Gestión Educativa
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La Gestión
Lic. Roberto Sosa Santillá
Educativa y
sus Niveles
de
Concreción
Gestión Educativa
(Sistema)
Gestión Institucional
(Estructura)
Gestión Escolar
(Comunidad Educativa)
Gestión Pedagógica
(Aula)
La cristalización de las acciones en los distintos niveles de gestión perfila un modelo de
gestión educativa; se apuesta a enfocar su organización, su funcionamiento y sus prácticas y
sus relaciones hacia una perspectiva gestora de resultados educativos; así, el papel de los
gestores educativos cobra especial relevancia porque centran su atención en la generación
de dinámicas internas de cambio, que parten de revisar cómo hacen lo que hacen y qué
resultados están obteniendo. La misma dinámica de trabajo implica una preocupación de
éstos por hacer mejor las cosas, pero no de manera aislada, sino en conjunto con los demás
miembros de la comunidad escolar.
Este enfoque supone la construcción de una cultura de colaboración entre los actores
quienes, basados en el convencimiento colectivo de su capacidad para gestionar el cambio
hacia la calidad educativa, según Hopkins & Reynolds (2006), empeñan sus esfuerzos por
hacer sostenible ese cambio al actuar de manera deli-berada por la transformación de sus
propias prácticas como condición para mejorar los aprendizajes de los alumnos; de acuerdo
con Bolívar (1999), es preciso formar comunidades que se preocupen por aprender a hacer
mejor las cosas. Finalmente, como lo señala Hopkins, hacer una buena escuela depende de
cada escuela.
Las ideas fuerza de la gestión institucional, escolar y pedagógica
sostienen que, en contextos inciertos y en condiciones cambiantes, es
preciso reinventar, sistematizar y mejorar continuamente los objetivos,
estrategias, prácticas y cultura de las organizaciones educativas. De este
modo, cada gestor deberá poner centrar su atención en el marco de la
reorientación de sus fines, el establecimiento de una filosofía y nuevos
propósitos, así como la focalización de esfuerzos que privilegien la mejora
de sus relaciones como organización y de sus prácticas educativas.
1.- Gestión institucional
Ésta se enfoca en la manera en que cada organización traduce lo establecido en las
políticas; se refiere a los subsistemas y a la forma en que agregan al contexto general sus
particularidades. En el campo educativo, establece las líneas de acción de cada una de
las instancias administrativas.
En general, la gestión de las instituciones educativas comprende acciones de orden
administrativo, gerencial, de política de personal, económico-presupuestales de
planificación, de programación, de regulación y de orientación. En este orden de ideas, la
gestión institucional es un proceso que ayuda a una buena conducción de los proyectos y
del conjunto de acciones relacionadas entre sí, que emprenden las administraciones para
promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en, con y para la
acción educativa.
Dicha acción educativa se vincula con las formas de gobierno y de dirección,
con el resguardo y la puesta en práctica de mecanismos para lograr los
objetivos planteados en el sector educativo hacia la calidad; en este marco, el
hacer se relaciona con evaluar al sistema, a sus políticas, a su organización y a
su rumbo, para rediseñarlo y reorientarlo al cumplimiento cabal de su misión
institucional.
Este tipo de gestión no sólo tiene que ser eficaz, sino adecuada a contextos y
realidades nacionales, debido a que debe movilizar a todos los elementos de la
estructura educativa; por lo que es necesario coordinar esfuerzos y convertir
decisiones en acciones cooperativas que permitan el logro de objetivos
compartidos, los cuales han de ser previamente concertados en un esquema de
colaboración y de alianzas intra e interinstitucionales efectivas.
De acuerdo con Cassasus, lograr una gestión institucional educativa eficaz es uno
de los grandes desafíos que deben enfrentar las estructuras administrativas para
facilitar vías de desarrollo hacia un verdadero cambio educativo, desde y para las
escuelas. Sobre todo, si se entiende a la gestión como una herramienta para
crecer en eficiencia, en eficacia, en pertinencia y en relevancia, con la flexibilidad,
la madurez y la apertura suficientes ante las nuevas formas de hacer presentes
en los microsistemas escolares que, en poco tiempo, repercutirán en el
macrosistema.
