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Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire
La qualité s’invente et se partage
mission
interministérielle
pour la qualité
Créée par décret du 20 octobre 1977,la Mission Interministérielle des constructions
pour la Qualité des Constructions Publiques est chargée,comme sa publiques
dénomination l’indique,de «favoriser l’amélioration de la Qualité ar-
chitecturale des bâtiments édifiés pour le compte des collectivités
publiques».
Elle remplit cet objectif en particulier en étant à l’écoute et un conseil
assidu de l’ensemble des maîtres d’ouvrage publics (services de
l’Etat,collectivités territoriales,établissements publics…) qui sou-

Guide des maîtres d’ouvrage publics

haitent réaliser des équipements publics.
Le présent guide,relatif au choix du conducteur d’opération ou du
mandataire,a vocation à développer le professionnalisme des maîtres
d’ouvrage,indispensable pour satisfaire la qualité de notre patrimoine,
et complète ainsi les autres publications de la mission à la disposition
de l’ensemble des acteurs qui partagent le souci de l’amélioration de
notre cadre de vie.

mission
interministérielle
pour la qualité
des constructions
publiques
pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire
mission
interministérielle
pour la qualité
des constructions
publiques

Guide des maîtres d’ouvrage publics

Septembre 2006
actualisé en juin 2020

pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire

 Dans son éditorial de la première édition du présent guide, mon regretté prédécesseur François Koscuisco- initial, déléguer une partie de ses attributions sous la forme d’un mandat, qui toutefois ne pourra pas revêtir la forme
Morizet rappelait que la loi du 12 juillet 1985 relative à la maîtrise d’ouvrage publique et à ses rapports avec la maîtrise d’une délégation totale.
d’œuvre privée, dans la continuité des textes de 1973, avait pour objectif de mettre en place une réglementation de
nature à promouvoir la qualité des équipements publics. Il rappelait encore que la même inspiration définissait une Les activités d’assistance à la maîtrise d’ouvrage, de conduite d’opération et de mandat de maîtrise d’ouvrage
mission de maîtrise d’œuvre indépendante, tout au long de la construction et un véritable statut de la fonction de publique sont des missions maintenant distinctement et précisément définies par le livre IV de la deuxième partie du
maîtrise d’ouvrage publique. code de la commande publique ;ce qui conduit la MIQCP à proposer aujourd’hui une actualisation de son guide aux
maîtres d’ouvrage publics qui entendent trouver le concours de ces professionnels.
Mais ce statut serait resté vain, et notre architecture publique n’aurait pas connu l’affirmation que chacun peut
constater aujourd’hui, sans une professionnalisation permanente de la maîtrise d’ouvrage et de ses acteurs. Consciente de l’importance de la qualité de la maîtrise d’ouvrage pour les équipements publics, la MIQCP souhaite
En effet, la qualité de l’ouvrage résulte en premier lieu de la qualité de la maîtrise d’ouvrage, en ce qu’elle est autorité sensibiliser les maîtres d’ouvrage publics à des pratiques qui devraient leur permettre de choisir dans les meilleures
de décision et initiatrice du projet. conditions possibles leurs assistants à maîtrise d’ouvrage, leur conducteur d’opération ou leur mandataire et à fonder
avec eux l’essentiel climat de confiance, lequel doit être au cœur de l’acte de bâtir car il est le meilleur garant de son
C’est cette conviction qui a conduit le législateur de 1985 à affirmer et à consacrer le rôle et la responsabilité bon déroulement.
“d’intérêt général” du maître d’ouvrage dans le processus de réalisation des équipements publics. La codification
unificatrice des différentes règles spécifiques qui encadraient jusque-là la construction publique au sein de notre Elle rappelle en particulier la nécessaire continuité d’une mission de conduite ou de direction de projet et insiste sur
premier code de la commande publique intervenue l’année dernière ne dévie évidemment pas de cette trajectoire. les qualités et compétences de la personne physique responsable de la mission confiée.

Ainsi, après avoir rappelé les missions fondamentales de la maîtrise d’ouvrage publique, la loi encadre son exercice La MIQCP attire aussi l’attention des maîtres d’ouvrage publics sur les particularités du marché conclu en amont
pour faire en sorte que le maître d’ouvrage assume pleinement ses responsabilités de décideur et puisse, pour ce de l’opération, support de leur partenariat avec le conducteur d’opération ou avec le mandataire, qui doit pouvoir
faire, s’entourer des compétences nécessaires désormais précisément désignées, pour mener à bien sa mission et s’adapter à l’évolution de l’opération pour mener à bien le projet du maître d’ouvrage.
donc son projet.
Ce guide a été réalisé initialement à partir de la réflexion menée au sein d’un groupe de travail composé de
Le législateur prévoit bien que c’est le maître d’ouvrage public et lui seul, qui définit le programme et l’enveloppe représentants des principaux partenaires concernés, maîtres d’ouvrage, conducteurs d’opération, mandataires… et
financière prévisionnelle de son opération, même s’il peut faire appel à des professionnels comme les programmistes et au cours d’entretiens auprès de personnalités compétentes. Que chacun d’entre eux soit remercié de la contribution
les économistes de la construction ou autres assistants spécialisés, pour lui permettre d’assumer cette responsabilité. qu’il a apportée dans l’élaboration de cet outil au service de la qualité des équipements publics et de leur architecture.

Puis la loi dispose que le maître d’ouvrage pourra avoir recours à un conducteur d’opération pour l’assister tout au Roland PEYLET
long de l’opération de construction ou encore, mais seulement une fois qu’il aura circonscrit et défini son programme Président de la Mission

4 5
 sommaire

édito 4
préambule 6

1 la fonction de maîtrise d’ouvrage

L es missions d’assistance à maîtrise d’ouvrage, de

conduite d’opération et de mandat ont aujourd’hui
une existence légale dans le code la commande publique
Il n’en demeure pas moins que les acheteurs publics
doivent se donner les moyens d’assurer la responsa-
bilité :
1.1. définition générale et synthétique de la maîtrise d’ouvrage et de l’assistance à maîtrise d’ouvrage
1.1.1. Définition par rapport aux autres fonctions de l’acte de construire
10
10
par son article L. 2422-1 (partie 2, livre IV, titre II, chapitre 1.1.2. Définition de l’assistance à maîtrise d’ouvrage 11
II : organisation de la maîtrise d’ouvrage). Elles trouvent ԎԎ d’appréhender la fonction de maîtrise d’ouvrage, c’est- 1.2. DESCRIPTIF DES MISSIONS DE LA MAITRISE D’OUVRAGE, DE LA CONDUITE D’Opération ET DU MANDAT 13
leurs définitions explicites dans l’article L. 2422-2 pour à-dire la mission que doit remplir un maître d’ouvrage et 1.2.1. Rappel des missions de maîtrise d’ouvrage 13
l’assistance à maîtrise d’ouvrage, lequel met notamment l’ensemble des tâches qu’il doit accomplir pour mener à 1.2.2. Descriptif des missions de conduite d’opération et de mandat 16
en avant “l’élaboration du programme”, dans l’article bien une opération, et d’identifier le bénéfice que peut lui [Link]. La conduite d’opération 16
L. 2422-3 pour la conduite d’opération et dans l’article apporter une assistance à maîtrise d’ouvrage, une conduite [Link]. Le mandat 18
L. 2422-5 pour le mandat de maîtrise d’ouvrage. d’opération ou un mandat tels qu’ils sont définis par le livre 1.3. COMPéTENCES REQUISES POUR L’EXERCICE DES MISSIONS D’ASSISTANCE À MAÎTRISE D’OUVRAGE,
DE CONDUITE D’OPéRATION OU DE MANDAT 19
IV de la partie 2 du code la commande publique ainsi que
L’ensemble du chapitre II par ailleurs vient apporter toute les compétences nécessaires pour les assumer (I),
précision concernant ces missions, sans remettre en 2  LEOU CHOIX DE L’ASSISTANT à MAÎTRISE D’OUVRAGE, DU CONDUCTEUR D’Opération
DU MANDATAIRE DANS LE CADRE DE LA COMMANDE PUBLIQUE
cause l’ordonnance n° 2004-566 du 17 juin 2004 qui ԎԎ de connaître, en cas d’appel à des prestataires extérieurs,
2.1. CHOISIR SON CONDUCTEUR D’OPéRATION OU SON MANDATAIRE 24
ouvrait le marché de conduite d’opération et de mandat à les procédures de consultation et les critères de choix
2.1.1. Les candidatures 24
la concurrence, et donc à l’offre privée, conformément au les mieux adaptés et d’identifier les clauses particulières à
2.1.2. Les procédures 28
droit de l’Union européenne. Jusque-là en effet, conduite insérer dans les marchés ainsi que les modalités de rémuné-
[Link]. La procédure adaptée 28
d’opération et mandat étaient en pratique le fait de maîtres ration les plus pertinentes (II).
[Link]. Les procédures formalisées 31
d’ouvrages publics et de sociétés d’économie mixte.
2.2. DES CLAUSES à INTRODUIRE DANS LE MARCHé DE CONDUITE D’OPéRATION OU DE MANDAT 39
ԎԎ enfin, de savoir, compte tenu de la qualification juridique
des contrats à passer, la nature des responsabilités des pres-
tataires et les assurances nécessaires pour les couvrir (III). 3  cadres juridiques, responsabilité et assurance des missions d’assistance
à maitrise d’ouvrage 46

L’objet de ce guide est bien de faire accéder les acheteurs

publics, et en particulier ceux qui sont les moins familiers 4  annexes
de la fonction de maîtrise d’ouvrage, au plein exercice de 4.1. contenu de la mission du conducteur d’opération 50
cette responsabilité. 4.2. exemple de marché de conduite d’opération 58
4.3. contenu de la mission du mandataire 66
4.4. exemples de cadres de décomposition de rémunération 72
4.5. jurisprudence sur la responsabilité des conducteurs d’opération et des mandataires 78
4.6. modèle d’attestation d’assurance responsabilité civile 80
4.7. textes officiels 82

6 7
 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire la fonction de maîtrise d’ouvrage

1.1. Définition générale et synthétique privé, le maître d’œuvre, pour sa part, se voit confier par De façon à la fois plus générale et synthétique, on peut ne correspond pas à un métier. C’est l’une, parmi bien
de la maîtrise d’ouvrage et de le maître d’ouvrage, par principe aux termes d’un mar- considérer qu’il existe cinq grandes fonctions participant à d’autres, des fonctions d’une collectivité publique.
l’assistance à maîtrise d’ouvrage. ché distinct de celui de l’entrepreneur (désigné dans le l’acte de construire assumées par cinq grandes catégories
texte sous le vocable “opérateur économique chargé d’intervenants : Ainsi, le plus souvent, la personne publique qui réalise
des travaux), une mission qui doit permettre d’apporter occasionnellement un équipement public ne dispose ni
1.1.1. Définition de la maîtrise d’ouvrage par rap- une réponse architecturale, technique et économique au ԎԎ le maître d’ouvrage qui décide du lancement de l’opé- des compétences spécifiques ni de l’organisation et des
port aux autres fonctions de l’acte de construire. programme. Dans le bâtiment, une mission minimale obli- ration, détermine le programme en fonction des besoins moyens matériels et humains lui permettant d’assumer,
gatoire dite “mission de base” permet au maître d’œuvre à satisfaire dans le cadre de l’intérêt général, choisit dans les meilleures conditions, cette fonction particulière
Le livre IV de la deuxième partie du code la commande de mener à bien la réalisation de son projet et au maître l’organisation de la réalisation, effectue la commande et de maîtrise d’ouvrage (à cet égard, il n’est sans doute pas
publique (CCP-P2-L4)traduit la volonté des pouvoirs pu- d’ouvrage de “s’assurer de la qualité de l’ouvrage et du en assure le financement, inutile de rappeler que le juge tient compte de cette réalité
blics de mettre en place les conditions propices à la réali- respect du programme…”. ԎԎ le maître d’œuvre qui conçoit le projet répondant au et que, par principe, le maître d’ouvrage n’est juridique-
sation d’équipements publics de qualité. programme élaboré par le maître d’ouvrage et en dirige ment considéré ni comme un technicien de la construc-
Ce livre comporte trois titres. Et, d’emblée, la dénomina- Ceci étant, la réalisation d’un ouvrage nécessite l’inter- l’exécution, tion ni même simplement comme un professionnel de
tion même de la loi et le plan adopté expriment nettement vention d’autres acteurs, en particulier entrepreneurs, fa- ԎԎ l’entrepreneur qui met concrètement en œuvre le projet l’acte de construire).
le choix fondamental de distinguer clairement la fonction bricants d’ouvrage, de parties d’ouvrage ou d’éléments en exécutant matériellement les travaux nécessaires à
de maîtrise d’ouvrage de celle de maîtrise d’œuvre. d’équipement et, le cas échéant, contrôleur technique. Les sa réalisation, C’est la raison pour laquelle la personne publique qui en-
fonctions d’entrepreneur et de contrôleur technique ne sont ԎԎ  le fabricant qui fournit à l’entrepreneur des ouvrages, tend réaliser une opération de construction doit, sauf si elle
ԎԎ Le titre Ier est consacré au champ d’application or- qu’évoquées par le CCP dont l’objectif n’était d’ailleurs nul- parties d’ouvrage ou des éléments d’équipement, en dispose en interne, s’entourer des compétences di-
ganique et matériel lement de traiter d’autres fonctions que celles de maîtrise ԎԎ et enfin, le cas échéant, le contrôleur technique qui as- verses dans les domaines, administratif, juridique, financier,
d’ouvrage et de maîtrise d’œuvre. Elles sont évoquées sume une mission de prévention des aléas techniques économique, technique et de la communication …pour
ԎԎ Le titre II est consacré à la maîtrise d’ouvrage. Ce texte pour souligner une incompatibilité d’exercice de ces autres de la construction, faire face à ses responsabilités de maître d’ouvrage dans
de portée législative édicte un véritable statut de la maîtrise fonctions avec les missions exercées par le mandataire du ԎԎ par ailleurs, en dehors de ces fonctions concourant à la un souci de cohérence d’ensemble et de continuité tout au
d’ouvrage publique en énonçant clairement les responsa- maître d’ouvrage ou par le conducteur d’opération. En ce construction de l’ouvrage, il faut mentionner la mission long du processus de construction. Par ailleurs, quelles que
bilités attachées à cette fonction. Responsable principal de qui concerne l’entrepreneur, ce dernier est cité pour bien spécifique du coordonnateur en matière de sécurité et soient ses compétences techniques, le maître d’ouvrage
l’ouvrage, le maître d’ouvrage assume une fonction d’inté- marquer la distinction quant à la construction de l’ouvrage, de protection de la santé des travailleurs sur le chantier. fera appel aux différents constructeurs (maîtres d’œuvre,
rêt général dont il ne peut se démettre. Ce texte rappelle les entre sa mission et celle du maître d’œuvre ou, tout au entrepreneurs…) pour concrétiser son opération.
missions fondamentales de la maîtrise d’ouvrage et enca- contraire et par dérogation, pour prévoir une possibilité de La fonction assumée par le maître d’ouvrage nécessite
dre l’exercice de cette fonction en définissant les modalités contrat unique portant à la fois sur les fonctions de concep- la réunion de très nombreuses compétences dans des 1.1.2. Définition de l’assistance à maîtrise
de recours à des prestataires extérieurs permettant de la tion et de réalisation lorsque des motifs d’ordre technique domaines multiples. Mais, contrairement aux autres fonc-
remplir (mandat et conduite d’opération…). rendent nécessaire l’association de l’entrepreneur aux tions qui sont prises en charge par des personnes pour
d’ouvrage.
études de l’ouvrage. La fonction de fabricant d’ouvrage, de lesquelles l’activité correspond à un métier et qui sont Le CCP partant de l’idée que le maître d’ouvrage de-
ԎԎLe titre III a trait à la maîtrise d’œuvre privée. Per- parties d’ouvrage ou d’éléments d’équipement n’est, quant pratiquement tous, juridiquement, des constructeurs ou vait assumer lui-même sa mission et ses responsabilités
sonne de droit privé ou groupement de personnes de droit à elle, pas mentionnée dans le CCP. assimilés, l’exercice de la mission de maître d’ouvrage d’intérêt général, a néanmoins pris en compte le fait que

10 11
 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire la fonction de maîtrise d’ouvrage

certaines collectivités publiques ne sont pas dotées de ԎԎ  es missions d’assistance à maîtrise d’ouvrage géné-
L générale à caractère administratif, financier et technique” d’ouvrage, ou encore, disposant de ces services, elle
services leur permettant d’exercer par elles-mêmes la rales et transversales sur l’ensemble du projet couvrant à (pour un développement de cette approche voir infra III). décide, néanmoins de recourir à un mandataire ou à
maîtrise d’ouvrage. C’est pourquoi en particulier, elle défi- la fois plusieurs domaines ou disciplines et l’ensemble du De plus, en vertu du CCP, le mandat ne peut démarrer un conducteur d’opération qui l’accompagnera, au-
nit et encadre l’assistance à maîtrise d’ouvrage en la forme processus de construction ou, du moins, plusieurs étapes qu’après l’élaboration du programme initial et la détermi- tant que faire se peut, tout au long de l’opération, dans
d’un mandat ou d’une conduite d’opération auxquelles d’une opération de construction, telles que le mandat et la nation de l’enveloppe financière prévisionnelle, étant en- l’exercice de sa mission de maître d’ouvrage.
peuvent recourir le maître d’ouvrage, tout en préservant conduite d’opération. Ces dernières, en tant que de be- tendu que ces derniers éléments peuvent encore évoluer
sa responsabilité en qualité de décideur de l’opération.(1) soin, n’excluent pas la possibilité pour le maître d’ouvrage au début de la phase de conception. En revanche, il est Le choix entre mandat et conduite d’opération dépendra
de faire appel en plus à des assistances spécifiques. possible - et même souvent souhaitable - de faire remon- du degré d’implication que souhaite conserver la per-
La liste des différentes missions envisageables ne pour- ter la mission de conduite d’opération plus en amont, dès sonne publique dans le processus de construction. Si la
ra jamais être définitivement arrêtée puisqu’elle évoluera Ces deux dernières missions se caractérisent par le fait l’expression de la demande du maître d’ouvrage ou, du collectivité publique souhaite conserver l’ensemble de son
nécessairement au gré des besoins, des attentes et des qu’elles incluent des missions de pilotage et de mana- moins, à la décision de lancement et donc, quoiqu’il en pouvoir de décision pour opérer les différents choix à faire
contraintes des maîtres d’ouvrages, soumis eux-mêmes gement de projet. Ainsi, les mandataires et conducteurs soit, avant l’élaboration du programme proprement dit. et gérer l’opération tout en se faisant aider et conseiller,
par ailleurs aux évolutions contextuelles, techniques et d’opération, dont les missions sont directement issues de Ainsi le maître d’ouvrage pourra s’appuyer sur le conduc- elle devra s’entourer d’un conducteur d’opération. En re-
juridiques. Pour autant, on peut considérer qu’il existe celles du maître d’ouvrage, doivent être des généralistes teur d’opération le plus en amont possible et bénéficier, vanche, si elle souhaite confier une partie plus large de ses
deux grandes catégories de missions d’assistance à expérimentés et d’excellents gestionnaires de processus dès lors, d’une parfaite cohérence tout au long des diffé- attributions, notamment dans la gestion de son opération,
maîtrise d’ouvrage : techniques complexes. rentes étapes du processus de construction. elle devra opter pour un mandat dans les conditions fixées
par le CCP-P2-L4.
ԎԎ Les missions d’assistance à maîtrise d’ouvrage spécia- Mais, il convient, d’ores et déjà, de souligner, pour les En résumé, deux cas de figure sont à distinguer :
lisées couvrant un ou plusieurs domaines ou disciplines distinguer, que ces deux missions s’inscrivent dans des 1.2. DESCRIPTIF DES MISSIONS
sur une ou plusieurs étapes d’une opération de construc- cadres juridiques différents : ԎԎ  e cas où la collectivité publique dispose, en interne,
L
tion, telles qu’une mission d’assistance à maîtrise d’ou- des compétences et moyens nécessaires pour mener à
DE LA MAîTRISE D’OUVRAGE, DE LA
vrage en matière de programmation, d’économie de la ԎԎ Le mandat : Ce cadre juridique comporte, comme sa bien sa mission et où, elle décide d’exercer elle-même CONDUITE D’Opération ET DU MANDAT
construction ou d’assurance, ou même, de façon encore dénomination l’indique, une délégation de la part du la maîtrise d’ouvrage. Elle pourra néanmoins, dans ce
plus ponctuelle et spécifique, des missions d’assistan- maître d’ouvrage ; le mandataire le représente (il agit cas, utilement faire appel à un programmiste pour éla-
ce relevant de l’expertise et ne répondant, par exemple, en son nom) et agit pour son compte notamment en borer le programme de l’opération et déterminer l’en- 1.2.1. Rappel des missions de maîtrise d’ouvrage
qu’à une question délicate de sociologie, d’urbanisme, matière de signature de marchés, d’ordonnancement veloppe financière prévisionnelle qui l’accompagne. De La fonction de maîtrise d’ouvrage publique comporte les
de fiscalité ou de droit...S’agissant en particulier de pro- des dépenses et de prise de décisions, dont les plus même, elle pourra avoir recours, en tant que de besoin, principales missions suivantes :
grammation, il convient de souligner que cette mission importantes doivent toutefois être validées par le maître à une ou des assistance(s) ponctuelle(s) relevant de l’ex-
essentielle pour définir son besoin constitue un métier à d’ouvrage lui-même. pertise dans un domaine particulier, tout en évitant de ԎԎ  ’analyse de la demande, la définition du besoin et la
L
part entière ne pouvant être exercé le plus souvent que les multiplier, sur une même opération. programmation.
par des spécialistes, les programmistes(2). ԎԎ  e louage d’ouvrage : Ce cadre juridique, applicable à la
L
conduite d’opération, correspond à une simple prestation ԎԎ  ’hypothèse où, à l’inverse, la personne publique ne dis-
L ԎԎ Le montage financier de l’opération.
1-CCP article L. 2422-2 de service sans délégation qui apporte une “assistance pose pas des services “ad hoc” pour exercer la maîtrise
2-

