NOTAS SOBRE TEORÍA DEL
RIESGO
Víctor Manuel Cantillo Maza
introducción
Introducción
Entendiendo que
Los proyectos de transporte son extremadamente complejos.
Hay muchas incertidumbres sobre las variables ambientales, sociales,
económicas, políticas, financieras.
Si tales riesgos no son identificados, no es posible definir estrategias
para su mitigación. En estos casos puede llevar al fracaso.
Introducción
En respuesta, se han definido marcos legales
• Códigos, normativas, regulaciones de diseño y
construcción para sistemas de transporte
• Reglamentos de planeación urbana y territorial
• Asignación de responsabilidades ante la ocurrencia del
evento
Introducción
La percepción del riego determina la conducta
• Si algo se percibe “peligroso” o “riesgoso”
– Se pone mas atención, se tiene mas cuidado
– Se toman menos riesgos
• Si algo se percibe “seguro”
– Conducta no está inhibida por miedo del peligro
– Se toman más riesgos
El asunto es que no asumir conductas apropiadas
ante los riesgos puede ser extremadamente
costoso
Introducción
Las personas eligen el nivel de riesgo mas
alto que piensan pueden tomar sin resultar
heridos (Wilde, 1982)
• Optimismo
– Pensamos que no nos va a suceder.
• Peligro
– Debe ser eminente para que reaccionemos
INTRODUCCIÓN
Con el fin de crear una cadena de ”resistencia” en
contra de los “desastres”, se hace necesario
entender el proceso global de la gestión del riesgo.
IDENTIFICAR
EVALUAR ANALIZAR
GESTIÓN
DEL
RIESGO
REDUCIR CONTROL
TRANSFERIR
LIMITANTES
• Es difícil la resolución de todas las preguntas y retos a los
que se enfrenta un proyecto ante una situación de riesgo.
• Constante disparidad diseñadores, interventores, entes
gubernamentales, constructores, miembros de la
comunidad.
LIMITANTES
• Tratar de brindar una solución dentro de un entorno en
donde los recursos monetarios no son suficientes para
llevar a cabo un proceso completo e íntegro.
• Desinformación y poca preocupación por parte los
encargados.
• Preparación incompleta por parte de los agentes
profesionales a cargo de la toma de decisiones
importantes.
• Escasa capacidad de gestión, acción y de control
EJEMPLO
EJEMPLO
RELACIÓN
Amenaza, Vulnerabilidad,
Capacidad
AMENAZA
“Es un evento, fenómeno o actividad humana potencialmente dañina que tiende a
causar pérdidas de vida o lesiones, disrupción social y económica, degradación
ambiental o daño a propiedad pública o privada. Cada peligro se encuentra
caracterizado por su ubicación, intensidad, frecuencia y probabilidad.”
Ubicación
Intensidad
Amenaza
Frecuencia
Probabilidad
RELACIÓN
Amenaza, Vulnerabilidad,
Capacidad
VULNERABILIDAD
“El grado en el cual un individuo, familia, comunidad, área o desarrollo
puede ser adversamente afectado por el impacto de un peligro.
Condiciones de vulnerabilidad y susceptibilidad a los impactos del
peligro, se encuentran determinados por factores o procesos físicos,
sociales, económicos y ambientales.”
Características físicas y
estructurales
Vulnerabilidad Condiciones del entorno
Resiliencia
RELACIÓN
Amenaza, Vulnerabilidad,
Capacidad
CAPACIDAD
“Es una combinación de todos los recursos disponibles dentro de una
comunidad, sociedad u organización que puedan reducir los niveles de
riesgo o los efectos (consecuencias) de un desastre. La capacidad incluye
medios físicos, institucionales sociales o económicos, así como personal
capacitado o atributos colectivos tales como liderazgo y gestión.”
Acceso
Recursos
Capacidad
Factores ambientales
Comunicación e
información
RELACIÓN
Peligro, Vulnerabilidad,
Capacidad
Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad
Riesgo = (Peligro x Vulnerabilidad) / Capacidad
Riesgo = (Peligro x Vulnerabilidad) - Capacidad
Peligro Vulnerabilidad Capacidad Riesgo
+ + -
Peligro Vulnerabilidad Capacidad Riesgo
- -
+
GESTIÓN DEL RIESGO
La gestión del riesgo es el proceso sistemático de utilizar
directrices administrativas u organizacionales, destrezas y
capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer
las capacidades de contrarresto, con el fin de aminorar la
posibilidad de que ocurra el evento no deseado y el impacto
adverso que el riesgo implica.
En otras palabras, evitar que el evento ocurra y, si ocurre,
que su impacto sea menor.
EVALUACIÓN DEL
RIESGO
La evaluación del riesgo en proyectos es una metodología
para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través
del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las
condiciones existentes de vulnerabilidad que conjuntamente
podrían afectar potencialmente el desarrollo del proyecto.
EL CICLO DEL RIESGO
MITIGACIÓN
La disminución o la limitación de los impactos adversos de las
amenazas y los riesgos afines.
PREPARACIÓN
El conocimiento y las capacidades que desarrollan los involucrados en el
proyecto (profesionales, consultores, entidades, las comunidades) para
prever, responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de
los eventos o las condiciones probables, inminentes o actuales que se
relacionan con una amenaza.
EL CICLO DEL RIESGO
RESPUESTA
Acciones durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un
desastre, con el propósito de reducir los impactos mantener las
condiciones de continuidad del servicio.
RECUPERACIÓN
La restauración y el mejoramiento, cuando sea necesario, de sitios
afectadas, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo.