Entonces, la gestión institucional educativa como medio y fin, que responde a
propósitos asumidos como fundamentales, que se convierte en una acción
estratégica, que tiene como objeto promover el desarrollo de la educación, que se
compromete con el logro de resultados de calidad y que incluye una cultura
evaluativa como instrumento clave para el fortalecimiento institucional, vale
potencialmente, en su contenido y en su máxima expresión, tanto para la escuela
como para el Sistema Educativo Nacional.
Responsables de la Gestión Institucional:
• Directivos
• Gestor Educativo
• Representanes de la Comunidad Educativa
Objetivo: Traducir las orientaciones y directrices de la autoridad educativa
en la realización concreta de la Institución Educativa, de acuerdo al querer del
fundador y los estatutos del acta constitutiva .
Temas de Incumbencia:
- Misión
- Visión
- Ideario
- Simbología
- Modelo Educativo
Es preciso señalar que quienes intervienen y lideran en espacios de
decisión, han de convertirse en gestores de la calidad, por lo que es
primordial orientar la toma de decisiones, la formulación de políticas y
el planteamiento de estrategias inteligentes para contribuir totalmente
en el mejoramiento del logro educativo, independientemente de la
jerarquía que se tenga dentro del sistema.
2.- Gestión Escolar
De acuerdo con Loera, se entiende por gestión escolar el conjunto de labores
realizadas por los actores de la comunidad educativa (director, maestros,
personal de apoyo, padres de familia y alumnos), vinculadas con la tarea
fundamental que le ha sido asignada a la escuela: generar las condiciones, los
ambientes y procesos necesarios para que los estudiantes aprendan conforme a
los fines, objetivos y propósitos de la educación básica.
Podría decirse de este modo que la Gestión Escolar puede entenderse como la
tarea de convertir a la escuela en una organización centrada en lo pedagógico,
abierta al aprendizaje y a la innovación; que abandone certidumbres y propicie
acciones para atender lo complejo, lo específico y lo diverso; que sustituya las
prácticas que no le permiten crecer, que busque el asesoramiento y la orientación
profesionalizantes, que dedique esfuerzos colectivos en actividades
enriquecedoras, que concentre la energía de toda comunidad educativa en un
plan integral hacia su transformación sistémica, con una visión de conjunto y
factible.
Se basa en el diseño de estrategias de situaciones a reinventar para lograr los
objetivos e implica, también, el desarrollo de proyectos que estimulen la
innovación educativa. Se concreta a través de procesos de planificación
estratégica que permita diseñar, desarrollar y mantener proyectos de
intervención, y asumir la complejidad de los procesos organizacionales.
La gestión escolar adquiere sentido cuando entran en juego las experiencias,
las capacidades, las habilidades, las actitudes y los valores de los actores,
para alinear sus propósitos y dirigir su acción a través de la selección de
estrategias y actividades que les permitan asegurar el logro de los objetivos
propuestos, para el cumplimiento de su misión y el alcance de la visión de la
escuela a la que aspiran.
Responsables de la Gestión Escolar:
• Gestor Educativo
• Representanes de la Comunidad Educativa
• Directivos
Objetivo:
Desarrollar acciones que despliega la institución para direccionar y planificar el
desarrollo escolar, de acuerdo con una visión y misión precisas, compartidas por
todos los miembros de la comunidad escolar; considera la capacidad para definir
la filosofía, los valores y los objetivos de la institución, y para orientar las
acciones de los distintos actores hacia el logro de tales objetivos. .
Temas de Incumbencia:
- Procesos que al interno comprometen la acción pedagógica y la calidad
educativa.
- Orientar la capacidad para proyectar la institución a largo plazo y para
desplegar los mecanismos que permitan alinear a los actores escolares y los
recursos para el logro de esa visión.
