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FÓRMULA POLINÓMICA Y REAJUSTES
Mg. Ronald
Mg. RONALD Gastón
GASTÓN Espinoza
ESPINOZA Salvador,
SALVADOR, PMP®PMP®
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AGENDA
1. Fórmula Polinómica
1.1 Base Legal- Fórmula Polinómica
1.2 Definición
1.3 Datos para Elaborar una Fórmula Polinómica
1.4 Normatividad
1.5 Metodología de Elaboración de una Fórmula Polinómica
2. Reajuste
2.1 Base Legal- Reajustes
2.2 índices Unificados de Precios
2.3 Cobertura Geográfica
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1.1 BASE LEGAL- Fórmula Polinómica
El Articulo 17º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, ha
ratificado la vigencia del Sistema de Reajuste mediante Formulas
Polinómicas al señalar:
“Tanto la elaboración como la aplicación de las formulas polinómicas se
sujetan a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº011-79-VC, sus
modificatorias, ampliatorias y complementarias (…)
No son de aplicación las formulas de reajuste cuando las Bases establezcan
que las propuestas se expresan en moneda extranjera…..“
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Marco General
La actividad de la construcción se puede desarrollar dentro de dos sectores
claramente definidos:
Sector Privado: Normado por el Código civil, Título IX, Cap.3ero: “Contrato
de Obra”, artículos del 1771 al 1789.
Sector Público: Sobre valorizaciones, adelantos y adicionales está la Ley de
Contrataciones (Ley N°30225) y su respectivo reglamento.
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ART.136-REAJUSTES (Bienes y servicios):
136.1 Los reajustes se calculan de acuerdo con los índices unificados determinados por el
INEI, conocidos hasta el momento de iniciar el trámite de pago y se recalculan con el mes
en que se efectúa el pago.
136.2 En el caso de contratos de ejecución periódica o continuada de bienes, servicios en
general, consultorías en general, pactados en moneda nacional o extranjera, las bases
pueden considerar fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al contratista, así
como la oportunidad en el cual se hace efectivo el pago, conforme a la variación del
Índice de Precios al Consumidor a nivel nacional o de Lima Metropolitana,
correspondiente al mes en que se efectúa el pago, según el lugar donde se ejecute la
prestación.
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ART.209-REAJUSTES EN OBRAS Y CONSULTORIA DE OBRAS
209.1 Los reajustes se realizan aplicando lo dispuesto por la directiva emitida por la DGA
respecto a las fórmulas polinómicas.
209.2. En el caso de obras pactadas en moneda nacional o extranjera, la entidad
contratante aplica los reajustes para para las valorizaciones de acuerdo con las fórmulas
polinómicas establecidas en el expediente técnico aprobado y en el caso de adicionales,
con la fórmula polinómica del presupuesto del adicional. El contratista calcula y consigna
en su valorización el monto resultante de la aplicación de dichas fórmulas, cuyas
variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato respectivo,
utilizando los Índices Únificados de Precios de la Construcción publicados por el INEI a la
fecha de solicitud de pago. Una vez publicados los índices correspondientes al mes en
que debió efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones necesarias.
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Reajuste
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente de
reajuste “K” conocido al momento de la valorización. Cuando se conozcan
los IU de precios que se aplican, se calcula el monto definitivo de los
Reajustes que correspondan. Se pagan con la valorización más cercana
posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.
El reajuste mantiene actualizado el valor del presupuesto. R= V (k-1)
R: Reintegro o reajuste
V: Valorización del mes
K: coeficiente de reajuste
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1.2 DEFINICIÓN
La formula polinómica es la representación matemática de la estructura de
costos de un Presupuesto y esta constituida por la sumatoria de términos,
denominados monomios, que consideran la participación o incidencia de los
principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, gastos generales y
utilidad) dentro del costo o presupuesto total de la obra.
Asimismo, son las que permiten reajustar en forma automática las
valorizaciones de la obra como efecto de la variación de precios, de los
elementos que intervienen en la construcción de una obra.
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FÓRMULAS, porque en efecto son fórmulas matemáticas.
