURISME EN LOIR-ET-CHER

Ainsi qu’il a été dit en introduction, seront examinés ci-après, dans le cadre de l’enquête :
 Les chiffres clés afin de dresser un panorama du tourisme en Loir-et-Cher ;
 L’observation du secteur ;
 La stratégie et la gouvernance des politiques touristiques ;
 L’attractivité de l’offre touristique ;
 La promotion de destination relevant de l’ADT 41 ;
 La valorisation des espaces classés par l’UNSECO ;
 Et l’écotourisme.

2.1. LE PANORAMA DU TOURISME EN LOIR-ET-CHER

Ce panorama constitue un bilan de la clientèle, des séjours, de la destination, de
l’hébergement, et des retombées économiques générées par ces différentes activités. Les
données présentées ci-après concernent le département. Il pourra être fait référence à des
valeurs concernant la région Centre-Val de Loire afin de mise en perspective.

2.1.1. Le profil de la clientèle

Les études clientèles de 2010 et 2014 commandées par le CRT Centre-Val de Loire ainsi que les
chiffres produits par l’ADT 41 pour la période 2011-2015 ont permis de dresser le bilan suivant :
 Le nombre de visiteurs dans les principaux sites de visites et les principales
manifestations est passé de 4,2 millions à 4,9 millions entre 2011 et 2015, soit une
progression moyenne annuelle de 3,9%.
 Presque les deux tiers des touristes du département sont français mais leur poids se
19 20
rétracte légèrement entre 2010 et 2014, passant de 65,9 % à 62 % . En 2014, les
franciliens représentent 17 % des touristes français.

19
Une étude de nature marketing a été menée par le Comité Régional du Tourisme en partenariat avec
les Comités Départementaux du Tourisme, les Observatoires Économiques et les prestataires du
tourisme régional, en 2010 afin d’améliorer la connaissance des principales clientèles touristiques.
L’objectif pour chacun des partenaires était d’obtenir des informations permettant d’orienter et d’adapter
les politiques touristiques mais aussi les actions de promotion, de marketing et de commercialisation.
Le CRT a recouru au cabinet d’études 4V.
20
Les clientèles touristiques en région Centre, en 2014 en région Centre-Val de Loire, p.3.

15
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

 En 2014, 38 % des touristes dans le département sont étrangers, principalement

allemands (22 % des touristes étrangers), belges et néerlandais (13 %
21
respectivement).

2.1.2. Les caractéristiques des séjours et de la destination

En 2014 en moyenne, un touriste français séjourne cinq jours dans le département et dépense
64 € par jour, alors qu’un étranger demeure un peu plus longtemps avec 8,2 jours et dépense
davantage avec 79 € par jour.
Les dépenses par touriste venu en Loir-et-Cher sont en hausse entre 2010 et 2014, de 1,2 %
du fait notamment de l’allongement de la durée de séjour. Avec 70 € de dépenses par jour par
touriste, le département se situe légèrement au-dessus de la moyenne du Val de Loire (66 €
par jour et par personne) et au-dessus de la région.
En 2014, un touriste en région Centre-Val de Loire dépense 65 € en moyenne par jour et reste
5,6 nuits, soit plus longuement qu’en 2010 (5,1 nuits en moyenne) , tandis que les touristes
22

étrangers consacrent 78 € par jour en 2014 contre 59 € en 2010 et séjournent plus

23
longuement, avec 6,7 nuits contre 4,4 nuits, sur la même période.
L’ADT 41 réalise annuellement une enquête en collaboration avec l’Observatoire de
l’économie et des territoires de Loir-et-Cher pour mesurer la fréquentation des monuments
publics ouverts à la visite et événements culturels d’audience large (nationale et
internationale). Cette enquête permet à l’agence d’avoir une vision du profil des visiteurs
étrangers notamment de leur origine géographique et de leur nombre.

Tableau 7 Profil des visiteurs étrangers des châteaux de Chambord et de Blois

2011 2012 2013 2014 2015

Château de
Chambord – 779 431 775 744 751 640 769 220 783 350
Total
Français 375 712 415 023 398 369 423 071 428 415
Etrangers 403 719 360 721 353 271 346 149 354 935
Principales Esp. (4,5%), Ital. All (3,7%), USA
All. (3,7%), USA All (3,8%), USA USA (3,9%), Chine
clientèles (4,2%), USA (3,7%), Esp.
(3,6%), Esp (3,6%) (3,8%), Esp (3,6%) (3,7%)
étrangères (%) (4%) (3,6%)
Château de
287 723 282 918 270 562 269 503 271 728
Blois – Total
Français 179 984 177 087 163 477 161 111 163 037
Etrangers 107 739 105 831 107 085 108 392 108 691

All. (6%), Esp. (5%),

Principales
Esp. (5%), All All. (5%), Esp. Ital. (3%), Bel. (3%),
clientèles Données non communiquées
(5%), Ital. (5%) (5%), Ital. (4%) GB (3%), Russie
étrangères (%)
(3%)

Source : ADT 41

21
L’âge moyen du touriste en région Centre-Val de Loire est de 45 ans (45-54 ans : 28 % des touristes).
Le CRT a pu constater un net rajeunissement de la clientèle sous l’impulsion des espagnols et italiens,
âgés de 18 à 44 ans (37 %). En 2010, les touristes en région Centre sont à 71 % des français dont 28 %
proviennent d’Ile-de-France. 89 % des étrangers venant dans la région sont européens, d’abord
britanniques (21 %) et néerlandais (18 %) puis belges et allemands.
22
Les clientèles touristiques en 2014, op. cit, p.1.
23
Ibidem, pp.7 et 9.

16
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

L’enquête clientèle qui a lieu tous les quatre ans a permis à l’ADT 41 d’avoir une connaissance
plus fine de la clientèle des grands sites et de son territoire. Ces chiffres lui permettent certes
d’avoir une vision stratégique à moyen terme mais ne lui donnent pas véritablement les
moyens de l’adapter annuellement ou bi annuellement notamment en cas de crise économique
comme ce fut le cas pour l’Amérique latine en 2013-2015.
La fréquentation des sites touristiques est en constante croissance entre 2011 et 2015 comme
le montre le tableau ci-dessous.

Tableau 8 Présentation de la fréquentation des principaux sites touristiques en Loir-et-Cher

2011 2012 2013 2014 2015

Fréquentation annuelle des

2 221 812 2 641 438 2 495 907 2 532 066 2 733 504
principaux sites

Dont sites inscrits au patrimoine

mondial de l'UNESCO (Château 779 431 775 744 751 640 769 220 783 350
de Chambord)

Source : ADT 41

Les cinq principaux sites sont le ZooParc de Beauval, les châteaux de Chambord, de
Cheverny, de Blois et de Chaumont-sur-Loire pour le festival international des jardins.
Le graphique suivant matérialise le poids de chacun de ces sites en termes de fréquentation
pour 2015.

Graphique 2 Poids des cinq principaux sites en 2015

ZooParc de Beauval

Château de Chambord

Château de Cheverny

Château de Blois

Festival International des

Jardins (Chaumont/Loire)

Source : CRC Centre Val de Loire, d’après tableau Les caractéristiques de la destination, ADT 41

En 2014, le tourisme culturel et patrimonial concerne 91 % des visiteurs. Il constitue la

première filière en Loir-et-Cher et progresse par rapport à 2010 (88 %).

17
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Il est suivi par les filières parcs et jardins (59 %), musées (32 %), tourisme de shopping,
dégustation de produits du terroir (30 %) et la dégustation de vins avec les visites de caves
24
(28 %). Les balades à vélo rassemblent 25 % des visiteurs.
Selon le mémento du tourisme 2014 établi par la direction générale des entreprises, le
département de Loir-et-Cher est présent parmi les 30 sites culturels et récréatifs les plus
fréquentés de France avec le château de Chambord qui se situe au 21e rang et le Zoo Parc
de Beauval au 9e rang. Ces deux sites conservent leur place en 2015.
Pour l’ADT 41, ces deux sites constituent les principales entrées dans le département. Le
ZooParc de Beauval s’affirme d’année en année en offrant à proximité immédiate de ses
attractions, différents types d’hébergement (hôtel, résidences hôtelières) lui permettant
conserver sa clientèle sur place au-delà de la journée transformant ainsi ses visiteurs en
touristes. Le château de Chambord, patrimoine d’exception de notoriété internationale,
constitue la deuxième offre touristique majeure du département. Ces deux sites drainaient, en
2015, 67,3 % du total des visiteurs des cinq principaux sites du département. Ils contrastent
avec les autres principaux sites en Loir-et-Cher. Ainsi, les châteaux de Cheverny et de Blois
représentent, en 2015, chacun 12,1 % des visiteurs des cinq principaux sites touristiques
suivis par le festival international des jardins de Chaumont-sur-Loire (8,6 % visiteurs des cinq
principaux sites touristiques). Les autres structures tel que les châteaux de Beauregard, de
Fougères-sur-Bièvre ou encore les jardins du Plessis Sasnières, sont de taille plus modeste
ne dépassant guère les 30 000 visiteurs par an.
L’ADT 41 reconnait que « la disparité entre les sites majeurs (Beauval, Chambord, Chaumont,
Cheverny et Blois) et des petites structures dont la fréquentation ne dépasse pas les
30 000 visiteurs peut également constituer une source de fragilité pour le département ». Pour
résorber cette vulnérabilité, l’ADT 41 s’appuie, en premier lieu, sur le cluster « tourisme,
patrimoine et sites de visite » où l’ensemble des acteurs du secteur sont présents pour
proposer une association entre les « grands » sites et ceux de taille plus modeste. Ainsi les
représentants des ZooParc de Beauval et le Domaine de Chambord côtoient ceux des
châteaux de Beauregard, Fougères-sur-Bièvre, du Moulin, de Selles-sur-Cher, de Talcy et de
Villesavin . La Commanderie d’Arville, le Jardin du Plessis Sasnières, l’Atelier Saint-Michel,
25

les Caves Moumousseau, la chocolaterie Max Vauché et la Maison des vins de Cheverny sont
également membres de ce cluster. L’objectif est d’accompagner l’ensemble des partenaires
et de permettre un retour d’expérience voire un partage des projets de développement au
travers de quatre axes de travail (les nouvelles expériences de visite, la commercialisation
(e-billetterie, boutiques et e-boutiques), le web, les réseaux sociaux et les démarches de
promotion alternatives, et la mobilité).
En deuxième lieu, l’ADT 41 veille à associer aux sites majeurs des sites de moindre notoriété
lors de l’élaboration des programmes pour l’accueil de la presse.
En troisième lieu, elle mène en leur faveur des actions pour accroitre leur attractivité :
 d’accompagnement dans le cadre des dispositifs de qualification de l’offre (voir tableau
ci-après) ;
 de référencement sur l’ensemble de ses dispositifs de communication ;
 de propositions d’associations aux opérations de promotion qu’elle entreprend.

24
Voir étude clientèle du Loir-et-Cher 2014. Il s’agit des derniers chiffres disponibles. Les visiteurs
peuvent être comptabilisés dans plusieurs filières à la fois.
25
Le cluster, créé en 2014, associe la région Centre-Val de Loire et les départements d’Indre-et-Loire
et du Loir-et-Cher dans une dynamique de collaboration autour de cinq thématiques : l’innovation, le
développement de l’usage des TIC, les services et l’accessibilité, l’assemblage de produits et la
commercialisation, l’emploi et la formation.

18
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Tableau 9 Etat des principaux sites ayant bénéficié d’un accompagnement de l’ADT 41 en
nombre de visiteurs

Sites Fréquentation Actions menées par l'ADT 41

Tourisme et Handicap (Auditif — Moteur —

Maison des vins - Cheverny 81 126
Menta)

Musée du Chocolat, Max Vauché — Tourisme et Handicap (Moteur — Mental)

41 407
Bracieux

Espace automobile Matra — Romorantin- Tourisme et Handicap (Moteur

Lanthenay 26 646
— Mental)

Château de Beauregard - Cellettes 23 306 Accueil Vélo — Loire à Vélo

Accueil Vélo — Loire à Vélo

Maison de la Loire — St Dyé 18 323 Tourisme et Handicap (Auditif — Mental &
Moteur)

Château de Villesavin Tour-en-Sologne 17 397 Accueil Vélo -

Château des énigmes Fréteval 15 957 Accueil Vélo

Caves Monmousseau — Montrichard 13 199 Vignoble de Loire — Cave d'excellence

Tourisme et Handicap (Auditif — Moteur &

Musikenfête — Montoire 13 153
Mental)

Jardin du Plessis - Sasnières Accueil Vélo

Musée de Sologne — Romorantin 11 366 Tourisme et Handicap (Moteur & Mental)

Tourisme et Handicap (Auditif — Moteur —

Atelier Saint-Michel — Contres 10 000
mental et Visuel)
Source : ADT 41

Les plans d’actions de l’ADT 41 sont largement diffusés auprès de l’ensemble des opérateurs
touristiques qui ont la possibilité de s’associer aux opérations de promotion. A titre d’exemple,
des opérations interentreprises (B to B) ont concerné le Château de Beauregard
(23 306 visiteurs en 2015) aux côtés de l’ADT 41 lors d’un démarchage organisé en Allemagne
en 2013. Il est également présent sur le stand départemental lors du MapPro. De même,
l’Atelier Saint-Michel (10 000 visiteurs en 2015) a participé aux Salon des Seniors sur le stand
départemental, Sologne Nature Environnement (10 756 pax en 2015) aux salons
nature/randonnées.
D’autres atouts existent dans le département avec le complexe hôtelier Center Parcs (environ
un million de nuitées) à Chaumont-sur-Tharonne et le parc équestre fédéral qui accueille des
manifestations d’envergure nationale, à Lamotte-Beuvron. De sorte que les principales
attractions ne se concentrent pas un seul point de Loir-et-Cher. En conséquence, le territoire
départemental présente des destinations relativement équilibrées. Il apparait que trois des
quatre destinations bénéficient d’un opérateur particulièrement attractif : Blois-Chambord avec
le Domaine national de Chambord, la Vallée du Cher avec le ZooParc de Beauval, la Sologne
avec le Center Parcs et le parc fédéral équestre.
En revanche, l’hôtellerie traditionnelle majoritairement située en milieu rural peine à trouver sa
clientèle en dehors de la saison.

