PROGRAMA DE FORMACIÓN INICIAL PARA

POLICÍA PENITENCIARIO (EN ACTIVO)

BIENVENIDOS
DELITOS E INFRACCIONES REGLAMENTARIAS EN
EL ÁMBITO PENITENCIARIO.

Duración: 8 horas
Periodo: 10/02/2025 AL 13/02/2025.
REGLAS DEL
CURSO:
Respeto.
No ingerir bebidas ni alimentos
dentro del salón de clases.
Solicitar permiso para salir y entrar.
Limpieza de salón o áreas a utilizar.
Disciplina.
Levantar la mano para participar.
 Encuadre - Evaluación.
Se realiza una evaluación inicial para medir los
conocimientos sobre la materia. Durante el
curso se realizaran reflexiones sobre los temas
a desarrollar donde se fortalecerá la
importancia de ser policía custodio. Al finalizar
el curso se realizará un examen teórico y un
ensayo sobre la importancia de ser policía
custodio.
Examen teórico 60 %
Participación 10%
Ensayo 30%
Total 100 %
 CONTENIDO

1. El delito y las infracciones reglamentarias.

1.1. Breves nociones de derecho penal
1.1.1. ¿Qué es el delito y cuáles son sus elementos?
1.1.2. Formas de intervención delictiva.
[Link]. Autoría.
[Link]. Participación.
1.2. Determinación de faltas disciplinarias.
1.2.1. Régimen de faltas graves establecidas en la
Ley Nacional de Ejecución Penal.
1.2.2. Otras.
1.3. Sanciones disciplinarias.
1.3.1. Problemas comunes en los Centros
Penitenciarios.
1.3.2. Personas privadas de la libertad
reincidentes en conductas negativas comunes.
1.4. Restricciones a las medidas disciplinarias.
1.5. Imposición de sanciones disciplinarias.
1.5.1. Debido proceso.
1.5.2. Notificación de la sanción.
1.5.3. Procedimiento para la aplicación y
cumplimiento.
1.5.4. Impugnación de las resoluciones.
1.6. Comité técnico.
 Objetivo de aprendizaje.
Proporcionar a las personas
participantes una comprensión integral
de las diferentes formas de delitos y
faltas que pueden ocurrir dentro del
sistema penitenciario, así como las
medidas de prevención, detección y
respuesta asociadas.
 DELITO
CODIGO PENAL PARA EL ESTADO DE MORELOS
ARTÍCULO 1.- Delito es la acción u omisión que
sanciona la ley penal.

Acción u omisión, voluntaria o imprudente, penada

por la ley. RAE
 DELITO
Para González Quintanilla, el Delito "es un
comportamiento típico, antijurídico y culpable".

Para Ignacio Villalobos, el Delito "es un acto humano

típicamente antijurídico y culpable".

Para Rafael de Pina Vara, el Delito "es un acto u

omisión constitutivo de una infracción de la ley penal"
 DELITO
Los delitos pueden ser dolosos o culposos:

Los delitos dolosos son aquellos en los que

el autor actúa con conciencia y acepta que su
acción es contraria a la ley.

Los delitos culposos son aquellos en los que

el autor actúa por negligencia, imprudencia o
impericia.
 DELITO
Existe una clasificación bastante amplia de los
distintos tipos de delito. Un delito doloso es
aquel que se comete con conciencia, es decir,
el autor quiso hacer lo que hizo.
En este sentido, se contrapone al delito
culposo, donde la falta se produce a partir de
no cumplir ni respetar la obligación de
cuidado.

Un asesinato es un delito doloso; en

cambio, un accidente donde muere una
persona es un delito culposo.
 ELEMENTOS DEL
DELITO
a) Conducta

b) Tipicidad.

c) Antijuridicidad.

d) Culpabilidad

e) Punibilidad
 ELEMENTOS DEL
DELITO
LA CONDUCTA
La conducta es el primer elemento
básico del delito, y se define como
el comportamiento humano
voluntario, positivo o negativo,
encaminado a un propósito.

Lo que significa que sólo los seres

humanos pueden cometer
conductas positivas o negativas,
ya sea una actividad o inactividad
respectivamente
LA TIPICIDAD.