3.- Gestión Pedagógica
Es en este nivel donde se concreta la gestión educativa en su conjunto, y está
relacionada con las formas en que el docente realiza los procesos de
enseñanza, cómo asume el currículo y lo traduce en una planeación didáctica,
cómo lo evalúa y, además, la manera de interactuar con sus alumnos y con los
padres de familia para garantizar el aprendizaje de los primeros.
Profundizar en el núcleo de la gestión pedagógica implica tratar asuntos
relevantes como la concreción de fines educativos, aplicación de enfoques
curriculares, estilos de enseñanza, así como formas y ritmos de aprendizaje; por
lo cual, la definición del concepto va más allá de pensar en las condiciones
físicas y materiales de las aulas; se centra en un nivel de especificidad que
busca gestar una relación efectiva entre la teoría y la práctica educativa.
La gestión pedagógica busca aplicar los principios generales de la misión
educativa en un campo específico, como el aula y otros espacios de la
educación formal debidamente intencionada. Está determinada por el
desarrollo de teorías de la educación y de la gestión; no se trata sólo de una
disciplina teórica, su contenido está influido, además, por la cotidianidad de su
práctica. De este modo, es una disciplina aplicada en un campo de acción en el
cual interactúan los planos de la teoría, los de la política y los de la praxis
educativa.
La gestión pedagógica está ligada a la calidad de la enseñanza y su
responsabilidad reside principalmente en los docentes frente al grupo:
• Para Zubiría el concepto que cada maestro tiene sobre la enseñanza es el
que determina sus formas o estilos para enseñar, así como las alternativas
que ofrece al alumno para aprender.
• Para Harris y Hopkins, el éxito escolar reside en lo que sucede en el aula,
de ahí que la forma en que se organizan las experiencias de aprendizaje
pueden marcar la diferencia en los resultados de los alumnos en relación
con su desarrollo cognitivo y socioafectivo.
Todo ello supone una capacidad de inventiva que le es característica al
profesorado y, además de manifestarse en una metodología, se refleja en
la capacidad de convertir las áreas de aprendizaje en espacios agradables,
especiales para la convivencia y óptimos para el desarrollo de
competencias. Así, el clima de aula determina, en gran medida, el impacto
del desempeño docente y está ligado a las relaciones interpersonales, las
normas de convivencia, el trato entre compañeros de grupo y la actitud
colectiva frente a los aprendizajes; por lo tanto, el clima de aula es un
componente clave en el aseguramiento de resultados de la tarea
pedagógica, sin detrimento de otros factores asociados, como las
tecnologías, los recursos didácticos y la optimización del tiempo dedicado a
la enseñanza.
No olvidemos que las formas de enseñanza de los docentes no
pueden estar desligadas de los estilos de aprendizaje de los alumnos,
es necesario saber cómo aprenden y qué necesitan para lograrlo, sin
obviar las características y las condiciones que puedan estar en favor
o en contra. Por ello, es importante que a la planeación de aula le
preceda un ejercicio de evaluación de tales particularidades, con el fin
de facilitar el proceso de enseñanza con estrategias pensadas para
beneficiar el logro de los propósitos curriculares, tarea que debe estar,
evidentemente, ligada a los objetivos y a la visión institucionales.
Responsables:
Gestor Educativo + Autoridades Académicas + Cuerpo Docente
En Resumen:
La gestión educativa se establece como una política desde el
sistema para el sistema; marca las relaciones, articulaciones e
intercambios entre currículos, programas de apoyo y propuestas que
aterrizan en la escuela. Contiene, por lo tanto, a las tres categorías
de gestión señaladas: institucional, escolar y pedagógica, ya que en
conjunto forman parte del sistema educativo. Para que una gestión
educativa sea estratégica, ha de concretarse a partir de ciclos de
mejoramiento constante de procesos y de resultados, que se
desarrollan con la implementación de ejercicios de planeación y de
evaluación.