19
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Consciente du fait que le département est une destination de passage et de la situation de son
hôtellerie rurale, l’ADT 41 souhaite allonger les durées de séjour par le développement de
nouvelles pratiques et de nouveaux produits complémentaires à la visite des châteaux, donc
étendre la saison et conforter l’activité de l’hôtellerie traditionnelle en milieu rural.

2.1.3. Les interlocuteurs de l’ADT 41

La variété des parcours touristiques départementaux induit une diversité d’interlocuteurs à
l’ADT 41. Ainsi outre le CRT Centre-Val de Loire, l’agence de développement touristique de
Loir-et-Cher est en relation avec les organismes consulaires, les prestataires touristiques et
leurs représentants (syndicats professionnels), les agences et associations de voyages dits «
réceptifs », les établissements publics de coopération intercommunale et les Pays. Toutefois,
le conseil départemental est un partenaire privilégié de l’ADT 41 et actif dans le tourisme.

2.1.4. Les dépenses du tourisme dans le budget du conseil départemental de Loir-et-

Cher
Le tableau ci-après présente les charges de fonctionnement dont celles d’intervention et les
dépenses d’investissement (dépenses d'équipement + subventions d'équipement) du conseil
départemental de Loir-et-Cher en faveur du tourisme.

Tableau 10 Dépenses annuelles du conseil départemental en matière de tourisme en M€

2011 2012 2013 2014 2015

Charges de gestion 261 268 281 287 292
dont charges dédiées au tourisme 1,57 1,55 1,66 1,54 1,59
Dépenses d'investissement* 57 50 49 45 39
dont dépenses dédiées au tourisme 0,217 0,522 0,287 0,323 0,302

Source : ADT 41 et extrait Logiciel ANAFI, d'après les comptes de gestion.

* Dépenses d'équipement + subventions d'équipement.

Les dépenses du conseil départemental sont en progression entre 2011 et 2015, 1,3 % en
fonctionnement (passant de 1,57 M€ à 1,59 M€) et 39,2 % en investissement (2011 : 0,217 M€
et 2015 : 0,302 M€). Il est néanmoins constaté un tassement sur la fin de période (2014/2015),
-6,5 % pour les dépenses d’investissement (Dépenses d'équipement + subventions d'équipement) mais
une légère accélération des dépenses de fonctionnement 3,2%. La baisse des sommes versées
en investissement s’explique par un nombre moins important de dossiers examinés par le
conseil départemental.
Par ailleurs, les variations constatées des « subventions » en fonctionnement sont à corréler
à l’avancement des travaux de mise en œuvre de la place de marché de l’ADT. Des opérations
de promotion ponctuelles ont également conduit le Département à revaloriser la subvention
de fonctionnement accordée à l’ADT 41 depuis 2013.
Le poids des dépenses dédiées au tourisme dans les charges de gestion du conseil
départemental est de l’ordre de 0,6 % (soit : 1,57/261) sur l’ensemble de la période. La part
des dépenses d’investissement dédiées au tourisme est d’environ 0,4 % entre 2011 et de
26
0,8 % des dépenses en 2015 pour atteindre son plafond de 1 % en 2011.

26
Ces dépenses d’investissement correspondent à la somme des dépenses et des subventions
d’équipement.

20
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Les dépenses d’intervention du conseil départemental de Loir-et-Cher sont protéiformes comme :

 Des aides au développement touristique sous forme de soutien à la création, l’extension
ou la réhabilitation des hébergements (hôtellerie et hôtellerie de plein air en particulier)
ou d’appui au développement d’itinéraires cyclables, jusqu’au 31 décembre 2015 ;
 Des partenariats touristiques avec l’ADT 41, les Gites de France, les Logis, la
Commanderie d’Arville et diverses manifestations telles les nuits de Sologne ;
27 28

 De soutien aux initiatives touristiques pour la structuration des destinations

infra-départementales et aux offices de tourisme, ou de développement de palmarès
comme les tops du tourisme, et de dispositifs expérimentaux (ex : Transvaloire autour
des emplois saisonniers…) .
29

2.1.5. L’état de l’hébergement

En 2015, le taux d’occupation hôtelier de Loir-et-Cher toutes catégories d’hôtels confondues
30
est de 48,8%.
Le Loir-et-Cher concentre 16 % des nuitées hôtelières du Centre-Val de Loire et 37,7 % des
nuitées dans les campings. Les nuitées marchandes sont stables sur l’ensemble de la période
2011-2015. Celles en hôtel et en camping connaissent une évolution favorable,
respectivement 0,8 % et 1,5 % compensant la baisse des autres nuitées marchandes (-2,2 %).
31
Tableau 11 Nombre de nuitées exprimé en millions

2011 2012 2013 2014 2015

nuitées marchandes* 2,8 2,8 2,9 2,9 2,8
nuitées hôtel* 0,895 0,918 0,900 0,882 0,923
nuitées camping 0,642 0,630 0,696 0,660 0,682
autres nuitées marchandes 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1
dont nuitées non marchandes nd nd nd nd nd
* données INSEE
Source : ADT 41

La rubrique « autres nuitées marchandes » renvoie principalement aux hébergements

32
proposés par le Center Parcs Sologne .

27
C’est un centre de recrutement et d’entrainement des Templiers jusqu’en 1307. Il devient, par la suite,
la propriété des Hospitaliers jusqu’à la Révolution française.
28
Il s’agit d’un événement pyrotechnique au domaine de Chalès près de Nouan-le-Fuzelier.
29
Il s’agit d’une plateforme de gestion des emplois saisonniers.
30
CRT Centre-Val de Loire, La fréquentation hôtelière en 2015, p.4.
31
L’ADT 41 a produit des données établies par l’INSEE, il est donc nécessaire de préciser que l'enquête
de fréquentation hôtelière dont sont issus ces chiffres, a connu en 2013 et 2014 certaines évolutions
entrainant une rupture de série en 2013 et en 2014. Cette rupture concerne les points suivants :
- actualisation des découpages de la France en "Espaces Touristiques Nationaux" (ETN) ;
- évolution de la définition du zonage "agglomération",
- passage d'une interrogation exhaustive à un échantillonnage,
- prise en compte de la nouvelle norme de classement.
32
Center Parcs Sologne compte 4 080 lits touristiques, regroupés dans 746 cottages, ayant produit
930 463 nuitées en 2015.

21
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Tableau 12 Capacité d’hébergement (en nombre de lits) *

2011 2012 2013 2014 2015

hôtels classés 6 887 6 064 6 293 5 724 6 378
camping classés 17 112 16 052 17 879 16 327 16 452
résidence de tourisme 3 458 4 274 4 211 4 274 4 274

* Hébergements marchands classés, labellisés, déclarés et autres hébergements collectifs

Source : ADT 41

La capacité d’hébergement classé dans le département décroit légèrement entre 2011 et

2015. Seules les résidences de tourisme tirent leur épingle du jeu avec une variation annuelle
moyenne positive de 5,5 % entre 2011 et 2015, passant de 3 458 lits à 4 274 lits. La remontée
constatée pour l’hôtellerie classée en 2015 s’explique par l’ouverture d’un nouvel hôtel à
Beauval à proximité du zoo parc (les Pagodes de Beauval représentant 256 lits). Cependant,
l’ADT 41 n’est pas en capacité de produire le nombre total de lits installés dans le département.
Elle comptabilise les hôtels, les campings classés, les résidences de tourisme et les meublés
classés ou labellisé, ainsi que les chambres d'hôtes labellisée.

Tableau 13 Présentation du nombre de lits

2011 2012 2013 2014 2015

Près de 35 100 Près de 32 700 Près de 34 900 Près de 35 000 Près de 35 000
Source : ADT 41

Ces chiffres sont donc à utiliser avec précaution. L’assiette du nombre de lits est plus large,
compte tenu du nombre d’établissements (hôtels et campings) non classés dans le
33
département, soit 13 en 2011 et 37 en 2014 .

2.2. L’OBSERVATION DU SECTEUR

L’état des lieux présenté ci-dessus montre que l’ADT 41 a une bonne connaissance de secteur.
Pour y parvenir, elle s’appuie sur les statistiques et études produites par le CRT Centre-Val de
Loire mais également sur celles de l’INSEE et d’Atout France. Elle y participe financièrement.
L’ADT 41 est également productrice. Ainsi entre 2013 et 2015, elle a constitué des études :
o l’étude clientèle touristique de 2014 en collaboration avec le CRT et l’observatoire
de l’économie et des territoires de Loir-et-Cher ;
o le diagnostic numérique du territoire 2015 ;
o l’emploi touristique 2013 établi par l’observatoire de l’économie et des territoires de
Loir-et-Cher ;
o la clientèle famille (octobre 2013) de l’observatoire de l’économie et des territoires
de Loir-et-Cher ;
et les enquêtes INSEE34.

33
Voir site du CRT Centre-Val de Loire, suivi fréquentation, enquête fréquentation hôtelière,
[Link]
34
Voir rapport d’activité 2015, p.11. L’enquête hôtels et campings est annuelle.

22
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Elle a aussi rassemblé des statistiques et indicateurs à caractère général pour rédiger des
notes d’information annuelle Repère35 et de tendance trimestrielle36 ou à caractère
économique37. Ces données complètent celles produites par l’INSEE disponibles tous les deux
mois qui, selon l’agence, constitue un délai incompressible auquel elle doit s’accommoder.

L’agence de développement touristique de Loir-et-Cher les exploite pour définir ses plans
d’actions de communication et sa réflexion. Ces informations, qui lui sont indispensables, lui
permettent de mieux appréhender les marchés étrangers : tendances du marché, évolutions,
attentes et comportement des touristes …
À titre d’exemple, les enquêtes de fréquentation hôtellerie et hôtellerie de plein-air lui
permettent de suivre l’évolution de la fréquentation au cours de la saison, de disposer
d’éléments de comparaison avec l’année précédente, et d’appréhender l’activité de ces
secteurs à l’issue de la saison.
L’enquête clientèle 2014 lui a donnée la possibilité de confirmer le développement de la place
du marché : « les 2/3 des touristes accueillis en Loir-et-Cher avaient réservé leur séjour
[NB : tous modes de réservations compris] et 77% d’entre eux l’avaient fait sur le Web »38.
L’ADT 41 s’est, par ailleurs, appuyée sur ce constat pour construire une partie de son plan
d’action 2016.
En 2013, l’étude commandée sur le positionnement marketing de la marque Sologne et la
mise en place d’une organisation touristique a contribué à l’émergence de la destination et à
la création de la marque « SOlogne ».
Une prochaine étude mobilité devrait permettre d’identifier les besoins et les habitudes des
clientèles, de définir les solutions pour répondre à leurs attentes39. En effet, si les différentes
portes d’entrée dans le département sont bien identifiées (réseaux routiers et ferroviaires), la
répartition des sites sur le territoire loir-et-chérien constitue un obstacle pour les visiteurs et
touristes ne voulant pas utiliser un véhicule individuel. Cela est particulièrement vrai pour les
franciliens qui représentent une part importante de la clientèle touristique du département.

35
L’agence de développement du tourisme du Loir-et-Cher produit chaque année une série de
statistiques portant sur les entrées dans les principaux sites et monuments du département,
l’hébergement, les activités, les manifestations, et l’accueil touristique. Ces chiffres clés sont établis en
collaboration avec l’observatoire de l’économie et des territoires. Elle interroge, localement, les
principaux sites du département, les offices de tourisme pour la conception du mémento repère, sur une
base déclarative ce qui constitue une limite en terme de fiabilité. Le passage du CDT à l’ADT n’a pas
généré de rupture.
36
Pour 2015, il y en a trois : mai-juin, juillet et août.
37
Ces indicateurs sont rassemblés en collaboration avec l’observatoire de l’économie et des territoires,
faisant état de l’offre touristique, de la fréquentation, du développement touristique, les recettes
générées, l’emploi et le glossaire des principaux centres d’intérêts touristiques en Loir-et-Cher. La
production de ces indicateurs pour 2015 est en cours de réalisation, actuellement ceux de 2012 sont
disponibles.
38
Voir PV CA du 30 novembre 2015, p.17. Précisions qu’est visé l’ensemble des modes de réservation,
puis le seul type de réservation par l’internet, cela inclut la place de marché développée par le CRT et
l’ADT 41.
39
Ce projet résulte des réflexions menées dans le cadre du cluster selon lesquelles « La mobilité est en
enjeu majeur pour notre destination si l’on considère : le nombre de touristes itinérants qui ne cesse de
croître, l’évolution du comportement des urbains qui sont de moins en moins nombreux à disposer de
véhicules individuels ». Elle assurera la maîtrise d’ouvrage de cette étude qui couvre le Loir-et-Cher et
l’Indre-et-Loire. Rapport d’activité 2015, p.7.