POLINÓMICAS, porque tienen varios sumandos o monomios.
REAJUSTE DE PRECIOS, porque su función es calcular el efecto que la
variación de precios de los insumos de la construcción tienen sobre el valor
original de un presupuesto de obra.
AUTOMÁTICAS, porque una vez establecidas en el contrato, su cálculo se
hace a partir de valores calculados y publicados oficialmente por el INEI.
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¿Qué elementos conforman la construcción de una obra?
VARIOS: fletes y otros que no correspondan.
GASTOS GENERALES Y UTILIDAD
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MANO DE OBRA COSTO DIRECTO 492,772.06
Capataz 400.00hh x S/ 21.89/hh = 8,756.00
Operario 4500.00hh x S/ 18.24/hh = 82,080.00 GASTOS GENERALES Y UTILIDAD
Oficial 1500.00hh x S/ 15.28/hh = 22,920.00 Sueldo de los profesionales, maestro de obra, alquileres,
(….) 108,000.00
luz, agua, arbitrios
Total de Mano de Obra = 213,756.00
MATERIALES
Cemento 2,880.00 bls x 17.00/bls = 48,960.00 TOTAL DE GASTOS GENERALES+UTILIDAD 108,000.00
Acero Corrugado 17,700.00 kg x 3.14/Kg = 55,578.00 SUB TOTAL 600,772.06
Arena Gruesa 390.00 m3s x 45.25/m3 = 17,647.50
PRESUPUESTO DE OBRA
Piedra Chancada 104.00 m3 x 60.14/m3 = 6,254.56
Ladrillo kk 63.00 mll x 922/mll = 58,086.00
(…) 1.00 Mano de Obra 213,756.00
Total de Materiales = 246,526.06 2.00 Materiales 246,526.06
EQUIPO Y HERRAMIENTAS 3.00 Equipo y Herramientas 32,490.00
Mezcaldora 845.00 hm x 15.00/hm = 12,675.00 COSTO DIRECTO 492,772.06
Vibrador 120.00 hm x 8.00/hm 960.00
GG + UTI 108,000.00
Andamios 305.00 hm x 11.00/hm 3,355.00
Carretillas 500.00
SUBTOTAL 600,772.06
(…) 15,000.00 IGV (18%) 108,138.97
Total Equipo y Herramientas 32,490.00 TOTAL PRESUPUESTO 708,911.03
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Determinación de los Monomios o Coeficientes de Reajuste
Los coeficientes de incidencia son cifras decimales que representan qué
parte del total o proporción del presupuesto constituye cada uno de los
elementos que lo conforman:
INCIDENCIAS
1.00 Mano de Obra 213,756.00/600,772.06
´
0.36
2.00 Materiales 246,526.06/600,772.06
´
0.41
3.00 Equipo y Herramientas 32,490.00/600,772.06
´
0.05
4.00 GG + UTI 108,138.97/600,772.06
´
0.18
TOTAL PRESUPUESTO 1.00
1.000 0.0500
Presupuesto
Original
= 0.3600
Mano de Obra + 0.4100
Materiales + Equipo y + 0.1800
GG+UTI
Herramientas
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Similar procedimiento se debe seguir para cualquier tipo de obra, con el
objeto de calcular los coeficientes de incidencia de cada elemento que
conforma los diferentes tipos de obra ya sea edificación, vial, hidráulica,
saneamiento, entre otras.
1.000 a c
Presupuesto = Mano de + b
Materiales
+ Equipo y + d
GG+UTI
Original Obra Herramientas
En consecuencia, la composición básica de la F.P. de cualquier tipo de obra
de acuerdo a la estructura de costos propios de la misma, a la fecha del
Presupuesto de Obra o Valor Referencial es la que se presenta:
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Índices Unificados de Precios de la Construcción (IUPC)
El Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI desde diciembre de 1992,
mensualmente calcula los índices de precios, para la cual se solicita información a
los fabricantes y/o distribuidores; anteriormente, desde 1978, la determinación de
dichos índices lo elaboraba el Consejo de Reajuste de los Precios de la
Construcción (CAPECO).