12 13
 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire la fonction de maîtrise d’ouvrage

ԎԎ  a prise en compte du développement durable dans

L
DéMARCHE DE LA Maîtrise D’OUVRAGE DE L’EXPRESSION D’UNE DEMANDE
l’élaboration et la mise en œuvre du projet. à SA CONCRéTISATION
ԎԎ  e pilotage technique, administratif permanent de l’opé-
L n Études d’opportunité
DéFINITION, Études de faisabilité
ration dans les relations avec les interlocuteurs institu- PHASE AMONT
n

MONTAGE DE L’Opération ET Détermination de l’enveloppe financière

tionnels, les opérateurs et les usagers. PREOpérationNELLE
n 

éTUDES PRéOpérationNELLES prévisionnelle

n Préprogramme
ԎԎ L’organisation des acteurs du projet.
APPROBATION DU PRÉPROGRAMME ET DÉCISION DE LANCEMENT DE L’Opération
ԎԎ La commande des prestations.
n Élaboration du programme initial
EXPLICITATION DES BESOINS DU MAîTRE
D’OUVRAGE PROGRAMME INITIAL
n Contrôle et recadrage de l’enveloppe
ԎԎ Le contrôle continu du respect des objectifs. financière prévisionnelle

ԎԎ La préparation de l’exploitation de l’ouvrage. APPROBATION DU PROGRAMME INITIAL ET DE L’ENVELOPPE FINANCIÈRE

PRÉVISIONNELLE ET DÉCISION DE CONSULTATION DE LA MAÎTRISE D’ŒUVRE

Mise en place et gestion du marché

PHASE OpérationNELLE
n

Le tableau qui suit présente, de façon synthétique, la suc- de maîtrise d’œuvre

cession des principales missions imparties à la maîtrise n Mise en place et gestion des marchés
d’ouvrage. Celles-ci constituent une démarche cohérente des autres acteurs (contrôleurs,
éLABORATION DU PROJET :
tout au long du processus de construction. La conduite LA CONCEPTION
coordonnateurs sps…)
d’opération ou le mandat s’insère dans cette démarche n Programme et enveloppe financière
prévisionnelle définitifs,
globale d’initiation, de conduite ou de direction de projet.
n Suivi et validation des études
n Consultation des entreprises

NOTIFICATION DES MARCHÉS DES TRAVAUX

réalisation du projet : n Suivi de la préparation des travaux
les travaux n Suivi de l’exécution des marchés de travaux

n  éception (suivi des opérations préalables

R
à la réception et décision de réception)
RéCEPTION ET MISE EN SERVICE
n Mise en service et suivi de la garantie de
légende : parfait achèvement

maîtrise d’ouvrage
CONDUITE D’OPÉRATION PHASE aval GESTION / EXPLOITATION
mandat

14 15
 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire la fonction de maîtrise d’ouvrage

1.2.2. Descriptif des missions de conduite plus familiers de la construction, font appel à la conduite ԎԎ  ’assistance technique pour la définition des objectifs et
L de leurs marchés, à tous les stades d’avancement de
d’opération et de mandat d’opération une fois l’opération décidée. leur mise en œuvre. l’opération (études, chantier, réception).
ԎԎ L’assistance à l’estimation et au suivi des aspects éco- -- Assistance pendant la garantie de parfait achèvement.
Il convient tout d’abord de rappeler qu’aux termes du Quelle que soit l’option retenue par la personne pu- nomiques et financiers (estimation de l’enveloppe finan-
CCP, l’exercice de la mission de conduite d’opération ou blique, la fonction de conduite de projet confiée à un cière prévisionnelle et du budget prévisionnel, assistan- La prestation de conduite d’opération peut comporter,
de celle de mandat, pour une opération, est incompa- prestataire extérieur, devrait être unique pour l’opération ce à la recherche de financement). dans le cadre de l’exercice de ces missions générales, des
tible avec celle de maîtrise d’œuvre, d’entreprise ou de considérée, puisque le conducteur de l’opération est le ԎԎ L’assistance pour la maîtrise des délais (calendriers prestations ciblées et ponctuelles, en fonction du contexte
contrôle technique. Participant à la fonction de maîtrise conducteur du projet du maître d’ouvrage garant de la prévisionnels des interventions, calendriers détaillés de l’opération, comme par exemple, l’élaboration de scé-
d’ouvrage, le conducteur d’opération ou le mandataire cohérence d’ensemble. Cette exigence devrait être la d’exécution). narios comparatifs d’option à présenter à la maîtrise d’ou-
ne peut être constructeur ou assimilé car il se trouverait même lorsque la conduite du projet est assurée au sein ԎԎ Ces missions transversales, présentes à tous les stades vrage. (Dans le cas de réhabilitation par exemple ou de
dès lors dans une situation où il serait juge et partie. Le de la maîtrise d’ouvrage. de l’opération, seront précisées au cas par cas, notam- choix de terrains à effectuer).
code de la commande publique étend cette incompatibi- ment en fonction de la structure du maître d’ouvrage, de
lité à toute personne liée, telle qu’elle est définie par son À côté du maître d’ouvrage décideur, le conducteur d’opé- la nature de l’opération, du processus de construction Le détail du contenu de ces éléments de mission doit être
l’article L. 2511-8. ration est un “gestionnaire de projet”qui adoptera l’attitude retenu, des partenaires choisis par le maître d’ouvrage, précisé dans le marché sous forme de cahier des clauses
de faire, ou de faire faire, tout au long du processus de à travers les principaux éléments de missions suivants : techniques (CCT) ou d’annexe. Pour ce faire le maître
[Link] La conduite d’opération construction, en fonction du contexte de l’opération et -- Organisation et suivi des études préalables. d’ouvrage pourra utilement se référer aux annexes IV-2
des compétences réunies. Il convient de rappeler à ce -- Assistance au montage des opérations. et IV-3 qui respectivement proposent un contenu de mis-
La mission du conducteur d’opération se caractérise par propos que la position consistant à faire faire n’est en rien -- Assistance pour le choix du programmiste et suivi des sion qui ne saurait être considéré comme exhaustif et un
une “assistance générale à caractère administratif, fi- dévalorisante. Elle signifie : savoir définir une commande études de pré-programmation et d’élaboration de l’en- exemple de marché de conduite d’opération.
nancier et technique” apportée au maître d’ouvrage dans et la justifier auprès du maître d’ouvrage, savoir choisir le veloppe financière prévisionnelle.
toutes les phases de l’opération sous forme de propo- prestataire, à partir d’une connaissance du marché de -- En procédure adaptée, ces trois éléments de mission En résumé l’essentiel du métier de conducteur d’opéra-
sition, de conseil, d’organisation, d’élaboration d’outils, l’offre et du milieu professionnel auquel on s’adresse, or- relatifs à la phase pré-opérationnelle peuvent, ainsi tion est la gestion de projet. Le conducteur d’opération
de suivi…, maître d’ouvrage qui demeure néanmoins le ganiser son suivi, contrôler l’exécution, alerter si néces- qu’évoqué ci-après, faire l’objet d’un marché distinct. se doit de conseiller son maître d’ouvrage sur la direction à
décideur à tous les stades de l’opération. Le conduc- saire…Il ne s’agit donc pas d’être dans une situation d’at- -- Suivi des études de programmation (programme initial, prendre. Ses connaissances, compétences, expériences
teur d’opération est l’interlocuteur privilégié des autres tente du résultat à l’échéance du délai contractuel mais de contrôle et recadrage de l’enveloppe financière prévi- et sa capacité à encadrer, prévoir ou réagir lui permettent
partenaires ou prestataires du maître d’ouvrage. Il est le mettre effectivement en œuvre un savoir-faire qui requiert sionnelle, programme définitif). d’établir une cohérence générale dans le déroulement du
fil conducteur du maître d’ouvrage pour la réalisation de compétences et moyens correspondants. -- Préparation, suivi et proposition de règlement des mar- processus découlant des objectifs du maître d’ouvrage.
l’équipement public de qualité souhaité. La prestation de conduite d’opération se décompose en chés de prestations intellectuelles (études, maîtrise Sa mission d’accompagnement et de conseil du maître
missions transversales qui constituent le “cœur” du métier d’œuvre, contrôle technique, coordination SPS, …) et des d’ouvrage tout au long de l’opération et sur tous les as-
Ainsi que précisé précédemment, il est préférable que la que l’on peut décliner par domaine : marchés d’assurance. pects est déterminante et sa plus-value est d’autant plus
conduite d’opération accompagne la collectivité publique, -- Suivi des études. importante qu’il intervient en amont. Il ne doit pour autant
dès sa réflexion initiale amenant à la décision de lancer ԎԎ  ’assistance générale relative à l’organisation de la maî-
L -- Assistance pendant le choix des entrepreneurs, le sui- pas se substituer aux différents prestataires liés au maître
l’opération. Toutefois, certains maîtres d’ouvrage publics, trise d’ouvrage, et des partenaires de l’opération. vi de la bonne exécution par les différents prestataires d’ouvrage par un contrat de louage d’ouvrage, et éviter

16 17
 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire la fonction de maîtrise d’ouvrage

toute immixtion dans l’exécution de leurs marchés. Sa ԎԎ  e mandataire applique les obligations qui s’imposeraient
L même si le CCP le permet, de confier au mandataire un ments de mission relevant du mandat de maîtrise d’ou-
responsabilité est avant tout de s’assurer que ces derniers au maître d’ouvrage comme si ce dernier agissait lui- mandat “partiel” qui consisterait, par exemple, à lui confier vrage sont détaillés en annexe IV-3.
exécutent correctement leurs marchés sans aucunement même (par exemple, le mandataire applique les règles du l’ensemble des missions prévues par la loi à l’exception de
empiéter sur leurs responsabilités, notamment au regard CCP si le maître d’ouvrage est assujetti au code). la signature des marchés et de leur règlement. En résumé, le mandataire est un un gestionnaire global de
de la responsabilité décennale. ԎԎ Le mandataire rend compte au maître d’ouvrage de ce projet qui, par délégation du maître d’ouvrage à qui il rend
qu’il a fait en son nom. Le mandat de maîtrise d’ouvrage publique tel qu’il est dé- compte tout au long du processus, dirige directement le
[Link] Le mandat fini par le CCP, en particulier dans son article L. 2422-6 projet du maître d’ouvrage et, ainsi, réalise l’opération au
Certes, en pratique, le mandataire accomplit nécessaire- comporte les éléments suivants qui doivent lui permettre nom du maître d’ouvrage à qui il remet l’ouvrage.
Aux termes du CCP, la responsabilité du maître d’ouvrage ment des actes matériels de gestion de marché ou encore de mener à bien la direction et la gestion du projet que lui
devant rester pleine et entière pendant la phase de défi- d’élaboration de calendrier par exemple, mais ces actes a confié le maître d’ouvrage : 1.3. COMPéTENCES REQUISES POUR
nition de l’ouvrage à réaliser, aucun mandat ne peut in- ne sont que la conséquence ou les accessoires des actes
tervenir à ce stade. Ce n’est qu’une fois le programme et juridiques, objets propres du mandat. 1- la définition des conditions administratives et techniques
L’EXERCICE DES MISSIONS D’ASSISTANCE
l’enveloppe financière arrêtés par le maître d’ouvrage que selon lesquelles l’ouvrage sera étudié et exécuté ; à MAîTRISE D’OUVRAGE, DE CONDUITE
ce dernier pourra déléguer une partie de ses attributions Toutefois, le mandat n’opère pas un transfert de maîtrise 2- la préparation, la passation, la signature, après appro- D’Opération OU DE MANDAT
sous la forme d’un mandat. d’ouvrage. Le mandataire ne se substitue pas au maître bation du choix de l’attributaire, du marché public de
d’ouvrage à qui il rendra compte de l’exécution de son maîtrise d’œuvre ainsi que le suivi de son exécution ; Compte tenu de la nature de la mission de conducteur
Ainsi qu’il a été indiqué (cf. 1.1.2), le mandat se distingue mandat, tout au long de l’élaboration du projet et de sa 3- l’approbation des études d’avant-projets et des études d’opération et encore plus de celle de mandataire, il
de la conduite d’opération en ce qu’il constitue une délé- réalisation, dans les conditions fixées par le contrat. Il de projet du maître d’œuvre ; convient d’emblée de souligner que la compétence re-
gation de maîtrise d’ouvrage. Le mandataire a un pou- est à noter que le mandat de maîtrise d’ouvrage prévu 4- la préparation, la passation, la signature, après appro- quise pour leur exercice est appréciée au regard de celle
voir de représentation qui lui permet d’accomplir des par le CCP laisse place à l’exercice des prérogatives du bation du choix des attributaires, des marchés publics de la personne qui est chargée de l’exécution de la mission
actes juridiques au nom et pour le compte du maître d’ou- maître d’ouvrage aux moments clés de l’opération, dès de travaux, ainsi que le suivi de leur exécution ; confiée. Il est rappelé d’ailleurs que l’article L. 2422-8 du
vrage, son mandant, comme par exemple la signature des lors qu’est requis un accord préalable ou une approbation 5- le versement de la rémunération de la mission de CCP précise que le mandat est d’exécution personnelle.
marchés, des modifications, l’acceptation d’un sous-trai- de la proposition faite par le mandataire dans l’exercice maîtrise d’œuvre et le paiement des marchés publics Il ne saurait par conséquent faire l’objet d’une subdélé-
tant…. Ce pouvoir de représentation est un élément de son mandat. Il en est ainsi, par exemple, de l’approba- de travaux ; gation. Pour ce qui est de la conduite d’opération, même
substantiel du contrat qui le différencie de la conduite tion des avant-projets et de la réception des travaux qui 6- la réception de l’ouvrage. si le maître d’ouvrage ne peut interdire la sous-traitance,
d’opération. Au-delà de la mission impartie au conducteur peuvent être délégués au mandataire mais qui font l’objet celle-ci devrait demeurer exceptionnelle. En tout état de
d’opération, le mandat confère un pouvoir de direction de d’un accord préalable du maître d’ouvrage, dont les mo- Et dans l’article L2422-7 cause, le maître d’ouvrage s’assurera avant de l’accep-
projet et le mandataire délégataire du maître d’ouvrage dalités sont définies dans le contrat. ter des qualités et de la compétence du sous-traitant que
devient l’unique interlocuteur des acteurs du projet. Pour ԎԎ  es conditions dans lesquelles le mandataire peut agir
L pourrait lui présenter le conducteur d’opération.
autant le mandat implique les conséquences suivantes : Il convient d’insister sur le fait que, même si le mandat en justice pour le compte du maître d’ouvrage.
ԎԎ 
Les actes accomplis par le mandataire, en vertu du ne peut intervenir qu’après l’élaboration du programme, il Ainsi que l’évoque le propos précédent et comme le
mandat, engagent le mandant comme s’il les avait ac- devrait couvrir toute la phase de conception et de travaux. A partir du contenu du mandat, tel qu’il est défini par les montrent les descriptifs des missions (fournis en annexes
complis lui-même. Dans un souci de cohérence, il n’est pas souhaitable, articles L. 2422-5 et suivants du CCP, les différents élé- IV-2 et IV-4), les conducteurs d’opération et mandataires

18 19
 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire la fonction de maîtrise d’ouvrage

doivent faire face à de nombreuses missions et tâches discernement, de pragmatisme et de bon sens, d’analyse, tabilité publique, de contrôle de légalité,
dans de multiples domaines. En conséquence, ces mis- d’esprit de synthèse et d’anticipation, de sens critique po- -- des principes d’organisation d’une maîtrise d’ouvrage,
sions requièrent, de la part de ces assistants à maîtres sitif et de forte réactivité, de diplomatie et de fermeté, qui -- des principes de base d’estimation prévisionnelle, de
d’ouvrage, un bon niveau de compétence dans un grand s’exerceront en particulier dans la conduite de réunions montage financier et de gestion financière d’une opéra-
nombre de disciplines, permettant notamment de s’assu- et la négociation, et en ce qui concerne les mandataires tion (en particulier pour le mandataire),
rer que les différents prestataires remplissent leurs obliga- dans les décisions qu’il convient de prendre -- des relations avec les autorités administratives (occu-
tions contractuelles. pation temporaire du domaine public, permission de
En outre conducteurs d’opération et mandataires doivent voirie, permis de démolir, de construire…), les conces-
Il ne faut toutefois pas conclure de ce constat, que cela avoir une bonne connaissance : sionnaires, la commission de sécurité…,
impose aux conducteurs d’opération et aux mandataires -- des fondements et des outils de pilotage et de direction
une parfaite maîtrise de chacun des domaines traités. Les -- 
des caractéristiques des différents types de maîtrise de projet aux niveaux stratégique et opérationnel (en
conducteurs d’opération et mandataires doivent en effet, d’ouvrage publique (Etat, région, département, com- particulier dans le cadre du mandat).
comme précédemment indiqué (supra 1.1.2), être avant munes et leurs établissements publics, sociétés d’éco-
tout de bons généralistes et d’excellents gestionnaires de nomie mixte, établissements sanitaires…),
projets techniques complexes pouvant eux-mêmes s’ap- -- de la nature des opérations projetées et des caractéris-
puyer ponctuellement, si nécessaire, sur des spécialistes tiques de leurs programmes,
auxquels fera par ailleurs appel le maître d’ouvrage. -- des institutions et des différents interlocuteurs sus-
ceptibles d’avoir à connaître d’un projet de construc-
Il est néanmoins indispensable que les conducteurs tion publique, en particulier des différents acteurs de la
d’opération et mandataires, aient de bonnes connais- construction et de l’aménagement,
sances générales dans l’ensemble des domaines corres- -- des politiques publiques en matière d’aménagement,
pondant à leur mission. Ils doivent également posséder de construction, d’ingénierie et d’environnement,
une réelle maîtrise de certaines disciplines spécifique- -- en matière de foncier, et d’urbanisme,
ment applicables à l’exercice quotidien de leur métier. Ils -- du langage de l’architecture et des fondements culturels
doivent surtout disposer de la capacité de piloter et de qu’il sous-tend,
coordonner, tout au long du processus de construction, -- des méthodes de recherche d’information et de mobili-
l’ensemble des prestations permettant de mener à bien le sation d’expertise,
projet du maître d’ouvrage dans le cadre de leur mission. -- en matière de responsabilité et de contentieux.
A cette connaissance s’ajoutera une réelle maîtrise :
Tout d’abord, conducteurs d’opération et mandataires
doivent faire preuve d’un “savoir être” fondé sur d’indis- -- des textes de référence en matière de maîtrise d’ou-
pensables qualités de probité, de capacité d’écoute, de vrage publique, d’ingénierie, d’achat public, de comp-

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire sommaire

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire le choix de l’assistant a maîtrise d’ouvrage, du conducteur d’opération
ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

2.1. CHOISIR SON ASSISTANT à MAîTRISE Dans l’hypothèse d’une candidature non individuelle, hor- Passation des marchés de services d’assistance à maîtrise d’ouvrage,
mis l’appréciation des capacités de la structure qui peut
D’OUVRAGE, SON CONDUCTEUR être attributaire du marché, les qualités et compétences à
de conduite d’opération ou de mandat
D’OPéRATION OU SON MANDATAIRE exiger sont celles de chaque membre de l’équipe qui sera
publicité procédure
Aujourd’hui, il est établi que le maître d’ouvrage public, as- affecté à la mission.
sujetti au CCP, peut faire appel à une assistance à maîtrise
d’ouvrage extérieure sous réserve du respect des règles Il résulte du propos que, quelle que soit la procédure rete- adaptée
de la commande publique. Les prestations d’assistance nue par le maître d’ouvrage pour choisir son conducteur
à maîtrise d’ouvrage sont des prestations de services, au d’opération ou son mandataire, le dossier de candidature
≥ 90.000 € HT
sens du droit européen, et leurs commandes font l’ob- exigé par la collectivité publique pour sélectionner le ou les
jet de marchés publics. Dès lors, les règles générales candidats avec qui elle entamera directement une négo- adaptée
du CCP s’appliquent pour choisir un assistant à maîtrise ciation (procédure adaptée) ou à qui elle demandera une AAPC dans
d’ouvrage, un conducteur d’opération ou un mandataire. offre (appel d’offre restreint ou procédure avec négocia- - JAL ou BOAMP
tion) est fondamental. - Journal spécialisé si utile
Le tableau ci-après rappelle les procédures applicables - Modèle obligatoire
qui sont essentiellement déterminées par le montant es- C’est pourquoi la sélection des candidatures et les diffé-
timé des prestations que la collectivité publique entend rentes procédures seront successivement abordées. ETAT ≥ 139.000 € HT
confier au conducteur d’opération ou au mandataire. C.T. ≥ 214.000 € HT
2.1.1. Les candidatures
Les missions susceptibles d’être confiées au conducteur
d’opération comme au mandataire requièrent un profes- Quelle que soit la procédure de mise en concurrence, le formalisées
sionnalisme qu’il est aujourd’hui important de mettre en maître d’ouvrage s’appuiera sur un dossier de candidature
exergue du fait de l’ouverture du marché à toute personne pour procéder à la sélection d’un ou plusieurs candidats
publique mais aussi privée. Les professionnels eux- aptes à exécuter la mission de conducteur d’opération ou AAPC dans - Appel Offre Ouvert
mêmes ne s’y sont pas trompés, ils mettent en place des de mandataire. Les exigences du maître d’ouvrage seront BOAMP et JOUE ou
systèmes de qualification professionnelle. Au-delà d’une formalisées dans un avis d’appel public à la concurrence. Avis de préinformation dans JOUE - A O Restreint
référence aux qualifications professionnelles, il est utile de Le maître d’ouvrage prendra soin de réfléchir aux éléments ( ≥ 750.000 €) ou
rappeler que les qualités et compétences professionnelles à fournir dans le dossier de candidature pour attester de Obligatoire si réduction de délai Sous conditions :
– telles que décrites au point I-3 -nécessaires à la bonne l’aptitude à réaliser la prestation qu’il aura définie. Modèles obligatoires - Procédure avec négociation (article
réalisation de la mission de conduite d’opération ou de R. 2124-3)
mandat sont principalement attachées à la personne phy- - Dialogue compétitif
sique qui exercera la mission. (article R. 2124-5)

