¡Bienvenidos!
DERECHO PENAL:
PARTE ESPECIAL II
UNIDAD IV: DELITOS CONTRA
LA ADMINISTRACIÓN Y LA FE
PÚBLICA
SEMANA 12: INTRODUCCIÓN A
LOS DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Agenda
1. Introducción
2. Nuestros saberes previos
Autoría y participación
3. Logro de la sesión
4. Desarrollo del tema
Introducción a los delitos contra la administración pública: El delito de
peculado
5. Aplicación
6. Cierre
7. Referencias bibliográficas
2. Logro de la sesión
AUTORÍA Y PARTICIPACIÓN
3. Desarrollo del tema
No todos los delito son realizados por una sola persona
Cómo se les calfica a todos los que intervienen en la comisión del delito
3. Desarrollo del tema
SISTEMA UNITARIO SISTEMA DIFERENCIADOR
Todos son autores en tanto intervienen en Autores y partícipes
el hecho punible
No les interesa el aporte Diferenciados en tanto el aporte
Art. 23 CP Autoría directa , mediata y coautoría
Art. 24 CP Instigador
Art. 25 CP Cómplices
3. Desarrollo del tema
TEORÍA DEL DOMINIO DEL HECHO
Dominio en la ejecución del hecho.
Determina la forma y el modo de realizar el hecho
3. Desarrollo del tema
AUTOR DIRECTO
Conduce todos los Realiza los elementos
acontecimientos del objetivos y subjetivos del
hecho típico tipo
3. Desarrollo del tema
COAUTOR
Los sujetos colaboran
consciente y voluntariamente Desición común,
de acuerdo a una división de realización común.
funciones.
3. Desarrollo del tema
AUTOR MEDIATO
Se sirve de otra persona
INTERMEDIARIO
Actúa sin realizar Actúa siendo Actúa dentro de un aparato
el injusto inimputable organizado de poder
3. Desarrollo del tema
PARTICIPACIÓN
Colabora dolosamente con el delito doloso
Interviene en hecho ajeno realizado por el autor
Ejemplo: El campana en un delito de robo
3. Desarrollo del tema
FORMAS DE PARTICIPACIÓN
INSTIGACIÓN
Determina el surgimiento en otro la idea delictiva
El dolo debe dirigirse a un determinado hecho y a un determinado autor
No responde por el exceso cometido por el autor que ejecuta el heho
No tiene dominio del hecho, esto solo lo tiene el autor
2. Conectándonos : Nuestros saberes previos
COMPLICIDAD
No contribuye en la decisión del modo y forma de realizar el
injusto, solo colabora.
COMPLICE PRIMARIO Aporte sin el cual no se hubiera podido
cometer el delito: Aporta brindando las armas en el robo.
CÓMPLICE SECUNDARIO Aporte no indispensable , de cualquier
otro se hubiese consumado el delito: El campana
INTENSIDAD DEL APORTE
3. Desarrollo del tema
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS
EL PECULADO
3. Desarrollo del tema
El Estado como estructura de poder, gestión pública, económica y jurídica de la
sociedad, ejerce funciones conforme a la Constitución y Leyes
Para su adecuado funcionamiento, cuenta con instituciones, procedimientos y
servicios realizados por funcionarios y servidores públicos.
Estos representan al Estado y se le asignan competencias, facultades
Los actos que resulten contrarios al ejercicio legítimo, eficiente, probo y diligente de
las funciones públicas devienen en ilícito y pueden ser tipificados como delitos contra
la administración pública)
(Prado Saldarriaga 2017, p. 113)
3. Desarrollo del tema
El bien jurídico tutelado en los delitos contra la administración pública son:
3. Desarrollo del tema
PARTICULAR COMETE EL DELITO A SUGERENCIA DEL
FUNCIONARIO
PARTICULAR ACTÚA JUNTO A FUNCIONARIO EN LA COMISIÓN
DEL DELITO
3. Desarrollo del tema
Delito de dominio
Libertad de organizar genera responsabilidad por las consecuencias de la organización
