SERVICIO DE CONCILIACIÓN
LABORAL OBLIGATORIA (SECLO)
La ley N° 24.635 (B.O. 03/05/1996) creó el Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO) en la
órbita del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Ante este organismo, de instancia
administrativa, se dirimen con carácter obligatorio y previo al inicio de la demanda judicial, todos los
reclamos individuales y plurindividuales que versen sobre conflictos de derecho correspondientes a
la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo. Esta instancia es de carácter gratuita para el
trabajador y sus derecho-habientes y de bajo costo para el empleador.
Decreto 1169/96 (B.O. 18/10/1996) y
Decreto 1347/99 (B.O el 18/11/1999)
EL 1° DE SEPTIEMBRE DE 1997 SE PONE EN FUNCIONAMIENTO LA
CONCILIACIÓN LABORAL OBLIGATORIA EN EL ÁMBITO DE LA CIUDAD
AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, EN VIRTUD DE LAS RESOLUCIONES
CONJUNTAS MTSS N° 444/97 Y MJ N° 51/97 DE FECHA 23 DE ABRIL DE
1997.
Los servicios esenciales que brinda a sus usuarios (trabajadores,
empleadores, conciliadores laborales, asistentes legales y
organismos estatales) son:
1. Servicio de Instancia Obligatoria de Conciliación
Laboral.
2. Servicio de Revisión y Homologación de Acuerdos
Espontáneos entre Partes.
3. Servicio de Revisión de Trámites y Homologación de
Acuerdos pactados en audiencias de Servicios de Conciliación
Laboral Optativa.
4. Servicio de Consulta y/o Información sobre Trámites.
MISION – VISION - VALORES
Visión: Convertir al Servicio de Conciliación Laboral Obligatoria (SECLO), en un referente
nacional de los medios alternativos para la solución de los conflictos laborales y proveer a
los usuarios una mayor satisfacción llevando a cabo nuestra Misión.
Misión: Asegurar el cumplimiento de los procedimientos con transparencia y eficacia,
respetando el ordenamiento legal vigente dentro del marco del orden público laboral.
Valores: Los valores de la Organización son las creencias compartidas sobre aquello que
considera deseable, valioso y justificable a los fines del logro de sus objetivos y son los
cimientos de nuestras decisiones.
Los más destacados son: la solidaridad, el trabajo en equipo y el sentido de pertenencia.
LINKS DE INTERÉS
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CARACTERES DEL SECLO
Prejudicialidad: El primer paso ante un reclamo individual es la instancia
conciliatoria; se trata de un requisito necesario para dar inicio judicial que
el actor haya agotado esta instancia administrativa obligatoria.
Obligatoriedad: Este es un principio consagrado en el art. 1 de la ley
24.635. Establece que los reclamos individuales que versen sobre
conflictos de derecho de la competencia de la justicia nacional del trabajo
serán dirimidos con carácter obligatorio y previo a la demanda judicial.
Confidencialidad: Esta característica se deduce del decreto 1169/96 en
el art. 12 donde establece que en la primera audiencia el conciliador
requerirá que se firme un compromiso de confidencialidad, con el objeto
de que las partes intervinientes puedan tener un diálogo fluido sin temor
de que los que digan pueda ser utilizado en su contra en un eventual
juicio a iniciarse.
CARACTERES DEL SECLO - I
Neutralidad: Este carácter lo encontramos en el Art. 30, inc. f). Las causales
de suspensión y separación del conciliador del decreto 1169/96 que
especifica qué sucederá dicha causal si el mismo viola los principios de
neutralidad y confidencialidad.
Autocomposición: Son las partes que haciendo uso de este mecanismo
solucionan por si sus conflictos, siempre y cuando el acuerdo sea
homologado si el mismo implica una justa composición del derecho y
los intereses de las partes, consagrado en el Artículo 22 de la presente ley.
El derecho de gratuidad está establecido en el 3 de la Ley 24.635 se hace
mención a este beneficio, pero no se dice nada con respecto del trabajador,
por lo cual se infiere que este debe hacerse cargo de diversos gastos
vinculados al proceso.