El IUPC es un indicador económico que muestra la fluctuación o variación
promedio de precios de una fecha determinada a otra que tuvo en fecha anterior
fijada como base 100, que experimentan en el mercado el conjunto ponderado de
elementos que agrupa y intervienen en el costo de las obras de construcción civil
que se encuentran en el diccionario de elemento.
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Jr M 1r M 2r M 3r Vr Er GUr
K a b c d e f g
Jo M 1o M 2o M 3o Vo Eo GUo
K: Coeficiente de Reajuste de la valorizaciones (aproximación al milésimo)
a, b, c, d, e, f y g: Coeficientes de incidencia en el costo de la obra, de los
elementos: mano de obra, materiales, equipo de construcción, varios,
gastos generales y utilidad, donde:
Mano de obra: es la suma de jornales que se insumen en el proceso
constructivos de la obra, incluyendo leyes sociales
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Materiales: son los materiales nacionales e importados que quedan
incorporados en la obra, así como los materiales consumibles (inc.
gastos de comercialización). Se incluyen los equipos que se incorporan a
la obra. El rubro fletes puede ser considerado en otro monomio.
Equipos de construcción: son las maquinarias, vehículos, implementos
auxiliares y herramientas que emplea el contratista durante el proceso
constructivo de la obra.
Varios: son los elementos que por su naturaleza, no pueden incluirse en
mano de obra, materiales o equipos de construcción.
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Gastos Generales: Son los que debe efectuar el contratista, derivados de
la propia actividad empresarial del mismo: sueldos, jornales, alquileres
de inmuebles, teléfono, útiles, etc..
Utilidad: Es el monto que percibe el contratista por ejecutar la obra. La
utilidad y GG serán siempre considerados como un solo monomio.
La suma de los coeficientes, siempre será igual a la unidad (1).
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J, M, E, V, GU: Son los índices de precio de los elementos: mano de obra,
materiales, equipos de construcción, varios y gastos generales y utilidad, a
la fecha del presupuesto base .
Jr, Mr, Er, Vr, GUr: Índice de Precio de los mismos elementos, a la fecha del
reajuste correspondiente.
Jo, Mo, Eo, Vo, GUo : Índice de Precio del elemento a la fecha del Valor
Referencia.
Los elementos representativos no podrán ser sustitutos por otros después
de la firma del contrato.
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1.3 DATOS PARA ELABORAR UNA FÓRMULA POLINÓMICA
a) Metrados
b) Análisis de costos unitarios
c) Presupuestos.
El presupuesto es realizado en una fecha determinada de modo que el
monto hallado se alterará si ha habido una elevación de los insumos que
intervienen en dicho presupuesto. Como el dinero debe ser constante a
través del tiempo, la fórmula polinómica mediante el “K” hallado actualizará
dicho monto.
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1.4 NORMATIVIDAD
El D.S. Nº011-79-VC determina que las F.P. deben cumplir con lo siguiente:
a) Número Máximo de Monomios = 8
Jr Mr M r M r M r Er GUr
K a b1 1 b2 2 b3 3 b4 4 c d
Jo M 1o M 2o M 3o M 4o Eo GUo
b) Cada monomio (a excepción de los monomios de Mano de Obra y el de
Gastos Generales y Utilidad, excepción práctica ya que la norma no lo
señala), pueden contener como máximo 3 índices unificados y que
el coef, incidencia de c/monomio no sea inferior a 5 centésimo (0.05)
Esto en razón de que en una obra hay diversidad de
materiales.
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c) Los coeficientes de incidencia de cada monomio deben ser, como
mínimo, igual o mayor a 5% (0.050).
Luego: a, b1, b2,b3, c, d, e ≥ 0.050
Por lo tanto, los recursos del Presupuesto cuya incidencia sea menor a
5% (0.050) se deben reagrupar con o dentro de otros índices, como
máximo 3, con la finalidad de alcanzar o superar el 5%.
d) En una obra como máximo pueden haber cuatro (4) F.P. Así por ejemplo:
Obra de Edificación: Arquitectura, Estructuras, Sanitarias, Eléctricas.