3. Desarrollo del tema
DELITOS DE INFRACCIÓN DE DEBER
Por el rol especial de determinados sujetos, existen deberes de
comportamientos solidarios a favor de determinados bienes jurídicos, lo que
genera responsabilidad por la lesión de deberes
El deber no recae en todas las personas, sino en aquellos sujetos establecidos
en la fórmula legislativa
3. Desarrollo del tema
1. Autor es quien infringe el deber especial.
El partícipe es quien interviene en la comisión del hecho, pero no
tiene deber, por tanto no infringe
3. Desarrollo del tema
2. Los autores de delitos de infracción de deber solo pueden ser aquellas
personas que reúnen las condiciones personales que el tipo penal exige.
En peculado o colusión solo los funcionarios o servidores públicos
En abuso de autoridad solo funcionarios, pues los servidores no tienen
autoridad.
3. Desarrollo del tema
3. Los deberes se representan en principios :
Principio de no lesionar el patrimonio del Estado – PECULADO
Principio de legalidad presupuestal – MALVERSACIÓN DE FONDOS
En la teoría de dominio del hecho se infringen derechos, por ejemplo, en hurto, el
patrimonio.
3. Desarrollo del tema
4. También existen delitos especialísimos, donde pueden participar varios
funcionarios o servidores públicos, pero solo serán autores los que tienen una
relación específica con el objeto del delito en tanto que los demás solo serán
cómplices.
El alcalde y un regidor sustraen dinero de la municipalidad, solo responde como autor
el alcalde al tener la competencia funcional específica de administrar los fondos
públicos de la comuna en tanto titular de la entidad; el regidor solo respondería como
cómplice del delito.
3. Desarrollo del tema
5. El intraneus, responde siempre como autor. El extraneus, solo como cómplice.
3. Desarrollo del tema
6. Teoría de la unidad o ruptura del título de imputación
Ruptura
Intraneus y extraneus participan en la sustracción de caudales públicos.
Intraneus responde por peculado y extraneus por hurtos.
Un mismo hecho, tendría doble calificación
La razón sobre la que se fundamenta la infracción del deber solo puede atribuírsele al intraneu
Existiría impunidad en aquellos que cometen delitos especiales y no exista delito subyacente para el
extraneu: Ejemplo, Si un particular ayuda a un juez a redactar un pronunciamiento evidentemente
prevaricador , su conducta quedaría sin sanción.
Unidad
Un mismo hecho no puede ser reputado bajo dos tipos penales diferentes.
Código penal ART. 25
3. Desarrollo del tema
7. No existe coautoría. Esta se desarrolla como parte de la teoría del dominio del
hecho, cual no se aplica en los delitos contra la administración pública. Los deberes
son personalísimos. No pueden dividirse
Si funcionarios se ponen de acuerdo para sustraer el patrimonio de la institución sobre
la cual tienen relación funcional de administrar, respondes como autores, ya que cada
uno infringe su deber
3. Desarrollo del tema
8. Complicidad única. El aporte es producto de la teoría del dominio del hecho.
3. Desarrollo del tema
9. No hay autoría mediata, porque el hombre de hecho cuenta con dolo en su actuar, y
responde como cómplice.
El autor mediato en la teoría del dominio del hecho no responde porque es inimputable,
o actuó bajo engaño y fue ordenado que ejecute un acto en un aparato organizado de
poder.
