NOM-019-STPS-2011, CONSTITUCIÓN,

INTEGRACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
DE SEGURIDAD E HIGIENE
INTRODUCCIÓN

La presente guía tiene por objeto dar a conocer los

principales aspectos sobre la constitución, integración,
organización y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene en el centro de trabajo, a efecto de
que, al aplicar la norma en los centros de trabajo, se
fortalezca la prevención de accidentes y enfermedades
de trabajo.
DEFINICIONES

• Accidente de trabajo: Toda lesión orgánica o perturbación

funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida
repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera
que sean el lugar y el tiempo en que se preste.
• Actos inseguros: Las acciones realizadas por el trabajador que
implican una omisión o violación a un método de trabajo o medida
determinados como seguros.
• Agente: El elemento físico, químico o biológico que por ausencia o
presencia en el ambiente laboral, puede afectar la vida, salud e
integridad física de los trabajadores.
• Condiciones inseguras: Aquéllas que derivan de la inobservancia
o
• de las medidas establecidas como seguras, y que pueden conllevar
la ocurrencia de un incidente, accidente, enfermedad de trabajo o
daño material al centro de trabajo.
• Condiciones peligrosas: Aquellas características inherentes
a las instalaciones, procesos, maquinaria, equipo,
herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente,
accidente, enfermedad de trabajo o daño material al centro de
trabajo.
• Enfermedad de trabajo: Todo estado patológico derivado de
la acción continuada de una causa que tenga su origen o
motivo el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea
obligado a prestar sus servicios.
• Incidentes: Los acontecimientos que pueden o no ocasionar
daños a las instalaciones, maquinaria, equipo, herramientas
y/o materiales utilizados, e interferir en los procesos o
actividades, y que en circunstancias diferentes podrían haber
derivado en lesiones a los trabajadores, por lo que requieren
ser investigados para considerar la adopción de las medidas
preventivas pertinentes.
• Riesgos de trabajo: Los accidentes y enfermedades a que
Entre las obligaciones de los trabajadores se
encuentran:

• Identificar condiciones peligrosas, actos inseguros y

agentes de riesgo Investigar las causas de
accidentes y enfermedades laborales
• Proponer medidas para prevenir accidentes y
enfermedades
• Seguir el cumplimiento de las medidas propuestas
por la comisión de seguridad e higiene
• Observar las medidas de prevención y control
establecidas por el patrón
• Participar en la identificación de factores de riesgo
psicosocial
• Informar sobre actos de violencia laboral y prácticas
que no favorezcan el entorno organizacional
• Someterse a exámenes médicos y evaluaciones
psicológicas
¿Qué es la Comisión
de Seguridad e
Higiene?

Es un organismo
bipartito conformado
por igual número de
representantes de los
trabajadores y del
patrón, que tiene por
objeto investigar las
causas de los
accidentes y
¿Cuáles son las principales funciones de
la Comisión de Seguridad e Higiene en
el centro de trabajo?

• Identificar los agentes, condiciones

peligrosas o inseguras y actos inseguros
en el centro de trabajo;
• Investigar las causas de los accidentes y
enfermedades de trabajo, de acuerdo a los
elementos que les proporcione el patrón y
otros que estimen necesarios;
• Proponer al patrón medidas para prevenir
los accidentes y enfermedades de trabajo,
basadas en la normatividad en la materia,
y
• Dar seguimiento a la instauración de las
medidas propuestas por la comisión para
prevenir los riesgos de trabajo.
De acuerdo con la NOM-019-STPS, se deben realizar recorridos
extraordinarios de verificación cuando se presenten las
siguientes situaciones:

• Ocurran accidentes o enfermedades de trabajo que causen

muertes o incapacidades permanentes
• Se realicen cambios significativos en los procesos de trabajo o
en las instalaciones
• Los trabajadores reporten condiciones peligrosas o inseguras

Los recorridos de verificación extraordinarios son realizados por

la Comisión de Seguridad e Higiene industrial.
Los objetivos de los recorridos de verificación son:

• Identificar condiciones peligrosas y agentes de riesgo

• Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de
trabajo
 ¿Cómo se integra la Comisión de
Seguridad e Higiene en el centro de
trabajo?

• Un trabajador y el patrón o su representante,

cuando el centro de trabajo cuente con
menos de 15 trabajadores, o
• Un coordinador, un secretario y los vocales
que acuerden el patrón o sus representantes,
y el sindicato o el representante de los
trabajadores, en el caso de que no exista la
figura sindical, cuando el centro de trabajo
cuente con 15 trabajadores o más.
• Además, la empresa puede organizar otras
comisiones para consolidar las acciones
desarrolladas por las comisiones de
seguridad e higiene pertenecientes al mismo
o a distintos centros de trabajo, y que
¿Cómo se nombran a los representantes de los
trabajadores y del patrón?
La designación del representante de los trabajadores la
realizará el sindicato, mediante consulta, o por la
mayoría de los trabajadores a falta de sindicato, con
base en las funciones por desempeñar. El patrón será
miembro de la comisión o en su caso nombrará a un
representante.
¿De que manera se formaliza la constitución de
la Comisión de Seguridad e Higiene?

A través de un acta de constitución, en sesión con los

miembros que se hayan seleccionado y con la
representación del sindicato, si lo hubiera. El acta
debe incluir:

Datos de la comisión:
• La fecha de integración de la comisión de seguridad
e higiene (día, mes y año), y
• El nombre y firma del patrón o de su representante,
y del representante de los trabajadores, en el caso
de centros de trabajo con menos de 15
trabajadores, o
• El nombre y firma del coordinador, secretario y
vocales, en el caso de centros de trabajo con 15 o
¿De que manera se formaliza la constitución de la Comisión de
Seguridad e Higiene?
A través de un acta de constitución, en sesión con los miembros que
se hayan seleccionado y con la representación del sindicato, si lo
hubiera. El acta debe incluir:
Datos del centro de trabajo:
• El nombre, denominación o razón social;
• El domicilio completo (calle, número, colonia, municipio o
delegación, ciudad, entidad federativa, código postal);
• El Registro Federal de Contribuyentes;
• El Registro Patronal otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro
Social;
• La rama industrial o actividad económica;
• La fecha de inicio de actividades;
• El número de trabajadores del centro de trabajo, y
• El número de turnos.
¿Los centros de trabajo podrán constituir otras comisiones
de seguridad e higiene?
Sí, pero deberán considerar lo siguiente:
• El número de turnos del centro de trabajo;
• El número de trabajadores que integran cada turno de trabajo;
• Los agentes y condiciones peligrosas de las áreas que integran
al centro de trabajo, y
• Las empresas contratistas que desarrollen labores relacionadas
con la actividad principal del centro de trabajo dentro de las
instalaciones de este último.
¿Cuáles son las funciones del coordinador de la Comisión de
Seguridad e Higiene?

• Presidir las reuniones de trabajo de la comisión;

• Dirigir y coordinar el funcionamiento de la comisión;
• Promover la participación de los integrantes de la comisión y
constatar que cada uno de ellos cumpla con las tareas asignadas;
• Integrar el programa anual de los recorridos de verificación de la
comisión y presentarlos al patrón;
• Consignar en las actas de los recorridos de verificación de la
comisión: Cuáles puntos debe contener el estudio Guía
Informativa de la NOM-019-STPS-2011
a) Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros
identificados;
b) Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los
accidentes y enfermedades de trabajo, y
c) Las medidas para prevenirlos, con base en lo dispuesto por el
Reglamento y las normas que resulten aplicables;
• Coordinar las investigaciones sobre las causas de los accidentes y
enfermedades de trabajo;
• Elaborar al término de cada recorrido de verificación, conjuntamente
con el secretario de la comisión, el acta correspondiente;
• Entregar al patrón las actas de los recorridos de verificación y analizar
conjuntamente con él las medidas propuestas para prevenir los
accidentes y enfermedades de trabajo;
• Dar seguimiento a la instauración de las medidas propuestas por la
comisión relacionadas con la prevención de riesgos de trabajo;
• Asesorar a los vocales de la comisión y al personal del centro de
trabajo, en la identificación de agentes, condiciones peligrosas o
inseguras y actos inseguros en el medio ambiente laboral;
• Participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de
seguridad e higiene que practique la autoridad laboral en el centro de
trabajo, en su caso;
• Solicitar, previo acuerdo de la comisión, la sustitución de sus
integrantes, y
• Proponer al patrón el programa anual de capacitación de los
¿Cuáles son las funciones del secretario de la comisión
de seguridad e higiene en el centro de trabajo?

• Convocar a los integrantes de la comisión a las reuniones de

trabajo de ésta;
• Organizar y apoyar de común acuerdo con el coordinador, el
desarrollo de las reuniones de trabajo de la comisión;
• Convocar a los integrantes de la comisión para realizar los
recorridos de verificación programados;
• Apoyar la realización de investigaciones sobre las causas de
los accidentes y enfermedades de trabajo;
• Elaborar al término de cada recorrido de verificación,
conjuntamente con el coordinador de la comisión, el acta
correspondiente;
• Recabar las firmas de los integrantes de la comisión en las
actas de los recorridos de verificación;
• Presentar y entregar las actas de recorridos de verificación al
patrón, conjuntamente con el coordinador de la comisión;
Mantener bajo custodia copia de:

a) Las actas de constitución y su actualización;

b) Las actas de los recorridos de verificación que correspondan al
programa anual de recorridos de verificación del ejercicio en curso y del
año inmediato anterior;
c) La evidencia documental sobre la capacitación impartida el ejercicio
en curso y el año inmediato anterior a los integrantes de la propia
comisión, y
d) La documentación que se relacione con la comisión;

• Participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de

seguridad e higiene que practique la autoridad laboral en el centro de
trabajo, en su caso, e
• Integrar el programa anual de capacitación de los integrantes de la
comisión.
¿Cuáles son las funciones de los vocales en las comisiones de
seguridad e higiene?

• Participar en las reuniones de trabajo de la comisión;

• Participar en los recorridos de verificación;
• Detectar y recabar información sobre los agentes, condiciones peligrosas o
inseguras y actos inseguros identificados en sus áreas de trabajo;
• Colaborar en la realización de investigaciones sobre las causas de los
accidentes y enfermedades de trabajo;
• Revisar las actas de los recorridos de verificación;
• Participar en el seguimiento a la instauración de las medidas propuestas
por la comisión relacionadas con la prevención de riesgos de trabajo;
• Apoyar las actividades de asesoramiento a los trabajadores para la
identificación de agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos
inseguros en su área de trabajo;
• Identificar temas de seguridad y salud en el trabajo para su incorporación
en el programa anual de capacitación de los integrantes de la comisión, y
• Participar en las inspecciones sobre las condiciones generales de
¿En quien recaen los cargos de coordinador, secretario y
vocales?

Cuando se constituye la comisión, el cargo de coordinador recae en el

patrón o en su representante, y el de secretario en el representante de
los trabajadores que sea designado por el sindicato. De no existir la
figura sindical, la selección del representante de los trabajadores se
hará entre y por los integrantes de esta representación. Los demás
miembros de la comisión serán nombrados vocales
¿Qué vigencia tienen los cargos de coordinador,
secretario y vocales?

Tendrán una vigencia de dos años, y los cargos de

coordinador y secretario se alternarán entre los
representantes del patrón y de los trabajadores.
¿Por qué razones un integrante
de la comisión de seguridad e
higiene podrá ser sustituido?

Podrán ser sustituidos a petición de

quien los propuso, o bien por los
motivos siguientes:

• En caso de que no cumplan con

las actividades establecidas por
la propia comisión;
• Si no asisten a más de dos de las
verificaciones consecutivas
programadas en forma
injustificada, o
• Por ausencia definitiva en el
centro de trabajo.
El programa anual de recorridos
de verificación deberá
integrase dentro de los treinta
días naturales siguientes a la
constitución de la comisión.
Posteriormente, se deberá
conformar el programa dentro
de los primeros treinta días
naturales de cada año.
Capacitación obligatoria es (al menos) cada
año a los integrantes de la comisión y
capacitación inmediata a los trabajadores
que se integren a la comisión
¿En que tiempo deberá
integrarse el programa
anual de recorridos de
verificación?

Deberá integrase dentro de

los treinta días naturales
siguientes a la constitución
de la comisión.
Posteriormente, se deberá
conformar el programa
dentro de los primeros
treinta días naturales de
De acuerdo con la Norma Oficial Mexicana (NOM) 019
STPS, los recorridos de verificación de la Comisión de
Seguridad e Higiene deben realizarse al menos cada tres
meses.
Los recorridos de verificación tienen como objetivo:

• Identificar condiciones peligrosas o inseguras

• Investigar las causas de accidentes y enfermedades de
trabajo
• Determinar medidas para prevenir riesgos de trabajo
• Dar seguimiento a las medidas propuestas por la
comisión
• Además de los recorridos trimestrales, se pueden
realizar verificaciones extraordinarias en los siguientes
casos:
• Cuando ocurran accidentes o enfermedades laborales
que causen muertes o incapacidades permanentes
¿Cuál es el propósito de los recorridos de verificación y cada cuanto
se hacen?

Los recorridos de verificación previstos en el programa anual de la comisión, se

deberán realizar al menos con una periodicidad trimestral, a efecto de:
a) Identificar los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros
en el centro de trabajo;
b) Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo que en su
caso ocurran, de acuerdo con los elementos que les proporcione el patrón y
otros que estimen necesarios;
c) Determinar las medidas para prevenir riesgos de trabajo, con base en lo
dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables, y
d) Dar seguimiento a la instauración de las medidas propuestas por la comisión
para prevenir los riesgos de trabajo.
Sin embargo, es posible llevar a cabo recorridos de verificación extraordinarios
cuando:
• Ocurran accidentes o enfermedades de trabajo que generen defunciones o
incapacidades permanentes;
• Existan modificaciones a las instalaciones y/o cambios a los procesos de
¿Que herramientas electrónicas proporcionadas
por la STPS, el patrón y los trabajadores pueden
usar para la correcta aplicación de la norma?

La STPS proporciona algunas herramientas informáticas

para la identificación de la normatividad aplicable; la
evaluación de su cumplimiento, y la determinación de
las medidas por adoptar.

Éstas son: el Asistente para la Identificación de las

Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el
Trabajo; el Módulo para la Evaluación del Cumplimiento
de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo, y
el Módulo para la Elaboración de Programas en
Seguridad y Salud en el Trabajo. Dichas herramientas
están disponibles en el sitio electrónico:
[Link]
¿Cómo se formalizan los recorridos de verificación?

Los recorridos se registran en actas, las cuales deben contener:

• El nombre, denominación o razón social del centro de trabajo;

• El domicilio completo (calle, número,colonia, municipio o
delegación, ciudad, entidad federativa, código postal);
• El número de trabajadores del centro de trabajo; Guía Informativa
de la NOM-019-STPS-2011 15
• El tipo de recorrido de verificación: Ordinario (conforme al
programa anual) o Extraordinario;
• Las fechas y horas de inicio y término del recorrido de
verificación;
• El área o áreas del centro de trabajo en las que se realizó el
recorrido de verificación;
• Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras o actos inseguros
identificados durante el recorrido de verificación;
¿Cómo se formalizan los recorridos de verificación?

Los recorridos se registran en actas, las cuales deben contener:

• Las causas que, en su caso, se hayan identificado sobre los

accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran;
• Las medidas para prevenir los riesgos de trabajo detectados, con
base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten
aplicables;
• Las recomendaciones que por consenso se determinen en el seno
de la comisión para prevenir, reducir o eliminar condiciones
peligrosas o inseguras, así como la prioridad con la que deben
atenderse;
• El seguimiento a las recomendaciones formuladas en los
recorridos de verificación anteriores;
• El lugar y fecha de conclusión del acta, y
• El nombre y firma de los integrantes de la comisión que
¿Quién proporcionará la capacitación a los trabajadores que integran la
comisión y que aspectos debe incluir?

El patrón está obligado a proporcionar la capacitación al menos una vez al año a

quienes integran la comisión, y a los trabajadores que se integren a la comisión por
primera vez de manera inmediata.

El curso de inducción contendrá al menos los aspectos siguientes:

• Las obligaciones del patrón y los trabajadores respecto del funcionamiento de la
comisión;
• La forma en como debe constituirse e integrarse la comisión; Guía Informativa de la
NOM-019-STPS-2011
• Las responsabilidades del coordinador, secretario y de los vocales de la comisión, y
• Las funciones que tiene encomendadas la comisión.
• La capacitación comprenderá también lo siguiente:
• Los temas en materia de seguridad y salud en el trabajo aplicables al centro
laboral;
• La medidas de seguridad y salud que se deben observar en el centro de trabajo,
con base en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten aplicables;
• La metodología para la identificación de condiciones peligrosas o inseguras y actos
inseguros en el centro de trabajo, y
¿Solamente la STPS puede evaluar el cumplimiento con la
NOM-019-STPS-2011?
No, también existen personas físicas o morales denominadas Unidades
de Verificación que cuentan con la acreditación de una entidad de
acreditación y la aprobación de la STPS. Las empresas pueden
contratar los servicios de esas unidades de verificación para evaluar la
conformidad con la NOM-019- STPS-2011. 0 La Secretaría del Trabajo y
Previsión Social pone a disposición de los interesados el curso en la
modalidad e learning de la NOM-019-STPS-2011, Constitución,
integración, organización y funcionamiento de las comisiones de
seguridad e higiene, en el Aula Virtual “Capacitación a Distancia” del
Programa de Capacitación a Distancia para Trabajadores, PROCADIST,
en la dirección electrónica siguiente: [Link]