El fundamento del derecho de gratuidad está dado en el art 20 de la LCT que
constituye un beneficio tanto para el trabajador como sus derechohabientes.
EXCEPTUADOS DE LA CONCILIACIÓN
LABORAL OBLIGATORIA – SUPUESTOS
ARTÍCULO 2 DE LA LEY 24.635
1 – La interposición de acciones de amparo y medidas cautelares.
2 – Las diligencias preliminares y prueba anticipada.
3 – Cuando el reclamo individual o pluri-individual haya sido
objeto de las acciones previstas en los procedimientos de
reestructuración productiva, preventivo de crisis, o de conciliación
obligatoria previstos en las Leyes 24.013 y 14.786.
4 – Las demandas contra empleadores concursados o quebrados.
5 – Las demandas contra el Estado nacional, provincial y
municipal
6 – Las acciones promovidas por menores que requieran la
intervención del Ministerio Público.
CONCILIADOR – FUNCIONES
El conciliador es un 3º neutral que tiene como función tratar de avenir a las partes. El
mismo cuenta con autorización para proponer a los intervinientes fórmulas conciliatorias,
respetando lo que surge del Art. 15 de la ley de contrato de trabajo que establece el
principio de la justa composición del derecho y de los intereses de las partes.
Los conciliadores deben estar inscriptos en el "Registro Nacional de Conciliadores
Laborales" dependiente del Ministerio de Justicia; esta dependencia será responsable de la
constitución del Registro, su calificación, coordinación, depuración, actualización y gobierno.
La habilitación del conciliador quedará a cargo de la Secretaría de Justicia, la que registrará
su firma y sello.
Este último contendrá el nombre y número de habilitación o registro del conciliador.
Los conciliadores son profesionales independientes, auxiliares privados de la justicia pero
que no gozan de funciones jurisdiccionales. Estos no tienen relación de empleo público
entre ellos y los Ministerios de Justicia y de Trabajo y Seguridad Social.
PROCEDIMIENTO DE LA
CONCILIACION
El reclamante por sí, o a través de apoderado o representante sindical,
formalizará el reclamo ante el SECLO, ante la Mesa General de Entradas (virtual),
debe ser presentado, en la forma que lo dispone la reglamentación vigente,
consignando sintéticamente su petición en el formulario (on line)
reglamentariamente aprobado. Dicho reclamo es extrajudicial y el mismo no es
considerado una demanda si bien debe reunir los requisitos que se establecen en
el anexo II del decreto 1169/96. (Art. 7 Ley 24635)
Prescripción: La Ley 24.635 dispone que "presentado el reclamo ante la
autoridad administrativa del trabajo se interrumpirá el curso de la prescripción
durante el trámite, pero en ningún caso por un lapso mayor de seis meses
según lo establece el art. 257 de la ley de contrato de trabajo". (Art. 7 Ley 24635)
Sorteo: El SECLO practicará el sorteo del conciliador y fijará la fecha y hora de
la primera audiencia ante éste. Se citará a las partes a una audiencia que deberá
celebrarse ante el conciliador dentro de los diez (10) días siguientes a la
designación. (Art. 8 Ley 24635)
PROCEDIMIENTO DE LA
CONCILIACION - I
NOTIFICACIONES: El SECLO podrá optar por practicar las
notificaciones mediante cédula que será diligenciada en forma similar
a la dispuesta en los artículos 140 y 141 del CPCyCN. Si fracasare la
notificación de la primera audiencia al requerido, el SECLO deberá
poner tal circunstancia en conocimiento del reclamante y dejar en
suspenso la audiencia hasta la denuncia del nuevo domicilio,
notificando al conciliador.
CPCyCN Artículo 140. Si la notificación se hiciere por cédula o acta notarial, el funcionario o empleado encargado de practicarla dejará al interesado
copia del instrumento haciendo constar, con su firma, el día y la hora de la entrega. El original se agregará al expediente con nota de lo actuado, lugar, día y
hora de la diligencia, suscripta por el notificador y el interesado, salvo que éste se negare o no pudiere firmar, de lo cual se dejará constancia.