Obra de Carretera: Movimiento de Tierras, Pavimentos, Obras de
Arte y Drenaje y Señalización.
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e) En un contrato, que agrupe varias obras, como máximo. Deben haber
ocho (8) F.P.
Por ejemplo: En un contrato que tenga 3 obras diferentes y cada obra
tiene 4 fases, no se podrían tener 12 F.P. (3x4), sino solo 8 F.P.
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1.5 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DE UNA FÓRMULA POLINÓMICA
1. Se identifica el Índice Unificado INEI de cada recurso, en cada uno de los
análisis de costos unitarios del presupuesto.
2. Cada monto parcial de cada recurso, en cada costo unitario, se multiplica
por el metrado correspondiente a esa partida obteniendo el monto total
por recurso (léase también Índice Unificado).
3. Se suman los montos totales de cada partida, por Recurso o Índice,
llegando así al monto total acumulado por recurso o Índice en el
Presupuesto.
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4. Este monto acumulado por recurso o índice se divide entre el total del
presupuesto: Costo Directo + Costo Indirecto (Gastos Generales +
Utilidad). No se incluye IGV.
5. El único monto total que no se calcula es el correspondiente al índice 39
(Gastos Generales y Utilidad) que se obtiene directamente del
Presupuesto.
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MANO DE OBRA COSTO DIRECTO 492,772.06
Capataz 400.00hh x S/ 21.89/hh = 8,756.00
Operario 4500.00hh x S/ 18.24/hh = 82,080.00 GASTOS GENERALES Y UTILIDAD
Oficial 1500.00hh x S/ 15.28/hh = 22,920.00 Sueldo de los profesionales, maestro de obra, alquileres,
(….) 108,000.00
luz, agua, arbitrios
Total de Mano de Obra = 213,756.00
MATERIALES
Cemento 2,880.00 bls x 17.00/bls = 48,960.00 TOTAL DE GASTOS GENERALES+UTILIDAD 108,000.00
Acero Corrugado 17,700.00 kg x 3.14/Kg = 55,578.00 SUB TOTAL 600,772.06
Arena Gruesa 390.00 m3s x 45.25/m3 = 17,647.50
PRESUPUESTO DE OBRA
Piedra Chancada 104.00 m3 x 60.14/m3 = 6,254.56
Ladrillo kk 63.00 mll x 922/mll = 58,086.00
(…) 1.00 Mano de Obra 213,756.00
Total de Materiales = 246,526.06 2.00 Materiales 246,526.06
EQUIPO Y HERRAMIENTAS 3.00 Equipo y Herramientas 32,490.00
Mezcaldora 845.00 hm x 15.00/hm = 12,675.00 COSTO DIRECTO 492,772.06
Vibrador 120.00 hm x 8.00/hm 960.00
GG + UTI 108,000.00
Andamios 305.00 hm x 11.00/hm 3,355.00
Carretillas 500.00
SUBTOTAL 600,772.06
(…) 15,000.00 IGV (18%) 108,138.97
Total Equipo y Herramientas 32,490.00 TOTAL PRESUPUESTO 708,911.03
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INCIDENCIAS
1.00 Mano de Obra 213,756.00/600,772.06
´
0.36
2.00 Materiales 246,526.06/600,772.06
´
0.41
3.00 Equipo y Herramientas 32,490.00/600,772.06
´
0.05
4.00 GG + UTI 108,138.97/600,772.06
´
0.18
TOTAL PRESUPUESTO 1.00
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2.1 BASE LEGAL- Reajuste
Art. 209° del Reglamento Ley de Contrataciones
Continua vigente D.S. N°011-79-VC para obras.
ART.167-REAJUSTES: En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al
coeficiente de reajuste “k” conocido al momento de la valorización. Cuando
se conozcan los índices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcula
el monto definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagan con la
valorización más cercana posterior o en la liquidación final sin
reconocimiento de intereses.
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Las bases deben establecer las fórmulas de reajuste considerando los I.U. al
mes en que debe ser pagada la valorización.
Los reajustes se calcularán con el coeficiente “k” conocido a ese momento.