La tipicidad es la adecuación de la conducta al tipo

penal. En este sentido diversos autores han dado su
definición de tipicidad; dentro de las más importantes
tenemos la expresada por Francisco Blasco y
Fernández de Moreda, la cual dice: "la acción típica es
sólo aquella que se acomoda a la descripción objetiva,
aunque saturada a veces de referencia a elementos
normativos y subjetivos del injusto de una conducta
que generalmente se reputa delictuosa, por violar, en
la generalidad de los casos, un precepto, una norma,
penalmente protegida«.
La tipicidad se encuentra fundamentada en el artículo
14 Constitucional, párrafo tercero, que a la letra dice:
"En los juicios de orden criminal, queda prohibido
imponer, por simple analogía y aún por mayoría de
razón, pena alguna que no esté decretada por una ley
exactamente aplicable al delito de que se trata".
El aspecto negativo de la tipicidad es la atipicidad. La
atipicidad es la falta de adecuación de la conducta al
tipo penal.
Es importante diferenciar la atipicidad de la falta de
tipo, siendo que en el segundo caso, no existe
descripción de la conducta o hecho, en la norma
penal.
LA ANTIJURICIDAD.

La antijuridicidad la podemos considerar como un

elemento positivo del delito, es decir, cuando una
conducta es antijurídica, es considerada como delito.
Para que la conducta de un ser humano sea delictiva,
debe contravenir las normas penales, es decir, ha de
ser antijurídica.

La antijuridicidad es lo contrario a Derecho, por lo

tanto, no basta que la conducta encuadre en el tipo
penal, se necesita que esta conducta sea antijurídica,
considerando como tal, a toda aquella definida por la
ley, no protegida por causas de justificación,
establecidas de manera expresa en la misma.
La causa de justificación, es cuando es un hecho
presumiblemente delictuoso falta la antijuricidad,
podemos decir: no hay delito, por la existencia de una
causa de justificación, es decir, el individuo ha
actuado en determinada forma sin el ánimo de
transgredir las normas penales, Así, si un hombre ha
matado a otro, en defensa de su vida injustamente
atacada, estará en una causa de justificación,
excluyéndose la antijuricidad en la conducta del
homicida.
 LA
CULPABILIDAD
La culpabilidad es un elemento básico del delito, que consiste
en el reproche que el Estado le hace a quien comete un acto
antijurídico. Es el vínculo intelectual y emocional entre el
sujeto y el delito.

Características de la culpabilidad

•Es el juicio de reproche que hace el Estado al autor de un

acto antijurídico.

Se justifica en los valores, principios, normas y preceptos

constitucionales.
El principio de culpabilidad establece que nadie puede ser
castigado por una acción u omisión sin dolo o imprudencia.

La pena debe ser proporcional al grado de exigibilidad de una

conducta lícita.

Error de prohibición
•El error de prohibición es el elemento negativo de la
culpabilidad.

•El error invencible sobre la ilicitud del hecho excluye la

responsabilidad criminal.

•Si el error fuera vencible, se aplicará la pena inferior en uno

o dos grados.
 PUNIBILIDA
La punibilidad es un elemento secundario del delito,
que se refiere a D
la posibilidad de aplicar una pena a
una conducta.

¿Qué es la punibilidad?
•Es la consecuencia de un delito, que consiste en el
merecimiento de una pena.

Es la sanción que establece el legislador para un

delito.

Son las condiciones necesarias para que se pueda

iniciar un proceso penal.
 PUNIBILIDA
¿Cómo se aplica la punibilidad?
D
•La punibilidad puede condicionar la imposición de la
pena en su totalidad o fundamentar la atenuación de la
misma.

La punibilidad se basa en consideraciones político-

criminales o relacionadas a los fines de la pena.

La punibilidad puede ser una condición necesaria para

que se pueda iniciar un proceso penal.
 INFRACCIÓN
Una infracción es la violación de una norma,
ley, pacto o tratado. También se puede referir a
la transgresión de una norma moral, lógica o
doctrinal.

Las infracciones pueden ser administrativas o

penales. Las infracciones administrativas se
consideran faltas civiles y no implican una
pena de cárcel. Las infracciones penales
 Régimen Disciplinario

Artículo 38. Normas Disciplinarias

El Poder Ejecutivo Federal y de las entidades
federativas establecerán en el ámbito de su respectiva
competencia, las normas disciplinarias que rijan en el
Centro Penitenciario, de conformidad con el artículo 18
y el párrafo tercero del artículo 21 de la Constitución,
mismas que se aplicarán de acuerdo con los
procedimientos establecidos en esta Ley.
La Autoridad Penitenciaria estará obligada a hacer
saber a las personas privadas de la libertad, al
momento de su ingreso y por escrito, las normas
disciplinarias, asegurándose en todo momento que
éstas se encuentren disponibles para su consulta. En el
caso de personas con alguna discapacidad, la
Autoridad Penitenciaria deberá proveer los medios
necesarios para su comprensión. De necesitar un
traductor o intérprete, la Autoridad Penitenciaria
deberá proporcionarlo.
 Artículo 39. Determinación de Faltas
Disciplinarias

