1.

Principios y valores que

constituyen las bases de la
institucionalidad en Chile.
Breve revisión de los conceptos mas relevantes.
Bases de la institucionalidad:
esqueleto jurídico de la Constitución
 Expresan los valores determinantes de la sociedad sobre la que esta
destinada a regir.
 Marco de referencia dentro del cual se desplace el ordenamiento
jurídico.
 Fundamentos básicos de la Constitución o disposiciones comunes.
 Principios que informaran el futuro ordenamiento jurídico.
Principios consagrados.

 A) Principios sociales (articulo 1º).

A.1) Libertad e igualdad, en dignidad y derechos, de todas las
personas.

La libertad se desarrolla en sus dimensiones de

libre albedrio o libertad-inicial para escoger entre
diversas alternativas o crear alternativas nuevas…
en su dimensión de libertad-participación para
participar en el Estado… y libertad-exultación para
lograr el máximo desarrollo integral como ser
humano.
Principios consagrados.

 A) Principios sociales (articulo 1º).

A.2) La familia: núcleo fundamental de la sociedad.

 Se trata de un elemento presente en todas las

culturas y sociedades en el que prevalecen los
vínculos de sangre y de afectividad, vital para
el desarrollo completo del ser humano al
proveer los elementos básicos para su
inserción social.
Principios consagrados.

 A) Principios sociales (articulo 1º).

A.3) Reconocimiento de los grupos intermedios.
Estos conforman la sociedad. El desarrollo de estas comunidades se
traduce en su multiplicación y caracteres específicos.

a) Estado subsidiario: se delega participación activa a los

privados en distintos ámbitos. Su intervención solo
procede cuando la capacidad de los subsistemas sea
insuficiente y se este frente a tareas de interés
general reconocidas como tales por el ordenamiento
jurídico.
b) Consagración de la dignidad humana: el Estado se
encuentra al servicio de la persona humana=
Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.1) Consagración de los emblemas de Chile (articulo 2º).

La Bandera, el himno y el escudo de

armas de la republica. Representan
elementos necesarios de toda estatalidad
y fortalecen la identificación del
ciudadano con el Estado
Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.2) Consagración de la forma de Estado (articulo 3º).
Chile es un Estado unitario, administrativamente descentralizado y
desconcentrado en su caso.

a) Perspectiva jurídica: La organización estatal de Chile

tiene un núcleo único respecto de su dirección política.
En cuanto a su organización territorial, esta opera en
base a regiones y otras divisiones para dar lugar a la
administración interior del Estado.
b) Perspectiva política: la Constitución de chile adopta
el sistema de Estado democrático, asociando su
representación a la forma de Estado Unitario bajo el
principio poblacional y territorial.
Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.3) Consagración de la forma de gobierno (articulo 4º).

Sistema de gobierno marcado por una fuerte

impronta presidencialista y una forma de
gobierno organizada bajo el Estado democrático
con carácter de Republica: contenidos valóricos
tales como el respeto por los derechos humanos,
el pluralismo, el principio de separación de
poderes, el poder sometido a Derecho y la
participación en la toma de decisiones.
Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.4) Principio de soberanía nacional (articulo 5º).

Soberanía: “poder supremo en virtud del cual el

Estado se da una organización política y jurídica
y se plantea frente a otros Estados en un plano
de independencia e igualdad” (Verdugo y otros, p.119).
Su limite: los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana.
Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.5) Supremacía constitucional (articulo 6º).

Fuerza vinculante que regula tanto la producción

normativa como las fuentes del derecho.
Elementos distintivos:
a) Imperio de la ley;
b) División de poderes o funciones;
c) Administración conforme a la ley y sometida a
control jurisdiccional;
d) Resguardo de los Derechos humanos.
Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.6) Principio de legalidad de las actuaciones de los órganos del
Estado(articulo 7º).

Condiciones copulativas de validez de los actos

de los órganos del Estado:
a) investidura regular,
b) actuación dentro de sus competencias y,
c) bajo las formas que prescribe la ley.
Su incumplimiento: nulidad de derecho publico.
Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.7) Principios de probidad y transparencia (articulo 8º).