23
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Les moyens mis en œuvre par l’ADT 41 pour la réalisation de ces différents travaux d’études
et présentés dans le tableau ci-dessous, sont des sommes modestes.

Tableau 14 Montants dépensés en euros par l’ADT 41 au titre des études et enquêtes entre 2013
et 201540

2013 2014 2015

Enquêtes INSEE 757 € 725 € 730 €

RH (3 700 €) + lots pour les

Enquête de clientèle / /
« sondés » (794 €)

3 100 € + RH (2 900 €) et lots

Etude clientèle familles / /
pour les « sondés » (359 €)

Diagnostic numérique de territoire / 10 000 € /

TOTAL 3 857 10 725 730,00

TOTAL recalculé 7 116 15 219,00 730,00

Dépenses act observation (diagnostic,

27 442 25 171,00 12 661,00
études marketing)

Etudes / dépenses act observation 25,9% 60,5% 5,8%

TOTAL des dépenses 1 372 140 1 276 963 1 281 056

études / total dépenses 0,5% 1,2% 0,1%

Source : ADT 41

Leur montant est variable sur la période. Cela représente moins d’un pour cent en moyenne
du total de ses charges de fonctionnement, sur la période 2013-2015.41
En 2013, l’ADT 41 a commandé à l’Observatoire départemental de l’Economie et des
Territoires une étude sur la clientèle familiale du département pour un montant de 3 100 €
figurant au tableau ci-dessus. La mention « RH » correspond au temps consacré par ses
collaborateurs à la gestion de cette étude. L’Observatoire avait été sollicité pour définir la

40
Les montants des dépenses consacrées aux lots pour les touristes sondés pour les études réalisées
en 2013 et 2014 ainsi qu’une estimation des charges de personnel mobilisées par l’ADT 41, sont les
suivantes :
 2013 : Etude sur la clientèle familiale du département,
o Lots pour les touristes : 794 € ;
o Estimation des charges correspondant aux ressources humaines mobilisées par l’ADT
41 : 3 700 € ;
o 13 jours/homme pour l’administration des questionnaires ;
o 10 jours pour la préparation et analyse ;
 2014 : Enquête de clientèles (conduite en partenariat avec le CRT),
o Lots pour les touristes : 359 € ;
o Estimation des charges correspondant aux ressources humaines mobilisées par l’ADT
pour l’animation dispositif : 2 900 € (93h de travail).
41
Comparativement, l’enquête clientèle représente 60 % des dépenses du pôle observation et 1,2 % du
total des dépenses en 2014.

24
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

méthodologie, élaborer le questionnaire et analyser les retours tandis que les agents de l’ADT
ont été mobilisés pour réaliser l’enquête auprès des touristes.
Si l’enquête de clientèles 2014 a été financée par le CRT, les questionnaires auto-administrés
sont gérés directement par l’ADT 41 chargée avec ses moyens humains, d’animer le dispositif
sur 46 lieux d’enquête dans le département.42
Par ailleurs, afin d’obtenir un meilleur retour des personnes sondées, les enquêtes clientèle
de 2014 et clientèle famille de 2013 ont été proposées sous forme de jeu concours, l’indication
« lots pour les sondés » correspond au coût d’achat des lots.
La plupart de ces études et statistiques sont disponibles sur son site internet dans l’espace
réservé aux professionnels. L’ADT 41 utilise essentiellement des données produites au plan
régional.

2.3. LA STRATÉGIE
En 2013, le conseil départemental de Loir-et-Cher a remanié sa stratégie de développement
touristique et souhaité s’appuyer sur des marques structurées et équilibrées portés par le CRT
Centre-Val de Loire et enfin, développer un partenariat renforcé avec l’Indre-et-Loire.
43

Trois objectifs ont donc été proposés :

1. Rationnaliser et coordonner les actions menées afin de les rendre plus efficientes ;
2. Mutualiser les moyens mobilisés en faveur du développement touristique pour
garantir davantage de cohérence et d’efficacité ;
3. Mettre en œuvre une stratégie partagée de mise en marché de l’offre touristique
départementale et poser les bases de nouvelles coopérations pour renforcer la
promotion et la valorisation de ses destinations.

En premier lieu, l’ADT 41 a travaillé à la structuration du territoire Loir-et-Chérien par

l’émergence de la marque « SOlogne » et de quatre « pôles » touristiques : Blois-Chambord,
la Sologne, la Vallée du Cher et le Vendômois, s’articulant autour des grands prestataires que
sont le ZooParc de Beauval, les châteaux de Chambord et Blois, Center Parcs. Ces territoires
sont, également, mis en valeur au travers des marques soutenues par le CRT Centre-Val de
Loire (Val de Loire, Sologne, la Loire à Vélo ou les châteaux de la Loire).
Ainsi, la création de la marque « SOlogne » portée notamment par les quatre communautés
de communes Romorantinais et Monestois, Cœur de Sologne, Sologne des Etangs et Sologne
des Rivières a induit une réflexion sur leur organisation touristique. Celles-ci ont décidé de
créer un office de tourisme pour trois des quatre CDC par fusion des structures existantes. La
constitution de cet unique office de tourisme est une première étape dans la réduction du
millefeuille territorial et dépasse les exigences de la loi NOTRe proposant la création d’un
office de tourisme au niveau intercommunal. Désormais, le territoire de la Sologne compte
deux offices Sologne et Sologne Côté Sud.
En deuxième lieu, l’agence de développement touristique de Loir-et-Cher aide à la mise en
marché des opérateurs touristiques au travers de la place de marché et à la création de
nouveaux itinéraires cyclo touristiques et accompagne le développement des sites
patrimoniaux.

42
Cela représente plus de 3 000 questionnaires papiers et près de 900 questionnaires web exploitables,
soit respectivement 12,5 % et 25 % du total des retours.
43
Voir rapport d’activité 2013, p.3.

25
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

L’ADT 41 souhaite, en troisième lieu, améliorer la collecte et le traitement de l’information

auprès des offices du tourisme par le déploiement d’un logiciel Tourinsoft. L’installation de ce
système d’information est considérée majeure car elle constitue une base de données
partagées et fiables pour les différents acteurs du tourisme. L’ADT 41 s’est fixé trois objectifs
dans l’exploitation de ce logiciel : la collecte et le traitement de l’information offrant également
la possibilité de mutualiser les moyens et l’information, l’homogénéisation de l’information à sa
source, la fluidité des échanges d’information par un format de traitement commun.
44

L’ensemble de ces informations alimente divers outils de communication comme Mappy. Etant
chargée de la qualification des offres de destination, l’ADT 41 prend appui sur cette fonction
pour la promotion du territoire.

En quatrième lieu, elle a entamé une réflexion sur la mobilité inter-sites.

La stratégie de l’ADT 41 se déduit des plans d’action qu’elle a défini et présenté à son conseil
d’administration.
Cette stratégie non formalisée est en cohérence avec la stratégie départementale susvisée et
s’intègre à la stratégie régionale du tourisme durable (2011-2015) qui reconnait notamment La
Sologne comme une marque en construction.
Selon l’ADT 41, les plans d’actions sont suivis au travers de la fréquentation des dispositifs
45
Web, du nombre de prestataires labellisés, ou du nombre de prestataires mobilisés pour
alimenter la place de marché.
Ainsi, au 31 décembre 2015, l’ADT 41 disposait notamment des données suivantes :
 Qualité Tourisme – Sites de visites (3 sites) ;
 Accueil Vélo (109 prestataires dont 54 détiennent la marque Loire à Vélo) ;
 Tourisme et Handicap : 108 prestataires (le 1er département de la région) ;
 Caves touristiques du vignoble de Loire : 58 vignerons ;
 Destination Séminaires : 23 prestataires (sur les 63 que compte la région) ;
 348 prestataires présents sur la place de marchés.

En réalité, les plans d’action et les rapports d’activité ne font pas état d’objectifs à réaliser pour
quantifier ces actions phares. En fait, l’ensemble des actions fait l’objet d’un bilan, établi en
interne pour une restitution dans le rapport d’activité. A l’exception des actions en matière de
multimédia, les autres ne sont pas assorties d’une indication ou d’une mise en perspective par
un taux d’évolution. Or, il serait intéressant de connaitre l’évolution de certains indicateurs
comme le nombre d’offres qualifiées ou labellisées, le taux de couverture, le nombre d’envoi
des documents promotionnels... L’ADT 41 propose d’intégrer à l’avenir les indicateurs en sa
possession dans ses rapports d’activité.
De plus, l’impact des actions entreprises n’est mesuré ni en termes financiers, ni en termes
d’emplois, à l’exception de certaines opérations réalisées en partenariat avec le CRT pour
lesquelles un prestataire extérieur intervient. Il s’agit alors d’en apprécier les retombées
économiques (les enquêtes Loire à Vélo, les e-newsletter Loire Valley à destination du marché
britannique par exemple).

44
Le CRT a souhaité que les ADT collectent et valident les informations d’intérêt régional et
départemental et les offices de tourisme celle d’intérêt local.
45
Cf. infra.

26
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

L’ADT 41 cible, outre les professionnels, ses actions sur la clientèle française, plus
particulièrement les franciliens, et européenne de proximité, les séniors actifs et les familles.
Consciente du fait que la mise en valeur de ses territoires touristiques ne peut pas être
strictement départementaux, l’ADT 41 a noué des partenariats avec d’autres départements (le
Loiret et le Cher) pour la Sologne, d’autres agences de développement du tourisme
46
(notamment celle de la Touraine) pour la qualification et la promotion des offres . Ce
rapprochement fait écho aux actions développées par les conseils départementaux de
Loir-et-Cher et de l’Indre-et-Loire .
47

La réalisation de certaines actions requiert la conclusion de conventions avec le CRT, le

département et la région pour leur financement ou leur préparation. Il s’agit par exemple de
48

convention pour :
 L’observation touristique ;
49

 La gestion de l’information touristique ;

50

 La qualification de l’offre/labellisation (Conventions « Destination Séminaires » et

« Accueil Vélo/Loire à Vélo ») ;
 Le marketing – Conventions pour les travaux menés dans la perspective de la
mise en œuvre de la marque Sologne et pour le plan marketing « Tourisme de
Nature » ;
 La mise en marché.
Les plans d’actions de l’ADT 41 sont portés à la connaissance de ses principaux interlocuteurs
notamment le CRT Centre-Val de Loire qui est membre de son conseil d’administration. Il
dispose, par ailleurs, de tous les documents comptables établis pour l’arrêté des comptes et
du rapport d’activités annuel de l’ADT.
Au-delà de la valorisation des destinations conformément au schéma régional, la stratégie de
l’ADT 41 influence l’exercice des compétences des collectivités territoriales. Par la constitution
d’une marque, l’ADT 41 a incité trois communautés de communes à développer la coopération
et la mutualisation de leurs moyens.
L’ADT 41 n’a pas formalisé sa stratégie autrement qu’au travers des plans d’actions,
notamment en matière de promotion. Elle ne s’est pas fixé d’objectifs suivis et mesurables
dans le temps.

46
Cela l’a conduit à modifier ses statuts en 2015 afin d’autoriser la représentation de l’ADT Touraine au
sein de son conseil d’administration pour à terme développer une stratégie commune.
47
A savoir une étude de développement de la vallée du Cher ou encore la création d’un cluster
impliquant également la région.
48
Voir par exemple les conventions filière nature, accueil vélo, place de marché.
Ce sont les enquêtes fréquentation hôtelière produite par l’INSEE, impliquant également l’observatoire
49

économique et des territoires (OET) de Loir-et-Cher. Conclue en 2013, elle a été amendée en 2014 et
en 2015 suite à la mise en place de données complémentaires nécessitant une actualisation des
participations financières de l’ADT et de l’OET de Loir-et-Cher.
50
La convention concerne l’utilisation de la base de données touristique régionale (Tourinsoft), et a été
complétée de conventions pour la diffusion de cet outil auprès des offices de tourisme.

27
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

2.4. L’ATTRACTIVITÉ DE L’OFFRE TOURISTIQUE

L’attractivité d’une destination se mesure à son accessibilité, à la qualité de son offre, de son
hébergement et de son accueil.

2.4.1. La desserte ferroviaire de la région et la question de l’intermodalité

51
Comme pour le reste du territoire , les arrivées dans le département de Loir-et-Cher se font
essentiellement par la route et notamment le réseau autoroutier (A10, A71 et A85). La desserte
des principaux sites touristiques, à savoir les châteaux de Chambord et de Chaumont-sur-
Loire et le ZooParc, se fait par le réseau routier secondaire. Seul Blois bénéficie d’un accès
direct par l’autoroute A10.
Bien que ce type de transport ne pose pas de difficultés particulières, il constitue, selon
l’ADT 41, une faiblesse pour la destination.
Le réseau ferroviaire ne permet pas non plus d’atteindre directement les principaux sites
touristiques de Loir-et-Cher. La commune de Blois dispose d’une gare à proximité du château.
La venue sur le département depuis Paris se fait au départ des gares d’Austerlitz en direction
d’Orléans pour les trains grandes lignes ou de Montparnasse vers Vendôme pour le train à
grande vitesse (TGV). Néanmoins, il n’existe pas de liaison directe entre Vendôme TVG et
Blois. La jonction est faite soit par le bus soit par une correspondance par Saint-Pierre des
Corps.
Les correspondances ferroviaires soulèvent deux séries de difficultés :
 l’absence de trajet direct qui conduit les touristes à privilégier une arrivée sur Tours
grâce au TGV, d’une part,

 le temps de parcours des trains classiques impose une halte à Orléans et génère un
délai d’attente en gare d’Orléans, ce qui ne permet pas de promouvoir ce moyen de
transport auprès des touristes parisiens (la durée du trajet pouvant être supérieure à
deux heures), d’autre part.