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire le choix de l’assistant a maîtrise d’ouvrage, du conducteur d’opération
ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

Sa demande sera précise et ciblée. Par souci d’efficacité ter candidat toute personne publique ou privée qui peut d’une culture générale, en particulier dans le secteur pu- Le maître d’ouvrage pourra utilement faire usage du cadre
économique, d’ouverture à la concurrence, de simplifica- n’avoir qu’une activité secondaire de conduite d’opération blic et dans celui de la construction, a été mise en avant. proposé ci-dessous qui reprend ces données.
tion des procédures, elle doit être à la mesure de la pres- ou de mandat dans la construction, puisque l’incompati- Son savoir-faire de gestionnaire de projet est fondamental.
tation et de l’opération envisagées. Plus précisément, elle bilité avec les métiers de ce domaine prévue par le CCP
sera explicitée, au regard du CCP, en termes de capacités se limite à l’opération.
professionnelles, techniques et financières.
CV de la personne physique chargée de la mission
La sélection des candidats sera donc essentiellement fon- Identité
Certes, en droit, le principe d’exécution personnelle en dée sur les justificatifs demandés et apportés en matière
Diplôme ou niveau d’études
mandat n’exclut pas pour autant une candidature en de capacités techniques et de références professionnelles.
groupement. Toutefois, dans l’hypothèse de l’attribution Expérience professionnelle générale
du mandat à un groupement solidaire, il est impératif Les candidats sont susceptibles de disposer de qualifica- Expérience professionnelle dans la construction
que les prestations exécutées par chacun des membres tions professionnelles d’assistance à maîtrise d’ouvrage. et notamment dans les constructions publiques
soient précisées dans le marché comme c’est le cas en L’Organisme Professionnel de Qualification de l’Ingénierie Situation professionnelle actuelle
groupement conjoint. Si cette hypothèse du groupement dans le Bâtiment et l’Industrie (OPQIBI) délivre des qualifi-
Niveau de responsabilité dans la structure
ne peut être écartée sur le plan juridique, en pratique, elle cations aux personnes morales, l’Organisme Professionnel
paraît inappropriée parce qu’elle conduit inévitablement à paritaire de Qualification Technique des Économistes et
une complexité et une dilution des responsabilités. Coordonnateurs de la Construction (OPQTECC) aux per-
sonnes physiques. Les uns et les autres prennent essen- La capacité technique des candidats s’évaluera égale- La référence demandée et fournie doit faire apparaître,
Concernant les capacités financières et économiques, il tiellement en compte pour octroyer les qualifications l’ex- ment au regard des moyens humains (personnel d’en- au-delà des caractéristiques de l’ouvrage lui-même, objet
est évident que cet élément ne saurait être déterminant périence acquise (nombre d’années d’exercice, références) cadrement…) et matériels globaux des candidats no- de la mission, l’organisation de la maîtrise d’ouvrage pour
dans l’appréciation des candidatures. Néanmoins, en cas et la production réelle des postulants (analyse de dossiers tamment pour des opérations d’une certaine complexité l’opération considérée et notamment, outre le rôle et la
de préfinancement de l’opération dans le cadre d’un man- produits). En outre l’OPQIBI s’appuie sur les moyens des ou importance. place du candidat dans cette organisation, les autres as-
dat, ces éléments sont, bien sûr, alors nécessairement à personnes morales qui demandent la qualification. sistances à maîtrise d’ouvrage.
prendre en compte. La demande concernant les références est essentielle car
Pour sélectionner les candidats, le maître d’ouvrage s’ap- chacun sait que c’est principalement à partir de celles- En effet, l’appréciation du maître d’ouvrage devra porter
On notera, par ailleurs, que l’indication dans le dossier de puiera sur la justification des compétences de la (des) per- ci que le maître d’ouvrage forgera son appréciation pour avant tout sur l’aptitude et le savoir-faire pour contri-
candidature du chiffre d’affaires des trois dernières années sonne(s) susceptible(s) d’être affectée(s) à la mission dont évaluer le savoir-faire des candidats. buer à la démarche d’une maîtrise d’ouvrage publique
correspondant aux prestations de même nature que celle il demandera les CV dans les candidatures. de construction. Le maître d’ouvrage pourra ainsi deman-
de la commande, au regard du chiffre d’affaires global, Il convient de demander des expériences de gestion der des attestations des maîtres d’ouvrage des références
permet d’évaluer la spécialisation du candidat. Il n’est pas Il ressort clairement du point I.3 que le niveau à requérir, de projet dans le domaine de la construction, pour des présentées.
sans intérêt de savoir si la prestation à commander cor- de la part de la personne physique qui a la responsabilité opérations d’envergure équivalente à celle envisagée,
respond à l’activité principale ou, si au contraire, c’est une de l’exécution de la mission, pour sélectionner les can- sans pour autant exiger une spécialisation liée à la nature Pour autant, l’article R. 2142-14 du CCP précise que
activité accessoire du candidat, dès lors que peut se por- didats est un niveau d’études supérieures. La nécessité de l’opération. “L’acheteur peut exiger que les opérateurs économiques

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ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

disposent d’un niveau d’expérience suffisant, démontré d’ouvrage le pouvoir indiscutable d’exiger des références Dans ce cadre, pour les petites opérations lorsque le Pour des opérations très modestes et simples (une petite
par des références adéquates provenant de marchés exé- de même nature. montant estimé de la conduite d’opération ou du mandat opération en surface et en coût peut être néanmoins com-
cutés antérieurement. Toutefois, l’absence de références est inférieur à 90.000 € HT, le maître d’ouvrage pourra plexe), dans le cas d’un marché inférieur à 40 000 €, le
relatives à l’exécution de marchés de même nature ne Pour la présentation des références, le maître d’ouvrage consulter les prestataires potentiels et s’assurera d’en maître d’ouvrage peut se limiter à organiser une sélection
peut justifier, à elle seule, l’élimination d’un candidat”. Il pourra utiliser le cadre proposé suivant : toucher suffisamment, à partir d’un avis d’appel public à de candidatures en faisant directement appel à des pres-
apparait donc là que le législateur ne donne pas au maître la concurrence simplifié, publié dans des supports de son tataires potentiels ciblés. Il les sollicitera par un courrier
choix (presse, sites internet connus…) susceptibles de donnant, comme l’avis, les informations permettant, aux
générer des candidatures et donc la concurrence. Dans destinataires de déterminer s’ils sont intéressés et de re-
Présentation d’une référence ce cas, l’avis sera plus simple que le modèle obligatoire mettre, si tel est le cas, un dossier de candidature.
prévu à partir de 90.000 €. Il comportera les éléments es-
Maître d’ouvrage
sentiels identifiant, outre le maître d’ouvrage, l’opération et Au-delà du seuil de 90 000€, le maître d’ouvrage devra re-
Nature de l’opération et type de travaux (neuf, extension, réhabilitation) la mission envisagées ainsi que le contenu du dossier de courir au modèle d’avis d’appel public à la concurrence qui
Importance (montant des travaux, et/ou surface) candidature. Il pourrait comporter les rubriques suivantes : sera publié soit dans le bulletin officiel des annonces des
marchés publics (BOAMP), soit dans un journal habilité à
Type de mission d’assistance exercée par le candidat : Rôle exercé
Avis d’appel public à la concurrence recevoir des annonces légales (JAL). De plus si cela s’avère
Autres AMO sur l’opération (programmiste…) pour l’attribution d’un marché de …) utile pour faire jouer la concurrence, le maître d’ouvrage pu-
Durée / Années bliera également l’avis dans la presse spécialisée.
- Maître d’ouvrage
- Opération envisagée Quelle que soit la formule de publicité retenue par le
- Mission confiée… maître d’ouvrage, ce dernier, après examen des dossiers
Il convient de souligner qu’au stade des candidatures au- 2.1.2. Les procédures - Compétences souhaitées… de candidatures et sélection d’un ou plusieurs candidats,
cun élément de proposition relatif à la rémunération ou à - Contenu du dossier de candidatures… engagera rapidement un premier échange avec le(s) inté-
la prestation ou encore aux garanties en matière d’assu-
[Link]. La procédure adaptée - Date limite de réception des candidatures… ressé(s) au cours duquel il explicitera son projet (contexte,
rance, par exemple, ne peut être demandé. Un certain nombre de contrats de conduite d’opération - Renseignements auprès de… enjeu…) et la manière dont il perçoit l’organisation de la
ou de mandat, d’un montant estimé inférieur aux seuils de maîtrise d’ouvrage pour mener à bien son projet. Ce pre-
En résumé, outre les éléments “techniques” évoqués 139.000 € HT (État) ou 214.000 € HT (collectivités territo- mier entretien, avec chacun des candidats, sera l’occa-
ci-dessus, le dossier de candidature comportera seule- riales), pourront faire l’objet d’une procédure de consulta- Dans une décision du 7 octobre 2005, Région Nord-Pas- sion de leur remettre le dossier de l’opération (premières
ment les pièces administratives requises (pouvoir de la tion librement déterminée par le maître d’ouvrage dans le de-Calais, le Conseil d’État précise que le support de pu- investigations, programme s’il existe…).
personne habilitée à engager la candidature et déclaration respect des principes de la commande publique. Le maître blicité doit être choisi en particulier au regard de l’objet de
sur l’honneur… : article R. 2143-3 du CCP. Il est aussi d’ouvrage définira, opération par opération, les modalités la commande et du marché de l’offre. Dans le cas d’es- Dans un second temps, le maître d’ouvrage pourra en-
rappelé que le maître d’ouvrage peut demander la régula- de consultation et d’attribution de la conduite d’opération pèce, le juge considère que pour la programmation d’une tamer une négociation avec le(s) candidats(s) à partir de
risation de dossiers de candidature incomplets (article R. ou du mandat qui lui paraissent les plus pertinentes. antenne du musée du Louvre, le maître d’ouvrage ne peut leurs propositions formalisées, notamment sur la métho-
2144-6 du CCP). se limiter à une publicité locale. dologie et les outils proposés pour remplir la mission.

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ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

Il s’agira, à partir des éléments dont dispose le maître Ainsi, dans le cas où l’opération est confirmée et dès lors d’opération faisant partie intégrante du mandat. Un man- Aussi dans le cas de recours à la conduite d’opération et
d’ouvrage, de définir au mieux le contenu de la mission et que le conducteur d’opération a donné entière satisfac- dataire “MOP” disposera donc des compétences de dès lors que le maître d’ouvrage a des interrogations im-
les conditions et méthodes de son exécution et enfin, de tion, le maître d’ouvrage, dans un second temps, pourra lui conduite d’opération et en outre devra disposer de celles portantes sur la faisabilité de son opération, il peut s’avé-
rechercher la juste rémunération de la prestation avant de confier le second marché sur la base de la mise en concur- attachées à ses responsabilités de délégataire. rer judicieux de prévoir dans le marché une tranche ferme
choisir le prestataire et de lui attribuer le marché. rence initiale. Il attribuera alors ce dernier marché qu’il met- et une tranche conditionnelle subordonnée à la décision
tra au point avec le conducteur d’opération au regard des Le premier marché ne saurait être un mandat, celui de la loi de réaliser l’opération, suite aux études préalables. Pour
ԎԎ  ans le cadre de cette procédure librement définie par
D options retenues pour passer à la phase opérationnelle. “MOP” ou tout autre, car dès lors il y aurait, à notre sens, autant, il convient de rappeler que la tranche condition-
le maître d’ouvrage, mais difficile à définir précisément violation de la loi. Dans la phase de définition de l’ouvrage nelle doit être définie dès le départ dans le marché.
en amont de l’élaboration du programme en l’absence Bien entendu pour vérifier que la commande de conduite à réaliser, le maître d’ouvrage doit, seul, être le décideur.
d’enveloppe financière prévisionnelle, la MIQCP propose d’opération relève de la procédure adaptée, le maître Au-delà des seuils européens, en matière de commande
de prévoir un double marché fait de deux missions com- d’ouvrage aura pris soin de cumuler l’estimation du mon- Ainsi le maître d’ouvrage à partir d’une mise en concur- de services, la procédure de principe est l’appel d’offres.
plémentaires successives de conduite d’opération, qui tant des deux marchés à attribuer et on ne peut qu’insister rence globale s’attachera aux termes de deux marchés Mais, il est à noter qu’en matière de prestations intellec-
pourra prendre par exemple la forme de la technique sur le fait que, par précaution, si l’estimation est proche du successifs les services d’un prestataire unique sur l’en- tuelles, dont relèvent la conduite d’opération et le mandat,
d’achat particulière qu’est l’accord-cadre mono-at- seuil qui requiert une procédure formalisée, il convient de semble de son projet. une ouverture est faite à la procédure avec négociation
tributaire. Pour cela, l’avis de publicité ou toute autre recourir à cette dernière pour éviter toute remise en cause “lorsque le besoin ne peut être satisfait sans adapter des
forme de publicité retenue indiquera que cette dernière de la procédure de passation, en cours d’opération, du ԎԎ  ans tous les cas, le maître d’ouvrage sera transparent
D solutions immédiatement disponibles … ou lorsque le
et la mise en concurrence ont pour objet l’attribution fait d’avenant. quant à la procédure qu’il retiendra et qu’il mettra en marché ne peut être attribué sans négociation préalable
au même conducteur d’opération de deux séquences œuvre et laissera une trace des principales étapes qui du fait de circonstances particulières liées à sa nature, à
de conduite d’opération successives pour l’opération ԎԎ  l’image de ce qui est proposé pour la conduite d’opé-
À l’auront conduit au choix du prestataire, choix qu’il de- sa complexité ou au montage juridique et financier ou en
considérée. Toutefois le maître d’ouvrage se réservera la ration, deux marchés successifs ou un accord-cadre vra expliciter. raison des risques qui s’y rattachent …» (article R. 2124-3
possibilité de ne pas attribuer la seconde séquence au mono-attributaire pourraient être confiés au mandataire. 1° et 4°).
prestataire du premier si celui-ci n’a pas donné satisfac- En effet, en procédure adaptée, il n’est pas interdit, et il [Link]. Les procédures formalisées
tion ou s’il n’est pas donné suite à l’opération envisagée. peut même être pertinent pour le maître d’ouvrage, de Dans un bon nombre de cas, à l’exception de la mission
faire une mise en compétition portant sur deux marchés Ces procédures peuvent être mises en œuvre en deçà des de programmation dont le corpus des solutions dispo-
En effet, la MIQCP préconise qu’aux termes d’une publi- successifs, le premier de conduite d’opération allant seuils précités. Dans ce cas, c’est l’ensemble des règles nibles est maîtrisé, la procédure avec négociation pourra
cité et d’une mise en concurrence portant sur les deux jusqu’au programme, le second, sous forme de mandat applicables à la procédure, décrite ci-après, qu’il convient être retenue, et en particulier dans l’hypothèse de recours
marchés, le maître d’ouvrage, dans un premier temps, épousant la phase conception et réalisation. de retenir sous peine d’irrégularité. Cependant, la MIQCP à la conduite d’opération très en amont dans le processus
négocie le premier marché et les bases du second et at- estime qu’il est fondamental de garder les souplesses de construction. Rappelons encore qu’à ce stade, le pro-
tribue un premier marché correspondant à la mission de Pour les candidatures, les exigences du maître d’ouvrage d’une procédure adaptée telle que proposée ci-avant. gramme et l’enveloppe financière prévisionnelle ne sont
conduite d’opération en phase pré-opérationnelle qui aura seront prévues en conséquence. Il convient de rappeler pas arrêtés et, ni le processus de construction, ni le ca-
pour objet de conduire à l’élaboration du préprogramme que si le mandat ne peut intervenir qu’une fois le pro- Les difficultés attachées à la passation d’un marché très lendrier prévisionnel ne sont définis. Si les données essen-
et à la décision de la maîtrise d’ouvrage de réaliser l’opé- gramme et l’enveloppe financière arrêtés par le maître en amont de l’opération ci-dessus évoquées demeurent tielles concernant l’opération, motif de la mission, ne sont
ration envisagée. d’ouvrage, pour autant celui-ci comporte une conduite en procédure formalisée. pas encore connues, il est, dès lors, difficile d’avoir un ca-

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ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

hier des charges de conduite d’opération suffisamment Ils doivent tenir compte des spécificités de l’opération Dans tous les cas, cette décomposition ne correspond De même, l’adaptation de l’organisation interne du pres-
précis pour choisir le prestataire sur la base d’un appel déjà identifiées à cette époque (importance, complexi- pas à un découpage exhaustif des tâches à réaliser mais tataire à la mission qui lui est confiée, les méthodes de
d’offres et donc sans faire prendre, aux maître d’ouvrage té urbanistique et/ou juridique et/ou administrative et/ou il convient néanmoins d’avoir une décomposition par bloc planification, de gestion, et de communication (notam-
et prestataire, des risques démesurés. technique, délais prévisionnels de réalisation, contraintes de missions à accomplir. ment en matière de plans de charges, de procédures
particulières…) et venir compléter, sans superposition, les de suivi et de validation, de mémorisation de données,
On pourrait considérer qu’il en va autrement pour le man- critères posés pour le choix des candidats, critères sur Ce cadre permettra l’approche “multicritères” qui doit d’organisation de veille méthodologique, technologique,
dat qui intervient une fois le programme et l’enveloppe lesquels il n’y a plus lieu de revenir, lors du jugement sur conduire au choix du mandataire et en particulier d’ap- juridique…), ainsi que la faculté d’élaborer et/ou de dispo-
financière arrêtés par le maître d’ouvrage. Mais, c’est les offres ou lors de la négociation. précier la qualité de la prestation proposée. Ainsi on peut, ser d’outils spécifiquement adaptés à l’opération et per-
oublier qu’aux termes du CCP, ces éléments sont sus- par exemple, vérifier si le candidat a prévu d’être présent formants devraient également figurer dans les critères de
ceptibles d’évoluer pendant les études de conception (es- Le critère du prix de la prestation apparaît bien souvent – à et selon quelle fréquence aux réunions de chantier, à partir choix des conducteurs d’opération et des mandataires.
quisse, études d’avant-projet) et que le mandat engage tort – comme le premier et le plus simple des critères. En de la durée prévisionnelle des travaux. C’est ce critère méthodologique et organisationnel – et
davantage chacun des partenaires, à partir de données, effet, il convient de rappeler que le prix doit impérative- non celui du prix – qui est le critère le plus pertinent pour
encore insuffisantes et pour partie provisoires, qui rendent ment être le résultat d’une approche aussi fine que pos- Cette décomposition est un élément fondamental pour choisir son conducteur d’opération ou son mandataire. En
difficiles l’élaboration d’un cahier des charges précis et in- sible de l’inventaire et de la décomposition des missions l’appréciation de l’offre, la négociation initiale avec le pres- conséquence, l’offre comportera une note très concrète
tangible requis dans une procédure d’appel d’offres. et des tâches, de l’analyse de leur complexité respective, tataire potentiel quand elle est possible, et constitue éga- sur l’organisation, les méthodes et les outils qui seront mis
des moyens humains et matériels à mettre en œuvre et du lement un repère et un appui important en cas d’avenants en œuvre pour accomplir la mission.
Effectuer un bon choix parmi les différentes offres des temps nécessaire pour les accomplir dans les meilleures en cours d’opération.
conducteurs d’opération ou des mandataires qui sont conditions. Il est essentiel que ces éléments soient fournis Par ailleurs, si la plupart des qualités et compétences évo-
les plus proches partenaires du maître d’ouvrage, repré- au maître d’ouvrage afin qu’il soit en mesure d’apprécier Il n’est évidemment pas possible, sans enfreindre les quées peuvent tout aussi bien être requises en matière
sente un enjeu évidemment essentiel pour ce dernier. Le la qualité des prestations proposées par rapport au prix règles de base en matière de concurrence et d’égalité de conduite d’opération et de mandat, il convient cepen-
bon déroulement de l’opération et la qualité finale de la demandé qui sera utilement décomposé selon un cadre d’accès des candidats, de faire, de la proximité du pres- dant de souligner qu’au stade de l’offre, le mandat qui
construction en dépendent. fourni par le maître d’ouvrage. tataire, un critère de choix. Il convient cependant de sou- comporte une représentation du maître d’ouvrage et des
Des exemples de cette décomposition sont donnés en ligner que les missions de conducteur d’opération ou de prises de responsabilité dans son domaine ainsi que l’or-
Il est donc souhaitable de procéder, le plus en amont pos- annexe [Link] s’appuient sur le temps prévisionnel à pas- mandataire exigent une très grande disponibilité et une donnancement de dépenses des deniers publics, requiert
sible, dès l’expression de la demande du maître d’ouvrage ser par type d’intervenant (compétence) et par élément de présence très régulière auprès notamment de l’ensemble de la part du mandataire des outils spécifiques, notam-
et l’analyse des besoins d’assistance externe pour une mission. Les maîtres d’ouvrage pourront s’en inspirer pour des intervenants à l’acte de construire mais aussi auprès ment financiers, et une organisation particulière ( à titre
conduite d’opération, dès l’élaboration du programme élaborer, au cas par cas, leur cadre de décomposition de du maître d’ouvrage (en particulier en conduite d’opéra- d’exemple : rapports d’activité périodiques, par exemple
et de l’enveloppe financière prévisionnelle fournis aux prix, pour le mandat comme pour la conduite d’opéra- tion). La disponibilité et la régularité de la présence des as- trimestriels, au maître d’ouvrage, compte d’opération
candidats sélectionnés dans le cadre d’un mandat, et tion. Ce cadre devra être adapté à leur opération, c’est à sistants pourront donc utilement figurer parmi les critères dédié, contrôleur financier interne indépendant) garantis-
avec une particulière attention, à la détermination des dire à sa complexité et à l’ampleur de la mission confiée de choix des offres. Le temps passé pour réaliser chacune sant au maître d’ouvrage transparence, lisibilité, efficacité
critères de choix. au mandataire. des missions sera indiqué dans l’offre. et sécurité.