Probidad: deber de observar una conducta

intachable, honesta y leal.
Transparencia: actuaciones deben ser -en
su mayoría- públicos, salvo la reserva que
imponen los derechos de la personas, la
seguridad de la nación o el interés
nacional.
 Principios consagrados.

 B) Principios jurídico-políticos.
B.8) Sanción constitucional al terrorismo (articulo 9º).

En su esencia es contrario a los derechos

humanos.
“El terrorismo es la negación total de los
valores y principios que conforman el
alma de nuestro ser nacional” (Verdugo y otros, p.
138).
Principios consagrados en las bases
institucionales de la Constitución Política
de Chile. RESUMEN
A) PRINCIPIOS SOCIALES (articulo 1º):
A.1) Libertad e igualdad en dignidad y derechos, de todas las personas.
B.2) La familia: núcleo fundamental de la sociedad.
B.3) Reconocimiento de los grupos intermedios.

B) PRINCIPIOS JURIDICO-POLITICOS (artículos 2º al 9º ):

B.1) Consagración de los emblemas de Chile.
B.2) Consagración de la forma de Estado.
B.3) Consagración de la forma de gobierno.
B.4) Principio de soberanía nacional.
B.5) Supremacía constitucional.
b.6) Principio de legalidad de las acciones de los órganos del estado.
B.7) Principios de probidad y transparencia.
B.8) Sanción constitucional al terrorismo.
 ARTICULO 1º
La persona humana.
 Prevenciones en el empleo del termino
En toda la Carta Fundamental se “persona natural” contemplado en el Código
Civil:
emplea el termino “personas”
para referirse al individuo de la a) El concepto civil de persona implica un
especie humana (ambos principio de existencia aplicable al ámbito de
los derechos y obligaciones civiles pero no al
sexos). constitucional. Art. 74 CC La existencia de
toda persona comienza al nacer, al separarse
completamente de la madre.
Persona en términos de
b) Reconocer este concepto hace de la Carta
protección constitucional: fundamental un instrumento discriminador
individuo humano desde que es respecto del que esta por nacer.
concebido hasta su muerte.
c) Bajo esta noción, la protección de la vida
seria una cuestión de interés social pero no
una vulneración del derecho fundamental.
Nacen= inicio: la persona desde
su inicio es libre e igual a las
demás en dignidad y derechos.
  Libertad en el Derecho comparado:
total autodeterminación del ser humano
en el ámbito de lo propio y con sujeción
ARTICULO 1º
a las reglas generales de convivencia
La libertad humana. pacifica en lo que toca a los temas
Libertad no solo hacer sociales.

referencia a la capacidad Libertad moral individualista que busca
la protección de la conciencia y la
de autodeterminación o de responsabilidad por la decisión propia sin
obrar conforme a su intervención de terceros.

voluntad: esta debe Necesaria política de acuerdos:
Pluralismo como freno a la pretensión de
ejercerse para el bien. imponer una sola visión del mundo.
 Se visualiza como un freno para el poder
estatal: la organización política se
Tiene siempre por limite el encontrara impedida a legislar respecto
de las conciencias de los individuos y no
respeto a los derechos de podrá perseguirlos por sus opiniones.
los demás y las  La Carta fundamental pasa a ser un
necesidades del bien instrumento de convivencia y de
garantía DIFERENTE de un modelo ético
común. heterónomo que la sociedad intente que
sus individuos cumplan.
  Principio constitucional de
igualdad: supone el reconocimiento de
ARTICULO 1º
una igualdad básica y fundamental
La dignidad de la persona:
igualdad en dignidad y derechos. entre los individuos de la especie
humana.
Aspectos que se derivan de  Dignidad del ser humano: el ser
esta previsión: humano merece un respeto por el
particular hecho de ser humano. Se
trata de una respetabilidad
implícitamente reconocido en el
a)Principio de igualdad. concepto de persona. Como tal, es
irrenunciable y proviene del derecho
b)Dignidad del ser natural.

