EXPEDIENTES

TÉCNICOS EN OBRAS
DE CONSTRUCCIÓN
Proceso de preparación de
expedientes técnicos
MODULO 1

Docente: MG. VICTOR ANDRE ARIZA FLORES

 ING. Ingeniero Civil - UNFV, colegiado con diez (10) años en el rubro de proyectos de
VICTOR construcción.

ANDRE Candidato a Doctor en Ingeniería Civil

ARIZA Magister en Gestión de la Construcción - UTP.
Estudios de Maestría en Ingeniería Civil con mención Estructuras Sismorresistentes -
FLORES PUCP.
Especialización en Gestión de las Contrataciones Públicas por la Universidad del
Pacifico.
Estudios de postgrado en Derecho de la Construcción - UPC
Diplomado en Marketing Digital en IPAE.

Adjudicador y Árbitro en Centro de Arbitraje y Dispute Board de la Asociación

Zambrano
Adjudicador en la Cámara de Comercio de San Martin - Tarapoto.
Adjudicador de la Cámara de Comercio del Santa

Docente Universitario de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos - UNMSM.

Docente del Instituto de la Construcción - CAPECO.
Director Académico de la Escuela Especializada en Gestión e Ingeniería – EGI.

Consultor en temas de Gestión de Riesgos, Formulación de Proyectos y Costos en obras

de edificación, carreteras y puentes.
 MODULO 01:
1. INTRODUCCIÓN A LOS EXPEDIENTES TÉCNICOS
1.1. Concepto de expediente técnico
1.2. Importancia y propósito del expediente técnico
1.3. Componentes generales de un expediente técnico
1.4 Elaboración de Términos de Referencia para Exp. Técnicos
2. NORMATIVA APLICABLE EN PERÚ
2.1. Normas técnicas peruanas (NTP)
2.2. Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE)
2.3. Códigos y normativas adicionales
2.4 Responsabilidad en proyectistas
 EXPEDIENTE TÉCNICO
De acuerdo con el D.S. N°184-2008-EF “Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado”, en el numeral 24 del Anexo, se establece:
Expediente Técnico: Es el conjunto de documentos que comprende:
 Memoria descriptiva.
 Especificaciones técnicas.
 Planos de ejecución de obra.
 Metrados.
 Presupuesto de obra.
 Fecha de determinación del presupuesto de obra.
 Valor referencial.
 Análisis de precios.
 Calendario de avance de obra valorizado. Si el caso lo requiere:
 Fórmulas polinómicas  Estudio de suelos.
 Estudio geológico.
 Impacto ambiental.
 Otros complementarios.
Otras definiciones….
De acuerdo con el D.S. 011-2006-VIVIENDA
(Reglamento Nacional de Edificaciones), Norma G.040, se
establece:
Conjunto de documentos de determinan en forma explícita
las características, requisitos y especificaciones necesarias
para la ejecución de la edificación. Está constituido por
planos por especialidades, especificaciones técnicas, La IMPORTANCIA de un
metrados y presupuestos, analisis de precios unitarios, Expediente Técnico está en que, si
cronograma de ejecución y memoria descriptiva y si fuese no se desarrolla no se puede
el caso, fórmulas de reajuste de precios, estudios técnicos contar con información y
específicos (de suelos, de impacto vial, de impacto documentos técnicos necesarios
ambiental, geológicos, etc.) y la relación de ensayos y/o para la construcción.
pruebas que se requieren. Además, que el articulo 10 del
Reglamento de la Ley de
Igualmente, en el Glosario de términos de uso frecuente Contrataciones del Estado
en proyectos de infraestructura vial del MTC aprobado dispone que, para la ejecución de
por R.D. N°18-2013-MTC/14, define: una obra, es necesario contar con
Conjunto de documentos que comprende: memoria un expediente técnico.
descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución
de obra, metrados, presupuesto, valor referencial, análisis
de precios, calendario de avance, fórmulas polinómicas y,
si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico,
de impacto ambiental u otros complementarios.
 ¿QUIÉN ELABORA EL EXPEDIENTE TÉCNICO?