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire le choix de l’assistant a maîtrise d’ouvrage, du conducteur d’opération
ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

L’appel d’offre lui semble utile. Par ailleurs, à défaut de négociation, l’offre -- pas de négociation des offres mais mise au point de ciation. À l’inverse si le programme est rédigé en terme de
économiquement la plus avantageuse choisie fera l’objet l’offre économiquement la plus avantageuse, performances à atteindre et questionne sur les moyens et
La procédure d’appel d’offres, qui est une procédure d’une mise au point avec son auteur, attributaire du mar- -- attribution du marché de conduite d’opération ou de solutions à mettre en œuvre, le dialogue compétitif pourra
écrite, ne permettant aucune négociation entre le maître ché. Si la mise au point ne peut remettre en cause la mise mandat par le pouvoir adjudicateur) pour l’État et la utilement être utilisé.
d’ouvrage et les candidats, est a priori inadaptée pour en concurrence et le cahier des charges, elle correspond CAO pour les collectivités territoriales.
choisir un mandataire ou un conducteur d’opération dont néanmoins à un temps de finalisation du marché à ne pas Dans le cas d’une mise en concurrence de mandataires,
la prestation portera à l’origine sur une opération peu ou négliger. Elle peut porter sur l’ensemble des composantes La procédure avec négociation la MIQCP recommandera aux maîtres d’ouvrage de pri-
pas définie et qui se déroulera selon un partenariat struc- de l’offre pour vérifier l’adéquation entre le contenu de la vilégier la procédure avec négociation.
turé par une confiance progressivement construite entre mission et les modalités et moyens de sa réalisation, dans La procédure avec négociation après publicité et mise en
prestataire et maître d’ouvrage. le cadre d’un partenariat efficace entre le maître d’ouvrage concurrence, dont le recours devra être fondé dans l’avis Les maîtres d’ouvrage peuvent utiliser la procédure
et son conducteur d’opération ou mandataire pour réali- d’appel public à la concurrence, en particulier sur la base avec négociation ou le dialogue compétitif dans les cas
Si cette procédure est néanmoins retenue, la MIQCP re- ser un équipement public de qualité. de l’article R 2124 1° et 4° rappelé ci-dessus, est, sans suivants :
commande l’appel d’offres restreint, même si le maître aucun doute, plus pertinente que l’appel d’offres pour la 1° lorsque le besoin ne peut être satisfait sans adapter
d’ouvrage a le choix entre appel d’offres ouvert et restreint. Le déroulement de l’appel d’offre restreint est le suivant : commande de conduite d’opération ou de mandat. des solutions immédiatement disponibles ;
2° lorsque le besoin consiste en une solution innovante.
En appel d’offres restreint, le maître d’ouvrage pourra -- avis d’appel public à la concurrence, Elle conduit à un échange qui ne peut qu’être fructueux Sont innovants les travaux, fournitures ou services
procéder à une sélection de candidatures avant de de- -- délai de réception des candidatures de 30 jours mini- entre le maître d’ouvrage et les candidats sélectionnés, nouveaux ou sensiblement améliorés. Le caractère
mander, dans un second temps, des offres aux candidats mum, pour finaliser les conditions d’une collaboration optimale innovant peut consister dans la mise en œuvre de
sélectionnés sur la base d’un dossier. -- ouverture de l’enveloppe “candidatures” par le pouvoir dans l’exercice des fonctions de maîtrise d’ouvrage. nouveaux procédés de production ou de construc-
adjudicateur et enregistrement de son contenu, tion, d’une nouvelle méthode de commercialisation ou
Bien entendu, dans cette procédure, après avoir défini -- le pouvoir adjudicateur pour l’État et la CAO pour les Si l’appel d’offres peut être mis en œuvre sans aucune d’une nouvelle méthode d’organisation des pratiques,
les capacités nécessaires pour la sélection des candidats collectivités territoriales, arrête la liste des candidats au- condition particulière, les deux autres procédures formali- l’organisation du lieu de travail ou les relations exté-
justifiant du savoir-faire du candidat, et, autant que faire torisés à présenter une offre (5 minimum), sées dites : procédure avec négociation et dialogue com- rieures de l’entreprise ;
se peut, d’un savoir être, le maître d’ouvrage détermine- -- le pouvoir adjudicateur adresse aux candidats retenus pétitif sont mises en œuvre sous quelques conditions. 3° lorsque le marché public comporte des prestations de
ra, dans l’avis d’appel public à la concurrence ou dans le une lettre d’invitation à remettre une offre, Les conditions de recours à ces deux dernières procé- conception ;
règlement de la consultation, les critères de jugement des -- délai de réception des offres de 30 jours minimum, dures sont strictement identiques. Le recours à ces pro- 4° lorsque le marché public ne peut être attribué sans
offres qu’il devra désormais pondérer, sauf à démontrer -- ouverture et enregistrement des offres, par la CAO s’il cédures est fonction du contenu du programme et de la négociation préalable du fait de circonstances particu-
que seule la hiérarchisation est possible. s’agit d’une collectivité territoriale, nature des missions qui justifient le contrat de mandat lières liées à sa nature, à sa complexité ou au montage
-- élimination des offres non conformes, qu’entend confier le maître d’ouvrage. juridique et financier ou en raison des risques qui s’y
À défaut de pouvoir dialoguer et échanger avec les can- -- si besoin, complément, clarification des offres, Si le programme de la collectivité mandante comporte rattachent ;
didats, le maître d’ouvrage a tout intérêt, avant de choisir -- classement des offres, choix de l’offre économiquement les grandes options et spécifications techniques à ima- 5° lorsque le pouvoir adjudicateur n’est pas en mesure
l’offre économiquement la plus avantageuse, à faire pré- la plus avantageuse sur la base de critères pondérés, à giner par le candidat au mandat, le maître d’ouvrage de définir les spécifications techniques avec une pré-
ciser ou compléter la teneur des offres si, à l’analyse, cela défaut hiérarchisés, retiendra préférentiellement une procédure avec négo- cision suffisante en se référant à une norme, une éva-

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire le choix de l’assistant a maîtrise d’ouvrage, du conducteur d’opération
ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

luation technique européenne, une spécification tech- modalités de déroulement de ces missions à confier La collectivité délégataire pourra utilement constituer un la compréhension des documents de consultation et donc
nique commune ou un référentiel technique ; dans tous leurs aspects. comité de sélection au sein de la maîtrise d’ouvrage asso- pour la qualité des offres attendues. Cet échange a pour
6° lorsque, dans le cadre d’un appel d’offres, seules des ciant plus spécifiquement la commission d’appel d’offres objet d’éviter des offres initiales inappropriées. Il conduira
offres irrégulières ou inacceptables, ont été présen- La procédure avec négociation est une procédure pour examiner collégialement les candidatures. à de meilleures offres dès le départ. En application du prin-
tées pour autant que les conditions initiales du mar- restreinte. cipe d’égalité de traitement des candidats sélectionnés,
ché public ne soient pas substantiellement modifiées. Organisée en deux temps, elle limite la constitution d’un Les préalables à la négociation ces derniers doivent impérativement pouvoir bénéficier des
Le pouvoir adjudicateur n’est pas tenu de publier un dossier d’offre aux seuls candidats retenus à cet effet : mêmes informations.
avis de marché s’il ne fait participer à la procédure que -- une première séquence d’analyse des candidatures ; Après avoir établi la liste des candidats admis à proposer
le ou les soumissionnaires qui ont présenté des offres la maîtrise d’ouvrage choisira de demander une offre à un une offre, le maître d’ouvrage transmet son programme, La phase offre
conformes aux exigences relatives aux délais et moda- nombre restreint de candidats retenus sur la base de la l’enveloppe financière ainsi que le projet de contrat de
lités formelles de l’appel d’offres.” valeur de leur dossier de candidature et notamment de mandat aux équipes sélectionnées. Le contenu de la proposition, valant offre initiale, à remettre
leurs références dans l’exercice de mandataire. Quel que soit le soin apporté à la rédaction de ces pièces, par les candidats au mandat sélectionnés est défini par le
On s’appuiera volontiers sur les alinéas 1er et 5ème des -- une seconde séquence de négociation des offres. la négociation offre l’opportunité aux candidats sélection- maître d’ouvrage dans son règlement de consultation. Ce
conditions de recours à la procédure avec négociation La négociation est engagée sur la base d’une offre initiale nés de questionner tous les aspects du futur contrat. Les contenu est bien sûr corrélé avec les critères de jugement
pour justifier la mise en œuvre de cette procédure dans adressée au maître d’ouvrage par le candidat qui y est moments de la négociation peuvent suggérer des modi- qu’il aura retenus et leur pondération.
l’objectif de mettre en concurrence des candidats au invité. Elle permettra d’échanger autour des enjeux du ca- fications non substantielles afin de ne pas revoir l’écono- -- méthodologie (comment le futur mandataire compte
mandat dès lors que le montant estimé de la mission est hier des charges de la consultation sur tous les aspects mie générale de l’opération mais doivent surtout apporter procéder dans le déroulement du processus de projet.
supérieur aux seuils européens. de la mission. La procédure se termine avec la remise réponses aux candidats avant la remise d’une offre finale. Où se situent les points singuliers d’arbitrage, de saisine
d’une offre finale examinée par la maîtrise d’ouvrage qui de la collectivité mandante...) ;
“La procédure négociée est la procédure retiendra l’offre économiquement la plus avantageuse et Un rendez-vous préalable à la négociation peut se justi- -- conduite du processus de projet (cohérence de
par laquelle l’acheteur négocie les conditions non forcément financièrement la plus avantageuse. fier afin que les équipes se voient préciser le cadre de la l’équipe : répartition du travail parmi les compétences
du marché avec un ou plusieurs opérateurs Contrairement à l’appel d’offres, la procédure avec né- commande par la maîtrise d’ouvrage avant de remettre leur attendues) ;
économiques autorisés à participer aux né- gociation s’accompagne d’un temps d’échange fort utile première proposition constituant l’offre initiale. Les équipes -- proposition de contrat (sur la base du projet remis par
gociations […] “. pour mieux cerner les enjeux du futur contrat de mandat. posent alors au maître d’ouvrage toutes les questions sou- le maître d’ouvrage) ;
levées par les documents qu’elles ont reçus. Ainsi le maître -- honoraires établis à partir des tâches et temps prévi-
La procédure avec négociation est une procédure for- La phase candidatures d’ouvrage répond à toutes les questions en présence de sionnels, de la qualification, des charges de l’équipe
malisée qui, au-dessus des seuils européens, a vocation tous les candidats sélectionnés. C’est la seule occasion tenant compte de la gestion des risques et aléas (ré-
à s’appliquer, dès lors qu’une des conditions de son re- La sélection des candidats admis à remettre une offre d’échanges sur le programme entre le maître d’ouvrage et partition selon différentes phases de la mission et entre
cours présentées ci-dessus est satisfaite. est une phase clé. Cette phase consiste à sélectionner les candidats sélectionnés en amont de la remise de leurs les membres de l’équipe, coût et responsabilité du
Le recours à la procédure avec négociation est requis des candidats présentant les compétences et les moyens offres. Située pendant la phase de prise de connaissance mandataire commun), constitueront le fondement des
pour aller chercher un mandataire du fait même que les pour réaliser la mission mais aussi les références présen- du dossier, c’est-à-dire en amont de la remise des offres critères de choix définis par le maître d’ouvrage qui le
spécificités du contrat de mandat requièrent de nom- tant la meilleure adéquation avec les caractéristiques de initiales, la séance pendant laquelle le maître d’ouvrage ré- conduiront à préciser la teneur de l’offre attendue et par
breux échanges pour définir les missions et préciser les cette mission et les enjeux du processus à conduire. pond aux questions des professionnels est essentielle pour là même les éléments essentiels de la négociation.

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire le choix de l’assistant a maîtrise d’ouvrage, du conducteur d’opération
ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

Déroulement de la négociation et chaque équipe. Il y aura seulement lieu de diffuser à l’is- modalités d’exécution et sur la recherche de la juste rému- public de qualité. Aussi, dans ce cas, compte tenu des
sue de ces discussions les décisions prises par le maître nération. Bien entendu, seront pris en compte la nature, enjeux attachés à ce choix, la MIQCP ne peut que l’inviter
La négociation offre l’opportunité d’instaurer un dialogue d’ouvrage concernant l’éventuelle évolution des compo- l’importance, la complexité de l’opération envisagée. L’or- à se rapprocher d’instances locales, comme le Conseil
privilégié et prospectif sur le déroulement de l’opération santes majeures du contrat pouvant avoir un impact sur ganisation de la maîtrise d’ouvrage pour accompagner d’architecture, d’urbanisme et d’Environnement (CAUE),
et sur les moyens à mobiliser pour la mettre en œuvre. Il les propositions qui seront faites par les candidats, ceci la conduite d’opération ou le mandat est également un qui pourront le guider sur la forme de la consultation, la
s’agit pour le maître d’ouvrage d’explorer avec les équipes afin de respecter l’égalité de traitement des candidats. paramètre important qu’il est nécessaire d’évoquer et de formalisation des demandes de candidatures, l’analyse de
soumissionnaires les modalités d’organisation du proces- mettre au point au cours de la négociation. ces dernières, la négociation et le choix.
sus de projet. Chaque équipe justifie sa proposition d’honoraires remise
dans l’offre en développant la cohérence de sa demande Enfin, le maître d’ouvrage veillera au respect de l’égalité D’une manière générale, ces services peuvent apporter un
La négociation est engagée séparément avec chacun au regard du contenu de sa mission, de la méthode pro- de traitement des candidats sélectionnés. Pour ce faire, il soutien précieux au maître d’ouvrage dans sa réflexion ini-
des candidats, sur la base de l’offre initiale remise, sauf posée, des moyens mis en place pour la conduire, même annoncera aux candidats la manière dont il mènera la né- tiale sur son projet en amont de l’opération, en attendant
à attribuer le marché sans négociation, l’avis de marché si le montant des honoraires ne saurait être essentiel dans gociation et les principaux points sur lesquels elle portera. qu’il s’appuie sur son conducteur d’opération ou qu’il dé-
ayant mentionné cette possibilité. Lors de la négociation, le choix de l’offre économiquement la plus avantageuse. lègue une partie de ses attributions à un mandataire.
chaque équipe fait état de sa perception des objectifs du Afin de bien comprendre ce que peut apporter une mis-
maître d’ouvrage tels qu’ils ressortent des documents Le déroulement de la procédure avec négociation est le sion de conduite d’opération ou de mandat, le maître Mais on retiendra cependant que pour la conduite d’opé-
fournis (programme, calendrier prévisionnel, enveloppe suivant au regard de l’article R. 2161-12 et suivants du d’ouvrage peut opportunément rencontrer quelques pres- ration et le mandat, l’appel d’offre est la procédure de
financière, accompagnement des procédures à mettre code de la commande publique : tataires qui assurent ces missions et qui pourront lui faire droit commun, et bien que la procédure avec négociation
en œuvre et projet de contrat, etc.) et expose sa manière connaître leur métier, ou encore, rencontrer des maîtres soit le plus souvent souhaitable, il convient d’en justifier à
d’aborder l’organisation qu’elle souhaite de mettre en -- AAPC, d’ouvrage pour qu’ils lui fassent part de leur expérience chaque fois les conditions de recours.
place pour exécuter son mandat. Les équipes justifient le -- délai de réception des candidatures de 30 jours minimum, dans ce domaine.
contenu de leur offre au regard des critères d’attribution -- le pouvoir adjudicateur dresse la liste des candidats sé- 2.2. DES CLAUSES à INTRODUIRE DANS
retenus. Elles précisent en particulier comment l’organisa- lectionnés, Il s’agit de la technique dite “de sourçage”, qui relève des
tion, la méthode de travail, décrite dans l’offre, permettent -- le pouvoir adjudicateur envoie une lettre de consultation consultations préalables du marché, et décrite par l’article
LE MARCHé DE CONDUITE D’OPéRATION
de répondre au mieux aux attentes de la maîtrise d’ou- aux candidats retenus, R. 2111-1 du code de la commande publique : “Afin OU DE MANDAT
vrage. C’est l’exposé de la méthodologie qui seul permet -- réception des offres, de préparer la passation d’un marché, l’acheteur peut
de justifier la demande d’honoraires. La discussion enga- -- le pouvoir adjudicateur négocie avec au moins trois effectuer des consultations ou réaliser des études de Le CCP fixe par principe que les marchés “dont la valeur
gée librement peut porter sur tous les éléments de la pro- candidats, marché, solliciter des avis ou informer les opérateurs estimée est égale ou supérieure à un seuil fixé par voie
position de chaque candidat au mandat. -- attribution du marché par le pouvoir adjudicateur pour économiques de son projet et de ses exigences”. réglementaire” sont conclus“par écrit” (article L. 2112-1).
l’État et par la CAO pour les collectivités territoriales Pour autant, le même CCP impose que pour la conduite
Les discussions relatives au projet de marché pourront (CT), le pouvoir adjudicateur proposant un classement. Le maître d’ouvrage qui souhaite faire appel à un conduc- d’opération (article L. 2422-3) et pour le mandat de maî-
porter sur des points différents sans qu’il soit nécessaire teur d’opération ou à un mandataire, peut se trouver face trise d’ouvrage (article L. 2422-7), le contrat soit conclu
de répercuter sur toutes les équipes le contenu de ces La négociation avec les candidats retenus portera, comme à des difficultés pour choisir ce partenaire et assumer au par écrit “quel qu’en soit le montant”.
discussions menées en bilatéral entre le maître d’ouvrage en procédure adaptée, sur le contenu de la mission, ses mieux ses responsabilités pour réaliser un équipement

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire le choix de l’assistant a maîtrise d’ouvrage, du conducteur d’opération
ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

Si le CCP ne prévoit aucun contenu obligatoire dans le cas des marchés de conduite d’opération ou de mandat, établi en fonction de la nature de la prestation) pour les Fondée sur la réalité des opérations et la nécessité d’un
marché de conduite d’opération, il en va autrement du les maîtres d’ouvrage seront attentifs sur certains points quelques prestations impossibles à évaluer par avance temps d’interactions entre l’élaboration du programme
marché de mandat. En effet, la loi précise dans son article du marché qui conditionnent largement sa bonne exécu- sans faire courir un risque à l’une ou à l’autre des parties. et la conception du projet, le CCP prévoit expressément
L. 2422-7 qu’à peine de nullité, le contrat de mandat pré- tion et, au-delà, la qualité de l’ouvrage. Il en est notamment ainsi, en cas de prestations particu- que le programme et l’enveloppe financière prévisionnelle
voit au minimum : lières nécessaires à la suite de changement de construc- se poursuivent pendant les études d’avant-projet et que
Il n’est pas nécessaire de revenir sur l’importance du teurs ( décès, faillite….) en cours d’opérations ou de les conséquences de leur évolution doivent être prises
1° l’ouvrage qui fait l’objet du contrat, les attributions contenu de la mission évoquée préalablement et qui doit prestations dont l’accomplissement est très incertain, par en compte dans les marchés en cours. Cette disposition
confiées au mandataire, les conditions dans lesquelles être précisée dans le marché. (cf. annexes IV-2 et IV-4) exemple, en matière de sinistres et de contentieux pou- concerne les marchés de maîtrise d’œuvre, mais aussi
le maître d’ouvrage constate l’achèvement de la mis- vant survenir pendant la construction et surtout durant la les marchés de conduite d’opération ou de mandat. En
sion du mandataire, le cas échéant les modalités de La rémunération est aussi un élément fondamental du période décennale, postérieurement à la fin de la garantie conséquence, il y a lieu d’introduire dans le marché une
la rémunération de ce dernier, les pénalités qui lui sont marché. Chacun sait qu’il est difficile d’évaluer le coût des de parfait achèvement (étant précisé que ces prestations clause qui indiquera expressément que les conséquences
applicables en cas de méconnaissance de ses obliga- prestations intellectuelles et cela est d’autant plus vrai, ne peuvent être prévues qu’en mission complémentaire à de ces évolutions sur les délais ou sur le contenu de la
tions et les conditions dans lesquelles le contrat peut en l’espèce, que la prestation à commander a pour sup- la conduite d’opération ou au mandat). prestation - et donc sa rémunération - seront prises en
être résilié ; port un projet à réaliser qui est plus ou moins défini. Pour compte dans le marché au terme d’une modification du
2° le mode de financement de l’ouvrage ainsi que les autant, il est nécessaire de prévoir une rémunération à la Forfaitiser une prestation de cette nature, alors même que le marché public
conditions dans lesquelles le maître d’ouvrage fera juste valeur de la prestation, au regard de l’importance prestataire est dans l’incapacité de circonscrire le nombre,
l’avance de fonds nécessaires à l’accomplissement du de la mission confiée. Et on ne peut que rappeler qu’il ne la complexité et la durée de ses interventions, revient à ef- Par ailleurs, une des premières causes de cette évolution
contrat ou remboursera les dépenses exposées pour peut y avoir un ouvrage de qualité sans maîtrise d’ou- fectuer un pari, d’autant plus dangereux que son terme est tient au fait qu’un certain nombre d’opérations sont lan-
son compte et préalablement définies ; vrage de qualité. lointain. Et, il ne faut pas oublier qu’en matière de pari, il y a cées quand bien même il existe une inadéquation entre
3° les modalités du contrôle technique, financier et comp- toujours, au final, un gagnant mais aussi un perdant. le programme et l’enveloppe financière prévisionnelle,
table exercé par le maître d’ouvrage aux différentes La rémunération est forfaitaire et n’a pas à être expri- souvent en deçà du coût réel de l’ouvrage à réaliser. La
phases de l’opération ; mée en pourcentage de travaux. Toutes les tâches de la Le forfait est établi, dès le départ, dans le marché sur la MIQCP ne peut que rappeler la nécessité d’estimer le
4° les conditions dans lesquelles l’approbation des conduite d’opération ou du mandat doivent être rémuné- base d’une décomposition dont le cadre est fixé par le programme à sa juste valeur et de prévoir un budget en
avant-projets et la réception de l’ouvrage sont subor- rées en fonction du temps de leur accomplissement et de maître d’ouvrage (cf. point [Link] ci-dessus) pour ser- conséquence.
données à l’accord préalable du maître d’ouvrage ; leur complexité. vir de base à la mise en compétition et à la négociation
5° les conditions dans lesquelles le mandataire peut agir quand elle trouve sa place dans la procédure retenue. Il faut aussi souligner que la maîtrise des délais d’une opé-
en justice pour le compte du maître d’ouvrage. Pour obtenir une prestation de qualité, encore faut-il que ration de construction publique est difficile. Il n’est pas
le marché soit équilibré et donc que le prestataire soit De surcroît, compte tenu de la durée des opérations, la rare qu’une opération prenne du retard voire soit momen-
Cette énumération met en lumière l’importance de cer- payé le juste prix. En ce sens, il est souhaitable, de limi- rémunération sera révisée dans les conditions fixées par tanément interrompue pour des motifs politiques ou pour
taines clauses dans ce type de contrat. ter clairement le forfait aux prestations évaluables et de la formule de révision de prix retenue dans le marché. Ce des raisons financières. Il s’agit d’un aléa non négligeable
prévoir, en revanche mais tout aussi clairement, d’autres forfait de rémunération est établi en amont de l’opération, qu’il convient, autant que faire se peut, d’anticiper dans le
Sans revenir sur les exigences contractuelles édictées par possibilités de rémunération (notamment par vacations à partir d’un certain nombre de données et d’un contexte marché en précisant que les conséquences économiques
le CCP dans le mandat, d’une manière générale, dans le payées au temps passé sur la base d’un taux horaire susceptibles d’évoluer. des arrêts, des prorogations de délais de réalisation de

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire le choix de l’assistant a maîtrise d’ouvrage, du conducteur d’opération
ou du mandataire dans le cadre de la commande publique

l’opération, non imputables au prestataire, seront égale- et donc l’intérêt de recourir, en le justifiant, à la procédure
ment prises en compte par avenant. avec négociation...