La determinación de las faltas disciplinarias estará a

cargo del Comité Técnico. Para la determinación de las
faltas, las normas disciplinarias deberán apegarse
estrictamente a los principios de necesidad,
proporcionalidad y razonabilidad, así como a la
culpabilidad y respeto a los derechos humanos, por lo
que sólo podrán establecerse sanciones para las
conductas que afecten bienes jurídicamente tutelados
o que no impliquen el ejercicio de un derecho, y cuya
autoría sea plenamente identificada, evitando así la
imposición de medidas disciplinarias de carácter
general.
 Artículo 40. Faltas disciplinarias graves
Las sanciones que establezcan las normas
disciplinarias serán proporcionales al daño que
ocasione la infracción. Sólo se podrán considerar como
faltas disciplinarias graves:

I. La participación activa en disturbios;

II. Evadirse, intentar evadirse y/o favorecer la evasión

de personas privadas de la libertad; sin perjuicio de la
responsabilidad penal;

III. Los actos que impliquen la comisión de un delito en

agravio del personal del Centro Penitenciario o de las
personas privadas de la libertad;
IV. La posesión de instrumentos punzo cortantes,
armas o cualquier otro objeto que ponga en riesgo la
seguridad del Centro Penitenciario y/o la vida de otra
persona;

V. La posesión o el consumo de sustancias

psicotrópicas, estupefacientes o bebidas alcohólicas;

VI. Los actos dolosos que causen daño o destrucción de

las instalaciones del Centro Penitenciario;

VII. Las conductas que afecten a la integridad física y

moral de las visitas de las personas privadas de la
libertad;

VIII. Comercialización y tráfico de objetos prohibidos al

IX. Uso de aparatos de telecomunicación prohibidos;

X. Las conductas dolosas que afecten el

funcionamiento de los servicios o la provisión de
suministros en el Centro Penitenciario;

XI. Las acciones que tengan por objeto controlar algún

espacio o servicio dentro del Centro Penitenciario,
ejercer alguna función exclusiva de la autoridad o
propiciar la subordinación entre personas privadas de
la libertad, y
XII. Evadirse o incumplir con las medidas de vigilancia,
supervisión o monitoreo establecidas durante el goce
de un permiso extraordinario por razones
humanitarias.

Si alguna de las conductas previstas en el presente

artículo llegase a constituir delito, tales hechos se
harán del conocimiento del Ministerio Público para los
efectos legales conducentes.
Artículo 41. Sanciones Disciplinarias
La persona privada de la libertad no podrá ser
sancionada dos veces por los mismos hechos. Sólo
podrán ser aplicadas las sanciones disciplinarias
siguientes:
I. Amonestación en privado o en público;
II. Reubicación temporal a otro dormitorio o dentro de
espacios en el mismo Centro;
III. Aislamiento temporal. Esta sanción sólo se permitirá
como una medida estrictamente limitada en el tiempo
y como último recurso, cuando se demuestre que sea
necesaria para proteger derechos fundamentales,
como la vida e integridad de las personas privadas de
libertad, salvaguardar intereses legítimos relativos a la
IV. Restricción temporal del tránsito en el interior del
Centro Penitenciario;
V. Prohibición temporal del uso de aparatos
electrónicos públicos;
VI. Restricción temporal de las horas de visita
semanales.
No se permitirá que las personas privadas de libertad
tengan bajo su responsabilidad la ejecución de
medidas disciplinarias, o la realización de actividades
de custodia y vigilancia.
Las restricciones temporales a las que hace referencia
este párrafo, deberán atender a criterios de
proporcionalidad, racionalidad y necesidad.
La imposición de medidas disciplinarias deberá ser
comunicada al organismo público de protección de los
derechos humanos competente.
1.3.1. Problemas comunes en los Centros
Penitenciarios.

Los centros penitenciarios enfrentan problemas como

hacinamiento, falta de atención médica, corrupción y
violaciones a los derechos humanos.

Condiciones de vida Hacinamiento, Falta de atención

médica, Dificultad para conseguir alimentación básica,
Condiciones de detención que afectan la dignidad de las
personas.
Violaciones a los derechos humanos
•Vulneración del derecho a la reinserción social
•Vulneración del derecho a la salud
•Vulneración del derecho a la integridad personal
•Vulneración del derecho a permanecer en una
estancia digna
Corrupción en las instituciones penitenciarias.