humano.  Derechos de la persona: No se

encuentran condicionados por la
c)Derechos de la conducta o méritos de la persona. Mas
allá de su fundamento iusnaturalista o
persona. positivista, el respeto, salvaguarda y
verdadera posibilidad de hacerles
efectivos son el eje en el que
descansa toda construcción social.
  Familia y matrimonio: otras
ARTICULO 1º formas de convivencia podrán ser
Valor de la familia. mas o menos admisibles
jurídicamente, pero lo que la
Según el constituyente: la Constitución declara como núcleo
noción de familia esta fundamental de la sociedad es la
basada en el familia edificada sobre la base de la
matrimonio, compuesta unión personal de los cónyuges.
Otras visiones actualmente se han
por cónyuge e hijos. distanciado del referido esquema
Ello sin perjuicio de la tradicional.
protección civil que el  Familia e hijos: La Carta
ordenamiento jurídico fundamental no discrimina entre
brinda a las uniones hijos nacidos dentro y fuera del
matrimonio. Todos tienen misma
extramatrimoniales. dignidad y derechos fundamentales
sin importar su origen.
 ARTICULO 1º  Aspecto positivo: estos
Principio de
subsidiariedad. organismos intermedios
realicen plenamente
Los grupos intermedios son funciones que, por su
organizaciones voluntarias
naturaleza, están llamados a
creadas por el hombre, ubicadas
entre el individuo y el Estado, cumplir.
para que cumplan sus propios  Aspecto negativo: que
fines a través de sus medios y
ningún organismo superior
recursos específicos.
realice tareas que el inferior
sea capaz de cumplir a
Requisitos: que existan menos que este ultimo no las
necesidades que los individuos
realice o lo haga
aisladamente no pueden
solucionar y que exista capacidad imperfectamente.
del Estado para satisfacerlas.
  Finalidad del Estado: bien
ARTICULO 1º común. Se trata del mayor
Relación entre el Estado y
bienestar posible. Conjunto
la persona humana.
de condiciones que se
Principio de servicialidad materializan en la medida en
del Estado: Posibilidad que se cuenten con las
posibilidades pertinentes para
que brinda el Estado de alcanzar en la máxima
satisfacer necesidades medida posible el desarrollo
complejas. personal.
 No es utópica: se puede
alcanzar pero es una tarea
El estado cumple 2 fines: que nunca acaba. La norma
a) Cautelar la dignidad constitucional hace referencia
humana y libertades; y, a un horizonte de lo posible,
no a una quimera.
b) acciones al medio
social.
 a) Resguardar la seguridad nacional: No se
ARTICULO 1º define esta noción. Implica medidas
Deberes del Estado. necesarias para cumplir objetivos y medidas
defensivas contra amenazas. También es
Su enumeración no es taxativa: deber de todos los chilenos (art. 22,2º).
b) Dar protección a la población: Prevenir y
a) Resguardar la seguridad reprimir delincuencia común, mantener
nacional. orden publico y garantizar la tranquilidad
publica interior.
b) Dar protección a la población. c) Dar protección a la familia y propender
c) Dar protección a la familia y a su fortalecimiento: corresponde a toda
actividad estatal.
propender a su fortalecimiento.
d) Promover la integración armónica de
d) Promover la integración todos los sectores de la nación:
armónica de todos los sectores mediante el desarrollo de políticas de
de la nación. integración.