La Entidad, elabora de manera

directa sus expedientes
técnicos. Siendo necesario que La Entidad, elabora sus
la Entidad cuente los expedientes técnicos de forma
profesionales especializados, indirecta, a través de un
la infraestructura, recursos consultor de obra contratado
humanos y logística que lo especialmente para tal fin
permita. observando las disposiciones
La misma Entidad de la normativa de
contrataciones del Estado. Las modalidades por concurso
(Administración Directa)
oferta o llave en mano permite
Consultores Externos contratar de manera conjunta la
(Proyectista) elaboración del expediente
técnico y la ejecución de la obra.
El Contratista ejecutor de la
obra (Concurso oferta o llave
en mano)
 ¿QUIÉN ELABORA EL EXPEDIENTE TÉCNICO?

Luego, corresponde que el

Antes de ser aprobado el
expediente técnico de obra
expediente técnico de obra
sea aprobado a través del
debe estar visado por los
funcionario correspondiente,
profesionales responsables de
suscribiendo el documento
su elaboración y por el
indicado en las normas de
profesional encargado de su
organización interna de la
revisión.
Entidad.

Formará parte del documento que aprueba el expediente técnico, el

Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), emitido por
la Dirección de Arqueología del Ministerio de Cultura, en caso
corresponda.
 TIPOS DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
POR CONTRATA POR ADMINISTRACION

ANALISIS DE PRECIOS COSTOS UNITARIOS

Régimen laboral que corresponde a los Gobiernos
Mano de Obra Régimen laboral de construcción civil Nacional, Regional y Locales (ubicación
geográfica)
Materiales Sin IGV Con IGV
Se considera el costo de posesión y de
Equipo de Construcción Solo considera costo de operación (incluyen IGV)
operación (no incluyen IGV)
GASTOS GENERALES
Se considera costos de compras de bases, No se considera costos de compras de bases,
Gastos Generales Fijos
gastos notariales, etc. gastos notariales, etc.
Se considera costos financieros de las
Gastos Generales Variables No se considera costos financieros
garantías
UTILIDAD Si se considera No se considera
Se presenta un presupuesto técnico y un
PRESUPUESTO Solo se considera un presupuesto técnico
presupuesto analítico
Se aplica sobre el total de los costos
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS No es aplicable
directos mas indirectos
Cronograma de ejecución de obra
Cronograma de ejecución de obra y Cronograma
CRONOGRAMAS concordante con el plazo de obra
de adquisición de materiales
establecido en el Expediente Tecnico
 COMPONENTES DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende:
 MEMORIA DESCRIPTIVA. Básicamente constituye la descripción
del proyecto.
 Estudios Básicos
Señala la justificación técnica de
 Especificaciones técnicas. acuerdo a la evaluación del estado de
 Planos de ejecución de obra. la obra, debiendo indicarse
consideraciones técnicas cuya índole
 Metrados. depende del tipo de obra a ejecutar y
que exigen el desarrollo de un
 Análisis de precios unitarios. conjunto de trabajos señalados en el
 Valor referencial. expediente técnico.
Asimismo, se señala en forma precisa
 Presupuesto de obra. los objetivos a alcanzar con el
desarrollo de la obra o trabajos
 Fórmulas polinómicas planteados
 Cronograma de ejecución de obra.
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende:
 Memoria Descriptiva.
Topografía
 ESTUDIOS BÁSICOS Los estudios deben ser
realizados por personal
 Especificaciones técnicas. idóneo o especializado,
Estudio de
 Planos de ejecución de obra. debiendo acreditar los trafico
títulos profesionales
 Metrados. correspondientes y la
 Análisis de precios unitarios. experiencia necesaria para Estudio de
los cargos que Suelos
 Valor referencial. desempeñarán en el
 Presupuesto de obra. proyecto.
Entre
otros
 Fórmulas polinómicas
 Cronograma de ejecución de obra.
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende: Constituyen un conjunto de reglas
 Memoria Descriptiva.  Descripción de los trabajos
 Método de construcción
 Estudios Básicos  Calidad de los materiales
 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.  Sistemas de control de calidad
 Procedimientos constructivos
 Planos de ejecución de obra.  Métodos de medición
 Metrados.  Condiciones de pago

 Análisis de precios unitarios.