L’agence ne dispose pas d’informations détaillées sur le nombre et l’origine géographique des
touristes venus en Loir-et-Cher via la SNCF laissant donc en suspens la question de
l’existence d’un recensement de ce type par la SNCF dans la région.
L’articulation des trajets bus - trains (quais, horaires, etc.) n’a pas été conçue pour faciliter les
déplacements des touristes sur le territoire.
Ainsi d’avril à novembre, une boucle depuis Blois permet de rallier les châteaux de Chambord,
Cheverny et Beauregard, ou le ZooParc de Beauval. Tout au long de l’année et surtout hors
saison, le réseau de bus intercommunal relie Blois à Chambord ou à Cheverny mais ni
Chaumont-sur-Loire ni le ZooParc de Beauval ne sont pas accessibles par ce biais.
Enfin, le recours aux taxis stationnés à la gare est problématique dès lors qu’il faut sortir de la
ville de Blois. Comme le mentionne l’agence de développement touristique de Loir-et-Cher, il
est « plus délicat » de joindre la « petite couronne ».

51
Les arrivées touristiques en France se réalisent majoritairement par la route : 56% contre 28% par
l’avion et le train.

28
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Les actions régionales en matière d’amélioration des déplacements ne ciblent pas

spécifiquement les touristes hormis dans le cadre d’une intermodalité train/vélo. Sous
52

l’appellation « transport collectif multimodal et circulation douce », la région Centre-Val de

Loire propose une information multimodale sur les transports en commun, une recherche de
correspondances entre réseaux et soutient le développement des modes doux avec le plan
vélo relatif à l’articulation entre le vélo et le TER et une billettique intégrée .
53

2.4.2. L’hébergement et la qualification des offres touristiques

L’ADT 41 a connaissance de la situation de l’hébergement touristique sur son territoire par un
état des lieux sur la période 2011-2015 mais il ne s’est pas fixé d’objectif en termes de nuitées.
Le bilan des nuitées a pu être dressé notamment grâce aux statistiques de l’Observatoire de
l’économie et des territoires de Loir-et-Cher.
Comme le montre le tableau ci-dessous, l’offre hôtelière est concentrée sur le milieu de gamme
à savoir 2 et 3 étoiles. Pour l’ADT 41, une amélioration de ce positionnement pour répondre
aux exigences de la clientèle internationale est souhaitable. En effet, elle a pu constater que
le département connaissait un déficit d’offre en matière d’hôtellerie 4 étoiles de charme de
capacité importante sur Blois. Les données présentées ci-après relativisent quelque peu son
constat.
Le département présente de meilleures capacités d’hébergement. Les principaux types
d’hébergement en Loir-et-Cher étant le camping et l’hôtel, l’analyse suivante ne visera que ces
deux secteurs.

Tableau 15 Capacité d’hébergement en fonction du classement en étoile en Loir-et-Cher (en

chambres et emplacements)
Hôtels Campings
2011 2014 2011 2014
Etbl. % Chambres
% Etbl. % Chambres
% Etbl. % Emplacement % Etbl. % Emplacement %
1 étoile 14 11,6% 313 10,3% 4 3,3% 196 6,1% 8 18% 358 6,8% 1 2,1% 20 0,4%
2 étoiles 66 54,5% 1447 47,4% 43 35,0% 981 30,4% 21 48% 1 281 24,4% 13 27,1% 856 17,0%
3 étoiles 28 23,1% 882 28,9% 44 35,8% 1 375
42,6% 11 25% 1 280 24,3% 14 29,2% 1 503 29,9%
4 étoiles 4 3,3% 183 6,0% 6 4,9% 296 9,2% 9 20% 1 754 33,4% 4 8,3% 755 15,0%
5 étoiles 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 2% 490 9,3% 5 10,4% 1 527 30,3%
sans étoile 9 7,4% 225 7,4% 26 21,1% 379 11,7% 4 9% 95 1,8% 11 22,9% 371 7,4%
Total
121 3 050 123 3 227 44 5 258 48 5 032
général
Source : Bilans capacité d’hébergement touristiques 2011 et 2014

Selon l’étude « Capacité des hébergements touristiques » établie par le CTR Centre au
31 décembre 2014, le nombre d’hôtels est stable passant de 121 à 123 entre 2011 et 2014
avec 177 chambres supplémentaires. Les emplacements en parc de camping se rétractant
légèrement (- 226 emplacements) alors que les établissements sont plus nombreux (48 en
2014 contre 44 en 2011).

52
Voir site internet du conseil régional Centre-Val de Loire.
53
La Région souhaite lever la contrainte que constitue la multiplicité des titres de transport pour les
usagers traversant plusieurs territoires.

29
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Au 31 décembre 2011, peu d’établissements de Loir-et-Cher avaient obtenu, leur

reclassement dans la nouvelle classification par étoile : une quinzaine d’hôtels et seulement
54

sept campings. En 2011, un peu moins de la moitié des chambres était classée deux étoiles,
alors qu’en 2014, cette catégorie ne représente plus que 35 % de toutes les chambres d’hôtel
du département. La part des chambres classées trois étoiles était de 28,9 % en 2011 et atteint
42,6 % en 2014. Si le nombre d’établissements de deux et trois étoiles est légèrement
supérieur en 2014, le rééquilibrage qualitatif n’en demeure pas moins du fait d’une quantité
plus importante de chambres classées trois et quatre étoiles (183 en 2011 contre 296 en
2014).
L’offre d’hébergement s’est étoffée quantitativement bien que le nombre d’établissements
demeurent relativement stable et qualitativement notamment en chambres 4 étoiles.
Enfin, la répartition sur le territoire des hôtels et campings est déséquilibrée. Ainsi, le parc
hôtelier se concentre très majoritairement autour de Blois et son agglomération, en Sologne
et en Vallée du Cher alors que les campings sont distribués principalement aux alentours de
55
Chaumont-sur-Loire et dans une moindre mesure près de Bracieux.
Jusqu’au 31 décembre 2015, le dispositif d’accompagnement du conseil départemental à la
création, l’extension et la modernisation de l’offre d’hôtellerie et d’hôtellerie de plein air était
complété par des aides régionales et européennes, et ponctuellement, par celles des
communautés de communes. Ce dispositif a été suspendu au lendemain de l’entrée en
vigueur de la loi sur la nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) qui réserve
désormais à la Région et aux EPCI la possibilité d’intervenir directement en faveur de ces
entreprises à compter du 1er janvier 2016.
La labellisation ou les démarches qualité permettent à la clientèle d’identifier rapidement des
offres correspondant à leur niveau d’exigence et garantissent des prestations de qualité
constant dans le temps.

54
La loi du 22 juillet 2009 relative au développement et de modernisation des services touristiques a
imposé des normes dans le classement des hôtels plus exigeant et à la création d’une 5 e étoile. Sont
visés les hôtels de tourisme, les campings, les parcs résidentiels de loisirs (sous régime hôtelier), les
résidences de tourisme, les villages vacances, les meublés de tourisme et les villages résidentiels de
tourisme. Les demandes de reclassement devaient être faites avant le 23 juillet 2012. A compter de la
fin 2012, les anciennes normes sont devenues caduques et les établissements n’ayant pas demandé
le reclassement, ont été placés dans la catégorie sans étoile. Le classement d'un hôtel de tourisme est
facultatif. Il relève d'une procédure effectuée à l'initiative de l'exploitant de l'établissement, comportant
une visite de contrôle effectuée par le comité français d'accréditation (Cofrac), selon une réglementation
spécifique en matière de délais et de critères d'évaluation. La classification hôtelière compte 5
catégories : de 1 à 5 étoiles. Le classement des hôtels est effectué selon une grille qui intègre des
critères relatifs aux équipements, aux services proposés et aux actions en matière d'accessibilité et de
développement durable. Le classement en hôtel de tourisme est prononcé par Atout France, au nom
de l'Etat, dans la catégorie pour laquelle l'organisme évaluateur a émis un avis favorable. Le classement
n'est pas définitif et doit être révisé tous les 5 ans. L'exploitant de l'établissement classé est tenu
d'apposer un panonceau indiquant le classement attribué et l’année d’obtention des étoiles. Si le
classement n'est pas obligatoire, en revanche l'affichage du panonceau est obligatoire pour
l'établissement qui est classé.
55
Les données relatives aux nombres de lits en hôtels datent de mai 2015 alors que celles relatives aux
campings d’avril 2012.

30
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

L’ADT 41 contribue à l’amélioration de l’hébergement par trois démarches qualité locales et

régionales :
56
1. La marque Qualité Tourisme pour les sites de visites ;
57
2. Le label « Caves touristiques du Vignoble de Loire » ;
58
3. « Destination Séminaires » .
Selon l’agence de développement touristique de Loir-et-Cher, ces labels complètent les
démarches qualité nationales comme l’accueil Vélo, tourisme et handicap, chambres d’hôtes,
référence et hébergements Pêche dans lesquelles elle est impliquée sans que cela
n’aboutisse à la définition de labels pays. De même, l’ADT 41 a décidé de ne pas intégrer la
restauration dans un processus de labellisation.
Un seul label s’inscrit dans une démarche intégrée impliquant les entreprises et des
investissements publics : le label Accueil Vélo. Il est conditionné par l’existence d’itinéraires
cyclo touristiques réalisés et financés par les collectivités territoriales. Ainsi en 2012, le Conseil
général de Loir-et-Cher a subventionné la liaison cyclable Blois / Saint-Sulpice-de-Pommeray
à hauteur de 20 % du coût total HT des travaux, environ 113 500 € pour un coût global des
travaux est de 640 000 € TTC.

2.4.3. L’accueil
Les actions de l’ADT 41 ayant un effet direct sont de faible envergure. Elle n’offre pas de
services particuliers aux principaux points d’entrée du territoire, cela étant réservé aux offices
de tourisme.
Son action pour l’amélioration de l’accueil résulte principalement de son travail auprès des
offices de tourisme comme animatrice de réseau notamment et des prestataires pour
l’obtention d’un label ou dans le cadre d’une démarche qualité.
Le recueil par l’ADT 41 de la satisfaction de la clientèle à l’égard de la destination au travers
d’enquêtes menées auprès des opérateurs touristiques et des touristes est inexistant.
L’enquête clientèle 2014 comportait un volet satisfaction sans que cela soit un des objectifs
principaux de l’étude. La mesure de la satisfaction y avait été intégrée afin de pouvoir apprécier
l’accueil à défaut d’indicateurs qualitatifs en la matière.
Selon l’ADT 41, les cartes, guides et autres documents touristiques à l’attention des touristes
existent en quantité relativement importante. Cependant, elle a dû réviser sa politique
éditoriale pour éviter les redondances. Ainsi, grâce à la bourse de documentation touristique
qu’elle organise en partenariat avec la chambre de commerce et d’industrie de Loir-et-Cher
en amont de la saison, les prestataires peuvent diffuser localement leur documentation. Les
structures les plus professionnelles produisent au moins leur documentation générique en
français et en anglais.

56
C’est une démarche pour le territoire Val de Loire qui s’inscrit dans un processus national dont la
Région a confié la maîtrise d’œuvre à l’agence de développement du 37. Les ADT 37 et 41 sont liées à
cet effet par une convention pour la sensibilisation et l’accompagnement des prestataires en Loir-et-
Cher.
57
Voir le portail d’Atout France.
58
Cette démarche a été engagée par le CRT en matière de développement de la filière Tourisme
d’Affaires.

31
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

2.5. LA PROMOTION DES DESTINATIONS TOURISTIQUES

La promotion touristique regroupe toutes les actions visant à susciter ou développer le choix
des touristes, de loisirs ou d’affaires, pour une destination avec pour objectif la hausse de la
fréquentation touristique et les recettes que celle-ci génère.

2.5.1. Les actions de promotion

Les actions de l’ADT 41 sont menées sous la signature Cœur Val de Loire dans laquelle le
département « incarne l’essentiel du Val de Loire, une destination qui conjugue culture, nature
et authenticité » . L’ADT 41 se concentre sur la visibilité des marques portées par le CRT
59

Centre-Val de Loire ayant un lien direct avec son territoire et ses filières prioritaires.
Par ailleurs, elle cible le marché français (plus particulièrement l’Ile-de-France) et les marchés
européens de proximité qui représentent la majeure partie de la clientèle étrangère de Loir-et-
Cher.
Ainsi, sont concernées :
 la destination « Cœur Val de Loire » et la marque « Val de Loire » avec une promotion
60
grand public et auprès des professionnels ;

 les châteaux de la Loire, la Loire à vélo et le terroir qui constituent les principaux produits
d’appel pour atteindre les familles et les séniors ;

 les filières dites prioritaires telles que les loisirs actifs / itinérance douce, le tourisme
d’affaires ou le tourisme et handicap. A compter de 2015, l’ADT 41 s’appuie, pour définir
ces filières prioritaires, sur le travail de qualification des offres et le E-tourisme au travers
de sa base de données et d’un renforcement du référencement de la place du marché.