e) Asegurar el derecho de las e) Asegurar el derecho de las personas a

participar con igualdad de
personas a participar con oportunidades en la vida nacional:
igualdad de oportunidades en la implica poner a las personas en semejantes
vida nacional. condiciones de inicio, dejando los resultados
 No son genéricamente
ARTICULO 2º
Emblemas nacionales.
emblemas, sino símbolos:
signos sensibles con los
Bandera nacional. Ley Nº 2597,
del 12 de enero de 1912. que la nación se
identifica; representando
Escudo de armas de la Republica. su pasado, presente y
Decreto Supremo del 26 de junio
de 1932. El lema fue fijado
futuro.
mediante Decreto Supremo del
14 de septiembre de 1920.
Los emblemas son
representaciones
Himno nacional. Decretos simbólicas de la nación
Supremos números 3.482 del 12 (Cea, p. 126).
de agosto de 1909, y 6.470 de
21 de julio de 1980.
 ARTICULO 3º
Forma del Estado de  Órganos descentralizados:
Chile.
a) Personalidad jurídica de derecho
Estado Unitario con organización publico, funciones, atribuciones y
geográfica de modalidad regional: patrimonio propio.
la región es un área geográfica dotada
b) Sus integrantes son elegidos o
de recursos políticos, socioeconómicos
designados de un modo previsto en
y culturales suficientes para lograr,
Derecho.
con autonomía, su adecuado
desarrollo. c) Régimen estatutario propio.
Administración de Estado d) Sistema de control propio.
descentralizada: toda materia que
no requiera mantenerse centralizada
debe descentralizarse.  Órganos desconcentrados:
Descentralizada en lo funcional y La ley radica en ellos el ejercicio de
territorial o por lo menos, determinadas competencias, pero sin
desconcentrada. reunir los rasgos de la descentralización.
Promoción del fortalecimiento de Sus funcionarios realizan la voluntad
la regionalización y el desarrollo propia del órgano central.
 ARTICULO 4º a) Electividad: exige designación de
Chile: Republica gobernantes en elecciones libres,
democrática. pluripartidistas, secretas, sinceras e
informadas.
Se trata de una democracia b) Periodicidad: autoridades elegidas para un
sui generis: rasgos democráticos periodo de tiempo determinado y de modo
que conviven con otros personal, no pudiendo ceder o transmitir el
cargo.
autoritarios.
c) Responsabilidad: Obligación de soportar
una sanción por haber controvertido el
ordenamiento jurídico o de indemnizar un
Sistema republicano: opuesto a daño por haber causado perjuicios. Se
la monarquía. aplica a gobernantes y gobernados por
igual. Puede ser:
Principios:  Civil.
a) Electividad.  Penal.

