POLITICA FISCAL
DOCENTE: GIOVANNY MARTINEZ MENDOZA
QUE ES POLITICA FISCAL
• La política fiscal es una rama de la política económica que
configura el presupuesto del Estado, y sus componentes,
el gasto público y los impuestos, como variables de control para
asegurar y mantener la estabilidad económica, amortiguando
las variaciones de los ciclos económicos, y contribuyendo a
mantener una economía creciente, de pleno empleo y con
baja inflación.
QUE ES POLITICA FISCAL
• PRESUPUESTO DEL ESTADO: El presupuesto público es una de las
herramientas fundamentales para la ejecución de la política económica por parte
del Estado. Es el instrumento mediante el cual ejerce su función de financiador o
proveedor directo de bienes y servicios.
• POLITICA ECONOMICA: La política económica puede definirse como el
conjunto de directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y
orienta el proceso económico del país, define los criterios generales que
sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los ámbitos
fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al
gasto público, a las empresas públicas, a la vinculación con la economía mundial y
a la capacitación y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones
adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la política social, la
política sectorial y la política regional.
QUE ES POLITICA FISCAL
• GASTO PÙBLICO: Es el total de gastos que el Estado realiza para
garantizar los derechos de los ciudadanos (educación, salud,
seguridad) y proveer bienes y servicios (alcantarillado, electricidad,
vías) de los que todos nos beneficiamos.
• BAJA INFLACION: Una inflación baja promueve el uso eficiente de
los recursos productivos. Por el contrario, cuando la inflación es alta
una parte del tiempo de los individuos y una parte de los recursos de
la economía se invierten en la búsqueda de mecanismos para
defenderse de la inflación.
QUE ES POLITICA FISCAL
• ESTABILIDAD ECONOMICA: Es la condición de un sistema
económico sin fluctuaciones significativas, esencial para la planificación
empresarial y la gestión fiscal.
• CICLOS ECONOMICOS: Se refiere a las fluctuaciones naturales de
la actividad económica de una economía a lo largo de un determinado
periodo de tiempo.
• ECONOMIA CRECIENTE: Aumento en términos reales del producto
interior bruto y de la renta per cápita de un país. Se suele medir de
forma anual, para comparar cuánto ha crecido cada año, y de forma per
cápita, para poder establecer comparaciones razonables entre países.
QUE ES POLITICA FISCAL
• PLENO EMPLEO: situación económica en la que todas las
personas en edad de trabajar que desean hacerlo tienen un empleo.
En este sentido, el pleno empleo se refiere a la situación (conceptual)
en la que la economía del país se encuentra trabajando a su máxima
capacidad
• IMPUESTOS: Los impuestos son tributos o cargas que los
ciudadanos están obligados a pagar como consecuencia de
determinados hechos, actos o negocios sin que exista una
contraprestación directa por su pago. Son necesarios para sostener el
Estado del bienestar.
QUE ES POLITICA FISCAL
• CLASES DE IMPUESTOS:
• Impuesto de renta y complementarios 35%
• Impuesto al valor agregado 19% - 5% especial
• Impuesto nacional al consumo
• Impuesto a la gasolina y ACPM
• Gravamen a los movimientos financieros
• Impuesto al carbono
• Impuesto a las bebidas azucaradas y alimentos ultra
procesados
MECANISMOS DE POLITICA FISCAL
• Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los
seguidores de la política fiscal) son:
• Variación del gasto público
• Variación de los impuestos
• De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero
si hay que elegir entre hacer que el Estado gaste más o bajar los
impuestos, los políticos suelen preferir lo segundo, porque
es inmediato, reversible, y les da buena fama.
POLITICA FISCAL EXPANSIVA
• Su objetivo es estimular la demanda agregada, especialmente cuando la
economía está atravesando un período de recesión y necesita un impulso para
expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede provocar
inflación.
• Los mecanismos a usar son:
• Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el desempleo.
• Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo
que provocará un mayor consumo y una mayor inversión de las empresas, en
conclusión, un desplazamiento de la demanda agregada en sentido expansivo. De
esta forma, al haber mayor gasto público, y menores impuestos, el presupuesto
del Estado, genera el déficit. Después se puede decir que favorece el gasto fiscal
en el impuesto presupuestario.