Concernant la gestion de l’opération, on rappellera aus- Outre les clauses particulières signalées (qui ne peuvent,
si qu’il est souhaitable de prévoir dans le marché que le bien entendu, être considérées comme exhaustives), le
changement de la personne chargée et responsable de présent guide comporte en annexes, ainsi qu’il a été in-
la prestation doit faire l’objet d’une information au maître diqué aux points [Link] et 2, un exemple de marché de
d’ouvrage et que la personne proposée pour son rempla- conduite d’opération et un exemple de marché de mandat
cement est soumise à son accord. auxquels pourront se référer les maîtres d’ouvrage pour
établir leurs propres marchés.
Enfin, il est à noter, quant à l’achèvement de la mission
du mandataire, que ses obligations vis-à-vis du maître
d’ouvrage prennent fin avec le quitus. Le maître d’ouvrage
prévoira systématiquement dans le marché une date
d’achèvement de la mission du mandataire postérieure
à la réception de l’ouvrage, à l’expiration de la période
de garantie de parfait achèvement ou jusqu’au solde des
marchés passés par le mandataire si ces derniers ne sont
pas encore soldés à cette date. Ceci permet au maître
d’ouvrage d’étendre la mission du mandataire au suivi de
la levée des réserves et à la mise en œuvre de la garantie
de parfait achèvement.

Il peut être également conseillé, dans l’intérêt du maître

d’ouvrage, de réserver, lors de la délivrance du quitus, les
actions en garantie que le maître d’ouvrage pourrait enga-
ger à l’encontre du mandataire postérieurement au quitus,
en particulier en cas de contentieux contre les construc-
teurs en matière de vices cachés.

Ces différents éléments montrent bien à nouveau la dif-

ficulté d’établir a priori un cahier des charges intangible
conduisant sans débat à la procédure d’appel d’offres,

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire sommaire

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 Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire Cadres juridiques, responsabilité et assurance des missions d’assistance
à maîtrise d’ouvrage

À l’exception du mandat, et sous réserve qu’il ne soit pas celui notamment utilisé pour la conduite d’opération, de Dans une autre décision CE, 7ème – 2ème chambres réunies, Quoi qu’il en soit, vu la fragilité de cette ligne de partage
requalifié par le juge administratif en contrat de louage savoir-faire, d’expertise, de professionnalisme, de maî- du 9 mars 2018, N° 406205, commune de Rennes-les- des responsabilités des uns et des autres, vu la difficulté
d’ouvrage au titre de l’article 1792-1 du code civil, toutes trise, comme l’on dirait d’une personne qu’elle possède Bains, “Mentionné aux tables du recueil Lebon”, il a consi- d’exprimer cette mission d’assistance dans un marché
les missions d’assistance à maîtrise d’ouvrage - missions une bonne technique juridique. déré que le contrat d’assistance à maitrise d’ouvrage qui sans risque de malentendu, et vu les positions de la juris-
relevant d’obligations de moyen, qui se situent a prio- prévoit que l’assistant : prudence, il sera prudent que les différents AMO se dotent
ri du côté de la maîtrise d’ouvrage et non du côté des Cependant, différentes jurisprudences montrent que -- Propose les mesures à prendre pour que la coordination d’une assurance en responsabilité décennale.
constructeurs - correspondent à des prestations exercées le juge administratif requalifie facilement le marché dès des travaux et des techniciens aboutisse à la réalisation
dans le cadre juridique d’un louage d’ouvrage. lors que les descriptions précises des missions confiées des ouvrages dans les délais et les enveloppes finan- Et, d’autant plus du fait de l’ article L. 241-2 du code des
peuvent laisser penser qu’il y a participation à la construc- cières prévus et conformément au programme approu- assurances qui précise que “celui qui fait réaliser pour le
Peut-être faut-il d’ailleurs ajouter à ce propos pour éviter tion de l’ouvrage. vé par le maître d’ouvrage, compte d’autrui des travaux de bâtiment…doit être cou-
toute ambiguïté, que le mot «ouvrage» utilisé dans l’ex- -- Vérifie l’application et signale les anomalies qui pour- vert par une assurance
pression “louage d’ouvrage” ne signifie pas construction Le Conseil d’État dans sa décision CE, 7ème et 2ème- raient survenir et propose toutes mesures destinées à
au sens donné à ce mot par les constructeurs. L’ouvrage sous-sections réunies, du 21 février 2011, N° 330515, y remédier, Il paraît donc indispensable que les assistants à maître
est de façon beaucoup plus large l’œuvre, c’est-à-dire ce Société ICADE G3A, “Mentionné aux tables du recueil Le- -- Assiste aux réunions de chantier, d’ouvrage qui au vu de leur marché même ne sont pas-
qui est fabriqué par la main de l’Homme. Et un contrat de bon”, a été amené ainsi à requalifier une convention d’as- -- Fait toutes propositions au maître d’ouvrage en vue du sibles que des seules responsabilités professionnelles de
louage d’ouvrage est tout simplement, selon l’article 1710 sistance administrative, financière et de conduite d’opéra- règlement à l’amiable des différends éventuels, droit commun, s’assurent pour couvrir ces responsabili-
du code civil, “un contrat par lequel l’une des parties tion conclue entre le centre hospitalier de l’ouest guyanais -- Confie une mission de direction de l’exécution des tra- tés. La garantie d’assurance devra prendre en charge les
s’engage à faire quelque chose pour l’autre, moyennant et le groupement formé par la société centrale d’équipe- vaux et d’assistance aux opérations de réception. conséquences pécuniaires des responsabilités contrac-
un prix convenu entre elles”. ment du territoire, en contrat de louage d’ouvrage Revêt le caractère d’un contrat de louage d’ouvrage et tuelles, délictuelles et quasi délictuelles pouvant leur in-
que la qualité de constructeur doit être reconnue, non comber à la suite de dommages corporels, matériels et
En conséquence, le prestataire, même celui qui, par réfé- Par ailleurs le prestataire, qui, par référence au première- seulement au maître d’œuvre et entrepreneur ayant réalisé immatériels, consécutifs ou non consécutifs, causés à
rence au premièrement de l’article 1792-1 du code civil, ment de l’article 1792-1 du code civil, passe directement les travaux, mais aussi à l’assistant de maîtrise d’ouvrage. leurs cocontractants et aux tiers, du fait de leurs activités
passe directement avec le maître d’ouvrage, un contrat avec le maître d’ouvrage un contrat de louage d’ouvrage, et des biens et des personnes nécessaires à l’exercice de
de louage d’ouvrage, n’est en aucune façon d’office un peut être regardé en fonction de la nature des interven- Il convient donc d’être attentif lors de la rédaction des ces activités.
constructeur tenu des responsabilités légales et, en parti- tions prévues dans son contrat, comme ayant participé à marchés à éviter toute méprise ou ambiguïté sur l’étendue
culier, de la présomption de responsabilité décennale. la construction de l’ouvrage et de ce fait comme tenu des réelle des missions confiées à l’assistant à maîtrise d’ou- Afin de vérifier que les conditions d’assurance des presta-
responsabilités légales et en particulier de la présomption vrage et par exemple, ne pas parler de “contrôle de tra- taires sont adaptées aux missions qui leur sont confiées,
Il n’en serait tenu que si sa prestation, telle que décrite de responsabilité décennale. vaux” alors que la mission de cet assistant est de contrôler les maîtres d’ouvrage peuvent utiliser l’exemple de mo-
dans son contrat, comportait des missions techniques, que le maître d’œuvre assure correctement sa mission de dèle d’attestation d’assurance qui figure en annexe IV-8.
au sens des techniques de construction - spécifiquement C’est ce qu’a retenu le Conseil d’État en regardant, dans “contrôle des travaux”.
visées par le louage principal du troisièmement de l’article le cadre d’une conduite d’opération, la mission comme
1779 du code civil - et non à celui, plus général qui est portant, sur un “contrôle des travaux”.

46 47
48
 4.1 a n n e x e 4.1
CONTENU DE LA MISSION DU - diagnostic financier, recettes prévisionnelles, turales, sanitaires, de sécurité incendie…), définition des modalités de leur mise en concurrence,
CONDUCTEUR D’OPÉRATION - élaboration du préprogramme (synthèse des études - contraintes financières (prix plafonds, possibilités - mise à jour du planning prévisionnel,
pré-opérationnelles), d’emprunts…), - mise à jour du bilan financier au fur et à mesure de
I - DÉFINITION DES OUVRAGES - accompagnement du maître d’ouvrage dans ses - proposition au maître d’ouvrage d’éventuelles l’évolution de l’opération, montage financier à pré-
choix programmatiques, études complémentaires : aide à la passation des ciser, mise en place des premières autorisations de
1. Assistance au montage de l’opération et à la - assistance auprès du maître d’ouvrage dans ses commandes, suivi du marché et proposition de rè- programme,
définition des études pré-opérationnelles rapports avec ses partenaires financiers, glement des prestations. - …
Et notamment : -… Dans le cas où le maître d’ouvrage a fait appel à un
Dans le cas où le maître d’ouvrage décide de faire programmiste : 2. Préparation, mise en place et suivi du marché de
appel à un programmiste : EN PROCÉDURE ADAPTÉE : s’il y a deux marchés - suivi des prestations du programmiste, maîtrise d’œuvre
-a  ssistance à l’organisation de la maîtrise d’ouvrage, successifs, le contenu du 1er marché se limite à ce - gestion du marché,
- élaboration avec le maître d’ouvrage du cahier des point (cf. II 1-2-1 du présent guide) Dans le cas où il n’y a pas d’intervention d’un pro- Et notamment :
charges de la mission, grammiste : Dans le cas d’une procédure adaptée :
- aide au choix du programmiste, - préparation, ges- 2. Assistance à la définition du programme initial et - rédaction en concertation avec le maître de l’ou- - aide au choix de la publicité et des modalités de
tion du marché, - suivi des études pré-opération- au contrôle et recadrage de l’enveloppe financière vrage du document programme précisant les objec- mise en concurrence,
nelles jusqu’au préprogramme, prévisionnelle. tifs quantitatifs (surfaces, volumes, débits), qualitatifs -p  réparation du dossier de consultation,
- aide au choix du processus de réalisation, et fonctionnels du maître d’ouvrage, compte tenu des - préparation de l’avis d’appel de candidature et
- accompagnement du maître d’ouvrage dans ses Et notamment : sujétions de toutes natures (coûts d’investissements publicité,
décisions. - aide éventuelle pour les acquisitions foncières, et d’exploitation, délais), - aide à la sélection des candidats et à la négociation,
Dans le cas où il n’y a pas intervention d’un pro- - assistance éventuelle au maître d’ouvrage en vue de - recadrage et actualisation éventuelle de l’enveloppe -a  ide au choix du prestataire,
grammiste : la constitution de dossiers de demande de primes, financière prévisionnelle et du calendrier prévisionnel -p  réparation de la décision de l’autorité compétente,
-a  ssistance à l’organisation de la maîtrise d’ouvrage, subventions, prêts, constituant le financement de de l’opération, - aide à la rédaction des lettres aux candidats rete-
- analyse des objectifs et des besoins (sociaux, ur- tout ou partie de l’opération, - bilan financier prévisionnel avec échéancier des dé- nus/non retenus,
bains, fonctionnels, techniques, environnemen- - recueil de toutes les données complémentaires penses/recettes, - mise au point du marché,
taux…), utiles à la définition du programme, disponibles au- - assistance au maître d’ouvrage pour la définition - assistance pour la transparence et pour la traçabilité
- organisation de la concertation avec le maître d’ou- près du maître d’ouvrage ou de tout organisme, (si des objectifs d’exploitation et de maintenance, des choix,
vrage, les utilisateurs, les usagers et toute personne cela n’a pas été entièrement fait au moment des - assistance auprès du maître d’ouvrage dans ses - gestion du marché et suivi des prestations.
permettant d’éclairer la définition des besoins, études pré-opérationnelles). rapports avec ses partenaires financiers, Dans le cas d’une sélection en procédure avec né-
- recensement des contraintes (réglementaires, juri- A titre indicatif : -… gociation :
diques, techniques…), - plans topographiques, - élaboration du Dossier de Consultation, préparation
- scénario de contenu de projet, - reconnaissance du sol et sous-sol, II - ASSISTANCE EN PHASE ÉLABORATION des pièces administratives du marché de maîtrise
- estimation des surfaces nécessaires, - données d’ordre géographique, hydraulique, clima- DU PROJET : CONCEPTION d’œuvre,
- analyse du ou des sites d’accueil des projets, tique, sismique, acoustique…, - envoi au maître de l’ouvrage du D.C. et, le cas
1. Montage du processus de réalisation
- test de faisabilité (spatial, technique…), - informations sur l’environnement, voies et réseaux échéant, de la proposition de composition du jury
- aide aux choix d’étude du processus de réalisation, existants et projetés, espaces naturels et paysages, Et notamment : pour approbation,
- calendrier prévisionnel de l’opération, - cadre économique et social, - définition des différents intervenants (architecte, en- - préparation de l’avis public d’appel de candidatures,
- enveloppe financière provisionnelle, - contraintes administratives (urbanistiques, architec- treprises, B.E.T., contrôleur technique, coordonna- - préparation des travaux du jury : analyse factuelle
teur “sécurité”, assureurs…), et de leurs missions et des candidatures, proposition, le cas échéant, de

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 4.1 a n n e x e 4.1
la composition d’une commission technique avec la composition d’une commission technique avec - préparation de l’information de la commission d’ap- éventuels pendant la phase de conception et pré-
animation de ses travaux et rédaction du rapport animation de ses travaux et rédaction du rapport pel d’offres sur les évolutions du marché, paration de leur notification (signature du maître de
destiné au jury, destiné au jury, - rédaction des projets de rapport pour le contrôle de l’ouvrage),
- établissement du projet de procès-verbal du jury et - élaboration du projet de convocation des concur- légalité, - préparation de l’information de la commission d’ap-
recueil des signatures, rents pour répondre aux questions du jury, - proposition éventuelle de mise en œuvre des me- pel d’offres sur les évolutions des marchés,
- préparation de la décision de choix des candidats - établissement du projet de procès-verbal de réunion sures coercitives d’exécution des marchés, - proposition éventuelle de mise en œuvre des me-
admis à la négociation, du jury et recueil des signatures, - … sures coercitives des marchés.
- aide à la négociation, - envoi au maître de l’ouvrage du projet de lettre du - …
- mise au point du marché, maître d’ouvrage aux candidats, avec D.C.C. aux 3. Préparation, suivi et règlement des autres mar-
- rédaction du projet de rapport de présentation, équipes retenues et envoi de la lettre signée par le chés d’études et de prestations intellectuelles (SPS, 4. Suivi des études
- aide à la rédaction de l’avis d’attribution du marché maître de l’ouvrage aux candidats, contrôle technique…)
et publicité, - établissement des projets de réponses aux ques- Et notamment pour la maîtrise d’œuvre :
- gestion du marché et suivi des prestations réalisées, tions écrites formulées par les candidats (envoi des Et notamment : - animation et suivi du travail du maître d’œuvre en ce
- vérification des décomptes et établissement des réponses à tous les candidats), - conseil à la définition de la mission du prestataire, qui concerne l’établissement des documents prévus
acomptes adressés au maître de l’ouvrage pour - préparation des travaux de la deuxième réunion du - aide à la définition des moyens et de l’autorité à au marché, en veillant au respect du programme,
mandatement, pendant la phase de conception, jury et animation de la commission technique pour conférer au coordonnateur de “sécurité” pour l’exer- des délais et des possibilités de financement,
- proposition et aide à l’établissement des avenants l’analyse factuelle des projets et rédaction d’un rap- cice de sa mission, - aux différents stades des études, vérification que le
éventuels pendant la phase de conception et pré- port d’analyse, - proposition au maître de l’ouvrage de la procédure maître d’œuvre prend en temps utile les contacts
paration de leur notification (signature du maître - établissement du ou des projets de procès-verbaux de consultation et de son calendrier, nécessaires avec les tiers intéressés aux ouvrages
d’ouvrage), de réunion du jury et recueil des signatures, - établissement d’un dossier de consultation, (eau, gaz, électricité, problèmes de mitoyenneté…),
- préparation de l’information de la commission d’ap- - préparation du projet de lettre du maître de l’ouvrage - lancement de la consultation après accord du maître - vérification que le maître d’œuvre assure la transmis-
pel d’offres sur les évolutions du marché, explicitant les raisons des rejets si les candidats non de l’ouvrage, sion des différentes études au contrôleur technique
- rédaction des projets de rapport pour le contrôle de retenus en font la demande écrite, - organisation matérielle des opérations de réception et au coordonnateur de sécurité pour avis,
légalité, - préparation de la décision de choix du ou des lau- des candidatures et des offres, - préparation des décisions du maître de l’ouvrage
- proposition éventuelle de mise en œuvre des me- réats et aide à la rédaction de l’avis de concours, - assistance au maître de l’ouvrage pour le choix du suite aux avis du contrôleur technique et du coor-
sures coercitives d’exécution des marchés, - aide à la négociation, titulaire, donnateur de sécurité,
- … - mise au point du marché, - préparation de la notification de la décision du maître - préparation de la déclaration préalable à la CRAM, à
- rédaction du projet de rapport de présentation, de l’ouvrage au titulaire ; établissement du projet de l’inspection du travail et à l’OPPBTP,
Dans le cas d’une procédure de concours : - aide à la rédaction de l’avis d’attribution du marché lettre aux candidats non retenus, - établissement du rapport d’analyse du PGCS établi
- élaboration du Dossier de Consultation des Concep- et publicité, - mise au point du marché avec le titulaire, par le coordonnateur de sécurité,
teurs, préparation des pièces administratives du - gestion du marché et suivi des prestations réalisées, - préparation de la notification du marché après si- - établissement du rapport d’analyse des documents
marché de maîtrise d’œuvre, - vérification des décomptes et établissement des gnature du maître de l’ouvrage, prévus au marché (A.P.S., A.P.D., Projet) et remis par
- envoi au maître d’ouvrage du DCC et de la proposi- acomptes adressés au maître de l’ouvrage pour - établissement du projet de rapport de présentation, le maître d’œuvre, en vue de la vérification de leur
tion de composition du jury pour approbation, mandatement, pendant la phase de conception, - gestion du marché et suivi des prestations réalisées, bonne exécution et de leur conformité au programme,
- préparation de l’avis public d’appel de candidature - proposition et aide à l’établissement des avenants - vérification des décomptes et établissement des afin d’obtenir la décision du maître de l’ouvrage,
et publicité, éventuels pendant la phase de conception et pré- acomptes adressés au maître de l’ouvrage pour - établissement du projet de notification au maître
- préparation des travaux du jury : analyse factuelle paration de leur notification (signature du maître mandatement, d’œuvre des décisions du maître de l’ouvrage va-
des candidatures, proposition, le cas échéant, de de l’ouvrage), - proposition et aide à l’établissement des avenants lant acceptation, rejet ou instruction de modification