EL CICLO DEL RIESGO
4 etapas
fundamentales
Evaluación del riesgo
Análisis del riesgo Planeación
MITIGACIÓN
Prevención técnica
Identificación del riesgo
Fortalecimiento de la capacidad
Acciones de
RECUPERACIÓN PREPARACIÓN Plan de mitigación
rehabilitación
Evaluación del impacto Monitoreo
Advertencia temprana
OCURRENCIA
RESPUESTA DE DESASTRE
Atención para continu
Riesgos típicos en un proyecto de transporte
- Sociales
- Políticos
- Económicos
- Ambientales
- Usuarios
- Económicos
- Técnicos (geotécnicos, tránsito, materiales,
hidrológicos, etc.)
- Impactos globales y culturales
- Consideraciones de salud pública, seguridad y
bienestar
Riesgos típicos en un proyecto de
transporte
• Objetivos, experiencia y sofisticación del sector públic • País y riesgos políticos
• Jurisdicción y sistem a legal • Jurisdicción y sistem a legal
• Sistena regulatorio • Riesgos del sector
• Riesgos del sector • Riesgo contractual
• C alidad de los asesores técnicos • Calidad proveedores insum os
• Riesgo am biental • Calidad proveedores tecnología
• Riesgo S ocial • Responsabilidad civil profesional
• Riesgo R eputacional • Riesgo Am biental
• Riesgo Social
ETAPADE • Riesgo Reputacional
ETAPADE DISEÑO
PLANIFICACIÓN
ETAPADE
ETAPADE
• Riesgos del sector OPERACIÓNY • Riesgo de retraso
CONSTRUCCIÓN
• G estión de crisis MANTENIMIENTO • Riesgos del sector
• Riesgo reputacional • Riesgos naturales
• Riesgos m acroeconóm icos • Riesgos am bientales
• Riesgos de la naturaleza • Resultados y riesgos tecnológicos
• Refinanciación del riesgo • Riesgos de la cadena de sum inistros
• Valoraciones por contingencia • País y riesgos políticos
• Ingresos y riesgos de dem anda del m ercado • Daños m ateriales derivados de la construcción
• D años a m ateriales derivados de la operación • Exposición de riesgo de transporte
• Exposiciones de responsabilidad derivados de la • Exposiciones de responsabilidad social derivada de la
operación construcción
El proceso a seguir
• Identificar todos los riesgos conocidos del
proyecto
• Realizar una evaluación de la probabilidad
de ocurrencia y del impacto potencial
• Cuantificar cual sería el costo de los
riesgos en caso de que ocurrieran
• Crear planes de acción para gestionar los
riesgos de alta prioridad
• Reconocer y gestionar los riesgos lo antes
posible
Calificación y asignación
• Se debe calificar el nivel del riesgo (alto,
medio, bajo)
• Identificar quién asume el riesgo
• La posible consecuencia.
• Medidas de mitigación.
Probabilidad de ocurrencia
Probabilidad Definición Valoración
Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es alta. Se tiene alto
Casi certeza grado de seguridad que éste se presente 5
Probable Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Alta 4
Moderado Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Media 3
Improbable Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Baja 2
Muy improbable Riesgo cuya probabilidad de ocurrencia es Muy Baja 1
Impacto
Impacto Definición Valoración
Riesgo cuya materialización afecta toda la estabilidad del 5
Catastrófico proyecto
Mayor Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Alto 4
Moderado Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Medio 3
Menor Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Bajo 2
Insignificante Riesgo cuyo efecto en el proyecto es Muy Bajo 1
Nivel de riesgo
5 10 15 20 25
CASI CERTEZA 5 Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Tolerable Moderado Importante Intolerable Intolerable
4 8 12 16 20
PROBABLE 4 Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Tolerable Tolerable Moderado Importante Intolerable
3 6 9 12 15
MODERADO 3 Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Trivial Tolerable Tolerable Moderado Importante
2 4 6 8 10
IMPROBABLE 2 Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Trivial Trivial Tolerable Tolerable Moderado
1 2 3 4 5
MUY 1 Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
IMPROBABLE Trivial Trivial Trivial Tolerable Tolerable
1 2 3 4 5
INSIGNIFICANTE MENOR MODERADO MAYOR CATASTROFICO
Recomendaciones frente a riesgos
Riesgo Recomendaciones
Trivial No se requiere acción específica si hay riesgos mayores.
No se necesita mejorar las medidas de control pero deben considerarse solu
Tolerable ciones o mejoras de bajo costo y se deben hacer comprobaciones periódicas
para asegurar que el riesgo aún es tolerable.
Se deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo y en consecuencia debe dise
Moderado ñarse un proyecto de mitigación o control. Como está asociado a lesiones m
uy graves debe revisarse la probabilidad y debe ser de mayor prioridad que
el moderado con menores consecuencias.
En presencia de un riesgo así no debe realizarse ningún trabajo. Este es un
riesgo en el que se deben establecer estándares de seguridad o listas de ver
Importante ificación para asegurarse que el riesgo está bajo control antes de iniciar cual
quier tarea. Si la tarea o la labor ya se ha iniciado el control o reducción del r
iesgo debe hacerse cuanto antes.
Si no es posible controlar este riesgo debe suspenderse cualquier operación
Intolerable
o debe prohibirse su iniciación.
Conclusiones
• Hacia una apropiada gestión del riesgo
– Identificación: Los expertos deben identificar los
riesgos (amenazas), actuales y futuros. Además, la
probabilidad de ocurrencia. La probabilidad en
algunos casos muy baja, pero la consecuencia
puede ser muy alta.
– Apropiada infraestructura, que permita disminuir
vulnerabilidad.
– Control riguroso.
– Evaluar las consecuencias en caso de que ocurra
un evento.
Conclusiones
• Hacia una apropiada gestión del riesgo
– Asignar los recursos necesarios y priorizar la
prevención y preparación.
– Asignar responsabilidades de los riesgos
identificados.