POLITICA FISCAL DISCRECIONAL
• Cuando existe una situación inflacionista provocada por un exceso de
demanda agregada. En este caso sería necesaria una aplicación de
política fiscal restrictiva, procediendo de forma contraria para reducir
el gasto agregado. Se aumentarían los impuestos. Se reduciría el gasto
público. Se actuaría para desalentar las inversiones privadas y las
exportaciones netas (menores exportaciones netas).
POLITICA FISCAL RESTRICTIVA
• Su objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía
está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la
excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al superávit.
• Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva:
• Reducir el gasto público, para bajar la demanda agregada y por tanto la
producción.
• Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en
consecuencia disminuyan su consumo y así la demanda agregada se desplaza
hacia la izquierda.
• De esta forma, al disminuir el gasto público, y aumentar los impuestos, el
presupuesto del Estado, tiende a generar un superávit o disminuir el déficit.
POLITICA FISCAL Y EL EMPLEO
• La forma en que la política fiscal afecta al empleo es un tema complejo,
por lo que es necesario sopesar cuidadosamente los efectos de incentivo
y desincentivo que conlleva la intervención del sector público. Por
ejemplo, un sistema de prestaciones por desempleo bien diseñado no
solo brinda una importante red de protección a la población, sino que,
además, permite a los trabajadores dedicar más tiempo a la búsqueda
del empleo más productivo. Sin embargo puede al mismo tiempo,
prolongar la duración del desempleo, lo que tendría efectos secundarios
sobre el potencial de producción de la economía, porque los
trabajadores que se encuentran en una situación de desempleo de larga
duración experimentan una depreciación de su capital humano.
POLITICA FISCAL Y EL EMPLEO
• Las posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con más claridad en sus
efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se menciona el pago incondicional o
ilimitado de prestaciones por desempleo como uno de los principales factores que
desincentivan la búsqueda de empleo. Este tipo de prestaciones puede, asimismo, reducir las
presiones para reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas tasas de paro porque los
desempleados disfrutan de esos beneficios. También los sistemas públicos de pensiones
tienen efectos significativos sobre la oferta de trabajadores. La escasa penalización de la
jubilación anticipada, o incluso su promoción activa, han reducido dicha oferta. Por otra parte,
la perspectiva de jubilación anticipada constituye un desincentivo para que los trabajadores
mantengan sus conocimientos profesionales y participen en un proceso de aprendizaje
continuo. Además, los incentivos a la jubilación anticipada facilitan la eliminación de mano de
obra incluso en circunstancias en que el despido es muy difícil. Como resultado, las empresas
que necesiten reducir su plantilla la recortarían en los segmentos de mayor edad, dándose el
caso de que estos trabajadores pueden ser precisamente los que más experiencia tengan y no
los menos productivos.
POLITICA FISCAL Y EL EMPLEO
• Las políticas orientadas al mercado de trabajo, si se diseñan y ponen
en práctica adecuadamente, pueden estimular la oferta y la demanda
de factor trabajo y, por consiguiente, la tasa de ocupación. Los
programas de formación pueden ayudar a mantener y mejorar los
conocimientos profesionales, reduciendo los desajustes entre oferta y
demanda y el deterioro del capital humano entre los desempleados
de larga duración. Otro desafío que se plantea es la reintegración de
los grupos difíciles de emplear, como los trabajadores poco
cualificados, los parados de larga duración o los trabajadores de más
edad.
• Tomado: 1. Banco Central Europeo. Boletín mensual agosto 2001. ISSN 1561-0268.
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nables%20entre%20pa%C3%ADses
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TRABAJO GRUPAL
• Deben consultar los siguientes capítulos y artículos de la
constitución política de Colombia y explicarlos:
• Titulo XII
• Capitulo I: Art. 332-333-334-336
• Capitulo II: Art. 339-340-341-342
• Capitulo III: Art. 345-346-347-348-349-350-351-352-354
• Capitulo IV: Art. 356-357-358-359-360-361-362-363-364
• Capitulo VI: Art. 371-372-373