 Valor referencial. Cada partida o conjunto de partidas que
conforman el presupuesto de obra debe
 Presupuesto de obra.
contener sus respectivas especificaciones
 Fórmulas polinómicas técnicas, detallando las reglas que definen las
prestaciones específicas
 Cronograma de ejecución de obra.
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende:
 Memoria Descriptiva.
Es la representación gráfica mediante
 Estudios Básicos dibujos de la obra a ejecutar, sus
 Especificaciones técnicas. dimensiones, distribución y los
componentes que lo integran.
 PLANOS DE EJECUCIÓN DE OBRA.
 Metrados. Constituyen los documentos que
reflejan de manera exacta cada uno de
 Análisis de precios unitarios. los componentes físicos de la obra,
 Valor referencial. pueden ser en dos o tres dimensiones.

 Presupuesto de obra.
 Fórmulas polinómicas
 Cronograma de ejecución de obra.
 COMPONENETES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende:
Los metrados constituyen la expresión
 Memoria Descriptiva.
cuantificada por partidas de los trabajos de
 Estudios Básicos construcción que se ha programado ejecutar
en un plazo determinado, expresadas en la
 Especificaciones técnicas.
unidad de medida que ha sido establecidas
 Planos de ejecución de obra. para cada partida; asimismo, son necesarios
para determinar el presupuesto de obra, por
 METRADOS.
cuanto representan el volumen de trabajo de
 Análisis de precios unitarios. cada partida.
 Valor referencial.
 Presupuesto de obra. Una partida se establece con la finalidad de
medir, cuantificar, presupuestar y pagar una
 Fórmulas polinómicas obra
 Cronograma de ejecución de obra.
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende:
 Memoria Descriptiva. Cada partida del presupuesto
constituye un costo parcial, la
 Estudios Básicos determinación de cada uno de los
 Especificaciones técnicas. costos requiere de su correspondiente
análisis de precios unitarios; es decir
 Planos de ejecución de obra. la cuantificación técnica de la cantidad
 Metrados. de recursos (mano de obra,
materiales, equipo, maquinaria,
 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS. herramientas, entre otros), que se
 Valor referencial. requieren para ejecutar cada unidad
de la partida y su costo.
 Presupuesto de obra. En los APU no se incluirá el (IGV) de
 Fórmulas polinómicas los insumos, ya que se agregará al final
sobre el monto total del presupuesto
 Cronograma de ejecución de obra.
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende:
El valor referencial constituye el costo estimado de
 Memoria Descriptiva. la obra a ejecutar, determinado a partir de la
 Estudios Básicos elaboración del presupuesto de obra, el cual está
compuesto por el costo directo, gastos generales,
 Especificaciones técnicas. utilidad e impuestos.
 Planos de ejecución de obra.
El costo directo es el que se calcula valorizando el
 Metrados.
costo de cada partida mediante la aplicación de los
 Análisis De Precios Unitarios. precios unitarios calculados mediante los análisis
de precios de cada partida.
 VALOR REFERENCIAL.
 PRESUPUESTO DE OBRA. El costo indirecto se define como todos aquellos
 Fórmulas polinómicas costos que no pueden aplicarse a una partida
específica, sino que tienen incidencia sobre todo el
 Cronograma de ejecución de obra. valor de Obra
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende: Es la representación matemática de la estructura de costos de un
 Memoria Descriptiva. presupuesto y está constituida por la sumatoria de términos,
denominados monomios, que consideran la participación o incidencia
 Estudios Básicos de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo, gastos
 Especificaciones técnicas. generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra. Se elabora a
partir del presupuesto que constituye el valor referencial.
 Planos de ejecución de obra.
 Metrados. La fórmula polinómica se aplica para calcular el efecto de la variación
de precios de algunos de los insumos involucrados en la ejecución de la
 Análisis De Precios Unitarios.
obra, siendo obligatorio para aquellos presupuestos expresados en
 Valor referencial. moneda nacional.
 Presupuesto de obra.
 FÓRMULAS POLINÓMICAS
 Cronograma de ejecución de obra.
 COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
El cual comprende:
Para determinar el plazo de ejecución
 Memoria Descriptiva.
contractual, se debe formular el cronograma
 Estudios Básicos de ejecución de obra considerando las
restricciones que puedan existir para el
 Especificaciones técnicas.
normal desenvolvimiento de las mismas,
 Planos de ejecución de obra. tales como lluvias o condiciones climáticas
adversas, dificultad de acceso a ciertas áreas,
 Metrados.
etc. El cronograma se elaborará
 Análisis De Precios Unitarios. considerando todas las actividades
necesarias para la ejecución de la obra,
 Valor referencial.
empleando el método PERT-CPM,
 Presupuesto de obra. identificando las actividades o partidas que
se hallen en la ruta crítica del proyecto,
 Fórmulas polinómicas
hitos, fechas parciales de determinación, etc.
 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE OBRA.
 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES TÉCNICOS
Antecedentes Objetivos