b) Periodicidad.  Administrativa.
 Constitucional.
c) Responsabilidad.
 ARTICULO 4º
Chile: Republica
democrática. a) Procede contra determinadas
autoridades: presidente de la
Republica, Ministros, Generales y
Almirantes de las Fuerzas Armadas,
Responsabilidad Magistrados de los Tribunales
Superiores de Justicia.
Constitucional: mecanismo
b) Sus causales de procedencia son muy
para responsabilizar a
estrictas, configuradas por la comisión
autoridades de conductas de conductas muy graves,
delictuales. generalmente delictivas.
c) No solo opera la destitución del cargo
sino también la inhabilitación y el
diferente de probable juzgamiento frente a los
tribunales de justicia por las figuras
comprobadas.
Interpelación parlamentaria:
mecanismo para recopilar
antecedentes e información.
 ARTICULO 4º
Chile: Republica
democrática.
 Autoritaria: se necesita de autoridades
Se trata de una democracia sui para que sea estable.
generis: rasgos democráticos que
conviven con otros autoritarios.  Integradora: debe reunir a todos los
chilenos en torno a valores y principios
universalmente validos para la patria.
Autoritaria.  Tecnificada: Los distintos cargos deben
Integradora. ser ocupados por los mas preparados.
 De autentica participación nacional:
Tecnificada. estimula la amplia participación de todos
los sectores de la comunidad.
De autentica  Protectora: debe protegerse a si misma
participación con adecuados instrumentos jurídicos que
le den vigor.
nacional.
Protectora.
  La soberanía se ejerce por una fracción
ARTICULO 5º del pueblo: el cuerpo electoral. Se
Soberanía nacional. ejerce de manera directa, indirecta o
por delegación.
El poder político a) Plebiscito: Consulta procede cuando
reside en la nación. Es existen divergencias entre el
diferente de la soberanía Presidente de la Republica y el
Congreso a propósito de las reformas
popular, en la que todo
constitucionales, ver art. 128, 4º y art.
esta sometido al pueblo. 129 CPR. Es propiamente un
referéndum, pues los plebiscitos giran
en torno de una decisión política y no
Titular y ejercicio: legislativa.
Reside en la nación pero b) Elecciones periódicas: elección de
su ejercicio se realiza por representantes (Presidente de la
el pueblo mediante Republica, art. 26 y ss.; diputados, art.
plebiscito y elecciones 47 y ss.; senadores, art. 49 y ss.; y
concejales y alcaldes de los
periódicas.
municipios, art. 119 CPR).
 ARTICULO 5º Requisitos copulativos:
Limites de la soberanía  Debe ser un tratado
nacional.
internacional. Art. 1º de la
Limite: derechos esenciales que emanan de la Convención de Viena de 1967
naturaleza humana.
definición de tratados.
a) Constituye un freno al poder.
 Debe versar sobre derechos que
b) Esenciales: los que aparecen
consagrados en el articulo 19 de la emanan de la naturaleza
CPR y en los Tratados ratificados humana.
por Chile.  Ratificado por Chile. Art. 2º letra
c) El Estado debe asumir una actitud b) de la Convención de Viena de
positiva respecto del respecto de 1967.
estos derechos. También es un
deber de los miembros de la  Vigente en nuestro
sociedad política. ordenamiento jurídico:
d) Tratados internacionales. sancionado, promulgado y
publicado.
 a) Tesis tradicional: rango de ley: Su mención
no les da mas rango que de una ley y con eso
ARTICULO 5º son capaces de garantizar los derechos
Limites de la soberanía humanos.
nacional.
b) Los derechos que contienen los tratados
Rango de los tratados internacionales de
internacionales tienen rango
acuerdo a esta norma. constitucional: los tratados tienen rango
legal pero sus derechos son de rango
constitucional y preeminentes a la ley.
a) Tesis tradicional: rango de ley. c) Los tratados internacionales sobre
derechos humanos tienen rango
b) Los derechos que contienen los constitucional: deben entenderse
tratados internacionales tienen incorporados a la Constitución. Son
rango constitucional. preminentes a la ley y a otra norma
constitucional cuando haya utilizar la
c) Los tratados internacionales interpretación por especialidad y por
sobre derechos humanos tienen temporalidad.
rango constitucional. d) Los tratados sobre derechos humanos
tienen rango supraconstitucional:
d) Los tratados sobre derechos preferirían a la Constitución en caso de
humanos tienen rango conflictos.
supraconstitucional.
e) Jurisprudencia. Trabajo complementario con
e) Jurisprudencia. material de lectura. ¿Que importancia tiene
el fallo del TC sobre el estatuto de Roma
 ARTICULO 6º
Supremacía
constitucional. a) Principio de Supremacía
constitucional: No solo se trata de una
Elementos importantes: jerarquía normativa sino que implica que la
acción de las autoridades este subordinada
a la Carta Fundamental y a las normas
a)Principio de dictadas conforme a ella. En caso de
conflictos, prima la norma constitucional
Supremacía mediante el recurso de inaplicabilidad.