Efectos en las personas

•Hipervigilancia, ansiedad, despersonalización,
desconfianza, distanciamiento emocional
•Disminución de la autoestima
•Pérdida de intimidad
•Síntomas de estrés post-traumático
•Dependencia de la prisión Problemas de salud
•Estigma Aislamiento social
1.3.1. Problemas comunes en los Centros
Penitenciarios.

Reincidencia

•El aislamiento físico y emocional aumenta el riesgo de

reincidencia.

La marginación de la sociedad limita el desarrollo normal

de las personas que salen de prisión.
 1.3.2. Personas privadas de la libertad reincidentes
en conductas negativas comunes.
Las personas privadas de la libertad que reinciden en
conductas negativas pueden presentar trastornos
mentales, abuso de sustancias, y otros problemas.

Trastornos mentales, Depresión, Ansiedad, Psicosis,

Trastornos de personalidad, Suicidio, Abuso de sustancias
Consumo de drogas y alcohol.

Otros problemas
•Falta de capacitación y conocimiento del personal
penitenciario.
•Corrupción en los centros penitenciarios
•Vulnerabilidad por estar separadas de su entorno
habitual
 1.3.2. Personas privadas de la libertad reincidentes
en conductas negativas comunes.
Reinserción social

La reinserción social es un proceso que busca que las

personas privadas de la libertad puedan reintegrarse a la
sociedad. Para ello, se les brindan herramientas para
adquirir habilidades y valores positivos.

Ejes de la reinserción social Trabajo, Capacitación laboral,

Salud, Educación, Deporte.

Métodos de reinserción social Canalización al Seguro de

Desempleo, Capacitación para el autoempleo,
Canalización para obtener un microcrédito, Vinculación
laboral.
Artículo 42. Restricciones a las medidas
disciplinarias
Queda prohibido imponer medidas disciplinarias que
impliquen tortura y tratos o penas crueles, inhumanos
o degradantes, el encierro en celda oscura o sin
ventilación y el aislamiento indefinido o por más de
quince días continuos.

Durante el aislamiento, la Autoridad Penitenciaria

estará obligada a garantizar un mínimo de contacto
humano apreciable por lo menos cada veintidós horas
durante el tiempo que dure la medida.
Artículo 43. Restricciones al Aislamiento

El aislamiento temporal no será motivo de restricción o

impedimento para la comunicación con el defensor en los
términos de esta Ley.

En el caso de mujeres embarazadas y de las madres que

conviven con sus hijas e hijos al interior del Centro
Penitenciario no procederá el aislamiento.
 Capítulo IV

De la Imposición de Sanciones
Disciplinarias

Artículo 46. Debido proceso

Los procedimientos disciplinarios garantizarán el

derecho a la defensa, de audiencia y la oportunidad de
allegarse de medios de prueba en favor de la persona
privada de la libertad.
Artículo 47. Notificación de sanción

El Comité Técnico deberá notificar por escrito a la persona

privada de la libertad sobre la sanción impuesta, el tiempo de
duración, las condiciones de ésta, así como su derecho a
impugnarla.
Artículo 48. Impugnación de resoluciones

Las resoluciones del Comité Técnico se impugnarán dentro de

los tres días siguientes a su notificación y procederá su
revisión ante el Juez de Ejecución. Cuando se impugne
resoluciones administrativas por faltas disciplinarias, se dejará
en suspenso la aplicación de las sanciones impuestas, hasta
que el Juez de Ejecución resuelva en definitiva, sin perjuicio
de que se adopten las medidas administrativas necesarias
que salvaguarden la seguridad y orden en el Centro
Penitenciario.
DEL CONSEJO TÉCNICO INTERDISCIPLINARIO
ARTÍCULO 46.- En el Centro de Readaptación Social
Morelos, existirá un Consejo Técnico Interdisciplinario,
que se integrará por:
a).- El Director del Centro: Quien fungirá como
Presidente;
b).- El Subdirector Jurídico: Que actuará como
Secretario del Consejo;
c).- La Subdirectora del Centro Femenil;
d).- El Subdirector del Área Técnica;
e).- El Subdirector de Trabajo y Capacitación para el
mismo;
f).- El Subdirector Administrativo;
g).- El Jefe de Seguridad;
h).- Jefe del Departamento Jurídico del Centro Femenil;
i).- Los Jefes de Departamento que conforman el Área