Artículo 141. Cuando el notificador no encontrare a la persona a quien va a notificar, entregará el instrumento a otra persona de la casa, departamento
u oficina, o al encargado del edificio, y procederá en la forma dispuesta en el artículo anterior. Si no pudiere entregarlo, lo fijará en la puerta de acceso
correspondiente a esos lugares.
Una vez fijada la audiencia las partes concurren a la misma asistidas por
un letrado, salvo que los trabajadores prefieran asistir representados por la
asociación sindical de la actividad con personería gremial, y los empleadores
por sus organizaciones representativas.
SISTEMAS DE AUDIENCIA –
PRESENCIAL (VIRTUAL)
El Dec. Regl. agrega que en todos los casos las partes deberán
concurrir a las audiencias, de acuerdo a normativa vigente, en
forma personal sin perjuicio de la contenida en el Art. 17 Ley
24.635.
Si se tratare de una persona de existencia ideal podrá ser
representada por sus representantes legales o por directores,
socios, administradores, gerentes o empleados superiores, con
poder suficiente.
Si las partes fueran asistidas por las asociaciones sindicales
con personería gremial u organizaciones representativas de los
empleadores, o cuando la parte empresaria fuera una persona de
existencia ideal, la personería invocada deberá ser acreditada en
la primera audiencia.
SISTEMAS DE AUDIENCIA –
PRESENCIAL (VIRTUAL)
Durante la primera audiencia el conciliador hace firmar a las partes un convenio
de confidencialidad respecto de las alternativas que ocurran durante la sesión. Las
partes, de común acuerdo y ante el conciliador, podrán eximirse mutuamente de
ese compromiso, de lo que se dejará constancia en el acta respectiva.
Actas: El conciliador elabora las actas de las audiencias que deberá redactar por
escrito en tantos ejemplares como partes involucradas hubiera, más otro ejemplar
que será retenido por el conciliador.
El conciliador hará constar en el acta la fijación de la fecha y hora de la
próxima audiencia de conciliación, quedando los comparecientes notificados en
virtud de la firma del acta. La notificación de la audiencia a quienes no hubieran
quedado notificados por la suscripción del acta que la designa, estará a cargo del
SECLO. Puede darse el supuesto en que las partes acuerden una prórroga del plazo
de la conciliación, si es concedido por el conciliador, deberá labrar un acta que
contenga los términos de la postergación acordada el mismo no puede exceder de
quince días si estima que la misma es conducente a la solución del conflicto. Tanto la
concesión como la denegatoria de la prórroga serán irrecurribles.
PLAZO DEL CONCILIADOR
Establecido en el Art. 18 ley 24.635 que especifica que el mismo
es de 20 días hábiles que se cuentan desde la celebración de
la audiencia. En cuanto al lugar de celebración de las audiencias,
deberán celebrarse en las oficinas del conciliador. (Art. 16 Dec. Reg.
1169/96).
ACUERDO CONCILIATORIO –
ACTA ESPECIAL – INSTRUMENTACIÓN
Se establece que el acuerdo conciliatorio se instrumentará en un
acta especial firmada por el conciliador y por las partes, sus
asistentes y sus representantes, si hubieren intervenido y se
hallaren presentes. (Art. 21 ley 24.635)
HOMOLOGACION
Fin del acto administrativo: El MTEySS emitirá resolución
fundada homologando el acuerdo conciliatorio, mediante
resolución fundada del titular del SECLO, que será notificada al
conciliador y que luego deberá comunicar al Ministerio de Justicia
con fines estadísticos dicha homologación.
Observaciones al acuerdo: Puede darse el caso que el MTEySS
pueda formular observaciones al acuerdo, devolviendo las
actuaciones al conciliador para que en un plazo no mayor de 10
días intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las
observaciones señaladas. (Art. 24 ley 24635)
DENEGATORIA HOMOLOGACION
El MTEySS, entrega al interesado una certificación de tal
circunstancia a los efectos del art. 65, in. 8 de la ley 18.345,
quedando así expedita a las partes la vía judicial ordinaria.