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 4.1 a n n e x e 4.1
des documents d’études prévus au marché (dans le D.C.E. (vérification notamment des pièces adminis- - envoi des avis d’attribution signés par le maître des propositions d’ordres de service du maître
dernier cas, suivi du respect des instructions), tratives A.E. et C.C.A.P.) ; contrôle de l’établisse- d’ouvrage aux publications, d’œuvre, affectant la masse des travaux ou les dé-
- vérification que le maître d’œuvre constitue les dos- ment du D.C.E. dans les délais prévus et recueil de - … lais d’exécution,
siers nécessaires aux consultations réglementaires, l’avis s’il y a lieu du contrôleur technique, du coor- - suivi des ordres de service notifiés à l’entrepreneur
enquêtes administratives et à la demande du per- donnateur “sécurité” et de l’O.P.C., 3. Assistance pour la conduite des travaux et le par le maître d’œuvre,
mis de construire, en tant que de besoins et en - transmission du D.C.E. au maître d’ouvrage pour règlement des entrepreneurs - proposition au maître d’ouvrage s’il y a lieu, du rap-
temps utile, approbation avec le rapport d’analyse vérifié, port établi par le maître d’œuvre concernant l’intro-
- … - éventuellement consultation des prestataires en Et notamment : duction de prix nouveaux pour les ouvrages ou tra-
vue de l’impression des plans et gestion des com- - conseils pour l’obtention des autorisations adminis- vaux non prévus au marché initial (et avenants déjà
III - ASSISTANCE EN PHASE TRAVAUX ET mandes et règlements, tratives (occupation temporaire…), nécessaires aux intervenus) ; après décision du maître d’ouvrage,
RÉCEPTION DES TRAVAUX - préparation des formalités de publicité pour le maître entrepreneurs, transmission de celle-ci au maître d’œuvre pour
d’ouvrage sur instructions écrites de ce dernier, - présentation au maître d’ouvrage des décisions à notification à l’entrepreneur sous forme d’ordres
1. Le cas échéant, assistance pour l’établissement
- proposition de la composition de la commission prendre relatives à l’acceptation des sous-traitants, de service,
du marché d’assurance conclu au plus tard à l’ou- d’appel d’offres au maître d’ouvrage, - notification au maître d’œuvre des décisions du - éventuellement, transmission au maître d’ouvrage
verture du chantier - ouverture d’un registre et réception des offres et maître d’ouvrage concernant notamment : des décomptes de prestations après vérification du
Et notamment : gestion d’une plateforme de dématérialisation, • l’arrêt du coût résultant des contrats de travaux, maître d’œuvre ; vérification du respect des délais
- proposition au maître d’ouvrage des modalités de - rédaction d’un procès-verbal d’ouverture des plis et • la date de commencement des travaux, réglementaires pour le règlement des acomptes
désignation de la compagnie d’assurances et orga- recueil des signatures, • l’exécution d’une tranche conditionnelle, mensuels et du solde aux entrepreneurs…,
nisation de la consultation, - participation aux travaux de la commission d’ap- • les modifications ou précisions des caractéris- - proposition au maître d’ouvrage le cas échéant, de
- établissement du contrat d’assurances : mise au pels d’offres, à titre de conseil du maître d’ouvrage, tiques fonctionnelles des ouvrages, rectifier le décompte final établi par le maître d’œuvre,
point du contrat avec l’assureur, mise à la signature après association à l’analyse des offres réalisées par • l’exécution des ouvrages nouveaux ou complé- - proposition à la signature du maître d’ouvrage du
du maître d’ouvrage et préparation de la notification le maître d’œuvre, mentaires, décompte général dressé par le maître d’œuvre,
du contrat à l’assureur. - rédaction du projet de procès-verbal de la commis- • le prolongement des délais d’exécution. puis notification au maître d’œuvre,
sion d’appel d’offres et recueil des signatures des - conservation du calendrier des réunions de chantier - assistance au maître d’ouvrage pour les opérations
2. Assistance pendant le choix des entrepreneurs membres à voix délibérative, et de leurs conclusions ; représentation du maître de préalables (préparées par le maître d’œuvre) à la ré-
- préparation de la notification des résultats de l’appel l’ouvrage le cas échéant, sans immixtion dans les ception des ouvrages,
Et notamment : d’offres signée par le maître d’ouvrage aux entrepre- dispositions arrêtées par la maîtrise d’œuvre, - envoi au maître d’ouvrage d’un rapport concaténant :
- examen des propositions du maître d’œuvre concer- neurs non retenus, - information périodique du maître d’ouvrage de l’état • le procès-verbal des opérations de contrôle des
nant les modalités de consultation des entreprises - au cours de la mise au point des marchés conduite par d’avancement de travaux, du suivi du calendrier travaux préalables à la réception,
et planification précise de la procédure de consul- le maître d’œuvre, vérification de la légalité de la pro- d’exécution, ainsi que de l’évolution du contexte • les propositions du maître d’œuvre de : pronon-
tation ; soumission des conclusions à l’approbation cédure et de la conformité des dispositions retenues, financier de l’opération compte tenu des aléas ren- cer ou non la réception, prononcer la réception
du maître d’ouvrage, - soumission des projets de marché remis par le contrés et des révisions des prix, avec réserves, sur la date à retenir pour l’achè-
- préparation, avec le concours du maître d’œuvre, maître d’œuvre à l’approbation du maître d’ouvrage, - préparation des décisions du maître d’ouvrage suite vement des travaux,
de l’avis public d’appel à la concurrence et du règle- - préparation des dossiers destinés au contrôle de lé- aux avis du contrôleur technique et du coordonna- - si le maître d’ouvrage décide de prononcer la récep-
ment de la consultation, galité et envoi au maître d’ouvrage ; établissement teur de sécurité, tion, proposition de la date à arrêter comme date
- transmission au maître d’œuvre de toute directive du rapport de présentation du ou des marchés - animation des réunions de maîtrise d’ouvrage, d’achèvement des travaux,
en vue de l’élaboration des pièces constitutives du de travaux, - transmission, avec avis au maître d’ouvrage, - vérification de la constitution par le maître d’œuvre,

54 55
 4.1 a n n e x e 4.1
en fin d’exécution, du D.O.E. qui devra comprendre - établissement du décompte général et transmission
notamment la collecte en vue de l’exploitation des au maître d’ouvrage pour signature ; préparation de
ouvrages, des notices de fonctionnement des ou- la notification au prestataire,
vrages, ainsi que des plans d’ensemble et de détail -… 
conformes à l’exécution, IV - ASSISTANCE PENDANT LA PÉRIODE DE
- consignation de l’exécution des essais éventuelle- GARANTIE DE PARFAIT ACHÈVEMENT
ment prévus pour s’assurer du bon fonctionnement
des ouvrages lors de leur mise en exploitation, Et notamment :
- assistance au choix des prestataires et à l’élabora- - en cas de réception avec réserves, suivi avec le
tion des contrats d’exploitation et de maintenance, maître d’œuvre de la suite donnée par l’entrepre-
- … neur aux dites réserves,
- proposition au maître d’ouvrage s’il y a lieu, du pro-
4. Suivi et règlement du marché de maîtrise d’œuvre longement du délai de garantie,
et des autres marchés de prestations intellectuelles - déclaration du coût de construction définitif à l’as-
pendant la phase travaux sureur “dommages-ouvrage” et proposition de paie-
ment du solde au maître d’œuvre,
Et notamment : - assistance au maître d’ouvrage pour le règlement,
- vérification des projets de décompte mensuels éta- - accompagnement du maître d’ouvrage pour la mise
blis par le prestataire qui deviennent alors les dé- en fonction de l’ouvrage,
comptes mensuels, - conseil et assistance au maître d’ouvrage pour la
- établissement des états d’acomptes mensuels et mise en jeu des garanties et des assurances,
notification au prestataire, - …
- envoi des états d’acompte au maître de l’ouvrage
pour mandatement,
- aide à la négociation d’avenants ; préparation de
la notification au prestataire et du dossier pour le
contrôle de légalité,
- préparation de l’information de la commission d’ap-
pel d’offres sur les évolutions du marché, -
- détermination du coût constaté, réajusté sur la base
du décompte général définitif des travaux et compa-
raison par rapport au coût prévisionnel, affecté des
écarts tolérés,
- détermination du montant des pénalités éventuelles
et calcul du forfait de rémunération rectifié,
- vérification du décompte final,

56 57
 4.2 a n n e x e 4.2
- ou -
EXEMPLE DE MARCHÉ DE CONDUITE ARTICLE 1ER - CONTRACTANTS
2e marché ARTICLE 5 - RÉMUNÉRATION
D’OPÉRATION Maître d’ouvrage :..................................................... Elle comprend les phases techniques suivantes :
Personne responsable du marché :........................... - l’assistance pour l’élaboration du programme initial 5.1. Conditions générales de la rémunération :
SOMMAIRE et et définitif et pour le recadrage de l’enveloppe finan-
Conducteur d’opération : .......................................... cière prévisionnelle, a) est réputée établie sur la base des conditions éco-
Article 1er Contractants Représenté par : ....................................................... - l’assistance en phase “conception”, nomiques en vigueur au mois de ................. de
Article 2 Objet du marché Numéro de Siret : ..................................................... - l’assistance en phase “chantier” et en phase “réception l’année 200x ; ce mois est dénommé “mois zéro”
Article 3 Mission M’engage à exécuter la mission de conduite d’opéra- des travaux”, (mo),
Article 4 Pièces constitutives du marché tion dans les conditions prévues ci-après au présent - l’assistance pendant la garantie de parfait achèvement. b) résulte de l’appréciation de la complexité de l’opé-
Article 5 Rémunération marché. Pour l’ensemble des phases constituant la mission, ration,
5.1 Conditions générales de la rémunération elle comporte une assistance à la gestion du projet de c) résulte du contenu de la mission tel que défini par
5.2 Caractéristiques de l’opération ARTICLE 2 - OBJET DU MARCHÉ construction du maître d’ouvrage avec notamment : l’article 3, et précisé dans ……………….......,
5.3 Montant de la rémunération - la gestion des délais : élaboration, suivi et adaptation d) est établie sur la base des données connues au
5.4 Répartition de la rémunération du conduc- Le présent marché passé en application des disposi- du planning prévisionnel, moment de l’offre.
teur d’opération (2ème marché) tions des articles L 2422-1 et suivants du code de la - des revues de projet : points d’étapes, points de
5.5 Modification commande publique, a pour objet l’exécution d’une validation, 5.2. Caractéristiques de l’opération
Article 6 Paiements mission de conduite d’opération au sens de la CCP- - la gestion des coûts : élaboration, suivi et adaptation
6.1 Rythme des règlements P2-L4 et définie à l’article 3 ci-après dans le cadre de de l’enveloppe prévisionnelle. A la date du présent contrat, l’enveloppe financière
6.1.1 Demande d’acompte la réalisation de l’opération .................... prévisionnelle, toutes dépenses confondues, du
6.1.2 Acompte Le contenu détaillé de la mission est précisé dans maître de l’ouvrage pour l’opération est de .................
6.2 Décompte et solde ARTICLE 3 - MISSION l’annexe jointe à cet effet. euros hors T.V.A.
6.2.1 Projet de décompte Le titulaire désignera nominativement dès la notifica- Le délai global prévisionnel de l’opération est de
6.2.2 Décompte – solde La mission de conduite d’opération du présent mar- tion du marché, un chef de projet de conduite d’opé- l’ordre de ……... mois, dont …..... mois environ pour
6.3 Variation dans les prix ché est une assistance générale à caractère adminis- ration chargé de l’exécution de la mission. la phase travaux.
6.3.1 Coefficient de révision tratif, financier et technique qui recouvre les presta-
6.3.2 Mois d’établissement des prix des marchés tions décrites ci-après : ARTICLE 4 - PIÈCES CONSTITUTIVES DU MARCHÉ 5.3. Montant de la rémunération
6.3.3 Choix de l’index de référence
6.3.4 Application de la taxe à la valeur ajoutée 1er marché Les pièces constitutives du marché sont les suivantes : Forfait de rémunération : euros Hors TVA
Article 7 Délais et pénalités, définitions et points de Elle comprend l’assistance à la définition, au montage - le présent marché et ses annexes, dont l’exemplaire T.V.A euros
départ de l’opération, pour les études pré-opérationnelles, original conservé dans les archives du maître de Total : euros TTC
Article 8 Durée, début et achèvement de la mission la pré-programmation et pour l’élaboration de l’enve- l’ouvrage fait seul foi ; arrêté en lettres : ......................................................
8.1 Durée loppe financière prévisionnelle, telle qu’elle est détail- - le cas échéant les études préalables d’opportuni-
8.2 Début d’exécution lée dans l’annexe .................. du présent marché. té relatives à la structuration de l’opération, le pro- 5.4. Répartition de la rémunération du conducteur d’opé-
8.3 Achèvement de la mission Le titulaire désignera nominativement dès la notifica- gramme de l’opération… ration (2ème marché)
8.4 Arrêt de l’exécution des prestations (2ème tion du marché, un chef de projet de conduite d’opé-
marché) ration chargé de l’exécution de la mission. Éventuellement pour le 2ème marché : La répartition de la rémunération du conducteur
8.5 Résiliation du marché - La décomposition du prix global et forfaitaire, d’opération par phase technique est la suivante :
- Le CCAG-PI approuvé par arrêté du 16 décembre
2009.
58 59
 4.2 a n n e x e 4.2
Phase technique Montant Le défaut de paiement dans ce délai fait courir de conformément aux montants déterminés à l’article 3. d) le montant, en prix de base et hors TVA, du poste
en euros H.T. plein droit et sans autre formalité, les intérêts mora- Toutefois, si le délai d’exécution de ces phases est “c” de l’état d’acompte précédent,
L’assistance pour l’élaboration du toires au bénéfice du titulaire. Le taux des intérêts important, les prestations correspondantes seront e) le montant, en prix de base et hors TVA, dû au titre
programme initial et définitif et le moratoires est celui de l’intérêt légal en vigueur à la réglées partiellement avant leur achèvement afin que de l’acompte, qui est égal au poste “c” du présent
recadrage de l’enveloppe finan- date à laquelle les intérêts ont commencé à courir, l’intervalle entre deux acomptes successifs n’excède état diminué du poste “d” ci-dessus,
cière prévisionnelle augmenté de deux points. pas trois mois, étant précisé que le titulaire peut de- f) l’incidence de la clause de variation des prix appliquée,
L’assistance en phase “conception” Le point de départ du délai global de paiement est la mander que ce délai soit ramené à un mois. Le maître conformément à l’article 6-3, sur le poste ci-dessus,
L’assistance en phase date de réception de la demande de paiement par la d’ouvrage, sur proposition du conducteur d’opération, g) l’incidence de la TVA,
“chantier” et en phase personne responsable des marchés. fixe le pourcentage d’avancement de la phase, sans h) le montant de l’acompte à verser, ce montant est la
“réception des travaux” dépasser 80%. Ce pourcentage sert de base de calcul récapitulation des montants “e”, “f” et “g” ci-dessus.
L’assistance pendant la garantie 6.1. Rythme des règlements au montant de l’acompte correspondant.
de parfait achèvement 6.2. Décompte et solde
Total 1er marché : 6.1.1. Demande d’acompte
Le règlement des sommes dues au conducteur 6.2.1. Projet de décompte
d’opération pour l’exécution de la mission définie à La demande d’acompte, établie par le conducteur
5.5. Modification l’article 3 ci-dessus fait l’objet d’un règlement à la d’opération, est envoyée au représentant du pouvoir Après constatation de l’achèvement de sa mission
fin de l’exécution de la mission. Toutefois, si le dé- adjudicateur par lettre recommandée avec accusé de dans les conditions prévues à l’article 8-3, le conduc-
En cas d’évolution du programme et de l’enveloppe lai d’exécution est important, les prestations seront réception ou remise contre récépissé. Elle indique les teur d’opération adresse au représentant du pouvoir
financière prévisionnelle ayant des conséquences sur réglées afin que l’intervalle entre deux acomptes suc- prestations effectuées par celui-ci depuis le début du adjudicateur le projet de décompte correspondant
la mission du conducteur d’opération et plus généra- cessifs n’excède pas trois mois, étant précisé que marché, ainsi que leurs prix, évalués en prix de base aux prestations fournies, en précisant leurs prix éva-
lement en cas de modification de la mission décidée le titulaire peut demander que ce délai soit ramené et hors TVA. lués en prix de base et hors TVA.
par le maître de l’ouvrage, le marché fait l’objet d’un à un mois. Le maître d’ouvrage, sur proposition du Ce projet de décompte est envoyé au représentant
avenant selon les modalités suivantes : conducteur d’opération, fixe le pourcentage d’avan- 6.1.2. Acompte du pouvoir adjudicateur par lettre recommandée avec
cement des prestations, sans dépasser 80%. Ce accusé de réception ou remis contre récépissé.
la rémunération est adaptée à partir d’une proposition pourcentage sert de base de calcul au montant de A partir de la demande d’acompte présentée par le
du conducteur d’opération faisant apparaître notam- l’acompte correspondant. conducteur d’opération, le pouvoir adjudicateur dé- 6.2.2. Décompte – solde
ment la description des prestations supplémentaires termine le montant de l’acompte à lui verser dans un
décomposées en temps prévisionnel nécessaire à - ou – état d’acompte qui fait ressortir : Le montant du décompte est établi par le pouvoir
leur exécution. 2ème marché : adjudicateur et correspond au montant des sommes
Cet avenant intervient avant l’exécution des presta- Le règlement des sommes dues au conducteur d’opé- a) l’évaluation, en prix de base, de la fraction du mon- dues au conducteur d’opération pour sa mission, di-
tions supplémentaires. ration pour l’exécution de la mission définie à l’article 3 tant du marché à régler compte tenu des prestations minué s’il y a lieu du montant cumulé des acomptes
ci-dessus, fait l’objet d’acomptes et d’un solde dans effectuées depuis le début du marché, payés. Le décompte du marché fait apparaître :
ARTICLE 6 - PAIEMENTS les conditions suivantes : les forfaits de rémunération b) les pénalités ou réfactions éventuelles prévues au
de chaque phase de la mission font l’objet de règle- présent marché, et ce, depuis le début du marché, a) le montant éventuellement rectifié par le pouvoir
Le maître d’ouvrage se libérera des sommes dues au ments distincts par acomptes, calculés à partir de la c) l’évaluation, en prix de base et hors TVA, du mon- adjudicateur figurant au projet de décompte adres-
titre du marché en faisant porter le montant au crédit différence entre deux décomptes successifs, dans tant dû au conducteur d’opération depuis le début du sé par le conducteur d’opération,
du compte ci-après .................................................. les conditions définies ci-dessous. Les phases tech- marché, qui est égal au poste “a” diminué du poste b) les pénalités, réfactions ou réductions éventuelles
Le délai maximum de paiement est fixé à 30 jours. niques feront l’objet d’un règlement à leur achèvement “b” ci-dessus, prévues au présent marché, et ce, depuis le début

60 61
 4.2 a n n e x e 4.2
du marché, 6.3.3. Choix de l’index de référence Les montants des règlements sont calculés en ap-
c) le montant, en prix de base et hors TVA, dû au titre Cn = [.......] + [.......] ´ ( In-6 / I0-6 ) pliquant les taux de TVA en vigueur à la date du fait
de la mission, qui est égal au poste “a” diminué du L’index de référence est l’index ingénierie “I “(publié au générateur de la TVA.
poste “b” ci-dessus, avec : I0-6 valeur de l’index ingénierie du mois d’éta- Bulletin Officiel du ministère chargé de la construction).
d) le montant, en prix de base et hors TVA, du poste blissement des prix moins 6 mois ;
“c” de l’état d’acompte précédent, In-6 valeur de l’index ingénierie du mois au cours 6.3.4. Application de la taxe à la valeur ajoutée
e) le montant, en prix de base et hors TVA, du solde, duquel chacun des règlements prévus à
qui est égal au poste “c” du présent décompte di- l’article 6 est dû au conducteur d’opération, Sauf dispositions contraires, tous les montants figu-
minué du poste “d” ci-dessus, moins 6 mois. rant dans le présent marché sont exprimés hors TVA.
f) l’incidence de la clause de variation des prix appli-
quée, conformément à l’article 6-3, du présent mar- Toutefois si la période de règlement de l’acompte est
ché, sur le poste “e” ci-dessus, supérieure à un mois, le mois à prendre en compte
g) l’incidence de la TVA, est le dernier mois de la période. ARTICLE 7 - DÉLAIS ET PÉNALITÉS, DÉFINITIONS ET Les pénalités sont appliquées sans mise en demeure,
h) l’état de solde, ce montant est la récapitulation des La valeur finale des références utilisées pour l’appli- POINTS DE DÉPART sur simple constat du retard.
montants “e”, “f” et “g” ci-dessus, cation de cette clause est appréciée au plus tard à la Pour le calcul du nombre de jours de retard, il n’est
i) si des acomptes ont été versés, la récapitulation de date de réalisation contractuelle des prestations ou à En cas de retard dans la présentation des docu- tenu compte ni du jour de la date limite ni du jour de
ces acomptes ainsi que du solde à verser. la date de réalisation réelle si celle-ci est antérieure. ments d’étude, énumérés dans le tableau ci-après, la date réelle de remise du document.
La périodicité de la révision suit la périodicité des le conducteur d’opération subit sur ses créances des Le tableau suivant définit les délais, ainsi que les pé-
Le pouvoir adjudicateur notifie au conducteur d’opé- acomptes. pénalités dont le montant par jour calendaire de re- nalités journalières à appliquer au conducteur d’opé-
ration le décompte du marché avant la plus tardive Pour la mise en œuvre de cette formule, les calculs tard est fixé ci-après. ration en cas de retard.
des deux dates ci-après : intermédiaires et finaux sont effectués avec au maxi-
- 15 jours à compter de la réception du projet de dé- mum quatre décimales.
compte, Pour chacun de ces calculs, l’arrondi est traité de la POINT DE DéPArT SUPPORT ET NOMBRE
- 10 jours à compter de la publication de l’index de façon suivante : TâCHE DéLAI PéNALITé
DU DéLAI D’EXEMPLAIRE
référence permettant la révision du solde. • si la cinquième décimale est comprise entre 0 et 4
(bornes incluses), la quatrième décimale est inchan-
Le décompte du marché devient définitif après accep- gée (arrondi par défaut),
tation expresse ou tacite par le conducteur d’opération. • si la cinquième décimale est comprise entre 5 et
9 (bornes incluses), la quatrième décimale est aug-
6.3. Variation dans les prix mentée d’une unité (arrondi par excès).

Les répercutions sur les prix du marché des variations 6.3.2. Mois d’établissement des prix du marché
des éléments constitutifs du coût des prestations
sont réputées réglées par les stipulations ci-après : Les prix du présent marché sont réputés établis sur
la base des conditions économiques du mois fixé à
6.3.1. Le coefficient de révision Cn applicable pour le calcul l’article 5-1. Ce mois est appelé “mois zéro”.
de l’acompte versé le mois n est donné par la formule :

62 63
 4.2 a n n e x e 4.2
ARTICLE 8 - DURÉE, DÉBUT ET ACHÈVEMENT DE LA
- la levée de la dernière réserve.
MISSION L’achèvement de la mission fait l’objet d’une décision
8.1. Durée établie par le pouvoir adjudicateur sur demande du
conducteur d’opération. Si cette décision n’est pas
1er marché : notifiée au titulaire dans les deux mois suivant la de-
La durée prévisionnelle de la mission est de ....... mande du conducteur d’opération, la mission est
mois, considérée achevée à compter de l’expiration de ce
- ou - dernier délai.
2ème marché :
La durée prévisionnelle de la mission est de ....... 8.4. Arrêt de l’exécution des prestations
mois, durée comprise entre la notification du marché (2ème marché)
et la fin de la garantie de parfait achèvement.
La PRM se réserve la possibilité, soit de sa propre ini-
8.2. Début d’exécution tiative, soit à la demande du titulaire, d’arrêter l’exécu-
tion des prestations au terme de chacune des phases
La date prévisionnelle de début d’exécution de la mis- techniques telles que définies à l’article 5-4 du pré-
sion est la date de notification du présent marché. sent marché.