3. Desarrollo del tema
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS
EL DELITO DE PECULADO
3. Desarrollo del tema
Art. 387 del Código Penal
EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO QUE SE APROPIA O UTILIZA,
EN CUALQUIER FORMA, PARA SÍ O PARA OTRO, CAUDALES O EFECTOS
CUYA PERCEPCIÓN, ADMINISTRACIÓN O CUSTODIA LE ESTÉN
CONFIADOS POR RAZÓN DE SU CARGO, SERÁ REPRIMIDO CON PENA
PRIVATIVA DE LIBERTAD NO MENOR DE CUATRO NI MAYOR DE OCHO
AÑOS (…)
3. Desarrollo del tema
SUJETO ACTIVO
3. Desarrollo del tema
Art. 387 del Código Penal
EL FUNCIONARIO O SERVIDOR PÚBLICO QUE (…) LE ESTÉN CONFIADOS
POR RAZÓN DE SU CARGO, SERÁ REPRIMIDO CON PENA PRIVATIVA DE
LIBERTAD NO MENOR DE CUATRO NI MAYOR DE OCHO AÑOS (…)
3. Desarrollo del tema
El funcionario o servidor público
-Beneficiario
El funcionario o servidor público que realiza la acción y tiene relación funcional
(Autor)
-Otro funcionario o servidor público sin la relación funcional
-Un tercero ajeno a la administración pública
Cómplices, instigador, receptación o lavado de activos
3. Desarrollo del tema
RELACIÓN FUNCIONAL
El objeto del delito debe estar en posesión inmediata o mediata en función al cargo que
tiene en el administración pública
Asignado en función a los deberes o atribuciones del cargo desempeñado
SE DELIMITA LA AUTORÍA
3. Desarrollo del tema
RELACIÓN FUNCIONAL DE HECHO
NO DELEGACIONES TEMPORALES
SI DELEGACIONES PERMANENTES – CASO VLADIMIRO MONTESINOS
3. Desarrollo del tema
MODALIDADES TÍPICAS
3. Desarrollo del tema
Art. 387 del Código Penal
(….) SE APROPIA O UTILIZA, (…)
3. Desarrollo del tema
APROPIACIÓN
Se adueña. No sustrae poque ya los tiene, sino que no administra los bienes que le han
sido confiados para determinado propósito. Los utiliza como si fuera de él.
Ejemplo:
La caja municipal X, le da al administrador de la Municipalidad X, S/. 50 mil soles
para la compra de vehículos, sin embargo, el administrador dispone de este dinero en
beneficio propio.
3. Desarrollo del tema
UTILIZACIÓN
Uso del bien, no hay ánimo de apoderarse del bien.
Se separa el bien de la esfera pública de custodia y se le da una aplicación privada
temporal sin consumirlos, para retornarlo a la administración pública.
Separamiento de esfera pública - Aplicación privada - Retorno a esfera pública
Ejemplo: Alquilar la cancha de futbol de la Dirección de Aviación de la
Policía Nacional del Perú, de uso exclusivo de la institución, a personas
particulares
3. Desarrollo del tema
Se castiga al agente por vulnerar el derecho de disponibilidad exclusivo que
sobre ese bien tiene la Administración, en cuanto le da un uso privado no
autorizado por alguna disposición legal.
No es una exigencia del tipo penal que se haya dañado el bien inmueble ni
que exista el propósito de aprovechamiento del autor del delito.
3. Desarrollo del tema
OBJETOS DEL DELITO.
3. Desarrollo del tema
Art. 387 del Código Penal
/…) CAUDALES O EFECTOS (…)
3. Desarrollo del tema
CAUDALES O EFECTOS
CAUDALES
EFECTOS
3. Desarrollo del tema
RELACIÓN FUNCIONAL
3. Desarrollo del tema
Art. 387 del Código Penal
(…) PERCEPCIÓN, ADMINISTRACIÓN O CUSTODIA LE ESTÉN CONFIADOS
POR RAZÓN DE SU CARGO, (…)
3. Desarrollo del tema
PERCEPCIÓN: Recaudador. Recepciona caudales lícitos
ADMINISTRACIÓN: Facultad de disponer los bienes asignados para determinado fin
CUSTODIA: Vigila, controla, protege los caudales.
3. Desarrollo del tema
BIEN JURÍDICO
3. Desarrollo del tema
Pluriofensivo
Correcto funcionamiento de la administración pública
La confianza pública depositada en el funcionario encargado
3. Desarrollo del tema
TIPICIDAD SUBJETIVA
3. Desarrollo del tema
DOLO DIRECTO
Conocimiento: Deber de no lesionar el patrimonio
Voluntad: Actuar
3. Desarrollo del tema
CULPOSO
POR NEGLIGENCIA UN TERCERO SE APROPIA DEL BIEN
NO HAY CULPA EN UTILIZACIÓN
¡GRACIAS!