La gastronomie locale est intégrée au message promotionnel de l’ADT 41 notamment dans

les guides touristiques ou des accueils de journalistes et de rédacteurs mais ne fait pas l’objet
d’un traitement spécifique. Ainsi, l’ADT 41 relaie les actions entreprises par les acteurs infra-
départementaux qui contribuent à la reconnaissance des richesses culinaires locales tels que
l’OTI Blois-Chambord initiateur de « 2 fois plus de Goût » , « Les Journées Gastronomiques
61

62
de Sologne » à Romorantin-Lanthenay , ou encore « la Quinzaine Gourmande » en novembre
de chaque année portée par l’association Cuisine en Loir-et-Cher.
Les enquêtes clientèle de 2010 et 2014 dont la vocation est de mieux connaître le profil de la
clientèle touristique constituent des outils importants dans la définition de la politique
marketing. Ces études permettent à partir d’un échantillon de comprendre le comportement
des touristes. À titre d’exemple, le tableau suivant établi à partir des résultats de l’enquête
2014 détaille les motifs ayant justifié le choix de la destination.

59
Voir plan d’action 2013.
60
Voir les plans d’action 2011 à 2016.
L’opération a été étendue en 2015 aux offices de tourisme du Pays de Vendôme et Val de Cher-
61

Beauval.
62
Elle a lieu une fois par an lors du weekend de la Toussaint.

32
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Tableau 16 Motifs ayant déterminé le choix de la destination

Motifs exprimés Pourcentage des réponses

La réputation du territoire 60 %

Le classement du Val de Loire par l'UNESCO 21 %

Le bouche à oreille 18 %

Des publicités, des reportages (TV, radio, presse) 16 %

Une promotion, une offre spéciale 4%

Source : Enquête clientèle 2014 pour le département 41, p.17.

Pour 60 % des touristes, la réputation du territoire a motivé le choix de Loir-et-Cher. Ce taux

atteint 67 % chez les touristes étrangers. Le classement du Val de Loir par l’UNESCO est le
second motif (28 %) pour ces mêmes personnes.
Adhérente d’Atout France, l’ADT 41 utilise régulièrement ses services pour mieux connaitre la
clientèle étrangère par de l’obtention d’informations et d’études sur les marchés étrangers,
assurer une représentation de son territoire dans les salons et les rencontres entre
professionnels, développer sa communication par des relations presse et des actions de
démarchage notamment.
L’ADT 41 peut être amenée à conduire d’autres opérations de promotion seule mais la plupart
du temps, elle agit en partenariat avec le CRT Centre-Val de Loire. Pour les opérations de
business to business, elle est accompagnée de professionnels qui contribuent à leur
63
financement. Certaines opérations (e-newsletters, relations presse par exemple) ont pu
aboutir à une mutualisation des moyens.
Un seul contrat de destination a été signé dans la région pour la marque Val de Loire. Il est
d’existence récente, sa conclusion ayant eu lieu en 2015. Le recul n’est pas suffisant pour
apprécier une éventuelle fédération des acteurs dans le domaine de la promotion. Néanmoins,
ce contrat a d’ores et déjà permis la définition du code de marque, la création et le lancement
du site [Link].
L’agence de développement touristique de Loir-et-Cher s’appuie, enfin, sur les habitants du
département pour promouvoir ses destinations. Elle avait, pour cela, mis en place une « Carte
Ambassadeur » qui offrait des avantages tarifaires à ses détenteurs. Devenue la « Carte
Club 41 » en 2013, elle a été abandonnée en fin d’année 2015, concurrencée par les
nombreux programmes de fidélisation développés par les grands sites.
Des territoires comme le Pays des Châteaux se sont engagés dans des politiques de
64
« greeters » .

63
C’est l’ensemble des relations commerciales entre deux entreprises.
64
Les greeters sont des résidents qui accueillent des touristes en France. Ils offrent de leur temps,
bénévolement et partagent, avec eux, leur passion pour leur quartier ou leur terroir, lors d’une balade
gratuite et d’une vraie rencontre amicale.

33
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

2.5.2. La politique de marque

Le collège des marques piloté par Atout France a sélectionné en 2015 vingt marques
mondiales prioritaires en matière de promotion, dont Val de Loire. Le travail sur les marques
est un prolongement de celui sur la structuration de l’offre et des contrats de destination.
En région Centre-Val de Loire, cinq marques touristiques (Val de Loire, la Loire à Vélo, les
Châteaux de la Loire, Berry province, la Touraine) sont développées par le CRT, la marque
emblématique étant Val de Loire. La région a renoncé à son appellation (Centre) et souhaité
une marque de destination servant de socle et pouvant valoriser les quatre marques dont la
65
notoriété est reconnue . Conformément à sa stratégie, il appartient aux acteurs touristiques
de se positionner sur le secteur à partir de ces marques. Le CRT Centre-Val de Loire nomme
cela « l’effet de capillarité ». Cette marque est désormais utilisée par Atout France pour
communiquer à l’étranger au lieu de Loire Valley.
L’agence de développement touristique de Loir-et-Cher a donc dû trouver sa place en se
référant à ses marques tout en tenant compte des prescriptions de la stratégie régionale de
développement durable. Son territoire structuré autour de quatre grands destinations, est
principalement concerné par les marques Val de Loire, Loire à vélo et les châteaux de la Loire,
« SOlogne ».
La destination « Val de Loire » ne se limitant à la seule région Centre-Val de Loire, l’ADT 41 a
entendu affirmer son positionnement, en signant dès 2008 ses actions de promotion du nom
de destination « Cœur Val de Loire » qu’elle a déposé auprès de l’instit national de la propriété
66
intellectuelle dans sa forme figurative . Cette signature lui permet de capitaliser sur la notoriété
du Val de Loire. Depuis la définition du code marque Val de Loire auquel elle a été associée,
l’ADT 41 décline cette marque, abandonnant progressivement la référence « Cœur Val de
Loire ».
Les Châteaux de la Loire ne sont pas une marque déposée. Néanmoins, les régions
Centre-Val de Loire, Pays de la Loire et 18 grands sites du Val de Loire ont souhaité conférer
à l’ensemble des sites concernées une image cohérente et accessible. Sa création a été
encadrée par la Mission Val de Loire. Les principaux châteaux localisés en Loir-et-Cher sont
référencés sous cette marque.
La Loire à Vélo intéresse également le Loir-et-Cher ainsi que sa déclinaison les châteaux à
Vélos. L’ADT 41 relaie tous les supports interrégionaux de communication et de promotion de
cet itinéraire.
La notoriété de ces marques résulte principalement du classement de la zone par l’UNESCO.

L’agence de développement touristique de Loir-et-Cher a, en outre, travaille sur l’émergence

de la marque « SOlogne » en partenariat avec le CRT Centre-Val de Loire avec des
financements européens (programme LEADER du Pays de Grande Sologne), régionaux et
départementaux. La constitution de cette marque vise à compléter l’offre loir-et-chérienne et
affirmer la filière tourisme de nature proposée par le CRT Centre-Val de Loire. En effet, la
Sologne a été identifiée comme l’un des plus grands espaces naturels à proximité de la région

Voir Marques de destination (1e partie) • Des stratégies de plus en plus partagées, Actes enrichis des
65

6es Rencontres du tourisme et du développement local (Brive-la-Gaillarde, 23 et 24 nov. 2011), in

Espaces tourisme & loisirs - coll. Revue ESPACES tourisme et loisirs n° 303, Mai 2012 - 47 pages.
66
La région Centre a proposé à la région Pays de la Loire une gestion commune de la marque. Cette
mutualisation a été reconnue par l’Etat et Atout France par la signature d’un protocole d’accord pour la
promotion touristique de la destination « Val de Loire », par les Régions Centre-Val de Loire et Pays de
la Loire, l’Etat et Atout France, le 16 janvier 2012, puis la signature d’un contrat de destination en
décembre 2014.

34
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

parisienne et comme une destination à part entière par les touristes. Le positionnement de ce
territoire sur les marchés touristiques a été compliqué notamment en raison de son caractère
interdépartemental, de l’existence de projets propres à chacune des trois communautés de
communes (du Romorantinais et du Monestois, Cœur de Sologne, Sologne des Etangs et
Sologne des Rivières) et de la présence de « gros porteurs » (comme Center Parcs, le
Domaine des Alicourts…) dont les stratégies reposent avant tout sur leur notoriété et leur
proximité avec les châteaux de la Loire.
Faire émerger cette marque supposait d’abord de fédérer les acteurs touristiques, qu’ils soient
publics et privés, puis de qualifier l’offre pour lui permettre de répondre aux attentes de la
clientèle, enfin de promouvoir la destination.
L’image du territoire a été travaillé autour bloc-marque associé à une « base line » :
67

déclinaison du « So » de Sologne. Comme pour la marque Val de Loire, un esprit de marque

a été élaboré ainsi qu’un guide d’utilisation. Cet esprit de marque peut se résumer dans la
formule suivante : « Un territoire de nature, d’expériences et de rencontres où il fait bon se
ressourcer le temps d’un weekend ou d’un court-séjour ».
Les moyens mis en œuvre pour valoriser l’ensemble des marques relève des actions de
promotion qui représentaient 63 % de l’activité des agents de l’ADT 41 en 2014 et 64,6 % en
2015. Elle a consacré, en 2015, 37 % de son budget promotion aux actions de promotion
générique de la destination. En 2014, le Loir-et-Cher est classé 1er département touristique sur
la base de l’engagement des fans de la page Facebook « Cœur Val de Loire Tourisme »
68
(référence We Like Travel) .

2.5.3. Les campagnes de communication

Les campagnes de communication ont pour objectif de faire connaître une destination au
grand public et aux professionnels en amont du voyage ou pendant le séjour des touristes.
L’ADT 41 mène des campagnes de communication à partir des supports classiques, par une
forte présence dans les salons et en recours de plus en plus aux supports numériques. Les
campagnes d’affichage constituent encore un des principaux axes de la communication de
l’ADT 41. D’autres matériels publicitaires sont également très employés. En 2012, une
campagne « familles » a été organisée impliquant cinq partenaires (le ZooParc de Beauval,
Center Parcs, les châteaux de Blois, Chambord et Cheverny) avec un affichage dans le métro
(651 affiches couloir en répétition par séquence de trois avec deux vagues d’affichage), une
diffusion avec l’aide de Beauval d’un dépliant sur les aires de services autoroutières en juillet
et en août (100 000 ex.), une insertion de ce dépliant dans le magazine du Conseil
départemental (n° de juillet) (167 000 ex.), un affichage « cul de bus » sur le réseau
départemental en juillet, une insertion publicitaire dans le magazine « Keskonfait » de l’été tiré
à 10 000 exemplaires et diffusé sur Tours.
Les campagnes d’affichage sont relayées localement par divers supports institutionnels
comme des affichages sur abribus et l’encartage dans le magazine départemental.
Les campagnes de communication grand public sont réservées à la promotion des clientèles
touristiques prioritaires.
Les pays étrangers ciblés sont les mêmes d’une année sur l’autre, à savoir le Royaume-Uni,
l’Allemagne, les Pays-Bas, la Belgique, l’Espagne, l’Italie, et la Chine. Des accueils et voyages
de presse en Loir-et-Cher vers l’Allemagne représentent 9 % du total des accueils.

La baseline est une phrase qui peut être attachée à une marque, une offre de services ou une gamme
67

de produits. Elle est le reflet d’un positionnement marketing. Il s’agit également de signature en français.
68
Voir les rapports d’activité 2014, p.12 et 2015, p.10.

35
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

L’ADT 41 a, également, investi les supports numériques. Elle dispose d’un site internet.
Jusqu’à l’automne 2015, le site web de l’ADT 41 avait un contenu informatif et devait faciliter
la préparation d’un voyage. Il était effectivement la vitrine de la destination. La mise en œuvre
de la place de marché a modifié significativement son positionnement à la fin de l’année 2015.
Désormais, des réservations peuvent être faites en temps réel par la place de marché
directement auprès du prestataire.
En 2014, un mailing de l’E-newsletter a été adressé à l’ensemble des abonnés britanniques .
69

Tableau 17 Nombre de visiteurs uniques

2012 2013 2014 2015

[Link] 286 838 387 027 363 034 517 316

Site famille et [Link] 15 956 71 717 95 219 3 596*

[Link] 3 242 8 183 44 645 38 157*

Total 306 034 466 927 502 898 559 069
Source : Rapports d’activité 2013, 2014 et 2015
*intégrés au site de destination fin 2015.

L’audience du site internet « Cœur Val de Loire » progresse de 80,4 % entre 2012 et 2015 soit
une variation moyenne annuelle de 21,7 % contre 82,7 % pour l’ensemble des sites de l’ADT
41 et 22,2 % en moyenne annuelle sur la même période (voir tableau ci-dessus).

Tableau 18 Nombre de Fans sur la page Facebook de l’ADT 41

2013 2014 2015 Evo brute

Page destination
5 041 7 748 9 721 92,8 %
Cœur Val de Loire Tourisme
Page Les P’tits Curieux 843 931 nd
Source : Rapports d’activité 2013, 2014 et 2015

Comme le tableau ci-dessus le montre, l’ADT 41 dispose d’une page Facebook dont le nombre
de fans croit depuis 2013, qui fait l’objet d’animations et de posts réguliers. Elle est aussi
présente d’autres médias sociaux comme Google+, Instagram ou You Tube et utilise We like
70
Travel pour mesurer ses performances sur les réseaux sociaux.
L’application mobile de l’ADT 41 a été abandonnée en fin d’année 2014, pour la mise en ligne
d’un site Web « responsive design ».
71

69
Cela représente 83 600 abonnés au mois d’août en mars : Villes et villages de charme, en mai : Parcs
et jardins, en juillet : Manifestation autour de François 1 er, en septembre : Autour des vignobles et en
octobre : Noël en Val de Loire.
70
D’octobre 2014 à octobre 2015, le Loir-et-Cher est le 5e département dans la catégorie « moins de
30 000 fans » par le taux d’engagement de ses fans (baromètre « We like travel »). Source : ADT 41.
71
Un site Web « responsive design » ou conception web adaptative, regroupe une série de techniques
de conception graphique et de développement permettant de créer un site qui pourra s'auto-adapter en
fonction de la taille d'un écran. Son objectif consiste à prévoir tous les formats de moniteur, et proposer
des modes de lecture et de navigation pour chacun d'eux.