8.3. Achèvement de la mission 8.5. Résiliation du marché

1er marché : Il sera fait, le cas échéant, application du CCAG PI.

La mission du conducteur d’opération s’achève à
l’approbation du préprogramme par le maître d’ou-
vrage.
L’achèvement de la mission fait l’objet d’une décision Fait Lu et approuvé
établie par le pouvoir adjudicateur sur demande du
conducteur d’opération. Si cette décision n’est pas
notifiée au titulaire dans les deux mois suivant la de- A............................. A.............................
mande du conducteur d’opération, la mission est le............... le...............
considérée achevée à compter de l’expiration de ce
dernier délai.
- ou - Le Maître de l’Ouvrage Le Conducteur
2ème marché : d’Opération
La date prévisionnelle d’achèvement de la mission est
…... /…... /…...
La mission du conducteur d’opération s’achève à la
plus tardive des dates suivantes :
- l’expiration du délai de garantie de parfait achèvement ;

64 65
 4.3 a n n e x e 4.3
CONTENU DE LA MISSION - notification de la décision du maître d’ouvrage aux - notification au titulaire, à chaque phase d’étude, - proposition au maître d’ouvrage de la procédure de
DU MANDATAIRE candidats, des décisions prises par le mandataire après, le cas consultation et de son calendrier,
- envoi du dossier de consultation aux candidats re- échéant, accord du maître d’ouvrage, - lancement de la consultation,
DÉFINITION DES CONDITIONS ADMINISTRATIVES tenus, - vérification des décomptes d’honoraires, - organisation matérielle des opérations de réception
- réception des offres, - règlement des acomptes au titulaire, des candidatures et des offres,
ET TECHNIQUES SELON LESQUELLES L’OUVRAGE
- organisation matérielle de l’examen des proposi- - négociation des avenants éventuels, - tenue du secrétariat de la commission éventuelle,
SERA ÉTUDIÉ ET RÉALISÉ tions ou des projets, - rapport à la CAO du maître d’ouvrage si nécessaire, - assistance au maître d’ouvrage pour le choix du
Description de l’organisation générale de l’opération - assistance au maître d’ouvrage pour le choix du - transmission des projets d’avenants au maître d’ou- candidat retenu,
et notamment : maître d’œuvre, vrage pour accord préalable, - notification de la décision du maître d’ouvrage aux
- définition des études complémentaires de program- - notification des résultats de la consultation aux - transmission aux organismes de contrôle, candidats,
mation éventuellement nécessaires (étude de sol, concurrents, après décision du maître d’ouvrage, - signature et notification des avenants après accord - mise au point du marché avec le candidat retenu,
étude d’impact...), - mise au point du marché avec le maître d’œuvre du maître d’ouvrage, - transmission au maître d’ouvrage des attesta-
- définition des intervenants nécessaires (maîtrise retenu, - mise en œuvre des garanties contractuelles, tions d’assurance de responsabilité civile et, le cas
d’œuvre, exécution, contrôle technique, ordonnan- - transmission au maître d’ouvrage des attestations - vérification du décompte final, échéant, décennale des titulaires,
cement, pilotage, coordination, coordination SPS, d’assurance de responsabilité (civile et décennale) - établissement et notification du décompte général, - établissement du dossier nécessaire au contrôle
assurances…), des titulaires, - règlement des litiges à l’amiable éventuels, (contrôle financier ou contrôle de légalité) et trans-
- définition des missions et responsabilités de chaque - établissement du dossier nécessaire au contrôle - paiement du solde, mission à l’autorité compétente,
intervenant et des modes de dévolution des contrats, (contrôle financier, contrôle de légalité ou approba- - établissement et remise au maître d’ouvrage du dos- - information des candidats non retenus,
- définition des procédures de consultation et de tion) et transmission à l’autorité compétente. sier complet comportant tous documents contrac- - signature et notification du marché,
choix des intervenants, tuels, comptables, techniques, administratifs relatifs - publication de l’avis d’attribution,
- élaboration du planning général prévisionnel de SIGNATURE ET GESTION DU MARCHÉ DE au marché, - délivrance des ordres de service,
l’opération. MAÎTRISE D’ŒUVRE - SUIVI DE SON EXÉCUTION - éventuellement résiliation du marché à la demande - gestion et suivi de l’exécution du marché,
ET VERSEMENT DE LA RÉMUNÉRATION du maître d’ouvrage. - agrément des sous-traitants,
PRÉPARATION DU CHOIX DU MAîtRE D’ŒUVRE - gestion des paiements directs aux sous-traitants,
Et notamment : - gestion des cessions de créance, avances…,
PRÉPARATION DU CHOIX, SIGNATURE ET
Et notamment : - information des candidats non retenus (délai 10 - décision sur les avis fournis par le contrôleur tech-
GESTION DES MARCHÉS D’ÉTUDES OU DE
- proposition au maître d’ouvrage de la procédure de jours), nique (ou le prestataire) et notification aux intéres-
consultation et de son calendrier, - signature du marché de maîtrise d’œuvre, PRESTATIONS INTELLECTUELLES (Y COMPRIS sés,
- établissement du dossier de consultation des - notification au titulaire, CONTRÔLE TECHNIQUE ET S.P.S.) - SUIVI - vérification des décomptes,
concepteurs, - publication de l’avis d’attribution, DE LEUR EXÉCUTION ET VERSEMENT DES - paiement des acomptes,
- après accord du maître d’ouvrage, lancement de la - délivrance des ordres de service de gestion du mar- RÉMUNÉRATIONS CORRESPONDANTES - négociation des avenants éventuels, et rapport à la
consultation, ché de maîtrise d’œuvre, CAO si nécessaire,
- organisation matérielle des opérations de sélection - suivi de l’exécution de l’ensemble des études de Et notamment : - transmission des projets d’avenants au maître d’ou-
des candidatures : secrétariat, commission tech- maîtrise d’œuvre, - définition de la mission du prestataire, vrage pour accord préalable et aux organismes
nique et jury, - avis sur les dossiers d’études à chaque étape de - établissement du dossier de consultation, de contrôle,
- assistance au maître d’ouvrage pour la sélection des la conception et transmission au maître d’ouvrage - le cas échéant, si marché de l’État, transmission à la - signature et notification des avenants après accord
candidats, pour accord préalable, commission des marchés, du maître d’ouvrage,

66 67
 4.3 a n n e x e 4.3
- mise en œuvre des garanties contractuelles, - assistance au maître d’ouvrage pour le choix de lu ment des offres, - vérification des décomptes de prestations,
- v érification du décompte final, ou des assureurs, - tenue du secrétariat des commissions d’appel - règlement des acomptes,
-é  tablissement et notification du décompte général, - signature après approbation du choix par le d’offres ou de jurys, - négociation des avenants éventuels,
- règlement des litiges à l’amiable éventuels, maître d’ouvrage du (des) marché(s) d’assurance - assistance au maître d’ouvrage pour le choix des ti- - transmission des projets d’avenants au maître d’ou-
-p  aiement du solde, construction, tulaires et notification de la décision aux concurrents, vrage pour accord préalable et transmission aux or-
- établissement et remise au maître d’ouvrage du dos- - paiement des primes, - mise au point des marchés avec les entrepreneurs ganismes de contrôle (contrôle financier ou contrôle
sier complet regroupant tous documents contrac- - établissement et remise au maître d’ouvrage du dos- et fournisseurs retenus, de légalité),
tuels, techniques, administratifs, relatifs au marché, sier complet regroupant tous documents contrac- - transmission au maître d’ouvrage des attestations - signature et notification des avenants après accord
- éventuellement, résiliation du marché à la demande tuels, techniques, administratifs relatifs au marché, d’assurance de responsabilité (civile et décennale) du maître d’ouvrage,
du maître d’ouvrage. - éventuellement, gestion des sinistres, des titulaires, - organisation et suivi des obligations du maître d’œuvre
- éventuellement, résiliation du marché à la demande - établissement des dossiers nécessaires au contrôle en matière d’opérations préalables à la réception,
ASSISTANCE EN MATIÈRE D’ASSURANCE du maître d’ouvrage. (contrôle financier ou contrôle de légalité) et trans- - transmission au maître d’ouvrage pour accord préa-
CONSTRUCTION. PRÉPARATION DU CHOIX mission à l’autorité compétente. lable du projet de décision de réception,
D’UN CONSEIL EN ASSURANCE, SIGNATURE PRÉPARATION DU CHOIX DES ENTREPRISES ET - après accord du maître d’ouvrage, décision de ré-
ET GESTION DU MARCHÉ CORRESPONDANT. FOURNISSEURS SIGNATURE ET GESTION DES MARCHÉS ception et notification aux intéressés, mise en œuvre
DE TRAVAUX ET FOURNITURES, SUIVI DE des garanties contractuelles,
PRÉPARATION DU CHOIX ET SIGNATURE
Et notamment : L’EXÉCUTION DES MARCHES, VERSEMENT - vérification des décomptes finaux,
DU (DES) MARCHÉ(S) D’ASSURANCE - définition du mode de dévolution des travaux et - établissement et notification des décomptes généraux,
CONSTRUCTION DES RÉMUNÉRATIONS CORRESPONDANTES,
fournitures, - règlement des litiges à l’amiable éventuels,
RÉCEPTION DES TRAVAUX
Et notamment : - vérification et mise au point des dossiers de consul- - paiement des soldes,
- présentation au maître d’ouvrage des polices d’as- tation des entreprises et des fournisseurs, - établissement et remise au maître d’ouvrage des dos-
surance construction pour le choix du dispositif des- - le cas échéant, transmission à la commission des Et notamment : siers complets comportant tous documents contrac-
tiné à couvrir l’opération, y compris, le cas échéant, marchés, - information des candidats non retenus, tuels, techniques, administratifs, comptables,
de l’assurance couvrant la responsabilité décennale - proposition au maître d’ouvrage des procédures et - signature et notification des marchés, - éventuellement, résiliation du marché à la demande
du mandataire ; calendriers de consultation, - publicité de l’avis d’attribution, du maître d’ouvrage.
- proposition au maître d’ouvrage de la procédure et - après accord du maître d’ouvrage, lancement des - suivi de l’organisation générale du chantier,
du calendrier de consultation, consultations, - suivi du respect du planning et de l’enveloppe fi- GESTION FINANCIÈRE ET COMPTABLE DE
- éventuellement proposition du choix d’un conseil en - organisation matérielle des opérations de réception nancière, L’OPÉRATION
assurances, et sélection des candidatures, - actualisation du calendrier prévisionnel de l’opération,
- information des candidats non retenus, - tenue du secrétariat des commissions d’appel d’offres - suivi de la bonne exécution des marchés : présence Et notamment :
- signature, après approbation du choix par le maître ou de jurys en marché conception-réalisation, aux réunions de chantier, visites en fonction des be- - établissement et actualisation périodique du bi-
d’ouvrage, et gestion du marché correspondant, - assistance au maître d’ouvrage pour la sélection des soins, présence éventuelle aux différents essais, lan financier prévisionnel détaillé de l’opération en
- publication de l’avis d’attribution, candidatures, - gestion des difficultés ayant des conséquences sur conformité avec l’enveloppe financière prévision-
- suivi de l’établissement, par le conseil, du dossier de - notification de la décision du maître d’ouvrage aux le coût global et les délais, nelle et le plan de financement prévisionnel fixés par
consultation des assureurs, candidats, - agrément des sous-traitants, le maître d’ouvrage et annexés à la convention,
- après accord du maître d’ouvrage, lancement de la - envoi des dossiers de consultation, - gestion des paiements directs aux sous-traitants, - actualisation périodique de l’échéancier et du plan
consultation, - organisation matérielle de la réception et du juge- - gestion des cessions de créance, avances, retenues de trésorerie de l’opération,
de garantie, - suivi et mise à jour des documents précédents (fré-

68 69
 4.3 a n n e x e 4.3
quence à préciser dans le marché) et information du ASSISTANCE PENDANT L’ANNÉE DE PARFAIT
maître d’ouvrage, ACHèVEMENT
- transmission au maître d’ouvrage pour accord en
cas de modification par rapport aux documents an- - En cas de réception avec réserves, suivi avec le
nexés au marché, maîtres d’œuvre de la suite donnée par l’entrepre-
- assistance au maître d’ouvrage pour la conclusion neur aux dites réserves,
des contrats de financement (prêts, subventions) et - participation aux visites et réunions relatives aux
établissement des dossiers nécessaires, malfaçons apparues dans l’année de parfait achè-
- établissement des dossiers de demande périodique vement,
d’avances ou de remboursement, comportant - relances du maître d’œuvre le cas échéant pour qu’il
toutes les pièces justificatives nécessaires, et trans- recherche des solutions,
mission au maître d’ouvrage, - organisation d’une visite avant la fin de l’année de
- établissement du dossier de clôture de l’opération et parfait achèvement,
transmission pour approbation au maître d’ouvrage. - blocage ou libération des retenues de garanties /
opposition ou acceptation de la main levée des ga-
GESTION ADMINISTRATIVE ranties,
- saisine éventuelle des assurances,
Et notamment : - élaboration de pièces permettant la présentation du
- procédures de demandes d’autorisations ad- quitus.
ministratives (permis de démolir, autorisation de
construire, permission de voirie…), éVENTUELLEMENT, ACTION EN JUSTICE POUR :
- occupation temporaire du domaine public,
- commission de sécurité, - Litiges avec des tiers,
- relation avec concessionnaires, autorisations, - Litiges avec les entrepreneurs, maîtres d’œuvre et
- proposition de rédaction des projets de délibéra- prestataires intervenant dans l’opération dans les
tions nécessaires, limites fixées par le contrat.
- établissement des dossiers nécessaires à l’exercice
du contrôle de légalité et transmission,
- mise à disposition de tous les éléments de l’opéra-
tion nécessaires,
- suivi des procédures correspondantes et informa-
tions du maître d’ouvrage,
- d’une manière générale, toutes démarches administra-
tives nécessaires au bon déroulement de l’opération.

70 71
 4.4 a n n e x e 4.4
Exemples de cadres de décomposition de Rémunération dir dir Juriste Juriste Gestion
Mission Projet Marchés Urbani-sme Marchés
Avertissement 3
Prestations réalisées pendant la phase d’Avant Projet
Définitif.
Trois exemples de décomposition de rémunération de mission sont joints en annexe. La répartition proposée par Suivi des études d’APD.
compétence n’est qu’indicative et peut être réduite dans des cas simples, elle est à remplir par le candidat en
fonction de son organisation. Rapport d’analyse de l’APD.
Dossiers PC.
Les cadres proposés correspondent à une décomposition détaillée qui se justifient en particulier pour des opéra- Constitution de l’avenant au marché de MOE.
tions d’une certaine importance. Gestion des marchés.

Exemples de cadres de décomposition de rémunération pour un mandat

EXEMPLE N°1 (cas d’une réhabilitation) 4
Prestations réalisées pendant la phase de Projet.
éVALUATION DES HONORAIRES Suivi des études de PROJET.

dir dir Juriste Juriste Gestion Rapport d’analyse des PROJET.

Mission Projet Marchés Urbani-sme Marchés Gestion des marchés.
1
Passation des marchés de prestations intellectuelles.
Désignation des PI (maître d’œuvre, CT, CSPS…).
Rédaction AAPC. 5
Consultation des entreprises et passation des marchés.
Constitution des dossiers de Consultation.
Constitution du DCE.
Analyse des candidatures.
Rédaction de l’AAPC.
Analyse des offres.
Assistance à l’analyse des candidatures.
Participation à la CAO, au jury.
Assistance à l’analyse des offres.
Participation à la négociation.
Participation aux commissions d’appel d’offres.
Mise au point des marchés.
Mise au point des marchés.
Information des candidats et notification des marchés.
Information des candidats & notification des marchés.

2
Prestations réalisées jusqu’à la phase d’Avant Projet 6
Sommaire. Prestations réalisées pendant l’exécution des travaux.
Diagnostic. Ouverture du chantier.
Suivi des études d’APS. Suivi du chantier (x mois).
Rapport d’analyse de l’APS. Suivi financier (x mois).
Gestion des marchés.
72 73
 4.4 a n n e x e 4.4
EXEMPLE N° 2 (cas d’une construction neuve)
dir dir Juriste Juriste Gestion
Mission Projet Marchés Urbani-sme Marchés dir dir Juriste Juriste Gestion
7
Réception des travaux et mise à disposition des Mission Projet Marchés Urbani-sme Marchés
ouvrages. Préparation du choix du maître d’œuvre, contrôleur
Opérations préalables à la réception. technique, coordonnateur SPS…
Conduite et pilotage des réunions de mise au point des
Décision de réception et notification. dossiers d’étude (ESQ, APS pour la totalité de l’opération).
Conduite et pilotage des réunions de mise au point des
dossiers (APD, PRO).
8 Rédaction des décisions d’acceptation ou rejet des

CONCEPTION
Expiration du délai de garantie, bilan de l’opération et dossiers d’études.
quitus.
OS et avenants au marché de MOE.
Suivi du parfait achèvement.
Vérification des comptes d’honoraires.
Suivi des modifications du programme.
TOTAL
Autorisations administratives (PD, PC).
Gestion des marchés de CT, CSPS, OPC.
Enveloppe globale..............................................................
Marché d’études ou de prestations intellectuelles complé-
Durée................................................................................ mentaires, mise en place, gestion.
Préparation du choix des entreprises, constitution et
vérification du DCE, AAPC, informations aux entreprises,
assistance au choix, mise au point des marchés.

Réunion de cadrage, rédaction des comptes-rendus.

Participation des réunions de chantier.

RéALISATION
Gestion des marchés (OS, avenants, garanties).
Vérification des décomptes et établissement des états
d’acompte.
Opérations de réception.
Remise des DOE et DIUO.
Avis sur litiges éventuels.

réception
Suivi de levée des réserves.
Assistance à la GPA.
Vérification des DGD.
Assistance juridique pour litiges et contentieux.

TOTAL
74 75
 4.4 a n n e x e 4.4
Exemple n°3 - applicable à la conduite d’opération ou au mandat
Décomposition du temps et du coût prévisionnel par phase en euros H.T.
Durée/tache Responsable Chargé de Service Total coût par
de la
(mois) mission l’opération spécialisé phase
jours coût jours coût jours coût jours coût
1/ Montage et programmation
mise au point programme
animation des réunions de program-
mation
bilan prévisionnel d’opération
assistance pour le montage financier
dossiers demande de financements
2/ Concours
Rédaction des pièces
Analyse des candidatures
Réunion du jury
Visite sur site et réponses
Réunion de la Commission technique
Rapport du conducteur d’op.
Réunion du jury
3/ Etudes
Mise au point de l’esquisse
APS
APD-PC (suivi)
Pro/DCE
Préparation et choix SPS, TC
Préparation et choix assurances (DO,
TRC…)
Suivi financier et bilan
4/ Réalisation – suivi des contrats
AO production des pièces
Ouverture, analyse et négociations
Démarrage du chantier
Réunion hebdomadaire
Suivi administratif et financier
Suivi juridique
Réception
5/ Année parfait achèvement et quittus
Levée des réserves
Réunions régulières
Problème exceptionnel (contentieux , DO)
Solde et quitus

TOTAL
76 77
 4.5 a n n e x e 4.5
Jurisprudence sur la talier de l’ouest guyanais et le groupement formé par la l’acte d’engagement et cahier des clauses administra-
responsabilité des conducteurs société centrale d’équipement du territoire, aux droits tives particulières (CCAP) que la mission ainsi confiée
d’opération et des mandataires de laquelle vient la société Services, Conseils, Exper- exclut formellement tout mandat de représentation
tises, Territoires, et la société centrale immobilière de du maître d’ouvrage dans l’exercice de ses préroga-
la Caisse des dépôts et consignations, aux droits de tives. Son article 2 précise que l’assistant au maître
CAA Bordeaux, Commune de Tonneins, 27 février
laquelle vient la société ICADE G3A, écarte expressé- d’ouvrage est l’interlocuteur direct des différents par-
1992 n° 89BX01230 89BX01607
ment la qualification de contrat de louage d’ouvrage ticipants (…). Il propose les mesures à prendre pour
L’État, conducteur d’opération, doit répondre de pour ce marché public de prestations intellectuelles que la coordination des travaux et des techniciens
l’inexécution ou de la mauvaise exécution de la régi par les dispositions du Code des marchés publics aboutisse à la réalisation des ouvrages dans les délais
convention liant la commune et les services de l’équi- et, sous réserve de certaines dérogations expresses, et les enveloppes financières prévus et conformément
pement sauf stipulation expresse contraire. En l’es- les stipulations du cahier des clauses administratives au programme approuvé par le maître d’ouvrage. Il
pèce, la direction départementale de l’équipement a générales applicables aux marchés publics de pres- vérifie l’application et signale les anomalies qui pour-
manqué à sa mission de conseil de la commune et tations intellectuelles, il ressort de l’ensemble des raient survenir et propose toutes mesures destinées
n’a pas fait preuve de toute la diligence nécessaire clauses de cette convention, par laquelle le groupe- à y remédier (…) Pendant toute la durée des travaux,
dans le suivi et l’ordonnancement des travaux à l’ori- ment s’engage à faire quelque chose pour l’établis- l’assistant au maître d’ouvrage assiste le maître d’ou-
gine du dommage. sement, moyennant un prix convenu entre les parties, vrage de sa compétence technique, administrative et
Page……..à ……. sans subordonner l’une à l’autre, qu’elle constitue un financière pour s’assurer de la bonne réalisation de
contrat de louage d’ouvrage au sens des principes l’opération. A ce titre : il a qualité pour assister aux ré-
CE, 21 févr. 2011, n° 330515, Sté ICADE G3A, Publié au dont s’inspirent les articles 1792 à 1792-5 du Code ci- unions de chantier, il fait toutes propositions au maître
Recueil Lebon vil ; que la cour n’a ni insuffisamment motivé son arrêt d’ouvrage en vue du règlement à l’amiable des diffé-
au regard de l’argumentation des parties, ni dénaturé rends éventuels (…). Son article 3 relatif au contenu, à
Considérant, en cinquième lieu, qu’en application des les stipulations du contrat en regardant la mission de la définition et au phasage de la mission confie notam-
principes dont s’inspirent les articles 1792 à 1792-5 ce groupement comme portant, dans le cadre d’une ment au cocontractant une mission de direction de
du Code civil, est susceptible de voir sa responsabili- conduite d’opération, sur un contrôle des travaux ; l’exécution des travaux et d’assistance aux opérations
té engagée de plein droit, avant l’expiration d’un délai que compte tenu de ces stipulations ainsi interprétées, de réception. Il résulte de l’ensemble de ces stipula-
de dix ans à compter de la réception des travaux, à elle n’a pas commis d’erreur de droit ni inexactement tions que ce contrat revêt le caractère d’un contrat de
raison des dommages qui compromettent la solidité qualifié les faits, pour la mise en œuvre de la garantie louage d’ouvrage et la qualité de constructeur doit être
d’un ouvrage ou le rendent impropre à sa destination, décennale, en retenant la qualité de constructeur de reconnue, dans la présente espèce, non seulement au
toute personne appelée à participer à la construc- ce groupement lié par un contrat de louage d’ouvrage maître d’œuvre et entrepreneur ayant réalisé les tra-
tion de l’ouvrage, liée au maître de l’ouvrage par un au centre hospitalier de l’Ouest guyanais dans le cadre vaux, mais aussi à l’assistant de maîtrise d’ouvrage.
contrat de louage d’ouvrage ou qui, bien qu’agissant de la réalisation des travaux de restructuration de l’hô-
en qualité de mandataire du propriétaire de l’ouvrage, pital de Saint-Laurent du Maroni ;
accomplit une mission assimilable à celle d’un loca-
teur d’ouvrage, ainsi que toute personne qui vend, CE, 9 mars 2018, commune de Rennes-les-Bains,
après achèvement, un ouvrage qu’elle a construit ou N° 406205, Publié au Recueil Lebon
fait construire ; qu’alors même que l’article 14 de la
convention d’assistance administrative, financière et Résumé : 39-01-03 Le contrat d’assistance à maî-
de conduite d’opération conclue entre le centre hospi- trise d’ouvrage (AMO) en litige prévoit, à l’article 1er de

78 79
 4.6 a n n e x e 4.6
Modèle d’attestation d’assurance responsabilité civile
ATTESTATION D’ASSURANCE
(A faire compléter par la Compagnie ou son Mandataire)

VALABLE DU .........................AU .............................