constitucional. b) Principio de obligatoriedad: para los

titulares e integrantes de los órganos del
Estado, como a toda persona, institución o
b)Principio de grupo. El vocablo “precepto” alude tanto a
obligatoriedad. principios como normas jurídicas.
c) Principio de responsabilidad: puede ser
c)Principio de política o jurídica, y esta ultima se puede
desdoblar en sus vertientes civil y penal.
responsabilidad.
 ARTICULO 7º
Juridicidad.  Legalidad: Previa investidura de los
Elementos importantes:
órganos (la persona que actúa como
agente del órgano del Estado debe gozar
a) Principio de legalidad: El Derecho del nombramiento adecuado para el cargo.
asume una función de “condición Es un procedimiento formal que da origen
de existencia” de los sujetos a lo que se conoce como legitimación:
reconocimiento que la ciudadanía presta a
jurídicos que en el actúan, creando
la investidura constitucional o legal que
su ser y precisando su modo de posee un funcionario publico); Dentro de
existencia y su forma de actuación. sus competencias (en virtud de las
b) Regla de oro del Derecho Publico atribuciones que les otorgan la
Constitución y las leyes. Solo puede hacer
chileno: Nadie se puede atribuir aquello que la ley permita); Formalidades
derechos o facultades que la ley no que prescribe la ley: procedimientos en
le haya otorgado. cuya virtud los órganos del Estado realizan
su actividad.
c) Nulidad de Derecho Publico:
sanción que recibe todo acto que
contraviene los requisitos de
validez.
  Características de la acción de nulidad:
a) Acción constitucional: La CPR contiene 3
ARTICULO 7º acciones de nulidad: nulidad general de los
Juridicidad. actos estatales, nulidad del acto expropiatorio
y nulidad de algún precepto de ley.
c) Nulidad de Derecho Publico: b) Ipso Iure: opera sin necesidad que nadie la
sanción que recibe todo acto que declare, pero se declara judicialmente para
contraviene los requisitos de validez. que se haga conocida por todos y para hacer
uso de las acciones civiles y penales que de
ella deriven.
Acción constitucional de nulidad:
piedra fundamental para hacer c) Imprescriptible: No tiene plazo para hacerla
efectiva la supremacía constitucional valer.
y hacer posible la sujeción a derecho d) Insaneable: Se trata de un acto que no existe
de los órganos del Estado. para el derecho. No se puede convalidar.
e) Absoluta.
d) Principio institucional de
responsabilidad. Constituye un
principio o garantía institucional. Se  Efectos de la acción de nulidad:
materializa en el Articulo 38, inciso 2º Reconoce la existencia de un vicio que afecta la
CPR.
validez del acto. Las partes deben volver al
estado anterior en que se encontraban antes de
la dictación de ese acto viciado. Se puede
perseguir la responsabilidad del funcionario.
 ARTICULO 8º
Transparencia y probidad.
 Legislación aplicable en Chile:
a) Concepto de Derecho a la
Información Publica: acceso sobre a) Tratados internacionales.
hechos que tenga relevancia o interés b) Legislación chilena.
publico, permitiendo la formación de
b.1. Ley Orgánica Constitucional de Bases
una opinión razonable y Generales de la Administración del Estado.
fundamentada.
b.2. Ley Bases de los procedimientos
Permite poner en practica los administrativos que rigen los actos de los
mecanismos básicos de la democracia órganos de la Administración del Estado-
moderna: b.3. Ley sobre el acceso a la información
participación ciudadana, publica Nº 20.285.
transparencia, publicidad, rendición de
cuentas, control social de las
autoridades. Sirve de apoyo a los
medios de comunicación.
 ARTICULO 8º
Pluralismo.

b) Pluralismo limitado en la
Constitución: Respeto a la variedad,
multiplicidad de opiniones, ideas,
formas de pensar, comportamiento,
 Lectura recomendada. ¿Cual es la
intereses.
importancia de la existencia del
pluralismo político?
Cada individuo es un ser
independiente, capaz de hacer
elaboraciones mentales propias sobre
diversas materias. Las que pueden
resultar diferentes o iguales a las de
los demás, y no por eso menos
merecedoras de respeto.
 ARTICULO 9º
Sanción constitucional al
terrorismo.
 Bienes jurídicos atentados:
La CPR no define lo que debe
entenderse por terrorismo. a) Derecho a la vida.
b) Derecho a la libertad.
Elementos doctrinarios de esta
noción.
c) Seguridad nacional.
d) Derecho a la propiedad.
e) Seguridad del Estado.

 Sanciones impuestas por la

Constitución.
ACTIVIDAD
EN CLASE

Según l nota
informativa,
determine que
bases
fundamentales
de la CPR se
encuentran
presentes en la
información.
Notas adicionales.

Savo que se indique lo contrario, las

presentaciones que anteceden han
VIVANCO
sido extraídas del libro:
MARTINEZ, ANGELA 2007 Curso de
derecho constitucional SANTIAGO,
CHILE E DS. U N I V E R S I D A D
CATOLICA DE CHILE.