36
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

L’actualisation des informations relatives aux prestataires est faite par une interrogation
annuelle et une mise à jour au quotidien sur le site portail. L’ADT 41 s’est organisée en
conséquence.
Désormais pour gérer la politique numérique de la destination, elle dispose :
 d’une directrice-adjointe chargée de la coordination et du marketing (à savoir le
suivi des campagnes de référencement, etc.) ;
 d’un responsable Web/multimédia en charge du développement du site, de
l’intégration de la base de données et des autres aspects techniques ;
 d’une collaboratrice chargée de l’animation rédactionnelle du site ;
 d'un chef de projet Place de marché ;
 d’autres collaborateurs participant à l’actualisation du site au travers de la base
de données touristique régionale.

De plus, pour faciliter le référencement de la destination « Cœur Val de Loire » sur des
moteurs de recherche, l’ADT 41 leur achète des mots-clefs. Les résultats générés par cette
opération sont en hausse notamment depuis 2013 comme le montre le tableau ci-dessous.

Tableau 19 Coût de l’achat de mots-clés et audience générée

2011 2012 2013 2014 2015

Budget acquisition 7 300 € 7 350 € 16 740 € 22 000 € 28 800 €

d’audience TTC

Nombre de visites Comparaison délicate (les 59 000 134 400 186 000 265 000
générées données ne viennent pas
de Google Analytics)*
*Indication faite par l’ADT 41
Source : ADT 41

Enfin, l’ADT 41 est présente sur le site portail « Rendez-vous-en-France » développé par Atout
France par un renvoi à son site mais également par la base de données Tourinsoft, logiciel
construit sur la norme Tourinfrance. Elle collecte et traite l’information touristique récupérée
des différents acteurs du secteur au travers de ce logiciel depuis 2015. Mais, elle n’est pas
encore partenaire du site de promotion de la destination française, [Link].
Certaines éditions intègrent des « QR codes » qui permettent un renvoi sur le site internet à
partir de tout terminal informatique (PC, tablette, smartphone). L’ADT 41 n’a pas développé
de bornes interactives facilitant des reconstitutions ou des visites virtuelles.
Le résultat des campagnes d’affichage ne fait l’objet d’aucun suivi faute d’indicateurs
préalablement définis et, dans la mesure où, selon l’ADT 41, ce sont des campagnes d’image.
En revanche, les campagnes web font l’objet d’un suivi par le nombre de visites ou l’origine.
Actuellement ni le conseil départemental de Loir-et-Cher, ni la région Centre-Val de Loire ne sont
dotés de schémas stratégiques sur le e-tourisme formalisé. Cependant, des groupes de travail
(acquisition d’audience, stratégie éditoriale, etc) ont été mis en place par le CRT et les trois ADT
afin de coordonner les actions de chacun et d’éviter des comportements concurrentiels .
72

72
Une collaboratrice de l’ADT 41 participe au groupe de travail régional « stratégie éditoriale » et
contribue à la production des E-newsletters du CRT Centre-Val de Loire.

37
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Il en a résulté une mutualisation des moyens pour :

 les E-newsletters Val de Loire pour le marché français, coproduites par le CRT et
les 3 ADT concernées ;
 les E-newsletters Loire Valley pour le marché britannique, coproduites et
cofinancées par le CRT et les 3 ADT concernées ;
 et l’achat d’espaces publicitaires.

Tableau 20 Budget consacré par le CDT 41 puis l’ADT 41 aux campagnes d’affichage

2011 2012 2013 2014** 2015

Budget affichage / 56 700,00 € 64 850,00 € 60 700,00 € 58 350,00 €

Contribution des partenaires à

/ 26 400,00 € 39 600,00 € 39 600,00 € 39 600,00 €
la campagne
Part ADT / 30 300,00 € 25 250,00 € 21 100,00 € 18 750,00 €
Source : ADT 41

Les budgets dédiés aux campagnes d’affichage sont tendanciellement stables entre 2012 et
2015 (CDT 41 + ADT 41), 1 % de variation moyenne annuelle. La faiblesse des montants
s’explique par le fait que le financement de ces campagnes est un montage entre des
participations de l’ADT 41 et des financeurs intéressés. Ainsi, en 2015, la participation de l’ADT
41 représentait 32,1 % du budget total contre 38,9 % en 2013. La contribution de l’agence
s’est réduite au cours de la période 2013-2015 de moins 25,7 %.
En 2015, l’ADT 41 a consacré 342 590 € (soit 37 % de son budget promotion) aux actions de
73
promotion générique de la destination ; 52 % de ces actions concernaient le web.
Le budget consacré au multimédia est en progression au cours de la période 2011-2015.
Rappelons que cette période couvre la gestion du CDT et de l’ADT 41.
Toutefois, pour les campagnes web à destination de l’étranger, les financements sont
irréguliers dans le temps car principalement liés au contexte économique. Leurs montants
varient selon la période et les destinataires. Ils sont modiques.

Tableau 21 Budgets des campagnes web à l’étranger en euros (CDT et ADT)

Campagnes
2011 2012 2013 2014** 2015
Web
Pays-Bas* 9 100 € 6 800 € / / /
Espagne* 4 000 € / / / /
Campings
/ / 5 000 € 3 500** /
Qualité (France)
* Campagnes/Dispositifs Web proposés par Atout France – La campagne Web aux Pays-Bas de 2012 a été conduite en
partenariat avec le CRT et le CDT 45.
** Campagne menée dans le cadre d’un partenariat Val de Loire associant le CRT et les ADT 37, 41 et 45 (budget global, hors
RH : 14 000 €).
Source : ADT 41.

Enfin, le montant du financement du site internet est faible avec des fortes variations depuis
2012 alors que son audience est en forte progression soit 114,1 % sur la période 2011-2015,
et 19,7 % entre 2013 et 2015.

73
Voir rapport d’activité 2015, p.10.

38
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Tableau 22 Financement et audience du site Web

2011 2012 2013 2014 2015

Financement TTC des 7 512 € + 3 600 € +
/ 1 950 € 2 900 €
sites internet 10 000 € 10 000 €
Nombre de visites/an
sur l’ensemble des 261 127 358 350 466 927 502 898 559 069
dispositifs**
** L’ADT a engagé la refonte ses dispositifs web en 2014 pour ne disposer plus que d’un seul site → Il convient donc de raisonner
sur l’audience cumulée de l’ensemble de ses dispositifs Web.
Source : ADT 41, réponse à la question 6.4.3 au questionnaire n° 1.

À compter de 2014, 10 000 € ont été ajoutés au financement du site tous les ans pour
l’acquisition de la base de données touristique régionale (Tourinsoft) dont la charge (70 000 €)
est répartie sur sept exercices (2014 à 2020).
Les salons touristiques sont un autre moyen de communication utilisé par l’ADT 41. Elle a
construit une stratégie de présence dans les salons touristiques (grand public ou
professionnels) pour accroître la notoriété de la destination.
Selon l’ADT 41, les retombées économiques des salons grand-public qui sont des opérations
d’image, sont difficilement mesurables. Mais pour l’agence de développement touristique de
Loir-et-Cher, « la présence de professionnels qui contribuent financièrement à l’opération aux
côtés de l’ADT 41 témoigne de leur intérêt. Les retombées des opérations professionnelles
peuvent être quantifiées en analysant les « retours prestataires » (contrats signés) mais ceux-
ci ne sont pas toujours immédiats ».
Pour l’ADT 41, ces opérations sont indispensables. En effet, elles permettent de consolider
les partenariats.

2.6. LA VALORISATION DES MONUMENTS CLASSES AU PATRIMOINE DE

L’UNESCO
Le Val de Loire est classé par l’UNESCO au titre des « paysages culturels et naturels ». Il
recouvre une zone allant de Sully-sur-Loire à l’Est de la France à Chalonnes-sur-Loire à l’ouest
vers l’océan Atlantique. L’exploitation des monuments classés est multiple par une référence
au Val de Loire dans l’appellation de la région « Centre-Val de Loire », mais aussi par la
création d’une destination et de marques déposées ou non (Loire à Vélo et des châteaux de
la Loire).
Les opérations visant le classement sont essentiellement portées par la mission Val de Loire.
Il s’agit d’un syndicat mixte interrégional créé conjointement par les régions Centre et Pays de
Loire. Cet EPCI encadre les actions locales dans un plan de gestion qui préconise en matière
touristique d’organiser un tourisme durable préservant la qualité des paysages.
74

L’une des principales préoccupations de la Mission Val de Loire est qu’aucun décalage entre
l’offre touristique et les valeurs portées par le classement n’émerge. Pour y parvenir, six
propositions d’action ont été formulées :
 faire du Val de Loire une destination touristique de courts séjours ;
 privilégier un tourisme de nature ;
 favoriser un tourisme d’itinérance et de découverte des paysages ;
 affirmer la démarche d’excellence des grands sites patrimoniaux du Val de Loire ;
 accompagner le dispositif de labellisation « qualité tourisme » ;
 et s’appuyer sur les dispositifs de labellisation.

74
Voir orientation VII du plan de gestion, pp.110 – 117.

39
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Un portail internet est entièrement dédié aux châteaux de la Loire en référence à la marque
développée par le comité régional du tourisme Centre-Val de Loire. Nés également de la
collaboration des régions Centre-Val de Loire et Pays de Loire, les châteaux de la Loire font,
en outre, l’objet d’une labellisation « démarche d’excellence des grands sites du Val de Loire ».
L’utilisation de l’imaginaire relatif au classement UNESCO doit agir « selon le même principe
de capillarité afin de permettre la découverte de tous les sites patrimoniaux de la
75
destination » .
Un autre axe de valorisation du classement passe par la Loire à Vélo, action typiquement
portée par les différents échelons ainsi que ses déclinaisons telles que les Châteaux à vélo.
Au plan départemental, la création de l’ADT 41 répond à une volonté de mettre en avant, tout
à la fois, les objectifs de la mission Val de Loire, les spécificités de la destination (patrimoine
et nature) et de rallonger la durée de séjour des touristes afin d’équilibrer leur présence sur
l’ensemble du territoire loir-et-chérien. Nonobstant, la constitution de quatre grandes
destinations associées à autant d’offices de tourisme contribue également à cette valorisation
et à la diffusion harmonisée des valeurs liées au classement.
L’agence de développement touristique de Loir-et-Cher estime, par ailleurs, « qu’il est difficile
d’utiliser le logo de l’UNESCO ». Un certain nombre de communes dont le périmètre ne
coïncide pas avec les territoires de communication touristique est concerné par ce classement
en raison de leur proximité. Dans les faits, la référence au Val de Loire renvoie à un territoire
beaucoup plus vaste que celui du périmètre classé par l’UNESCO, ce qui rend l’usage du logo
correspondant plus délicat pour les communes n’appartenant pas à ce périmètre.
Enfin, la labellisation Qualité Tourisme à laquelle l’ADT 41 et les principaux sites du
département sont associés, est une démarche territoriale sur le Val de Loire. Elle s’inscrit dans
un processus national. La Région a confié la maîtrise d’œuvre du projet à l’ADT d’Indre-et-
Loire. Les ADT 37 et 41 sont liées par une convention pour la sensibilisation et
l’accompagnement des prestataires en Loir-et-Cher.

2.7. L’ECOTOURISME OU TOURISME DE NATURE

Il est ici fait référence au tourisme en milieu rural donnant lieu à des activités d’itinérance tel
que la randonnée équestre, pédestre, les activités sportives et plus spécifiquement au
cyclotourisme avec la Loire à Vélo.

2.7.1. La prise en compte du tourisme de nature dans les stratégies touristiques

La Région s’est assigné deux objectifs dans le schéma régional du tourisme durable :
 développer les activités de tourisme de nature en cohérence avec les objectifs de
protection du patrimoine naturel et de développement durable des territoires ;
 inventer, structurer et qualifier une nouvelle offre de prestations et de produits de
tourisme de nature, qui propose du sens aux habitants et aux touristes.
Ils sont déclinés en Loir-et-Cher au travers de la filière nature qui a fait l’objet d’une convention
avec le CRT Centre-Val de Loire en 2015 reprenant les objectifs présentés ci-dessus.
Par ailleurs, des actions à caractère transversales (n° 13 à 17 et n° 18 à 25 du schéma
régional) visent le tourisme de nature.
Cela se matérialise par le fleurissement des villes et villages, l’organisation de nouveaux
itinéraires de vélo (six en tout), la construction d’un système d’information pour le suivi des
mobilités douces touristiques, le déploiement du label « Accueil Vélo », l’émergence de trois

75
Voir site du CRT : [Link]

40
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

GR d’intérêt régional à l’échelle nationale et la proposition d’une offre de boucles de

76
randonnée.
Le planning et les indicateurs sont prévus par le schéma mais un retard certain a été pris dans
leur réalisation. La convention n’ayant été signée qu’en avril 2015, les premières évaluations
devraient avoir lieu courant 2016.
S’agissant de l’itinérance douce, l’ADT 41 s’appuie sur le plan départemental des itinéraires
de promenade et de randonnées et sur un espace randonnées figurant sur son portail pour
valoriser les sites et parcours relatifs aux sports de nature. Les randonnées sont abordées au
travers de quatre vecteurs : la marche à pied, le vélo, l’eau et les grands itinéraires. Des
propositions d’itinéraires sont alors proposées telles que « rando en vendômois », rando
« Blois-Chambord », rando « en Sologne » ou rando « en vallée du Cher », le GR 3, le GR
655 ou le GR 41.
Elle met également en avant les activités équestres grâce aux relations nouées entre la
fédération française d’équitation et le secteur du tourisme. La Région souhaite, en effet, voir
émerger une offre de tourisme équestre, s’appuyant sur le Pôle de la Fédération Française
d'Equitation de Lamotte-Beuvron.
Enfin, les objectifs et les actions ne sont globalement pas partagés avec les fédérations
sportives. L’ADT 41 utilise les référentiels développés par ces fédérations pour valider la
« qualité » des prestations susceptibles d’être promues aux travers de ses actions. Hormis
cette association autour du cheval, l’articulation entre le secteur sportif et celui du tourisme
n’est absolument pas effective.