Le Signataire de la présente attestation certifie que :

Nom ou Raison sociale :.......................................................................................................................................

Adresse : .............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
Est, à ce jour titulaire, à effet du............................................................................................................................
Auprès de la Compagnie.................................................................. sous le numéro ..........................................
D’une police d’assurance destinée à garantir :
ses responsabilités contractuelles, délictuelles, quasi-délictuelles dans le cadre des missions :
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................................
à la suite de dommages corporels, matériels et immatériels consécutifs ou non consécutifs, causés aux tiers et
co contractants, à concurrence des montants de garanties et de franchises suivants :

MONTANT PAR MONTANT PAR

GARANTIES FRANCHISE
SINISTRE ANNEE

Dommages corporels

Dommages matériels et
Immatériels consécutifs
Dommages immatériels
non consécutifs

La présente attestation ne peut engager l’assureur au-delà des clauses et limites du contrat auquel il se réfère.
Fait à.................................................................................
Le.....................................................................................
Signature et cachet............................................................

80 81
 4.7 a n n e x e 4.7
CODE DE LA COMMANDE PUBLIQUE
et réalisés par ces organismes et leurs groupements ; nismes énumérés à l’article L. 411-2 du code de la 1° Les objectifs que l’opération doit permettre d’at-
Partie législative 3° Les organismes privés mentionnés à l’article L. construction et de l’habitation et les sociétés d’éco- teindre ;
124-4 du code de la sécurité sociale, ainsi que leurs nomie mixte par un contrat de vente d’immeuble à 2° Les besoins que l’opération doit satisfaire ;
DEUXIÈME PARTIE : MARCHÉS PUBLICS unions ou fédérations ; construire prévu par les articles 1601-1,1601-2 et 3° Les contraintes et exigences de qualité sociale, ur-
4° Les organismes privés d’habitations à loyer mo- 1601-3 du code civil ; banistique, architecturale, fonctionnelle, technique et
déré, mentionnés à l’article L. 411-2 du code de la 5° Aux opérations de restauration effectuées sur des économique, d’insertion dans le paysage et de pro-
Livre IV : DISPOSITIONS PROPRES AUX construction et de l’habitation, ainsi que les sociétés immeubles classés sur le fondement des articles L. tection de l’environnement.
MARCHÉS PUBLICS LIÉS À LA MAÎTRISE d’économie mixte, pour les logements à usage loca- 621-1 et suivants du code du patrimoine.
D’OUVRAGE PUBLIQUE ET À LA MAÎTRISE tif aidés par l’État et réalisés par ces organismes et Les catégories d’ouvrages mentionnées au présent Article L2421-3
sociétés. alinéa sont fixées par voie réglementaire. Le maître d’ouvrage élabore le programme et fixe
D’ŒUVRE PRIVÉE
l’enveloppe financière prévisionnelle de l’opération
Chapitre II : Ouvrages Titre II : MAÎTRISE D’OUVRAGE avant tout commencement des études d’avant-projet
Titre Ier : CHAMP D’APPLICATION par le maître d’œuvre.
Article L2412-1 Il peut préciser le programme et l’enveloppe finan-
Chapitre Ier : Attributions du maître d’ouvrage
Article L2410-1 Les dispositions du présent livre sont applicables aux cière avant tout commencement des études de projet
Les acheteurs définis au chapitre Ier qui, projetant la opérations de construction neuve ou de réhabilitation Section 1 : Dispositions générales par le maître d’œuvre.
construction d’un ouvrage répondant aux caractéris- portant sur un ouvrage défini à l’article L. 1111-2 et
tiques mentionnées au chapitre II, envisagent la pas- faisant l’objet d’un marché public ainsi que sur les Article L2421-1 Article L2421-4
sation de marchés publics dans ce but, sont soumis équipements industriels destinés à l’exploitation de Les attributions du maître d’ouvrage qui, pour chaque L’élaboration du programme et la fixation de l’enve-
en leur qualité de maîtres d’ouvrage aux dispositions ces ouvrages. opération envisagée, s’assure préalablement de sa loppe financière prévisionnelle peuvent se poursuivre
du présent livre. faisabilité et de son opportunité, sont les suivantes : pendant les études d’avant-projet pour :
Article L2412-2 1° La détermination de sa localisation ; 1° Les opérations de réhabilitation ;
Chapitre I : Maîtres d’ouvrage
er Les dispositions du présent livre ne sont pas appli- 2° L’élaboration du programme défini à l’article L. 2° Les opérations de construction neuve portant sur
cables : 2421-2 ; des ouvrages complexes, sous réserve que le maître
Article L2411-1 1° Aux ouvrages de bâtiment ou d’infrastructure des- 3° La fixation de l’enveloppe financière prévisionnelle ; d’ouvrage l’ait précisé dans les documents de la
Les maîtres d’ouvrage sont les responsables princi- tinés à une activité industrielle dont la conception est 4° Le financement de l’opération ; consultation du marché public de maîtrise d’œuvre.
paux de l’ouvrage. Ils ne peuvent déléguer cette fonc- déterminée par le processus d’exploitation ; 5° Le choix du processus selon lequel l’ouvrage sera
tion d’intérêt général, définie au titre II, sous réserve, 2° Aux ouvrages d’infrastructure réalisés dans le cadre réalisé ; Article L2421-5
d’une part, des dispositions du présent livre relatives d’une zone d’aménagement concerté définie aux ar- 6° La conclusion des marchés publics ayant pour objet Les conséquences de l’évolution du programme et
au mandat et au transfert de maîtrise d’ouvrage et, ticles L. 311-1 et suivants du code de l’urbanisme ou les études et l’exécution des travaux de l’opération. de l’enveloppe financière prévisionnelle sont prises en
d’autre part, des dispositions du livre II relatives aux d’un lotissement défini aux articles L. 442-1 et suivants compte par une modification conventionnelle du mar-
marchés de partenariat. du même code ; Section 2 : Programme et enveloppe financière pré- ché public de maîtrise d’œuvre, conformément aux
Sont maîtres d’ouvrage les acheteurs suivants : 3° Aux ouvrages d’infrastructure situés dans le péri- visionnelle de l’opération dispositions du chapitre IV du titre IX du livre Ier.
1° L’État et ses établissements publics ; mètre d’une opération d’intérêt national au sens de
2° Les collectivités territoriales, leurs établissements pu- l’article L. 102-12 du code de l’urbanisme, ou d’une Article L2421-2 Chapitre II : Organisation de la maîtrise d’ouvrage
blics, les offices publics de l’habitat mentionnés à l’ar- grande opération d’urbanisme au sens de l’article L. Le programme élaboré par le maître d’ouvrage com-
ticle L. 411-2 du code de la construction et de l’habita- 312-3 du même code ; porte les éléments suivants relatifs à la réalisation et à Article L2422-1
tion pour les logements à usage locatif aidés par l’État 4° Aux ouvrages de bâtiment acquis par les orga- l’utilisation de l’ouvrage : Le maître d’ouvrage peut, dans les conditions fixées

82 83
 4.7 a n n e x e 4.7
par le présent chapitre, recourir à des tiers selon les Section 3 : Mandat de maîtrise d’ouvrage Sous-section 2 : Contenu du contrat de mandat de l’exercice des attributions qui lui sont confiées par le
modalités suivantes : Article L2422-5 maîtrise d’ouvrage maître d’ouvrage.
1° L’assistance à maîtrise d’ouvrage ; Dans la limite du programme et de l’enveloppe finan-
2° La conduite d’opération ; cière prévisionnelle de l’opération qu’il a arrêtés, le Article L2422-7 Article L2422-9
3° Le mandat de maîtrise d’ouvrage ; maître d’ouvrage peut confier par contrat de mandat Le contrat de mandat de maîtrise d’ouvrage est Les règles de passation et d’exécution des contrats
4° Le transfert de maîtrise d’ouvrage. de maîtrise d’ouvrage à un mandataire l’exercice, en conclu par écrit, quel qu’en soit le montant, et prévoit, conclus par le mandataire sont celles applicables au
son nom et pour son compte, de tout ou partie des à peine de nullité : maître d’ouvrage, sous réserve d’adaptations éven-
Section 1 : Assistance à maîtrise d’ouvrage attributions mentionnées à l’article L. 2422-6, dans 1° L’ouvrage qui fait l’objet du contrat, les attribu- tuelles prévues par voie réglementaire pour tenir
les conditions de la présente section. tions confiées au mandataire, les conditions dans compte de l’intervention du mandataire.
Article L2422-2 Toutefois, la sous-section 4 de la présente section lesquelles le maître d’ouvrage constate l’achèvement
Le maître d’ouvrage peut passer des marchés pu- n’est pas applicable lorsque le maître d’ouvrage ne de la mission du mandataire, le cas échéant les mo- Article L2422-10
blics d’assistance à maîtrise d’ouvrage portant sur peut confier le mandat qu’à une personne désignée dalités de la rémunération de ce dernier, les pénalités Le mandataire représente le maître d’ouvrage à l’égard
un ou plusieurs objets spécialisés, notamment en ce par la loi. qui lui sont applicables en cas de méconnaissance des tiers dans l’exercice des attributions qui lui ont
qui concerne tout ou partie de l’élaboration du pro- de ses obligations et les conditions dans lesquelles le été confiées.
gramme, la fixation de l’enveloppe financière prévision- Sous-section 1 : Attributions du mandataire contrat peut être résilié ; Cette représentation s’exerce jusqu’à ce que le maître
nelle de l’opération ou le conseil spécialisé dans un 2° Le mode de financement de l’ouvrage ainsi que d’ouvrage ait constaté l’achèvement de la mission du
domaine technique, financier, juridique ou administratif. Article L2422-6 les conditions dans lesquelles le maître d’ouvrage mandataire dans les conditions définies par le contrat.
Le contrat de mandat de maîtrise d’ouvrage a pour fera l’avance de fonds nécessaires à l’exécution du Sous-section 4 : Incompatibilités
Section 2 : Conduite d’opération objet de confier au mandataire l’exercice, parmi les contrat ou remboursera les dépenses exposées pour
attributions mentionnées à l’article L. 2421-1, de tout son compte et préalablement définies ; Article L2422-11
Article L2422-3 ou partie des attributions suivantes : 3° Les modalités du contrôle technique, financier et Le mandat de maîtrise d’ouvrage est incompatible
Le maître d’ouvrage peut passer avec un conducteur 1° La définition des conditions administratives et comptable exercé par le maître d’ouvrage aux diffé- avec toute mission de maîtrise d’œuvre, de contrôle
d’opération un marché public ayant pour objet une techniques selon lesquelles l’ouvrage sera étudié et rentes phases de l’opération ; technique définie à l’article L. 111-23 du code de la
assistance générale à caractère administratif, finan- exécuté ; 4° Les conditions dans lesquelles l’approbation des construction et de l’habitation ou d’exécution de tra-
cier et technique. Ce marché public est conclu par 2° La préparation, la passation, la signature, après études d’avant-projet et la réception de l’ouvrage vaux, portant sur la même opération et exercée soit
écrit quel qu’en soit le montant. approbation du choix de l’attributaire, du marché sont subordonnées à l’accord préalable du maître par le mandataire directement soit par une entreprise
public de maîtrise d’œuvre ainsi que le suivi de son d’ouvrage ; liée définie à l’article L. 2511-8.
Article L2422-4 exécution ; 5° Les conditions dans lesquelles le mandataire peut
La mission de conduite d’opération est incompatible 3° L’approbation des études d’avant-projet et des agir en justice pour le compte du maître d’ouvrage. Section 4 : Transfert de maîtrise d’ouvrage
avec toute mission de maîtrise d’œuvre, de contrôle études de projet du maître d’œuvre ;
technique définie à l’article L. 111-23 du code de la 4° La préparation, la passation, la signature, après Sous-section 3 : Obligations et responsabilités du Article L2422-12
construction et de l’habitation ou d’exécution de tra- approbation du choix des attributaires, des marchés mandataire Lorsque la réalisation ou la réhabilitation d’un ouvrage
vaux, portant sur la même opération et exercée soit publics de travaux, ainsi que le suivi de leur exécution ; ou d’un ensemble d’ouvrages relèvent simultanément
par le conducteur d’opération directement, soit par 5° Le versement de la rémunération du maître d’œuvre Article L2422-8 de la compétence de plusieurs maîtres d’ouvrage
une entreprise liée définie à l’article L. 2511-8. et le paiement des marchés publics de travaux ; Le mandataire est soumis à l’obligation d’exécution per- mentionnés à l’article L. 2411-1 ou de l’un ou plu-
6° La réception de l’ouvrage. sonnelle du contrat de mandat de maîtrise d’ouvrage. sieurs de ces maîtres d’ouvrage et de la société SNCF
Il est soumis aux dispositions du présent livre dans Réseau mentionnée à l’article L. 2111-9 du code des

84 85
 4.7 a n n e x e 4.7
transports ou de sa filiale mentionnée au 5° de cet Chapitre Ier : Mission de maîtrise d’œuvre privée 2° Au maître d’ouvrage, de s’assurer de la qualité Partie réglementaire
article, ceux-ci peuvent désigner, par convention, ce- Article L2431-1 de l’ouvrage et du respect du programme ainsi que
lui d’entre eux qui assurera la maîtrise d’ouvrage de La mission de maîtrise d’œuvre est une mission glo- de procéder à la consultation des opérateurs éco- DEUXIÈME PARTIE : MARCHÉS PUBLICS
l’opération. Cette convention précise les conditions bale qui doit permettre d’apporter une réponse archi- nomiques chargés des travaux et à l’attribution des
d’organisation de la maîtrise d’ouvrage exercée et en tecturale, technique et économique au programme marchés publics de travaux.
fixe le terme. défini par le maître d’ouvrage pour la réalisation d’une Le contenu de cette mission de base peut varier Livre IV : DISPOSITIONS PROPRES AUX
Lorsque la société SNCF Réseau mentionnée à l’ar- opération. lorsque le maître d’ouvrage fait intervenir dès l’éta- MARCHÉS PUBLICS LIÉS À LA MAITRISE
ticle L. 2111-9 du code des transports ou sa filiale La mission de maîtrise d’œuvre est distincte de celle blissement des études d’avant-projet, un opérateur D’OUVRAGE PUBLIQUE ET À LA MAITRISE
mentionnée au 5° de cet article sont ainsi désignées, confiée aux opérateurs économiques chargés des économique chargé des travaux ou un fournisseur de
D’ŒUVRE
elles appliquent les dispositions du présent livre pour travaux, sous réserve des dispositions relatives aux produits industriels ou lorsque les études d’exécution
la réalisation des opérations mentionnées au premier marchés globaux du chapitre Ier du titre VII du livre Ier. sont confiées en tout ou partie à des opérateurs éco-
alinéa. nomiques chargés des travaux. Titre Ier : CHAMP D’APPLICATION
Article L2431-2
Chapitre Ier : MAÎTRES D’OUVRAGES
Article L2422-13 La mission de maîtrise d’œuvre comprend tout ou Chapitre II : Marché public de maîtrise d’œuvre privée
Lorsque l’État confie à l’un de ses établissements partie des éléments de conception, d’assistance, de Le présent chapitre ne comprend pas de dispositions
publics la réalisation d’opérations ou de programmes direction et de contrôle définis par voie réglementaire. Article L2432-1 réglementaires.
d’investissement, il peut décider que cet établisse- Le marché public de maîtrise d’œuvre privée pré-
ment exercera la totalité des attributions de la maîtrise Ces éléments de mission peuvent varier en fonction : voit une rémunération forfaitaire du titulaire qui tient Chapitre II : OUVRAGES
d’ouvrage. 1° Du maître d’ouvrage ; compte de l’étendue de la mission, de son degré de
2° De la nature de l’opération ; complexité et du coût prévisionnel des travaux. Article R2412-1
Titre III : MAÎTRISE D’ŒUVRE PRIVÉE 3° De l’ouvrage concerné ; Les modalités de fixation de la rémunération du maître Les catégories d’ouvrages de bâtiment ou d’in-
4° De l’intervention, dès l’établissement des études d’œuvre ainsi que les conséquences de la méconnais- frastructure mentionnées au 1° de l’article L. 2412-2
Article L2430-1 d’avant-projet, d’un opérateur économique chargé sance par celui-ci des engagements souscrits sur un qui ne sont pas soumises aux dispositions du présent
Les dispositions du présent titre s’appliquent aux des travaux ou d’un fournisseur de produits indus- coût prévisionnel des travaux, en distinguant selon le livre sont les suivantes :
marchés publics de maîtrise d’œuvre conclus avec triels, lorsque les méthodes ou techniques de réali- maître d’ouvrage, la nature de l’opération et l’ouvrage 1° Les ouvrages conçus pour l’exercice d’une activité
un opérateur économique de droit privé. sation ou les produits industriels à mettre en œuvre concerné, sont précisées par voie réglementaire. industrielle incluse dans les classes de la section B re-
impliquent l’intervention de ces opérateurs. latives aux industries extractives et de la section C re-
Article L2430-2 Article L2432-2 lative à l’industrie manufacturière du décret n° 2007-
Par dérogation à l’article L. 2410-1, ne sont pas sou- Article L2431-3 En cas de modification du programme ou de presta- 1888 du 26 décembre 2007 portant approbation des
mis au présent titre les offices publics de l’habitat Pour les ouvrages de bâtiment, une mission de base tions décidées par le maître d’ouvrage, le marché pu- nomenclatures d’activités et de produits françaises ;
et les organismes privés d’habitations à loyer mo- est confiée au titulaire du marché public de maîtrise blic de maîtrise d’œuvre fait l’objet d’une modification 2° Les centrales de production d’énergie ;
déré, mentionnés à l’article L. 411-2 du code de la d’œuvre, qui comprend l’ensemble des éléments de conventionnelle conformément aux dispositions du 3° Les centrales de chauffage urbain ;
construction et de l’habitation, ainsi que les sociétés mission définis par voie réglementaire et permet : chapitre IV du titre IX du livre Ier. Cette modification ar- 4° Les unités de traitement des déchets.
d’économie mixte, pour les logements à usage loca- 1° Au maître d’œuvre, de réaliser la synthèse architec- rête le programme modifié et le coût prévisionnel des
tif aidés par l’État et réalisés par ces organismes et turale des objectifs et des contraintes du programme travaux, et adapte en conséquence la rémunération
sociétés. et de s’assurer du respect, lors de l’exécution de l’ou- du maître d’œuvre et les modalités de son engage-
vrage, des études qu’il a effectuées ; ment sur ce coût prévisionnel.

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 Guider

Guide des maîtres d’ouvrage publics pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire
La qualité s’invente et se partage
mission
interministérielle
pour la qualité
Créée par décret du 20 octobre 1977,la Mission Interministérielle des constructions
pour la Qualité des Constructions Publiques est chargée,comme sa publiques
dénomination l’indique,de «favoriser l’amélioration de la Qualité ar-
chitecturale des bâtiments édifiés pour le compte des collectivités
publiques».
Elle remplit cet objectif en particulier en étant à l’écoute et un conseil
assidu de l’ensemble des maîtres d’ouvrage publics (services de
l’Etat,collectivités territoriales,établissements publics…) qui sou-

Guide des maîtres d’ouvrage publics

haitent réaliser des équipements publics.
Le présent guide,relatif au choix du conducteur d’opération ou du
mandataire,a vocation à développer le professionnalisme des maîtres
d’ouvrage,indispensable pour satisfaire la qualité de notre patrimoine,
et complète ainsi les autres publications de la mission à la disposition
de l’ensemble des acteurs qui partagent le souci de l’amélioration de
notre cadre de vie.

mission
interministérielle
pour la qualité
des constructions
publiques
pour le choix d’un conducteur d’opération ou d’un mandataire