Posteriormente se regularizarán los reajustes y se pagarán con la valorización
más cercana, o en la liquidación final, sin intereses.
Los reajustes son cálculos matemáticos que se efectúan tanto a las
valorizaciones correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas
con el contrato, como de aquellas prestaciones adicionales que la Entidad
ordene ejecutar al contratista.
La finalidad es dotar a las partes contratantes de una obra pública de los
mecanismos que permitan asegurar el equilibrio económico del contrato.
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2.2 ÍNDICES UNIFICADOS DE PRECIOS
01 Aceites 13 Asfalto
02 Acero de Construcción Liso 14 Baldosas Acústicas
03 Acero de Construcción Corrugado 16 Baldosa Vinílica
04 Agregado Fino 17 Bloques y Ladrillos
05 Agregado Grueso 18 Cables Telefónicos
06 Alambre y Cable de Cobre Desnudo 19 Cables Tipo NYY- N2XY
07 Alambre y Cable TW y THW 20 Cemento Asfáltico
08 Alambre y Cable Tipo WP 21 Cemento Portland Tipo I
09 Alcantarilla Metálica 22 Cemento Portland Tipo II
10 Aparatos Sanitarios con Grifería 23 Cemento Portland Tipo V
11 Artefacto de Alumbrado Exterior 24 Cerámicas Esmaltadas y Sin Esmaltar
12 Artefacto de Alumbrado Interior 26 Cerrajería Nacional
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27 Detonante 43 Madera Nacional Para Enc. y Carpintería
28 Dinamita 44 Madera Terciada Para Enc. Y Carpintería
30 Dólar + Inflación del Mercado USA 45 Madera Terciada para Encofrado
31 Ducto de Concreto 46 Malla de Acero
32 Flete Terrestre 47 Mano de Obra
33 Flete Aéreo 48 Maquinaria y Equipo Nacional
34 Gasolina 49 Maquinaria y Equipo Importado
37 Herramienta Manual 50 Marco de Tapa de Fierro Fundido
38 Hormigón 51 Perfil de Acero Liviano
39 Índice General de Precios al Consumidor 52 Perfil de Aluminio
40 Loseta 53 Petróleo Diesel
41 Madera en Tiras Para Piso 54 Pintura Látex
42 Madera Importada Para Enc. y Carpintería 55 Pintura Temple
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56 Plancha de Acero LAC 71 Tubería de Fierro Fundido
57 Plancha de Acero LAF 72 Tubería de PVC
59 Plancha de Fibro- Cemento 73 Ductos Telefónicos de PVC
60 Plancha de Poliuretano 77 Válvula de Bronce Nacional
61 Plancha Galvanizada 78 Válvula de Fierro Fundido Nacional
62 Poste de Concreto 80 Concreto Premezclado
64 Terrazo
65 Tubería de Acero Negro y/o Galvanizado
66 Tubería de PVC para Red de Agua Potable
y Alcantarillado
68 Tubería de Cobre
69 Tubería de Concreto Simple
70 Tubería de Concreto Reforzado
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2.3 COBERTURA GEOGRÁFICA
Los índices Unificados de Precios de la Construcción se
elaboran a nivel nacional, dividiendo el territorio en seis
áreas geográficas. Los departamentos que comprenden
las áreas geográficas son los siguientes:
ÁREA 1: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad,
Cajamarca, Amazonas y San Martín.
ÁREA 2: Ancash, Lima Provincia Constitucional del Callao
e Ica.
ÁREA 3: Huánuco, Pasco, Junín, Huancavelica, Ayacucho y
Ucayali.
ÁREA 4: Arequipa, Moquegua y Tacna.
ÁREA 5: Loreto.
ÁREA 6: Cusco, Puno, Apurímac y Madre de Dios.
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Los IU de precios que se miden en la áreas geográficas 1,2,3,4,5 y 6 corresponden a aquellos,
cuyos elementos que lo conforman son producidos en sus respectivas áreas. Los índices que
comprenden a elementos no producidos en su correspondiente área, toman los valores del área
geográfica N°2. En el área geográfica N°2, se cuantifica la totalidad de los IU.
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Muchas gracias!!
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