2.7.2. Le tourisme à vélo

L’ADT 41 assure la promotion du tourisme à vélo auprès des clientèles extérieures :
 par une présence sur différents sites internet (national sur le site de France Vélo
Tourisme, deux régionaux dont la Loire à Vélo, un départemental par un espace sur le
site de l’ADT, locaux (OTI Blois-Chambord, OT de Vendôme par exemples) ;
 par des relations presse dans le cadre d’accueils thématiques ;
 par une présence sur certains salons à l’étranger grâce au CRT Centre-Val de Loire,
en France par elle-même ;
 par l’édition de brochures et le développement d’applications produites à l’échelon
local.

La coordination entre les différents acteurs de la filière est faite au travers du schéma régional
des itinéraires cyclo touristiques et la qualification de l’offre dans le cadre du label Accueil vélo,
évitant ainsi les redondances.
En 2014, 112 prestataires (hôtels, gites, campings, loueurs, etc) étaient labellisés Accueil Vélo
77
dont 39 également détenteurs de la marque Loire à Vélo .
Les investissements réalisés par les collectivités locales concernent la Loire à vélo, les
Châteaux à vélo, la Sologne à vélo, la route de Saint-Jacques de Compostelle. Cependant,
l’ADT 41 ne dispose pas de données chiffrées globales à l’échelle départementale, ni de
statistiques relatives à la réalisation des objectifs régionaux dans le secteur du tourisme à vélo.

76
Voir Stratégie régionale du tourisme durable 2011-2015, pp.82 et suivantes.
77
Voir rapport d’activité 2014, p.9.

41
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Par ces contributions, la pratique des itinéraires cyclotouristiques s’affirme avec 25 % des
visiteurs en 2014 contre 20 % en 2010 des visiteurs du département. Selon l’agence de
développement touristique de Loir-et-Cher, c’est « plus que dans le Val de Loire et dans la
région ». Les résultats de l’étude Loire à Vélo menée en 2015 montrent qu’en 5 ans :
 le nombre de cyclistes a progressé de 23 % et celui des touristes de 42 %. Ces derniers
représentent 43 % de la fréquentation de l’itinéraire (un poids supérieur à celui mesuré
sur d’autres itinéraires) ;
 si le camping est le 1er mode d’hébergement (45 % des touristes), l’hôtellerie arrive en
2e position (21 % des touristes) ;
 la Loire à Vélo contribue à allonger la durée moyenne de séjour et la fréquentation sur
les ailes de saison (les touristes à vélo séjournent en moyenne 8 jours).

42
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

TABLE DES ANNEXES

Annexe 1 : Tableau de procédure.................................................................................... 45

Annexe 2 : Présentation des comptes de résultats 2013-2015 ........................................ 46
Annexe 3 : Détail des pôles d’activité de l’ADT 41 ........................................................... 48
Annexe 4 : Effectifs du CDT et de l’ADT 41 ..................................................................... 50
Annexe 5 : Présentation des bilans pour 2013-2015........................................................ 51
Annexe 6 : Chiffres clés du tourisme en Loir-et-Cher....................................................... 54
Annexe 7 : Présentation des grands axes de la stratégie régionale de tourisme durable
2011-2015 ..................................................................................................... 57
Annexe 8 : Présentation des actions mises en œuvre pour la réalisation de la stratégie
départementale.............................................................................................. 58

43
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

ANNEXE 1 : PROCÉDURE

Le tableau ci-dessous retrace les différentes étapes de la procédure telles qu’elles ont été
définies par le code des juridictions financières (articles L. 243-1 à L. 243-6) :

Dates de
réception des
Objet Dates Destinataires
réponses
éventuelles

Envoi de la lettre M. Claude Beaufils, président de

15 février 2016
d’ouverture de contrôle l’ADT 41

M. Yves Saumet, vice-président de

Entretien de fin de l’ADT 41,
7 septembre 2016
contrôle
M. Philippe Douin, directeur

Délibéré de la chambre 14 novembre 2016

Envoi du rapport
d’observations 10 février 2017 M. Claude Beaufils 18 avril 2017
provisoires (ROP)

Délibéré de la chambre 3 mai 2017

M. Claude Beaufils
Sans réponse
Envoi du rapport
M. Maurice Leroy, président du
d’observations 6 juin 2017
conseil départemental
définitives (ROD1)
de Loir-et-Cher Sans réponse
(concours financier)

44
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

ANNEXE 2 : PRÉSENTATION DES COMPTES DE RÉSULTATS 2013-2015

Variation
2013 2014 2015
brute
Produits exploitation 1 416 450 1 272 069 1 234 463 -12,8%

Vente marchandises
Prod vendue 4 227
Prod stockée
Subvention expl. 1 368 160 1 241 250 1 202 831 -12,1 %
Transfert de charges 26 788 17 599 3 253 -87,9 %
Autres prod. expl. 17 275 13 220 28 379 64,3 %

Produits financiers 9 309 11 839 11 948 28,3 %

Int. et prod. assimilés 9 309 11 839 11 948 28,3 %
[Link]/[Link]

Produits except. 3 359 67 172 65 241 1842,3 %

Sur op. de gestion 404
Sur op. en capital 369 233
Reprise de prov Risk&Ch
Reprise de prov sur fds dédiés 2 990 66 768 65 008
TOTAL PRODUITS 1 429 118 1 351 080 1 311 652 -8,2 %
différences dues aux arrondis absence CR nc nc
% prod exploit 99,11 % 94,15 % 94,12 %

Source : Comptes de résultat, in Comptes annuels 2013-2015

45
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Variation
2013 2014 2015
brute
Charges exploitation 1 370 427 1 274 776 1 277 920 -6,8 %

Coût achat marchand 4 779 4 326 3 064 -35,9 %

achats matières premières 4 779 4 326 3 064
var. stock
var. stock matières premières

Achats et charges ext 432 207 463 843 467 087 8,1 %
Impôts, tax et ver. ass. 65 460 36 771 49 086 -25,0 %

Charges de personnel 755 927 706 720 711 423 -5,9 %

salaires 517 213 482 897 484 653 -6,3 %
charges sociales 238 714 223 823 226 771 -5,0 %

50 975
Dotations 110 471 36 006 -67,4 %

amortiss./immo. 3 154 2 669 2 969 -5,9 %

Dot,[Link] à répart. 10 549 13 298 8 970 -15,0 %
Dotation fonds dédiés 96 768 35 008 24 067 -75,1 %

Autres charges 1 583 11 840 11 253 610,8 %

Charges financières 0 0 0
Charges d'intérêt
Dot. [Link] finan.
Différence de change

Charges exception. 0 0 67
Sur op. de gestion
Sur op. en capital 67
Dot provisions

Impôt/bénéfices 1 712 2 487 3 069 79,3 %

TOTAL CHARGES 1 372 139 1 276 963 1 281 056 -6,6 %

différences dues aux arrondis absence CR nc nc
% charges exploit/ch. totales 99,88 % 99,81 % 99,76 %

EXCEDENT OU DEFICIT 56 979 74 117 30 596 -46,3 %

46
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

ANNEXE 3 : DÉTAIL DES POLES D’ACTIVITÉ DE L’ADT 41

Ensemble des opérations afférentes à la promotion

de la destination et/ou de filières spécifiques :
Promotion-Communication
 Gestion et animation du site Web
[Link] et des
différentes plateformes déployées par
l’ADT sur les réseaux sociaux
(Facebook…)
 Mise en marché des prestataires via la
place de marché touristique régionale
(formation, accompagnement…)
 Campagnes de communication (y compris
les campagnes Web)
 Editions
 Salons et workshops professionnels
 Opérations à destination des prescripteurs
de voyages (démarchages, éductours…)
 Relations presse
Ensembles des tâches liées à la gestion de la base
Collecte et traitement de l'information touristique de données touristique (Tourinsoft) :
 Recueil des informations et mise à jour de
la base de données
 Suivi des évolutions techniques de
Tourinsoft
 Déploiement de l’outil auprès des offices
de tourisme (formation, assistance…)

Animation de réseau, intermédiation

 Réunions de coordination stratégique avec
le CRT et les ADT des départements
voisins
 Travaux engagés en matière
d’organisation territoriales (la marque
Sologne par exemple)
 Contribution aux travaux menés par les
Pays (y compris dans le cadre des
programmes LEADER), les EPCI…
 Carrefour du Tourisme
 Animation du réseau des offices de
tourisme

47
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

- Animation et suivi des démarches qualités :

Qualification de l'offre
 Accueil Vélo
 Chambres d’Hôtes Référence
 Destination Séminaire
 Hébergements « Pêche »
 Qualité Tourisme sites de visites
 Tourisme & Handicap

- Accueil et « information de 1er niveau » des

porteurs de projets pour les aider à le finaliser

Observation (diagnostic, études marketing)

 Suivi de la fréquentation touristique du
département (statistiques)
 Etudes spécifiques (Diagnostic numérique de
Territoire par exemple)
 Veille sur les marchés touristiques

Information, renseignement
 Information touristique au grand public (envoi
de documentation…)
 Informations spécifiques aux étudiants, aux
cabinets d’étude…

Source : ADT 41

48
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

ANNEXE 4 : ÉFFECTIFS DU CDT ET DE L’ADT 41


2011 2012 2013* 2014 2015
Effectif total de l’organisme au
14 ETP 15 ETP 13 ETP 14 ETP 12,8 ETP
31/12 (ETP)
dont effectif sur l’activité touristique 14 ETP 15 ETP 13 ETP 14 ETP 12,8 ETP

2 CDD 1 CDD (chef de

1 CDD projet place de
(remplacement - 1 remplacement
marché)
FONGECIF) congé maternité
Dont CDD au 31/12
- arrivée chef de
projet place de
marché

Recours à l’association Métiers

14 heures 14 heures
Partagés après le départ en retraite / / /
hebdomadaires hebdomadaires
de la comptable en juin 2014

* NB : 2013 – Intégration au sein de l’ADT de la collaboratrice (1 ETP) de l’Union Départementale des Offices de Tourisme et
Syndicats D’initiative (UDOTSI) suite à la fusion du CDT et de l’UDOTSI pour créer l’ADT.

49
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

ANNEXE 5 : PRÉSENTATION DES BILANS POUR 2013-2015

Bilan 2011 2012 2013 2014 2015 Variation

Actif immobilisé net 9 377 5 674 3 684 6 211 8 737 -1,8%

[Link] 587

[Link] 7 344 5 479 3 504 4 368 7 059 -1,0 %

terrains
constructions
[Link].
autres Immo 7 344 5 479 3 504 4 368 7 059 -1,0 %
mat mob de bureau
immo en cours

[Link]ères 1 446 195 180 1 843 1 678 3,8 %

Prêts
Autres
1 446 195 180 1 843 1 678 3,8 %
immobilisations fin.

Actif circulant 712 938 787 993 980 958 933 366 1 060 823 10,4 %

Stocks, en cours 1 434 1 236 0 3 678 935 -10,1 %

en cours de
production
Matières premières -
Acomptes sur
1 434 1 236 - 3 678 935 -8,9 %
commandes
Marchandises

Clients 0 0 0 0 0
Autres créances 2 830 11 339 89 946 42 749 78 206 129,3 %

VMP
Disponibilités 708 675 775 418 891 012 886 939 981 682 8,5 %
Trésorerie 708 675 775 418 891 012 886 939 981 682 8,5 %

Comptes de régul 26 454 23 208 12 657 69 761 53 198 19,1 %

compte de liaison
charges constatées
26 454 23 208 12 657 69 761 53 198 19,1 %
d'avance
charges à répartir

TOTAL ACTIF NET 748 769 816 875 997 299 1 009 338 1 122 758 10,7 %

Source : Bilans, in Comptes annuels 2013-2015

50
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Bilan 2011 2012 2013 2014 2015 Variation

Capitaux propres 451 074 470 132 530 874 603 740 634 336 8,9 %
Capital 2 513 2 513 2 513
Réserve légale
Autres réserves
Report à nouveau 424 459 450 827 470 133 527 110 601 228 9,1 %
Résultat de l'exercice 26 369 19 305 56 978 74 117 30 596 3,8 %
Prov réglementées 1 250
Subventions investissement 246

Prov pour risques charges 115 745 131 205 139 904 139 909 148 879 6,5 %
Fonds dédiés 5 957 2 990 96 768 65 008 24 067 41,8 %

Dettes MLT 0 0 0 0 0 -
Dettes étab de crédit 0 0 0 0 0 -
Emprunts et dettes finan 0 0 0 0 0 -

Dettes CT 175 993 212 547 229 753 200 681 315 475 15,7 %
Fournisseurs 18 734 37 118 62 686 46 719 78 138 42,9 %
Dettes [Link] sociales 140 760 153 108 148 279 139 962 163 354 3,8 %
Dettes s/immob
Autres dettes 16 500 22 321 18 788 14 000 15 650 -1,3 %
Avances et acomptes reçus
Produits constatés d'avance 58 333
Total des Dettes 175 993 212 547 229 753 200 681 315 475 15,7 %

Comptes de régul

TOTAL PASSIF 748 769 816 874 997 299 1 009 338 1 122 758 10,7 %

Source : Bilans, in Comptes annuels 2013-2015

51
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

SOLDES DE BILANS 2011 2012 2013 2014 2015 Variation

Capital 0 0 2 513 2 513 2 513
Réserve légale 0 0 0 0 0
Autres réserves 0 0 0 0 0
Report à nouveau 424 459 450 827 470 133 527 110 601 228 9,1 %
Résultat de l'exercice 26 369 19 305 56 978 74 117 30 596 3,8 %
Prov réglementées 0 0 1 250 0 0
Subventions
246 0 0 0 0
d'investissement
Fonds propres 451 074 470 132 530 874 603 740 634 336 8,9 %
[Link]/charges 115 745 131 205 139 904 139 909 148 879 6,5 %
Fonds dédiés 5 957 2 990 96 768 65 008 24 067 41,8 %
Provisions 121 702 134 195 236 672 204 917 172 946 9,2 %

Dettes MLT 0 0 0 0 0 -

Capitaux permanents 572 776 553 122 661 642 808 657 807 282 9,0 %

[Link] 587 0 0 0 0 -100,0 %

[Link] 7 344 5 479 3 504 4 368 7 059 -1,0 %
[Link]ères 1 446 195 180 1 843 1 678 3,8 %
Actif immobilisé 9 377 5 674 3 684 6 211 8 737 -1,8 %

FDR 563 399 547 448 657 958 802 446 798 546 9,1 %

Stocks et encours(+) 1 434 1 236 0 3 678 935 -10,1 %

Clients(+) 0 0 0 0 0 -
Autres créances(+) 2 830 11 339 89 946 42 749 78 206 129,3 %
Charges constatées (+) 26 454 23 208 12 657 69 761 53 198 19,1 %
Charges à répartir (+)
Comptes de liaison

Fournisseurs(-) 18 734 37 118 62 686 46 719 78 138 42,9 %

Dettes [Link] soc.(-) 140 760 153 108 148 279 139 962 163 354 3,8 %
Dettes /immob (-)
Autres dettes(-) 16 500 22 321 18 788 14 000 15 650 -1,3 %
Produits constatés (-) 0 58 333
BFR -145 276 -176 764 -127 150 -84 493 -183 136 6,0 %
Trésorerie 708 675 775 418 891 012 886 939 981 682 8,5 %

Source : Bilans, in Comptes annuels 2013-2015

52
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

ANNEXE 6 : CHIFFRES CLES DU TOURISME EN LOIR-ET-CHER

CDT - ADT 41
Les chiffres clés du secteur
2011 2012 2013 2014 2015
Nombre de visiteurs dans les
principaux sites de visites et les
principales manifestations du
Loir-et-Cher (enquête
ADT/Observatoire) 4,2 M 4,4 M 4,4 M 4,6 M 4,9M

dont touristes étrangers (détailler Voir éléments ci-après (données issues des études de clientèles
si possible les principales réalisées en 2010 et 2014 en partenariat avec le CRT et
origines géographiques) l’Observatoire)

Répartition des clientèles 2010 2014

France 65,9% 62%
Etrangers : 34,1% 38%

 Allemagne 18,7% 22%

 Pays-Bas 18% 13%
17,7% 11%
 Grande-Bretagne
15,5% 13%
 Belgique 12,3% 12%
 Italie 8,5% 6%
 Espagne 9,3% 23%
 Autres
dont touristes internes au Donnée non identifiée
département

2011 2012 2013 2014 2015

Nombre de nuitées marchandes 2,8M 2,8M 2,9M 2,9M 2,8M

dont nuitées non marchandes Donnée non identifiée

dont nuitées hôtel (données

INSEE) 894 855 918 397 900 318 882 417 923 232
dont nuitées camping (données
INSEE) 641 710 629 806 695 993 660 089 682 237
dont autres nuitées marchandes
(hors chambres d’hôtes,
meublés de tourisme et gîtes en
réservation directe - Enquête
ADT/Observatoire) 1,2M 1,1M 1,2M 1,2M 1,1M
Capacité d’hébergement (en
nombre de lits) - Hébergements
marchands classés, labellisés,
déclarés et autres hébergements Près de Près de Près de Plus de Plus de
collectifs 35 100 32 700 34 900 35 000 35 000
dont hôtels classés 6 887 6 064 6 293 5 724 6 378
dont camping classés 17 112 16 052 17 879 16 327 16 452
dont résidence de tourisme 3 458 4 274 4 211 4 274 4 274
dont meublés classés tourisme,
labellisés Gîtes de France ou 2 392 2 639 2 490 3 525 4 084
Maisons Passions
dont chambres d’hôtes
labellisées Gîtes de France,
Fleurs de Soleil, Accueil Paysan,
Maisons Passions ou Chambres
d’Hôtes Référence 1 302 1 535 1 495 1 438 1 506

53
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Les enjeux économiques

2011 2012 2013 2014 2015
% du PIB départemental Les PIB départementaux ne sont plus publiés par l’INSEE
Chiffre d’affaires du secteur Donnée non identifiée
Nombre d’emplois dans le
secteur (URSSAF – Acoss,
emplois salariés privés des ND
activités caractéristiques du (Donnée non
tourisme) 4 132 3 919 3 831 3 866 Disponible)
Part du tourisme dans l’emploi 5,2% 5% 5% 5,1%
départemental (URSSAF – 2
ème
rang 3
ème
rang 3
ème
rang 3
ème
rang
Acoss) régional régional régional régional /
Une part importante de l’emploi. Toutefois considérant le caractère diffus
de cette activité, celle-ci est difficile à apprécier de façon précise (cf.
Commentaires emplois non salariés…)
Une forte saisonnalité qui pose la question de la fidélisation des équipes
travaillant au sein des structures touristiques

Les caractéristiques des séjours

2011 2012 2013 2014 2015

Principaux pays d’origine des
touristes étrangers Voir tableau page 3
Dépense par touriste
Voir tableau ci-après
Durée moyenne des séjours
Voir tableau ci-après
Données issues des études de clientèles 2010 et 2014 réalisées en partenariat avec le CRT

2010 2014
Dépense par touriste par jour 69,20€ 70€
Durée moyenne des séjours
(tous types d’hébergement 3,9 nuits 6 nuits
confondus)
Commentaires :
 Allongement de la durée de séjour entre 2010 et 2014
 Durée de séjour et dépense/jour légèrement supérieure à la moyenne du Val de Loire :
- 6 nuits contre 5,8 nuits, tous types d’hébergement confondus
- 70 € par personne et par jour contre 66 €

54
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

Les caractéristiques de la destination

Principaux sites (et fréquentation
annuelle sur 5 ans) 2011 2012 2013 2014 2015
ZooParc de Beauval
600 000 1 001 889 910 000 912 000 1 100 000
Château de Chambord
779 431 775 744 751 640 769 220 783 350
Château de Cheverny
340 000 335 000 331 650 335 960 337 640
Château de Blois
287 723 282 918 270 562 269 503 271 728
Festival International des
Jardins (Chaumont/Loire) 214 658 245 887 232 055 245 383 240 786

dont 1 site inscrit au patrimoine mondial de l’UNESCO : le Château de Chambord

Nb : le Val de Loire dans toute la traversée du Loir-et-Cher est inscrit au patrimoine mondial de
l’UNESCO
Principales filières (œnotourisme, tourisme vert, etc.) si l’on considère les pratiques des touristes (cf.
étude de clientèle 2014) :
 Tourisme culturel/patrimonial (91% des visiteurs)
 Parcs et jardins (59%)
 Musées (32%)
 Balade à pieds (27%)
 Achat, dégustation de produits du terroir (30%) et dégustations de vins, visites de caves
(28%)
 Balades à vélo (25%)
 Observation de la nature (20%)
 Le CRT
Principaux acteurs (Acteurs publics
 Les organismes consulaires
et privés au-delà de la Région et des
 Les prestataires touristiques et leurs représentants
Départements : SEM, GIP, acteurs
(syndicats professionnels)
privés… en
précisant leur périmètre d’action)  Les « réceptifs » (agences et associations)
 Les EPCI et les Pays

Commentaires Un nombre de partenaires important qui témoigne de la

diversité de cette activité

Source : Ordonnateur

55
RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

ANNEXE 7 : PRESENTATION DES GRANDS AXES DE LA STRATEGIE REGIONALE DE TOURISME

DURABLE 2011-2015

SRTD 2012
- Faire de la région Centre une destination de tourisme durable
- Affirmer un positionnement "nature et culture"
- Viser l’excellence pour le Val de Loire et l’affirmer comme une destination française majeure
- Soutenir la montée en qualité des autres destinations touristiques régionales
- Devenir la 1ere région française de tourisme à vélo
- Accroître les retombées économiques du tourisme sur le territoire

Soutenir l’innovation
Soutenir une destination Structurer une offre et la formation pour
Développer une
visible à l’international : le stratégique et compétitive renforcer la
nouvelle stratégie
Val de Loire, et structurer pour les 4 filières professionnalisation et
marketing en lien
le territoire en s’appuyant prioritaires et améliorer améliorer la
avec les filières et les
sur des destinations l’offre d’hébergements compétitivité des
marques prioritaires
touristiques pertinentes marchands acteurs publics et
privés du tourisme

- Soutenir les projets - Investir fortement sur les

- Filière Patrimoine culturel innovants dans les cinq marques touristiques
entreprises touristiques, majeures (Val de Loire, La
- Filière Tourisme de en créant un fonds d’aide Loire à Vélo, les Châteaux
nature dédié (Cap Innovation de la Loire, Berry province,
- Filière Itinérances douces Touristique) la Touraine) et jouer la
- Le Val de Loire, patrimoine capillarité au bénéfice de
mondial et destination - Filière Art de vivre - Créer le premier cluster
tourisme et patrimoine l’ensemble des acteurs
internationale - Améliorer l’offre touristiques régionaux
- Structurer le territoire en d’hébergements - Soutenir les projets de
marchands (disposer d’un recherche liés au tourisme - Renforcer le
s’appuyant sur des positionnement marketing
destinations touristiques parc d’hébergements - d’accompagner les
marchands qui participe, de la Région : ature et
régionales pertinentes. professionnels du tourisme culture, 1ère destination
par sa qualité et sa dans l’évolution de leur
diversité, à l’attractivité de tourisme à vélo,
métier et notamment les tourisme durable
touristique du territoire et compétences en lien avec
qui réponde aux attentes le E-tourisme et le - Affirmer la destination
des clientèles touristiques). développement durable comme territoire innovant
dans un plan de formation. en matière touristique.

Source : Stratégie Régionale de Tourisme Durable 2011-2015 - SYNTHÈSE

56
 AGENCE DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE DE LOIR-ET-CHER

ANNEXE 8 : PRESENTATION DES ACTIONS MISES EN ŒUVRE POUR LA REALISATION

DE LA STRATEGIE DEPARTEMENTALE

Les principales actions prévues sont :

 Mise en place d’une organisation touristique reposant sur 4 territoires infra-
départementaux : Blois/Chambord, la Sologne, le Vendômois et la Vallée du Cher ;
 Mise en marché par le développement d’une place de marché (plate-forme de E-
distribution) pour permettre aux opérateurs touristiques de :
o S’adapter aux attentes de la clientèle (réservation en ligne) ;
o Multiplier les canaux de distribution et de bénéficier de l’audience des sites Web
institutionnels (CRT, ADT, OT) ;
 Amélioration de l’offre de visites (visites numériques, visites sensorielles…) avec la
mise en place du « cluster Patrimoine et sites de visite » pour les sites d’Indre-et-Loire
et de Loir-et-Cher (c’est un groupement des acteurs du tourisme autour d’une
thématique, il est destiné à développer des « projets innovants et collaboratifs pour
favoriser la croissance de chacun et gagner des parts de marché » ;
 Quatre objectifs lui ont été assignés :
o « Donner aux acteurs touristiques les moyens d’obtenir un positionnement fort
sur les marchés touristiques d’aujourd’hui et de demain ;
o Mobiliser les moyens nécessaires pour permettre l’émergence du cluster afin
de :
 préparer les produits touristiques et patrimoniaux de demain,
 développer de nouvelles pratiques et compétences en matière de
gestion, d’exploitation et de commercialisation des sites,
o Développer les croisements de compétences entre les sites de visite et
impulser une dynamique collective et coopérative en vue :
 d’imaginer les outils / produits / services innovants et ou mutualisés au
service des acteurs de la destination,
 d’assurer à terme une meilleure cohérence entre les différents acteurs
de la filière touristique,
o Coordonner cette initiative avec les dispositifs existants, afin de ne pas les
déstabiliser et de s’assurer de son articulation avec les projets en cours sur le
territoire. »
 Itinéraires cyclo-touristiques :
o Poursuite des aménagements de la Sologne à Vélo et de la Route Saint-
Jacques/le Loir à Vélo ;
o Projet du Cher à Vélo ;

57
 Les publications de la chambre régionale des comptes
du Centre-Val de Loire
sont disponibles sur le site :
[Link]/Centre-Val-de-Loire

Chambre régionale des comptes du Centre-Val de Loire

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Tél. : 02 38 78 96 00
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