De acuerdo con el D.S. N°184-2008-EF “Reglamento

de la Ley de Contrataciones del Estado”, en el numeral
50 del Anexo, se establece:
TÉRMINOS DE REFERENCIA: Descripción, elaborada
Actividades
por la Entidad, de las características técnicas y de las Alcances
principales
condiciones en que se ejecutará la prestación de
servicios y de consultoría.

Los TDR para la elaboración de expediente técnicos

tiene como objetivo definir en el ámbito legal los Producto esperado
Requisitos del
requerimientos, elementos, condiciones y resultados de Consultor
los estudios (definitivos) y además componentes del
Expediente, en sus fases técnicas y asegurar un producto
integral que conlleve a la buena ejecución de la obra
pública lo cual repercuta en el fortalecimiento Requisitos y/o
económico y social de nuestro país. Requisitos y/o
características de
calificación del
los equipos
personal del
necesarios para el
consultor
estudio
 NORMAS

De acuerdo con Decreto Legislativo N°1017, se

establece lo siguiente: Las especificaciones técnicas deben
Articulo 13: Características técnicas de los bienes, cumplir obligatoriamente con los
servicios y obras a contratar reglamentos técnicos, normas
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el área metrológicas y/o sanitarias nacionales, si
usuaria deberá requerir la contratación de los bienes, las hubiere. En el caso de obras, se deberá
servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos de contar con la disponibilidad físico del
duración establecidos para cada proceso de selección, terreno o lugar donde se ejecutará la
con el fin de asegurar la oportuna satisfacción de sus misma y con el expediente técnico
necesidades. aprobado, debiendo cumplir con los
Al plantear su requerimiento, el área usuaria deberá requisitos establecidos en el Reglamento.
describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo La Entidad cautelará su adecuada
con precisión su cantidad y calidad, indicando la formulación con el fin de asegurar la
finalidad pública para la que debe ser contratado. calidad técnica y reducir al mínimo la
La formulación de las especificaciones técnicas deberá necesidad de su reformulación por errores
ser realizada por el área usuaria en coordinación con el o deficiencias técnicas que repercutan
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
 NORMAS
De acuerdo con Decreto Legislativo N°1017, se establece lo siguiente:
Articulo 26: Condiciones mínimas de las Bases
Las Bases de un proceso de selección serán aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan
delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente, con las excepciones establecidas
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participación de postores en función al objeto del proceso y la
obtención de la propuesta técnica y económica más favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de
requisitos técnicos y comerciales de carácter general establecidos por las Bases;
b) El detalle de las características técnicas de los bienes, servicios u obras a contratar, el lugar de entrega, elaboración o
construcción, así como el plazo de ejecución, según el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones
Técnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Técnico:
c) Las garantías, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores;
e) La definición del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo dispuesto en la presente norma y su Reglamento;
f) El cronograma del proceso de selección;
g) El método de evaluación y calificación de propuestas;
h) La proforma de contrato, en la que se señale las condiciones de la contratación, salvo que corresponda sólo la emisión de
una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de obras, figurarán necesariamente como anexos el
Cronograma General de Ejecución de la obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos presupuestalmente y el
Expediente Técnico
i) El Valor Referencial y las fórmulas de reajuste en los casos que determine el Reglamento;
j) Las normas que se aplicarán en caso de financiamiento otorgado por entidades Multilaterales o Agencias
Gubernamentales y
k) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas