Ley Nº 341 de
“Participación
y Control
Social”
De 05 de febrero de 2013
COMPONENTES DE LA
POLITICA NACIONAL
Constitución Política del Estado - CPE
ART. 241 DERECHOS
El pueblo soberano, por medio
de la sociedad civil organizada,
participará en el diseño de las
políticas públicas.
La sociedad civil organizada
ejercerá el control social a la
gestión pública en todos los
niveles del Estado, a las
empresas e instituciones
públicas, mixtas y privadas que
administren recursos fiscales.
Ejercerá control social a la
calidad de los servicios públicos.
Función constitucional
Art. 242
Participar en la Conocer y Coordinar la
pronunciarse sobre planificación y control
formulación de las los informes de con los órganos y
políticas de Estado gestión de los funciones del Estado
órganos y
funciones del
Apoyar al Órgano Estado Denunciar ante las
Legislativo en la instituciones para la
construcción Formular informes investigación y
colectiva de las que fundamenten procesamiento, en los
leyes la solicitud de casos que se considere
revocatoria de conveniente
Desarrollar CS en el mandato
gobierno, entidades Apoyar al órgano
territoriales electoral en
autónomas, transparentar las
autárquicas, postulaciones de
descentralizadas y candidatos a cargos
desconcentradas públicos
Definición
“PARTICIPACIÓN es un derecho, condición y fundamento
de la democracia, que se ejerce de forma individual o
colectiva, directamente o por medio de sus
representantes, en la conformación de los Órganos
del Estado, en el diseño, formulación y elaboración
de políticas públicas, en la construcción colectiva de
leyes y con independencia en la toma de decisiones.” (Ley
341, art. 5, num. 1)
“CONTROL SOCIAL es un derecho constitucional de
carácter participativo y exigible, mediante el cual, todo
actor social supervisará y evaluará la ejecución de la
Gestión Estatal, el manejo apropiado de los recursos
económicos, materiales, humanos, naturales y la calidad
de los servicios públicos y servicios básicos, para la
autorregulación del orden social” (Ley 341, art. 5, num. 2)
Obligaciones del Estado
¿A quiénes podemos hacer
Control Social?
Instituciones públicas Gobiernos
A todas las entidades descentradas, autárquicas autónomos
públicas de los cuatro y empresas privadas que departamentales,
Órganos del Estado manejen plata del Estado regionales,
municipales e
indígenas
¿Quiénes pueden realizar
control social?
Orgánicos
Sectores sociales, juntas
vecinales y/o sindicales
organizados.
Comunitarios
Naciones y pueblos indígena
originario campesinos, las
comunidades interculturales
y afro bolivianas.
Circunstanciales
Son aquellos que se organizan
para un fin determinado, y
que cuando el objetivo ha sido
alcanzado, dejan de existir.
¿Quiénes pueden realizar
control social?
La ley 341 elimina la instancia que
ejercía control (Comités de Vigilancia)
en los municipios y dio lugar a los
actores de la PyCS que emergen de las
organizaciones sociales pluralizando
este ejercicio.
No se debería conformar directorio,
porque se estaría monopolizando este
ejercicio.
DERECHOS DE LA PARTICIPACIÓN Y
CONTROL SOCIAL
Art. 8 . (Derechos)
1. Participar en la formulación de políticas, planes, programas,
proyectos, y en la toma de decisiones en los procesos de
planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de la
gestión pública en todos los niveles del Estado
2. Realizar Control Social a la ejecución de planes, programas y
proyectos en todos los niveles del Estado y/o de las entidades
privadas que administran recursos fiscales, y/o recursos
naturales.
4. Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las
instituciones y agencias de cooperación externa, que desarrollen
actividades en el territorio del Estado Plurinacional.
5. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la
Participación y Control Social.
6. Acceder a información documentada y estadística, de todas las
entidades públicas y de las privadas que administran recursos
DERECHOS DE LA PARTICIPACIÓN Y
CONTROL SOCIAL
Art. 8 . (Derechos)
7. Ser asistidas y asistidos en la búsqueda de información por las y los
servidores públicos de las entidades estatales, y las y los empleados
de las empresas privadas que presten servicios básicos o administren
recursos fiscales y/o recursos naturales.
8. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa.
9. Participar en los procesos de rendición pública de cuentas de las
entidades del Estado Plurinacional.
10. Acceder a información formal y oportuna de todos los recursos
económicos, programas y asistencia de los organismos de la
cooperación internacional.
16. Formar parte activa del Consejo Nacional de Lucha Contra la
Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias
Ilícitas, a través de los representantes de la sociedad civil organizada
reconocidas legalmente a nivel nacional, manteniendo independencia
en el cumplimiento de sus atribuciones específicas, en el marco de la
Ley N° 004, Ley de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito
e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”, de 31 de
marzo de 2010.
ATRIBUCIONES DEL CONTROL
SOCIAL
Artículo 10. Atribuciones
1. Denunciar actos irregulares, promover el procesamiento y exigir el
cumplimiento de resoluciones en contra de autoridades, servidoras o
servidores públicos y de empleados y empleadas de entidades privadas
que administren recursos fiscales y/o recursos naturales, o presten
servicios básicos, ante las autoridades o instancias competentes.
2. Proponer proyectos normativos y apoyar a los Órganos Legislativos en la
construcción colectiva de leyes.
3. Promover políticas públicas nacionales, departamentales, regionales,
municipales e indígena originario campesinos, orientadas a la prevención
y lucha contra la corrupción.
5. Conocer el manejo técnico y económico en las entidades del Estado
Plurinacional.
6. Articular a la sociedad civil con las entidades del Estado Plurinacional
ATRIBUCIONES DEL CONTROL
SOCIAL
Artículo 9. Atribuciones
7. Gestionar demandas de la sociedad civil, ante los diferentes niveles del Estado
y las entidades territoriales autónomas, y las entidades privadas que
administren recursos fiscales y/o recursos naturales.
8. Interponer las acciones constitucionales correspondientes contra todo acto de
servidoras y servidores públicos y/o personas naturales o jurídicas públicas o
privadas que vulneren o amenacen vulnerar derechos e intereses colectivos,
de conformidad a lo establecido en la Ley N° 254 de 5 de julio de 2012,
“Código Procesal Constitucional”.
9. Coadyuvar a las autoridades competentes en los procesos administrativos y
judiciales, por hechos y delitos de corrupción.
10. Identificar y denunciar hechos de corrupción, falta de transparencia y
negación de acceso a la información ante las autoridades competentes,
conforme a la Constitución Política del Estado y las leyes vigentes.
ATRIBUCIONES DEL CONTROL
SOCIAL
Artículo 10. Atribuciones
11. Promover la transparencia sobre el origen del financiamiento de los recursos
económicos de las organizaciones políticas por medio del Órgano Electoral
Plurinacional.
12. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,
de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitución Política del
Estado y la Ley.
ART. 10 OBLIGACIONES DEL
CONTROL SOCIAL
1. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la
Constitución Política del Estado, las Leyes, Estatutos Autonómicos, Cartas
Orgánicas, las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, según corresponda.
2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al
año, de las acciones y responsabilidades que desarrollen en diferentes
temáticas y procedimientos de la gestión pública y competencias del
Órgano o entidad en la que estén ejerciendo Participación y Control Social.
3. Utilizar la información obtenida con transparencia, honestidad y
responsabilidad únicamente para fines de Participación y Control Social.
4. Velar por el cuidado, protección y recuperación de los bienes públicos, y
el patrimonio natural, económico y cultural de Bolivia.
5. Denunciar fundamentadamente los supuestos hechos y actos de
corrupción u otros, ante las autoridades competentes.
ART. 10 OBLIGACIONES DEL
CONTROL SOCIAL
6. Promover el inicio de procesos ejecutivos, administrativos, civiles,
penales, auditorías o peritajes técnicos contra supuestos actos irregulares
cometidos por servidoras o servidores públicos en el ejercicio de sus
funciones.
7. Velar porque las instituciones públicas respondan al bien común de la
sociedad en general y no así a intereses particulares o sectoriales.
8. Generar procesos previos de deliberación y concertación para la
formulación de propuestas de políticas públicas, acciones y políticas de
Estado.
9. Participar en las diferentes instancias de capacitación desarrolladas por
el Estado.
ART. 11 RESTRICCIONES
¿Qué es lo que no pueden hacer las/os
actores de participación y control social?
NO deben retrasar, impedir o suspender
la ejecución o continuidad de planes,
programas, proyectos y actos
administrativos.
ART. 11 RESTRICCIONES
No podrán:
Participar y ejercer Control Social en temas de
seguridad del Estado, sea interna o externa.
o Acceder a la información de carácter secreta,
reservada y/o confidencial definidos por Ley.
o Dilatar o entorpecer la tramitación y resolución de
los procesos judiciales.
o Intervenir en procesos electorales.
o Recibir ningún tipo de remuneración, regalo, premio,
ni aceptaran ofrecimientos o promesas.
o Involucrar sus intereses personales y de sus
mandantes.
o Utilizar o destinar información y documentos
recibidos , para otros fines.
o Desempeñar esta función por más de dos años
consecutivos.
ART. 12 PROHIBICIONES
1. Los actores de la Participación y Control Social no recibirán ningún
tipo de remuneración, regalo, premio, ni aceptarán ofrecimientos o
promesas de las entidades sobre las que ejercen la Participación y
Control Social o de terceros.
2. Los actores de la Participación y Control Social no podrán involucrar
sus intereses personales y los intereses de sus mandantes, con los
intereses personales o políticos de los controlados; prevalecerá
siempre el bien común que velan.
3. Los actores de la Participación y Control Social no podrán utilizar o
destinar la información y los documentos recibidos, para otros fines
ajenos a la Participación y Control Social.
4. Los representantes de los actores colectivos de la Participación y
Control Social, no podrán desempeñar esta función por más de dos
años consecutivos.
5. Tener algún interés en los procesos de contratación pública.
ART. 14.
RESPONSABILIDADES
Todo miembro del
Control Social LEY Nº 004
responderá de sus Artículo 228
“El que abusando de su
actos ante sus propias condición de
organizaciones dirigente exigiere u
sociales, sin perjuicio obtuviere dinero u
otra ventaja
de ampliar económica en
responsabilidades beneficio propio o
ante instancias de tercero, será
sancionado con
judiciales, según la privación de libertad
gravedad o daño de uno a tres años.”
causado.
Carácter vinculante
“El control social
coadyuvará y
complementará a la
fiscalización y/o control
Obligatorio
gubernamental y
recomendará con
carácter vinculante a las
autoridades
competentes, el inicio de
peritajes técnicos,
auditorías y/o en su caso,
los procesos
correspondientes”
Art. 24, num. II Ley 341.
* Modificado ley 974
Fondos de participación y
control social
ART. 41 PAR I
“Las Máximas Autoridades de los
Órganos del Estado, en todos los
niveles y ámbitos territoriales,
empresas e instituciones públicas
descentralizadas, desconcentradas,
Los ministerios, autárquicas y empresas mixtas,
gobernaciones y garantizarán que en todos sus
municipios deben planes, programas y proyectos se
asignar recursos
para la PyCS. contemple dentro de su
presupuesto anual, los recursos
necesarios y suficientes destinados
a efectivizar el derecho de la
Participación y Control Social”.
¡ Esos recursos NO
deben ser usados
para pago de
remuneraciones!
ART. 41 par. V
El uso de los fondos será reglamentado en todos los niveles del Estado, con
participación de la sociedad civil organizada.
El uso de los fondos será fiscalizado.
Los fondos de los Comités de Vigilancia pasan al Control Social.